公司组织生活存在问题、原因分析及对策

公司组织生活存在问题、原因分析及对策（通用9篇）

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇1

一、公司党组织机构概况

公司党委共有基层党委10个(直属9个、托管1个)，基层党总支5个(直属5个)，基层党支部200个（直属11个，托管2个），现有党员总数2899名，其中在岗党员2580名，离退休党员319名。

二、公司党组织生活开展情况及案例

党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，在充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用上有着突出的作用。当前，公司各级党组织坚持开展党组织生活整体落实较好。

在民主生活会和组织生活会方面，公司党委每年年底前统一部署安排所属党组织严格按照确定召开时间和主题——深入学习研讨——广泛征求意见——开展谈心谈话——撰写发言材料——开展批评和自我批评——制定整改措施——情况通报——会议记录的流程组织开展专题民主生活会和组织生活会，达到了民主生活会和组织生活会“团结—批评—团结”的目的。

在“三会一课”方面，公司党委要求各所属党支部严格按照要求组织开展“三会一课”，并将“三会一课”要求纳入到“创先争优”考评标准中，每季度对开展情况进行检查评价，针对存在问题进行通报并督促改进，考评结果作为评先评优以及党组织书记履行主体责任情况评价的依据。今年“七一”前后，公司党委除按照要求由支部书记讲党课外，党委委员也分别到所在党支部为支部党员讲党课，进一步增强了党员党性意识。公司办公室党支部书记以详细解读《中国共产党党内监督条例》为主要内容，为全体党员上了一堂党课，公司领导以普通党员的身份参加该支部的党课活动。

在党日活动开展方面，公司党委按照“两学一做”常态化制度化实施意见，进一步规范了党日活动的程序、内容以及时间要求，绝大多数党支部均能按照每月一次组织开展党日活动。“七一”前后各所属党组织积极组织党员开展了参观红色教育基地、奉献岗位、义务劳动、知识竞赛等丰富多彩的党日活动。公司党委通过制度约束与指导，做到了党日活动开展有方案、有资料、有总结、有评比、有落实。通过活动经费的拨付对党日活动的开展起到积极的促进作用，同时也对党日活动按流程、按要求开展起到了督导作用。

三、组织生活存在的问题及产生原因

从目前公司党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但不容忽视的是个别党组织在坚持开展党组织生活方面还存在一些问题，主要表现在以下五个方面：

一是个别单位对组织生活的具体要求不甚明了。一些党支部将“三会一课”简单地理解为党日活动，支委会、党小组会和党课落实不到位。有些党支部把支委会开成了工作会，对组织生活会的具体要求一知半解。

二是组织生活还存在形式主义现象。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，批评与自我批评的只是在形式上继承，并没有从实质上突破。个别党组织在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，存在等待观望的现象。

三是组织生活的形式和内容有待丰富和创新。部分党组织大多以开会形式过组织生活，且党组织的学习和教育活动大多数是单向的，主要由党组织书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，形式和内容较为单一。

四是组织生活系统策划不到位。个别党支部未按照要求对组织生活进行系统策划，并制定详细的计划，执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理不规范的现象，导致组织生活目标不明确，效果不理想。

五是党员参加组织生活缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识不强。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣；有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”。

针对以上问题，主要由以下四个方面的原因。一是对组织生活重要性的思想认识不到位。部分党员干部存在“重经营，轻党建”的思想，不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上。不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织建设以及促进经营管理有多大的促进等。

二是缺乏组织生活抓落实的管理体系。个别单位未建立起针对党组织生活落实情况的监督落实机制，缺乏有效的评价，往往只注重内容记录上的检查，而忽略了质量上的指导和评估。

三是党组织书记工作水平参差不齐。各所属单位党支部中，支部书记大多为兼职，个别支部书记在生产经营、企业管理、专业技能上表现优秀，但对党务工作不重视、不精通，理论水平不高，造成党建工作打不开局面，党组织生活质量不高。

四是开展组织生活与经营管理工作脱节。个别党组织对组织生活需解决的问题、与经营管理工作的关系把握不准，把开展组织生活与经营管理工作完全分割开来，甚至对立起来，认为组织生活就是纯粹的党建工作，导致开展组织生活缺乏实效，难以产生具体工作价值，得不到广大党员、职工的认同。

四、提高组织生活质量的对策

要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。

一是要充分认识组织生活的重要性。过好党内组织生活，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

二是要明确组织生活的制度。各所属党组织要进一步明确组织生活相关制度要求，加强组织生活日常管理，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。同时，要进一步完善组织生活评价制度，真正把着眼点放在促进组织生活质量的提高上。

三是要加强党务工作人员培训。要落实党务工作人员培训制度，尤其是要加强党组织负责人培训，使党组织负责人指导自己该做什么、具体怎么做，做到什么程度。四是要紧密联系工作实际。开展组织生活要在内容上要与本单位实际相结合，与当前经营管理工作重点相结合，与广大党员的思想现状相结合，立足时效性和针对性。力求通过组织生活这一途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为公司改革创新发展贡献力量。

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇2

一、公司预算管理的基本涵义及其内容

1.预算管理的基本内涵

公司的预算管理以决策和预测作为基础, 使用数字、文字等形式对该公司在将来的一段时期内的财务和经营情况进行的细致计划说明。中国财政部门发行的《关于公司实行财务预算管理的指导意见 (修改版) 》中, 为预算管理作出了这样的定义:使用预算管理对公司内各个部门、各个组织的财务以及其他资源进行有效划分、控制及确定考核方式, 从而更好地整合各个组织部门内部的各种经营活动, 以实现公司的战略目标。

2.预算管理的基本内容

在公司的财务管理中, 预算管理占有重要的地位, 它可以有效的帮助公司实现战略目标。预算管理实行的基础是要使用科学的预测方法对市场上的需求进行充分的分析, 一般是从终端销售开始, 向上游延伸到成本、生产、固定资产等各个经济活动。

二、公司预算管理存在的问题分析

1.公司对预算管理的认识不透彻

目前, 很多公司对预算管理的认识不透彻不深入, 往往存在误区和盲点。第一, 对于管理者来说更注重预算管理的结果, 而对于如预算编制等的前期工作和预算管理的过程不够重视。第二, 公司对预算管理的认识不完全正确, 有些把预算管理看成财务预算, 有些认为只是对费用进行预算, 而其他方面的预算不涉及或不重视。第三, 大多数公司对预算编制的认识不正确, 把预算编制认为是财务根据领导的决策编制出的经济指标, 是以上层推向下层的一种落实, 认为预算编制不是一个必要的管理。第四, 公司的职员们大多把预算编制的工作当成是领导的职责, 而普通员工只要去执行就好, 并不需要了解太多。最后, 有个别公司中的预算管理只是一个表面工作, 是为了应付财务部门的工作, 提出相关预算, 填写完数据即结束, 并不能根据工作实际和计划进行有效预算, 预算完成后也不能对预算进行控制及分析。

2.公司战略与预算脱节

一般公司都有自己的公司战略与经营规划, 但是有些并不明确或者不合理, 只是一些空泛不切实际的发展规划。而且进行编制预算时很多公司并不结合本公司的规划和相关战略, 从而公司目标和预算的目标不相符, 预算管理如果没有考虑公司的战略, 就只会看到短期信息, 无视战略目标, 使得短期预算指标脱离公司发展战略。

3.预算编制存在缺陷

第一, 预算编制的内容不全面。公司实行预算管理大多侧重对于费用的预算和生产销售的预算, 而很少有对于公司战略的成本预算、利润表、投资预算、现金流等。第二, 进行预算管理时方法选择的不合适。现在大多公司进行预算管理是根据前一年的数据, 针对本期情况, 增加或减少相应数量来完成预算, 而这种预算的方法相对简易, 因为是根据前一年数据为基础, 所以前一年数据必须是有效合理的, 不然本期的预算也是不合理的。第三, 在预算编制的过程当中, 公司员工沟通协调不畅通。

4.不能有效发挥考评与激励作用

公司不重视对预算管理的考评与激励作用, 表现的方式有:第一, 无合理的奖惩制度, 或者在执行奖励与惩罚时不明确, 而且存在的预算管理与考评没有联系, 对预算管理不严格。第二, 预算指标的建立十分重要, 要有合理性、可控性及科学性等, 所以若指标不合理不科学在进行预算时会直接导致结果的不合理, 甚至致使考核不能执行下去。第三, 使用预算标准进行考核时, 考核的结果如果直接进行奖励惩罚, 考核人员有时注重客观因素对绩效造成的不利影响, 而减弱主观因素, 甚至考核时由于加入个人感情而使预算效果降低。

5.信息化建设有待加强

很多公司在进行预算管理时只是采用普通的办公软件例如Excle等, 预算管理涉及到的编制、分析和汇总等等都需占用员工大量的时间、经历及物力等。如果公司规模大, 在进行预算汇总时, 就更需要大量人力及时间, 而在对预算分析时, 也要投入很多人力及时间, 进而预算管理效率不高, 时间太长。所以如果不采用高效的信息化手段, 就不能很好地适应快速发展的经济要求。

三、公司预算管理存在问题的解决对策

1.深化认识

首先要高度重视预算管理的作用, 大力宣传其重要性, 并且培养公司员工对于预算管理的相关知识, 从而增强公司对预算管理正确认识, 把预算管理作为公司正常经营和实现战略目标的重要手段之一, 也能够让公司员工深刻认识到其重要性和作用。

2.在战略指导下实施全面预算管理

预算管理和公司的战略管理是相辅相成的, 所以脱离了战略目标的预算是不合理的。首先, 预算目标能够体现出公司的整体战略目标, 所以预算管理要有稳定性、长期性和整体性等特点。其次, 预算管理能够显示出各种不同类型公司战略侧重的不同点。公司战略目标的不同能体现出其方针、政策等不同, 所以不同类型的公司的预算管理目标是不同的。最后, 在战略指导下实施预算管理能够显示公司经营活动与公司战略的联系, 从而使公司战略更好完成。

3.对预算编制程序进行优化

预算编制程序的优化主要包括预算编制的前期准备、预算方案的提出、编制上报部门预算、业务部门审议平衡、预算草案的审核批准、预算的执行与调整等。预算编制程序的优化主要是对预算编制过程的优化, 预算编制方式有自上而下、自下而上、上下结合, 一般公司会选择上下结合方式;为了保证预算的合理有效性, 公司要依据战略及预算的目标来制作预算管理的指标体系, 采取上下结合的模式, 反复讨论确认, 最终把公司目标层层分解下去, 并要求各预算单位发动全员参与, 这样能够保证预算管理发挥出充分的作用, 也能够保障公司的战略发展目标的实现。

4.健全预算管理制度

为了使预算管理合理有效的进行, 首先就要建立起结合公司战略目标的预算管理制度, 包括预算编制制度、预算分析制度等。预算管理制度的合理制定就是要体现出预算管理的相关规定及管理时应遵循的原则, 并且有严格的预算管理步骤和环节。此外, 除了制度本身, 还应该需有依据制度来细分的具体实施细则、管理规范、流程等相应文件。在执行公司的预算制度时一定要使其融入到公司内部控制制度当中, 是必不可少的一部分, 也可更有力的保障预算管理制度有效的执行。

5.加强预算管理信息化建设

首先, 要建立起结合公司战略目标的预算管理机制, 采用信息化管理方式来进行预测管理, 从而提升预算与决策的效率。如果使用传统的预算编制方法使得信息不能够完全共享集成, 而且不可以很方便的获取和存储相关信息。其次, 使用传统不够信息化的预算编制方法使得预算过程占用是时间长, 人员多, 而且编制预算时不能够马上处理反馈回来的信息。随着信息技术、网络技术及高端的办公自动化软件的快速发展壮大, 也为公司的预算管理带来了有效的手段技术支持。由此, 各个公司应该逐步重视预算管理信息化的使用及推广, 可以依靠计算机网络等相关技术, 使用先进有效的预算管理软件来对预算管理进行整体统一的操作, 可以有效的把各个部门如财务部门的有效数据进行分析整合, 再对现有的经济活动包括财务等实施必要的监控, 从而很大程度上提升预算管理的准确性, 提升公司整体效率。

参考文献

[1]王冬春.企业实行全面预算管理的问题探讨[J].商业研究, 2012, (12) .

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇3

关键词 上市公司;会计报告;会计报告披露

上市公司会计报告综合反映了该公司的财务状况、经营成果和现金流量等信息，是主管部门、经营管理部门、投资者以及外部利益相关单位了解公司经营情况的重要依据，有利于投资者、管理者、债权人等做出正确的决策。

一、我国上市公司会计报告的基本构成

目前我国上市公司会计报告主要由三部分组成：主体会计报告、辅助会计报告和会计报表附注。

1.主体会计报告包括三张主要的会计报表，即资产负债表、利润表和现金流量表。

（1）资产负债表，亦称财务状况表，反映企业某一特定日期的财务状况（资产、负债、所有者权益的状况）。

（2）利润表，也称损益表、收益表，反映企业在一定会计期间经营成果的报表。

（3）现金流量表，亦称财务状况变动表，反映企业在一定时期现金流入和现金流出状况的报表。

2.辅助会计报告包括资产减值准备明细表、利润分配表、股东权益增减变动表、分部报表和其他报表。

（1）资产减值准备明细表是资产负债表的附表，反映企业一定会计期间各项资产减值准备变动情况的报表。

（2）利润分配表是利润表的附表，反映企业一定期间对实现净利润的分配或亏损弥补的会计报表。

（3）股东权益增减变动表是资产负债表的附表，反映企业在某一特定日期股东权益增减变动情况的报表。

（4）分部报表是指在企业对外提供的财务会计报告中，按照确定的企业内部组成部分提供各组成部分有关收入、资产和负债等相关信息的报表，从而进一步提高会计信息的可利用度。

（5）其他报表指除上述基本报表外的其他反映企业经营管理情况的报表。

3.会计报表附注是会计报表的重要组成部分，是会计报表本身无法或难以充分表达的内容和项目所作的补充说明和详细解释。

二、上市公司会计报告披露过程中存在的问题

1.披露制度方面存在的问题

（1）披露次数太少

按照有关规定，上市公司一年之内只披露两次会计报告，明显太少。披露次数太少一方面不能有效满足股票投资者依据会计报告进行投资决策的信息需求，同时弱化了对上市公司会计行为的监督，另一方面对我国证券市场对外开放也产生了巨大的消极影响。

（2）披露时间太长

按照有关规定，上市公司中报披露时间为两个月，年报披露时间为四个月。披露时间太长一方面为机构大户、庄家进行内幕交易、操纵市场提供了时间上的便利，另一方面又抑制股票投资者进行投资决策，导致成交额大幅下降，不利于证券市场的健康平衡发展。

（3）披露途经太窄

目前，上市公司报告披露是以报刊披露为主体，以电视披露为补充，然而证券报刊发售大多集中在证券交易所，无法充分满足上班族进行股票投资的信息需求，电视披露的播出时间为早上八点和八点三十分，此时上班族也无法看到，也就丧失了了解上市公司业绩的机会。

2.披露内容方面存在问题

（1）披露信息不真实

上市公司在进行会计报告披露过程中，如果没有严格的监督机制，财务人员很有可能会歪曲实际经济业务的内容，通过虚假的财务报表迷惑投资者、管理者的眼睛，进而造成决策失误、管理失败，给企业带来严重的损失，也给市场带来不可估量的负面效应。

（2）披露信息不完整

信息披露内容不完整是现行财务会计报告的顽疾，有的上市公司在披露过程中有避重就轻的趋向，对公司一些重大事项不予披露，从而误导投资者，另外以过去经济交易为基础的现行财务会计报告势必导致一些虽然不是过去发生的经济交易，但对企业日后的经营业绩有深远影响的事项在财务会计报告中得不到确认和反映，信息的不完整也会给投资者带来决策上的失误。

（3）披露信息不及时

现行财务会计报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露周期、时限过长会导致信息延迟滞后，决策成功的不确定性也大大加大。

三、上市公司会计报告披露过程中问题的解决对策

1.加大季报执行力度

目前很多上市公司已实现中期报告和年度报告，然而对季度报告执行力度不够。为使信息需求者能及时掌握企业的经营管理情况，证监会应加大对季报披露的监管力度，明确每家上市公司及时披露季度报告，使投资者充分了解企业情况，在这方面我们可以积极借鉴国际成熟证券市场的经验，如纽约证券交易所、香港证券交易所都非常重视对季报的披露。

2.适当缩短披露时间

年度会计报告披露时间安排为一个月为宜，中期报告披露为两周为宜，季度报告披露时间则以一周为宜，这样适当缩短披露时间，有效保证投资者的信息需求，同时政府应加快出台相关法律法规，对规范行为能起到一定的威慑作用，制定一系列实施细则，使法规有更强的操作性，上市公司也就会遵循规定缩短披露时间。

3.拓宽报刊披露途径

上班族投资者因上班缘故在获取业绩信息方面方式有限，不能充分了解企业经营管理情况。为此，应积极拓宽报刊披露渠道，尽可能在全国权威知名的报刊如人民日报、光明日报、文汇报、经济日报及各省市主办的发行量大的报刊增设上市公司业绩专栏来加大上市公司会计信息传播的广度和宽度，对于电视披露的时间安排可以安排在早上八点以前或晚上八点以后，方便上班族投资者及时获取信息，做出正确决策。

4.加强财会人员的管理培训和素质提升

由于系统不仅需要实现软件功能的运用，而且要注重对未来信息的预测和分析，加强对财会人员财务和会计专业知识的综合培训，提高计算机技能是非常重要的，同时还应提高财会人员运用指标分析现状、提出建议或改进建议的水平，另外基于我国会计人才综合素质低，还应着重培养他们的服务意识、忧患意识、分析判断能力、沟通协调能力和求真务实精神，充分保证会计报告披露的真实性和准确性。

5.充分披露财务信息和非财务信息

目前从财务会计报告披露的内容来看，财务会计报告已经不仅仅局限在财务指标的披露上，包括企业基本情况以及生产技术性指标等在内的非财务信息也成为财务会计报告的一项重要内容，另外可以适当披露采用“区间”或“范围”估计数量报表项目的有关信息，在其他财务报告中，着重披露企业经营活动的主要特征、经营活动重大的不确定性以及评估的商誉的信息等，充分保证披露信息的完整性。

参考文献：

[1]林旭东.财务会计报告信息化建设的探讨[J].会计之友，2006，（12）.

[2]佟贺.试论我国会计报告模式的创新[J].辽宁广播电视大学学报，2012，（01）.

[3]罗飞,刘金文,崔文娟,朱锦余,查道林,柳木华,雷光勇.论财务会计报告的改革与完善[J].时代财会，2001，（04）.

[4]孙焰.浅议上市公司会计信息存在的问题和对策[J].价格与市场，2002，（06）.

[5]费美玲.浅谈企业财务会计报告的缺陷与完善措施[J].行政事业资产与财务，2011，（14）.

[6]姜爱辉,夏云峰.上市公司会计报告披露研究[J].财会月刊，2000，（24）.

[7]顾育.对企业财务会计报告发展趋势的探讨[J]. China’s Foreign Trade，2011，（02）.

两新组织存在的问题及对策 篇4

近年来，随着“两新”组织的不断壮大和快速发展，如何进一步加强“两新”组织中妇女组织建设工作，促进妇女工作又好又快发展，是新时期妇联工作面临的一个亟需研究和探讨的课题。最近，竹溪县妇联通过集体座谈、实地调研、个别访谈、查阅资料等方式，对“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作情况进行了深入调研，并就当前如何加强全县“两新”组织中妇女组织建设和妇女工作，进行了初步的思考与探讨。

一、基本现状及工作情况

根据调查统计，竹溪县共有“两新”组织8676个，其中：新经济组织8670个，新社会组织6个；已建立妇女组织的12个。

全县“两新”组织按行业类别、区域分布、注册资金、企业性质等划分为：

——从行业类别上看：建筑建材类占34.8%；水电产业类占19.7%；特色产业类占15.1%；魔芋产业类占9.2%；煤矿产业类占9.1%;医药化工类占7.6%；茶叶产业类占4.5 %。

——从区域分布上看：分布在乡镇的占86%；分布在工业园区占14%。

——从注册资金情况来看：500万元以上的占33.3 %；300-500万元的占10.6%；100-300万元的占27.3%；100万元以下的占28.8%。

——从企业性质上看：私营企业占94%；外商投资企业占3%;国有改制企业占3%。

二、“两新”组织妇建工作的主要做法

（一）党建带妇建，为“两新”组织妇建工作提供了坚实的保障。县委高度重视，县委组织部多次听取县妇联关于基层妇女组织建设工作的专题汇报，并专题研究“两新”组织党建带妇建工作，在党建工作领导小组的统一领导下，各地按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的思路，强化措施，紧盯任务，抓紧组建，形成了以党建带妇建、妇建服务党建的工作格局。

（二）创新活动载体，注重发挥“两新”妇女组织作用。

近年来，我县的“两新”妇女组织建设工作始终围绕服务本地区经济发展的大目标，充分发挥妇女组织和广大女职工的积极带头作用，充分发挥政治优势和群众优势，善于通过丰富多彩的主题活动，积极营造与企业发展协调统一的企业文化氛围，努力从源头维护女职工的合法权益，充分调动她们的积极性和创造性，更好地团结和凝聚广大女职工推动两新组织的发展，推进党的方针政策在两新组织中的贯彻落实，推动企业不断发展。龙王垭茶叶有限公司在女职工中开展“巾帼建功”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”创建活动，广泛开展岗位练兵等创新活动，配合本单位对女职工开展思想道德、科学、文化、管理等方面的教育，加强对女职工新知识新技能的培训工作，提高女职工思想道德和科学文化素质。

（三）注重宣传，促进发展。通过主流媒体大力宣传“两新”组织中的优秀女企业家，树立女典型，宣传维护女职工合法权益的经验和做法，加强与“两新”组织的联系。通过事迹报告、评选表彰等活动，向社会展示了“两新”组织妇女在参与现代化建设中的风采，赢得了社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注，促进了妇女组织的发展。

三、存在的问题及原因分析

当前，全县“两新”组织妇建工作普遍存在着“五难”现象，即组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、组织活动开展难、妇女作用发挥难等。具体表现在以下几个方面：

（一）思想认识的偏差，困扰了“两新”组织妇建工作顺利开展。在“两新”组织建设中部分法人和负责人对妇联组织建设的认识不到位，普遍存在“重经营、轻轻妇建”现象；认为单位建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加了企业开支，对企业发展并无促进作用，有的甚至还认为建立妇女组织后，企业会受到监督，妇女组织会刁难自己，使企业的利益受到损失。同时，“两新”组织建设中妇女思想认识不到位，从业的女性来自社会的各个层面，大都属于就业竞争的弱势群体，因而十分珍惜来之不易的就业岗位，遇到困难时，瞻前顾后，认为只有企业领导才是帮助自己，妇联组织只是个空架子，妇委会是不可能帮自己解决困难的。她们更多地是关心自己的工作是否稳固、领导是否赏识自己、怎样与领导及其职工搞好关系等，而忽略了妇联组织“娘家”的作用。

（二）企业性质的特殊性，束缚了“两新”组织妇建工作的正常开展。一方面，企业生存生产的不稳定性，导致妇女组织组建难。现阶段不少非公企业“小”、“变”、“散”等特点，制约了妇建工作的开展。企业的不稳定状态，给妇女组织的建立带来一定难度。另一方面，企业用工制度的灵活性，导致对妇女的教育管理难。由于企业员工流动性大，女职工人数“朝增暮减”，加之企业经营活动流动性大，一些女职工成为名副其实的“流动”人员，企业妇女组织难以实施有效的教育管理。例如，水坪镇华康化工、康辉化公，由于企业受市场波动影响大，生产经营不稳定，几年来妇女组织一直没能组建起来。第三，企业资产的非公有性，导致妇女组织活动开展难。企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配，因而妇女组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费上存在依赖性。调查中发现，有些企业虽然建立了妇女组织却没有固定的活动场所，一定程度上束缚了妇建工作的开展。

四、由于多数企业妇联干部身兼数职，而且主要工作任务是企业的生产与经营，工作精力难以集中；有的企业妇联干部从事“边缘”岗位，对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少，难以组织开展有效的妇女活动；企业妇委会活动经费得不到保证，妇联组织形同虚设。部分“两新”组织中虽然成立了基层妇联组织，但由于有些妇女干部工作不稳定，企业主不重视，妇女组织根本没有时间和精力开展活动。

（三）妇女组织自身建设的薄弱，影响了“两新”组织妇建工作的有效开展。一是覆盖面偏低。目前，全县还有大多数非公企业尚未组建妇女组织，有的企业因没有女职工少无法建立妇女组织，成为非公企业妇建工作的“空白地”。二是妇女组织负责人难选，要选出政治过硬、业务熟悉、会做思想政治工作，而且懂经营管理，善于同企业主合作共事的妇女组织负责人很难。三是在实际工作中，妇女组织对企业没有真正的约束力，只有宣传、督促的权利，而企业经营者才有真正的决定权，必然导致妇女权益保护不能真正落实，一些企业主的法制观念淡薄，妇女权益得不到保护。

四、对策措施及几点建议

针对我县“两新”组织妇建工作中存在的问题，我们认为，在今后工作中，迫切需要抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导，要针对本地经济发展和非公有制经济组织、新社会组织生产经营的主要特点及具体情况，制定加强“两新”组织中的妇联组织组建工作具体计划，提高企业负责人对基层妇联组织建设重要性的认识，指导符合条件的建立妇联组织。要在已成立妇联组织的企业建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等，通过健全和完善各项工作制度，促进党建带妇建工作有效开展，形成爱岗敬业、奋发向上的工作氛围。按照 “先党后妇，先易后难，先大后小”的原则，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。

（二）加大组建力度，扩大党的工作覆盖面。随着我县“两新”组织的蓬勃发展，我们要抓紧做好妇女组织的组建工作，着力消除“有企业、无组织”、“有组织、无活动”、“有活动、无成效”的状况。一是单独组建。企业员工相对稳定，女性从业人员多的“两新”组织，都要独立组建妇女基层组织。二是联合组建。对企业规模较小、女性人数偏少的非公企业，本着行业相近或地域相邻、便于联系和管理的原则，建立企业联合妇委会。三是挂靠管理。对规模较小，又不便于与邻近的企业建立联合妇女组织的，可将组织关系接转到所在街道、社区、乡镇妇联组织，实行挂靠管理。

（三）加强培训指导，提高干部队伍素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训，把对工作认真负责，业务能力强，能为妇女群众办实事、办好事的优秀妇女选拔到企业重要岗位和企业妇女组织中来，发展到党员干部队伍中来。同时，县、乡妇联每年应举办培训班，组织基层妇委会委员参加法律、法规知识学习培训，企业也要加强对女职工的业务技能培训力度，不断提高妇女干部的综合素质和业务技能。

农村基层组织建设存在问题及对策 篇5

在基层班子建设中还存在一些不容忽视的问题亟待解决。下面结合xx工作就基层组织建设存在问题和对策谈几点看法：

一、主要做法

近年来，xx镇党委针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，在认真调研的基础上以创新机制、健全制度为重点，狠抓了村级各村制度的健全和完善，村级工作逐步走向了规范化、制度化，农村基层党组织建设得到全面加强。

（一）突出重点，创新机制，促进村级工作走向规范化、制度化

1、实行村级事务规范决策机制，规范村务决策程序。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及上级关于村级组织规范化管理的规章制度，结合xx实际研究制定了《xx镇村级组织规范化管理手册》，从党支部工作规范、村委会工作规范、村务公开、集体资产管理、村务财务管理、印章管理、村干部管理、精神文明建设、社会综合治理和村规民约等11个方面，明确村级各项工作的程序和方法。并将《手册》印发到村“两委”成员、全体党员、全体村民代表和村民小组长手中。各村都建立了村委会会议制度和村民代表会议制度，凡涉及村民利益的重大事项，一般是先在村“两委”成员中讨论、酝酿，形成初步方案后，再召开党员会、老干部会征求意见，修改完善，并以口头或书面形式，将讨论决定的事项通知村民代表，村民代表广泛征求代表户的意见后，再召开村民代表会议作出决定。各项制度的落实规范了村级各项工作。

2、实行重点工程统一公开招标制度，规范工程建设。为进一步规范镇村重点工程建设，增加透明度，避免不良现象发生，镇政府从镇财政所、建委、审计等部门抽调专人成立了招标办公室，明确规定对镇政府投资x万元以上、村集体投资x万元以上的工程项目，除按规定参加区级招投标事项外，统一由招标办公室实行公开招标。镇政府统一聘请专家进行工程监理，并及时将工程建设情况向社会公开，突出加强了对重点工程建设的监督。通过实行重点工程统一公开招标，增强了工作透明度，保证了工程质量，取得了良好的效果。

3、实行村帐镇管和村务财务公开制度，进一步规范村务管理。依据有关法律法规，制定了《关于加强村级财务管理的意见》、《关于加强审计管理工作的暂行规定》等，镇政府成立了农村集体财务管理服务中心，对各村财务实行双代管。对村级收支，改变过去村主任“一支笔”审批为“三支笔”审批，村内所有支出票据必须由村支部书记、村主任和村民理财小组组长三人审批会签。严格按照“三权不变”原则，对各村资金统一纳入财管中心账户管理，专户储存。狠抓了村务财务公开制度和民主监督五项制度的落实。凡是村内的重大事务和群众普遍关心的问题都及时向村民公开，财务公开严格按要求每季度公开一次，公开底稿经镇审计办公室审核后才能公开。镇审计办不定期组织人员对各村村务财务公开情况进行检查。杜绝了财务公开不到位、走形式、假公开等低水平运行的问题，规范了村干部行为，消除了群众对村干部的疑虑和误解。

4、建立工资保障机制，激发村干部内在活力。农村干部是村级各项工作的领头雁。长期以来，村干部由于没有固定工资保障，导致干部队伍不稳定，工作的积极性、主动性降低。有的村干部对村民变相或搭车收取各种杂费，成为干群矛盾激化的主要原因。对此，我们制定了《关于农村干部实行固定补贴和误工补贴的规定》，对村书记、主任和报帐员三职实行固定补贴，其余人员实行务工补贴。其中列入区镇经济贫困村的村书记、主任和报帐员三职基础补贴由镇财政统一发放。对列入区经济强村或列入镇精神文明创建示范村的村干部职务补贴可按10-30%的比例增长。同时规定，对符合条件的村干部，经镇党委政府研究批准，可以办理退职手续，根据退职村干部的工作年限，按月发放退职补贴。通过创新村干部工资保障机制，解决了村干部干事创业的后顾之忧，激发了村干部的工作积极性和创造性。

5、建立目标考核机制，强化村干部责任意识。对村干部实行任期目标管理制度，新一届村“两委”换届后，镇党委政府及时与村“两委”签订了任期三年的目标责任书。以“五个好”村党组织创建为重点，在全镇开展了千分竞位创“五个好”村党组织活动，细化了考核目标，对村级实行了千分竞位管理。按照客观公正、注重实绩、突出重点、科学公开、便于操作的原则，坚持平时工作、阶段性考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合，严格考核和奖惩

。对考核成绩优秀的村分别授予金、银、铜奖。对考核不足600分的村要受到黄牌警告，村书记主任要向镇党委政府写出书面检查。

6、建立环境管理服务机制，提高城镇综合管理水平。城镇管理问题是农村的一项老大难问题，也是最让镇村干部头痛的问题。作为全国的小城镇综合改革和建设试点镇，对城镇管理也进行了一些有益的探索，取得了良好的成效

。一是健全了环境卫生管理网络，村村建立了垃圾池。全镇设立了x处垃圾集中填埋点，落实了专业保洁队伍，配备垃圾清运车xx辆，实现了全镇垃圾的定点清运，一日一清。二是成立了镇行政综合执法中队，下设城镇管理中队、环境卫生管理所、安全管理办公室、消防站等，具体负责镇辖区内的城镇综合管理服务工作。三是建立完善了管理制度。镇政府制定出台了《城镇规划建设管理办法》、《环境卫生管理办法》等管理制度，并明确目标责任，层层分解任务，责任落实到人，使城镇综合管理走向了制度化、规范化。

（二）加强领导，强化措施，狠抓后进村综合整治

为了加强村级班子建设镇党委先后研究下发了《领导干部包片包村制度》、《党政领导班子成员入村调研和实行“一岗双责”责任制》，实施了领导干部工作日志制度，开展了“走千户、访万人、解民忧、受教育、促发展”党性实践活动。在过去党政成员、机关干部分片包村制度的基础上，进一步对包村工作进行了改革。采取统筹兼顾的原则，将全镇xx个村分为好、中、差三类，实行部门包村和领导干部包村责任制。每个机关部门挂包相对集中的5-6个村，每位党政成员和副局级干部挂包1个相对落后的贫困村，并将包村情况列入对部门和机关干部考核的主要内容。同时，选派了5名年轻机关干部兼任5个相对落后村的党支部书记，重点帮助解决村级班子建设、规范化制度落实、村干部依法办事和创新发展等方面存在的问题。镇党委珍视维护团结的班子，关心支持村干部的工作和生活，积极主动为村级经济建设与发展出谋划策；教育凝聚有矛盾的班子，经常主动与村干部促膝谈心，了解每个人的思想、工作和生活情况，找出存在矛盾的症结，做好深入细致的思想政治工作，化解村干部之间的矛盾，减少摩擦，消除隔阂，求同存异，增进村班子团结；调整充实无活力的班子，对个别工作求稳、思想守旧、光守摊子、不思进取，遇到困难就缩手缩脚、畏难发愁，工作活力不足、战斗力不强的村班子，通过教育整顿仍无起色的，通过换届进行了调整和充实。目前，在村级班子中想发展、议发展的意识强，干劲足，精神面貌好。全镇形成了强村争创一流村、中间村争创强村、落后村奋起直追的良好氛围，为我镇改革发展稳定提供了坚强有力的组织保障。

（三）教育引导，选树典型，努力提高村“两委”干部的整体素质

随着农村改革发展中暴露出的一些问题，特别是村级班子成员思想和工作作风方面存在的问题，结合实际，制定教育中、长期规划和计划，采取党员电教、基地培训、集中学习、外出观摩、谈心交流等多种形式，对村干部进行经常性、多层次、全方位的教育培训。利用“七一”建党节之际，开展丰富多彩的活动。同时，在村班子中认真开展了谈心活动。在个别谈话的同时，党委不定期的召开各村党支部书记、村主任座谈会，围绕“五个好”党支部的创建，就党的基层组织的任务、党支部书记的地位、作用和基层干部应具备的素质及农村工作的方式方法等进行了座谈。聘请专家教授举行了一系列专题讲座，在镇村干部中开展了“解放思想、干事创业、我为崛起干什么”和“树立科学发展观，加快xx发展”等专题讨论活动。使村干部进一步明确了职责、摆正了位置，增强了团结协作、共同干事创业的意识和干好工作的责任感、紧迫感和使命感。同时，加强了对党员的教育管理和后备干部培养，建立了村“两委”干部档案和村后备干部人才库，并统一输入微机，加强了对村干部的管理。

这些措施的实施使广大农村党员干部的整体素质明显提高，工作作风明显转变，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，全镇上下形成了一种争先恐后、竞相发展的良好势头和弘扬正气、文明向上的社会新风，为全镇经济和各项社会事业的健康发展创造了良好的社会氛围。

二、当前农村基层组织建设存在的突出问题

一是部分村“两委”干部的现有素质与领导现代化新农村建设的要求不相适应。村委会直选后，一大批年富力强，有经济头脑的人进入了村“两委”班子，但是由于缺少工作经验和正确的引导，部分村干部无论从知识结构还是工作经验、工作方法与新形势、新任务的要求还有一定的差距。个别干部思想政治素质不高，法律意识不强，工作方法简单，自觉执行党的法律法规和团结带领群众致富的能力不强。不能正确处理对上负责和对下负责的关系，习惯当“传声筒”和靠行政推动来开展工作。现有素质与领导现代化新农村建设的要求不相适应。

二是部分村干部服务意识、创新意识不强，缺乏全心全意为群众服务的精神和干大事、创大业、求大发展的气魄。部分村“两委”干部思想封闭保守、墨守成规，对工作要求不严，标准不高，面对当前农村工作出现的各种矛盾和困难束手无策，工作无思路，无办法，放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。部分条件差的村干部，畏难情绪严重，工作主动性差，犹豫观望，怨天尤人，得过且过。部分集体经济好的村，村干部满足于现状，满足于当“太平官”，小富即安，小成即满，守业有余，创业不足，怕冒风险，怕担责任，缺乏开拓创新精神，不敢在已有的基础上闯新路、创大业，求大的发展。守业型、传统型的干部多，开拓型、知识型的干部少。

三是少数村“两委”班子不团结，决策不民主，办事不公开，形不成工作合力。村委会实行直选后，一大批经济能人进入了村班子，但是由于缺少农村工作经验和受家族势力影响等，少数村“两委”班子内部不协调，部分村委会不能自觉接受村党支部的领导。特别是个别村主任和支部书记不团结，相互猜疑，为一些小事闹无原则的纠纷，形不成工作合力，内耗严重，影响了村庄发展。有个别村村务不民主、财务不公开、运作不规范等现象不同程度的存在。

四是部分村集体经济薄弱，影响了村“两委”班子号召力、凝聚力和战斗力的发挥。由于自然条件制约和各方面因素的影响，部分村集体经济比较薄弱，遗留问题多，干群关系紧张。村级班子建设的实践证明，集体经济实力强的村，村干部说话有人听，办事有人跟，干部好当，人选好找。相反，集体经济薄弱的村，党支部往往因缺乏经济依托，无力为群众提供生产生活服务，群众迫切希望解决的修路、吃水等问题不能得到很好的解决，群众不能得到实惠，对村干部缺乏信任感，党组织凝聚力和号召力削弱。特别是部分贫困村，村干部报酬无从兑现，影响了工作的积极性和班子的稳定团结。

五是村干部缺乏行之有效的选拔使用、奖惩激励机制。农村干部的识人视野窄，选人渠道少，任职形式单一，农村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，优胜劣汰的竞争机制需进一步完善。另外，农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，致使党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。个别村出现支部书记后继乏人的问题。少数支部党的组织生活不够经常，党员的教育和管理需要进一步加强。

三、对村级班子建设的几点建议

一是要进一步健全和完善农村各项规范化管理制度。制度建设是班子建设的关健。在制度建设上，首先要进一步健全完善以党支部为核心的村级组织工作规范化管理制度，对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开展正常的、多种形式的活动。其次要建立健全以民主议事为主要内容的规范化民主管理制度，做到决策符合村情，办事顺乎民意，避免个人说了算，凭老经验办事情。其三要建立健全以财务管理为主要内容的经济管理规范化制度。通过完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，进一步明确村“两委”班子的职责权限和办事程序，使“两委”班子工作有章可循，从制度上解决农村“两委”班子中存在的问题，使其在实际工作中找准位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，确保各项工作有序推进。

二是进一步建立完善用人机制，拓宽用人渠道。“农村富不富，关键在支部，支部强不强，关键在班长”。一个村建设的好与坏，关键要看有没有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别是有没有选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。要改进选人办法，更新用人观念，拓宽选人渠道，按照发展社会主义市场经济的要求和德才兼备的标准，采取内选、外聘、回请、下派、公开选拔等多种形式选准配好村党支部书记，不拘一格地选贤任能。

三是发展壮大集体经济，强化村班子的工作基础。农村班子建设内在活力的启动和外部环境的优化，都取决于集体经济的发展壮大。农村党支部组织领导群众发展壮大集体经济的过程，正是党的建设与经济建设相结合的过程。有了集体经济作依托，才能使农村党支部在农村实现政治领导和经济服务的结合。没有集体经济实力，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，就必然被削弱。发展集体经济，不仅是重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，必须千方百计加快壮大村集体经济，坚持积极、稳妥的原则，要按照“宜工则工，宜农则农，宜租则租”的路子，因村制宜，多渠道发展集体经济，把发展村集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口抓紧抓好。

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇6

当前证券公司针对客户的营销模式已经是盛行的客户经理制度，证券公司作为一个中介服务机构，其服务的核心即是以人为本，重视人本关怀，而客户经理作为实现这个理念的载体，如何做好这项工作是一项发人深思的问题。下面首先谈谈当前证券公司客户经理制度的现状和与之相伴所存在的一些问题。

第一，是证券公司客户经理群体素质有待提高；

当前的证券公司客户经理群体人才良莠不齐，学历背景分布不均，很多人对行业知识了解的并不是很充分，与客户的交流沟通也是停留在比较粗浅的层面，这在一定程度上束缚了客户给予客户经理的在服务需求上的满足感，很多客户并不清楚自己的客户经理是谁，更有甚者，不知客户经理为何物，还有一部分是认为客户经理可有可无，对自己的实际帮助并不大，这一方面是由于我们的客户经理忽略了对自己已有客户的沟通与帮助，这就忽视了对既定客户的持续开发，将自己的服务陷进了一个误区；另一方面是由于客户经理本身的专业水准有待提高，如果自己对相关的证券市场知识不熟悉，对如何和客户进行适宜的营销服务不精通，自然是无法向客户提供高质量的服务。

第二，是证券公司客户经理薪酬体系不够完善；

主要体现在薪酬激励制度缺乏科学的考评标准。以及注重短期化。绩效管理是一个包括考核标准确定、方案设计、绩效过程管理、绩效考核实施、绩效评价、反馈面谈、考评结果应用和不良绩效处理等一系列内容的系统管理，但目前的绩效管理尚未建立起良好的沟通反馈机制，对考评结果使用和不良绩效的处理也没有建立起规范的管理，绩效管理的作用未真正发挥。另外，在具体操作过程中，短期化倾向明显，忽略了证券公司客户经理的长期绩效表现，而是过多的制定了短期目标，增加了客户经理在实际工作中压力过大，急功近利，忽视了对有长期增值价值的潜在优良客户的培养。接下来导致的便是客户经理的流失问题，笔者通过调查发现，很多客户经理的工作期限不过短短数月，超过一年的是极少数，而离职的原因，主要有一方面是因完不成公司规定的额定指标，而被解除合约，另一方面，是由于不满意原公司所给予的薪酬待遇，而选择跳槽。我们知道公司培养一个优秀的客户经理是不容易的，而重新招聘一些熟悉业务的客户经理，势必是要浪费一些成本，如何避免客户经理的不当流失，这对于公司和客户经理本身来说。都是一个需要思考的问题。于铠宁——黑马企业导师！黑马企业导师、快营销创始人，深圳市人力资源和社会保障部特聘专家，上市公司高级顾问，“极速成功价值型企业”总设计师国内实战营销专家，企业执行运营高级教练！

第三，是证券公司客户经理权责体系界定不明；

很多证券公司客户经理在工作中，并不是很清楚自己的职责权限，造成了越位或空挡的局面，而导致这个局面的原因，一方面可以归结为相关的法律制度还不是很完善，客户经理缺乏一个健全的法律体系的保障与制约；另一方面，是与权责体系相配套的薪酬体系等还不完善，客户经理在某些地方既无章可循，又有短期化功利化的倾向，难免权责不清。而最后造成的不仅是客户经理本身的服务质量低下，对其本身的权益的保障与义务的约束也是一大挑战。

针对以上的问题，提出以下几条建议，希望对完善证券公司客户经理制度有所帮助：

第一，树立以“客户为中心”经营理念。

完善证券公司客户经理制度首先必须彻底转变经营观念，以客户需求为出发点，开发、设计、经营其产品和工具，以满足广大市场的需求。营销的重心也要从产品营销逐步转向品牌营销、服务营销。因此，客观上要求客户经理要理清市场营销思路，转变服务观念，以全新的经营理念服务于客户，使其服务更具有竞争力和创造力。在树立理念的同时，需要将内部组织机构、人员、业务系统、业务操作程序进行有机的整合，借助现代信息技术，按照市场规则和客户的需要重新定义和设计每一个业务流程和团队组织，以明晰客户经理的职责权限。

第二，建立科学的激励约束机制。

考核激励机制是推行客户经理制的中心环节。一个优秀的客户经理队伍离不开合理的绩效评价体系和有力的激励机制，实行以客户经理团队及客户经理为利润中心的双层考核机制。在加大激励力度的同时，强化内部约束机制，严格规范客户经理的业务操作规程，并坚持定期，不定期的稽核制度，积极推行离岗审计制度等，避免不当操作和不良行为的产生，积极防范和化解风险。

第三，加强证券公司客户经理的培训工作。

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇7

关键词：上市公司,会计信息,披露

上市公司会计信息披露, 是指股票上市公司按照相关法律法规要求, 将公司的财务状况、经营成果和现金流量以及其他相关会计资料向证券监管部门报告, 并向社会公众公告的一种行为。上市公司的会计信息披露对行业监管、公司自身的长期稳定发展以及证券市场的健康有效运行都具有非常重要的作用。近年来, 中国证券市场正处于逐步发展完善阶段, 上市公司会计信息披露的质量也在慢慢提高, 但是, 其中存在的问题还依然不少。本文针对中国上市公司会计信息披露中存在的主要问题进行分析并提出几点治理建议, 以期提高上市公司会计信息披露质量, 促进中国证券市场的健康发展。

一、上市公司会计信息披露中存在的主要问题

(一) 会计信息披露不真实

会计信息披露的真实可靠性关系到整个证券市场的有效运行和健康发展, 是会计信息的基础, 是会计的生命力之所在。但是一些上市公司为了顺利取得上市资格和配股资格, 或为了不被特别处理而退市, 在进行会计信息披露时, 常采取各种手段发布不真实的会计信息。如证监会查处公布的“琼民源”、“红光实业”、“银广夏”等上市公司会计信息披露违规事件。

(二) 会计信息披露不充分

由于会计信息披露制度的不完善, 一些上市公司在信息披露中以自身利益为中心, 采用避重就轻的手法, 对有利于公司的财务信息过量披露, 而对不利于公司的财务信息披露不够充分。主要表现在以下几个方面:对企业偿债能力的揭示不够充分, 对关联方及关联交易信息披露不够充分, 或者对企业的对外担保情况、或有负债的具体内容进行隐瞒等等。

(三) 会计信息披露不及时

和任何其他信息一样, 会计信息也具有时效性, 其价值会随着时间的流逝而逐渐降低。这就要求企业的会计确认、计量和报告都必须满足及时性的要求, 在经济业务发生后, 及时地收集处理会计信息, 把会计资料及时地传送出去, 将财务报告及时报出, 以便于使用者及时使用和决策。但目前上市公司中不按法定时间正式披露会计信息的行为时有发生, 这就为内幕人员利用时间差进行内幕交易、牟取暴利或及时规避风险提供了条件, 但对广大的中小投资者而言却是极不公平的。

(四) 会计信息披露不具有可比性

根据现行会计准则、制度规定, 同一项业务通常有几种会计方法可供上市公司选用, 其结果不仅造成各个公司的会计处理方法不同, 致使同类报表数据在各个上市公司之间缺乏可比性, 而且, 为上市公司中的信息披露违规行为留下了很大的空间。同时, 也不利于信息使用者比较不同企业的财务状况、经营成果和现金流量情况。

(五) 会计信息披露缺乏主动性

一些上市公司把会计信息披露看成是一种被强制要求的额外的负担, 而不是应尽的义务和投资者应获得的权利。如果不做强制要求就不主动披露会计信息, 或是抱着能不披露就不披露的态度, 这种认识上的偏差就使上市公司在会计信息披露上缺乏主动性。

二、上市公司会计信息披露中存在问题的不良影响分析

(一) 造成会计信息质量下降, 影响相关利益者的决策准确性

会计的目标是为会计信息使用者提供对其决策有用的各种会计信息, 以帮助其作出正确的决策, 因此相关性和可靠性是会计信息质量的两个根本特征, 其中可靠性是基础, 是会计的生命力之所在。披露的会计信息对于投资者、债权人等外部信息使用者了解公司的财务状况及经营成果等信息具有重大意义, 但是, 如果上市公司披露不真实财务信息, 或者财务信息披露不及时、不完整, 就会影响投资者做出正确的决策, 加大中小投资者的投资风险。

(二) 不利于公司自身的长期发展

部分上市公司受到利益的驱使, 人为虚增利润、粉饰财务报表、披露不真实的财务信息, 以达到上市或获得配股资格等目的。但是, 这种行为严重违反了中国的相关法律法规, 一经发现必将受到法律的严惩, 并将严重影响公司的声誉和形象, 很可能会导致公司被市场所淘汰, 进而会对公司的长期发展造成非常不利的影响。

(三) 不利于社会资源的有效配置和资本市场的健康发展

上市公司的财务信息披露的违规行为使证券市场的资源优化配置功能受到损害, 从而损害了整个社会的效率。而当投资者依据会计信息做出错误决策时, 会使投资者对会计信息失去信赖, 甚至直接导致对整个资本市场财务信息可靠性的质疑, 进而对整个资本市场失去信心, 不利于中国资本市场的健康发展。

三、上市公司会计信息披露存在问题的治理对策分析

(一) 完善会计准则体系, 规范上市公司信息披露行为

会计准则本身具有不完全性和可选择性, 因此要根据市场的变化及时不断地修订和完善会计准则, 尽量地缩减准则中的“真空地带”, 缩小会计政策选择的空间和范围。在不断完善会计准则体系的同时, 要规范会计信息披露制度, 在公司披露各项信息的基础上要求他们披露更多的作出职业判断和会计估计的理由及其对报表中信息的影响, 在公司改变会计方法和原则时, 应尽可能详细地披露其改变对利润的影响。为了提高上市公司会计信息披露的可比性, 这就要求, 一方面, 国家统一的会计制度要尽量减少企业选择会计政策的余地;另一方面, 企业要严格按照国家统一的会计制度的规定选择会计政策。

(二) 健全上市公司法人治理结构, 提高信息披露质量

目前, 中国上市公司经常会出现内部人控制的局面, 易导致会计信息披露的不真实, 对中国证券市场的发展有重要的影响, 因此, 有必要完善公司的治理结构。首先, 优化股权结构, 杜绝“一股独大”的现象发生, 从根本上减持上市公司的国有股, 改变股权结构严重失衡的局面;其次, 完善监事会监督制度, 在现实中监事会往往无法约束董事会的决定, 因此应赋予监事会独立的监督权, 使其发挥真正的作用;最后, 健全董事会, 中国的法律虽已规定了上市公司必须建立独立董事制度来加强对公司的监督管理, 但在大多数情况下, 独立董事基本形同虚设, 没有起到应有的作用, 因此要进一步规范独立董事在中国的适用。总之, 要通过完善股权结构和法人治理结构, 形成利益者相互制衡机制, 以提高上市公司会计信息披露的质量。

(三) 强化道德约束机制

由于会计相关法律法规体系的不完备, 既有立法的不完备也有执法的不完善, 使其不能够达到法律的应有效果, 因此, 引入道德约束机制是非常必要的。这可以从加强会计人员的思想品德教育, 尤其是职业道德教育入手, 提高他们的道德修养、增强责任感, 使其自觉地遵守法律法规, 从而及时地为信息使用者提供真实有用的会计信息, 并向社会和政府负责。

(四) 提高上市公司会计信息披露的主动性

要加大上市公司会计信息披露的违规成本, 鼓励和推动其信息披露方式朝着强制性与自愿性披露相结合的方向发展, 提高其信息披露的主动性。

(五) 加快证券市场法制建设, 加大执法力度

应加快证券市场的法制建设, 严格执行相关法律法规, 加大对各类企业和个人的失信行为的处罚力度, 包括行政处罚、民事处罚和刑事处罚, 真正坚持做到“立法必执、执法必严, 违法必究”, 以确保证券市场有效运行。

(六) 加强外部监督, 提高注册会计师审计质量

一方面, 证券监督管理部门应从企业信息披露的相关性、可靠性、可比性以及披露的信息含量上加强监督与管理, 并对违规的公司进行严惩, 加大其违规成本。另一方面, 要提高注册会计师的风险意识和执业水平, 加强对上市公司财务信息披露的审计, 从而提高会计信息的可靠性。

参考文献

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[2]张功富.中国上市公司信息不对称状况分析[J].会计师, 2009, (9) .

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公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇8

【关键词】农村；合作组织；问题；对策和建议

0.引言

近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入，一些农村在实行家庭承包经营的基础上，探索建立了一批以农民为本、以利益为纽带、以服务为手段、以增收为目的的新型农村专业合作组织。农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，为增加农民收入，保护农民利益发挥了重大作用，形成了新的经济增长点。实行农村家庭承包联产责任制是农村经济发展的第一次飞跃，发展农村专业合作经济组织，将会实现农村经济的快速发展，促进农村经济的二次腾飞。但是，由于目前农村专业合作经济组织还是一个新生事物，发展正处在起步探索阶段，在发展过程中存在着许多不完善的地方，因此，我就我们莱芜农村合作社现状进行研究和探讨。

1.当前农村合作组织存在的主要问题

一是农民参加专业合作组织的意识不够强。从调查情况看，由于缺少经费，宣传教育工作力度不大，部分干部、群众对专业合作组织缺乏足够的认识，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足，导致合作组织经营规模总体偏小，区域发展不平衡。

二是规模较小、带动能力弱。现有的专业合作组织相对于88万农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限；较多的集中在生产、销售环节，向加工业延伸的不多；资金缺乏仍然是限制专业合作组织发展的瓶颈。

三是内部运行机制不健全。全市近70%的合作组织成立时间较短，还没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分履行职责，部分合作组织没有形成组织成员控制的决策机制、管理机制和利益分配机制，社员相互约束力不强，承担市场风险的意识不强，只能利益共享而不能风险共担。专业大户、营销大户牵头领办的合作组织，往往由主要发起人一人控制合作组织，普通社员参与度低，合作组织与社员的利益联结不紧密，有的则是管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作组织牵头办的合作组织，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作组织，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。

四是财务管理不规范。由于一些合作组织在成立初期，很少有经营活动和收入来源，承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本，再加上一些社会观念比较落后，监督意识比较薄弱，财务知识比较欠缺，甚至有些合作社只注册了名称，没有开展业务，因此多数合作组织没有独立建账和进行会计核算。

五是经营管理人才匮乏。农民专业合作组织的负责人大多是土生土长的农民，经营管理能力普遍较弱；真正懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农村专业合作组织的长远发展。有些合作组织理事长不了解国家的《合作社法》，不按合作制精神办事，影响了合作组织规范化建设。

六是扶持政策难落实。近年来，国家陆续出台了一些扶持和优惠政策，从财政、税收、信贷、供水、供电、用地、运输等不同方面给予合作组织支持，但从实际情况看，优惠政策的幅度相对较小，部分优惠政策还无法落实到位。

2.促进农村专业合作组织发展的对策和建议

一是坚持量与质并举的发展原则。既抓量的扩张，又抓质的提高。对已建的专业合作组织，要切实加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作组织在发展中逐步规范、提高；新发展的专业合作组织要从源头抓起，在组建阶段就加以规范、指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个”，推动农民专业合作组织在规范中快速发展。各级各有关部门要适应合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，为农民专业合作组织的发展保驾护航。

二是搞好宣传培训，提高成员素质。按照中央一号文件和省委的要求，把对农民专业合作组织成员的培训纳入培训规划，安排专门培训经费，分层次对基层干部、合作组织负责人和财务人员进行培训，提高他们的整体素质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全市形成鼓励支持农民专业合作组织发展的良好氛围和舆论环境。

三是健全各项制度，规范内部管理。规范组织机构和内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强财务管理，规范会计核算，做到会计资料完整、会计账目健全，定期向农经部门报送财务会计报表，接受审计监督，定期向社员公布财务状况；兼顾投资者与生产者双方的利益，健全收益分配制度，实行按资分红和按交易量返还相结合。按照《章程》规定建立成员大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。

公司组织生活存在问题、原因分析及对策 篇9

河北师范大学汇华学院

经济管理学部

王京京

摘要：独立董事制度是我国借鉴美英等国家管理公司的经验而引入的先进制度，由于我国上市公司存在特殊的经济组织形式和政治经济背景，以及我国的资本市场在发展多年后仍存在这样或那样的问题，从而导致独立董事制度在我国国情下的实践中还存在诸多问题，主要是体现在独立董事并不能完全独立，独立董事的经济管理能力并不能得到企业管理者的重视，以及尚不完善的独立董事激励机制和保护机制等等。针对独立董事制度在中国国情下的实践中暴露出来的种种问题，国家政府也做出了相应的努力并且给出一定的支持，为我国上市公司的发展提供了新的举措和新的启发，文章针对独立董事制度在我上市公司中存在的问题，给出了相应的解决措施。

关键词：独立董事制度；上市公司；问题；解决措施 目录：一，独立董事概述

1，什么是独立董事

2，独立董事在我国上市公司中有何作用

二，独立董事在我国上市公司中存在的问题

1，独立董事的独立性弱

2，独立董事缺乏有效的外部治理机制 3，独立董事在上市公司中缺乏话语权 4，独立董事的激励机制不完善

三，独立董事在我国上市公司中存在的问题的解决措施 1，完善选举制度 1.1加强立法管理

1.2健全独立董事选举制度

1.3建立健全独立董事的独立组织机构

2，完善治理机制

2.1健全相关法律法规

2.2加强政府相关部门及其他组织的积极引导和干预

3，建立健全独立董事保护机制

4，建立健全独立董事激励机制

四，参考文献

引言

独立董事制度是我国借鉴美英国家管理公司的经验而引入的先进制度，由于我国上市公司存在特殊的经济组织形式和政治经济背景，以及我国的资本市场在发展多年后仍存在这样或那样的问题，文章针对独立董事制度在我国上市公司中存在的问题，给出了相应的解决措施。

一，独立董事概述

1，什么是独立董事

独立董事起源于英美国家，它的产生和公司“一元制”治理框架密切相关，即公司除股东大会外仅有董事会是必须设立的机关，不单独设立监事会，而是在现有的单层制度框架中进行核查监督机制的改进，促使董事会对公司管理层进行一定的监督和管理。除此之外，英美公司拥有高度分散的股权结构从而导致内部人员控制问题的产生，为了对公司内部人员构成一定的监督力量，从而从外部引入独立董事，希望其以客观公正的态度保护公司权益，对公司的违规操作或不正当行为做出警告处理。中国证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）中指出：“上市公司独立董事是指不在上市公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事。”

2，独立董事在我国上市公司中有何作用

通常独立董事在公司的管理过程中，发挥三方面的积极作用：第一，独立于所受雇公司之外，解决企业所面临的管理问题。由于独立董事与其受雇公司无实质性利害关系，不应受制于公司管理层，站在公平、公正的立场上，以客观的态度对公司的运作决策及公司管理做出独立自主的判断，并对公司管理层进行有效的监督，提出职务任命意见和人员报酬方案，及时了解和反映股东的想法和意见，采取适当的的方式来约束公司管理层的自我牟利行为，以确保公司的整体利益。第二，运用其所学专业知识和技能，为公司管理层提供解决发展战略方面问题的新思路。主要是通过以新思想、新技能、新信息的传播为手段，为公司的未来计划和绩效考评提供客观理性的观点和认知，识别有利于公司发展的商业机会，洞察公司运作过程中的潜在问题，制定合适恰当的的发展目标和战略举措，并扩大其与其他企业、金融市场、政府组织机关、新闻媒体机构等接触的机会。第三，当公司同政府部门具有较多的合作或斗争事项时，独立董事应利用自己积累的丰富经验和深厚的知识背景，为企业预测政府的相关行为，并为企业提供政府部门所采取措施将要对公司所产生何种影响提出建议，引导公司在政府干预下如何快速发展。

二，独立董事在我国上市公司中存在的问题

1，独立董事的独立性弱 鉴于在公司问题治理过程中出现的问题，独立董事被作为解决公司管理问题的“新特效药”，上市公司的中小股东及监督管理机构都对其给予厚望，希望独立董事可以在监督公司大股东、高级管理层和公司运作方面发挥其特殊有效的作用，凭借其特有的独立性来公平、公正地处理公司管理运作过程中的相关事务。但从实际情况来看，独立董事在形式上独立的但在实际的实践中并不完全独立。甚至有些上市公司的独立董事中，真正具有公司管理运作经验的很少。这可能与英美国家的独立董事行业背景有很大的区别，美国独立董事主要以其他公司或公众机构的在职CEO，退休的CEO或其他高级管理人员，或许是大学校长，前政府高官，一个成功的商人，一个睿智的的投资者等等。他们拥有较强的管理大型企业、处理复杂商业运作问题的能力，在需要其发挥作用时可以提出比较有针对性的意见和建议。然而我国的上市公司在选任独立董事的过程中并不特别重视独立董事的经营能力和管理能力。由于中国公司的独立董事是由董事会联合提名，并由股东大会选举产生，那么，控股份额较大的股东完全可以通过自己手中的股权优势操纵公司独立董事的选任，选择自己的心腹之人进入公司董事会等高管层，因此独立董事的独立自主性很难得以保证，沦为任人摆布的“独立董事”便会在所难免。此外，在中国上市公司中担任独立董事的人以经济管理方面的专家学者为主，然而，虽然这些人拥有较高的经济管理方面的理论知识水平，但是对处理公司实际运作过程中出现的各种情况并不如公司董事、职业经理等企业家那样熟悉和拥有高度的洞察能力。因此，指望其在公司的经营决策和运作管理中发挥起很大的作用也并不现实。有资料表明，我国百分之七十以上的上市公司的控股股东，他们控制住了公司董事会、股东会、监事会，以及其他高级管理层，这使得公司的独立董事不能成为包青天，并且很多独立董事并不能发表专业性建议和意见。如果独立董事想自主发挥一些管理作用，则很可能遭到大股东的排斥。如上海证券交易所曾作过一项数据统计，在在职或曾担任上市公司独立董事的四千人中，有百分之十属于“非正常离职”。就算是公司独立董事想发挥积极的监督约束作用，但是一旦“得罪”了大股东，所面临的局面可能就是被扫地出门。

2，独立董事缺乏有效的外部治理机制

保证独立董事能够有效发挥作用的外部治理机制包括：完备的法律法规制度、健全的经理人才市场（包括独立董事人才市场），发达的中介服务机构，政府和其他非政府机构的积极引导和干预。由于我国的独立董事尚属起步发展阶段，与其相关的法律法规制度并不健全，我国《公司法》尚未对独立董事职责进行明确规定，在公司发展治理原则中也未给出相关规定。同时为保护股东权益的诉讼制度也尚不完善，尽管《公司法》中有关于股东代位诉讼的条款，但对于个人小股东来说，一旦利益受到侵害意欲诉讼时，诉讼的成本高昂，影响了股东权益保护机制作用的有效发挥。尽管独立董事可以做到有效监督上市公司管理层, 但对于独立董事而言, 缺乏外界对其的监督制约机制。目前为止,我国尚未形成一个固定的机构体系来对独立董事行使的职权进行有效监督和约束 ,这严重影响了独立董事在上市公司中作用的发挥。我国现在缺乏独立董事的声誉市场保护机制，独立董事的竞争性并不强，独立董事的人才市场评价定义机制尚未得到建立，无法通过市场某一机制对独立董事进行明显的鉴别。此外，我国的职业经理人才市场也不是特别完善，这必然会影响独立董事提名的新的经理人员职能的发挥。资本市场在中国目前的公司股权结构下，缺乏对控制权的转移制约机制，对公司内部人员缺乏有力的制约和监督，因此外部治理机制难以对上市公司发展的治理起到监督和制约作用。

3，独立董事在上市公司中缺乏话语权

有专家认为，独立董事最重要的责任是保护上市公司的中小股东的利益，在此职业原则下，独立董事的权利主要体现在以下几个方面：首先，对公司内部情况实施监督，包括董事会的重要决策有没有损害中小股东的利益、公司的管理和运作是否符合规范、公司的关联交易及财务活动是否合法正当等；第二，代表中小股东在公司股东大会上行使表决权，其中包括一票否决权；第三，如果独立董事发现公司发生不正当行为，而自己却又无法阻止时，可以向中国证监会或者交易所等有关监督管理部门如实反映情况；第四，评价董事会的绩效能力。然而，在中国的上市公司中大多数的高层管理人员一般情况下并不会把管理权放开，将公司交给一个受雇于公司的“外人”来管理，这就是所谓的“疑人不用”。这也就理所应当的能够解释如今的上市公司管理层并不是特别看重独立董事的经营管理能力和业务知识水平，只是允许其在公司“挂靠”一个名字，或是用来提升企业知名度等其他目的。然而所受雇的独立董事并没有在上市公司中取得一定的地位，所做出的决策也就必然不会有所成效。独立董事在上市公司中虽然也算是董事，但是与公司的控股股东和董事、经理等高层人员相比毕竟还是外来管理人员，因此其本身在身份上就很可能会受到一定的排斥和不配合，再加上法律法规对于独立董事行使权利的所做的保护不够，所以必然在实践中独立董事行使相关权利时往往会受到太多阻饶，如果这样的情况长期存在，独立董事行使其权利的积极性就必然会降低。

4，独立董事的激励机制不完善

独立董事的激励机制主要包括报酬激励、声誉激励两个方面，由于我国独立董事人才市场不健全，而且缺乏对公司高管人员的营运绩效进行独立评估的中介机构，声誉激励并不能发挥激励独立董事在上市公司中突出表现其出应有的独立性和客观性。同样，独立董事的报酬是由董事会拟定的，然后在股东大会通过表决决定，这种决定薪酬多少的方式，使独立董事在经济报酬上依赖于董事会决定的所给的高额报酬，那么，独立董事就会很可能为保住自己的职位和利益而在一些关键性或存在争议的问题 上依附于董事会等高管层，不发表独立自主的意见，其独立性就可能受到被削弱，那么，独立董事存在的必要性就不大了。在约束机制方面，我国对上市公司独立董事的制约主要以行政性的处罚为主要手段，关于独立董事错误决策的民事诉讼规定尚未建立健全，无法及时准确地追究公司独立董事的相关民事责任。也就可能独立董事在公司无需做任何事情，也不必承担风险，就能获得公司给予的报酬，这使得独立董事制度在独立董事的消极态度下过于肤浅，流于形式。

在如今发达国家，上市公司独立董事的工作动力主要来自于两个方面：一个是声誉，声誉机制能够促使公司独立董事去监督和制约董事会和经理层；另一个是相应的激励机制，它让独立董事能够获得与其所承担的公司责任相对应的报酬。发达国家对独立董事制度的实施出台了相应的法律规范，治理相对于中国比较完善。而在我国，独立董事在所受雇公司中获取报酬的方式较为单一。一般来讲，上市公司对独立董事会发放相应的津贴和补助。固定的津贴和补助使独立董事彻底变成了企业的雇员，使其成为上市公司的利益相关者，则很容易使独立董事的独立性作用的发挥与其报酬之间的抉择出现非正向关系。由于在津贴和补助发放方面缺乏具体实施细则，从而使上 市公司无章法可依。在实际操作中，有些企业对独立董事的能力价值评估不高，其津贴补助或报酬低于其能力价值，不能够调动他们的发挥作用的积极性。甚至有的企业把提供独立董事年薪数额多少作为其财力的象征，这也歪曲了人力资源报酬的真正涵义。据湘财证券的不完全统计，有134 家上市公司给予其所雇用的独立董事发放津贴和补助，其中提供每人每 8万元津贴的有1家公司，6万元的有7家公司，5万元的有16家，4-5万元的有16家公司，3-4万元的有50家公司，2-3万元的有25家公司，1-2万元的有19家公司。由此可见，在我国，上市公司提供给独立董事的津贴和补助有较大的不同。当然，这在社会主义市场经济条件下也是可以理解和接受的，但是，我们应该对独立董事应获得的报酬有个最基本的标准，各上市公司可以有一定的幅度进行加减。而且提供报酬的方式也不能过于单一，否则就得不到应有的激励作用。

在我国上市公司独立董事制度的实践中，我们能够得出，只有完全赋予独立董事相应的管理权限才能够真正在公司管理和发展上发挥其巨大作用。但目前，在独立董事规范制度和相关法律法规中都没有对侵害独立董事权力的行为进行而制裁和处罚的任何规定。所以,就会造成有些公司对独立董事的意见不闻不问的局面,不听从独立董事的忠告, 甚至有些公司在一些重大问题决策上故意不通知或仅仅临时通知独立董事，使得独立董事在公司中失去决断权。从而导致独立董事即使想在公司中发挥应有的监督制约职能,也是余力不足, 在我国上市公司中出现独立董事不想当“花瓶”也得当“花瓶”的局面。例如乐山电力公司独立董事程厚博、刘文波由于成为我国首例公司独立董事聘请外部中介机构介入公司审计事件的先河而被雇用公司辞退事件，黄河股份有限公司独立董事王钰辞职事件，伊利股份公司董事全体会议前一天下午才通知其雇佣独立董事事件,这些都能够说明在我国市场经济条件下缺乏对雇佣独立董事行使职权的保护和权益的维护。

三，独立董事在我国上市公司中存在的问题的解决措施

1，完善选举制度

1.1加强立法管理

首先我们应尽快完成与独立董事相关的法律法规的建立和健全，对现行的《公司法》进行修改，增加有关独立董事的条款，对独立董事的职权、责任、义务、人员的选任、组织存在方式、独立董事在董事会中的人数比例及薪酬获得方式等加以约束和规定，同时制定《上市公司独立董事职业准则》和《独立董事行为规范》等规则，务必做到强化独立董事的自律廉洁与制约约束。其次，要建立健全发达的外部监督治理机制，如独立董事的市场及社会评价机制，使上市公司能够及时了解独立董事的信息。将独立董事在曾任职的公司中的所作所为准确无误地记入独立董事人事档案，一旦发现其有非法攫取利益或严重玩忽职守的行为，将会给独立董事留下不良信用的记录，这不仅能够大大减少拥有不良信用记录的人在上市公司中任职的机会，而且还能够为上市公司寻找到适合的，有利于公司发展的独立董事提供了有效渠道，防范了公司所需承担的风险。

1.2健全独立董事选举制度

独立董事的选举提名主体及选举程序是独立董事选任机制是否客观、公平、公正的关键所在。鉴于我国上市公司的治理框架和股权结构,可以考虑由其他那些不在董事会中担任董事的股东推荐受雇的独立董事候选人或设立相应的监督管理部门来提名(尤其是国有股东占主体的上市公司)。在此以后进位补充独立董事的过程中,再由现任在职的的独立董事组成提名选举委员会,提名新上任独立董事。同时,为了避免大股东利用手中的资本优势操纵股东大会和董事会等高管层,阻碍独立董事选任通过,我们在这里建议实行大股东在表决时表决回避制度。要对独立董事的任职条件进行严格规定，对独立董事的选任可采用枚举法与概括法相结合的原则，将一定年限内受雇于上市公司的人员，为公司或其关联公司提供财务、法律等服务的人员，公司大股东，以及上述人员的近亲属 和其他利益相关人(如共同合伙人)，将列在独立董事选任范围之外。同时还要仔细考虑所受雇的独立董事拥有的专业知识，企业的经营管理、法律、财务、工程和其他专业技术人才应合理搭配，对于不同的业务构成规定一个相对硬性的比例。在独立董事的选任程序方面，要改变大股东或其控制的董事会联合提名制度，采用控股大股东表决回避制度，由那些不在公司董事会中担任董事职务的中小股东们推荐独立董事候选人，然后报股东大会选举通过。或组成以独立董事为主的联合提名委员会来进行选任公司独立董事，将独立董事的提名与大股东区分开来，有助于提升独立董事的自主独立性和任期的稳定性。

1.3建立健全独立董事的独立组织机构

应保护独立董事知情权的制度,减少信息不对称。公司应保护所受雇的独立董事享有与其他董事同等的知情权。就应建立独立自主的组织机构,加大独立董事在所受雇公司经营管理决策的参与度,让独立董事在公司薪酬、审计、选任提名等专门的委员会担任主要职务,并且减少在薪酬方面对董事会大股东的依赖，这样就会有助于独立董事在参与公司重要事项和其他重大事项的过程中形成对公司充分的了解。并且能够根据自己所掌握的专业知识和技能做出正确的决策，公司应在保证独立董事知情权的同时,还要加强独立董事参与公司经营、管理和决策等方面的程度,这样就能够使独立董事了解公司的经营状况,减少信息失位的可能性,使独立董事获得充分信息,加强独立董事的职权制度。独立董事最早起源于二十世纪30年代，二十世纪60、70年代以后，西方国家尤其美国各大上市公司的股权越来越不集中，董事会等高管层逐渐被以CEO为首的经营管理人员所控制，到了后期以至于对以CEO为首的经理人员的监督已严重缺乏，内部人员控制不足的问题则日益严重，人们便开始从理论上怀疑现有制度下的董事会的运作过程的独立性、公正性和客观性。在1976年，美国证监会批准了一条新的法规，要求国内所有上市公司不迟于1978年6月30日之前设立一个专门的由独立董事组成的审计委员会。在我国，独立董事制度仍处于有待发展的阶段，所以说，我国应效仿美英等西方国家完善这一先进制度，确保我国的上市公司能够在独立董事制度下快速发展，完善以前出现的在经营管理，信息决策，重大事项的独立董事参与程度等方面上存在的问题。2，完善治理机制

2.1健全相关法律法规

证监会的《指导意见》曾对独立董事的独立性的界定包括了:(1)在上市公司中或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系；(2)直接或间接持有上市公司已发行股份1%以上或者是上市公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属；(3)在直接或间接持有上市公司已发行股份5%以上的股东单位或者在上市公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；(4)最近一年内曾经具有前三项所例举情形的人员；(5)为上市公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员；(6)公司章程规定的其他人员；(7)中国证监会认定的其他人员。但是对于规定独立董事独立性标准来说还仍然是不足够的，在立法上还应当至少从下两点加以完善：(1)人员的社会关系，证监会的《指导意见》对于主要社会关系的定义是指其本人的兄弟姐妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶，配偶的兄弟姐妹等等。但是这仅将这些具有直接或间接亲属关系的人纳入主要社会关系之中还是不够的。例如不排除有些独立董事与董事长或总经理是同学并且关系不错，或是相交多年感情实在的好友，那么其独立自主性便很可能难以得到保证，并且极有可能沦为人情董事。美国公司的立法对于独立董事与高级管理层之间的社会关系就十分重视，因此，中国日后应在立法时将公司管理层的可能会影响其进行独立客观公正判断的社会关系纳入其中。(2)债权债务关系，如果批准上市公司的主要债权人或债务人成为公司的独立董事那么后果就会可想而知，要么这样的独立董事会为了自身短期利益而损害公司集体利益，要么唯唯诺诺依附董事会没有作为。因此，我国应注意在未来的立法上对这一点有所规范。当然，对于独立董事独立性的评价判断除了有待立法的建立健全之外，还可以聘请一些合格的中介机构对独立董事的独立性进行评判，以做到具体问题具体看待分析。2.2加强政府相关部门及其他组织的积极引导和干预

要使独立董事能够真正客观、独立地行使手中的对公司的管理权力, 有效地避开可能存在的道德问题,建立有效的监督机制是十分必要的。首先便是法律约束, 在法律中规定独立董事所负的经济法律责任，会促使其兢兢业业完成自己的任务履行自己的职责。其次是市场的监督,建立董事人才竞争市场。业绩优良的独立董事将会受到更多公司的欢迎和邀请,而那些做出失误决策的独立董事市场价值自然会降低 , 从而失去潜在的雇主公司。除此之外，另一重要的监督约束机制便是政府的引导和干预，当公司即将发生不正当经济行为甚至违法行为时，相关政府监管部门应采取相应措施，打击违法犯罪行为，积极引导企业朝良好方向发展；不仅如此，政府还应设立相关独立董事培训机构，提升独立董事的普遍素养和能力。政府监管部门在监督企业独立董事制度的过程中应做好以下两点工作：第一，选任前进行公示。在上市公司对外披露独立董事候选人资料后五日内，应在证券交易所网站上就公司独立董事候选人的任职资格和独立性进行对外公示，任何单位和个人可以通过多种渠道对可能影响独立董事候选人任职资格和独立性方面的情况向证券交易所和其他政府监管部门反馈意见。交易所结合公众所反馈的意见，对独立董事候选人的上市公司任职资格和独立性进行审核判断。公示期满后，市场等各方均仍可反馈意见，交易所将在持续监管中予以高度关注。为便对所反馈的问题作进一步的核实和沟通，对于意见反馈者，应该留下自己的真实姓名和联系方式，交易所会对意见反馈者身份严格保密。第二，明确审查所关注重点。目前各交易所备案审查的主要依据是《指导意见》中的有关独立董事上市公司任职条件和独立性的规定，而《指导意见》中对独立董事的任职条件和独立性仅有原则性的规定，为此，各交易所和其他政府相关监管部门对《指导意见》中虽然有规定的但过于原则化的内容应做出有针对性的细化分工，使其在实践中具有更强的可操作性。除了根据《指导意见》对独立董事的上市公司任职资格和独立性进行审核外，还应重点关注独立董事候选人时常缺席或经常不亲自出席董事会议等等七种情况。政府监管部门应在《办法》中要求独立董事提名人就独立董事侯选人是否真正存在该要求中的七种情形进行准确无误的核实，并做出合理说明。

3，建立健全独立董事保护机制

建立独立董事行使经营管理职权的保护制度,以保证独立董事能够真正在受雇用公司行使职权。（1）由于公司原因而导致所受雇独立董事不能参与公司重大决策和重大其他事项时, 应该将没有独立董事参与公司决策的上市公司一律作废的原则。（2）严惩所有违反规定, 妨碍，约束，限制独立董事行使管理公司职权的公司大股东及高层管理人员, 使其受到应有的惩罚。只有采用强制性的手段来保护独立董事的管理职权的行使,这样才能充分发挥独立董事的监督管理作用,加强其独特的独立性。

根据我国颁布的《公司法》对监事会的构成和职权范围所做出的规定，应避免监事会与公司独立董事之间职责的冲突和矛盾。考虑到独立董事所拥有的独立性及其所具有的专长，独立董事的责任应包括以下几个方面：对公司发展战略、高管的聘用、执行董 事和高管的业绩评价及薪酬标准等发表独立客观的意见。向董事会提供专业化信息、经验知识方面的支持，并要通过参与董事会会议决策提高决策的科学性和合理性。对控股股东、经理、高管与公司的关联交易进行监督和核查，协助公司董事会维护所有股东，特别是中小股东的权益和利益。为了更加充分地发挥所受雇独立董事的职能，可借鉴美英等国家的经验做法，增加董事会中独立董事的人数的构成比例，根据独立董事的专业职能，增设全部由受雇独立董事组成的联合提名委员会、核查委员会和薪酬委员会，加强独立董事的在公司中的监督和制约作用。

4，建立健全独立董事激励机制 采用良好有效的激励机制对于促进独立董事能够更好地履行职责具有十分重要的现实意义。（1）股票期权激励机制。我们纵观独立董事制度比较完备的发达国家，期权激励机制得以普遍使用。但是以股票期权作为激励手段的的比例为多少才能够算合理的问题一直困扰着研究理论界。当然在美国经济实践中一般以百分之一的比例作为极限，但这个比例对于规模大小不同的公司而言在实际数目上就会使差距变得很大。股票期权激励手段是否应该采取可以根据公司的行业特点由公司股东大会商议决策，例如高新技术发展型企业就可以采取这样的手段，因为，此类公司拥有明显的极强的市场潜力，股票期权对所受雇独立董事有一定的激励鼓舞作用。（2）所获薪酬激励机制。根据我国目前公司管理的实际情况，薪酬激励手段能够更好的起到促进公司独立董事履行其职权的良好效果。但是给予多少数额和比例的薪酬才算合理，只依靠市场去为此形成一个比例，这样的过程是长期的。上市公司每年发放多少薪酬给独立董事，应该以独立董事履行职责的具体情况分析而定。依据代理理论，独立董事是股东权益的代理人，因此，独立董事的薪酬理应由股东会议来考核、拟定和发放。但是，在中国股东大会上，基本上是大股东的大会，中小股东没有资格和能力去参加此种会议，因此由大股东掌控的股东大会来操作是不合适，也是不合理的。因此，可以考虑试着将独立董事的薪酬核定权力交给公司的薪酬考核委员会，由其考核若干因素，如公司监事会提交的独立董事经理尽职情况的分析报告，同行业独立董事的薪酬情况，以及本地区企业所聘独立董事的薪酬情况，本公司内部董事的薪酬情况等大致拟定一个薪酬范围和方案，再交由股东大会投票审核通过。薪酬主要包括基本工资、会议津贴和奖惩金。一般情况下，独立董事都可以拿到一个基本工资，按照出席会议的情况和履行其职责的情况，在此基础上对其发放会议津贴。公司可以拿出一定数额比例的资金设立一个基金用来奖励对公司发展做出重大贡献的独立董事。这种激励方式主要体现的是一种事后激励，尤其是在后来证明在公司董事会或其他专门委员会中会议中发表过的重要意见并被公司后来的营运实践所证明，一般情况下可以通过公司的各项会议记录来证明。当然，这种奖励标准及评定细则也可以由薪酬考核委员会制定，并交由股东大会审核通过。

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