环境卫生建议(精选11篇)
(一)推动“多规合一”,分层推进环境整治。
根据我市的实际情况,推动市域乡村建设规划、美丽乡村建设规划、土地利用规划等“多规合一”,形成系统、完整、科学的整体规划,系统性指导今后的农村环境整治。建议将全市除城区核心区域外的村庄,结合其地理位置、基础条件、经济发展水平、村级组织建设情况等,划分成三个类别:第一类是环境整洁村,这类村庄主要解决环境整洁问题;第二类是环境提升村,这类村庄在环境整洁方面已经做得较好,但离美丽乡村的要求还有一定的差距,需要适当给予项目建设以继续提升;第三类是美丽乡村,这一类村庄的目标是生态宜居,下一步需要重点提升,在布局上注重连村成带、连带成片,使我市美丽乡村既有“盆景”,更有“风景”。各村在编制整治规划的过程中,要结合本村实际情况,突出经济基础、自然生态、民俗文化等特色要素,切忌用“一张图纸、一个式样、一种格调”搞建设或照搬城市模式。
(二)提档升级基础设施,培养农村“土专家”。
采取“以奖促治”“以奖代补”方式,积极鼓励村级组织加大筹资力度,拓宽资金来源渠道,凡是有集体收入的村,每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境治理项目建设,以项目建设带动促进农村生态环境建设和环境质量改善。要重点加强农村危房改造,推进道路硬化、村庄绿化、路面亮化,完善文化、体育、娱乐、休闲等公共服务设施。要明确深入推进厕所革命、统筹治理生活污水、普及垃圾分类处理等任务,特别是要结合我市实际,有效推进垃圾处理终端建设,积极谋划建设垃圾分拣中心,实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。同时,还要从农村生活垃圾收集处理、农村生活污水治理等基础工作做起,培养一批真正懂农村环境综合整治的“土专家”,使各类基础设施能够实质性运行,推进农村环境综合整治再上新台阶。
(三)着力提升治理层次,健全联动协调机制。
将农村环境整治这项工作放到推进乡村振兴战略实施,放到推动我市高质量发展的实践中来落实,全面提升农村环境综合治理的层次。建议借鉴省内其他地区做法,使环境卫生整治成为“一把手”工程,市领导共同参与美丽乡村建设,对落后村实行“一村一领导一团队”,从上至下全面推动农村环境整治工作。市政府应定期召开联席汇报会议,听取有关责任单位阶段工作完成情况的汇报,及时发现工作中暴露的问题,认真分析原因,积极探索解决问题的方法。相关部门、乡镇(街道)作为责任单位,要重视农村环境整治工作,将干部与行政村结对,建立沟通联系机制。联系干部要每年确定若干重点整治内容,将治理理念、经验、体会、载体等输送给农村,并切实帮助联系村解难题、办实事。
(四)丰富宣传教育载体,营造共建共享氛围。
充分利用电视报纸、网站、村微信群等宣传载体积极宣传我市北塘村支书苏德生自掏腰包整治村貌等身边的农村环境整治先进典型,通过身边事教育身边人,使农村环境整治工作深入人心、家喻户晓。对一些破坏农村环境的违法行为,则要加大舆论监督和曝光力度。同时,可以通过建立青年志愿服务队,由老党员、老干部、乡贤组成的劝导队,以及组织辖区中小学生参与农村环境卫生监督治理活动等活动,营造全民携手共建农村美丽家园的良好氛围。对农村群众要加强教育培训,提升全民素质。如垃圾分类工作,可以建立垃圾分类分层培训制度,对一线垃圾分类指导员、监督员,对村小组长、党员骨干、保洁员分别进行分类培训,增强全民垃圾分类的意识,逐步形成“垃圾分类,从我做起”的良好习惯。
(五)发挥党员先锋作用,“党建+”助力环境提升。
充分发挥村党支部和党员在农村环境整治工作中的先锋模范作用,各村要打造一支党员“先锋队”,组织党员从最难整治、最难打扫的区域入手,让党员成为普通群众的示范榜样,推行党员“分区包干、分类减量、分片考核”精细化管理模式,并有效带动党员分片联系群众开展环境整治,让群众树立“主人翁”意识,实现全民共同参与治理的目标。关键词:城市环境卫生,现代化建设,自然生态环境,生态治理观
作为城市生态环境整治的一个重要内容, 城市环境卫生的整治是现代城市形象建设的核心环节, 其指城市卫生行政主管部门基于市政府的领导, 依靠专职队伍和社会力量, 依法对道路、公共场所、垃圾、各单位和家庭等环境卫生问题展开整治手段, 以期积极为城市的生产生活创造一个整洁而文明的良好环境。由此, 对其展开分析与研究极具现实意义。
1 生态治理的基本原则
生态治理必须以科学发展观为指导, 从人与自然和谐的理念出发, 正确处理生态治理与经济发展的关系, 同时应用生态学基本原理与方法, 抓住顺乎自然规律与良性循环两大关键, 构建治理、生态恢复、生产发展等良性循环模式。究其原则所属, 笔者认为主要有下述两点:
其一, 生态治理与经济同步发展原则。生态治理工作必须与当地的资源开发、经济发展紧密联系, 使水土流失治理在取得生态效益的同时, 也带来经济效益, 形成地方经济发展与生态恢复相互协调共生互利的链条;努力寻求水土保持产业化的道路, 把握治理和开发两个技术环节, 以小流域为单元, 治理与开发相结合;同时, 优化生产要素配置, 增加农业产业链, 开拓致富之路, 共同构建“生态治理—富裕—再创新治理—更富裕”的经济良性循环。
其二, 生态建设与生态恢复同步原则。以强化治理水土流失为主, 采取工程措施, 改造坡耕地, 规划造林种草, 让自然界固有的再生能力得以最大限度地发挥, 促进植被群落演变, 从而改善受损生态系统的功能。同时, 以人工建设为辅, 准确把握人为干预的时间、过程和措施, 使其影响自然修复的内在机制和植物群落演替的原动力, 加快自然修复进程。
2 城市环境卫生整治现状
清洁亮丽的城市市容是现代“美丽”城市最直观的衡量标准, 也是城市生态步入良性循环状态的标志。据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》及相关规定, 生态文明建设已明确纳入我党和国家建设发展的战略目标之列。但从其核心内容和发展态势而论, 当前城市环境卫生治理状况和形势并不乐观。以一线城市为研究对象的调查数据为例, 截止2014年, 城市垃圾每年增长率已达10%以上, 城市生活垃圾年产量达到1.5亿t, 且呈现逐年攀升态势。此外, 我国城市垃圾处理仍以露天堆放和简易填埋两大方式为主, 导致全国有200多座中小城市长期“沉浸”在垃圾围城的困扰中寻求高效解决城市环境卫生的整治之道迫在眉睫。
3 城市环境卫生整治实践中的现实问题
1) 主观问题。据近年环卫部门展开的多项社会调查结果显示, 人们在垃圾分类投放处理上的意识薄弱, 是造成环境卫生治理“难”的首要原因。如城郊结合部环境卫生中存在的垃圾乱倒、污水乱排、物料乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等“八乱”现象, 都是因为行为主体的垃圾投放处理意识薄弱所致。因此, 笔者认为, 城市环境治理的先决条件, 即在于强化市民及其他环境卫生治理主体在投放处理垃圾时, 进行分类的环保意识。
2) 客观问题。即取决于基础设施建设的投入力度。虽大多数城市市内主要街道均设置了分类垃圾箱, 也为主干道配备了大型洒水车与清扫车, 但其中仍有大部分街道被忽视, 不同程度制约了环境卫生治理进程。为此, 各地城建工作应当加大对基础设施, 比如分类垃圾箱、洒水车、清扫车等为城市环境卫生改造提供充裕的基础支持。
3) 核心问题。城市环境卫生治理问题从一开始就涉及到了经济成本问题。在经济学领域, 对于“经济人”来说, “低成本”而“高收益”是最为理想的目标。同理, 环境卫生治理“难”的本源, 也正是在于太过执着“低成本、高效益”的观念。事实上, “一分钱一分货”, 意识观念的投入不足与资金投入的不足必然会极大地制约着环境卫生治理工作。
4 解决城市环境卫生难题的整治思路
1) 构建与循环经济发展模式相匹配的治理机制。前文已述, 城市环境卫生治理之所以“难”, 是因为治理主体过多地倾向于“低成本而高效益”, 进而造成了意识薄弱与基础设施建设不全的事实, 但这不代表在城市在环境卫生治理的过程中可以毫无限制的盲目投入精力与财力, 而是要严格遵循科学、合理的基本原则, 极引入数字化技术, 集经济、技术和社会于一体, 构建经济且完善的治理机制, 使之与具有中国特色的循环经济发展模式高度适应, 进而构筑出强调社会经济与生态治理观念和谐共生的治理体系。
2) 夯实城市环境卫生治理主体的生态治理意识。进一步宣传普及“生态治理”等环保观念, 必须在城市环境卫生治理中坚持“资源化”、“无害化”与“减量化”三化原则, 从生活各方面融入环保理念, 督促人们自觉维护生态系统平衡, 从根本上协调人与自然的关系, 建立健全的生态环境系统。同时, 借以法律的强大威慑力, 以环境信息披露制度作为公众参与解决城市环境卫生治理的重要前提, 只有保障公众拥有能够全面了解了当前的环境信息的权利, 才能使其对环境问题有具体而深刻的认识, 以此对城市环境卫生治理工作的参与动态性更强。
5 结语
综上所述, 在当前我国的城市现代化建设中, 全社会都应树立生态文明与生态安全的意识和理念, 正确认识和遵循自然规律, 形成强大的保障支撑, 使我们居住的城市更加美化、净化、亮化, 共同带动现代化建设再上新台阶。
参考文献
[1]覃玲玲.生态文明城市建设与指标体系研究[J].广西社会科学, 2011, (7) :110-113.
[2]杨朝霞.论我国环境行政管理体制的弊端与改革[J].昆明理工大学学报 (社会科学版) , 2007, (5) :1-8.
关键词:环境执法;成本浅析;对策建议
一、环境执法成本问题的分析
(一)环境立法付诸实施后的负面影响产生环境执法的间接成本
1、国家环境法规滞后、偏软,执法难以进行。《环境保护法》等很多环保法律,都是在20世纪80、90年代制定的,当时国家的经济发展水平较低以及受“重经济发展、轻环境保护”思想的影响,制定时法律是更多的是考虑环保执法会不会阻碍经济的发展。进入21世纪以后,资源环境问题已成为我国社会经济持续发展的瓶颈问题。在环境执法中,大量污染要通过限期治理来完成,而下达限期治理决定和逾期不能完成污染治理的,责令其停产或停业权在现行法律法规中并没有赋予环境保护职能部门,而是给了各级政府。而一些地方政府为追逐经济硬指标,往往放弃污染治理要求,任其污染泛滥,结果是违法行为得不到制止,环境得不到改善,老百姓抱怨,环保部门对执法进行不到底束手无策。
2、排污收费标准低,对由于违法行为导致的超标排污行为没有惩罚性的规定。目前的排污收费标准普遍低于治理成本(大体相当于治理成本的一半左右,如一公斤COD正常处理成本需要1.4元,而收费标准仅为0.7元),违反了“排污费标准应当高于治理成本”的环境经济学原理,难以起到诱导排污单位治理污染的作用,反而使企业宇愿缴纳排污费购买所谓的“排污权”。对于由于违法行为导致的严重超标行为没有规定按照超标倍数加倍缴纳排污费,只是加一倍缴纳排污费。
3、对超标排污行为罚款数额低,对某些严重违法行为的处罚规定过轻、过软,对造成严重后果的违法行为罚款崎轻。因吉林石化爆炸引起的松花江水污染事件,不仅造成重大的经济损失,致使哈尔滨市四百万人停止供水5天,松花江鱼类大量死亡,并在国际上产生了重大影响,但按照现行环保法律,罚款数额也不能够超过100万元。
4、对主观故意的恶意违法缺少有针对性的处罚手段。现有的环保法律法规中的处罚大多针对一般性的违法行为,而对有意违法、恶意违法,并造成严重影响的行为缺少严厉处罚。对埋设暗管偷排污染物或“开机欢迎、关机欢送”、偷排污物,故意不正常运转污染防治设施、长期超标排放等具有连续性的违法行为,以及屡罚屡犯的企业事业单位,缺乏有针性、更加有力的措施,不足以制裁、震慑和遏制环境违法行为,致使企业宁愿选择违法排污并缴纳罚款。
5、环境污染损害赔偿不充分,环境民事赔偿制度不完善。环境污染造成的损害是多方面的,有直接损害和间接损害之分。根据国家现行法律的规定,污染者实际只需要赔偿直接的财产损失和因为人身伤害带来的财产损失等直接损失,而生态环境质量的退化以及应急和修复等相关费用等数额巨大的间接损失尚未纳入赔偿范围。且直接的财产损失和人身伤害难以量化,因此,环境民事赔偿基本流于形式。
6、追究刑事责任的规定不够明确和具体。由于刑法规定的“公私财产遭受重大损失”、“人身伤亡的严重后果”、“严重危害人体健康”及“后果特别严重”等内容的规定不明确和具体,因此,要依据《刑法》的规定追究违法者的刑责任,实践中往往难以执行。
(二)守法成本远远高于违法成本问题值是环境执法成本的直接诱因
在社会活动中,人们通常是从自身利益角度去考虑问题,成本成为影响一般人行为的主要因素。守法和违法都是要付出代价的,当守法成本低于违法成本,或与违法成本相当时,人们一般会自觉选择守法,但如果违法成本低于守法成本时,一些人就会选择违法,违法成本越低,人们就越倾向于选择违法。甚至选择通过违法获利,环境违法行为亦如此。
1、缺乏强有力的制约手段,企业难以自觉治污。对于高污染企业上一套废水处理装置,少则数万元,多则上百万元甚至数千万元,每吨废水的处理成本一般在1元-2元,加之设施的维护和更新,这笔巨额开支对于以追求利润最大化为目标的企业主来说决不会轻易投人。对于中小企业受生产规模、技术力量、资金等因素限制,当污染防治成本超过其获得的经济效益时则无力进行污染治理。
2、违法成本过低,企业自然选择不治理。一是不需要污染防治设施建设、运行、维护、更新的投入;二是超标排污费标准低;三是污染后续风险小;四是违法排污处罚额低;五是违法机会成本低。违法成本过低,环保制约手段不硬,违法确实能获利。对于一些连续性的违法行为如闲置污染防治设施的,往往到被环保部门发现时,排污单位的污染防治设施已经闲置了一两个月了,而根据法律的有关规定,只能视为一个违法行为,依法最多只能罚款十万元。环境违法的风险低,也是造成环境违法成本低的原因。
3、处罚难以及时执行,企业履行处罚不及时。环保部门的强制执行权非常有限,手段软。虽然环保法律法规规定了环保部门对于造成污染的排污单位可以依法责令停止生产、停止建设,但是对于排污单位不停止生产,停止建设的,环保部门只能在行政处罚决定的起诉期届满后才能向人民法院申请强制执行。而这起码是作出处罚决定两个月后。如果碰上地方法院搞地方保护,环保部门的有关行为罚的处罚决定往往成为一纸空文。
4、企业往往选择打人情牌,逃避环境处罚。由于目前考核党政领导干部还是主要看辖区的GDP增长,因此,部分地方党政领导干部存在“重经济发展,轻环境保护”的思想。地方保护主义成为环境执法的一大障碍。而企业、环保部门及其工作人员几乎都在本地工作,人情关系也一定程度影響环境执法。
(三)低投入高执法成本直接影响环境执法效能
1、信息不对称导致执法成本过高。在环境执法过程中存在明显的“信息不对称”。即污染者和环保执法部门对其生产工艺、污染排污状况(污染物的种类、排放规律、排放口等)信息的了解是“不对称”的。企业对这些信息了如指掌,受经济利益驱动,往往会隐瞒或提供虚假信息,而环境执法中要对违法排污企业进行处罚时必须进行举证,即获取相关信息,这就需要付出大量人力、物力、财力。
2、低投入客观上导致是环境执法成本的提高。社会的进步,人们对环境要求的提高,基层环保部门日常工作涉及的范围越来越宽、承担的任务越来越重、现场执法量越来越大,由于财政投入不足,现有环境执法队伍难以胜任。如胶南市,2008年统计全市仅规模以上企业就有700多家,而一线环保执法人员只有20人,平均每个环保执法人员需监管30多家规模以上企业。环保执法专业性、技术性强,需要有相应的装备和手段作支撑。而目前我市环保部门无乡镇一级的环保机构,对排污单位的监管难以到位,难以及时发现违法行为。
二、从成本角度提出推进环境执法的几点建议
(一)加大环境立法的经济可行性研究,减少环境执法的间接成本
第一,完善有关环境保护法律法规,加大对环境保护违法行为的处罚力度,提高处罚金额;扩大没收环境违法财物的适用范围,对同一环境违法行为,采取既对企事业单位进行处罚,也对自然人进行处罚的两罚制,让违法成本大大高于守法成本,让违法企业买不起单。第二,加强环境污染的刑事责任追究。进一步修改和完善刑法有关对污染环境犯罪的规定,对重大环境污染事故罪、环境监管失职罪等犯罪加大惩处力度。第三,逐步建立污染损害赔偿制度。企业或其他社会主体造成环境污染、损害公众健康的,要给被损害者给予充分的赔偿,并完善对污染受害者的法律援助机制,研究建立环境民事和行政公诉制度,依法保障受害者和公共利益得到切实有效地维护。
(二)降低环境守法成本,鼓励人们自觉保护环境
完善法律法规,严格规范政府、企业的环境行为;加大对环保产业、清洁生产研发的投入,研制出更多既经济又实用的环保产品和清洁生产工艺;健全奖励制度,对自觉进行污染治理、且卓有成效的单位及个人应加大奖励或给予环保政策、专项资金支持。
(三)提高环境违法成本,遏制企业逐利本性
提高环境违法成本的途径有:建立有效的监管机制,加大环境违法行为的查处力度,提高环境违法的机会成本:对违法人实行“一票否决制”,取消享受政府各项优惠措施和信贷、税收等政策扶持;提高排污费征收标准;健全经济赔偿和处罚机制。总之,通过提高环境违法成本,使环境违法人最终无利可图。
(四)强制性环境信息公开,降低环境执法成本
对污染严重的企业,通过法律手段强制其公开相关环境信息,尤其是污染物排放状况的信息;在有条件地区,可开展企业环境行为信息公开化工作;建立污染自动监控系统。通过环境信息公开,提高政府和公众对企业环境行为的监督效率,促进企业进行污染治理,从而直接或间接的降低环境执法成本。
(五)加大环境执法投入,建立高素质的执法队伍
提高环境执法效能,首先要解决人的问题。一要增加人员编制;二要加大财政投入,解决环境执法队伍的人员工资、执法装备和经费以及执法人员的继续教育经费;三要把好执法人员“进口”关;四要健全管理、考核机制。
地球是我们赖以生存的家园,它是我们的母亲,给了我们生命和生存的资源。我们生活在地球上,就有责任让地球变的整洁、美丽。
现在,科技正在日新月异的提升,塑料袋、一次性筷子为我们所用。农民伯伯用它来当大棚里的薄膜袋。做衣服的人来用它包装衣服。
但是,正是因为这些东西,白色污染一天比一天严重,导致我们的环境一天比一天差。我去大街上的时候,塑料袋是满天飞,黄沙吹在我的眼睛里,弄得我连眼睛都睁不开。现在,环境对我们的生存构成了极大的威胁。这都是因为我们的环保意识十分淡薄才形成的。去超市时,为了方便一点,就购买塑料袋。可能你们会说:我们花我们自己的钱买来的,不行吗?当然行!可是,就是为了你们自己的一点小小的方便,就伤害到了地球母亲。要知道,在这样下去,人类迟早是要灭亡的。
所以,我特此向你们提出以下建议:
1.不要乱扔垃圾,把垃圾送回家里去。
2.节省资源,多多植树,少砍树,节约纸张。
3.尽量少用一次性筷子、塑料袋等。
4.去超市时带上环保袋。
5.要向周围的人宣传,不要乱扔垃圾。
我们生活在地球上,就应该保护地球!
祝你们身体健康工作顺利
一、目前社区环卫管理的状况
1、社区经费缺口和收费难度较大。环卫投入不足,环境卫生基础设施建设相对滞后。由于社区环卫工作的特殊性,“先服务,后收费”的方式,无制约权,加上居民对卫生费收取的抵触心理,是收费难的主要原因。近几年来,虽然政府加大了社区环卫设施建设的投入,但环卫基础设施还是不能适应社区日益发展的需要,给环境卫生管理工作带来了很大困难。在大规模的社区建设中,住宅楼院、住宅小区和商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收和使用,导致公共厕所建设滞后、垃圾场(站)配置不足和污水收集处理系统不完善,客观上造成市民如厕难,无处倾倒垃圾,垃圾直接裸露在居民习惯性形成的相对集中的地方或干脆乱堆乱扔,给环境卫生管理工作带来了很大困难。
2、社区居民在环境卫生方面的公德意识淡薄。社区外来务工人员急剧增加,面对这一庞大的外来群体,在教育和管理上还存在着盲点。居民环境意识和生活习惯的差异,给环境卫生管理带来了相当大的难度和压力。由于多年形成的陋习,许多居民没有养成良好的卫生习惯,乱丢烟头、纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋,随地便溺,随意倾倒、抛洒或堆放垃圾,临街店面“门前三包”不彻底,宠物在公共场所、沿街随地便溺,建筑渣土装运车撒漏问题,损坏环卫设施,歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。
二、加强社区环境卫生管理的对策建议
随着人民生活水平的快速提高,大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高社区环卫保洁水平,提高居民工作、生活质量,必须采取切实可行的措施,加强社区环境卫生管理工作。
1、政府加大投入,建立社区环卫资金保障机制,完善环卫设施建设
环卫行业作为一项为社会提供服务的公益事业,它不能以营利为目的,其投入应以政府为主,无论是清扫保洁、垃圾清运,还是垃圾处置,都需要投入大量的资金,配齐、配足环卫设施。在收取的有偿服务费不足以维持正常支出时,建议政府财力应予以适当补贴。政府财政应随着社区建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增加对社区环卫工作的投入,使社区建设与环卫管理相互补充、协调发展;加大垃圾清运费和垃圾处理费的征收力度,建议采取与水费或电费合并按户每月定额征收,由市容环卫管理部门结合理论和实际测算社区每年应收清洁卫生费总额,按一定比例确定社区应收费总额,再由财政给予补贴卫生费和公共垃圾清运费的办法达到提高收费总量。确保社区环卫工作的正常运作,减少社区干部及社区工作人员的劳动强度。
2、深化体制改革,强化作业服务市场的培育,积极探索环卫保洁市场化运作机制
建议社区清扫保洁工作也应该通过公开向社会招、投标,引入竞争机制社区环卫保洁和设施维护等要积极探索市场化运作机制,打破行业和地区垄断,开放作业市场,走专业化、企业化经营路子。按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则,组建环境卫生作业公司,将环卫作业企业化、社会化、市场化。用市场手段经营环卫设施。通过将社区环卫保洁业务按照相对集中、适度规模的原则,适当延长保洁时间,提高保洁标准,统一组织招标选择专业公司进行维护,形成统一管理、有序竞争的运行机
制,进一步提高转制社区保洁水平。
3、加强宣传教育,进一步提高社区居民的环境卫生意识环境卫生管理需要广大居民的支持和参与,全面提高居民的文明意识,是实现环卫长效管理的根本措施。深入开展环卫管理教育实践活动,引导居民增强社会公德和环卫管理意识,提高自身素质,遵守市民行为规范,形成告别陋习、制止违规和走向文明的良好社会风尚。加强新闻舆论引导,利用报纸、广播、电视及开辟专题宣传栏目和加强街头宣传等多种形式进行宣传政府加强环卫管理的重要举措;积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动;从学生抓起,建议在幼儿园、小学和中学开设“做文明市民”的一系列教育活动;开展多种形式的争创活动和志愿者活动,组织市民参加城市绿化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志愿活动,引导居民在自己的生活中自觉遵守文明规范。
4、处罚措施
建议由城管执法部门按照xx市政府颁发的《xx市城市市容和环境卫生管理规定》对违反《管理规定》的单位和个人进行处罚。
xxxx社区居委会
一、卫生划分
生产部长负责对卫生工作进行划分,车间员工每班负责对自己负责区域进行日常清洁,整理归位,卫生检查小组负责检查。
二、卫生要求
1、厂区车间使用期间每个班组对卫生进行清理,生产过程中及时清扫,清理。车间通道不得堆放杂物,保持通道洁净、通畅。
2、不得将与生产无关的个人物品带入车间,严禁在车间内吃零食、吸烟,不得随地吐痰、闲聊、打斗、大声喧哗、玩手机、翻阅书报画册。
3、下一个班组进行接班时对上一个班组的卫生进行检查,确认卫生达标后方可交接班。
4、卫生检查小组对车间卫生进行随机检查,如发现卫生不合格现象,则由当班员工进行清理。
5、库房每周由车间领导安排全车间人员进行统一打扫一次。保持仓库整洁,货物摆放规整合理。
三、管理权责和奖惩
1、车间负责现场卫生清扫工作的统筹协调及本制度的执行,卫生检查小组负责监督执行情况。
2、奖惩措施:
(一)根据上述管理要求,生成《生产卫生检查表》,实行每周两次不定期检查。
(二)每次检查结果:①连续一个月检查结果为 100分的班组,奖励整个班组50元/月。
②一月检查结果,平均分90分以上的班组,不做奖惩(不包括同一问题点一月内重复出现两次或两次以上的班组)
③一月的检查结果中,同一问题重复出现两次或两次以上的,每多出现一次整个班组罚款20元/次,班组长对相关责任人提出处理意见。
④一月检查结果,平均分80--90分的班组,全厂通报批评。⑤一月检查结果,平均分80分以下的班组,全厂通报批评,整个班组罚款30元/月,班组长提交相应整改措施,并限期整改完成,由公司进行复查。
⑥考核结果公布后一日内,对考核结果有异议的员工可向班长提出异议,并提交书面申请,由班组进行初审,车间复审并裁决;对考核结果有异议的班组可向车间提出异议,并提交书面申请,由车间进行初审,卫生检查小组复审并会同车间作出裁决。
1.1 振动对人体的影响
振动对人体各系统均可产生影响。按其作用于人体的方式,可分为全身振动和局部振动。
人体能感受到的振动频率范围为1~1 000 Hz,其中1~80 Hz为敏感区域,一旦振幅达0.05~1.30 mm,便对全身起有害作用。人体暴露在振动环境下,时间越长,危害越大。立位时对垂直振动比较敏感,而卧位时对水平振动比较敏感。人的神经组织和骨骼都是振动的良好传导体。头部受振动能引起嗜眠,在强度太大或者长期在相当强度的振动环境下工作,将会影响或损害人的神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统、呼吸系统。
1.2 振动对精密仪器设备的影响
1)影响仪器仪表的正常运行,过大振动会直接损害仪器。
2)影响对仪器仪表刻度阅读的准确性和阅读度。
3)对于某些精密和灵敏的电器,过大的振动会引起电器的误动作。
总的来说,振动会影响精密仪器设备的正常运行,降低机器的寿命,降低工作精度,重者可造成设备的某些零件受到损害。
1.3 振动对建筑物的影响
1)直接引起建筑物破损;通常由强烈振动引起。
2)加速建筑物破损。
3)振动导致较大的地基位移或者失稳(如饱和土软化或液化、边坡坍塌),间接的引起建筑物破损。
2 振动评价标准及评价指标
从产生振动的振源及受振动影响的被振物体这两个方面来进行分类。
2.1 从被振物体角度评价
2.1.1 人体振动的评价标准
1)ISO 2631《人承受全身振动的评价指南》,对1~80 Hz,根据工人的“保持舒适性、工作效率和保障安全或健康”三准则,确定“舒适性降低限、疲劳—熟练度降低限、暴露界限”。
2)GB/T 13441—1992《人体全身振动环境的测量规范》和GB/T 13442—1992《人体全身振动暴露的舒适度降低界限和评价准则》依据国际标准ISO 2631,规定了通过主要支撑面作用于人体振动的测量方法和评价准则。
2.1.2 精密仪器设备振动的评价标准
不同的精密仪器设备,一般会在生产厂商提供的产品说明书中注明不同的工作环境要求。目前,BBN是应用最为广泛的精密仪器正常运行振动评价标准,如图1所示。需要说明的是,纵坐标所采用的是绝对速度的1/3倍频,而不是直接以最大速度作为评价指标。
此外JBJ 22—1991《隔振设计规范》、GB50190—1993《多层厂房楼盖抗微振设计规范》等都可以作为参考标准。规范中规定了允许振动的线位移和允许振动线速度等作为评价指标。
2.1.3 建筑物振动的评价标准
GB/T 50355—2005《住宅建筑室内振动限值及其测量方法标准》规定了在住宅建筑物内部各种振动源对住宅建筑物内部的容许振动限值标准,见表1。振动测量量为频率1~80 Hz范围内,1/3倍频程的垂向振动加速度级(La),单位为分贝(dB),计算公式为:
式中:a为振动加速度有效值,单位为m/s2;a0为基准加速度值,a0=10-6m/s2。
GB 10070—1988《城市区域环境振动标准》和GB 10071—1988《城市区域环境振动测量方法》采用的基本评价量为铅垂向z振级。铅垂向z振动是按ISO 2631/1—1985规定的全身振动z计权因子修正后得到的振动加速度级,从环境保护角度,规定了位于住宅建筑物外部各种振动源引起的住宅建筑物振动的测量方法和限制值标准。
2.2 从振动源角度评价
2.2.1 施工振动的评价标准[1,2]
1)岩土或建筑爆破,我国采用的GB 6722—1986《爆破安全规程》,其中对不同类型的结构在爆破时地面质点的安全振动速度有明确的规定,见表2。
2)桩基施工,联邦德国技术标准DIN 4150给出了关于沉桩和交通车辆等引起的地基振动的限定,其中使用的是地面质点振动速度限值Vr,见表3。
3)地基处理,根据经验,求得地面竖向速度峰值Vz来评价振动的影响,限值见表4。
2.2.2 交通振动的评价标准[3]
我国尚无专用的轨道交通环境振动标准,故此类振动对周边建筑物的影响还是一个空白区。在城市轨道交通工程设计及环境影响评价中,只能参考其他行业的振动标准,见表5。
3 现存问题
1)从以上所列的各个标准来看,目前的振动评价指标并不统一。有的采用地面运动最大速度,有的采用加速度,有的为地面最大位移。评价标准的不统一势必会引起执行过程中的各种问题及矛盾。
2)我国尚无专用的轨道交通环境振动标准,此类振动对周边建筑物的影响还是一个空白区,因此在城市轨道交通工程设计及环境影响评价中,存在无标准可寻的境况。对于地铁列车运行振动引起的地面建筑室内结构噪声影响,目前也尚无对应的国家颁布标准可以执行或者参照。
3)在我国现行的规范标准中,振动对邻近房屋结构安全性的影响还没有明确的检测技术标准,也尚未颁布任何评价指标。现行采用的评价标准;有的是参考其他行业的标准;有的是根据工程经验得来,尚缺乏科学性论证。
4 建议
1)基于科学计算和试验,应评定出各个评价指标之间孰优孰劣,为今后评价标准的制定及执行提供可靠的科学基础。
2)相关部门应该尽快完善现行的振动标准,使设计、施工、使用等各个环节都可以有标准可参照和执行,使振动对环境的影响降到最低。
摘要:城市交通趋于繁忙,交通形式越来越多样化,同时大量的建设项目正处于施工中,均会产生地基及工程结构的振动。振动会对人体、精密仪器设备和建筑物结构造成损害。介绍了城市中施工及交通振动对人体、精密仪器和建筑物影响评价指标的现状,并在此基础上针对其中的不足指出了存在的问题和提出了相关建议。
关键词:振动,评价标准,人体,精密仪器设备,建筑物
参考文献
[1]中国工程建设标准化协会建筑振动专业委员会.建筑振动工程手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.
[2]夏传勇,姚仰平,罗汀.沉桩振动的环境影响评价[J].北京航空航天大学学报,2003,29(6):539-543.
缺乏身体活动被认为是全球第四大死亡风险因素,因缺乏身体活动而死亡的人占全球死亡人数的6%。成人进行有规律和运动量适当的身体活动,可以获得以下益处:减少高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、乳腺癌和结肠癌、抑郁症以及跌倒的风险;可改善骨骼和功能性健康;是能量消耗的一个关键决定因素,因此对能量平衡和体重控制具有根本性的作用。
5~17岁年龄组
对该年龄组的儿童和青少年,身体活动包括在家庭、学校和社区中的玩耍、游戏、体育运动、交通往来、家务劳动、娱乐、体育课或有计划的锻炼等。为增进心肺、肌肉和骨骼健康,减少慢性非传染胜疾病的风险,对该年龄组身体活动建议:
①应每天累计进行至少60分钟中等到高强度的身体活动。
②大于60分钟的身体活动可以提供更多的健康效益:
③大多数日常身体活动应该是有氧活动。同时,每周至少应进行3次高强度身体活动,包括强壮肌肉和骨骼的活动等。
18~64岁年龄组
18~64岁成年人的身体活动包括在日常生活、家庭和社区中的休闲时间活动、交通往来(如步行或骑自行车)、职业活动(如工作)、家务劳动、玩耍、游戏、体育运动或有计划的锻炼等。为了增进心肺、肌肉和骨骼健康以及减少非传染性疾病和抑郁症风险,对该年龄组身体活动建议:
①每周进行至少150分钟中等强度的有氧身体活动,或每周进行至少75分钟高强度的有氧身体活动。
②有氧活动应该每次至少持续10分钟。
③为获得更多的健康效益,成人应增加有氧身体活动,达到每周300分钟中等强度或每周150分钟高强度的有氧身体活动。
④每周至少应有2天进行大肌群参与的强壮肌肉活动。
65岁及以上年龄组
对65岁及以上的成人,身体活动包括在日常生活、家庭和社区中的休闲时间活动、交通往来(如步行或骑车)、家务劳动、玩耍、游戏、体育运动或有计划的锻炼。为增进心肺、肌肉、骨骼和功能性的健康,减少非传染性疾病、抑郁症和认知功能下降等風险,对该年龄组身体活动建议:
①应每周完成至少150分钟中等强度的有氧身体活动,或每周完成至少75分钟高强度的有氧身体活动。
②有氧活动应该每次至少持续10分钟。
③为获得更多的健康效益,该年龄段的成人应增加有氧活动量,完成每周300分钟中等强度,或每周150分钟高强度的有氧活动。
④活动能力较差的老年人每周至少应有3天进行增强平衡能力和预防跌倒的活动。
⑤每周至少应有2天进行大肌群参与的增强肌肉力量的活动。
⑥由于健康原因不能完成所建议身体活动量的老人,应在能力和条件允许范围内尽量多活动。
何谓中等强度和高强度的身体活动?
强度指身体活动的做功速率或进行某项活动或锻炼时所用力量的大小。可以认为是“完成活动的用力程度”。不同类型身体活动的强度因人而异。身体活动的强度取决于个人以往的锻炼情况及其相对健康程度。因此,以下实例仅作为指导,应因人而异。
中等强度身体活动
(3~6METs,METs是代谢当量,其意义见文后)即需要中等程度的努力并可明显加快心律。中等强度锻炼包括:快走、跳舞、进行园艺活动、做家务、传统打猎和聚会、与儿童一起参与游戏和体育运动、带宠物散步、搬运中等重量的物品(<20千克)。
高强度身体活动
(约>6METs)即需要大量努力并造成呼吸急促和心律显著加快。高强度锻炼包括:跑步、快速上坡行走/爬山、快速骑自行车、快速游泳、竞技体育运动(如足球、排球、曲棍球、篮球等)、用力铲挖或挖沟、搬运沉重物品(>20千克)
亲爱的家长、宝宝们:
在建设节约型社会、倡导“低碳生活”理念的影响下,越来越多的人能从日常生活、消费细节做起,减少资源消耗以及碳排放量等方面贡献自己的力量。诸如,随手关灯、步行上班、减少电梯使用、购买小排量汽车、使用环保购物袋、废物再利用等等的行为正成为众多人的自觉行动。
为了培养幼儿的环保意识,我们结合园里的环保行动——生态宝贝的主题。诚邀家长的积极参与,和宝宝们一起在我们的主题中成长。我们主要针对小班幼儿的年龄特点从《我是节水小能手》入手,其中主题涵盖“珍惜水资源,减少水污染”的目标,我们将针对幼儿的年龄特点,组织幼儿相适宜的教育教学活动,将幼儿的节水习惯、态度贯穿于幼儿生活的一日活动中。家长是孩子们成长的第一位老师,家庭中的“低碳生活”是我们主题活动的延伸和补充,诸如,家庭中的节约淋浴用水,缩短淋浴时间;安装节水龙头;使用节水型抽水马桶;洗澡水的循环利用等等,都是我们提倡“低碳生活”所要关注的生活细节,请家长朋友和我们的宝宝一起共同体验主题的开展,相信有家长的参与,我们的主题活动将更加丰富多彩。
大家好!
我是一个环保志愿者,你们不认识我,可你们一定认识垃圾吧!
现在在,我们的生存的星球——地球。它已经被垃圾给侵犯了。本来一个水蓝色的地球已经慢慢的开始向白色靠拢,大家一定不希望白色占领我们这个美丽的星球吧!可是大家却表现的对地球变白漠不关心。也许你们以为你们的所作所为又不是很严重,可事实,你们正在危害我们的星球和你们自己。
如果全世界每家每户每天都丢三袋垃圾,过不了几年,你家门口就都是领居和你的垃圾了A所以让我们想一些对策吧!首先是最基本的一条,减少浪费。想一想,如果你没有把用地的笔丢到,而是丢到笔芯,换一根新笔芯,那你丢的垃圾的体积可减了几倍啊!然后我就要讲到回收垃圾了。现在很多城市都有在进行垃圾分类的工作。可效果不明显。因为大家不需要分类,觉得太麻烦了。在这里,我给大家提个建议,你可以在客厅放两个垃圾筒,颜色最好不一样,这样你可以区分开,可回收垃圾丢在一个垃圾筒里,不可回收垃圾可以丢在另一个里,这样就可以轻松地进行垃圾分类和回收了。可必要的话,国家也可以用一些高科技手断来处理垃圾。
12009年,环境污染健康损害事件频发
刚刚过去的2009年,我国环境污染造成的人体健康问题频发,震惊了社会各界。
7月份,于湖南武冈市东南约10多公里的文坪镇横江村发生大范围血铅超标事件。村民开始要求政府组织给孩子普遍体检,并对被怀疑与铅污染有关的武冈市精炼锰加工厂进行调查,引发群体性事件;7月,内蒙古赤峰市新城区千余市民在饮用自来水后出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状,后赤峰市建委通报,事件为水源污染所致;8月,河南省济源市柿槟村,政府对铅冶炼工厂周围村庄中的14岁以下儿童3108人进行血铅检测,其中血铅含量高于250微克/升,需要驱铅治疗的有1008人。血铅值最高达正常值范围的六倍还多;8月,陕西省凤翔县长青镇孙家南头村、马道口村两村731名受检儿童中615人血铅超标,其中163人中度铅中毒、3人重度铅中毒,需要住院接受排铅治疗。
除此之外,全国范围内还发生类似的环境污染人群健康损害事件数起,引起社会各界的广泛关注。
2未来环境健康事件仍将高发
有专家认为,2009年大家看到多起环境健康事件报道,并不表明现在环境事故大量增加。它传递出的一个需要引起国家关注的信号是,随着公众环境意识特别是环境污染对人体健康将会产生严重影响的意识的不断增加,“污染受害者已经不能忍受这种污染危害,正以各种方式表示对污染的反抗”。
环境污染及由此带来的破坏后果的显现,有的是即时性的,有的却有明显滞后性,特别是一些重金属污染,可能需要经过几年、十几年甚至是几十年的积累和迁移转化才能最终显现其危害后果。比如镉污染导致的“痛痛病”等。经过三十年的发展,污染负荷不断增长和积累,已经远远超过了环境容量。一些因污染导致的疾病也到了高发时期。
我国目前发生的环境污染事件特别是环境健康事件与日本20世纪末70年代初的情况相似。日本在二战结束后,经济发展也经历了高速发展时期。但同时也带来严重的环境健康问题,闻名世界的日本“水俣病”就是典型的一例。如果我们不能正视2009年发生的一系列环境健康事件,那么,今后环境污染所带来的后果可能会更加难以处理。
3我国环境污染健康损害的基本特点
2009年发生的国内环境污染健康损害事件呈现出如下基本特点:
(1)受害者自己首先发现健康危害,经临床确认后向排污的嫌疑对象维权、申诉。
(2)政府和环保部门在事件发生后出面解决问题,但多遭遇公众对政府作为的“公信力”质疑。
(3)污染事件对附近的人群产生了严重的健康威胁,同时对政府的财政和当地的经济造成了很大的损失,社会影响极其恶劣。
对此,无论政府、公众和学者们都应认真思考的问题是:我们为什么不能提早发现这些环境污染的健康隐患?为什么不能提前预防健康损害的发生?为什么不能建立环境污染对人群健康损害的预警机制?国内外的研究显示,解决这些问题的重要途径之一就是引入环境健康风险评价的理念和方法。
4我国环境健康风险评价应用严重滞后
近年环境污染健康损害事件频发与我国环境健康风险评价(EHRA)应用严重滞后密切相关。这些环境污染损害健康事件,一方面给当地的百姓健康带来了实际的危害和潜在的长期威胁,另一方面也使当地政府的公信力面临严峻的考验。更为严重的是,到目前为止很多类似事件的发生能否归因于环境污染的影响仍然缺乏科学依据,例如山西凤翔的血铅事件。事实上,环境污染与健康损害之间到底应该如何认定仍是一本糊涂账。
上世纪80年代以来,我国各级环境保护部门广泛开展了建设项目的环境影响评价工作,对推动在建和拟建工程项目的环保“三同时”,保护区域生态环境,起到了很好的作用。但是,由于种种原因,到目前为止在环评中,国家对相应健康影响评价的内容没有明确要求,又缺乏从事环境污染健康影响评价的专业人员,也没有规定采用环境健康风险评价方法,比如国际通用的定量评价环境健康危害效应的方法。大多数项目主要做了对环境和生态的一般性评价,而没有做以“人群健康为中心”的环境健康风险评价。
建议
1尽快在建设项目的环境影响评价中引入健康风险评价(EHRA)方法
近三十年来,相比快速增长的工业化和经济水平,我国环评工作相对滞后,而EHRA方法的推广和应用就更加落后。据初步分析,国内相当部分的工业和基本建设项目缺乏对长期的人群健康风险的科学评价和预测预警机制。2009年出现的问题发人深思,与其等“炸弹”爆炸后再仓促应战、应急处置,不如提前做好评价与预警。因此,在建设项目的环境影响评价中引入健康风险评价方法,加入具体的人群健康风险评价内容和程序并陆续地在全国开展健康风险评价的工作,应是近期国家环境保护及相关决策部门的当务之急。
2加强针对工业和基本建设项目人群健康风险的科学评价和预测预警机制
我国相当部分的工业和基本建设项目缺乏对长期的人群健康风险的科学评价和预测预警机制。这些项目对环境的污染及其所包含的人群健康隐患,无异于给附近地区人群埋下了一颗健康定时炸弹。低浓度、长期慢性效应是环境污染对人群健康危害的重要特点之一,所以应该尽快加强对建设项目的全面、科学的人群健康风险评价,并对可能产生的后果采取有效行动。
3尽快建立和扩大健康风险评价的专业人员队伍
我国目前真正了解和熟悉健康风险评价方法和环境流行病学调查方法的专业人员太少,远远不能适应当下“按下葫芦起了瓢”般的环境污染健康损害事件的发生现状。因此,建立和培训一支环境健康风险评价和环境流行病学调查的专业人员队伍同样是近期国家环境保护及相关决策部门的当务之急,重中之重。
附:环境健康风险评价的原理和评价过程简介
1环境健康风险评价(Environmewntal HealthRisk Assessment,EHRA)的历史沿革
应该说人类很早就认识到人们生产和生活环境的恶化、污染可以对人体健康产生危害。自19世纪工业革命以来,随着全球工业化的迅速发展,带来的污染和健康问题日益突出,以及概率论、生物统计学的发展,为定量分析和评价技术打下了基础。20世纪30年代以来,人们逐步认识到接触污染物的程度与人群健康效应之间存在的“暴露一反应”关系,提出了可接受水平的概念。但长期以来,各国政府对环境有害物质的评价和管理仍处于“定性”阶段:即将外源性有害物质的环境浓度控制在“零”,将人群对有害环境因素的暴露限制到“零”,进而要求人群的不良健康效应也是“零”,以此作为防治环境有害物质的基本战略和策略。随着社会科学及毒理学、流行病学及概率论等的发展,人们认识到任何事物都有两面性,一个绝对安全,毫无危险的社会是不存在
的,要求绝对适应人群生存和健康的自然环境也是不现实的。实际上,人们在日常生活或生产环境中的行为与活动始终都在接收着某种程度的危险。特别是在人类生存环境中有害物质的管理方面,不可能要求该物质在环境中彻底清除,而是应当在充分利用人类现有的各种信息和资源基础上,维持自然环境、生态与人的动态平衡,使环境的变化保持在人体可接受的危险水平,从而最大限度地保护人体健康。
为此,近三四十年来许多国家管理部门及科学家进行了多年的探索与实践,并引入了数学“概率”观念,逐渐形成一门综合性的方法学,即健康风险评价。美国国家科学院和国家研究委员会经过反复研究论证,认为健康风险评价方法是保护公众免受化学物质危害及为风险管理提供重要科学依据的最合适的方法,并于1983年提出环境健康风险评价的四步法模式。经过多年的发展和完善,2005年美国国家环境保护局正式发布了经过修订补充的致癌物风险评价指南,称为国际公认的环境健康风险评价基本方法。
健康风险评价方法的应用使环境污染的人群健康效应评价从定性走向定量化;评价程度逐步规范化,便于科学管理及交流;评价的方法可充分利用毒理学、流行病学、实验研究、数学、医学等最新成果与信息,应用日益广泛,如预测、预报人群远期健康危害及程度;比较评价,用于比较、优选、措施效果评价;研制环境暴露限值等。
2环境健康风险评价(EHRA)方法的基本框架
健康风险评价过程根据评价内容一般分为健康危害鉴定、剂量一反应评价、暴露评价及风险特征分析四个部分或四个阶段,这四个部分相互联系,构成风险评价的全过程。
(1)健康危害鉴定
所谓危害是由于外源性化学物质在暴露条件下对人和环境产生的不良效应。危害鉴定就是确定上述不良效应是否由化学物质(或混合物)的毒性所造成的,是风险评价的第一步。其目的是判断和评价化学物质是否可造成人体健康的毒性和危害,危害的基本性质和特征。这阶段的评价基本上属于定性的评价过程。要回答的是有什么危害?危害的程度?例如可能有肝毒性、神经毒性或致癌性等。危害鉴定的资料源于流行病学和动物毒理学研究。
(2)剂量-反应评价
剂量-反应关系评价是对人群暴露水平(剂量)和所产生的某种效应发生率和严重程度之间(定量)关系的评定,它是对暴露量和不良健康效应的定量分析,是健康风险评价的核心部分,通过剂量-反应关系的评价,其目的是确定某种化学物质的剂量(浓度)与人群不良健康效应发生率之间的定量的相关关系。由于人对化学物的环境暴露剂量一般低于动物毒理学研究的暴露剂量,因此,只能根据剂量-反应关系来估计人暴露于低水平时的风险。
(3)暴露评价
即使环境中存在有害物质,如果没有人群对其环境的接触(又称“暴露”),也不会对人体产生危害。因此对人群中已经发生或可能发生的对某化学物质的暴露水平和特征的定量描述,即暴露评价,也是健康风险评价的核心内容之一。暴露评价是关于人群对某物质现有的和潜在的有害化学物质暴露(接触)量、接触频率、时间及可能的暴露途径的综合评价。在评价环境暴露时,应对环境浓度(Concentration)、暴露水平(Exposure)和体内剂量(Dose)三个过程进行全面的评价。暴露评价要回答的是人群对某种环境有害因素接触的剂量、时间和特征。
(4)风险特征分析
风险特征分析是健康风险评价的最后一个步骤,目的是在对危害鉴定、剂量——反应评价和暴露评价等上述三部分综合评价的基础上,根据一定的原则和定量计算方法(数学模型),对某化学物质造成暴露人群健康效应的反应概率和预期危害程度的概率进行估计和预测。从而向管理部门及决策者提供暴露人群可能的健康风险的分析并同时指出分析中的各种不确定因素,为决策者进行针对性的健康风险管理提供科学依据。在风险特征分析的基础上可进一步提出该物质的“每日可容许摄入量”(ADI)。
风险评价过程根据评价对象不同,又可以分为有阈化合物的风险评价和无阈化合物的风险评价两大部分。有阈化合物一般指其对人群健康的不良效应存在较明确的剂量——反应关系,当该类化合物在机体内达到一定剂量(阈值)时,才会对人体健康产生危害,低于阈值时不产生可见的不良健康效应。非致癌物及无遗传毒性的致癌物即属于此类。无阈化合物一般指其毒作用(致突变、致癌)是无阈值的一类化合物。即该物质高于零以上的任何剂量都可能发生对人体健康的有害效应,如有遗传毒性的致癌物。这两类化合物在进行健康风险评价时,其暴露评价的部分在评价方法、内容和程序上基本一致,而在危害鉴定、剂量一反应关系评价和风险特征分析这三个部分,对不同类型的化合物则有不同的评价方法和内容。
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