为了进一步加强救灾款物使用管理工作

为了进一步加强救灾款物使用管理工作（共4篇）

为了进一步加强救灾款物使用管理工作 篇1

一、高度重视救灾款物使用管理工作

救灾救济工作是阳光事业、德政工程，不仅涉及面广，而且政治性、政策性、群众性很强，直接关系到广大受灾群众和困难群众的切身利益，对于解决受灾群众的生产生活急需、恢复灾区生产生活秩序、密切党群干群关系和维护社会稳定有着十分重要的作用。近年来，我乡救灾款物在保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定方面发挥了极其重要的作用。但是，救灾款物使用管理工作中还存在一些不容忽视的问题，个别村委会发放不及时、重点不突出、程序不健全、核销不及时等情况时有发生，甚至出现了个别村委会违规扩大救灾款物发放范围的问题，直接影响了救灾工作的正常进行。对此，各级政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观、关注民生、解决民生，促进社会和谐的战略高度，充分认识管好、用好救灾款物的重大意义，把救灾款物管理工作纳入各村委会重要议事日程，采取有力措施，推进救灾款物管理的制度化、规范化建设，不断提高救灾款物管理水平和使用效益。

二、正确把握救灾款物使用原则和范围

各级、各部门要严格遵循救灾款物专款专用、专物专用、重点使用的原则。严格按照确定的用途和项目安排使用救灾款物，保证重灾区、连灾区的重灾户和无自救能力的特困灾民的基本生活，不得平均分配，不得截留挪用，不得有偿使用，不得向无灾乡镇、村组和无灾户安排救灾款物，不得将救灾款物用于临时性社会救济，不得用于扶贫和农村低保支出，不得用于日常工作经费支出，不得抵顶对群众的各类补偿，确保灾区群众的基本生活和社会稳定。

三、及时足额安排发放救灾款物

各级、各部门要严格贯彻落实救灾工作分级负责、救灾款分级负担的救灾工作责任制，切实履行地方政府的救灾职责，坚决克服片面强调财政困难，单纯依赖中央和省市补助的倾向，严格按照上年地方财政收入1%的比例足额列支自然灾害救济补助费，彻底纠正列而少支，甚至列而不支的做法。认真执行救灾款专户管理、封闭运行制度，充分发挥救灾款的应急作用，不得以任何借口拖延救灾款安排发放时间，更不能将救灾款用于平衡县区财政预算或挪作他用。市民政局、财政局下拨县区的救灾款物安排计划，要在市政府审批后3个工作日内下达。各县区在接到市上安排计划文件后，必须在3个工作日内审批下达到受灾乡镇。直接发放灾民的救灾款物，除须按进度拨付的外，各乡镇在收到救灾款物10个工作日内必须安排发放到受灾群众手中。

四、严格遵循救灾款物发放程序

坚决杜绝乡镇发放救灾款物过程中的违规操作行为，乡镇政府确定救助对象，必须经办公会议集体讨论决定，严格按照灾民个人申请，群众评议，村委会初评汇总并公示，乡镇民政所审核，乡镇政府集体讨论决定，乡镇民政保障管理服务所直接发放到户，报县区、市民政部门备案的程序进行。发放救灾款物必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放原则，救济对象、救济标准和救济款物数量等要在乡镇、村组张榜公示，切实做到账目清楚，手续完备，制度健全，自觉接受社会和群众监督。救助对象领用救灾款物，须由本人直接到乡镇民政保障管理服务所办理，严禁村组干部代领代发。

五、健全完善救灾款物使用管理制度

对直接发放灾民的救灾款物，县区民政部门和乡镇民政保障管理服务所必须坚持“一卡一账一册四公开”制度，即建立灾民救助卡、救灾款物发放台账和花名册，公开发放规定、发放对象、发放数额和发放程序等。要认真执行救灾款物使用核销制度。每笔救灾款物发放结束后的5-15个工作日内，乡镇民政所要凭救助花名册和《三联单》到县区民政部门核销，县区民政部门在5个工作日内凭拨款（物）文件和凭据到市民政局核销。对不按时发放到户和未按时上报核销的，视为滞留救灾资金，市政府将不再安排救灾款物，或在确定其它应拨付数额时扣除已下拨未安排部分。加强救灾物资的采购管理。救灾物资必须实行政府统一采购，并由有一定资质的企业加工生产，确保救灾物资的质量。救灾物资不允许出售、配售，不允许发放腐烂变质等物品，不得以任何理由向灾民收取包括运费在内的任何费用，不能附加任何条件。

六、提高灾害应急反应和紧急救助能力

认真贯彻《国家自然灾害救助应急预案》和《国家综合减灾“十一五”规划》，着力推进防灾减灾和自然灾害应急救援体系建设。各县区要紧密结合减灾救灾工作的实际，切实加强城乡基层灾害信息员队伍建设，在建制村和城镇社区设置1-2名灾害信息员，县区民政部门要备案定责，并适当给予工作报酬，使其配合县区和乡镇政府做好灾害隐患调查、防灾避灾知识宣传、灾害信息报送和应急救助等工作。加强救灾物资储备管理，加快救灾仓储设施建设，满足救灾工作和社会捐助工作的需要。市、县区财政部门要积极开展调查研究，不断加大对救灾救济工作经费的投入，在自然灾害救济补助费预算中安排一定数额的工作经费，主要用于改善市、县区民政部门救灾交通、通讯、信息处理等装备落后状况。各县区原则上要按照每个救助对象10元的标准给乡镇民政所列支工作经费，总数不得低于2万元，主要用于现场核查灾情、入户调查、设备维护、张榜公示、防灾减灾、救助督查等工作的支出，确保救灾救济等各项民政工作的正常开展。

七、充分发挥乡镇民政保障管理服务所的职能作用

从2008年开始，各乡镇政府要将救灾款物管理使用等所有民政业务和民政专项资金、物资全部移交到“民政保障管理服务所”，督促其建立帐目，健全规章制度，完善工作职能，规范操作程序。市、县区民政部门要进一步加强对乡镇民政工作的业务指导和监督管理。各乡镇民政保障管理服务所要认真做好救灾款物的使用和管理工作，切实履行好对本辖区救灾款物的发放、使用管理和监督检查职能，努力做到精细化、全过程化管理，真正使好事办实、实事办好。要充分发挥“数字民政”信息系统的平台作用，乡镇民政所要在审批后两个工作日内，及时将救助对象和救助标准输入“数字民政”信息系统，全部纳入信息化管理，以便于上级民政部门的全程跟踪监督。乡镇民政工作人员要经常深入灾区，深入农户，调查救灾款物的管理使用情况，并及时向乡镇领导和上级业务部门做好情况反馈、汇报。

八、认真开展救灾款物使用管理情况的监督检查

救灾款是灾民的“救命钱”，县区、乡镇、部门和个人都不得拖欠、截留、挪用、贪污、私分，违者将一查到底，依纪依法从严从重处理。对挤占、挪用、贪污救灾款物和侵吞捐助款物的要如数追回，并追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。市、县区民政部门要积极会同财政、监察、审计等部门，全面推行政务公开和村务公开，加强对救灾款物使用管理情况的全程监督检查，对群众举报的问题要认真核实，发现问题，立即纠正。要建立健全救灾款物使用管理监督检查责任追究制度，采取核对凭据、入户抽查和明察暗访等措施和办法，定期或不定期开展监督检查，发现问题及时查纠。原则要求乡镇政府每年对救助对象生活困难情况入户检查率要达到100%，县区相关部门每年对发放对象入户检查率要达到50%以上，市级相关部门每年抽查率要达到20%以上。对检查、抽查中发现的违规问题，除追究直接责任人和当事人责任外，还要追究相关部门及其检查人员的责任。各乡镇政府和民政保障管理服务所要积极开展自查自纠工作，及时向社会公布救灾款物使用管理情况，自觉接受新闻舆论监督和群众监督。市政府将在近期组织有关部门对近年来的救灾款物使用管理情况进行专项检查，专项检查结果将纳入党风廉政建设责任制和领导干部考核工作的重要内容，作为干部使用、奖惩的重要依据。对工作不力或不称职的领导干部，要进行批评教育；情节严重的，要依纪依规严肃处理；违纪违法的，移交有关部门专案处理。

为了进一步加强救灾款物使用管理工作 篇2

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】长春市抗灾救灾捐赠款物管理使用办法

【颁布部门】长春市人民政府办公厅

【发文字号】长府办发[2010]42号

【颁布时间】2010-09-02

【实施时间】2010-09-02

【正

文】

长春市抗灾救灾捐赠款物管理使用办法

第一章 加强对捐赠款物的归集

第一条 做好捐赠资金的跟踪落实工作。对承诺捐款的企业、机构以及个人要进一步核实捐赠金额，做好登记、入账、统计等后续服务工作。

第二条 制定好捐助资金的总体使用规划。对捐助款项的使用原则、分配方向要作出明确的规定，确保捐赠款项有明确的使用计划。

第三条 加强对捐赠款物的集中管理。对各部门组织的捐赠，原则上要统一纳入市慈善会的管理范围。对于分级管理的慈善组织也要把捐助的情况及时向市慈善会反馈。

第四条 做好定向捐助的协调与管理。对有定向捐助意愿的，要尽可能尊重捐赠人的意见，为其实现捐助意愿做好服务，创造条件。

第二章 强化对捐赠款物的管理

第五条 对抗洪救灾资金实行专账管理。本次救灾资金要单独立账，做到封闭管理、收支分设、专款专用、账目公开。

第六条 做好捐赠物品日常管理。对接受的所有物资，一般情况下，新品要做好质量检验，特别是对食品、药品，要在经过质监部门的严格检验合格之后，才可调往灾区使用。

第三章 捐赠款物的使用范围和审批程序

第七条 要确保捐赠款物全部用于救灾。按照受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有病能医的要求，主要用于保障受灾群众基本生活，包括倒房重建、损房维修、安全过冬和口粮、衣被等基本生活的保障。

第八条 要严格捐赠款物的使用审批程序。抗洪救灾捐赠款物由市慈善会提出使用意见，报市政府同意后及时拨付。

第四章 加强对捐赠款物使用的监督与管理

第九条 对大宗款物的去向及使用情况进行详细记录。对每一笔超过30万的资金和物资的去向都要建立专门的记录，并形成专门的档案留存。

第十条 加强对款物总体使用情况的反馈。要将抗洪救灾捐赠款物使用情况以书面形式，及时向市慈善会进行反馈，有捐赠意愿要求的，要向捐赠人进行反馈。待抗洪救灾捐赠款物使用结束后，统一由市慈善会向社会公布使用情况。

第十一条 加强对抗洪救灾捐赠款物管理使用的监管。各级慈善组织和捐款使用单位要主动配合纪检监察、财政、审计等部门对捐款管理使用情况的监督检查，同时接受社会各界的监督。

第五章 附则

第十二条 本办法自发布之日起实施。

为了进一步加强信息工作 篇3

培训中，陈处长从标题、点位、语汇、提炼、结构、上口等方面，立足全市政务信息工作实际旁征博引、深入浅出地讲授了政务信息写作方面的模式和技巧，并对今后的政务信息工作提出了具体要求。他说，信息工作人员要树立一种良好的政务信息工作意识。紧跟领导脉搏，要报大情况；紧跟重点工作，要抓大举措；紧跟省情变化，要跟新动作；紧跟编辑要求，规范模式；紧跟上级约稿，要及时完成。从习以为常的事实中发掘线索，从看似平凡的生活现象中捕捉“闪光点”，引申动态信息，提炼出有价值的问题、建议、经验、调研信息。

陈处长强调，信息工作要在建立长效机制上下功夫，要在工作常态上下功夫，要在信息质量上下功夫。把握大局，围绕中心；创新工作，大力拓展；培训队伍，激活工作；重点部门，加强联系；信息质量，不断提高。把生活中的语汇运用到信息写作上去，注意转换、学会概括，最后达到对仗的要求、上口的高度、哲理的难度、外脑的目的。

通过此次培训，与会人员收获较大、受益匪浅。大家对政务信息的收集、撰写、报送工作有了更加系统和深刻的认识，进一步提升了大家捕捉信息和编写信息的能力，为全市进一步做好政务信息工作打下了坚实的基础。

牡丹江市政府办白巍科长就牡丹江市政务信息工作提出了具体要求。

为了进一步加强救灾款物使用管理工作 篇4

民函〔2008〕118号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》和中央领导同志关于进一步加强应急物资储备工作的要求，建立和完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众基本生活，现就有关问题通知如下：

一、高度重视救灾应急物资储备工作。应急物资储备工作事关受灾群众基本生活保障，是灾害应急救助体系建设的重要组成部分，也是各级民政部门依法行政，履行救灾职责的重要任务。2008年初南方特大低温雨雪冰冻灾害的救灾实践充分证明，只有不断增强风险防范意识，大力加强救灾应急物资储备工作，才能有效应对各种突发灾害，及时保障受灾群众基本生活，维护经济社会的稳定和发展，最大限度减少灾害损失。各级民政部门要从提高减灾救灾能力，践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识救灾应急物资储备工作的重要意义，切实抓紧抓好。

二、建立健全救灾应急物资储备管理制度。各地要按照救灾工作分级管理、分级负责的原则，在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容，统筹做好各项工作。在救灾应急储备物资采购过程中，要严格执行国家有关政府采购的法律、法规，坚持公开、公平、公正的原则，实行公开招标采购；要制定并严格执行救灾应急物资的入库验收制度，严把质量关，杜绝假冒伪劣物资流入储备环节；要进一步加强中央和地方救灾应急储备物资管理，明确各级救灾应急储备物资采购、管理、调拨和使用的权限与程序；要建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度，制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范，特别要严格防止仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗；要建立和完善救灾储备物资统计报告制度，完整、准确记录救灾应急物资储备和使用情况并定期逐级上报，确保账物相符；要加大救灾应急物资储备管理信息系统建设力度，实现各级救灾应急物资储备信息共享，充分发挥救灾应急物资储备网络的整体效能。

三、进一步增加救灾应急物资储备品种和数量。各地要按照24小时救灾物资到位的目标，特别要充分考虑应对大灾的需要，在现有储备的基础上，增加救灾物资储备品种和数量。多灾易灾地区每年都应储备一定数量的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资，并建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度；要及时了解和掌握救灾应急物资生产厂商信息，对食品、饮用水等不宜长期保存的物资，严格执行食品安全标准，严禁将过期食品用于救助，在适量存储的基础上，可与有关企业签订应急供货协议，应急期间实行先征用后结算的办法，保障救灾应急物资供应渠道畅通，确保灾害应急期间，受灾群众能够得到及时、全面救助。

四、积极推进救灾应急物资储备库建设。救灾应急物资储备库建设是救灾应急物资储备制度的重要内容和基础，各地要按照《国家综合减灾“十一五”规划》和地方减灾规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制救灾应急物资储备库建设规划；要根据灾害特点和救灾工作需要，合理确定各级救灾应急物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县级以上区域一般应设立救灾应急物资储备场所，乡镇和村可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系，扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。

五、加强部门配合与协作。各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真制定救灾应急物资储备规划，加强与财政、发展改革、国土、城市规划等部门的协作，积极争取储备库建设项目资金和政策支持，并在本级财政预算中安排专项救灾应急物资采购资金。同时，要建立健全部门间救灾工作信息共享机制和救灾应急物资调拨与运输联动工作机制，共同做好救灾应急物资储备工作。

请各地加强领导，认真规划，落实工作目标和工作职责，加强对应急物资储备工作和储备物资的检查，并及时将工作进展情况报部。

民政部