化粪池承包合同（共13篇）
甲方：江西大世界置业投资发展有限公司
乙方：
因东方花城新城大道西侧沿街商铺原设计排污系统没有设置化粪池，根据承租方使用的需要，大世界置业投资发展有限公司决定在商铺外修建化粪池一座。根据《中华人民共和国合同法》及有关建筑法律法规，遵循平等自愿、诚实守信的原则，经双方充分协商，签订本合同。
一、承包内容：化粪池修建，包括土方开挖，外运，回填，砼垫层，池底板，池壁、池顶板及成套盖板，钢筋制作安装，图集中要求的抹灰，预留管洞、完工后垃圾清运等全部工作内容（不含下水管道的引入和引出工程，实际发生时可现场办理书面签证）。
二、承包方式：包工包料。
三、承包价格及相关要求
1、参照国标02S701-18页做法，修建1号砖砌化粪池一座，具体挖深甲方现场确定。（做法详见合同附件及国标02S701）
2、化粪池内净空体积：2.87m（净长）×1.23m（净宽）×1.70 m（储水面深度）=6立方米，单方造价：5666元/6立方米=944.30元/立方米，实际施工容量与合同容量不同时，按实际容量调整合同总价。
四、施工工期： 自合同签字之日起15天内完工。
五、工程总造价：5670.00元大写：伍仟陆佰柒拾元整（包括税金）
六、甲、乙双方的义务
1、甲方负责同有关方面协调，保证乙方施工期间，必须水、电、路畅通。并做好施工期间的质量技术交底，安全检查，质量验收工作。
2、乙方保证按照合同工期完工，甲方保证按合同规定付款。
3、乙方必须服从甲方施工人员的指挥和要求，严格遵守施工规范，及时通知甲方现场代表对每一道工序进行验收，合格后再进行下道工序施工。
4、乙方必须采取严格安全防护措施，如发生安全事故乙方应承担一切经济和法律责任。
5、如因停水、停电原因影响施工，则工期顺延。
七、付款方式
1、工程完工经甲方验收合格后10天内，甲方向乙方支付工程总造价的95%，剩余款5%作为质保金，质保期为一年。
2、在质保期内如所建化粪池工程未发生因施工原因引起的质量问题，质保期满后10天甲方将质保金一次性支付给乙方（质保金不计利息）。
八、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，自双方签字之日起生效，到工程款项付清时自动终止。
甲方：（签章）乙方：（签章）
法人代表： 法人代表：
一、承包经营合同的概念、法律特征
(一) 承包经营合同的概念
承包经营合同是指发包方与承包方之间为实现一定的经济目的, 采取由发包方将特定的财产及相关的经营管理权交给承包方、承包方上交利润或承包金给发包方的形式, 由此所达成的明确双方权利义务关系的协议。其中, 发包方指将自己的财产交给对方经营管理的一方, 承包方指占有对方财产及由此享有经营管理权的一方。
发包方将财产交给承包方经营管理, 这是构成承包经营合同的一个方面, 是所有权和经营权的静态分离;承包方利用承包财产进行经营活动, 完成各项承包任务并获得盈利, 这是构成承包经营合同的又一个方面, 是所有权和经营权的动态分离;伴随着所有权和经营权的分离, 发包方和承包方应切实履行承包合同规定的义务, 同时有权享有承包合同所赋予的权利, 在任何一方违反合同时都应承担违约责任, 这是构成承包经营合同的第三个方面, 三者的结合, 便形成了承包经营合同。
(二) 承包经营合同的法律特征
承包经营合同中的承包方与发包方存在着特殊的关系。例如, 在国有企业承包经营合同中, 一方面, 国家同承包方之间存在着管理和被管理的行政隶属关系;另一方面, “商品是天生的平等派”, 合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求。因此, 合同的各方当事人, 不论其经济实力和所有制性质如何, 不论其是否存在行政隶属关系, 也不论其是自然人、法人或其他社会组织, 其法律地位一律平等。[1]作为所有权的主体, 国家同企业一样是平等的民事法律关系主体, 它们之间存在着平等的民事关系。在签订、履行承包经营合同的过程中, 国家同企业的地位是平等的, 双方同样要坚持自愿原则, 平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。也就是说, 国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能是社会主义国家的两种不同性质的职能, 两种职能应适当分开, [2]在研究承包经营合同主体时, 应着重关注发包方与承包方之间平等的市场经济主体关系。
承包经营合同的客体应为发包方的总体财产。法律关系的客体, 是指法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。承包经营合同的客体, 是指在承包经营法律关系中, 发包方和承包方的权利义务所指向的对象。承包经营合同的客体应为发包方的总体财产, 理由是:承包经营本质上是一种营业, 是作为活动的营业和作为组织的营业的统一体。作为组织的营业是集合多数的物和权利的一定的有机组织体, 其中包括积极财产和消极财产, 积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等;消极财产包括营业上的各种债务。[3]承包经营活动之所以能够进行, 是以发包方的营业财产 (总体财产) 为基础的。
承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。《暂行条例》第二条规定, “承包经营责任制, 是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上, 按照所有权与经营权分离的原则, 以承包经营合同的形式, 确定国家与企业的责权利关系, 使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。”承包经营责任制通过签订承包经营合同, 使国家所有权与企业经营权分离, 并获得了国家强制力的保证, 成为增强企业活力的有效途径之一。
二、承包经营合同的订立
承包经营合同的订立, 又称承包经营合同的成立, 是合同双方当事人进行协商, 使各方的意思表示趋于一致的过程。承包经营合同因条款繁多、权利义务关系复杂, 为了能够通过文字凭据确定当事人之间的权利义务, 也为了在纠纷发生时有据可查, 合理地分配当事人的责任, 承包经营合同的订立应当采用书面形式, 即包括合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。《乡镇企业承包经营责任制规定》第22条规定:“签订承包经营合同, 必须采取书面形式。当事人协商同意的修改合同的文书、图表, 也是合同的组成部分。”承包经营合同的订立, 依照《合同法》第二章的规定, 应采取要约和承诺的方式。
(一) 承包经营合同中的要约
在承包经营合同中, 要约就是一方当事人向另一方当事人发出订立承包经营合同的意思表示。该意思表示内容必须具体确定, 即要约人须对成立合同所必需的各主要条款都提出自己的意思, 受要约人通过要约不但能明白地了解要约人的真实意愿, 而且还能知道未来订立的合同的一些主要条款, 如果要约人发出的条款不足以成立, 则不构成要约。同时要约的意思表示还应当表明经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束, 即要约一经到达受要约人, 在法律或者要约规定的期限内, 要约人不得擅自撤回或者变更其要约。
承包经营合同中, 要约送达须到达受要约人才生效。由于要约的送达方式不同, 其到达的方式也不同:采用直接方式发出要约的, 记载要约的文件交给受要约人即为到达;采用普通邮寄方式送达的, 以受要约人收到要约文件或要约送达到受要约人的信箱的时间为到达时间;采用数据电文形式发出要约的, 电文进入收件人的指定的系统的时间或者在未指定接收信息的系统情况下进入收件人的任何系统的首次时间作为要约到达的时间。如果要约人向受要约人发出的要约没有到达受要约人, 则要约不生效。
承包经营合同的要约可以撤回, 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销, 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。有下列情形之一的, 承包经营合同中的要约不得撤销:1.要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;2.受要约人有理由认为要约是不可撤销的, 并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的, 承包经营合同的要约失去其效力:1.拒绝要约的通知到达要约人;2.要约人依法撤销要约;3.承诺期限届满, 受要约人未作出承诺;4.受要约人对要约的内容作出实质性变更。要约失效后, 对要约人与受要约人均无法律约束力。要约失效后, 若要约人还想与承诺人订立合同, 只能重新发出新的要约。
《暂行条例》第26条规定:“实行承包经营责任制, 一般应当采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或者经营集团。也可以按国家确定的其他方式确定企业经营者。”《乡镇企业承包经营责任制规定》第13条规定:“实行承包经营责任制, 企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者, 不具备条件的, 也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。”从以上行政法规和规章的规定可以看出, 公开招标是我国企业承包经营合同签订的主要方式。
实行公开招标, 一般要经过以下几个程序:第一, 组织招标委员会。《暂行条例》第28条规定:“由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会 (或小组) , 对投标者进行全面评审, 公开答辩, 择优选定。”第二, 拟定招标方案, 发布招标公告。招标委员会 (或小组) 成立后, 应对发包方的企业财产进行测算、评估, 根据发包方要达到的经济目的, 拟定招标方案, 发布招标公告。第三, 投标。投标人根据招标公告的要求, 结合自己的实际情况, 确定投标方案, 填写投标书进行投标竞选。第四, 开标。招标委员会 (或小组) 在公证人员的主持或监督下, 开启投标书, 宣布投标人名称和报出的承包指标。第五, 初评和公开答辩。招标委员会 (或小组) 应对所有的投标人及其方案进行初评, 筛选掉不符合投标要求和投标方案相差悬殊的投标人, 确定中标候选人。然后组织中标候选人进行公开答辩, 回答招标委员会 (或小组) 及职工的提问, 展开公平竞争。第六, 评标和确定中标人。招标委员会 (或小组) 应对中标候选人的投标方案和在公开答辩中的表现进行评定, 择优确定中标人。最后, 主管部门考核。国有大中型企业以及一些重要的企业, 招标委员会确定的中标人, 还要报经主管部门及上级党组织考核后通过的, 才是最后的中标人, 成为企业经营者。
(二) 承包经营合同中的承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。承包经营合同中的承诺的内容应当与要约的内容一致, 若受要约人对要约的内容如承包标的、数量和质量、承包金及其交纳期限和方式等作出实质性变更, 则为新要约, 不构成承诺。承诺对要约的内容作出非实质性变更的, 除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的除外, 该承诺有效, 合同的内容以承诺的内容为准。
承诺应当以通知的方式作出, 并在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的, 承诺应当在合理期限内到达。承诺通知到达要约人时生效。承诺生效时合同成立。
以招标投标的方式缔约, 如何确定合同成立的时间, 在学术界存在着二种不同的看法:第一种观点认为, 招标投标活动中, 发出中标通知书时双方当事人已经就合同的主要条款达成协议, 应当认为合同已经成立。[4]第二种观点认为, 招标投标签订的书面合同, 是合同的生效要件, 影响合同的效力, 但不影响合同的成立, 合同书是合同关系成立的有效证据。笔者认为, 在招标投标活动中, 中标通知书到达投标人时, 应当为合同成立的时间。因为我国对承诺的生效采到达主义, 而《合同法》第25条明确规定:“承诺生效时合同成立。”
根据《合同法》第15条规定, 招标公告属于要约邀请行为, 因此招标人发出招标公告和有关文件只是发出要约邀请, 而投标人投标则是一种要约行为。根据《合同法》中对要约性质的认定, 一旦投标人将其投标书送达招标人处, 该项要约便已实际生效。投标人无正当理由不得撤销其要约, 否则, 对因其过失造成对方的信赖利益损失, 应承担缔约过失责任。当然, 双方之间已经形成了合同关系。
一方在投标以后, 另一方接受其投标, 但并非投标的内容都自然转化为合同条款, 在中标以后, 双方还应当继续协商, 签订正式的合同条款。我国《招标投标法》第46条规定:“投标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”双方签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容, 在此情况下, 双方的权利义务就应当由正式的合同来确定。
参考文献
[1]郭明瑞, 房绍坤.新合同法原理[M].北京:中国人民大学出版社, 2000:8.
[2]屈茂辉.中国国有资产法研究[M].北京:人民法院出版社, 2002:23.
[3]王保树.中国商事法[M].北京:人民法院出版社, 2001:61.
甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信的原则，确保工程安全、优质、高效、低耗。经双方协商同意签订本合同，以期共同遵守：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河沙、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等一切建筑材料。
乙方提供劳务、施工技术、施工工具及生产生活的一切用具等。
二、承建项目
乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑包括：墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶混凝土垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥沙浆、卫生间地面及墙面贴瓷砖和安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时做好防渗透水处理。
三、承包价格
承包单价为每平方米人民币 元，工程总价款： 。建筑面积按每层楼外墙计算。施工范围包括所有需要水泥沙浆抹面的墙体。
四、付款方式
合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付工程总价款的30%。完成第一层砖砌并捣制好楼面，付总价款的50%。完成第二层以及屋顶建筑，付总价款的75%。工程全部完工，交验完毕付总体款的90%，预留10%为质量保证金，完工一年后若无质量问题，付清尾款。
五、双方责任
甲方负责水电到位保证原材料及时进场。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，并保管好材料，不得丢失。
六、质量要求
乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款中扣除。
七、注意安全
乙方施工防护措施要到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或因乙方安全防护措施不到位出现工伤，或因施工造成他人损伤等事故，一切责任均由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。
八、工期要求
主体工程工期为 天，从签订合同之次日起计算，乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便及时筹备。
九、后期维修
因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并由乙方承担由此发生的相关赔偿及责任。
十、其他
其他未尽事宜，由双方协商解决，按国家及本地标准从严执行。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方签字（盖章）：
乙方签字（盖章）：
甲方：
乙方：修建方
2009年竣工的学生宿舍楼虽然建有厕所但无化粪池，任随污水直接流到农田，这是不可能，厕所建成了但一直难用，依据地势学校行政会议决定建室内化粪池来处理厕所污水。经甲方双方实地勘查友好协商，签定本合同：
一、修建地点学生宿舍楼一楼厕所。
二、修建时间：2009年10月20日至2011年11月20日。
三、修建情况：承建方自行开挖土方并搬运土方，所需材料由承建方负责即承建方包工包料。
四、化粪池情况：长2.5米，宽2.8米，深2.5米。
五、工程费用：开挖土方，搬运土方，修筑材料全由乙方负责。总费用肆仟陆佰伍拾圆整（4650元），建设费用经甲乙双方实地勘测计算协商确定。
六、工程要求：
1、修建要迅速要在2009年11月20日之前完成，不能完成学校请人来完成费用从乙方工程费中扣除。
2、开挖土方及时清理，并要负责学生安全，学生如果由于乙施工出安全事故由乙方负责。
3、乙要接受甲方监督并配合甲方做好工程修建如土方结束要经甲方验收合格方可进行混凝土施工，混凝土施工要有甲方监管人员在场等。
4、乙方备料要讲究质量，要经得起甲方检验。甲方检验不合格的自行运出甲方场地，甲方不负责乙方经济损失。
5、工程结束，经甲方实际运用验收合格方可领取工程费，如有不合格地方乙方要自行修整，如果乙方不及时修整甲方请人修整，修整费从乙方工程费中扣除。
七、工程费：乙方修建结束，甲方检验合格并试使用15天无异议即负全部工程款。如果甲方付款违约按银行同期利息计付。
甲方：乙方：
2009年10月10日
工程名称：____________________
工程编号：____________________
工程类别：____________________
发包方(简称甲方)__________
承包方(简称乙方)__________
签订时间：____________________
签订地点：____________________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：________________________
二、工程地点：________________________
三、资金来源：________________________
四、承包范围、工程内容：______________
1.承包范围：_________________________
2.工程内容(详见附表1-1、1-2)__________________
3.其它：_____________________________
五、合同价款
1.合同总价款：____________________万元。
2.合同价款的计价依据
(1)________年以________________文颁发的预算定额(统一基价);
(2)________年以________________文颁发的费用标准;
(3)________年以________________文批复的人工费单价;
(4)________年以________________地区预算价格;
(5)其它：___________________________
第二条 双方责任
一、甲方责任
1.办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽障碍物资料。
2.办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
由于建设工程承包合同与加工承揽合同有许多相似之处，经常有人将这两种合同混为一谈，这对于当事人来说非常不利，因为这两种合同的特点决定了在其覆行中的权利义务内容也是不同的。
承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。具体包括：加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。建工合同是指承包人进行工程建设，具体支付价款的合同，具体包括工程勘察设计施工，可见其完成工作的内容是不同的。再有，法律规定建工合同应当采用局面开工，而承揽合同就没有这种要式条件的规定，也就是说承揽合同既可采用局面开工，也可采用口头形式。
此外，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责，这一点与建工合同规定有所不同。建工合同规定：建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
根据《合同法》第264条规定：如果定作人没有向承担人支付报酬或材料费，承揽人对完成的工作成果享有留置权。而建工合同只象征性规定了优先受偿权，《合同法》第286条规定，承包人在催告发包人在合理期限内支付价款，可以申请人民法院将该工程依法拍卖，并就该价款优先受偿，也就是说，建工合同中，法律没有赋予承包人以留置权，承包人不能扣置发包人的建设工程以实现债权。
一、农村土地承包合同法律性质的评价分析
关于农村土地承包合同的法律性质主要有两种观点,即行政合同说和民事合同说。
(一)行政合同说
由于承包土地为村集体所有,法律又授权村委会为发包方,并以国家管理为目的,所以将农村土地承包合同认定为行政合同是有一定道理的。而且通过签订行政合同获得土地使用权的农民,还同时获得了一定的经营自主权,因此随着土地承包合同相关制度的建立,行政合同管理已经占据了主导地位。
(二)民事合同说
农村土地承包合同的主体双方地位平等,农村土地承包合同固定了主体双方彼此之间基于承包而产生的权利义务关系,其主要功能并非为实现国家的行政管理目标,所以从合同签订的程序和原则以及不履行合同的法律后果来看,都应该算是一种民事合同。
(三)新型合同应区别分类
作为一种新型合同,农村土地承包合同不能归入合同法中的任何一类,所以应该直接立法进行规制,与此同时,对农村土地承包合同也应当区别分析,集体与村民签订的责任制土地承包合同属于行政合同,集体与村民双方经过协商、个人有选择权和自主经营权的,以及集体与非内部成员之间签订的合同,应属于民事合同。
(四)农村土地承包合同的行政性
随着农村土地承包合同的规范化和法制化,其行政性逐渐弱化,民事性越发突出。《关于〈中华人民共和国农村土地承包法〉(草案)的说明》中指出:“对家庭承包的土地实行物权保护,对其他形式承包的土地实行债权保护。”进一步明确了农村土地承包权属于民事权利。但根据农村土地承包法的规定,除了民事权利、义务外,发包方还享有一定的行政性权力,承包方也应承担相应行政性义务。
二、农村土地承包合同的法律性质定位
在合同的主体、合同当事人之间的权利义务关系、合同权利的救济方式等方面,行政合同与民事合同存在着根本的区别。
(一)合同缺少行政主体
农村土地承包合同的发包方一般是农村集体。根据我国《宪法》及《村民委员会组织法》规定,村集体不属于我国的一级行政机关。而行政合同的签订双方必须包括行政主体,但在农村土地承包合同中,双方当事人均非行政主体,因此不符合行政合同关于主体资格的规定。
(二)行政主体当尊重民事权利
因农村土地承包经营权的特殊性,目前法律上对农村土地承包经营权的性质认定与其内容不相吻合,甚至产生了“债权说”和“物权说”两种不同结论,但毫无疑问这是一种民事权利。所以对于行政合同中的行政主体来说,为了保证行政的民主化和效益性,它应当遵守普通合同的规则。
(三)法律定位的错位
按照农村土地承包法规定,农村土地承包合同设立的土地承包经营权是民事权利,但因为发包方是集体,所以还是具有一定行政性,承包方也承担一定的行政性义务,这是法律在定位上的一种错位。农村土地承包合同双方当事人的权利义务关系也不符合行政合同的规范意旨。
目前相关法律已明确将承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷界定为民事纠纷。因此,从农村土地承包合同的救济方式来看,其亦应当定位为民事合同,而不是行政合同。
三、农村土地承包合同的法律性质的立法完善
(一)应完善立法消除歧义
农村土地承包合同应当使农村集体成为名副其实的民事主体。发包方的农村集体的主体地位问题往往会造成人们的误解,我国的《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》中都对农村集体土地的所有权归属有明确规定,但在实际操作中往往情况比较繁杂,加之随着时代变化,各法律中有关农村集体土地所有权的规定并不完全吻合。所以应该以法律语言清楚、准确地传达立法意志,消除歧义。
(二)严格区分私法规范和公法规范
在我国农村社会,一般由村民委员会行使集体土地所有权,但村民委员会的行政功能往往左右了土地所有权的民事属性,所以应该将土地所有权管理的公私关系严格区分开来。
(三)将行政事务还给政府
村民委员会应该成为民事主体代表人,这样更有利于集体与村民关系的巩固,可以减轻行政负担。还应该取消合同范本,避免其中含有行政机关行政性法律关系的干扰,恢复农村土地承包合同的民事合同属性,发挥其自有功能。
(四)科学认识农村土地承包经营权
在我国农村社会,农村土地承包合同的行政性与民事性的混淆和纠缠造成了诸多不良后果,所以要尽快将农村土地承包合同中的各种法律关系理清,在立法上严格区分其中的行政法规范和民法规范,对完善农村土地承包合同制度具有重要意义。
摘要：农村土地承包合同的法律性质,曾存在过行政合同与民事合同两方面的争议,在具体实践中造成了诸多的弊端。根据对我国农村土地承包合同的主体、当事人之间关系等方面的分析,农村土地承包合同应属于民事合同。
[关键词]林业；合同纠纷
农村林业承包合同在履行过程中发生纠纷，虽然数量较少，但涉及村民众多，诉讼标的额较大，矛盾复杂尖锐，处理难度大。如处理稍有不慎，必将影响农村的稳定和发展。现笔者结合我院审判工作实际，谈谈林业承包合同纠纷案件难办的原因及其对策。
1林业承包合同纠纷案件难办的原因
1.1林业发包、承包不够规范。大部分乡镇的村组都拥有一定数量的林木、毛竹，有的山场分给村民做自留山，有的归村民组集体所有，有的归村委会所有。长期以来部分山场上的林木因管理不力或无人管护，导致部分山场变成荒山。因此，林业主管部门等建议个乡镇对不属于村民自留山的山场可通过发包的形式来加强对山场林、竹的发展和管理。然而，在林业发包承包的过程中，有的没有召开全体村民大会或未经三分之二以上村民代表同意，草草签订承包合同，即发包出去；有的还强行承包，签定了一些霸王条款，承包人仅交少量的保证金即获得了大面积的山场林业承包权；还有的虽然召开了村民代表大会，但尚未超过半数，亦无会议记录，仅凭一纸合同，就决定承包人取得了数十年的林业承包权，并以此抗辩所有集体经济组织成员上山砍柴等项权利。
1.2承包合同未能反映各方的合同利益。林业承包不象目前土地承包那样数量相对较少。在林业承包中，其山场亩数之多，面积之广，承包期限之长。发包方与承包方于签订林业承包合同时，几乎都没有对发包的数百亩甚至上千亩的山场林木的价值进行评估或测算，就这样简单地发包给承包人承包经营。承包期一般规定在30年以上，有的甚至更长。数百亩乃至上千亩的林木、毛竹等，其价值逐年递增。承包人承包山场后，主要是对现有的山场进行管护，将荒废的地方进行补植，对部分林竹予以间伐。在绝大部分的林业承包合同中，只是简单地约定按比例交纳承包金，按比例分成等。虽然承包林业山场砍伐林木有严格的政策限制，但仍有滥坎乱伐现象以及管理上的漏洞，以致承包各方利益上的失衡和山林竹木的毁坏。
1.3双方履行承包合同均有过错。发包方与承包方在林业承包合同的履行过程中，缺乏合同约束力，承包方在没有报请县级以上林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，擅自上山砍伐、间伐林木出售。有的承包人违反合同的约定，届期不向发包方上交承包金。发包方发现承包方间伐的不是次品竹木，也不是不能成林的竹木，而是以“疏山”、间伐为名，进行滥伐或盗伐林木。大部山区的村民日常生活缺乏燃料，即上山砍柴烧，却受到承包方的严厉阻止或拒绝，发包方不是采取与承包方进行充分协商的方法予以解决，而是以自已的想当然之观念去擅自作出处理决定，导致纠纷发生。
1.4承包双方极易矛盾激化。承包人依据合同承包大面积的山场后，由于严格管护，严禁村民上山砍柴，并用“武力”阻止偷盗行为。使幼林不继成长，荒山逐渐变成绿林。承包人在承包数年后，误认为满山遍野的林木归其所有，即擅自任意砍伐出售，导致发包方的村民有意见，他们认为这都是全体村民的集体财产，却让少数人长期占有任意处分，极不合理。
2关于处理林业承包合同纠纷的对策
2.1宣传政策、维护农村的稳定。在党的富民政策的指引下，广大村民采取各种经营方式发展经济。但是随着农村形势不断变化，部分林业承包合同纠纷时有发生。鉴于农村村民的实际情况，通过林业发生经营，有力促进山区林业的改善和发展。增长集体经济组织和村民的财富。林业承包合同产生纠纷后，我们应大力宣传党在农村的优惠政策，调查了解纠纷原因，充分考虑承包双方的利益，建议合同当事人对有争议的合同条款进行变更或签定补充协议，尽最大努力使承包合同有效继续履行，避免造成经济损失，维护农村发展经济的大好形势。
2.2及时调解，把矛盾化解在基层。村民小组或村委会所有的几百亩甚至千余亩的山区，在有关领导的参与下进行发包经营，目的是发展农村经济。承包方系家庭或若干户合伙承包，他们投资修路、架设电线和建房，在非常困难的情况还拿出一定数额的资金，常年支付雇请人员的工资，帮助购买农药防止病虫害，日夜管护所承包的山场，避免山上的林木，毛竹等受到偷盗或破坏。若干年后承包合同发生纠纷，承包方投入的资金、人力、物力很难计算，承包后的增长部分也无法计算，故应先由乡镇村及有关组织进行调解，把调解工作做为诉前的一个前提程序。乡镇村对农村山区的情况非常熟悉，直接参与发包承包会议及合同的签订，对承包双方履行合同、投入管护、产生纠纷之原因及纠纷双方的思想动态等情况，知悉并有所了解，有针对性地做工作，耐心地说服教育，竭力消除对抗情绪，将矛盾纠纷化解在基层。这样，即避免承包方受损失，又不使发包方即全体村民因承包合同解除而背上赔偿损失的沉重经济袍袱，促进双方团结协作，共同发展。
2.3慎重引导，让当事人自己选择救济途径。林业承包合同与其他合同不同，承包期限较长，投入资金较大，承包前后的价值很难界定和分清。解决这类纠纷应慎重思考，当事人绝不能以过激的方法“强迫”对方接受自己的意见，更不能集体越级上访。综上，应采取以下方式予以妥善处理：
2.3.1自行和解。发包方与承包方都是本村委会或同一个村民小组的村民，相互之间非常了解，当林业承包合同发生纠纷后，双方应平等协商，各自都要为对方着想，均应认真检讨自己的过错或违约行为，如有不符合一方或双方真实意思表示的合同条款，可以协商变更或达成新的补充约定。双方在平等协商的过程中自行和解，澄清是非，钝化矛盾。
2.3.2缩短承包期。从审判实际来看，林业承包合同中约定的承包期一般都在30年以上，有的长达50年到70年。中央关于发展林业方面的政策，是从农村农民的根本利益出发，家庭承包期可长达50年至70年，但对招标方式承包的期限没有作出此规定，双方协商，在合同有效的前提下变更承包期限，将较长的承包期缩短为20年以内，只要收回成本略有获利即可。集体财产不能数十年为少数村民受益和占有，否则不利于维护全体农民的合法利益。
发包方：（以下简称甲方）
承包方：（以下简称乙方）
一、工程名称：有限公司围墙工程
二、工程地点：
三、承包方式：包工包料。乙方全面负责经营承包，自负盈亏。人员组织、施工进度、工程质量、安全生产均由乙方负责实施，所需费用均由乙方支付。如遇村民对围墙施工时闹事，发包方应予以调解平息，创造良好的施工环境。
四、承包范围和内容：
北侧、西侧围墙，不含铁艺栏杆的安装及油漆和挖土方等项目。具体施工范围以建设单位提供的施工图（附图）为准。
由于部分围墙土质为回填土，土壤承载力不足，如围墙砌筑完工后发生沉降或倾倒乙方概不负责。
五、价格及结算方法：
1、定价：北侧围墙（无钢筋砼基础）价格为300元/米，北侧围墙（有钢筋砼基础）价格为370元/米；西侧围墙（不含铁艺栏杆）价格为350元/米。另按总造价上浮8%（含税金）结算。如围墙墙面抹灰局部取消抹灰，取消部分按实际8元/平方米扣除。
2、付款方式：主体完工后完成部分除抹灰造价外，其余全部付清。
六、工程期限：
春节前主体全部完工，如有时间则完成所有的粉刷工程。
七、本协议一式二份，甲方一份，乙方一份，双方代表签字（盖章）后生效，竣工验收结清款项后失效。
八、未尽事宜，由双方协商解决。
发包人（公章）：
负责人：负责人：
2011年月日
我们村在进行二轮土地承包时，村里规定今后对土地要五年一调整，并在承包合同中作了明确规定。后来我了解到承包期限应当为30年。但我向村干部反映时，村干部说当初合同是这么约定的，双方都认账，所以还是要按照合同执行。请问，村干部的这种说法对吗?
读者 王德
王德读者：
村干部的说法是不妥的。为赋予农民长期而有保障的土地使用权，《农村土地承包法》明确规定耕地的承包期为30年。在承包期内，发包方不得违法收回或调整承包地。这是法律的强制性规定，包括土地承包合同在内的其他规定都不得与《农村土地承包法》的上述规定相抵触。根据《合同法》第52条第5项的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同一律无效，因此，尽管你签订的土地承包合同中约定可对承包土地五年一调整，但由于该约定违反了《农村土地承包法》的强制性规定，因此该约定是无效的(即从开始就不产生法律效力)。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[200516号)第7务也规定：“承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。”据此，你可以向所在地人民法院起诉，要求按照《农村土地承包法》的规定延长你的土地承包期，法院是会支持你的请求的。
还需要说明的是，如果《农村土地承包法》实施前承包合同约定的承包期限长于该法规定的期限，则根据《农村土地承包法》第62条的规定，该承包期限继续有效，无须缩短，更不得重新承包土地。
北京王为民
交通事故应主张赔偿哪些费用
编辑同志：
我是一名农民，今年7月，我在马路上被一辆汽车刮伤，在医院医治了三个多月，基本痊愈。前几天。我接到通知。叫我去交警大队调解处理这起交通事故。因此，我想咨询一下，我应主张哪些赔偿费用?
读者王华
王华读者：
根据《交通事故处理程序规定》(公安部令第70号)第五十八条第(五)款规定：造成人身损害的，按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目和标准计算，即：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。根据你的情况，你应对上述费用主张赔偿。
于都县公安局交通警察大队罗长来吴春喜
没有取得土地承包经营权证的荒山可以转让吗
编辑同志：
我是一位下岗工人，两年前，通过竞拍的方式，我获得了某村一块荒山的承包经营权，为期30年。现单位要我回去上班，我准备将荒山的承包经营权转让出去，可经营权证一直没有发下来。请问，没有取得土地承包经营权证的荒山可以转让吗?
读者 天晓
天晓读者：
根据《农村土地承包法》第49条以及《农村土地承包经营权证管理办法》第3条的规定，承包方通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，必须依法登记取得土地承包经营权证，才具有物权的性质。才可以自主决定采取转让、出租、入股、抵押及其他方式流转。但是。为保护承包方的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定：“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书。即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。”由此可见，如果不是因为你的原因未取得土地承包经营权证的情况，你可以转让承包的荒山，否则，不行。
农村林业承包合同近几年由于受到经济利益等因素的影响, 林业承包合同在执行的过程中出现纠纷的现象越来越多, 处理程度也越来越大, 对此要采取公平、公正的处理措施完善林业承包合同的规范, 建立产权清晰的林业承包合同制度。
1 林业承包合同纠纷产生的原因
1.1 林业发包、承包程序不够规范。
林业产权大部分不清晰, 虽然我国对于林业产权有了清晰的产权规定, 但是由于历史等原因, 有的地方将林业分配给村农所有, 有的将林业统一管理在村集体所有, 有的将其划分为村居委会所有, 由于不同的林业管理方不同, 导致林业的产权承包具有广泛的灵活性, 农村居委会享有农村林业管理权, 正是由于农村管理方式的不规范, 使得林业承包过程存在不规范行为, 比如对于村集体所有的林业承包, 没有对承包对象、年限、方式等进行公开, 而且对于承包的决策也没有征求过村民的意见, 就私自对林业进行承包。
1.2 承包合同未能反映各方的合同利益。
林业往往由于其在前期存在只投入不收益的现象, 使得林业在前期没有经济价值, 林业管理者对于林业的价值存在短缺性认识, 结果使得林业承包合同签订时没有对林业未来的经济价值进行科学的评估分析, 结果造成林业管理方盲目签订林业承包合同, 对于承包年限的规定往往依照农村土地承包合同的年限进行。林业在若干年之后产生的经济效益大大引起了林业产权所有人的重视, 同时承包人在获取承包权之后他们就对林场进行管护, 扩大林场面积, 而产生的额外经济效率计算在自己的利润中, 而不支付相应的承包费, 有的甚至滥坎乱伐, 以致承包各方利益上的失衡和山林的毁坏。
1.3 双方履行承包合同均有过错。
由于农村法制观念比较淡薄, 人们对于合同的概念主要集中在传统的风俗民风的习惯中。合同双方对于合同的权利义务的认识存在一定的法律意识模糊性, 承包人在获取林业的承包权之后, 他们就认为自己是林业管理的主人, 他们对于林业的管理就可以为所欲为, 对树木的砍伐随意进行而不经过林业主管部门的批准, 而且承包人对于此种行为不认为是违法;同时村民由于受到传统的生活习惯的影响, 常常到林地进行砍伐寻找生活燃烧材料, 结果其行为影响承包人的经济利益, 导致村民与承包人之间发生冲突, 这些现象的出现都能够引起林业承包纠纷。
2 关于解决林业承包合同纠纷的方法
2.1 自行和解。
林业承包人与所有权人基本上都是相互认识的, 有的甚至还存在亲戚的关系, 因此在发生林业承包纠纷之后, 首要采取的就是双方自行进行调解, 本着“和能生财”的观点, 双方冷静的站在一起, 认真分析纠纷产生的原因, 各自退一步进行友好的协调, 达成新的合同或者和平解除合同最大化实现双方的利益。
2.2 缩短承包期。
从实际来看, 林业承包合同中约定的承包期一般都在30年以上, 有的长达50年到70年。中央关于发展林业方面的政策, 是从农村农民的根本利益出发, 家庭承包期可长达50年至70年, 但对招标方式承包的期限没有作出此规定, 双方协商, 在合同有效的前提下变更承包期限, 将较长的承包期缩短为20年以内, 只要收回成本略有获利即可。
2.3 依法诉讼。
在林业承包合同出现纠纷之后, 可以采取依法诉讼的方式解决合同纠纷, 由于诉讼采取的解决成本高, 但是其具有法律公正保护, 是近几年林业承包合同处理纠纷采取的主要方式。林业产权人对于承包人的诉讼要依据具体的纠纷事实进行诉讼, 如果承包人不按时进行合同的履行义务, 那么林场所有人可以进行违约损害赔偿之诉, 当然如果承包人不想承包林场提起的诉讼时, 要充分考虑所有权人与承包人的经济利益, 其中间接损失。
3 关于解决林业承包合同纠纷的对策
3.1 宣传政策、维护农村的稳定。
林业承包合同产生纠纷后, 我们应大力宣传党在农村的优惠政策, 调查了解纠纷原因, 充分考虑承包双方的利益, 建议合同当事人对有争议的合同条款进行变更或签定补充协议, 尽最大努力使承包合同有效继续履行, 避免造成经济损失, 维护农村山区发展经济的大好形势。
3.2 及时调解, 把矛盾化解在基层。
农村安定关系社会的稳定, 因此对于关系农村经济发展的林业纠纷问题要在基层解决, 实现社会的安定。林业承包目的就是实现林业价值的最大化, 促进农村经济的发展。林业承包之后, 其各种问题摆在承包人的面前, 他们出资修建道路, 维护树木成长, 保护生态平衡等, 基本上林场前期需要大量的资金投入而没有任何收益。在林场具有经济效益时, 对其进行经济价值的计算是很难的, 因此在发生林业承包之后应该有基础人员积极协调, 并且针对具体问题进行具体分析, 将矛盾控制在初发点。
3.3 慎重引导, 让当事人自己选择救济途径。
林业承包合同与其他合同不同, 承包期限较长, 投入资金较大, 承包前后的价值很难界定和分清。解决这类纠纷应慎重思考, 当事人绝不能以过激的方法“强迫”对方接受自己的意见, 更不能集体越级上访。
摘要：林业在后期产生的经济效益会导致林业合同在执行的过程中出现各种纠纷, 本文就是结合工作实践分析林业合同在执行的过程中出现的纠纷问题以及原因, 并提出完善林业承包合同的意义措施。
关键词：林业承包合同,纠纷,原因,对策
参考文献
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[2]张士存.关于我县果树承包合同产生纠纷的原因及对策[J].农村经济与管理, 1998 (3) :22-24.
根据国家《建筑法》、《合同法》。平等、公开、公平、自由的原则，甲方现将广元利州区计生站服务站综合楼所有模板工程承包于乙方，经双方同意协议如下：1.乙方应在甲方组织下按要求施工，如没按图纸和甲方要求造成一切损失费用乙方自理。
2.乙方应提前三天提出所需材料，乙方要本着实事求是提报，如果材料造成大
于百分之三的损坏和浪费，甲方有权追究赔偿3.乙方应做到每道工序完工场清，不能乱扔乱放，堆放到甲方指定位置。剩余
材料及时归库。材料到工地乙方自己负责下车4.乙方应在保质保量的前提下按甲方要求准时完工，否则甲方有权追究赔偿5.乙方必须遵守甲方规章制度，文明施工、安全施工。如果违章操作造成一切
安全事故乙方自理
6.乙方在工程中停工、退出、不服从甲方安排清出场，甲方有权扣出所有工程
款做为工程损失费用
7.对于一切工具和辅材自己解决。甲方提供的工具竣工必须完好退回，损坏乙
方赔偿
8.甲方有权要求乙方临时调动，产生的工日，大工方，乙方必须服从甲方调动
9.付款方式：每层完工场清，甲方将付每层工程款百分比之七十。余下款项竣
工验收合格后一个月付清
价格：22元/㎡含（其中1元/㎡量款项质量款项。粘灰面积）
甲方：
日期：元/日（年9小时）付给乙，日
发包方：___________________（以下简称甲方）地址：___________________ 法定代表人：___________________以下简称乙方）出包人：___________________（以下简称乙方）： 或：身份证： 承包人
甲、乙双方经友好协商，甲方将位于_____市 _____区___________________成都市金牛区酒频道酒吧承包给乙方经营，为明确双方权利、义务，在合法自愿的基础上特签订本合同。
一、承包内容：成都市金牛区酒频道酒吧《营业执照》所确定的营业范围的全部业
二、承包期限：____年____月，自____年____月____日至____ 年____ 月____日止。
三、承包金及支付方式：
1.承包金为每月人民币叁万元，乙方必须于每月25 日前向甲方支付当月的承包金。
2.乙方须在本协议签订之日向甲方一次性交纳承包经营保证金 元（大写： 万元整），该承包保证金作为履约保证金，在合同终止后，且在乙方结清承包经营期间的所有债权债务后，由甲方全额归还给乙方（不计利息）。
四、双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1．按照合同约定向乙方收取承包金和承包保证金。乙方未按本合同约定按时交纳应当由其缴纳的各项费用（包括但不限于税费、行政罚款、水、电、通信等费用）时。甲方可不经过乙方同意，将相应款项直接从其交纳的承包保证金中直接扣除。因此导致乙方交纳的承包保证金不足部分，甲方可随时要求乙方交纳。
2．甲方在本合同签定之日前将___________________将场内现有设备、设施、家具及其它一些零星物资移交给乙方使用（具体以《财产移交清单》为准）。并积极配合协调有助于乙方进场之相关工作。
3．甲方保证场所无任何遗留问题，包括房租，水电，税务，消防，物业管理，员工工资等所有费用。自合同签订之日前甲方的所有债权债务均与乙方无关。
4．甲方负责提供保证乙方正常经营需要的各种相关手续和有效证照，并交于乙方保管使用。同时定期做好各种相关手续和有效证照年审等工作（相关费用由
甲方负责）。
5．（二）乙方的权利和义务
1．乙方有权依照法律及合同，自主经营并自负盈亏。乙方在经营过程中发生的所有债权债务与甲方无涉。
2．乙方拥有优先续约权。
3按照合同约定，按时交纳承包金和承包保证金。以及各项税务，物业管理，房租等费用。如因拖欠等原因造成不能正常经营等严重后果。由乙方承担一切责任。甲方不负任何责任，且有权立即终止合同。
4．乙方在承包期内必须爱护甲方移交的财物，如有损坏，应照价赔偿,并负责承包期内公共设施的日常维修及保养。
5．乙方不得随意更改建筑结构及用途，如需小范围更改，必须先与甲方商量，征得甲方书面同意后方可动工。
6．乙方不得经营《营业执照》所确定的营业范围之外的业务，如发生超范围经营业务，乙方须承担全部责任。
7．承包期内，乙方保证依法经营，如有违法犯罪活动，乙方须承担全部责任。8．未经甲方书面同意，乙方不得擅自将___________________出租、出借或转让给第三方经营。
9． 政府有关部门因乙方经营涉及或处罚的费用由乙方承担并交纳。10．乙方不得无故停止营业，不得做有损于甲方及___________________声誉和形象的事。
11．承包期内所有发生的工商、卫生、消防、治安、安全及影响周边居民正常生活等事项均由乙方自行解决，因此而产生的责任亦由乙方全部承担。
12．承包期内发生的水、电、通信费、税费、各类管理费等与___________________经营有关的一切费用均由乙方承担，甲方不承担任何费用。
13．承包期满或合同解除，甲方按原移交清单进行财产清点验收，如有短缺或损坏，乙方应承担赔偿责任。同时乙方必须按时搬出乙方自有的全部物资，搬迁后3日内如仍有余物，视为乙方放弃所有权，由甲方处理。
五、合同的变更、解除与终止
1本协议已一经签订，各方不得中途违约解除合同，但允许各方本着公平公正，诚信为本的原则相互协商解决。2对本协议及其补充协议所做的任何修改，变更，须经协议各方共同在书面协议上签字方能效。承包期内，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回酒店。
1．未经甲方书面同意，乙方擅自将___________________出租、出借或转让给第三方经营。
2．未经甲方书面同意，乙方擅自更改建筑结构及用途。3.乙方损坏设施，在甲方提出的合理期限内仍未修复的。
4.乙方经营超出___________________《营业执照》所确定的营业范围之外的业务，受到相关政府机关行政处罚或在在甲方提出的合理期限内仍未停止。
5.逾期 十 天以上未缴纳按本合同约定应当由乙方缴纳的各项费用（包括、但不限于税费、行政罚款、水、电、通信等费用）。无故停止营业五天以上。6.乙方未遵守本协议的约定，给甲方造成损失的。
7.承包期内，乙方经营酒店有违法犯罪行为或严重影响甲方及__________________声誉和形象的行为。承包期内，甲方有下列行为之一的，乙方有权解除合同，1甲方未经双方协商同意。在本合同期满之前，擅自专卖，转租或者转让该经营场所，乙方有权立即终止合同，并保留追究甲方违约责任及违约赔偿的权力。
六、印章的保管、使用
___________________所有印章由甲方负责刻制，乙方不得以任何理由私刻与___________________有关的印章，如因乙方使用不当或超范围使用所造成的不良后果以及因此产生的全部经济责任和法律责任，由乙方负全部责任，与甲方无关。
七、免责条款：
1．因国家、政府拆迁或不可抗力因素，致本合同无法履行。
2．如因不可抗力（包括诸如天灾、战争等等）导致损毁或造成双方损失的。3乙方因经营不擅导致严重亏损无法继续本合同内容，需提前解除本合同，乙方需至少提前一个月以书面形式告知甲方。
3．甲、乙双方同意在承包期内，有上述情形之一的，本合同终止，甲乙双方互不承担责任，承包费用按乙方实际承包时间计算，多退少补。
八 违约责任
1．乙方如不能按期交纳承包金，如逾期超过 十 天仍未足额交纳承包金，则甲方有权单方解除合同，无条件收回场所及其它财物，不退还乙方交纳的承包保证金，并追索乙方所欠的全部承包金和滞纳金。
2．承包期内，乙方未提前告知甲方未经双方共同协商书面同意擅自退包的，乙方应向甲方支付违约金。若支付的违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应当承担赔偿责任。
3．承包期满或合同解除，如乙方逾期不搬迁，乙方应按逾期每日 元/天
支付逾期违约金，并赔偿甲方因此所受的损失。
4．承包期内，如乙方从事违法犯罪活动或其它损害甲方及 酒店形象和声誉的活动，则甲方有权单方解除合同，不退还乙方交纳的承包保证金,且乙方应承担由此造成的全部损失。
十、争议的解决
双方因履行本合同发生的争议，应当本着互谅互让的精神协商解决，如协商不成，可依法向甲方住所地人民法院起诉。
十一、附则
1.甲、乙双方在签署本合同时，对各自的权利、义务、责任清楚明白、充分理解，并愿按本合同约定严格执行。
2.本合同的任何条款约定被认为无效,不影响本合同其他条款的效力。3.本合同未尽事宜，甲、乙双方可共同协商，签订补充协议。该补充协议与本合同具有同等效力。
4.本协议壹式贰份，甲、乙双方各执壹份，具有同等法律效力，经双方签字盖章后生效。
甲方：
法定代表人（或授权人）： 年 月 日
乙方：
