设计院行政管理制度

设计院行政管理制度（精选7篇）

设计院行政管理制度 篇1

一、打印机维护及图文管理制度

为加强图文输出管理，提高工作效率，特制定本制度 第一条、打印机维护及图文管理责任人： 职责：

1、负责打印机的日常维护工作，出现故障或需要更换配件及时上报。

2、负责对公司其他科室人员打图进行登记，填写登记表。

3、负责定期更换服务器电脑开机密码。

第二条、公司其他科室人员如需要进行打图，必须经院长或主任工程师同意后，填写《图纸打印登记表》，写明打图项目的具体名称、数量，未经同意一律不予打图。发现擅自打图晒图者，给予5元/张罚款。

第三条：设计人员打图应认真细致，防止打印废图。不得出现因人为原因（打印纸设置错误、重复打印等）导致打印废图的。

第四条、打印机出现故障或需要更换配件，及时上报至办公室进行维修，确保设备处于完好运行状态。

第五条：设计人员需要晒图的应在责任人处填写《晒图登记表》，写明晒图项目的具体名称、数量，未经同意一律不予晒图。

第六条、图文存档

设计院归档资料指：硫酸图纸、工程资料 图文存档责任人： 职责：

负责图文存档工作，并妥善保管。

1、图纸经审核加盖出图章后，设计专业负责人应及时提供硫酸底图 进行存档登记，编号，放置在存档室制定位置。

2、工程变更资料、竣工验收资料以及其他技术交底资料，以季度为分节点进行统计保存。

2、图文存档工作应注意防火、防潮、防虫、防盗工作。

3、因保管不当导致的图档损坏，将对相关责任人进行考核。

二、设计院资质维护

为加强资质管理，更好地服务本院，制定本制度 第一条 资质维护责任人： 职责;负责设计院资质的申请、变更、升级

负责设计院结构师注册、延续注册及变更等工作 第二条 责任人应及时进行资质的注册、变更、升级

三、办公用品及礼品申领制度

第一条 领取责任人

职责：负责办公用品及礼品的领取

第二条

领取中性笔、笔记本、墨盒等一般办公用品前，需填写办公室统一的《办公用品申领单》，经院长或主任工程师签字后，方可领取。

第三条 个人需申领如U盘、计算器、UPS、插排等特殊办公用品时，需个人写申请书，交与领取责任人，经院长或主任工程师签字，办公室主任签字后，最后交与办公室相关负责人，然后按第二条规定领取。

第四条 个人不得擅自领取礼品，需经院长同意后由领取责任人填写《礼品申请单》，经总经理签字批准后，方可领取

第五条 第五条 如遇特殊情况，如客人急走等特殊情况，可由领取负责人致电院长，方可领取礼品，但过后必须补办礼品领取的相关手续。

四、办公室卫生管理制度

第一条 个人工作区域随时保持整洁，桌椅摆放整齐，不得出现物品摆放凌乱或杂物未及时处理现象。

第二条 衣物、包等非办公用品应放入柜内，扫帚及拖把应放置于指定位置。

第三条 各项办公设备须每日擦拭干净（须用专业清洁剂的应用专业清洁剂）

第四条 除特殊情况，不参加值日者，一次罚款十元，值日情况不好者罚款十元。

五、劳动纪律管理制度

第一条 纪律考勤责任人

职责：负责设计院考勤，填写考勤表，并对考勤情况进行统计

负责整理统计请假条，并填写《外出、请假登记表》并上交办公室，第二条 上班及会议迟到、早退者，按公司考勤制度处理。

第三条 个人有事临时外出时需告知院长或主任工程师或考勤责任人。第五条 个人请假制度严格遵守公司请假制度。

第六条 设计人员不得在上班期间打游戏，一经发现，每次罚款1000元。

六、软件及软件锁管理规定 第一条 软件及软件锁负责人

职责：负责管理软件及软件锁的购买、升级及维护，关注软件的培训情况

负责对软件锁的日常使用进行登记

第二条 软件负责人对软件的安装程序及时共享或通知，并对安装给予指导。第三条 软件负责人应关注现有软件的升级信息，并将情况上报院长审核是否需要购买升级。软件出现错误或技术疑难问题时，能及时反馈给软件开发公司给予尽快解决。第四条 软件锁负责人应做好软件锁使用登记情况，包括日常使用情况，个软件锁外带情况。软件锁外带应经软件负责人同意。

七、设计人员再学习培训规定

第一条 设计人应积极参与设计院内部学习交流会议，并根据自身情况对所学习进行总结、提炼。

第二条 设计人参加在外软件、规范培训会议时应认真对待，做好培训笔记，或收集培训资料及课件，培训完毕后形成PPT总结课件，并与其他设计院分享成果。培训资料应上交设计院归档。

八、客户档案管理制度 第一条 客户管理责任人

职责：建立客户档案并定期及时更新档案。

第二条 客户档案的内容包括以下三项资料：

1、客户基础资料。客户的名称、地址、电话；

2、客户特征。企业经营特点及规模大小

3、与设计院之间的业务状况及信用状况。

第三条 设计人员接待或拜访客户后，当天登陆客户管理系统填写或完善客户档案。不全面的客户档案，设计人员要进一步了解，每月最少完善一次。客户档案应及时更新。

第四条 客户档案密级为机密级档案应妥善管理，对外科室人员保密。

九、设计院费用控制制度

第一条 费用控制负责人： 预算员

职责：负责设计院的费用统计、填报及报销工作

负责设计院每年每季度每月预算费用的填报

第二条、出差管理

1．设计人员因公出差，必须经院长批准（可电话确认），不得擅自与营销人员或自行出差。

2．设计人员出差结束三日内必须填写《出发计划单》、《差旅费报销单》，交与预算员处。

第四条、差旅费

差旅费是指设计人员外出公干期间为完成预定任务所发生的必要的合理费用，具体包括：在途交通费、住宿费、市内交通费、其他公务杂费等。

1．设计人出差使用交通工具为火车、汽车、轮船等普通工具。

2．特殊情况，经公司领导批准后，可选择飞机。

3．违反公司规定使用交通工具，一律按火车票报销（超出部分由个人支付）

4．市场交通工具应使用公交车、中巴等，如因特殊情况，可以乘出租车，但需在票据上注明起始地点和原因。

5．设计人员出差期间，标准内住宿费用实报实销（但不包含酒店清单上所列私话、餐费、洗衣费等费用）。

6．设计人员外出期间产生的公务费，如邮电费、文件复印费、传真费等，实报实销。

7．设计人员与营销人员出差的，应给预算员说明，将费用下与营销人员。

五、资金申请管理

1．根据工作需要，设计人员出差或业务活动可预先向公司借支资金，借支额度根据实际情况确定，填写资金申请单并由预算员登记，院长签字最后由总经理签批。

2．资金借支后应及时冲帐，备用金占用时间应不超过15天，如遇特殊情况不能按时冲帐，可书面申请，经总经理签字同意后方可延期。

六、报销管理

1．设计人员原则上每月报销两次（月中、月末）。

2．费用报销单应严格按公司要求妥善贴好，不符合标准，或填报单据不符、金额不符、重复报销，一律退回设计人员。

3．差旅费报销单应严格按照公司报销规定填写，交与预算员统一让领导审批，需要下营销人员费用的，应自行让营销人员签字并打单。4.加班车费及其他需报销设计院费用的，应由预算员每周六统计一次，运输费用由专人统计后每周报预算员，所有费用应提供发票，注明经手人，或以其他票据充抵，但需要票据背面注明情况。

七、预算员应每月统计设计院所发生的费用，经院长审批后，上报财务部。

设计院行政管理制度 篇2

(一) 公益诉讼

在说明行政公益诉讼的概念之前, 就不得不提及公益诉讼。广义上的公益诉讼, 是指包括国家机关在内的任何组织或者个人, 认为包括行政机关及其他国家机关或者公益性机构乃至一般组织或者个人的作为或者不作为违法, 对国家利益、公共利益或者集体利益造成侵害或者可能造成侵害的, 皆可以根据法律规定向人民法院提起的诉讼。而学界所赞同的是狭义上的公益诉讼, 即指与案件无利害关系之人, 基于公益而提起的诉讼。公益诉讼与私益诉讼相对, 最早起源于罗马法, 其理论成熟于上世纪中叶, 在英美法系诉讼制度形成过程中, 公益诉讼也建立了较为完善的诉讼机制, 如英国的检举人起诉制度、美国的公私共分罚款之诉和私人检察官制度等, 其制度设计对我国公益诉讼制度的建立提供了有益的借鉴。一般来说, 公益诉讼在当事人资格上对原告没有过多要求, 对被告也没有严格的诉讼资格限制, 只要是以维护公共利益为目标而向法院提起的相关诉讼, 即属于公益诉讼领域。公益诉讼的适用性很强, 既可适用于民事诉讼, 也可在行政诉讼中适用。公益诉讼的存在是社会公益与行政权力以及私人利益之间矛盾不断激化的产物, 当社会公益与行政权和个体私益发生冲突、无法调和时, 个人或团体需要一种强有力的手段来抑制权力的泛滥和权利的滥用, 实现和维护本身固有或者将来的利益。于是一种公正、有效的手段成了大多数人的选择:公益诉讼。

在公益诉讼中, 其对象往往是受损的公共利益, 民众没有直接的人身损害和经济损失, 而且为了防止原告滥用诉讼权利, 影响行政行为的实施, 公益诉讼的受案范围会受到法律的限制。

(二) 行政公益诉讼

行政公益诉讼也被称为民众诉讼, 此名称最早起于日本, 现今为我国部分学者所接受。行政公益诉讼是指当行政主体的违法行为侵害了公共利益时, 法律允许无直接利害关系人为维护公共利益而向人民法院提起行政诉讼的制度。行政主体实施行政行为侵害了社会公益, 行政相对人或相关人亟需对行政主体作出行为造成的损害获得救济, 那么法律赋予与行为有关的直接利害关系人或是间接利害关系人以权利, 提起带有公益性质的行政诉讼, 维护自身受损之利益。行政公益诉讼是维护社会公益的有效手段, 也是当事人保障自身利益的最后途径。目前, 我国行政诉讼法中并未明确规定行政公益诉讼制度, 但国外的行政公益诉讼实践与相关的理论研究为我国的行政公益诉讼制度建立将会发挥积极作用。

二、行政公益诉讼的理论基础

(一) 权力制约原则

权力制约原则是一个恒久的话题。公权力的存在是社会发展的保障, 同时也是对公共利益的一种威胁。公权力来源于权利, 当权力不受控制之时, 便会反噬权利, 侵害个体权益和社会公益。随着政治、经济迅猛发展, 社会结构的复杂化和利益的多元化, 国家权力需要更积极、主动地介入社会生活, 但是由于人的需求扩大和人性的天然缺陷, 以及国家权力的自我控制的虚弱, 导致了权力的急速扩张甚至滥用, 行政权力尤其如此, 更让人忧虑的是, 这种趋势是不可避免的, 也是社会发展所必经的阵痛。

制约不仅仅是权利对于权力的制约, 还有权力之间的相互制约。而权利对于权力的监督与制衡, 主要是在司法领域①。行政权力的无节制的扩张对于社会公益和私权来说是个不折不扣的灾难, 所以人们需要一种成本较低、权威性强、公平公正的即时救济, 那么诉讼就成为了权力监督与权益保护的最佳选择。依据权力制约的原则, 在司法领域以诉讼为主要手段, 赋予人们提起诉讼以解决纠纷的权利, 实现机关、公民和团体对行政权力的监督, 将宪法和法律所赋予民众的监督权转变为可有效行使的诉权, 为因行政行为而使公共利益或个体利益遭受损害的个人和团体提供有效救济和帮助。

(二) 诉讼信托理论

诉讼信托的概念由来已久, 早在罗马帝国时期 (公元前27-公元476年) 就出现了公共信托原则的说法, 它是指空气、水流、海岸、荒地等均是人类的共同财产, 为了公共利益和公众利用之目的而通过信托方式由国王或政府持有。②后人在此基础上进一步拓展, 依据诉讼法中的相关理论, 形成了现今学界通行的诉讼信托理论。

诉讼信托具体是指委托人出于诉讼的目的而设立信托, 由受托人的财产权利并可以以权利人的地位, 将债权等实体权利及相应诉讼权利转移给受托人, 由受托人以诉讼当事人的身份, 为实现实体利益进行诉讼, 产生的诉讼利益归于受益人的一种信托制度和诉讼当事人形式。③

诉讼信托与一般意义上的信托具有相同的原理, 都是以转移财产和权利为主。值得一提的是, 委托人和受托人是信托的主体, 但不一定是直接利害关系人。这一点为诉讼信托所继承并区别于传统诉讼理论, 成为行政公益诉讼的最重要的理论基础之一。

(三) 诉的利益

诉讼权利是基于诉的利益才得以存在的。诉的利益从严格意义上讲, 是属于民事诉讼的基本概念, 也是众多诉讼制度的理论基础之一。依照民事诉讼中对于诉的利益的阐述, 诉的利益是指, 当民事权益受到侵害或者与他人发生民事纠纷时, 需要运用民事诉讼予以救济的必要性和实效性。④德国的诉讼法又将其称为“权利保护必要”或是“权利保护利益”, 日本则称为“法律上的争讼”。法律对公民的公益权利作了详实的设计, 但由于这些实体权利往往由社会成员所共有, 因而公民个人一般被认为不享有直接的诉的利益, 其诉权不被法律承认。无救济即无权利, 权利受侵害者应当享有申请救济的资格;司法救济是法律保护公民的最后防线, 任何一种法律权利要获得救济, 就必须赋予权利人获得司法上救济的权利。因此, 权利通过法律规定的确认以外, 还要获得寻求救济的必要性, 这是行政公益诉讼确立的法理基础之一。传统的诉讼理论一般认为, 诉讼实施权的基础是当事人对作为诉讼标的的法律关系所具有的管理权或处分权。⑤基于此, 根据法定和诉讼标的来确定诉权, 限制原告提起诉讼的资格, 防止滥用诉讼权利现象的出现, 这在某种程度上是有积极意义的。但不可否认的是, 法律毕竟有局限性, 一些正在被逐渐认可的正当利益没有被纳入法律规定, 其所依托的法律关系不被法律所保护, 成为被法律所遗忘和抛弃的权益。那么, 依照传统观点, 提起诉讼的原告所寻求的正当利益 (公益或私益在所不论) 已经遭受了伤害, 且这种利益是法律明确规定的给予保护的利益, 而法律未明确规定以及所谓“形成中的权利”, 则不受法律庇护。从这里可以看出, 传统理论已不适合发展迅速的现代社会, 且对间接利害关系人可能造成二次伤害。

三、行政公益诉讼的制度设计的相关问题

(一) 无直接利害关系人是否能提起行政公益诉讼

传统的诉讼理论以实体权利为诉讼的前提, 当实体权利受到不法侵害和危险时, 受害人或利害关系人可以向法院提起诉讼, 行使诉权以主张权益。诉权理论的不断发展使诉权的内涵和适用得到极大的延伸, 诉权与诉讼权利相分离, 成为诉讼中一项独立的权利。在行政诉讼中, 诉权和诉讼权利是两个不同的概念。前者针对的是原告提起诉讼的权利;后者针对的是当事人在行政诉讼程序中的各项权利。前者包含于后者之中。⑥诉权的理论依据是诉的利益, 即提起诉讼的一方如果与所主张的实体利益有利害关系, 法院有必要给予其司法救济。也就是说, 起诉的一方享有诉权。

由上述理论我们可得知原告提起诉讼的条件就是合法权益受到损害且与之有利害关系, 行政公益诉讼也对原告诉权采取此一标准。由于我国的行政公益诉讼制度尚未建立, 所以行政诉讼法对如何判断是否有利害关系未做规定。这样便为行政公益诉讼的制度设计制造了困难:直接利害关系人拥有诉权, 其权益受到侵害提起诉讼毫无异议, 但是无直接利害关系人的诉权是否存在则成为了行政公益诉讼中的突出问题之一。

在说明无直接利害关系人的诉讼资格的问题之前, 我们必须弄清行政诉讼中法律上利害关系的概念, 以便我们能更好地理解无直接利害关系人的诉权来源之所在。“法律上利害关系”包含相对人公法上的权利、一个成熟的具体行政行为及两者之间法律上的因果关系三个要件;同时, 这三个要件共同构成“法律上利害关系”的认定标准。⑦因此, 在行政诉讼中, 原告所主张保护的是合法权益, 即符合法律规定、为法律所允许并且还包括正在形成权利的利益;合法权益与行政行为之间要存在直接的、内在的关联性。

从上述理论和新修订的《行政诉讼法》及其司法解释可以看出, 无直接利害关系人享有诉权参与诉讼还是有一定可能性的。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第3条第1款第8项规定:“有下列情形之一, 已经立案的, 应当裁定驳回起诉…… (八) 行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”, 这就为行政公益诉讼的原告留有了余地。只要行政行为对权益明显具有实际影响, 那么原告诉权即行成立, 得以提起诉讼。其中“实际影响”包括对合法权益的潜在影响和现实危险, 且为客观存在能够察觉, 并非通常所理解的单纯的主观判断和推测。所以间接利害关系人的诉权, 在理论上和现行法律中均无障碍。至于无直接利害关系人中的无利害关系人诉权的界定, 按照传统观点, 无利害关系人不应得享诉权。但笔者认为, 公益诉讼是为了社会公益而设立, 而公共利益具有天然的扩散性, 则行政公益诉讼的原告也具有扩张性, 即无利害关系人与案件所涉及的实体利益无关, 但在实际情况下, 无利害关系人的正当利益正在形成, 或是处于一种隐性状态, 没有被法律及时确认, 无利害关系人不能成为适格当事人, 从而无法通过行政公益诉讼维护自身的正当利益。针对这种情况, 要明确规定无直接利害关系人的诉权, 同时根据行政行为侵害社会公益的程度, 允许无利害关系人以其正当利益受到侵害为由提起诉讼, 以保护其正当利益不受被诉行政行为现在或将来之侵害。

(二) 设立行政法院对行政公益诉讼的影响

为了更好地处理行政案件, 提高诉讼效率, 设立专门的行政法院成为学界的普遍观点, 在实践中也取得了一定进展, 例如甘肃省开展行政案件相对集中管辖试点工作, 将兰州铁路运输法院作为试点法院, 管辖若干地区基层法院的一审行政案件, 与此相似的试点工作在其他几个省也同时展开, 这意味着实际意义上的行政法院已经开始出现, 并且作为司法改革的先期成果, 它的作用正在逐步体现。

当然, 设立专门法院处理行政公益诉讼案件, 有着一些弊端。行政公益诉讼是主体范围较广、影响较大的一类诉讼。这就决定了受理行政公益诉讼的法院不能是基层法院, 甚至不能是中级法院。因为行政公益诉讼的主体具有特殊性, 与一般的行政诉讼相比, 行政主体作为被告, 面对的不再是个人、法人或其他组织, 而是对抗能力更加强大的检察机关、公益性质的社会团体或其他经过授权的组织。这些利益主体代表了更大范围的利益, 代表了众多的社会成员, 案件结果发生法律效力的波及范围和影响比一般诉讼要更加庞大和深远。当行政主体在诉讼资源上占有优势之时, 公益诉讼的另一方当事人即原告所受到的阻力也相对较大, 诉讼很容易陷入无尽的僵局之中。所以行政公益诉讼的主体就需要更加强大的机关、社会公益团体或组织来担当, 以对抗行政主体, 补救因行政行为或不作为而导致的不利后果。那么, 设立专门行政法院的管辖层级的界定就成为行政公益诉讼顺利进行的当务之急。统一管辖行政案件的行政法院的级别目前尚无定论, 各地在试点工作中虽然有所阐释 (从各地试点的情况看, 一般指定中级法院进行集中管辖) , 但对于行政公益诉讼来说, 以中级法院及基层法院进行集中管辖, 仍显得级别较低, 不适用于波及范围广、利害关系人众多的公益诉讼。⑧此外, 行政案件集中管辖有可能造成当地法院行政审判资源的闲置和浪费, 行政公益诉讼更是如此, 法院无法及时处理公益诉讼案件, 而人数众多的当事人则是要到集中管辖的试点法院提起行政公益诉讼, 对当事人形成了诉累, 维权成本大幅增加, 很容易挫伤当事人提起行政公益诉讼以维护公共利益的积极性, 对于行政公益诉讼的发展所起到的作用无疑是消极的。基于如上所述, 笔者认为设立专门法院, 实行行政案件的集中管辖, 主要明确法院的管辖范围, 尤其是试点法院与未集中管辖地区法院的关系需要更加详细的规定。⑨同时, 维护司法公正, 减少当事人诉累, 这是行政公益诉讼得以建设和开展的两大关键, 法院在办理案件的过程中, 根据这两点采取措施, 如给予当事人一定的诉讼补助、简化程序等, 有效保障当事人合法权益, 使当事人不因诉讼受到二次伤害。

(三) 检察机关的当事人适格问题

检察机关作为我国的法律监督机关, 依法对各项司法活动进行法律监督, 可检察机关作为诉讼当事人出现于法庭之上参与诉讼, 只有刑事诉讼才会有这样的情况。民诉法第15条规定:“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为, 可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉”, 即当公共利益和个人利益遭受不法侵害时, 赋予上述主体支持和帮助对受害主体进行诉讼的权利。⑩此即检察机关作为当事人参与公益诉讼的法律依据。检察机关随着公益诉讼的逐步设立和完善, 所涉及的利益越来越广泛, 私人或团体已经无法满足公益诉讼的需求, 由此, 检察机关能否作为诉讼当事人提起行政公益诉讼的问题也被学术界所关注, 并在行政公益诉讼制度设计上产生了争议。

目前, 国内的法学家对民事公益诉讼更为关注, 对于检察机关作为原告提起民事公益诉讼, 在司法实践中已有许多地方有着较为成功的案例, 并且几乎都是在民事公益诉讼领域, 而检察机关作为原告参与的行政公益诉讼案件屈指可数。可见我国行政公益诉讼制度缺失之严重。

检察机关面临的可不仅仅是制度缺失的问题, 更是法律地位的缺失。我国的民事诉讼法规对检察机关是否为适格当事人没有明确规定, 行政诉讼法更是对行政公益诉讼未提只字片语。没有明确的法律规定是检察机关提起行政公益诉讼的最大障碍, 也是我国诉讼立法不可忽视的硬伤之一。2012年新修订的《民事诉讼法》第55条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为, 法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”。第55条被公认为是我国公益诉讼制度设立的开端, 但我们不无遗憾地发现, 民诉法、行诉法及其司法解释的规定仍是非常模糊, 并未明确赋予检察机关提起公益诉讼的主体资格。其中“有关机关、组织”的说法虽然留有非常大的拓展空间, 但是适用的可行性不大, 法院常常为此如何适用而陷入困惑之中, 乃至不认可检察机关或是其他机关具有诉权, 造成我国司法实践中许多损害社会公共利益的案件无法立案, 而检察机关又不能以法律规定而介入公益诉讼案件, 履行法律监督职能无比艰难。

检察机关为行政公益诉讼的适格当事人, 实际上属于一种特殊的诉讼担当, 也是检察机关享有诉权的表现。诉讼担当是指与案件有直接利害关系的当事人因故不能参加诉讼, 由与案件无直接利害关系的第三人以当事人的资格, 就该涉诉讼法律关系所产生的纠纷行使诉讼实施权, 判决的效力及于原法律关系主体。传统的当事人适格理论认为, 诉权主体必须拥有实体法的权源, 实体权益与诉讼权益的主体是统一的, 也就是说诉讼当事人一般与实体上的权利义务主体相一致, 两者不能分离。诉讼担当是对传统当事人适格理论的突破, 它导致了诉权与实体权主体的分离, 赋予了更加强力的保障和诉权的进一步扩张。可是以检察机关代表国家提起行政公益诉讼, 则行政公益诉讼中的举证责任分配又成为一大难题。我国行政诉讼法规定的举证原则是由被告即行政机关举证并承担举证不利的相应后果, 如果我国的行政公益诉讼由检察机关提起, 则举证责任分配有所偏颇。原因便在于公益诉讼的原告人即检察机关不能有效举证, 由于被告是作出行政行为的行政主体, 其搜集和提出证据远比检察机关便捷, 原告与诉讼参与人证据搜集、举证难度大。

同时, 有学者认为检察机关应独自享有行政公益诉讼的诉权, 否认公民个人诉权的存在, 以防止当事人滥用诉权, 进行虚假诉讼。笔者对此持不同观点, 公民个人的权益虽说可能并没有受到直接损害, 但自行政行为开始对个人产生不良影响时, 个人便已获得诉权, 即享有提起诉讼的权利, 不能因滥用诉权而进行彻底否定, 继而放弃实现社会个体所应得之正义。

(四) 诉讼成本的承担

2012年新修订的《民事诉讼法》规定:诉讼费指“当事人向人民法院提起诉讼程序应当缴纳的费用, 包括案件受理费、申请费、证人、鉴定人、翻译人员、理算人员等在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费、误工补贴”等, 并规定诉讼费由败诉方承担。但在公益诉讼中除了以上费用外, 还有律师费等其他一系列费用。

我国对民事公益诉讼的诉讼费用承担至今没有明确规定, 对成本更加浩大的行政公益诉讼更是如此。司法实践中提起公益诉讼的原告在启动诉讼程序时往往先要缴纳不菲的费用, 如果案件败诉, 除了自己需要承担败诉的不利后果外, 还要支付因败诉而承担的程序费用, 这些规定极有可能导致公益诉讼原告因无力支付费用而无奈选择放弃诉讼。特别是在环境民事公益诉讼中, 环境污染案件往往涉及面广、标的额较大, 根据法律的相关规定, 赔偿额所带来的程序费用原告根本无力承担, 所以这些情况对行政公益诉讼的发展是极为不利的。虽然法律上有着司法救助制度, 但此仅限适用于自然人, 而且对于公益诉讼庞大的标的额, 这种救助算是杯水车薪, 无济于事。所以设立行政公益诉讼要特别明确当事人之间的诉讼费用的承担, 以避免当事人受到不必要的损失, 从而对行政公益诉讼产生不利影响。

(五) 行政公益诉讼执行的问题

行政公益诉讼由于涉及人数众多, 受到影响的范围较广, 尤其是行政行为以及行政主体不作为导致损害发生且难以恢复, 所以执行难度比一般行政诉讼要大。对此, 在制度设计中, 我们要着重注意两个问题:

1. 行政公益诉讼执行的措施。

关于行政诉讼执行的具体措施, 行政诉讼法中已有规定。但在行政公益诉讼中, 笔者认为执行措施的适用应有所取舍, 例如对行政机关的罚款应设立独立的标准, 以区别于一般行政诉讼, 且对行政机关负责人的罚款额度太小, 难以起到惩戒作用, 不利于行政公益诉讼执行。

2. 关于诉讼执行担保的问题执。

担保是民事诉讼执行中对于暂缓执行而设立, 使法院判决能顺利执行的一种制度。根据新修改的《行政诉讼法》第101条的规定, 行政诉讼是可以适用执行担保制度的。然而行政公益诉讼是多数人之诉, 行政行为或不作为造成了一方当事人损害, 损害的范围和结果的广泛性决定了行政公益诉讼执行的必要性和即时性, 如果因为暂缓执行而实施执行担保, 那么原告极有可能因为时间的推移而导致损害进一步扩大, 申请执行人绝不会同意暂缓执行而继续损害自身利益, 法院也迫切需要通过执行来维护司法权威。所以行为人即行政主体不存在暂缓执行的可能性, 也就是说, 行政公益诉讼不具备实施执行担保的条件。

摘要：行政公益诉讼是行政诉讼中对于公共利益保护的特设机制, 也是公民或组织保护自身利益的有效手段。在资源、环境问题日益凸显的我国, 随着行政主体作出的行政行为侵害公共利益的事实不断发生, 行政公益诉讼的建立和存在显得尤为重要。但是我国目前只规定了民事公益诉讼, 而且新修改的《行政诉讼法》及其司法解释都没有涉及行政公益诉讼的问题。因此, 需要对有关行政公益诉讼的制度设计的相关问题进行阐述, 进一步明晰其制度结构。

关键词：行政公益诉讼,行政诉讼,理论基础,制度设计

参考文献

[1]汤维建.民事诉讼法学.北京:北京大学出版社, 2014.50-52.

[2]江伟.民事诉讼法学.北京:中国人民大学出版社, 2013.155-165.

[3]江必新、梁凤云.行政诉讼法理论与实务 (下卷) [M].北京:北京大学出版社, 2011.679-680.

[4]章剑生.行政法与行政诉讼法[M].北京:北京大学出版社, 2014.392.

[5]刘宏成.论我国行政公诉制度的构建[J].湖北警官学院学报, 2013 (07) .159-160.

[6]杨朝霞.论环境公益诉讼的权利基础和起诉顺位——兼谈自然资源物权和环境权的理论要点[J].法学论坛, 2013 (03) .102-112.

[7]殷明胜.行政公益诉讼原告资格的理论基础[J].甘肃政法学院学报, 2007 (06) .102-108.

[8]应松年.行政公益诉讼试点亟待解决的几个问题[J].人民论坛, 2015 (24) .64-65.

[9]刘亮.行政公益诉讼受案范围的确定[J].成都行政学院学报, 2014 (06) .44-48.

[10]朱全宝.论检察机关提起行政公益诉讼:特征、模式与程序[J].法学杂志, 2015 (04) :112-118.

设计院行政管理制度 篇3

【关键词】高校 网络化 行政管理系统研究

高校是一个科学研究性很强的地方，很多现代新型技术都是先在高校中发展和应用的。在国外网络技术的发展过程是先由高校开始，而我国也有类似的发展过程。网络技术对高校能产生深刻影响，它可以连接各类子系统，使系统之间能够资源共享、信息交换。

一、网络技术对于高校行政管理的作用

（一）展示高校各种信息。高校将学校的重要事件、科研成果、各部门的信息以网页的形式发布在网上，比如在网上展示校园风貌、人才培育、招生就业、师资队伍等。通过展示来树立学校的良好形象，提高学校知名度，让社会能更了解学校的情况，吸引科研机构来合作，吸引学生来报考，使学校和世界相互了解。

（二）发布学校的动态信息、各种通知和文件等。通过电子邮件传达学校的最新精神和规章制度，保证师生及时地获取学校最新动态。

（三）提供各种服务给广大师生。如图书借阅、教学安排和各种报表。学生可建立属于自己的网页。

（四）网上教育。老师可以发布各种多媒体的课件到网上，便于学生直观地学习；还可以让老师进行远程教学，师资共享。

（五）搭建交流平台。可以通过电邮在网上交流，包括部门之间的交流、教师之间的交流、学生之间的交流、师生之间的交流。学生可以用电子邮件将完成的作业发给老师。还可与外界交流，和其他学校或者科研机构交流学术。

二、系统的需求分析

（一）行政办公需求调研

调研的目的是让开发小组全面而具体地了解行政管理中的整个情况，只有对业务需求有了了解，才能针对情况，设计开发系统。此过程中，办公人员、设计人员要相互交流、询问、讨论，详细整理行政办公管理中的业务内容、权限、表格、流程和图形操作，形成调研报告，按照此报告创建原型系统。相关的管理人员能够通过该系统更加感性地认识以后的系统运行的模式，双方讨论和调整，对原型系统的设计进行定稿。把握好系统调研环节，能帮助系统开发环节。

（二）行政办公需求描述

包括系统在性能和功能上的需求。性能需求是系统要必须遵循的约束、限制，例如访问权限限制、可靠性的要求和处理时间要求。系统应有自动保护功能；系统界面要具有友好性、操作简单性；要具有安全可靠性，对于不同身份人员给予不同权限；系统功能要完整，设计要先进，设置要灵活，维护要方便，广泛适应环境。

三、系统的概要设计

（一）结构设计

在系统中的软件体系基本采用目前的B/S结构：浏览器、数据服务器和应用服务器三层体系的结构；按照B/S结构作基础而开发的软件有在用户接口、适用范围、信息交互、系统维护、二次开发、安全要求等方面上的优势。基于此结构的软件一般集成在XP系统里，用户使用方便。

（二）功能设计

系统功能包含公文管理、规章管理、会议管理等。公文管理包括审批校内来文和处理校外来文等，管理好相关档案，收集整理文件档案资料，实现各部门的公文起草，传输，存储和查询。校内来文分作请示报告以及拟发公文，该公文由各部门来起草，经由负责人的审定后再送交校办，呈送有关领导，然后经批准送到相关部门，实现了办公自动化，使工作清晰透明，所有的过程都在网络中实现，是文件的管理计算机化，方便查询。

四、系统的安全设计

（一）网络方面安全设计

防火墙技术在物理层面上被广泛使用，它是外部网络与被保护网络间的一层屏障，阻止破坏性的侵入，限制、监测、更改数据流，把内部结构信息和运行情况对网络外部屏蔽起来，以保护网络安全。除了采用防火墙技术，还应使用密码技术来加大安全强度：要加密保存数据，对于系统核心保密数据应该采用密文的方式进行存储，防止非法者备份数据；加密传输数据，为防止数据被窃取，要加密处理数据后传输，保证网络传输安全。

（二）应用方面安全设计

各信息数据库存取控制权限，是系统安全设计的核心，可采用以下方法实现在应用方面上的安全设计：

1.定义用户的角色，决定数据库文档元素的存取权限，依据用户实际情况以及工作职责，设计定义其角色职责，利用程序限制不同的角色存取和操作特定的设计元素。管理员依照实际需求赋予不同角色以不同的操作权限。公文处理数据库中，“负责人”可使用表单形式来对文档进行创建和修改，“校领导”除了拥有自己下级所具有的权限外，还有拥有批阅、制定阅读意见人等其他权限。

2.存取控制列表决定存取级别。系统中每一个数据库皆含一个存取控制列表，指定何人能通过何种方式来访问数据库。用户的类型指定列表中用户名称所属类型，它给数据库提高了安全性。

五、结束语

网络技术在不断进步，它在高校行政管理系统中的应用越来越广泛，它将发挥更大的作用，提高行政管理工作的效率，节省工作的成本，为提升高校的核心竞争力提供技术支持。

参考文献：

[1]曾莉.浅析网络技术对高校行政管理的技术实现[J].数字技术与应用，2012（4）.

[2]李春兰，庞有军.校园网络环境下的高校管理信息系统的设计与实现[J].大连大学学报，2005（4）.

行政中心设计说明 篇4

前言

美丽的安吉县资源丰富、环境优美，是我国著明的竹乡。随着时代的开展，安吉县人民早已跃跃欲试。具有深厚的文化底蕴，丰富物产资源的安吉，在又一次开展大潮中必将厚积而薄发。而一切的核心，开展的指挥部便是安吉县行政中心。

一、概述：

安吉县行政中心的用地位于生态广场轴线往北的尽端，生态湖南部，周围生态环境非常优美。基地东西约400米，南北约200米，用地约8万平方米。行政中心是一幢集行政办公、商务展示、会务接待、后勤效劳为一体的新时代的、生态的智能化大楼。

二、布局：

行政中心南面是生态广场，是其轴线往北的尽端，是整个广场的端景，其所处空间位置异常重要。方案将整个中心通盘考虑，力求环境的整体感，从而表达中心的气势。方案以椭圆形这一经典设计为母题设计了一个环路，并用周围的水池明确这一母题。水池到市民广场引出了中心巨型跌落水池，跨越其上的市民大桥引出了处于轴线中心的主楼，主楼北部为后勤效劳中心，从而完全了这一南北轴线。主楼两侧分别为会议中心和会展中心，之间设立庭院，形成了东西向的轴线。整个绿化环境采用方形母题，并以水面花丛点缀其间，即表达广场的严谨大气，却也不失呆板。入口处的大片柱廊及喷水池更丰富了空间景观。整个设计充分表达了反映历史面向未来的文化内涵，同时也是设计主旨中生态的、可持续开展的设计思路的表达。

三、建筑设计：

行政中心力求表达“竹乡〞所独有的清新明澈的气质，表达“竹乡〞的高雅风范。

1.造型：行政中心的根底形态为一长方体块穿插入一个梭形体块。严谨的石质长方体块，被优雅的梭形体块打破，整个建筑得到柔化，建筑整体庄严雄伟，却一改以往行政中心的“堡垒〞形象，表达了县领导和方案同样的主旨。“面对群众，贴近群众，翻开心扉，一清二白〞拉近了领导与群众之间的距离。

2.功能：行政中心主楼局部设地下室、主要布置设备用房。底层为汽车库和自行车库，二层设入口生态大厅，大厅内阳光充分，绿意黯然，由大台阶和汽车坡道从地面引入。从门厅经左右两侧连廊可分别通向会议与会展中心。主楼二层为办事大厅，三层为少量办公，四层至十一层为各级干部职员办公。每层设置两个多媒体教室，可开小型会议也可作培训。十二为首长办公，接洽以及大型会见洽谈室，梭形的体形向四周开敞，环境堪称一流。顶层为大空间公共娱乐区，为高层职员休闲娱乐处，并布置几处竹园与游泳池，供来宾游玩欣赏。于此可俯瞰生态广场，内外结合，环境于此得到升华。

食堂分别可从主楼二、三层连廊直达，二层通向大餐厅，三层通向宴会厅。信访中心与档案中心为二期，位于林荫道入口处。

3.立面：建筑立面处理为经典三段式，基座中段与顶部，但经过了现代化手法处理。底部是舒展的长廊，处理为有主题的雕塑廊，给人以稳重的感觉。主楼以强烈的虑实比照，充分表达材料各自所独有的魅力。特别是玻璃局部，展示出了结构的力量美。而玻璃的支撑结构取意于竹节与竹枝，寓意着“竹子节节高〞。到了顶部为一大跨度的绿色空间，整个建筑逐渐溶合在空气中，表达建筑开展的无止境，建筑与环境产生了极佳的对话。

四、生态设计：

方案处处注意生态设计，各个庭院错落有致各有特色，有力地改善了中心区域的小气候环境。建筑主体的入口生态大厅，遍植绿树，阳光明媚，令大楼充满生机，顶层更是一个空中花园。外层玻璃也是生态设计的一个重点，使内外空间交溶，在冬天可引入大量阳光与热量，在夏天玻璃与内墙之间的空气流动，带走了大量的热量，有效地主决了大局部的热量。种种措施有力的降低了大楼的能耗，降低运营本钱，更使整个中心成为一个立体的、多方位的、多元的生态中心。

五、技术经济指标：

总用地面积

88740m2

主楼总建筑面积

33785

m2

地上面积

30987

m2

地下面积

2798

m2

会展中心面积

3848

m2

会议中心面积

3848

m2

后勤效劳中心

5081

m2

二期

信访中心

7500

m2

档案馆

7500

m2

容积率

0.69

建筑密度

17.3％

绿地率

60％

车位

163个

六、消防设计：

在本方案设计中，依据?高层民用建筑设计防火击落?进行消防设计。主楼高十一层，标准导面积2800

m2左右，分两个防火分区，设两部消防电梯，丙个辅楼各为一个防火分区，会议、展厅和食堂各自为一个防火分区，共设十座疏散楼梯，在首层设置消防控制中心。三幢楼的直接落地长度均大于至少一个长边长度，并在总图中设置消防登高面。因主楼长度超过150m，设置了两条穿过高层建筑的净宽，净高大于4m消防车道。

七、结构设计说明：

1.设计依据

（1）

自然条件

安地县人民政府拟建办公大楼位于安吉县开发区，地势平坦交通便捷。根据全国风雪荷载分布图取：

风载

/m2

雪载

（2）

安吉按浙江省地震区划图为非地震区，可不考虑抗震设防。

（3）

安吉县政府办公楼设计招标文件。

（4）

办公楼荷载取值：

办公室

1.5KN/m2

会议室

资料档案室

厨房、餐厅

2.5KN/m2

空调机房

5.0KN/m2

电梯机房

8.0KN/m2

汽车库

4.0KN/m2

（5）

国家现行结构设计标准、规程等：

建筑结构荷载标准

钢筋混凝土高层结构设计与施工标准

混凝土设计标准

地基根底设计标准

桩基设计标准

网架结构设计标准

2.结构选型

本方案为集中式布置方案，办公主楼为13层，总高度51m，属高层结构。平面为长方形，东西长121m，南北最大，结构对称，质理与刚度沿高度比拟均匀。采用框一剪结构。

结构布置：本工程横向刚度较纵向弱，不此在平面中部电梯井及楼梯间处对称布置剪力墙〔墙厚250〕，以形成抗侧力刚度中心。为有效提高山墙处抗侧能力，在山墙及其转角处也布置一定数量剪力墙，有利于共同工作，减少位移的不利影响，柱网布置为8m×6m，矩形柱。其截面尺寸由非抗震轴压比控制。

由于剪力墙，为弯曲型变形构件，框架为剪切型变形构件。为此宜在结构的底层，二层加强剪力墙的强度和刚度，在结构的顶部加强框架及与剪力墙之间的连接，以保证框――剪结构有效地工作。

楼板采用主次瘐现浇肋梁楼盖，底层、二层采用无梁楼盖。主楼较长，本应考虑设置伸缩缝。但为确保主楼整体协调工作，决定不设伸缩缝，而采用提高纵向配筋的方法、控制温度变形。特别是在底层及屋面处采取加强措施。为减少混凝土收缩的不利影响，在中部设置两道后浇带。施工时滞后两个月再行封闭，使砼收缩的影响沽少到最小程度。

东、西两端裙房为展示中心与大会堂。三层，总高度为，采用全框架结构，与主楼之间设双柱、双梁伸缩缝一道，以形成独立的结构体系。柱网布置为8×8m。底层为汽车库，层高，为提高建筑有效净空，与主楼一样采用无梁楼盖。三层大会议室结构跨度为16m，可考虑采用预应力大梁，以控制裂缝和减少挠度。展示中心及大会议室屋面尺寸为24×32m，宜采用空心球节点四角锥平板网架，厚，在获得较好视觉效果的同时，增加了

空，以满跟着在厅的功能要求。

北端为厨房、餐厅。三层，总高度约，采用全框架结构，与主楼之间有连廊相通。结构处理宜在此设置双柱双梁伸缩缝，以尽量防止和减少温度应力的影响。同时使厨房、餐厅也形成独立的结构体系，柱网布置同东西端约8×8m。楼板采用现浇网格梁，使框架荷载双向传递，受力均匀。

3.地基根底

本工程地下室为设备用房。上部结构传来荷载较大，故宜采用桩筏根底。应视持力层的埋置深度确定桩基型式，较浅时可采用伸抓桩，较深时，在可能条件下也可采用人工挖孔桩以降低造价，节约投资。

地下室度板为无梁楼板，板厚600，那么根底埋深从室外算起可达h＝4800，满足高层结构标准根底埋深H/15的要求。

地下室侧板厚300采用。地下室砼抗渗等级

S6。

地下室施工时，后浇带同上部结构位置，由于地下室砼体积厚大，宜在砼中渗入新型微膨胀剂，以砬秒砼收缩变形。

八、给排水设计说明：

1.设计依据

（1）

安吉县行政中心建筑

（2）

中国?建筑给水排水设计?〔GBJ15－88〕

（3）

中国?高层民用建筑设计防火标准?〔GB50045－95〕

2.给水

（1）

水源

拟从本基地四周引入双足市政自

管以保证供水平安。

（2）

用水量

地下车库计地面冲洗水量，工作人员按15m2/人估算，用水定额按100升/日.人计，另加20％未遇见水量，最高日用水量为590吨。

（3）

给水系统

建筑物地下设200吨生活水池及水泵房，泵房内设上下二组生活变频水泵，分别为上下二个分区供水。

（1）

开水供给定额为2升/日.人，每层设一电开水炉。

（2）

带卫生间办公室的热水由安装在卫生间内的电热水器供给。

3.排水

（1）

排水量：每日最大排污水量为425吨。

（2）

排水体制：室内污水废水分流，生活污水排出室外经化粪片蝗一与其人它生活废水一起排放市政污水管。

（3）

雨水：雨水自成系统就近排向室外，由室外干活这道

集中后排入市政雨水管。雨量计算公式参照：

九、强电方案设计说明：

1.供电电源

本工程属一类高层建筑，供电设计为一级负荷，设计引入二路10KV独立高压供电电源。

2.负荷估算

照明

2400KW

电梯

110KW

冷冻机房

1500KW

消防用泵、风机

150KW

其它动力

300KW

总设备安装容量为4460KW，取

系数、同时系数合计为，补偿后功率因数0.9，那么计算容量为3221KW，选用二台1250KVA和二台1000KVA变压器，负载率为71.6%。

3.供配电系统

〔1〕本工程于下一层设有10KV变配电所，内设高配室、低配室、变压器室、值班室、控制室等用房。

〔2〕10KV高压设备选用中置式、五防型同压开关柜，继电保护采用定时限过电流速断保护方式，采用直流弹簧储能操作机构。二路10KV高压电源进线单母线分段设联络开关，高供高计，混合计量。

（3）

变压器选用国产环氧树脂浇注薄绝缘干式变压器，共四台：二台SC8－1250/10/照明动力变压器，二台SC8－1000/10/冷冻机组专用变压器。

（4）

低压配用抽屉式组合开关柜，单母线分段设联络开关。低压侧设无功功率自动补偿装置，补偿后10KV高压侧功率因数应在以上。

4.低压配电系统

（1）

主楼照明配电和事故民为树干式，主干线采用高强封闭式母线槽各层照明配电箱和事故配电箱通过母线槽插接箱取电工矿企余照明、动力配电均为放射式，采用阻燃型电力

电缆在桥架内敷设。主楼每层设强电配电间。

（2）

室内配电支线采用ZR－BV－500型阻炮楼型绝缘铜芯线在金属线槽内敷或穿铁管暗敷。

（3）

根据使用功能，楼层按要求设置内部核算用计量电表。

5.照明

（1）

本工程照度标准选用国家民用建筑照明标准为基准，并参照有关国外照明标准进行设计。

（2）

照明光尖惭家节能要求除特殊装修要求外，均以市郊和、低砂毛的节能型日光灯和高效金属卤化物灯为主。

（3）

本工程设有普通照明、装饰直埋、事故照明、疏散照明、庭园照明、建筑立面照明等照明方式。事故照明灯、疏散照明灯均采用自带镍镉电池型应急灯具。

6.防雷及接地

本工程建筑物为二类防雷建筑，屋顶设有避雷带作接闪器以防直击雷，建筑物30米以上各层利用周边梁内主筋焊通以防侧击雷侵入。引下线利用结构内主筋，接地体利用建筑物根底地梁内二根主盘一击焊通而成，接地电阻不大于1欧姆。外露屋面饿的体与避雷装置连通，外墙面金属物体与防侧击避雷带连通。

本工程采用变压器中性点直接接

统，接地装置与防雷接地极合用，接地电阻要求不大于1欧姆。

低压配电保护采用TN-S系统。

设备专用接地极根据要求单独设置。

十、弱电方案设计说明：

本工程弱电设计包括：

通讯系统、计算机通讯网络系统、多媒体会议系统、公共播送系统、保安监控系统、楼宇自动化管理系统等。

1.通讯

本工程拟设1000门数字程控交换机一套〔中继线150对〕，另需需引入直通

300对。本工程所需同直爱

和分机

均由总机房配线臬引来。楼内配线电缆在弱电间管笼内竖向桥架内敷，各层分线箱设在管笼内。各功能房间根据其使用性质设置

终端。

总机房位于主楼三层。

2.计算机数据通讯网络系统

本工程三层设计算机中心，楼内设置高算机数据通讯网络系统，楼层弱电间内设集线器和配线架，各功能房间根据厅求设置信息插座。计算中心与

总机房设通讯联系。

通讯和计算机数据通讯网络拟采用PDS结构化布线系统。

3.公共播送系统

本工程设置北景音乐及公共播送系统，系统采用有线定压传输方工。系统扬声器在不防时均能强切作消防播送用。

4.多媒体会议系统

各大中重要会议室根据功能要求设置多媒体会议系统，主要包括以下内容：

讨论和表决系统、同声传译系统、视频系统和音响系统。

5.保安监控系统

本工程设置黑白闭路电视监视系统设备，机房〔与消防中心合用〕设在一层。在大楼门厅、电梯轿厢、贵重物品用房、主要出入口、汽车库、室外主要道路设置监控摄像机。个别地方设云台和变焦距镜头。

6.楼宇自动化管理系统〔BAS〕

本工程设大楼自动化管理系统一套，对大楼内供电、照明、空调、给排水等主要设备进行自动化管理，以提高效率、节约能源。

十一、空调设计说明：

1.设计范围

本说明依据安吉行政中心建筑方案，本工程空调设计范围为办公室、大会议室、展示厅、大餐厅场所。

通风设计内容为：地下车库、地下设备房、厨房等。

2.设计条件

（1）

室外计算参数〔参照金华数据〕

夏季空调室外计算干球温度

℃

夏季空调室外计算湿球温度

℃

冬季空调室外计算干球温度

－3℃

冬季空调室外计算相对温度

76％℃

〔冬季〕

mbar

〔2〕室内计算参数

场

所

夏

季

冬

季

新风量

m3

人员密度

P/

m2

用电量标

准W/

m2

噪音标准

NC

温度℃

湿度％

温度℃

湿度％

办

公

室

大会议厅

大

餐

厅

展厅中心

(3)

通风换气量标准

场

所

换气次数

次/时

地下汽车库

自行车库

水

泵

房

冷冻机房

变配电室

根据设备发热量计算

洗

手

间

3.空调冷热源

（1）

本工程采用中央空调系统，设置集中的空调冷热源，夏季由冷

冻机房向各空调系统提供7℃冷水，冬季由中央热水炉向空调系统提供不大于55℃热水。

（2）

经估算夏季空调冷负荷为495X104Kcal/h

5756KW

经估算冬季空调热负荷为322X104Kcal/h

3741KW

（3）

本工程夏季拟采用CVHE水冷离心式冷水机组，3台其中：600RT，2台；430RT，1台

冬季拟采用中央热水炉180X104Kcal/h，2台。

（4）

中央热水器燃料采用0号柴油，油罐直埋于室外。

4.空调方式

（1）

大厅、餐厅、展厅等大空间场所，采用全空气系统空调方式。

（2）

客房等小空间场所，均采用空气水混合方式。

（3）

由于使用时间特殊性，总机房、电梯机房、消防控制中心均分别采用分体冷热两用机。

（1）

地下停车库按6次/时的换气次数设计排风〔烟〕系统，地下汽车库排风井为单独设置，排至裙房顶放空，地下停车库内又设置了进风系统，进风量约为排风量的百分之工十。

（2）

各洗手间通风一般均采用各室内设顶棚式风机，经竖井集中排空方式，换气次数20次/时。

（3）

厨房设单独排系统，换气次数为10次/时，厨房排油烟经静电净化后由排风机抽至屋面高空排放。

（4）

变配电室按工艺要求单独设进风和排风系统，换气资

数按设备发热量计算。

（5）

地下室自行车库设机械排风系统，自然进风，换气次数为6次/时。

（6）

冷冻机房设独立机械进、排风系统，换气次数为6次/时。

（7）

为改善室内空气品质，大会议室、展示厅等大开间，大面积房间设一套上排风系统。

由于该工程冷量较大，又本着节能的原那么，空调冷冻水循环系统采用地次泵VWV〔变水流量〕水系统。

地下室制冷机房内的一次水泵与制冷机对应运行，二次水泵与系统冷

负荷对应运行，制冷机房内设分水器和集水器。

节能角度出发，根据现行国粗有标准的规定，各空气处理机水侧均装设了室温控制的电子式温控器操作的二通阀，各风机盘管水侧均装设了室温控制的电子式温控器操作的二通阀。

该工程设BAS系统，并对冷

水机组、空调水泵、空气初理机和新风机组，送风系统进行监控。

十二、消防：

1.建筑消防

（1）

高层主楼一长边直接落地，可作消防登高面，大楼四周道路环通，可作为消防通道。

（2）

裙房局部、会议、展示分别为一防火分区，其余局部为一防火分区，主楼每层为一防火分区。

（3）

主楼设两座消防电，两部防防烟楼梯。

2.消防给排水

（1）

本工程

现有“消规〞要求仅设置消火栓系统及自动喷淋系统。

（2）

消防水量

①室内消火栓水量

40L/S

②室内自动喷淋水量

30L/S

③室外消火栓水量

30L/S

（3）

室内消火栓系统

室内消火栓采用水泵、水箱联合供水方式，并由减压阀分为上下二个分区。设计二股水柱同时到达室内任何部位，并设置消防接合器。

（4）

自动喷淋系统

自动喷淋系统采用水泵、水箱联合供水方式，由水流指示器及报警阀信号监控，最不利点喷头工作压力不小于，报警阀控制喷头个数不超过800个。

（5）

室外消火栓直接接在市政自来水管并在建筑物周围布置成环状，间距为120米。

（6）

消防水池容积为540吨，置于地下室，毗邻水池建泵房。

3.电气消防

本工程按标准要求炎灾自动报警控制系统，为全总线制报警、联动控制方式。各级组织训心设备安装庆主楼底层消防中心内，由报警控制器、事故播送系统、消防专用

系统、联动控制系统和备用直流的等组成。

供配电系统

本工程设10Kv变电所一座，采用二路独立10Kv高压电源供电，单母绩分段设联络开关，高压开关柜采用中置式〔内装真空断路器〕，变压器采用国产环氧树脂浇注式薄绝缘干式变压器。

所有消防设备均采用双电源的末端切换方式供电，电源引处变电所低配两段母线。

消防设备配电均采用阻燃型电缆、电线并按消防标准要求敷设。

疏散通道和疏散出入口设置应急疏散标志灯，消防设备用房、配电用房等处设置应急事故照明灯，均采用自带镍镉电池灯具。

根据国家标准的要求，本工程设有地下室汽车库国系统，标准层走道排烟系统，内区房间排烟系统，楼梯间及合用前室加压防烟系统。

（1）

地下室汽车库按6次/时的换气次数设计排烟系统，排烟风机吊装于地下室内，汽车库采用机械进风方式，进风量约为排风量的百分之七十。

（2）

内区房间，大会议厅排烟系统按每平方米面积每小时60立方米的标准进行设计。

（3）

标准层走道排烟系统按每平方米面积每小时

60立方米的标准，排烟面积为走道的地面积与连通走道的无窗房间或设固定窗的房间面积之各，不包括有开启外窗的房间面积。

十三、交通：

1.设计

环境保护法规

2.主要污染源及排放〔处理方式

（1）

主要污染源

①汽车库尾气

②厨房油烟

③各设备运行噪声

（2）

排放〔处理〕方式

①地下室汽车库排风量按6次/时换气计算，至裙房顶排放。

②厨房油烟经静电净化器处理后，至屋顶排放。

③所有空调设备和风机选用低噪声型。

④通风机、水泵等噪声尺量布置在地下室和坟用设备用房内采取隔声措施，并用隔声门或防火隔声门。

⑤设备设减振根底或减振支吊架。

⑥风机进出口风管采用软接。

设计院行政管理制度 篇5

（一）从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变。

（二）从管制行政向服务行政转变。

（三）从全能行政向有限行政转变。

（四）从暗箱行政向透明行政转变。课程收益

1、明确知道什么是行政管理

2、行政管理人员应具备的相关素质和能力

3、懂得怎样更好的处理日常行政事务及会议组织技巧

4、学会如何调整心态及自我管理

5、对沟通及时间管理有更清晰的认识

6、树立良的职业形象 培训提纲 引言： 引言：行政管理人员角色认知

1、什么样的人员适合做行政人员

2、行政管理人员需要具备的职业素质

3、行政管理人员需要掌握的专业技能

4、成功行政管理人员的心态 行政工作管理一： 行政工作管理一：办公室事务管理

1、行政管理人员的主要日常工作

2、行政管理人员日常工作的三大特征

3、行政管理人员日常工作的四大作用

4、行政管理人员办公室事务管理

A、办公室环境管理 C、妥善安排上司的约会 D、安全和保密工作 E、有效信息的收集 行政工作管理二： 行政工作管理二：办公室工作危机处理

1、单位突发事件预防；

2、突发事件处理原则；

3、突发事件处理程序与技巧；

4、办公室危机处理能力提升方法。

上海普瑞思管理咨询有限公司
行政工作管理三： 行政工作管理三：公文写作基础

1、公文写作的文类及特征

2、公文写作的三大规范

3、礼仪文书的分类及写作方式

4、涉外书信的写作技巧 行政工作管理四： 行政工作管理四：会议的组织与管理

1、会议的概念

2、会议是由哪几个要素构成？

3、你知道会议有多少种类吗？

4、最常见的会议种类和作用

5、如何去筹备会议？

6、如何做让会议的接待更好更合理？

7、会

议的善后工作

8、会议文件的归档保存 行政工作管理五： 行政工作管理五：行政管理中的沟通技巧训练

1、沟通的含意

2、企业内沟通的意义

3、沟通七要素

4、跨部门沟通的要点：尊重、欣赏、换位思考、知 己知彼

5、要想做好跨部门的沟通，先要做好部门内的沟通

6、与其他部门屡次沟通没有结果怎么办？

7、大家都是平行部门，不配合怎么办？

8、为什么在跨部门工作中总觉得在为别人做事？

9、沟通中的肢体语言

10、给上司一个惊喜？ A、给上司惊喜合适吗？ B、上司的想法

11、上司抢功的认识 A、上司抢功合适吗？ B、你的误解

12、心态决定一切 行政工作管理六： 行政工作管理六：时间管理与行政管理

1、你对时间管理的理解？

2、人生的时间统计

3、人一生所有时间是多少？

4、人真正用在工作上的时间？

5、企业员工的时间统计

6、什么是时间？

7、时间管理与职业发展

8、时间管理不好就会影响个人的前途

9、优先管理时间的象限 A、在时间管理中哪个象线是管理人员必须把握的？ B、在工作中如何运用时间象线？ 行政工作管理七： 行政工作管理七：档案管理

（一）档案管理对象

1、从时间系列来划分

2、从性质来划分

3、从过程来划分

4、从地位来划分

（二）档案管理方法

1、建立档案卡

2、档案分类

3、构成分析

（三）档案管理应注意的问题

1、保持动态

2、关注现有的，也要关注未来和潜在的

（四）档案的管理制度

（五）档案的借阅

（六）档案的销毁

（七）档案资料的收集 行政工作管理八： 行政工作管理八：企业日常事务管理实务

1、企业日常事务管理概述

2、企业日常事务管理的原则

3、企业日常事务管理的工作计划

4、企业日常事务管理与协调

5、企业食堂管理

6、企业宿舍管理

7、文体生活管理

8、员工福利管理

9、车辆管理

10、司机管理 行政工作管理九： 行政工作管理九：如何缓解工作压力

1、了解压力

2、缓解压力

3、你的心理健康吗？

4、没有不好的人，只有不好的心态

5、心灵之窗

6、心理危机意识

7、常见的心理疾病

8、心理的八大特点

9、职场沟通与心态 行政工作管理十： 行政工作管理十：行政人员的职业形象

1、外在形象及服饰的重要性

2、行政人员形象四原则

3、行政人员着装六不准

4、行政着装的场合及要素

5、女行政人员的形象要求

6、男行政人员的形象要求

上海普瑞思管理咨询有限公司
讲师介绍 韦俊名 华南理工大学客座教授、富士康《自我管理》指定讲师、解决问题型工作者。曾就职于运通集团行政副 总、新利达集团行政总监、企业发展总监等职。有十余年的丰富的行政管理及实操经验，他经历和

设计院行政管理制度 篇6

一、博弈:行政规章的严格控制与行政裁量的权力扩张

行政裁量存在和行使的前提就是在法制框架内, 依法裁量。对行政裁量的政府规制, 一个重要内涵就是通过立法规制, 出台相关法规防止裁量失当。政府立法规制的终极目标是通过立法的明确化来减少或者限制行政裁量的因素, 期望通过不断缩小裁量的空间, 来实现对行政裁量的严格控制。

行政裁量因其固有的行政权力而具有裁量能力, 权力意味着选择和支配意志, 如果行政机关完全按照法律去执行, 就失去独立行政意识, 行政裁量就是空谈。反过来, 没有裁量性, 权力意志也没有作用的空间。

对行政裁量的立法规制意味着裁量空间的减少, 行政裁量本身就有自我扩张、自我膨胀的特性, 而行政机关不可能违背行政权扩张的本能, 而通过自我立法来限制裁量权的运用。但是行政立法规制是必要的而不可避免的, 立法规制的严格控制推动着行政权力去寻找新的可提供裁量的因素和条件。这时, 一对博弈关系形成, 即立法规制与权力的控制与反控制的博弈关系。

所谓博弈, 就是理性人为了实现最大利益或既定目标, 面对一定的环境条件, 在一定的规则下, 从可选策略中选择有利于自己的策略加以实施, 并取得相应结果的过程。博弈关系的成立必须有参与主体, 其核心就是参与者之间的利益竞争。在行政裁量的政府规制中, 政府规制执行者和行政裁量行使者就是一对博弈关系主体, 他们之间的博弈实际上就是政府在对行政裁量的规制中, 通过行政立法手段, 对行政裁量采取严格控制, 而行政裁量本身的自我膨胀特性会促使裁量者规避立法约束而寻找裁量权力转嫁的空间, 其实质就是规制主体与裁量主体为了实现各自利益和价值诉求, 产生的行政规章的严格控制与行政裁量的权力扩张之间的博弈。

比如就现在争议较大的城市房屋拆迁问题而言, 政府在对城市房屋拆迁的行政裁量中, 包括大量的裁量性因素, 拆迁执行主体、时间限制、补偿程序等等。假设法律明确规定了补偿程序, 裁量主体就会将行政裁量权应用于仍有裁量空间的拆迁时间上, 即使行政规章、政策再将时限作出明确规定, 裁量权的运用也会转移到补偿金额等其他方面。

二、矛盾:制度制定的有限理性与行政裁量的灵活性

随着社会发展, 复杂交错的社会行政环境已是一客观现状, 随之而来的是出现特殊、典型却难以界定的个案, 而当裁量者试图套用政府相关制度时, 却难以从现有的法规中找到合适的条约以及解决方式。不得不承认一个严重的问题:政府制定的政策等规范性文件在内容和时间上往往出现滞后性。究其原因, 一对矛盾始终存在:制度制定的有限理性和行政裁量的灵活性。

在缺乏完全信息和有限理性的条件下, 行政机关很难准确预见未来的发展变化, 无法制定先知先觉的规章制度来控制裁量的判断。行政裁量因其必须适时地根据具体情况而做出决定而具有灵活性, 但是现代社会极为复杂, 政府制定的规制制度不可能面面俱到。而且, 一部规章、政策或文件, 或许在理论上成立, 也不一定具有切实的操作可行性, 制度内容多数是规定需要完成的任务和目的, 而有裁量机关采取灵活适当的执行方式。或者, 这一套规制制度在一个国家或者一个地区具有可行性, 也不一定适合其他国家或者其他地区;在一段时期内对裁量有一定的约束作用, 随着行政领域的扩大, 裁量机关在处理个案的时候必须灵活地做试探性决定, 规制制度的有限理性已经不适应特定新时期的裁量判断依据和标准。

三、失调:机构内部权力配置不尽合理

行政机关基于法律授权而拥有行政裁量权, 如何配置行政机关之间裁量权是政府规制的一项重要内容。实践中, 无论从纵向上还是从横向上看, 我国各行政机关之间的行政裁量权分配明显失调, 导致经常出现上级对下级监督不力甚至回避监督, 同级之间出于狭隘利益出发不愿监督, 下级对上级不敢监督、不能监督的现象。事实上, 在政府同一系统内的上下级行政机关的行政裁量权限划分不明显, 有时针对同一案件上下级机关都有权作出具体的裁量行为。不同部门的同级行政机关之间的裁量权分配要么存在缝隙, 要么存在交叉。如果有利可图, 通常会有多个行政机关争夺裁量权, 比如对污水治理的行政裁量, 在污水费收取方面, 可能出现环保部门、水利部门、卫生部门等多个部门争夺此裁量权, 但是遇到无利可图却又复杂的行政案件, 相关部门可能出现互相推诿甚至扯皮现象。同级机构之间相互制衡的权力分配虚化, 下级对上级的监督权更是空白, 裁量权和监督权的分配往往偏离控制行政裁量的方向, 而成为以行政中心的权力指令。

结论

面对行政裁量的规制困境, 可以通过激励和惩戒来稳定人的行为基本方向, 使行政裁量的各要件和全过程都符合法律要旨。裁量主体之间的权力配置也是制度设计的重要内容, 在复杂的利益机制下, 综合考量裁量主体的知识、权力和资本等因素, 合理分配裁量权, 防止裁量权力的滥用。政府规制主体只有不断地增长认识世界的知识和技能, 扩展人类对未知世界的理解, 从而控制权力运用的空间, 发挥政府规制的能动性。

参考文献

[1][美]理查德·B·斯图尔特著, 沈岿译.美国行政法的重构[M].北京:商务印书馆, 2002.

[2]徐晨.权力竞争:控制行政裁量权的制度选择[M].北京:中国人民大学出版社, 2007.

设计院行政管理制度 篇7

关键词：行政文化；行政文化建设；功能及影响

中图分类号：D668 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0204-01

行政文化——在不同的社会生活领域中文化作为一种复杂的社会现象具有不同内容，在行政活动领域当中表现为行政文化。行政文化它是与行政文化息息相关的文化，它包含着人们对行政行为的态度和信仰，对行政态度的感情和价值观，也包含着人们所遵循的行政方式和行政习惯。行政文化进一步来说，它包括了人们的行政原则，思想，道德，观念，以及行政价值、行政心理和行政传统等等。行政文化建设是社会主义政治文明和精神文明建设的重要组成部分，政治文明建设来说，改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、神话行政管理体制改革、加强社会主义法制建设是政治文明建设的重要内容，在一定意义上，政治文明建设就是先进的行政体制文化、行政决策文化、行政法制文化建设。就精神文明建设来说，行政文化建设的目的是在党政机关营造良好的文化氛围，改造和丰富国家公务员的主观世界，从这种意义上来理解，行政文化建设应属精神文明建设的范畴。因此，行政文化建设是政治文明和精神文明建设的有机组成部分。

一、行政文化一般功能

（一）引导功能。行政文化使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗。行政行为具有公共性。

（二）具有规范。功能。行政文化能够引导行政系统的运行，也能够约束行政管理者的行政行为，以至于使行政过线走规范化和程序化的道路。

（三）维系功能。在行政主体与行政对象之间，行政文化形成了他们之间的沟通的桥梁，促使上下形成了凝聚力。行政文化使行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系。

（四）选择功能。在行政过程中能在价值和善恶冲突之间做出自觉和自愿的抉择，并确定采取何种方式 实现行政目标，而进一步依据行政文化的判断价值对行政行为动机进一步检验。

二、对机关内部事务的管理活动的作用

（一）对行政观念的影响。人的心理活动、精神状况和道德要求对人们在实践基础上对客观事物和客观规律的感知、分析、判断和推理等等一系列行为和活动起至关重要的作用。

（二）对行政组织形式的影响。行政组织中存在着管理需要，存在着行政条件和资源状况等因素制约着人们的选择，行政方式、组织制度和管理模式的认同与否，行政主体决定着这些因素。

（三）对行政风气的影响。行政文化能被符合并能反映社会发展规律的状况下，能够在观念层次上引导良好的行政风气，以及良好的行政风气的养成和发展起主导作用，而进一步以简便的方式改变人的气质和习惯。

三、对国家事务及社会公共管理的作用

（一）保障廉洁的行政行为氛围的前提。社会利益的集中体现廉洁的行政是基础，廉洁行政行为也是行政组织以有效运作和行政组织长期存在的根本所在。廉洁行政的保障是法治，廉洁行政是行政文化的心治。

（二）高效行政的必要条件。行政效率的有无与高低在于人的思想、作风和精神等主观因素。行政人员的搞行政思想为争取高效行政因而具有高效行政思想、为高效的行政的奋斗精神，一切从实际出发，事实求是的作风是行政文化高效行政的有力保障。

（三）民主行政的前提。民主行政会直接受到行政文化的影响，行政执行人员为达到行政目标，必须依靠一定的民族手段和民主方式，需依赖文化传播的方式宣传和灌输民主行政的观念，以便实现民主的有效性。

四、对行政行为、观念、体制的影响

行政文化通过人们行政意识、行政心理、行政思想、行政习惯对行政决策是否科学果断和可行性的影响很大。在行政过程中行政者要有自觉地行政意识和自觉进取行政思想的人，进而能够成为独立思想的，独立思考当机立断和坚定及灵活的执行者。民主型、明朗型的行政文化氛围会使决策者胸襟开阔，公平正直，坚持原则，具有创造性、灵活性和综合性，从而形成廉正健康的行政风气。行政文化以及行政文化的建设从多方面影响行政体制，文化心理、文化传统、社会制度、政治状况、历史条件、地理环境、民族特性、经济水平等对行政体制发生很大的作用。

五、行政文化建设的意义

（一）现实需要加强行政文化建设，是适应职能转变、改进管理方式、提高行政效率的现实需要。培育服务型、有限责任型、法治型和廉价效能型行政理念，是形成运转协调、公正透明、廉洁高效、行为规范的行政管理体制的需要及建设高素质公务员队伍的内在要求。

（二）行政理念的核心是加强行政文化建设，在指导思想上必需坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平行政理论和三个代表重要思想为指导，坚持求真务实，推进行政道德文化建设，贵在经常和坚持；坚持与时俱进，提高公务员行政本领，提高行政成效；坚持以人为本，加强与各方面协调，多方筹措资金，搞好党政机关文化设施建设。

总之，对行政管理的影响和意义是广泛的、深远的，现代化行政管理是行政文化建设的依托，形成自觉的行政意识和科学的行政思想，正确的行政价值和行政理想，健康的行政心理及高尚的行政道德，继承我国优秀行政文化和大力弘扬优秀行政文化为前提，同时合理借鉴外来的行政文化积极吸收中外现代文化中的合理的行政文化因素，为创立中国特色社会主义现代化行政文化及行政文化的建设创造更好的条件，这对提高行政管理的质量具有重要意义。

作者单位：新疆大学

参考文献：