财政局红头文件

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财政局红头文件(共6篇)

财政局红头文件 篇1

珙财办“2008”4号

珙县财政局

关于呈送《2007年——2008年巩固省级文明单位

工作总结》的报告

县文明办:

现将我局《2007年——2008年巩固省级文明单位工作总结>呈报你们,请审阅。

二00八年三月十二日

主题词:机关建设 精神文明 报告

珙县财政局办公室 2008年3月12日 印

(共印5份)

珙县财政局

2007年——2008年巩固省级文明单位工作总结

珙县财政局位于珙县巡场镇滨河西街北二段151号,我局在县委、县政府的正确领导下,以建立公共财政框架为目标,充分发挥财政职能作用,认真履行职责,为珙县‚三个文明‛建设作出了贡献。局内现设七个股室,下设一个直属事业单位。内设七个股室分别是:办公室、预算国库股、投资管理股、行政事业股、综合股、农财股、企业股。直属事业单位即珙县财政国库集中支付中心。我局自2005年创建为‚省级文明单位‛以来,在县委、县政府的领导下,在市、县文明办的关心、指导下,在全局干部职工的共同努力下,以‚三个代表‛重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照‚班长抓班子、班子带队伍,队伍促发展‛的要求,以‚创‘四好’班子、带一流队伍、建一流机制、创一流业绩、树一流形象‛为载体,以‚建学习型、服务型机关‛为突破口,紧紧围绕财政工作和财政改革,积极巩固省级文明单位创建活动,不断提升财政形象,有力地促进了机关‚三个文明‛建设。

一、领导重视带好队,建立健全创建机制

近两年来,随着我局精神文明创建活动上台阶,我们突出精神文明‚重在建设,重在人人参与‛,不断总结创建活动的成功经验,在巩固提高的基础上探索深化,逐步走出了一条适合珙县财政的创建路子。我们在创建活动中始终坚持‚两手抓,两手都要硬‛,‚三个文明‛协调发展,以开展机关作风教育整顿活动为契机,以‚五个新‛(即:财政干部队伍素质有新提高;财政工作作风有新改进;财政改革有新突破;财政工作有新起色;财政系统精神文明上新台阶)作为我局创建工作的基本要求,不断提升我局创建工作的层次。局党组始终把文明单位创建工作摆在重要议事日程,按照‚一个规划落实到底、一把手抓到底、一把尺子量到底‛的‚一把手负责制‛,做到了统筹规划、措施得力,使财政工作和文明单位创建工作做到了同规划、同部署、同检查、同考核、同评比。为加强对创建工作的领导和根据机关人员的变动,成立了‚珙县财政局巩固省级文明单位领导小组‛,指定了创建办事机构和具体的办事人员。在创建目标责任机制方面:按照‚一岗三责制‛的要求,形成了‚党组一把手亲自抓、分管领导协助抓、班子成员共同抓、各个股(室)具体抓‛的创建工作网络,健全了创建工作机制(组织领导机制、目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、资金保障机制、监督约束机制、依法理财机制),把创建工作的目标任务层层分解到各科(室),使创建工作层层有人管、事事有人抓。

二、切实抓好精神文明创建工作,内强素质作风硬近年来,我局以促进全县经济建设为出发点,以巩固省级文明单位创建成果为着力点,积极探索,勇于实践,按照‚制度健全,管理规范,内强素质,外树形象‛的总体要求,采取一系列积极有效的措施,从‚十二个方面‛切实抓好精神文明创建巩固工作。

一是切实抓好了理论学习教育。坚持每月一次中心组学习制度,2007年全年组织中层以上干部学习达12次。坚持每月至少组织机关党员集中学习一次的制度,2007年全年组织党员过组织生活达16次。拟定了和分期学习计划,坚持了考勤、考核制度。2007年我们先后组织学习了党的十六届六中全会精神,组织学习胡锦涛总书记的‚6〃25‛讲话,认真学习、宣传、贯 彻党的十七大精神,先后两次邀请县委宣传部领导来财政局作市县党代会精神和党的十七大精神的宣讲报告,组织学习省委第九次党代会精神。通过学习,使我局党员、干部加深了对围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督,完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力等问题的理解和认识;加深了要充分发挥基层党组织‚推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐‛的作用的认识;明确了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。增强了机关党员、干部工作的自觉性和主动性。通过对党章修正案的学习,使机关党员加深了对于学习科学发展观、学习法律知识是党员必须履行的义务的认识。为了保证学习质量,我局支付4500元完成了党报、党刊的征订任务,38名党员、干部职工及入党积极分子个人出资1500余元积极订阅党刊,支付800元为党员、干部订阅十七大报告和辅导读物以及新党章、科学发展观读本等资料刊物;同时,还将2006国家颁布的13条法规、29个条例收集整理成《简介》,供党员、干部职工学法参考。在自学和单位集体组织学习过程中,党员、干部职工都能认真做好读书笔记。学习型机关建设得到进一步加强。抓好党课教育,9月中旬,局党政主要领导为支部党员作题为《增强党员意识,做有觉悟、有本领、有作用的共产党员》的党课报告,大家听后反响强烈,有的同志还撰写了听后感。通过学习教育,在财政工作实践中大家深刻认识到:要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。通过学习教育,机关党员、干部自觉把思想和行动统一到十二届县委提出的‚以人为本、工业强县、特色富民、提升 城市形象、实现跨越发展‛的总体思路上来,为建设‚美好和谐新珙县‛自觉贡献力量。机关党员、干部职工发扬理论联系实际的学风,坚持党的‚解放思想、与时俱进‛的思想路线,积极撰写调研文章,班子成员每人均撰写了1篇调研文章,其中李德彬局长撰写的《珙县构建公共财政框架体系探索》在《四川财政与会计》2007年第10期发表。

二是切实抓好局班子创‚四好‛(学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁)活动。按照‚班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展‛的要求,进一步加强局领导班子政治思想和作风建设,使局领导班子始终保持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神状态,努力提高局领导班子的执行力和领导水平。财政局领导班子按照年初制订的创‚四好‛活动规划,积极开展‚四好‛领导班子创建活动。加强领导班子的思想政治建设,使领导班子牢固树立坚定的政治方向、政治立场、政治观点和政治鉴别力。全年开展了12次中心组集中学习。加强领导班子的民主集中制建设,搞好班子团结,班子成员之间经常交心通气,自觉维护班子团结。班子坚持分工不分家,有同志遇到困难和问题,其他同志都能带头补台。坚持集体议事制度,对资金、项目、人事等重大问题坚持局长办公会集体研究决定。如对财政资金的划拨,专款资金的支出等,除了及时向县委、县政府请示汇报外,均坚持班子集体研究决定,全年召开两次班子成员民主生活会,对班子成员存在的问题,能够积极开展批评与自我批评,化解不团结因素,纠正问题与错误。加强领导班子的党风廉政建设,牢固树立思想道德防线,始终把党风廉政建设和反腐败教育作为各项工作的重要内容之一,列入中心组学习计划常抓不懈,成立了工作领导小组,制发了《领导 干部廉洁自律工作意见》等文件,贯彻执行‚十项制度‛和关于反腐败工作的有关规定。面对社会上的不良风气,班子全体成员能自觉抵制各种腐朽思想侵蚀,成员中无违法乱纪行为,做到了‚五不‛,即:不贪不占,不以权谋私,不行贿受贿,不任人唯亲,不进营业性歌舞厅。班子成员能宽于待人,严人律已,凡是要求别人做到的,班子成员自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,从而在职工中、群众中树立了威信,增强了号召力。为了接受群众监督,按照县委、县政府的统一安排,财政局在班子中实行了廉情公示制度。

三是切实抓好干部职工的教育、监督和管理。开展了形式多样的财政干部培训,努力煅造一支‚政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明‛的财政干部队伍。积极支持局机关职工参加了县委组织部和人事局举办的公务员培训,完成干部调训工作任务,努力提高干部职工依法行政的水平和能力。加强后备干部管理,积极搞好培养、考察。重视人才开发暨知识分子、老干部工作,建立局领导一帮一联系知识分子制度,大力支持机关职工参加会计师、经济师以及学历考试、学习,参加函授、自考的在职职工达6人,参加会计继续教育和会计电算化中级培训达20人(次),占青年职工人数的70%以上。落实老干部待遇,没有发生老干部政治、经济待遇未落实的情况。

四是切实抓好群众文化工作。2007年,局机关党员、干部、职工先后14次到联系村、社区开展活动。2月中旬,局机关及党员、干部、职工捐款2,400元、捐物124件,到孝儿镇石龙村、通木村对24户困难党员群众开展春节送温暖慰问活动。并为农村党员群众带去了中央一号文件,带去了珙县第十二次党代会精神,带去了新春佳节的美好祝福。4月下旬,机关干部深入孝儿 镇正坪村帮扶草改户,为正坪村二社特困户张世垠再次捐赠了‚等米下锅‛的建房材料款1,000元。今年初,根据县上的总体安排,财政局联系村工作调整到珙泉镇鱼池村,计生‚三结合‛帮扶村被调整到珙泉镇荷花村,我局于3月中旬和3月下旬分别到珙泉镇及鱼池、荷花两村参加见面座谈会,随既拟定了帮扶鱼池村、荷花村工作方案,帮助其理清发展思路,开辟致富门路,推进农业产业化进程,促进新农村建设,并筹资两千余元,帮助鱼池村修缮了办公室,为鱼池村送去了党旗、党徽、誓词及权力、义务等图片资料,为该村支部布臵了党员活动室,4月中旬,机关党员、干部、职工40余人赴鱼池村、荷花村,为鱼池村送去了文柜、办公桌等设施15件,为两村送去了中央一号文件、计生条例和农业减灾气象历史书以及生猪生产,蔬菜种子鉴别等农用技术资料,为鱼池村10户困难农户和荷花村32户计生‚三结合‛户以及4户困难农户送去了春耕生产急需的化肥。党员、干部、职工以‚多帮一‛形式分别与联系村14户困难农户结对,认真填写了结对帮扶登记卡,并为两村困难党员群众捐赠现金1,670元,还与鱼池村21户绝对贫困户签订了帮扶协议书。‚六〃一‛前夕,财政局为鱼池村小学捐赠价值一千多元的音响设备一套、局党支部负责人还参加了鱼池村党支部的党员评议会。9月上旬,机关干部赴珙泉镇红旗村慰问军属梁吉聪,并为她送去了危房改造捐赠款400元。11月上旬,局党支部认真开展‚宣传十七大、服务到基层‛专题实践活动,为鱼池村送去了十七大报告单行本等资料,机关党支部负责人为该村党员干部作了十七大精神的宣讲报告。8月初,按照县上关于开展‚亲民惠民〃改善民生—千名党员干部进社区活动‛的要求,在8—11月份的三个月时间里,财政局组织党员干部服务队24人次先后 赴珙泉镇南城社区开展活动6次,召集社区干部座谈会了解基本情况,向社区捐赠困难居民慰问金500元,深入3户困难居民家中走访慰问,机关党员、干部、职工捐款2,320元慰问社区白血病患儿康君瑶,走访慰问李杰枭、黎凯两名留守儿童家庭,召开社区群众代表座谈会了解社情民意,开展党的十七大精神进社区宣传活动。通过上述活动,密切了党群、干群关系,促进了社区基层组织建设和和谐社区建设,受到了社区干部群众的好评。积极组织开展各项活动。今年‚三〃八‛节期间,组织局机关19名女职工参加县妇联在五十米大道举办的‚庆‘三〃八’闹元宵‛歌舞晚会;邀请局机关男职工与女职工一道在华灵生态园举办庆‚三〃八‛文艺联欢会;从3月下旬起,组织机关职工、家属开展院坝健身集体舞活动;‚六〃一‛节期间,组织到职工子女在巡就读学校和联系村小学开展捐赠慰问活动。

五是切实抓好党风廉政建设及机关作风建设工作。结合财政工作实际,制定了《关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《财政局2007年领导干部廉洁自律工作意见》,对反腐促廉及领导干部(包括中层干部)廉洁自律工作进行了具体的安排部署。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,以及‚四大纪律、八项要求‛及县委作出的关于领导干部廉洁自律的各项规定,组织开展含有党风廉政建设内容的集中学习达8次以上。认真组织党员、干部学习贯彻中纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,认真学习贯彻县纪委第二次全会精神,学习贯彻中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定。先后组织党员干部开展对陈良宇、邱晓华、郑筱萸等案件的警示教育,组织开展对治理商业贿赂、违反换届纪律典型案例以及山西黑砖窑事件的警示教育。认真开展了深化干部作风整顿建 设的活动。坚持领导干部‚廉情公示‛制度和廉洁自律专题民主生活会制度。按照纪委、监察部门的要求,认真宣传贯彻‚关于领导干部不准收受现金、有价证券‛的有关规定,积极开展专项治理工作;多次开会宣传坚决制止打麻将赌博之风;严格公车使用管理等项制度。坚持和强化党内民主生活会制度,并在会前作了充分准备,向机关内外发出了100多份《征求意见函》,领导班子成员相互交心、谈心,将各自的《廉情公示》张贴于宣传橱窗,公开接受群众监督,并认真开展批评和自我批评,会后制订了整改措施,积极整改。狠抓纠风工作,开展了深化作风教育整顿活动、‚学习贯彻17大精神,集中整治发展软环境‛专项活动,进一步修订完善了机关内部管理制度和便民利民的相关制度,机关门难进、脸难看、事难办以及吃、拿、卡、要等问题得到有效遏制,财政资金管理进一步规范,切实保证了工资按时足额发放和各项重点支出的资金需求。严肃财经法纪,搞好源头治理腐败工作,所有行政审批项目进入县行政审批服务中心,干部人事工作严格按规定程序办理,产权交易坚持招投标制度, 坚持‚事前审批,公开处臵、资金统管‛的原则,强化国有资产管理,积极推进行政执法责任制,大力推进政务公开工作。搞好财政执法检查,开展财政支农资金检查。对巡场、底洞等六个乡镇的部分转移支付资金、化解债务资金开展了重点抽查,及时提出整改意见和建议。于今年7月31日至8月10日,对县水务农机局、林业局、畜牧局、国营林场等4个单位的财政支农专项资金的安排使用情况进行了检查,针对存在的问题,提出限期进行整改的意见。开展了非税收入管理使用情况检查。于今年10月26日,对我县交警大队非税收入管理使用情况开展检查,尚未发现违纪违规行为。开展了再就业资金检查。对珙巡两地的社区再就业资金的使用情况进 行了财务检查,对检查中发现问题进行了梳理,并要求按规定限期改正。对第一批就业再就业培训补贴进行了审核,对各项再就业培训补贴存在的问题提出了审核意见,对不符合规定申报坚决不予审批,努力确保再就业资金使用安全。开展了教育资金检查。于今年5-7月,以抽查方式对全县的教育专项资金进行专项检查,对存在的问题与乡镇进行了交换,要求限期整改。开展了跟踪问效检查。于今年12月,由珙县监察局会同财政局、审计局先后开展了沼气池、人饮工程、农民工培训、新型农村合作医疗等惠民工程和重点建设工程专项资金的追踪问效检查。认真开展会计信息质量检查,从8月中旬开始到9月底,分别对珙县中医院、林业局等5个单位2006年会计资料的真实性、合法性、完整性进行了检查,对查出的问题,依照相关的财政法规进行了处理,提出了整改要求。

六是切实抓好社会治安综合治理工作。今年以来,我局社会治安综合治理工作坚持以‚三个代表‛重要思想为指导,认真学习领会党的十六大和十六届五中、六中全会精神,紧紧围绕创建‚平安珙县‛的总体思路,把维稳及创建‚平安单位‛工作纳入局班子重要议事日程,加大工作力度,专门制定下发了珙县财政局《关于调整充实社会治安综合治理领导小组及平安单位创建有关组织机构的通知》(珙财办[2007]9号)文件,局机关成立了社会治安综合治理领导小组和财政局创建‚平安单位‛领导小组,利用局办公会、党员大会、职工会以及版报、警示牌、专题片等多种形式,对我局职工进行了广泛深入的维护社会稳定、保一方平安的学习教育。建立安全检查制度。经常性组织有关股室对机关办公室、宿舍楼消防自动报警自动灭火系统、配电房等重点要害部位开展综合性安全保卫大检查,并针对存在的问题,及时落 实整改措施,全面落实‚防火、防盗、防破坏、防事故‛四防措施,保障辖区不发生重大火灾和治安案件。建立门卫和节假日安全值班制度。元旦、五

一、国庆、春节及‚两会‛等重大活动和节假日期间,我局认真安排机关干部轮流进行安全值班,局领导亲自值班、带班查岗,并积极稳妥处臵好各类突发性事件防范于未然。建立外来人口管理制度。对外来的临时工及房屋租住户加强法制宣传教育和管理,做到按规定办理暂住手续、领导心中有数、职能部门情况了解。按照建设一支防范队伍,健全一套运行机制,完善一项保障机制的要求,本着‚全面推进、重点突破、务求实效‛的原则,精心组织,狠抓落实,努力在建立防范长效机制上下功夫,在实现整体联动上见成效。着力抓好单位内部的防范体系建设,切实发挥‚治保委员会‛、‚调解委员会‛、‚防火应急和义务消防领导小组及应急小分队‛的作用,形成了整体联动的防范体系。‚治保委员会‛抓好了节假日的安全保卫工作,‚春节‛、‚五一‛等重大节假日,均安排‚治保委员会‛成员进行了治安值班巡查,确保了节假日无安全事故发生;‚调解委员会‛始终坚持把排查调处矛盾纠纷与社会治安综合治理作为首要任务,健全工作机制,使排查工作走上了制度化、规范化、经常化的轨道,把不稳定因素及时化解在基层,解决在萌芽状态;‚防火应急和义务消防领导小组及应急小分队‛认真搞好自身建设,努力练好内功,随时准备着‚冲出去,打得赢,过得硬‛。

七是切实抓好妇儿工作。我局党政领导相当重视妇儿工作,领导小组组长由局长亲自挂帅,其他班子成员任副组长,党支部、办公室、妇代小组负责人为成员,下设办公室由妇代小组长负责日常工作。两纲工作列入党政工作的议事日程,不定期地及时研究和听取汇报,纳入党建精神文明和部门工作意见、总结及目 标考核。有专项工作经费,确保了工作的开展;妇儿办公室资料齐全,档案管理规范,工作制度上墙并挂牌。我局围绕‚三八‛妇女节、‚两纲‛‚两法‛宣传月、‚三八‛妇女法制宣传维权周和家庭道德教育宣传实践月活动,采取了座谈会、培训会、文艺联欢会、运动会、演讲比赛、到联系乡(社区)访贫问苦、法制宣传等丰富多彩的形式,多次开展两纲宣传培训活动;同时,组织全体妇女职工参加县妇联举办的‚庆三

八、闹元宵‛歌舞晚会、妇执委委员会等。全年召开相关的会议10次,参会80人,办专栏4期,张贴标语5条,印发资料100余份,举办培训班1期,参加50人次。

八是切实抓好科协工作。切实加强对科协工作的领导,健全学会领导班子,配备了专门的秘书长,落实专人负责会计学会工作。按照县科协的要求,认真开展‚全国科普示范县‛创建活动,按时按质完成各项工作任务。开展积极搞好三月和五月科技宣传活动,搞好送科技下乡活动,编制《村民须知》、《中央一号文件精神》等法制宣传资料,针对农村村民日常生活中需知晓的法律知识、办事程序、途径、如何办理外出务工卡、怎样缴纳农业税、如何申请宅基地手续等方面而编写,通过采取走上街头搞好宣传的形势,共发放宣传资料1500余份。积极参加第三届全国会计知识大赛,全面完成网上答题工作任务。组织开好学术年会活动,交流了感情,增进了友谊,有1篇文章被推荐到《四川省财政与会计》发表。尊重知识,尊重人才,建立了局领导干部联系科技工作者制度,经常关心科技工作者,帮助他们解决实际困难,发挥他们的聪明才智,促进了财政工作的顺利开展了。

九是切实抓好统战工作。切实加强对统战工作的领导,高度重视非党干部和知识分子工作,将其纳入党组工作的重要内 容,及时解决非党干部和知识分子工作中的重大问题,工作有安排、有督促、有检查、有落实,采取走访、调研、召开座谈会等灵活有效的方式,广泛听取本单位、本系统、服务对象等非党干部的意见和建议。建立健全领导干部联系本单位非党干部制度,依法保护他们的合法权益,及时帮助他们解决工作、生活中的实际问题。

十是切实抓好工会工作。高度重视工会工作,经常听取机关工会组织的工作情况汇报,切实解决工会工作中存在的具体问题,在资金非常紧张的情况下,安排一定的工会经费,为工会开展活动提供必要的经费支持。组织职工重点开展《工会法》、《中国工会章程》、《全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》、《中华人民共和国劳动合同法》、《预算法》、《财政违纪违规行为处罚处分条例》等内容的学习,教育全局职工牢固树立终身学习、依法理财的思想,工会还组织深入学习贯彻党的十七大活动。切实维护职工合法权益,积极开展工会活动,增强了机关凝聚力,充分展现了全局职工团结拼搏、奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌,带动了机关业余文体活动的开展。

十一是切实抓好共青团工作。认真贯彻省委组织部、团省委《关于进一步加强基层‚党建带团建‛工作的意见》(川组办[2007]84号)精神,加强对共青团和青联的领导,创造条件支持共青团和青联开展工作,落实团干部规定待遇,完成团干调训任务。全面开展青少年思想、政治学习,采取以专题辅导、上团课、个人自学等多种方式,增进团员们的学习积极性,用实践引导青年团员,围绕局机关深化作风整顿活动和‚学习贯彻十七大精神,集中整治发展软环境‛活动,促使青年团员养成良好的道德习惯,切实提高他们的思想道德素质,激励他们以在珙县社会发展和经 济建设中涌现出来的各条战线上的优秀青年和杰出人物为榜样,兢兢业业地干好工作。以‚党建带团建‛为依托,巩固‚五四红旗团支部‛称号,切实加强团组织队伍建设,搞好了推优入党工作,巩固深化‚省级青年文明号‛。认真贯彻《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》,支持联系镇——珙泉镇建设城乡青年中心,并做到‚五有‛(有牌子、有制度、有场地、有人员、有活动)。开展留守学生关爱行动,全面完成县委办、县政府办《关于深入开展留守学生关爱行动的实施意见》(珙委办“2007”31号)规定的各项工作,支持珙泉镇建成‚留守学生爱心书屋‛活动。

十二是切实抓好创卫工作。财政局高度重视创卫工作,局党政班子带领全局职工抓好‚巩固已取得省级卫生先进单位‛工作成果,进一步增强职工创卫工作意识。狠抓创卫软硬件建设和日常保洁工作。以公民学校为主要阵地,以专栏、健康教育、会议等形式进行形式多样的健康宣传教育工作。广泛宣传爱国卫生知识和卫生保健知识,使职工自觉树立‚讲卫生光荣、不讲卫生可耻‛良好风气。在职工中大力倡导文明生活方式,要求职工自觉树立良好的卫生形象,努力构造一个‚净、齐、美‛的工作环境。将机关楼道、走廊、厕所、门窗等都分片包干负责,明确了具体责任人。严格按照‚四无标准‛(即:无灰尘、无痰迹、无垃圾、无蜘蛛网)打扫室内外卫生,做到了院内无垃圾,厕所无臭味、夏天无蚊蝇。局机关专门成立了检查组,每周定期组织考核检查。关心职工健康,于12月组织机关职工开展了体检。认真抓好每年一度的爱国卫生月活动。除参加县举办的义务劳动外,单位自行组织义务劳动,以激发职工积极投入到爱卫月活动和春季除‚四害‛工作中去的热情,做好家庭、办公区域卫生、灭害工作,有 效减少流行病传播途径。认真开展春、夏季除‚四害‛工作,做到‚统一时间、统一行动、不漏户、不漏房间、不留空地‛的原则,有效地降低了局机关院内的‚四害‛密度,积极完成县、镇、社区部署的除‚四害‛工作任务,保护了职工身体健康。

三、努力践行‚三个代表‛,当好家理好财

近年来,珙县财政部门认真履行职责,以建立公共财政框架为目标,充分发挥财政职能作用,支持地方经济发展,狠抓财政收入征管,进一步深化财政改革,强化财政监督,努力增收节支,各项财政改革、发展工作都取得了新的进展和成效。

一是狠抓财税征管,财政收入再上新台阶。认真分析研究全县经济发展形势,积极采取措施,狠抓财税征管,确保收入稳定增长。一是继续坚持在年初将收入任务分解到各部门,落实到基层,明确征收责任, 落实人代会确定的收入任务。二是坚持每季度召开一次财税金融协调会,认真研究国家税收政策和县域经济结构变化对财政收入的影响,及时解决收入征管中出现的具体问题,确保收入均衡入库。三是财税部门以组织收入为中心,加强对收入执行情况的动态分析与检查,着重抓好税源监控和重点税源的分析和预测,全面掌握重点税源的动态,确保收入及时足额入库。同时大力清理陈欠,加强专项检查,确保应收尽收。四是财政部门加强非税收入管理,严格执行收支两条线,将土地收入纳入非税收入收缴管理系统,确保非税收入及时足额上缴财政专户。

二是优化财政支出结构,注重民生和社会和谐发展。按照科学发展观和构建和谐社会的要求,以落实‚惠民行动‛为契机,财政支出重点向‚三农‛、教育、卫生、社会保障等社会事业倾斜,着力解决事关人民群众切身利益的民生问题,促进经济社会 全面协调发展。一是加大财政支农力度。筹措资金7592万元,着力搞好县乡公路建设、沼气池建设和安居工程等,改善农民生产生活条件;兑付粮食和综合直补资金869万元、退耕还林补助2014万元,进一步增加了农民收入。二是支持教育事业健康发展。安排农村义务教育资金1803万元,全县6.8万名学生享受‚两免一补‛;安排资金802万元,消除中小学危房8700平方米,有力地改善了中小学办学条件,于2007年10月顺利通过省政府教育督导评估。三是加大对困难群体的帮扶力度。全年安排城乡低保资金1563万元,全县2.08万名城乡居民纳入低保范围;安排资金587万元,新(改)建农村敬老院6所,实现‚五保‛供养对象应保尽保;安排就业再就业资金610万元,实现城镇新增就业6732人。四是支持医疗卫生事业发展。安排资金526万元,建设乡镇卫生院17个、村卫生站90个;安排新型农村合作医疗资金1269万元,参合人数达27.25万人;拨付121万元,16915人享受医疗救助。五是支持企业发展。全年拨付109万元,支持孝儿丝厂、庆昌铁业、洪家洞水泥等企业技术改造和科技创新。六是支持城市重点项目建设。全年拨付资金4164万元,有力地支持了净水厂、孝沐路、过境公路、旧城街道、米市街小学等重点工程建设。

三是深化财政改革,加快公共财政建设步伐。进一步深化部门预算改革。依托‚金财工程‛平台,在全县推广了部门预算软件(单位版),按照政府收支分类改革

注6的要求,细化预算项目和内容,增强预算透明度,提高了全县行政事业单位公用经费保障水平。进一步深化国库集中支付改革。扩大国库集中支付面,全年通过国库集中支付系统直接支付资金28200万元。完善财政管理体制改革。全年共拨付乡镇财政体制补助资金855万元,弥 补乡镇公用经费不足,缓解村级支出困难。强化政府债务管理。采用债务决算软件,对全县债务实行动态管理,加大债务化解力度,全年共拨付乡镇化解债务补助资金1323万元。深化政府采购改革。完成烟水工程管道、旧城改造输水管道、公车保险等采购工作,全年实现采购金额1970万元,节约资金213万元。搞好财政信息化建设。按照政府收支分类改革的要求,完成非税收入收缴管理系统的改版升级;完善农民补贴网络建设,全面实现财政补助资金的银行直发和全国联网。

财政局红头文件 篇2

进项税额核定扣除办法的规定

为调整和完善农产品增值税抵扣机制, 经国务院批准, 决定在部分行业开展增值税进项税额核定扣除试点。现将有关事项规定如下:

一、自2012年7月1日起, 以购进农产品为原料生产销售液

体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人, 纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围, 其购进农产品无论是否用于生产上述产品, 增值税进项税额均按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》 (附件1) 的规定抵扣。

二、除本规定第一条规定以外的纳税人, 其购进农产品仍按现行增值税的有关规定抵扣农产品进项税额。

三、对部分液体乳及乳制品实行全国统一的扣除标准 (附件2) 。

四、各级财税机关要认真组织试点各项工作, 及时总结试

点经验, 并向财政部和国家税务总局报告试点过程中发现的问题。

附件:1.农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法 (略) ;2.全国统一的部分液体乳及乳制品扣除标准表 (略) 。

昆明市财政局文件 篇3

昆财国支〔2017〕3号

昆明市财政局关于开展县(区)国库集中支付

电子化管理改革的通知

各县(区)财政局,三个国家开发度假(区)财政分局,阳宗海风景区财政分局、倘甸、轿子山两区财政局:

为规范国库集中支付业务电子化管理,保障财政资金安全,提高业务办理效率,按照省政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作要求,以及省财政厅推进地方国库集中支付电子化管理的工作部署,昆明市财政局将启动昆明市国库集中支付电子化管理县区改革工作,为保证各项相关工作顺利推进,现将有关事项通知

如下:

一、支付电子化改革时间安排

按照云南省财政厅《云南省县(区)财政国库集中支付电子化管理改革实施方案》的安排,结合我市实际情况,遵循循序渐进、稳步推进的原则,将支付电子化改革分为三个关键阶段:

第一阶段(2017年6月-2017年8月)准备阶段:

(一)深化国库集中支付改革

各县(区)要对照国库集中支付改革要求,查找自身的不足,继续深化改革,完善相关制度,加大国库集中支付力度,扩大国库集中支付资金占比,减少实拨比重,实现预算单位全覆盖。

(二)网络及软硬件部署模式 1.软硬件环境

按照部署模式要求,我省财政端采用的省级大集中,(州(市)物理托管省厅)模式,在省厅为昆明市部署一套支付电子化安全支撑体系,运行的软硬件设备主要有电子凭证库数据库服务器、电子凭证库应用服务器、电子印章系统服务器、消息中间件、签名服务器等,各县(区)共享本套电子化安全支撑体系。

代理银行和人民银行采用全省大集中部署模式,县(区)共享省级安全支撑体系。

为了解决单点故障,部署时均需考虑采用双机热备等措施,电子凭证库系统支持负载均衡。

2.财政网络准备

为有效利用和共享资源,提高信息安全保障水平,财政部门、人民银行、代理银行要积极创造条件实现有关安全设施及网络接入适度集中管理。

对于财政部门、人民银行和代理银行之间采用数字专线通讯,统一从省级集中接入,各县(区)分别通过各自内部网络连接到省级实现与外部联通。

3.CA认证准备

财政身份认证与授权管理系统是财政国库集中支付电子化的安全支撑基础,依据云南省财政厅身份认证与授权管理系统建设方案意见,为确保财政一体化平台安全性及财政国库集中支付电子化的实施推广,昆明市财政局建设了身份认证与授权管理系统,为各县(区)每一位一体化平台用户制作数字证书Usbkey,用于登录系统及电子支付签名签章。

4.测试环境准备

基于支付电子化分步实施的特点,昆明市财政已搭建一套测试环境,并长期保留。县(区)级财政在实施时与市级财政共享一套测试环境。

人民银行和各代理银行采用全省大集中部署模式,各县区共享省级的测试环境,同样需要长期保留。

(三)形成各方联动机制

建立各方联络机制。确定各方主要牵头机构及负责人员,建

立专门联络群,方便与中国人民银行、云南省财政厅、各县(区)财政局、代理银行等各方的工作联系。为能及时交互信息,掌握工作进展情况,解决实际困难打下基础。

各县(区)财政部门积极联系本级人民银行、代理银行,建立县(区)联络机制,确认信息系统和网络连接情况。各方要确认三方网络是否连通,数据传输是否能够安全实施。确保本县(区)开展国库集中支付电子化管理工作后技术实施的可靠性和安全性。

(四)草拟配套文件及业务流程梳理

各县(区)严格遵守国库集中支付电子化管理有关业务和技术标准。在全省统一的国库集中支付电子化业务管理模式、操作办理程序和内部控制制度基础上,提前筹备草拟本级具体的实施方案和管理办法。认真梳理本级国库集中支付业务流程,形成全市统一的国库集中支付流程,实现规范统一的流程、凭证及印章模式。

(五)开展调研,熟悉县(区)准备情况

市财政局国库支付中心及科技信息处联合对各县(区)展开财政国库集中支付电子化管理改革县(区)推广工作进行调研,调研内容主要有:

1.各县(区)网络建设情况,包括财政部门、人民银行、代理银行、预算单位与省级服务器的网络连通情况。

2.各县(区)财政一体化平台系统使用情况。

3.各县(区)财政身份认证与授权管理系统(CA认证系统)推广实施条件评估。

4.各县(区)国库集中支付业务流程。5.各县(区)国库集中支付改革情况。

第二阶段(2017年8月-2017年12月)昆明市第一批上线县区实施阶段:

经前期准备和摸底调查,昆明市全面启动昆明市县(区)电子化推广工作,积极向省财政厅争取上线机会,经省财政厅批准后按照省厅统一安排,完成第一批县(区)国库集中支付电子化管理业务上线工作。

(一)市财政按照全市统一的业务流程要求指导县(区)财政局完成业务流程梳理等关键工作,对县(区)财政局上报方案进行审核批复。组织对县区财政局电子支付新业务、新系统操作进行培训。指导县(区)财政组织进行联调测试。

(二)县(区)财政分别与本级人行和代理银行签订《财政国库集中支付电子化管理业务办理协议》,制定《国库集中支付业务电子化管理实施办法》、《国库集中支付业务电子印章管理办法》、《国库集中支付业务电子凭证库管理办法》、《国库集中支付业务电子化管理应急预案》四个管理规定,并与本级人行联合发文。确保财政部门及预算单位的内部网络与省级服务器的网络连

通。对本县(区)的国库集中支付业务电子印章进行备案及管理。组织上线预算单位和财政业务人员进行新业务、新系统操作培训。

(三)实施公司完成生产环境配置及调试,制作和发放正式的数字证书和电子印章。完成电子凭证库、电子印章测试环境的搭建。形成《测试环境配置表》。完成电子签名、电子签章等相关功能升级配置。完成支付系统与凭证库接口测试。

各方监控和保障上线初期的业务办理情况,确保财政国库集中支付电子化业务的顺利开展。

(四)暂未上线的县(区)要按照电子化上线要求,继续完善条件,提前做好有关准备工作,为下一批上线做好充分准备。

第三阶段(2018年1月-2018年12月):昆明市第二批县(区)上线准备及实施阶段

在第一批县(区)国库集中支付电子化管理业务上线的经验和基础上,加快未上线县(区)改革进程,不断完善上线工作,使更多县(区)具有实行国库集中支付电子化的条件,积极向省财政厅争取上线机会,使全市范围内大部分县(区)在2018年年内完成国库集中支付电子化管理改革上线工作。

二、各方工作职责

支付电子化管理涉及制度建设、业务梳理、系统改造、信息安全等多个方面,各环节工作环环相扣、互为前提,任何一个环节出现疏漏都会影响整体进程和效果,需要参与方高度协调、通— 6 —

力协作,才能保证实施工作流畅进行。各相关单位要增强大局意识,根据职责分工,将任务落实到具体岗位,责任明确到具体人员,搞好内部分工协作,确保按时保质完成承担任务。

(一)财政部门在电子支付管理工作中主要职责

1.云南省财政厅按照财政部“统一标准、统一规范、统一支撑软件”原则,制定全省支付电子化部署方案,统一协调部署全省网络接入模式,负责全省支付电子化推广工作提供保障和指导工作。

2.昆明市财政局负责对县(区)财政部门电子化推广工作进行指导,统一各县(区)业务流程,对县(区)实施方案、四个管理办法及两个协议进行审核。配合县(区)做好系统升级、UKey制作等系统配套工作。

3.县(区)财政组织开展本地财政国库集中支付电子化管理工作。建立本级含财政、人行、代理银行等组成的联席会议制度,拟定实施方案、四个管理办法,与本辖区人民银行和代理银行签订协议。做好业务人员及预算单位的培训和业务指导工作。做好其他支付电子化相关推广工作。

(二)中国人民银行在电子支付管理工作中主要职责 1.人民银行昆明中心支行负责组织人行国库相关业务处理系统配套建设工作,对人行端的系统衔接提供网络、系统和设备支持等,并指导人民银行各分支机构、代理银行开展财政国库电子支付工作。

2.人民银行各县(区)支行按照财政厅、人民银行昆明中心支行统一要求,配合同级财政部门组织开展本级财政国库集中支付电子电子化改革工作。

(三)代理银行在电子支付管理工作中主要职责

代理银行按照财政部门统一要求,做好内部管理制度建设和相关业务处理系统配套建设等工作;按照与财政部门、人民银行签订的协议及有关规定,及时、准确、快捷、安全的办理有关业务。

1.代理银行省级分行(或地方银行总行)按照财政厅和人民银行昆明中心支行的要求,配合实施全省支付电子化推广,负责全省本行电子支付的推广工作。

2.代理银行县(区)支行及时跟踪县(区)财政需求,并及时向省分行(或地方银行总行)汇报,并按照县(区)财政要求,做好实施联调等工作。

(四)预算单位在电子支付管理工作中主要职责

1.一级预算单位负责组织、指导、协调本单位及所属基层预算单位开展支付电子化管理的准备和实施工作,积极配合财政部门联通网络、安装软件、办理用户数字证书;及时纠正执行过程中不符合制度规定和项目管理情况的内容;对财政性资金使用、财务管理和会计核算负管理和监督责任;及时向财政部门反馈国库集中支付业务有关信息及处理系统存在的问题。

2.基层预算单位规范具体预算执行工作,加强内部管理制度建设;根据内部财务管理岗位设置情况确定电子支付审核岗位,加强业务系统权限管理。

三、具体工作要求

(一)成立领导小组和工作小组

各县(区)成立由县(区)财政局和人民银行的国库、科技部门,代理银行的业务、技术部门以及项目实施公司广泛参与的县(区)国库集中支付电子化管理推广工作机构。各县(区)推广工作机构主要负责拟定改革实施方案、确定详细实施计划、梳理业务流程、制定完善相关配套制度,以及对内对外的联络协调和督促落实等工作。

各县(区)推广工作机构下设业务和技术两个组:

业务组由财政国库或支付中心牵头负责。主要负责本级国库集中支付电子化管理日常工作;对外协调人民银行、各代理银行及预算单位的改革等相关工作。

技术组由财政科技部门牵头负责。主要负责软硬件采购和代理银行、预算单位业务人员培训等技术协调工作。

《昆明市县(区)国库集中支付电子化管理改革市级协调组名单》见附件,供县(区)协调联系时使用。

(二)梳理业务流程

地方财政国库集中支付电子化的主要业务包含直接支付、授权支付、实拨业务(财政专户除外)等,而各业务实现支付电子

化的首要任务是各业务流程的梳理及支付电子化流程的设计,在设计流程时要遵循以下原则:

1)结合现有业务流程进行调整,力求系统最小化改造; 2)按照本地财政业务管理需要进行岗位设置,明确流程关键点;

3)明确签章业务节点和签章岗位权限; 4)明确凭证样式和印章位置,取消凭证多联; 5)采取多岗位制衡,形成安全闭环。

昆明市本级业务流程见《昆明市财政国库集中支付电子化管理推广实施方案》,各县(区)可做参考。

(三)草拟实施方案

各县(区)财政部门结合本级财政业务现状及管理特点,草拟本地区实施方案。实施方案应包括总体实施规划、系统改造、网络及信息安全部署、责任分工、时间安排等主要内容。

昆明市本级实施方案见附件,各县(区)可做参考。

(四)完善配套制度

各县(区)的财政部门草拟有关管理实施办法,草拟电子化管理业务办理协议;建立和完善电子印章和电子凭证库相关管理制度;建立健全相关业务处理系统运行维护管理制度、差错处理机制和应急预案。

昆明市本级管理办法及业务办理协议见附件,各县(区)可— 10 —

做参考。

附件:1.昆明市县(区)国库集中支付电子化管理改革市级

协调组名单

2.昆明市财政国库集中支付电子化管理推广实施方案 3.昆明市国库集中支付业务电子化管理实施办法(暂 行)

4.昆明市国库集中支付业务电子化管理应急预案(试 行)

5.昆明市国库集中支付业务电子凭证库管理暂行办法 6.昆明市国库集中支付业务电子印章管理暂行

办法

7.昆明市财政局与代理银行电子化业务办理协议 8.昆明市财政局与中国人民银行昆明中心支行电子化 业务办理协议

昆明市财政局 2017年7月20日

昆明市财政局

佛山市财政局文件 篇4

第一章 总 则

第一条 为了加强市级政府采购资金的监督管理,提高资金使用效益,保证采购资金及时足额支付,参照省财政厅、中国人民银行广州分行印发的《广东省省级政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》和《佛山市市级单位财政国库管理制度改革实施办法》,制定本办法。

第二条 本办法适用于使用市级财政性资金的党政机关、事(企)业单位和社会团体(以下统称“采购单位”)。

第三条 市级政府采购资金是指采购单位获取货物、工程和服务时支付的资金,包括财政性资金(预算资金、财政专户资金和其他财政性专项资金)和与财政性资金相配套的单位自筹资金。

预算资金是指公共财政预算收入和基金预算收入安排的资金,包括年初预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

财政专户资金是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入预算管理的财政性资金。

—1—

其他财政性专项资金是指除财政专户资金外的其他财政专户管理的财政性资金。

单位自筹资金是指采购单位按照政府采购拼盘项目要求,按规定用单位自有资金安排的资金。

第四条 市级政府采购资金财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定,将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标的供应商的拨款方式。

市级政府采购资金实行财政直接拨付办法后不改变采购单位预算级次和单位会计管理职责。

第五条 使用财政性资金采购纳入政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的采购项目和资金数额较大的分散采购项目,其采购资金实行财政直接拨付办法。

实行财政直接拨付的具体的政府采购项目,由佛山市财政局按照有关政府采购预算管理办法确定。

第二章 资金拨付方式和程序

第六条 市级政府采购资金财政直接拨付采用全额直接拨付方式和差额直接拨付方式。

财政全额直接拨付方式是指采购资金全部为财政性资金的 —2—

采购项目,实行由财政直接支付给中标的供应商。

财政差额直接拨付方式是指财政部门和采购单位按照政府采购拼盘项目中各方负担的资金比例,分别将财政性资金及单位自筹资金支付给中标的供应商。

采用财政差额直接拨付方式的政府采购项目,按照先支付采购单位自筹资金,后支付财政性资金的顺序执行。因采购单位未能履行付款义务而引起的法律责任,全部由采购单位承担。第七条 经财政部门批准留用未纳入财政专户管理的预算外资金,视同单位自筹资金,由单位按分担比例自行支付。

第八条 纳入国库集中支付管理的政府采购资金财政直接拨付方式的具体管理程序。

(一)支付申请。采购单位根据合同约定需要付款时,应当填写《佛山市市级单位直接支付申请表》(没有纳入市级国库集中支付制度改革单位由佛山市财政局主管业务科代其补录入系统,下同),并附上有关采购资料提交给佛山市财政局有关业务科。采购资料主要包括:采购计划申请表复印件、采购合同副本(经佛山市公共资源交易管理委员会办公室审批的项目需佛山市公共资源交易管理委员会办公室备案确认)、采购项目验收报告、采购单位已支付应分担的自筹资金的付款凭证(复印件)、发票(复印件)、供应商银行账户及佛山市财政局要求的其他资

—3—

料,并加盖公章。

(二)审核。佛山市财政局有关业务科对采购单位提交的资料审核无误后,将采购单位申请付款所提交的《佛山市市级单位直接支付申请表》和政府采购合同副本、采购单位已支付应分担资金的付款凭证(复印件)及供应商银行账户等资料送交佛山市财政局国库支付中心。

(三)支付。纳入国库集中支付管理的政府采购资金支付办法参照现行一般专项资金直接支付的流程进行。佛山市财政局国库支付中心根据佛山市财政局业务科提交的《佛山市市级单位直接支付申请表》以及其他采购资料等,复核无误后,按照采购单位先行支付自筹资金,财政后支付财政性资金的顺序,开具支付令,通知代理银行按财政应负担的数额把资金拨付给供应商。

第九条 未纳入国库集中支付管理的财政专户资金安排的政府采购资金财政直接拨付方式的具体管理程序。

(一)支付申请与审核。采购单位根据合同约定需要付款时,应当填写《财政拨款申请书》,并附上委托付款申请报告和相关采购资料(参照纳入国库集中支付采购资金拨付的要求,下同)提交佛山市财政局有关业务科。业务科对采购单位提交的资料审核无误后,编制《经费拨款表(财政专户)》,连同《财政拨款申请书》、委托付款申请报告及相关采购资料送交佛山市财政局国 —4—

库科(支付中心)。

(二)支付。佛山市财政局国库科(支付中心)根据佛山市财政局业务科提交的《财政拨款申请书》、委托付款申请报告以及其他采购资料等,复核无误后,通知相关财政专户代理银行及时办理资金拨付,把资金拨付给供应商。

第十条 其他财政性专项资金安排的政府采购资金财政直接拨付方式的具体管理程序。

(一)支付申请与审核。采购单位根据合同约定需要付款时,应当提交付款申请报告并附上相关采购资料(参照纳入国库集中支付采购资金拨付的要求,下同)给佛山市财政局有关业务科。业务科对采购单位提交的资料审核无误后,提出资金拨付意见,经审批后连同相关采购资料送交佛山市财政局国库科(支付中心)。

(二)支付。佛山市财政局国库科(支付中心)根据佛山市财政局业务科提交的资金拨付意见审批件以及其他采购资料等,复核无误后,通知相关财政专户代理银行及时办理资金拨付,把资金拨付给供应商。

第十一条 代理银行必须依据佛山市财政局开具的支付指令及时足额拨付政府采购资金。

第十二条 对于采购合同履约时间较长或者采购资金量较

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大,需要分期分批支付的项目,采购单位必须制定资金分期划拨计划报佛山市财政局有关业务科审核批准,并按规定的支付程序办理资金拨付手续。

第十三条 政府采购过程中,因特殊情况导致采购资金增加时,需增加的采购资金由佛山市财政局和采购单位按采购合同约定的各自负担比例补足。

增加的采购资金超出预算的,采购单位应按预算管理审批程序向佛山市财政局申请追加预算。没有追加预算的,佛山市财政局不予拨款。

第十四条

政府采购节约的资金,应按照资金来源,分别处理。

政府采购节约的资金应在每个采购项目采购完毕及由财政负担的政府采购资金全部支付给供应商后,由佛山市财政局业务科办理采购节余资金的追减手续。

第十五条 佛山市财政局和采购单位要根据代理银行开具的《财政直接支付入账通知书》(未纳入国库集中支付管理的政府采购资金拨付后,采购单位根据佛山市财政局国库科出具的《转帐通知书》),按照《佛山市市级单位财政国库管理制度改革试点资金会计核算暂行办法》等相关规定进行会计核算。

第三章 监督管理

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第十六条 佛山市财政局国库科(国库支付中心)与代理银行、采购单位之间建立定期对账制度,加强日常账务核对,保证各方账目记录相符。

第十七条 代理银行应当严格按照佛山市财政局规定及时拨付政府采购资金,不得拖延滞留或转移资金。凡违反规定的,佛山市财政局将取消该代理银行代理资格,同时依据有关法律法规,追究代理银行和当事人的责任。

第十八条 佛山市财政局和采购单位及其工作人员在实施政府采购资金拨付管理监督中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究有关人员的法律责任。

第十九条 采购单位应当自觉接受同级财政、监察、审计等部门对政府采购资金进行的监督检查。凡转移、挪用、挤占政府采购资金的,依法追究单位和有关人员的法律责任。

第四章 附 则

第二十条 凡需用外汇结算的政府采购项目,其拨款方式及管理办法仍按现行有关规定执行。

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第二十一条 本办法由佛山市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自2014年 1 月 10 日起执行。《关于修订〈佛山市市级政府采购资金财政直接拨付管理办法〉和〈佛山市市级政府采购资金财政直接拨付核算办法〉的通知》(佛财库[2010]17号)同时作废。

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武汉市洪山区财政局文件 篇5

洪财[2006]124号

洪山区财政局关于开展2006年度基层财政所

财政财务检查实施方案

各科(室)所:

根据湖北省财政厅(鄂财监发[2006]8号文件)关于印发《开展全省基层财政所2006年度财政财务检查方案》的通知精神,洪山区财政局决定2007年用一年的时间,在全区范围内开展一次基层财政所财政、财务收支检查。为了搞好对全区基层财政所2006年度财政、财务收支检查工作,特制定检查实施方案如下:

一、检查的指导思想

开展基层财政所财政、财务收支检查,是为了加强基层财政建设,规范基层财政管理,强化对基层财政所财政、财务收支情况的监督,维护正常的财税秩序,推动乡镇财政管理体制改革,全面促进乡镇经济的健康发展。

二、检查的重点和内容

开展对基层财政所的检查,以2006年度财政收支,财务管理为主,检查的重点是:

(1)基层财政预算内、预算外收入状况

(2)财政收支平衡状况

(3)财政所年度财务收支、财务管理状况

(4)固定资产管理状况

(5)债权债务变动和货币资产的真实状况

检查的内容有:

(1)财政、财务管理制度是否健全、有无内控制度

(2)财会人员配备、设置是否合法合规

(3)是否按规定设置账簿,有无账外账

(4)是否按规定设置和使用了财政预算科目、会计科目

(5)账表、账账、账证是否相符

(6)会计档案资料是否齐全,管理是否规范

(7)年度预决算是否合规

(8)拨款、支出审批手续是否合法合规

(9)专项资金管理是否规范,有无挤占挪用情况

(10)有无违反规定程序购置、处置固定资产情况

(11)有无违反财经纪律的现象

三、检查的时间和步骤安排

这次检查共分为五个阶段进行,具体是:

(1)2006年11月至12月底:编制审定检查实施方案阶段 在局党组的领导下,根据洪山财政局的实际情况,研究制定全局检查实施方案,各基层财政所要结合自己的职责范围和工作实际,认真制定本单位的自查整改实施方案,各基层财政所的自查实施方案于2006年12月15日前交财政监督科。同时,要认真做好宣传发动工作,使广大基层财政干部充分认识开展此次检查的重要意义,以积极的态度做好自查整改、迎接局里的检查和上级部门的重点抽查。

(2)2007年1月4日至2月28日:基层财政所全面开展自查阶段

各基层财政所要按照《实施方案》确定的自查项目、内容和要求,认真开展全面自查,并将自查结果以书面形式于2007年3月10日前交财政监督科。财政监督科要根据自查进度情况,及时做好自查阶段的督察指导工作。

(3)2007年3月15日至6月底:全面实施检查阶段

按照《实施方案》确定的检查重点和内容,由区财政局组织检查小组,深入到每一个基层财政所,认真实施检查。对基层财政所的检查面要达到100%。检查过程中要严格按照《财政部门

内部监督检查暂行办法》,认真做好《检查工作底稿》、《询问笔录》和各种检查证据的收集、整理和归类。对检查中发现的重大问题和严重违规现象,检查小组要以书面材料及时向局党组汇报。对检查中发现的违规违纪问题要认真做好检查记录。检查小组对全局所有基层财政所检查结束后,必须针对每一个财政所作出相应的《检查结论》。《检查结论》中要有检查组提出的整改意见和检查组长的签字(盖章)。

(4)2007年7月1日至9月25日:检查整改和重点抽查阶段

首先将检查出来的各种问题进行归类排队,由局检查工作领导小组进行集中汇审,并提出相应的处理意见和整改期限。其次是各基层财政所针对《检查结论》和局检查工作领导小组提出的整改意见和整改期限,认真制定本单位的整改措施。通过认真检查整改,最后达到规范基层财政所管理,全面提高财政管理水平的目的。对检查出问题较多、整改措施不落实、整改效果不明显的财政所,局检查工作领导小组将派检查小组进行重点检查,帮助整改。

(5)2007年10月8日至12月20日:检查验收汇总上报阶段

根据省财政厅制定的统一验收考核标准,局党组将组织专门检查验收小组,对全局所有基层财政所规范化管理达标情况进行

考核验收。考核验收结果与年终目标绩效奖挂钩,对考核验收不合格的财政所,将对相关责任人进行严肃的处罚。财政监督科要对全局开展的专项检查工作进行全面监督检查,并认真做好检查工作总结和向市财政局递交的检查报告。

四、组织领导

为了加强对基层财政所财政、财务的专项检查工作的领导,确保对基层财政所财政、财务的专项检查工作质量,经研究决定,成立财政局“基层财政所财政、财务专项检查工作领导小组”,由余春华同志任组长,陈锋同志任副组长,日常检查工作由财政监督科牵头,农村财政管理科参与,检查小组由若干人组成。各基层财政所负责人均为本单位迎接检查的“第一责任人”。

附件:

1、2006年度基层财政收支情况检查汇总表

2、基层财政所2006年度经费收支管理情况检查汇总表

3、基层财政所2006年度财政专项资金管理使用情况检查汇总表

4、基层财政所2006年度执行《会计法》情况检查汇总表

5、基层财政所2006年末债权债务余额情况调查汇总表

6、基层财政所2006年财政财务收支管理情况检查存在问题汇总表

二OO六年十二月二十一日

主题词:财政财务检查通知报:市财政局抄报:区政府办室抄送:区审计局、区监察局武汉市洪山区财政局办公室2006年12月21日印发

财政局红头文件 篇6

不同领域的人由于其关注点不同, 所提到的“红头文件”含义也各不相同。一般而言, 行政机关公务人员, 主要关注“红头文件”的政务办理职能及其写作规范格式, 其所提的“红头文件”指行政公文;公众及媒体主要关注“红头文件”对百姓生活的影响及“红头文件”规定是否合法、合理, 其俗称的“红头文件”, 指内容关乎百姓生活的红头形式的政策性文件;司法界人士主要关注“红头文件”在司法审判中的效力与作用, 其所称的“红头文件”指政府机关做出的对不特定多数人具有约束力的行政性规定。本文立足于政府信息公开, 讨论对象主要限于后两者。

一、“红头文件”信息公开的不足

近年来, "红头文件"信息公开, 一直是政府信息开公的亮点和公众关注的热点, 这是因为, "红头文件"信息是最基本的政府信息, 多数"红头文件"属于政府应主动公开的信息范围, 是理应当为公众所广为知晓的;而以各种方式途径使"红头文件"信息充分公开也恰恰是政府最基本的职责。如果"红头文件"信息公开都做不好, 那政府全面信息公开就更无从谈起。所以说, "红头文件"信息公开, 是建设阳光政府、透明政府的第一步。

应该承认, 近些年, 政府在“红头文件”信息公开方面做了许多工作。然而, 必须指出的是, 在《中华人民共和国政府信息公开条例》业已实施、政府全面信息公开阶段就要到来的今天, 政府“红头文件”信息公开工作仍有诸多不尽如人意的地方, 信息公开利用的效果尚不十分理想。比如, 政府网站上公布的“红头文件”不够全面, 缺乏有效的组织;一些档案部门的现行文件中心只提供纸质文本, 服务形式单一, 等等。概括起来, 主要有以下几方面:

1. 公开的“红头文件”内容不够全面。

政府信息公开中, 公开是原则, 不公开是例外, 因此, 所有涉及公众利益或需要公众参与的政策性、规范性“红头文件”都是政府应主动公开的。所有其他非保密性“红头文件”也是政府应公众申请而公开的。然而当前, 应主动公开的“红头文件”, 许多地方政府及部门并没有在其网站上完全公布, 而公众申请公开“红头文件”却遭有关部门拒绝的事情也还时有发生。一些地方档案馆的现行文件中心门可罗雀, 主要原因之一就是不能及时从各政府部门得到内容全面的“红头文件”。显然, 公众需要获取的是与自身利益相关或可利用的有价值的红头文件, 任何缺乏公众所需的内容支撑的信息公开形式都不会有持久生命力。

2. 现有“红头文件”信息公开方式的“便利性”不够。

便利性对信息用户获取信息至关重要, 如果信息用户获取一条信息比不获取该信息还麻烦, 那用户就会选择不去获取该信息。相关政府部门在提高现有“红头文件”信息公开方式的“便利性”方面, 仍有许多工作要做。比如, 在因特网已被公众所广泛利用的今天, 档案馆的现行文件中心如果不能提供更为便利的网络信息服务, 而非要用户亲自到通常位于政府大院内的档案馆去查询, 则其信息服务方式对于公众而言, 就是极不方便的。再就政府网站而言, 各地方政府电子政务网站虽然都在公布“红头文件”, 且多数有按部门分类, 并提供站内检索, 但整体而言, 其信息组织尚缺乏深度, 如没有搜索引擎般的全文检索, 没有按主题分类等, 从而不能使用户更为快捷地找到所需内容。

3.“红头文件”信息公开不够主动, 形式也有待多样化。

对政府信息公开中“公开”的含义应予以全面理解, 政府信息公开诚然包括政府信息的对外公布, 即原先不对外开放的信息现予以对外发布, 但政府信息公开同样应包括:一些政府信息, 虽然以前也对外发布, 虽然也并非出于保密, 但因种种其他原因, 却只能为少数外部人获得;现在通过增加信息发布渠道和改进信息发布方式, 使该部分政府信息能为更大范围的相关外部公众所获得。只有以此方式全面理解政府信息公开, 谈论“红头文件”信息公开才有意义, 因为, 作为政府对外行政的重要工具, 所有涉及公众利益、需要公众参与的政策性、规范性“红头文件”都应是政府部门对外“主动”发布过的, 如果认为对外发布就是公开, 那么该部分“红头文件”就都已对外公开, 无须再关注了。然而, 现实中, 公众对涉及自身利益的“红头文件”并不知晓的情况却大量存在。因此, 在“红头文件”信息公开中, 政府既要做“红头文件”信息的提供者, 以多种方式和途径提供信息, 使公众能方便地前来获取相关“红头文件”, 又要做“红头文件”信息的传播者, 主动以适当的方式和途径将“红头文件”信息“推送”给利益相关方。

二、“红头文件”网络公开方式的建议

由上可见, 当前政府“红头文件”信息公开中的主要问题是, 公开的“红头文件”内容及公开的方式和途径尚不能很好地迎合作为信息用户的公众的信息需求特点。要使“红头文件”信息公开取得实效, 就必须将公众视为信息用户, 确立以信息用户为中心的理念, 突破传统服务方式, 做到内容全面, 信息及时, 形式多样, 方便快捷。在此, 笔者从信息化的角度, 就“红头文件”的网络公开方式提出两点建议:

1. 整合网站资源, 深化信息组织, 为公众提供一站式服务。

整合的方式有三种, 一是像当前多数地方政府门户网站一样, 直接收集本地政府及其各所属部门的“红头文件”, 在其网上集中发布。此种方式的缺点是需要分别去收集各部门“红头文件”, 费时费力, 且文件的时效性不易保证;二是各政府部门自己主动于政府门户网站后台发布“红头文件”信息, 由各部门对“红头文件”是否过期、是否及时负责。此种方式相对易于管理;三是政府门户网站直接从各部门网站上“抓取”其所发布的“红头文件”, 但这需要对各部门网站的文件发布格式等事先做出规范。然而, 单把文件集中在一起并不是整合, 只有面向用户, 对集中后的文件进行深层组织才是真正的整合, 因此, 对“红头文件”不能简单罗列, 而应按部门、主题等进行分类, 同时, 还必须提供检索界面, 实现按标题、关键词、全文等方式检索。检索应做成独立模块, 使各政府部门都能方便地将其嵌入自己的网站中, 使进入任一政府部门网站的公众都可直接检索到本地的全部“红头文件”。

2. 建设“红头文件”全文数据库, 并提供网络检索服务。

档案部门的现行文件中心如欲在政务信息公开的舞台上占据一席之地, 必须发挥自身优势, 创新和变革服务方式。相对于一般政府部门, 档案部门的优势就在于信息资源的组织和加工, 因此, 建设“红头文件”全文数据库, 深化“红头文件”信息资源的开发利用, 是档案部门现行文件中心的出路之一。在建设“红头文件”全文数据库中, 一要确保内容的全面和及时。虽然《政务信息公开条例》中明确了各部门向档案部门提交包括“红头文件”在内的政务信息的义务, 但要真正完整及时地收集“红头文件”信息, 也有赖于档案部门自身努力, 当地政府从制度上予以保障。二要人工标引与自动标引相结合, 建设高质量的全文数据库, 实现真正意义上的全文检索。三要结合网站, 进行因特网发布, 实现“红头文件”网上全文检索。

参考文献

[1]汪全胜“.红头文件”概念析.档案时空, 2005 (10)

[2]吴丽珊.数字档案管理及全文检索系统的设计与实现.电力档案, 2003 (1)

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