结构设计部部门职责（共8篇）
文件编号 版本号 文件类别 发文部门
工艺设计部
工艺设计部工艺结构师岗位职责
工艺结构师 工艺设计部 工艺设计部主管 无 设计部主管 岗位编号 岗位定员 工资等级 薪酬类型 分析日期
页 次 生效日期
岗位名称 所在部门 直接上级 直接下级 晋升方向
1人
本职工作说明：负责工艺结构设计工作 职 责 一 职责描述：根据产品外观蓝图，设计工艺结构，保证合理用料，并审核工艺文件，确保工艺 文件的准确性。1．执行依外观蓝图到工艺图纸的转换，并确保清晰明了。2．依据材料使用合理性要求进行规划，节约原料，提升材料利用律。3．对文件描述进行审核，保证数据准确可靠。职责描述：在部门负责人的安排下协助完成部门的相关工作，制作整套的工艺文件资料，如： 料单、工艺文件、产品说明书、包装设计、刀具定制、成本核算工作。1．对产品系列、品种涉及的文件按系列、品种分类制作完成，从设计图纸、制作流程、材料 要求与用量等进行详细说明，使生产能够顺利的进行，2．结合外部文件要求（刀具制作、物料核算等）进行数据提供，便于协调部门的工作需要。职责描述：解决产品工艺结构问题，配合样板组完成打样工作。
职 责 二
职 责 1．对产品的工艺结构图纸设计完成后，应该注意跟进样板的制作，在制作过程中注意收集信 息，及时更改，使设计更加完善。三 2．在样板组样板制作时，全力配合样板组的制作需求，使图纸设计更加贴进产品转化。
批准：
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审核：
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编 制：
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作为电力设计企业的最后一道生产工序,电力建设项目设计文件的出版是设计工作不可缺少的一个重要组成部分。随着电力设计企业改革的逐渐深入,设计院文件出版专业部门与设计主业部门的逐步分离势在必行。文件出版部门由一个“背靠大树好乘凉”的优势群体而演变成独立自主,自负盈亏的经济实体。如何能在激烈的市场竞争中找准自己的位置,将是今后摆在我们面前的首要问题。在当前新的经济形势下,电力设计文件出版系统必须改变传统的生产模式以适应经济发展的需要,在生产战略的制定上也应做出较大的调整。理想的经营模式是整合社会资源,建立虚拟型合作组织。
二、以“五力竞争模型”来分析市场形势
经济学告诉我们,企业都是以利润最大化作为生产目的的。长期依附于电力设计系统的文件出版行业,由于人员工资水平普遍高于社会平均标准,从而造成生产成本偏高。同时还有比较沉重的退休人员工资以及诸如医疗等其他福利的影响,都在一定程度上增加了生产成本,降低了产品的竞争力。社会上出版行业的竞争也日趋激烈。我们使用著名战略家波特的“五力竞争模型”可以比较明确的分析出市场的形势情况。波特在“五力竞争模型”中指出,在产业竞争分析中,有五种力量共同决定某产业的赢利性。管理者通过分析这五种力量来评价产业的吸引力,即行业内部的竞争、潜在的进入者的竞争、供应商的竞争、现有客户的讨价还价能力以及替代产品的威胁。
1、行业内部
随着电力系统改革的深入,电力出版专业与主体电力设计系统的分离,双方逐渐变成生产与客户的关系,打破了以前的垄断,这样使电力设计系统可以改变原来的文件出版方式,选用其他服务价格低的生产商,原有出版系统的业务受到比较大的威胁。
2、潜在的进入者的竞争
对于任何一个存在一定利润空间的行业,总是会有很多新的进入者,尤其是现在成立小型文件制作企业的设备投入并不大,进入门槛低,这样就很容易看见如同雨后春笋般的一夜之间在设计单位附近出现很多小型的文印店或图文公司以很低的价格招揽生意。
3、供应方的竞争
由于国际上某些原材料价格的波动,国际汇率的变化,使得部分进口材料和零配件价格上涨。由于劳动力成本的上升,很多行业的生产成本提高,导致文件印刷出版行业的原材料如油墨、碳粉、助剂等耗材和零配件价格上涨。另外,由于环保标准的不断提高,不可避免地提高生产成本,如文件和图纸印制过程中使用的纸张价格也在逐步提高,采购成本也会大大增加。因此,如何尽量降低采购成本,增加与供应商的讨价还价的能力也是我们面临的竞争之一。
4、客户的议价竞争
由于与电力设计院内部系统的文件出版单位脱离了隶属关系,项目设计的业务单位就可以比较方便的选择市场上面的众多图文生产厂家。同时,这些项目设计的业务单位也会要求降低成本,增加利润。因此,文件出版的服务价格也会经过不断地“讨价还价”逐渐进入市场上面公允的平均价格。
5、替代产品的竞争
随着互连网技术的发展,电力设计单位对于出版印刷产品的质量要求也在发生变化。彩色文件的出版量会有所增加,原来的黑白图纸可能变为现在的彩色图纸,出版的份数有可能精简。在商务活动中有些图纸文件和标书采用电子文件,降低了纸质文件的出版量,这样使得出版行业面临着更多的新产品竞争。
通过上面的分析,我们可以看出现在与电力设计系统主业分离的文件出版部门面临的形势很紧张。如何在当前形势下迅速调整战略部署,增加自己的核心竞争力是摆在我们面前急需解决的问题。发挥自己现拥有的优势,合理整合社会资源,建立虚拟型合作组织将是一条可行之路。
三、完成转型的对策建议
通常情况下,电力文件出版系统与设计单位都是一起成长起来的,因此对于电力设计文件和图纸的出版要求十分熟悉。同时,现在的电力系统文件出版单位都有比较优良的设备,可以在速度和质量上满足顾客提出的要求;加上与设计单位多年合作形成的感情基础和责任感,都是其他文件印制出版单位无法比拟的优势。因此,要充分发挥核心竞争力,增加竞争实力。
所谓的核心竞争力,是指能够为企业带来相对于竞争对手的持久优势的资源和能力。企业发展的战略决策有助于最大限度地培育、发展和运用自身的核心竞争力,战略制定应根据形势的变化而进行调整。在发挥自身设备、人员关系优势的同时,企业还应整合利用其外部最优秀的专业化资源,从而达到降低成本、提高效率、实现资源共享的目的,顸实企业自身发展的核心竞争力,形成迅速增强企业对环境的应变能力的一种新型的管理模式。
企业在内部资源有限的情况下,为取得更大的竞争优势,仅保留其最具有优势竞争的功能,而把其他功能借助于资源整合,利用外部优秀资源予以实现是十分必要的。两者的相互结合,能产生巨大的协同效应,使企业最大限度地发挥自有资源的效率,获得竞争优势,提高对环境变化的适应能力。
战略的制定,依赖于执行才能够取得最终成效。对于电力设计院出版公司如何完成转型,有以下几个方面的建议。
1、构建全新的经营理念
企业的经营理念要与当今开放、协调发展的潮流相适应,要有战略眼光、追求变革的决心和相互信任的胸怀。一是建立以客户为中心的营销理念,主动分析市场需求,从用户立场出发,整合多个伙伴企业的资源,为用户提供最理想的解决方案,满足客户个性化、多样化的需要。二是树立“双赢”的企业合作观念,克服传统的“肥水不流外人田”的竞争观念,建立务实的合作观念,和合作伙伴共同营造一种坦诚合作的“虚拟文化”,以求共同发展。三是树立“快速反应”竞争理念。现代急剧变化的外部环境对企业运行的应变能力和反映速度提出了更高的要求。现代企业成功的关键因素在于能否建立良好的需求信息共享网络和合作伙伴关系协作网以及高度柔性的生产配合和衔接机制,以迅速响应用户需求和市场变化的要求。
2、重组企业流程
确定哪些业务由自身完成,哪些工作可由承包企业完成,要处理好内部流程和外部流程的有效结合的问题,就应把主包企业的核心能力和承包企业的核心能力有效整合起来。重组时,要充分利用知识经济条件下的信息工具、信息网络、及时了解用户需求,方便快捷地进行企业间的动态合作。
3、培育、提高和保持企业的核心能力
对实行外包的企业来讲,不仅要做到现有核心能力和承包企业核心能力的整合,还要做到如何巩固和提升自己的核心能力。企业如果忽视了本身核心能力的培育,那么实施外包只是培养潜在的竞争对手,而自身就会失去未来的发展机会。发展核心竞争力应考虑核心技术的发展和作为核心能力重要载体的人才培养与激励两方面的问题。
4、重视设计院技术外泄问题
设计院间的竞争在于核心技术的竞争,合作组织模式的建立在技术保密上应严格规定,用法律手段制约合作方保守企业机密的行为。
只有认清现有的核心能力和自身的弱势,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
四、建立虚拟型合作组织
建立虚拟型合作组织并无固定模式,其经营艺术有赖不断的尝试与探索。可采用委托生产的方式,也可采用设备租赁的方式;可选择人员派遣的方式,也可以采用引进在场服务的方式。合理配置有限的资源,实现资源的实时共享,运用最强的单位优势最大限度地提高自身企业的竞争能力。
随着招投标文件的逐渐增多,现有的文件装帧方式已经远远满足不了客户的要求,文件的硬壳精包装工艺应运而生。依靠自身的力量不仅浪费大量的人力和物力资源,更重要的是招投标文件毕竟数量少,周期长,如果购置精装文本必需的生产设备,设备的利用率太低,不符合电力设计院出版单位经营状况的要求。因此,通过预制精装书壳和投标文件套装文件盒的方式,依靠外部的优势资源来弥补内部的投标文件精包装资源的缺陷,不仅节约了人力物力,还在质量方面赢得了顾客,取得了很好的效果,从而实现了“双赢”。这就是我们在电力设计院出版专业中文件装帧的典型成功案例。
面对激烈的竞争环境,一个企业很难具有全面的资源优势,特别是电力系统出版单位。企业如果把资源分散到各个环节上,必然会造成资源的浪费,不利于迅速建立自己的竞争优势。采用建立虚拟型合作组织模式,一方面可以通过集中资源与力量,选择自身专长的领域,并在该领域形成核心技术和规模优势,既充分利用了资源,又有利于建立自己的核心优势。另一方面外部企业可以突破企业内部资源约束,提高资源的利用率,降低了设备投入风险,减少建设核心竞争力的时间成本。
以上专业化技术服务型企业的发展思路,在其他行业的大型企业进行主、辅业分离的结构调整中,辅助服务类部门和企业的管理团队在调整和制定发展战略时也可以借鉴参考。
摘要：随着国有企业改革的逐渐深入,设计院文件出版专业部门与设计主业部门的逐步分离势在必行。市场竞争的充分化,给设计院文件出版单位带来的冲击日益严重,从而导致出版部门的管理团队势必在内部管理,资源重组,流程再造,核心竞争力,优质服务,经营理念等方面多下功夫,迎接部门发展的挑战。
关键词：资源,转型,管理,竞争力,经营
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关键词:社会阶层结构 利益格局 第三部门 影响
The social class structure and under the benefit pattern transformation environment third department’s influence research
Zhao Dongxia Zhao Mengdi
Abstract:Along with the economic restructuring and social reforming,our country social structure and the benefit pattern has had the significant transformation,appeared the social contradiction and the social unbalanced phenomenon.In explains or melts this constitutive property contradictory and in the unbalanced process,China’s NGO has displayed the unique superiority and the influence.It may compromise the society to be contradictory,maintains social the fair justice;Provides the public service and the equal opportunity for various benefits community,the atonement government and the market dual malfunctions;Between promotion society various social strata and government,between social stratum interior communication,conformity society resources;In addition,is also displaying the early warning and the coordinated function in the processing public crisis aspect.
Keywords:The social class structureBenefit pattern Third department Influence
【中图分类号】{F069}【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)05-0081-03
1.社會阶层结构嬗变中的社会矛盾
改革开放以来,中国社会经历着复杂的大转变,发生了高速度、大规模的社会分化。经济制度、资源分配方式、社会结构形态变革引发阶层关系的显著变迁,城市社会阶层结构最终形成了以暴富阶层和特权阶层为核心的上层社会、以白领为中心的中层社会、以农民、城市下岗工人和部分融入城市的农民工为核心的下层社会。这种阶层结构改变了原来的阶层关系,打破了原来的力量均势与阶层关系运行规则,而新的政治、经济与社会方面的力量均势没有形成,使得阶层关系更加错综复杂,阶层认同与阶层地位合法性得不到确立,常常引发阶层关系矛盾问题。表现在:
1.1 利益需求矛盾。伴随着我国多种经济成分的进一步发展,居民收入差距的进一步拉大,各阶层之间的利益追求从单一、平均化向差异性和多层次性转变,矛盾更多集中在个人利益与公共利益共享的需求。如下岗职工、进城的农民工等社会“弱势群体”不仅关注自己的再就业问题,也关注社会保障和制度上的平等与公正。现代“白领”阶层除了要求有较高的经济收入外,还追求机会的平等和更多的民主权利。一些富裕阶层除了维护自己的经济利益外,也寻求政治资本。但是,中国政府当前的经济实力无法惠及各阶层的利益需求,学费过高、分配不公、医疗改革不到位、看病难、社会保障覆盖面小、房价高等问题使弱势群体的不满加剧;贫富差距的不断扩大,通货膨胀的出现,利益诉求机制的不完善使“白领”阶层稳定性与民主性很弱;而强势群体在强调和谐社会、法治社会的环境下,其特权受到监控,目的难以达到。
1.2 社会生活矛盾。不同的社会阶层由于所处的经济地位和政治地位的不同,使其具有不同的社会心理特征和行为方式。社会财富的追逐和阶级意识的强化造成阶层间的矛盾和对立日益加深。如一些企业主为了追求个人利益最大化,任意延长工人的工作时间,克扣拖欠工人工资,侵犯职工的合法权益,违法经营、制造假冒伪劣产品欺骗消费者,肆意破坏生态环境,利用非科学手段使用资源,他们甚至花钱买“官”,大肆行贿腐蚀党政干部。另外,中上社会阶层收入一般较高,其高消费、高奢侈的生活方式引起下层社会成员的极度反感,尽管他们有权对财产进行自行支配,但我国的传统文化主张互助互爱、勤俭持业,致使人们在思想和心理上排斥新的社会阶层。因此,近几年我国的集体上访和群体性事件逐年增加,各类刑事犯罪总量居高不下,暴力犯罪层出不穷和社会黑势力的日益猖獗,以及社会对“弱势群体”的冷漠与歧视等等,都凸显着我国社会阶层间矛盾的严峻性。
1.3 观念意识矛盾。原有的社会阶层社会责任感较强,阶层群体受教育程度相当,社会转型、新社会阶层的出现打破了文化体系赖以生存的经济和社会基础,引发了人们观念、社会心理、意识形态以及非意识形态的变化,文化的矛盾是建立在经济、社会矛盾的基础之上的,由于新的社会阶层同原有的社会阶层之间存在差距,使人们在收入、职业、社会地位上存在不平等,导致其受教育程度大大不同,因而引起了思想观念上的冲突,多种异质文化共存于当代社会,文化在不知不觉中深深的影响着人们的行为方式,文化的矛盾多种多样,如排他主义同集体主义、享乐主义同艰苦奋斗的精神等,这种种的矛盾都体现了当代中国文化领域主流文化同许多非主流文化间的排斥,引发了一系列的观念意识矛盾和问题。
2.利益格局调整中的社会失衡
失衡是一种社会现象,具有普遍性和必然性,人类社会要不断向前发展,失衡是必然的。尤其在当前中国社会转型过程中,随着利益格局不断调整,新的社会阶层涌现,社会各种构成要素在不断变迁和重组的过程中势必会产生种种不协调、不均衡的现象,而新的社会整合、协调等机制尚未建立,社会利益格局在调整中凸现失衡的危机。
2.1 利益主体多元化。首先,原有的利益主体不断分化和重组,形成许多边缘性或集合性的利益主体。如农民阶级中真正的农民正不断减少,许多农、林劳动力逐渐进入其他利益群体;工人阶级内部也分化为机关干部、企业经营者、普通职工等不同利益群体。其次,新的利益主体形成。如个体户、私营企业主等,他们是在市场经济的环境下以市场为取向的改革中培育出来的,对其自身利益的认知比较明确,利益意识敏感,在整个社会利益体系中占有自己的利益位置。正由于各利益主体之间占有的社会资源不同、收入水平不同、获利方式不同,在他们之间形成了错综复杂的利益关系,并产生各种利益矛盾和冲突。如农民工进城后,他们享受不到同等的公民待遇,在就业、生活、子女入学等方面付出了很大代价,劳动与报酬的失衡、身份与职业失衡使他们无法与城市社会融合。即使在城市,体制外的非正规就业人员、下岗工人享受的社会保障水平也远远偏低。而新利益主体作为市场经济的开拓者与受惠者,为保障自身的利益也寻求政治资本,但政治参与渠道不畅通使他们难以满足这一需求。因此,可以说一些利益主体承担了改革的大部分成本却没有公平分享改革的成果,“被剥夺感”由此产生,导致对获益群体产生不满甚至敌对情绪。
2.2 利益差距扩大化。利益格局的调整使城乡、地区等社会各阶层之间的利益差距越来越大,甚至形成了“马太效应”,即穷人越来越穷,富人越来越富。一般来讲,国际基尼系数的警戒线为0.4,而我国的基尼系数已超过了这个标准甚至有扩大的趋势。国家发改委在2006年2月5日发布的《对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断》的报告中显示:城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%,仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。城乡差距更为明显,城乡之间收入差距为4:1(除各种隐性收入以外,实际在6:1以上)①。利益差距不仅体现在收入的不等上,还体现在政治参与的差距上。由于经济收入低下,社会中弱势群体的政治参与能力明显不足,使得物质财富逐渐成为影响政府决策的力量,许多私营企业、外商等收入较高的社会阶层凭借自身的经济力量影响政府决策,而政府往往为其提供便利,弱势群体由于政治参与渠道不畅通或无效而长期处于压抑状态,引发思想和文化上的裂变和分歧,相对利益较低地群体心理承受能力降低,不同利益主体在心理上处于对立状态,降低了社会认同感,“分配不公”、“腐败”现象滋生,导致社会失衡。
2.3 利益诉求具体化。由于利益主体多元化,不同社会成员依据自身的经济地位和利益关系,形成不同的利益群体,利益诉求也更加具体。如信访作为党和政府了解民意的渠道之一,数量不断增多。同时,群体性事件数量也大幅增加。中国社科院《2005年社会蓝皮书报告》显示,从1993年~2003年间中国100人以上的群体性事件的数量由1万增加到6万多,参与人数也由约73万增加到307万,涉及领域广泛分布于医疗、教育、住房以及下岗失业、土地征用、环境污染等。由于各诉求主体的社会政治经济地位、文化程度和意识存在差异,城市人群和社会上层利益主体的诉求较为充分,而农村人群和基层群众的诉求往往不畅通,受理不力。当然,多元的利益诉求全部满足既不可能也不现实,但一个社会利益格局的大体均衡是社会中不同利益主体相互博弈的结果,具有不同利益诉求的社会群体提出的意见和要求长期得不到表达,各种不同意见和对立性情绪得不到合理的释放,利益主体将被迫采用一些极端的形式,党群关系紧张,社会中仇官、仇富心态进一步恶化,各种暴力性冲突等形式的政治参与也随之出现,很大程度上挫伤了群众参与和谐社会建设的积极性。
2.4 利益协调滞后化。利益协调是公平正义的重要体现,也是社会和谐的重要保证。随着利益主体多元化、利益差距扩大化、利益诉求具体化,利益关系问题成为我国内部的主要问题之一。如劳资关系、干群关系、农民和城市阶层关系、农民和政府工作人员关系等,协调阶层关系成为当代中国发展的必然选择。但是转型期,新制度、新秩序尚未建立和完善,社会中仍然缺乏对分配不平衡的矫正机制,税收、社会保障等制度也在不断的调整和形成中,成熟的、公平合理的利益协调机制还在探索。因此,面对变化了的阶层结构与阶层关系状况,国家未能及时在制度对阶层关系的职能、角色、地位与利益进行充分确认,也未能及时地协调各利益主体间的关系,结果是在社会不断进行格局调整的同时引发了一系列社会问题。如社会中弱势群体的不满情绪与日俱增,社会资源分配不平衡、權力集中在少数人手中,生活质量差距较大等都会导致社会失衡,威胁着对社会的稳定发展。
3.社会变革中第三部门的影响
社会阶层嬗变所引发的社会矛盾、利益格局调整所产生的失衡,以及随着市场经济的深入发展政府与市场的“双重失灵”、全球问题的日益严峻等作为直接原因促使NGO迅速成长,为NGO提供了最主要的社会条件和客观需要。其中以“白领”为主的社会中间层具有发展NGO所必需的公民意识、契约精神、公益观念等,使NGO获得了相应的人力资源。因此,据统计,2002年,转登记的和未登记的NGO有140万多家;到了2004年底,全国各类民间组织已发展到28万多个,其中社会团体近15万个,比上年增长5.4%;民办非企业单位13.3万个,比上年增长6.7%;基金会902个;而到了2006年,民政部发布民政事业发展统计报告指出,目前我国NGO数量比上年度增加10.6%,总量已达到35.4万个②。这表明,NGO已成为中国社会最主要的力量,与市场、政府共同构成“三足鼎立”的局面。
NGO(non-governmental organization)并非中文固有的词汇,作为一个外来语,它是指有别于政府组织(第一部门)、营利组织(第二部门)的各种非政府、非营利组织的总称。也有学者将之称为第三部门、民间组织或非政府组织。它主要提供部分公共物品与服务,强调个人奉献、成员互益等价值观念,具有民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。它广泛分布在社会经济生活的各个主要领域里,如社会服务(44.63%)、调查与研究(42.51%)、行业协会与学会(39.99%)、文化与艺术(34.62%)、法律咨询与服务(24.54%)、政策咨询(21.88%)和扶贫(20.95%)等③,发挥着聚、立、推三方面的基本社会作用。聚就是NGO不仅能聚集一批热心公益的志愿人员,而且它还能发挥利益与资源聚合的社会功能,把公众尤其是弱势群体的多元利益表达出来,同时通过有效的社会动员积聚影响政府的决策。如中国汶川地震中NGO在第一时间迅速聚集来自四面八方的资源和人力,与政府并肩抗震救灾,表现出了强悍的力量。立则是NGO通过自身的行动支持社会的多元格局,维护人们的多元利益,培养民众的作风,养成民主生活的习惯,同时弘扬以人为本的社会正义,保障普通百姓的基本人权,如活跃在世界各国的数以万计的环保组织。而推指的是NGO能够推动政府和国际组织关注那些因政府失灵和市场失灵而遗留的社会问题和各种矛盾,促使它们做出合理的决策,建立良好的制度,同时通过自身的功能调和甚至抑制社会发展中出现的问题,如针对弱势群体的扶贫组织。
由此可见,NGO作为第三部门成为当今社会发展最快的领域,它不仅有效补充市场机制和政府机制的内在缺陷,具有许多积极的社会作用与政治作用,而且在我国社会阶层结构与利益格局变革时期也有着独特的影响,主要表现在:
3.1 破解阶层结构变革中的难题。如中国扶贫基金会——中国政府支持成立的国内最大的扶贫NGO,在该基金会的带领下,相继出现了一批规模较大的NGO,如中国青少年发展基金会、中国妇女发展基金会、中华慈善总会等,它们所开展的活动像“希望工程”、“母亲水窖工程”以及“烛光工程”,改变了一大批失学儿童的命运,改善了贫困地区的办学条件,唤起了全社会的重教意识,促进了基础教育的发展,帮助西部贫困干旱地区妇女和群众解决饮水困难,帮助贫困农村教师提高教学水平;张淑琴女士所创办的“儿童村”,专门救助服刑罪犯子女,到目前已救助了300多名孩子;中国性病艾滋病防治协会及其下属的“艾滋病工作网络”、“爱心家园”、“红丝带之家”等和各地方艾滋病防治协会对流动人口等高危人群开展了防治艾滋病知识的宣传教育、心理咨询、行为干预,对HIV感染者、艾滋病人及其家属开展了爱心关怀活动。另外,有些NGO还直接吸收弱势群体成为组织中的成员,如中国工会,十分关注非正规就业人员的合法权益保障问题,把大量非正规就业人员组织到工会中来,这类NGO不仅能帮助弱势群体自立自强,重新走上工作岗位,而且也从根本上减少贫困人口,有利于社会公平正义的实现。中层群体更加关注机会的均等和民主权利的实现,NGO可以将该阶层各利益主体的需求传达给政府,反映“白领”阶层的愿望和意见,为政府决策提供信息支持,使中层群体切实感受到自身存在的社会价值,同时将政府的政策传达给该群体成员,在政府和中层群体之间起到中介作用,保障信息及时、顺畅的沟通,这也成为中层群体机会均等的前提。此外,NGO在环保方面也有着积极的影响,如由梁从诫、杨东平等人创办的“自然之友”,作为一个民间环保团体,保护了许多濒临绝种的动植物,在它的呼吁与宣传下,藏羚羊、滇金丝猴避免了绝种的厄运,紫荆山林区也幸存了下来,大大促进了人与自然的和谐。
3.2 调整利益格局失衡的问题。NGO的资金三大来源之一的社会捐赠可以促进资金从上层群体向下层群体的流通,从而提高社会底层群体的收入水平,扩大中等收入者的比重;社会下层群体也可以接受NGO为弱势群体提供的各种扶贫服务,从根本上缩小贫富差距。在NGO的协调下,“门难进、脸难看、事难办”的情况在社会中得到控制,将中下层群体的利益诉求在源头上得以准确的反映;单个的公民利益诉求往往不会引起社会的重视,有的甚至只能导致社会的不和谐,像“工青妇”组织在构建和谐社会中将占人口一半的工人、青年、妇女的诉求传达给政府,保证公众意愿的传递,这比公众个人具有更强的政治表达能力。随着NGO地位的不断提升,国家也越来越重视NGO所传达的民意,使各个群体真正的承担起了利益表达的主要角色,发挥出自己的政治参与能力;NGO使组织间的冲突更容易得到调节,组织间的对立容易达成妥协,起到维护各个组织所代表的社会阶层的实际利益的作用,使全社会形成容易对话、妥协的氛围,既起到维权作用又推动了民主化建设的进程,促进社会和谐程度的提高。
3.3 处理公共危机的影响。我国公共危机除了传统的自然灾害和生产性危机外,各种群体上访事件、群众性对抗事件、突发性公共安全事件等危机发生频率不断提升,政府自身很难及时控制危机的发生,而且在媒体日益发达的今天,公共危机事件的传播速度加快、波及范围更广,甚至向国际化方向发展,此时,政府更显得力不从心,若处理不到位,容易在各社会群体中造成不满情绪的蔓延。NGO能有效地弥补政府在这个方面的不足,并显示出自身特有的优势。首先,NGO在公共危机发生之前具有预警作用。大多数NGO来源于基层群众,具有较强的群众性和民间性,如社区也是NGO的重要组成部分,它能够及时将居民的各种信息传达给政府,方便政府决策,也能将政府的决策第一时间传达给公民,起到很好的桥梁作用。在危机发生之前,同民众直接接触的NGO可以第一时间稳定民众情绪、树立共同信念,有利于他们对政府危机管理工作的理解、支持与配合;同时,NGO分布于社会的各个领域,对于本领域的公共危机的发生NGO体现出超前的预见性和敏锐的洞察力,与政府不同,NGO并未受到思维惯式的约束,在处理公共事务上比较灵活,给社会治理营造比较稳定的环境。其次,NGO可以化解公共危机带来的矛盾。公共危机发生时,NGO能有效的调整自己具体的工作方向和工作内容,针对危机的程度和性质做出反应,提供多样化而不是政府般的的整齊划一的服务④。一直以来,NGO为社会提供的各种服务为各层群体提供了诸多便利,NGO具有较强的民众动员能力和社会公信力,其成员一般具有较强的使命感、责任心,其成员一般热衷于其所开展的事业,在应对公共危机时来讲较政府具有较高的服务效率和质量⑤,在弥补利益协调滞后的困境发挥了重要作用。
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网络监督管理科：负责指导、协调、督促全市网络文化信息服务行业主管部门、互联网行业主管部门和监管部门加强对网络文化信息服务的管理，协调处置网上热点敏感问题，依法查处违法违规网站，指导、督促有关部门抵御有害信息渗透。
网络宣传教育科：负责拟订全市互联网新闻宣传政策、规划并组织实施，组织协调网上新闻宣传工作，组织策划重大政治、经济活动的网上主题宣传活动，组织策划、实施以青少年和高校学生为重点的网络教育活动。
网络信息服务管理科：负责组织拟订全市互联网信息内容管理政策，承担网络新闻业务和论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能的互联网、手机等新兴媒体审批、备案及日常监管，承担相关部门涉及互联网信息内容业务前置审批的审核工作，指导互联网行业主管部门做好网络基础管理工作，组织网络信息服务从业人员的培训、考核。网络协调科：负责研究、拟订全市网络文化建设和管理的规范性文件，指导新闻网站的规划和建设，指导发展网络新业态，协调相关部门开展网上公共文化服务，承担网络文化建设和管理的相关指导、协调和督促工作。
网络评论科：负责统筹协调全市网络评论工作，组织开展重大活动、重大事件的网上评论工作，制定和落实全市网络新闻发言人制度，指导和推动全市网络评论员队伍建设，做好网上舆论引导工作。
办公室：
1、搞好工作计划和总结以及各种文字资料工作。
2、处理日常事务，上传下达、接待办理群众来信来访。
3、做好文件、材料的登记、印发、保密归档及管理工作。
4、负责各种会议的通知、召集和记录。
5、检查落实各组目标责任制和考勤制度的实施。
6、购置和管理办公用具、图书资料、车辆及各种设备，保持办公室内外整洁，美化环境。
7、协助抓好干部队伍的教育培养、考核、奖惩、推荐、任免、调动及退休等工作。
宣传组：
1、制订社会各项宣传、对外宣传方案并付之实施。
2、大力宣传党的路线、方针和政策。组织涉外部门学习对外宣传的文件和规定，提高对外宣传工作重要性的认识、了解，掌握对外宣传的政策和技能，增强搞好外宣的自觉性。制作对外宣传品。协调涉外部门，通过制作外宣品、新闻发布会、出访接待、洽谈、旅游等开展对外宣传活动。
3、宣传改革开放和经济建设新成就及经济和社会发展的各项重要举措，宣传两个文明建设的成果，做好全市先进典型和模范人物的宣传工作。
4、协同广播电视部门抓好新闻宣传和队伍建设，并抓好市有线电视站、电视差转台、广播电台和乡镇农村广播电视网点的宣传工作。收集全市对外宣传工作情况，总结经验，并向上级主管部门汇报情况。
5、组织开展节假日和全市性重大庆典的文体娱乐活动，协同文化部门抓好文化市场的管理、繁荣工作。协助市新华书店搞好图书发行管理。
6、协同指导有关部门开展好机关、企事业单位、农村和学位的文化教育、普法教育、计生教育、科技教育和国防教育等活动。
市文明办：
1、制订全市精神文明建设规划、计划和实施方案。
2、组织开展全市性的创建文明城市、文明单位、文明行业、文明村镇和文明户活动。
3、抓好精神文明建设示范点的检查指导和总结推广、表彰先进典型工作。
4、突出抓好全市各行各业的职业道德、社会公德和家庭美德教育。
5、编写精神文明建设辅导材料。
6、调查研究，撰写精神文明建设理论文章，推动精神文明建设向广度和深度发展。
市新闻办：
1、策划、组织、指导和协调全市对外宣传工作。
2、负责组织实施对外新闻发布活动；
3、负责对市外新闻媒体的沟通、联系、协调、和接待工作；
4、研究新闻媒体的传播规律，提出新闻宣传建议；
5、负责运营管理市政府微博、博客、网站，实施网络监控，应对网络舆情危机；
6、建立舆情监控反馈机制，及时收集各类媒体对我市的宣传报道，分析整理登记；
一、医院感染管理小组
1、感染管理小组
院长：段廷波 副院长：王益强 赵萍 护理人员：赵新梅 彭江娥 陶其磊 李春梅
二、感染管理小组工作职责
1、制定全院医院感染控制规划、工作计划及管理制度，经批准后组织实施、监督和评价。
2、负责全院各级各类人员预防、控制医院感染知识与技能的培训、考核。
3、负责进行医院感染发病情况的监测，定期对医院的环境卫生学、消毒、灭菌效果进行监督、监测，及时汇总、分析监测结果，发现问题，制定控制措施，并督导实施。
4、对医院发生的医院感染流行、暴发进行调查分析，提出控制措施，组织实施并及时向院领导报告。
5、参与药事委员会关于抗感染药物应用的管理，协助拟定合理用药的规章制度，并参与监督实施。
6、对购入消毒药械，一次性使用医疗、卫生用品进行审核，对其储存、使用及用后处理进行监督。
7、定期向主管领导和医院感染管理委员会上报医院感染控制的动态，并向全院各科通报。
三、医务科在医院感染管理工作中的职责
1、协助组织医师和医技部门人员预防、控制医院感染知识的培训。
2、监督、指导医师和医技人员严格执行无菌技术操作规程、抗感染药物合理应用、一次性医疗用品的管理等有关医院感染管理的制度。
3、发生医院感染流行或暴发趋势时，统筹协调感染科组织相关科室、部门开展感染调查与控制的工作；根据需要进行医师人力调配；组织对病人的治疗和善后处。
六、护理部在医院感染管理工作中的职责
1、协助组织全院护理人员预防、控制医院感染知识的培训。
2、监督、指导护理人员严格执行无菌技术操作、消毒、灭菌与隔离、一次性使用医疗用品的管理等有关医院感染管理的规章制度。
3、发生医院感染流行或暴发趋势时，根据需要进行护士人员调配。
七、总务科在医院感染管理工作中的职责
1、负责组织医院废弃物的收集、运送及无害化处理工作。
2、负责组织污水的处理、排放工作，符合国家“污水排放标准”要求。
3、监督医院膳食科的卫生管理工作，符合《中华人民共和国食品卫生法》要求。
八、药剂科在医院感染管理工作中的职责
1、负责本院抗感染药物的应用管理，定期总结、分析和通报应用情况。
2、及时为临床提供抗感染药物信息。
3、督促临床人员严格执行抗感染药物应用的管理制度和应用原则。
九、检验科在医院感染管理工作中的职责
1、负责医院感染常规微生物学监测。
2、开展医院感染病原微生物的培养、分离鉴定、药敏试验及特殊病原体的耐药性监测，定期总结、分析，向有关部门反馈,并向全院公布。
3、发生医院感染流行或暴发时，承担相关检测工作。
十、医务人员在医院感染管理中的职责
1、严格执行无菌技术操作规程等医院感染管理的各项规章制度。
2、掌握抗感染药物临床合理应用原则,做到合理使用。
3、掌握医院感染诊断标准。
4、发现医院感染病例,及时送病原学检验及药敏试验,查找感染源、感染途径,控制蔓延,积极治疗病人,如实填表报告发现有医院感染流行趋势时,及时报告感染管理科,并协助调查。发现法定传染病,按《传染病防治法》的规定报告。
5、参加预防、控制医院感染知识的培训。
6、掌握自我防护知识,正确进行各项技术操作，预防锐器刺伤。
十一、医院感染知识培训、会议制度
1、医院感染管理专职人员：参加国家、省（部）、市（局）的培训、学习，每年不少于15学时。
2、对新分配到院医务人员、进修生、实习生，在院人劳室、科教科的统一安排下进行医院感染知识的岗前培训，时间不少于3个学时，并进行考试。
3、定期召开医院感染管理委员会会议及科室监控小组成员会议，学习医院感染管理的新知识、新进展、法律、法规；通报医院感染管理工作信息；制定和修改医院感染管理制度；处理医院感染应急事件
等。
4、不定期地对全院医务、管理、工勤人员进行预防、控制医院感染知识的常规培训。培训内容：管理知识和专业知识。
管理知识包括：医院感染管理相关的法律、法规、规章、制度等。专业知识包括：控制医院感染的基础卫生学、相关的管理知识、无菌技术操作规程、医院感染诊断标准、抗感染药物合理使用、消毒药械正确使用等。
十二、医院感染管理科岗位职责：
（一）科长职责
1、在主管业务副院长领导下,负责医院感染管理、传染病管理的日常工作。
2、制定医院感染管理、传染病管理计划,并组织实施。
3、监督检查全院有关医院感染管理规章制度执行情况，定期对医院环境污染情况、消毒药械使用情况进行监测，并提出考评意见。
4、调查、收集、整理、分析有关医院感染方面的监测资料，并按要求上报。
5、向全院反馈医院感染管理、传染病管理检查、监测结果。
6、制定目标性监测计划，并组织实施。
7、根据国家法律、法规和本地区卫生行政部门制定的标准的变动，及时组织科室人员进行学习。
8、完成每年的培训计划和领导交给的其他工作。
（二）副主任护师职责（健康教育）
1、在医院感染管理科主任领导下，具体负责实施全院的健康教育工作和监督检查全院有关医院感染管理、传染病管理规章制度执行情况。
2、起草制订本院全面的健康教育工作计划、总结，具体组织实施各项健康教育活动。
3、对本院健康教育的内容、方法、形式等进行业务指导和培训。
4、收集和整理健康教育的文字图象资料,协助制作全院有关健康教育的各种标牌、标志，并参与和指导悬挂、张贴。
5、定期检查病区宣传栏、黑板报内容。统计、汇总健康教育的各种资料。
6、每月举办一次健康教育讲座。
7、参加社区组织的健康教育会议和组织的有关活动。
8、检查、督促全院各科传染病疫情的报告，并汇总相关疫情的资料上报疾控。
9、做好目标性监测的具体工作。
（三）主管护师职责
1、在医院感染管理科主任领导下，监督检查全院有关医院感染
管理、传染病管理规章制度执行情况。
2、定期到检验科查看细菌培养情况，然后到相关科室查阅病历，判断是否属于院内感染，并督促科室填报院内感染卡。
3、定期对消毒药械使用情况进行监测。
4、定期对重点科室和重点项目进行监测，包括空气、物表、手、灭菌物品、消毒液、洗手液、消毒或灭菌腔镜、透析液、紫外线灯等。
5、掌握多重耐药菌株的分布，对科室进行监督、指导。
6、掌握输血病人名单，督促科室进行输血前必检项目的检查。
7、通过查门诊日志、病历，了解院内感染、传染病是否漏报。
8、做好目标性监测的具体工作。
9、向市疾控报告肠道门诊的病人数和大便培养数、每月25号门诊日志和挂号数、艾滋病检测数等。
质控科及病案室在医院感染管理中的职责
通过监控病例，每季度对以下内容进行登记
1、在抽查病例过程中，对科室医院感染发生病例及抽查中发现的漏报病例进行登记（住院号、姓名、感染部位）、统计。
2、每季度对死亡病例医院感染发生及死亡原因与医院感染的关系（直接、间接、无关）进行登记、统计。
3、抗感染药物合理应用情况及围手术期用药情况监督抽查。
医院感染管理科科长职责
1.在院长的领导下，具体组织实施预防和控制医院感染管理工作。
2.拟定预防和控制医院感染管理工作计划，报院长和分管副院长批准后组织实施，并经常督促检查，按时总结汇报，持续改进工作。
3.负责制定预防和控制医院感染管理规章制度，进行医院感染及相关危险因素监测、分析和反馈，进行医院感染状况调查、统计分析，做好医院清洁、消毒灭菌与隔离、无菌操作技术、医疗废物管理以及传染病医院感染控制等工作指导。
4.负责对各部门、各科室预防和控制医院感染管理工作进行监督与考核，提高医院感染报告率，降低医院感染率。
5.负责对医院各级各类人员进行预防与控制医院感染知识和职业卫生安全防护知识培训和指导。
6.负责医院感染突发事件的调查分析，提出控制和改进措施，组织有关部门进行处理。
7.参与抗菌药物临床应用与医院耐药菌株的监控和管理。
8.根据预防与控制医院感染的要求，对医院基本建设和环境改造规范提出合理建议。
9.负责对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具的准入使用进行审核与监管。10.负责本科室人员的组织管理、业务学习和综合考核，并对本科室人员的晋升、奖惩提出具体意见。
11.完成上级和院长交办的其他相关工作。
12.医院感染管理科副科长协助科长负责相应的工作。
医院感染管理工作职责
1.对有关预防和控制医院感染管理规章制度的落实情况进行检查和指导；
2.对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析和反馈，针对问题提出控制措施并指导实施；
3.对医院感染发生状况进行调查、统计分析，并向主管院长报告；
4.对医院感染暴发事件进行调查分析和报告，提出控制措施并协调、组织有关部门进行处理；
5.对医院的清洁、消毒灭菌与隔离、无菌操作技术、医疗废物管理等工作提供指导； 6.对医务人员有关预防医院感染的职业卫生安全防护工作提供指导； 7.参与抗菌药物临床应用的管理工作；
8.参与对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具的相关证明进行审核； 9.组织开展医院感染预防与控制方面的科研工作； 10.对一次性医疗用品的管理和使用情况进行检查指导； 11.从医院感染管理的角度对医院的改扩建提出合理建议；
12.依据《传染病防治法》等法律法规和各级卫生行政部门的要求，开展传染病疫情的报告及管理工作；
13.对传染病的医院感染控制工作提供指导；
14.负责对全院医务人员进行预防与控制医院感染和传染病疫情管理等相关知识的培训与考核；
15.完成医院感染管理委员会或者医疗机构负责人交办的其他工作。
控制医院感染管理的措施
目前，医院感染已成为医院管理的首要问题，有关感染知识的培训，病房空气、护理用品、非医疗器械的消毒及监测制度的落实等，对预防医院感染、降低医院感染率、减少患者不必要的痛苦和经济负担具有很重要的意义，其管理措施为以下几点。
1.加大宣传力度
加强教育提高广大医务人员控制医院感染的重视程度，对各级各类人员进行感染的知识培训，同时，对非医护人员也要进行教育，如病房内达到的配餐员、卫生员、护工。所有工作人员都要掌握控制医院感染的具体措施。
2.病房的空气消毒
临床监护室、抢救室一般都安装紫外线灯并定时消毒，而普通病房应备有移动紫外线灯，并不定时的进行消毒；在夏、冬季要注意开窗通风，2次/d，0.5h/次；物体表面、桌椅、门窗、墙壁及地面用0.5%有效氯消毒液擦试，1次/周；平时每日用清水擦试。减少或控制陪侍、陪护人员；做好病房空气消毒是预防医院感染的重要环节。
3.护理用品的消毒
临床上的一次性治疗用品已广泛应用，从根本上避免了交叉感染，但还有未被一次性用品取代的用具必须严格消毒，氧气湿化瓶、血压计、听诊器、体温表等的消毒要落实到位。湿化瓶用0.5%有效氯消毒液浸泡30min，1次/d，清洗凉干备用。血压计、听诊器在每个患者使用后用乙醇擦试，表面抗原阳性的患者使用后用0.5%有效氯消毒液擦试；体温表应每人专用，用0.5%有效氯消毒液浸泡30min，清洗后擦干备用。
4.医务人员手的消毒
用流动水清洗，双手充分浸湿，医`学教育网搜集整理肥皂均匀涂抹手掌、手背、手指、指缝，按6步洗手法正确洗手。
5.非医疗用品的消毒
其主要是床单元的消毒。床上用物如床单、被罩、枕套等用0.5%有效氯消毒液浸泡30min，床头桌、床、地面等用0.5%有效氯溶液擦试，彻底清除感染，通风换气使空气新鲜，然后进行空气消毒。
6.严格落实监测制度
根据感染管理有关规定，每个科室都要制定出定期、定时消毒监测制度，感染科按照一类、二类、三类环境，每月进行1次空气细菌培养、检测室内空气菌落数；物体表面、医务人员的手监测1次/月；紫外线灯的监测每季度一次，对不合格的紫外线灯立即更换。控制医院感染是一个复杂的系统管理，我们对每一个环节都要引起重视，它直接影响医疗护理质量，也体现医院管理水平。
医院感染管理的控制措施
1、消毒灭菌与隔离
①、医院必须遵守消毒灭菌原则，进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须灭菌;接触皮肤粘膜的器具和用品必须消毒。所有需要消毒和灭菌的物品都必须彻底清洗干净。污染医疗器材和物品，均应先消毒后清洗，再消毒或灭菌。
②、根据物品的性能选用物理或化学方法进行消毒灭菌，灭菌首选物理灭菌法，如压力蒸汽灭菌(如手术器械、各种穿刺针、注射器等)、干热灭菌(油、粉、膏);不耐热、不耐湿物品可选用化学消毒法，如环氧乙烷灭菌(如各种导管、精密仪器、内窥镜、人造移植物等)、2%的戊二醛浸泡灭菌等;消毒首选煮沸法;不能用物理方法消毒的才用化学方法。
③、化学消毒根据不同情况可分别选择高效、中效、低效消毒剂。使用化学消毒剂必须了解消毒剂的性能、杀菌谱、使用方法、影响消毒效果的因素等，配制时注意有效浓度，并定期监测。用于盛放消毒剂的容器应视不同情况进行清洗、消毒或灭菌。
④、甲醛不能用于空气的消毒，甲醛熏箱可用于不耐热、不耐湿物品的消毒，不能用于灭菌，消毒方法不能采用自然挥发熏蒸法。
⑤、连续使用的氧气湿化瓶、雾化器、呼吸机及其管道、早产儿暖箱的湿化器等器材，必须每周消毒;用毕进行终末消毒，干燥保存;氧气湿化液应每日更换无菌水。
⑥、手部皮肤的清洁和消毒应达到以下要求:
A、洗手设备要求:
1> 用流动水洗手,开关最好采用脚踏式、肘式或感应式。
2> 清洁剂应保持清洁、干燥。
3> 擦手毛巾应保持清洁、干燥，每日消毒。
B、洗手方法要求:用清洁剂认真揉搓掌心、指缝、手背、手指关节、指腹、指尖、拇指、腕部，时间不少于10~15秒钟，流动水洗净。
⑦地面的清洁与消毒应达到以下要求:
1>、地面应湿式清扫，保持洁净;当有血迹、粪便、体液等污染时，应即时以含氯消毒剂拖洗。
2>、拖洗工具使用后应先洗净、消毒、再晾干。
⑧医院应在实施标准预防的基础上，根据不同情况，对病人实施严密隔离、呼吸道隔离、接触隔离、或保护性隔离。
2、一次性使用无菌医用器具的管理
①、医院感染管理科(办公室)负责对本单位一次性使用无菌医用器具的采购、使用管理及回收处理进行监督，并对购入产品的质量进行监测。
②、医院所购一次性使用无菌医用器具的生产厂家应具有中华人民共和国医疗器械注册或生产许可证及卫生许可证。
③、医院采购部门每次购置必须进行质量验收，定货合同、发货地点及贷款汇寄帐号与生产企业相一致。并查验每一批号产品检验合格证、生产日期及失效期，随机进行产品生物及热原抽检。
④、医院采购部门专人负责建立登记帐册，记录每次定货与到货时间、产品名称、数量、规格、单价、产品批号、失效期、供需双方经办人姓名等。
⑤、严格保管，库房库存，阴凉干燥，通风良好，存放于地板架上，离地面20公分。
不得将包装破损、失效、霉变的产品发放至使用部门。
⑥、使用科室不得擅自购进、更换一次性使用医疗器具，对一次性使用医疗器具应计划领取，使用前检查单包装有无破损、失效、产品有无不洁净等。
⑦、使用时若发生热原反应，物理性、化学性变化，感染或有关医疗事件，必须留下样本，按规定登记发生时间、种类、临床表现、处理结果;所涉及一次性无菌医用器具的生产单位、产品名称、生产日期、批号及供货单位、供货日期等，及时上报。
⑧、一次性使用注射器、输液(血)器等无菌医用器具用后，实行无害化处理，严禁重复使用和回流市场。
3、抗菌药物应用的管理
① 建立健全全院抗菌药物应用的管理网络，加强抗菌药物应用的宏观调控和管理。
② 根据本院用药特点制定相应的《抗菌药物应用管理制度》。
③ 定期组织抗菌药物应用的相关人员、管理人员进行有关有针对性的培训。
④ 医院应指定一名抗菌药物专家或有抗菌药物应用经验的医师，负责全院抗菌药物应用的管理与咨询。
⑤ 对各级医师、护士、医技人员和管理人员的抗菌药物应用管理的要求:
1>、上述人员应主动学习抗菌药物应用的知识，并接受相关的培训。
2>、医师应掌握合理应用抗菌药物的各种理论知识，用药前应送标本，根据细菌培养和药敏试验结果、药代动力学、药效动力学和药物经济学等，严格掌握适应症，合理选用药物。
3>、护士应了解各种抗菌药物的药理作用、抗菌谱和配制要求，准确执行医嘱，并
观察病人用药后的反应;积极配合医师做好各种细菌培养标本的留取和送检工作，提醒医师在应用抗菌药物前，原则上都应送细菌培养标本。
4>、药房应执行抗菌药物管理的规章制度;定期向临床医务人员提供有关抗菌药物的信息。
5>、管理部门按照抗菌药物的管理制度定期进行核查与信息反馈;微生物室要定期公布临床标本分离的主要致病菌及其药敏实验结果，以供临床选药参考。
⑥ 医院应对抗菌药物应用率进行统计，应用率应逐年降低，力争低于50%。
一、结构专业工种负责人的基本职责
1.结构专业工种负责人在工程项目设总和结构设计部门负责人的领导下进行工作，应积极协助工程项目设总做好工作。
2.对承担工程项目结构专业的设计全面负责，解决本专业设计中的技术问题，对外在结构专业方面代表公司。因此，在设计开始前、设计过程中、施工过程中以及在工程竣工交付使用后，工种负责人负有搜集设计资料、确定设计原则、制订技术条件、组织专业设计、做好工种配合、参加技术交底、解决施工中的设计问题、参加工程验收和交工后的回访等职责。
3.在工程项目设总的统一协调下进行工作，应充分领会和贯彻工程负责人的设计意图。在工种间发生矛盾时，在不违反原则的前提下，应顾全大局、充分协商、听从工程项目设总的协调决定。当工程项目设总的意见涉及本专业的原则问题时，可以提请总工仲裁。
4.对于设计和校对人员，应充分交代设计意图，介绍并讨论设计方案和技术条件，发扬民主，掌握设计进度，组织设计人员保质保量地完成设计任务。工种负责人要为设计人员创造条件，解决技术难题，要检查和督促设计人员按公司岗位责任制做好自己的岗位工作。
二、初步设计阶段工种负责人的工作细则
1.应仔细研究设计任务书，掌握对本专业有关的设计要求。对于有疑问的地方，应及早向工程项目设总反映，要求澄清解决。
2.应仔细研究设计方案，理解工程项目设总的意图。对于实现方案有困难时，应及早向工程项目设总提出，要求在初步设计中调整解决。3.应该确认：初步设计一经完成并审批通过，就是以后施工图设计的依据性、指导性文件。因此，要保证初设深度，不能存在着把问题都留待施工图时解决的想法。要把主要的技术问题都在初步设计中予以考虑和解决，这样才能保证设计意图的实现和施工图设计的顺利进行。
4.应按工程进度，估计初步设计的工作量，向部门经理提出人力安排的要求，以保证按进度表的要求完成任务。
5.在初步设计阶段应搜集必要的原始资料是：
⑴自然条件：风荷载、雪荷载；工程所在地区的地震基本烈度；工程水文地质情况，要特别注意有无特殊的地质条件(如软弱地基、膨胀土、滑坡、溶洞、冻土、抗震不利地段等)。
⑵设计要求：根据建筑物等级、使用功能、生产需要所确定的使用荷载、抗震设防烈度和其他对结构设计的特殊要求(如耐高温、防爆、防震、防腐等)。⑶材料和施工条件：地方性材料、施工能力、预制能力、吊装能力、采用新技术的可能性等。
6.初步设计的主要技术工作应由工种负责人自己承担，初步设计中要解决的主要问题是： ⑴结构选型：
计算方法的确定，计算软件选择； 主要构件的断面确定；
地基处理和基础型式(采用那种桩型)。伸缩缝、沉降缝、抗震缝的设置； 为满足特殊使用要求的结构处理； 新技术、新结构、新材料的采用； ⑵主要结构材料的选用；
其他(如特殊的构造、构件规格的统一、标准图的采用等)。一般情况，在初步设计阶段工种负责人应按公司要求，向总工汇报方案选型及工程存在的技术难点，以便总工审查，使结构设计做得更加经济合理。
7.在收到作业条件图后，应结合本工程的具体情况，制订本工程的统一技术条件。技术条件中对于规范中没有明确规定的和公司统一技术措施中允许有选择的地方，应说明本工程的明确规定。统一技术条件必须遵守设计规范中的原则规定，不允许违反。对于结合工程具体情况而对公司统一技术措施作出适当改变之处，应提交总工决定。工种负责人应组织全体参加本工程设计的人员对技术条件进行逐条的介绍及讨论，必要时邀请专业审定人参加。统一技术条件应送结构部负责人一份以备审核。
8.应按《建筑工程设计文件编制深度的规定》要求安排结构工种的内部作业，包括：提出结构草图(桩基平面布置、采用桩型、结构布置、构件截面估算、采用结构材料等)。结构草图应简单明了，除用作内部讨论外，并作为作业资料提供给各工种。对复杂的建筑或构筑物进行多个结构方案比较并作必要的计算工作。对已确定的方案绘制平面布置及必要的剖面图。对于特殊的构造部位应绘制节点详图。
9.应按《建筑工程设计文件编制深度的规定》要求编制初步设计说明书(结构部分)。
10.在初步设计过程中应随时与各工种联系，了解、发现和解决各工种对结构工种的要求和发生的矛盾，并参加工程负责人召集各工种会审会议。
11.应参加初步设计的审批会，对审批会上提出的结构问题进行解释和答辩，对审批会上提出的意见应仔细分析研究、处理。12.对初步设计完成后遗留下来的问题，应留出工作量，向院长提出，在施工图开始前继续完成。对于施工图阶段需要对地基进行详勘的，应及早通知甲方安排勘探。
三、施工图阶段工种负责人的工作细则
1.在施工图开始前应仔细研究初步设计文件和初步设计的审批意见。对审批意见的落实提出办法，对初步设计遗留的问题，应逐条检查落实情况。2． 在施工图开始前应补充搜集必要的原始材料，它们是：施工图设计阶段的地质勘察资料；初步设计中未落实的荷载资料(设备样本、安装图等)：初步设计中未落实的材料性能；初步设计中未落实的施工条件。
3.应按照工程项目设总的进度安排签订配合进度表。估计施工图设计的工作量，向部门经理提出人力安排的要求，保证按配合进度表的要求完成设计。4.在施工图开始前应制订出结构工种的统一技术条件。统一技术条件应包括下列内容：
⑴工程概况：自然条件；地震基本烈度；荷载取值；材料选用；结构布置(包括结构型式，主要构件尺寸)；
⑵计算方法(包括计算机程序的选用和计算模型与简图)； ⑶构造规定； ⑷标准图集的选用； ⑸制图要求；
⑹本工程专用的计算表格；
⑺楼地面、屋面、墙面做法重量表。⑻除初步设计技术条件中已确定的内容外，凡与公司统一技术措施不一致的地方，均应事先提交总工通过。技术条件应在全体参加施工图设计人员中由工种负责人逐条解释，充分讨论。讨论会应邀请总工参加。
5.收到建筑专业的作业条件图后，应负责检查作业条件图深度是否符合本专业要求，及时向工程项目设总反映情况。工种负责人应安排结构布置图，注明主要构件的截面尺寸，以进行结构计算，并作为反提资料提供各工种作业用。6.在收到作业图后应估计各部分的计算、制图工作量，估计图纸张数，按照配合进度表的要求，安排作业计划，对于各部分的工作量和工作内容要做到心中有数，这样才能使计划切实可行。计划安排要留出足够的校审时间，防止前松后紧。7.施工图的重要图纸，如基础平面、各层平面布置图等，首先要由工种负责人自校。这样，可以掌握整个工程关键，为避免工种间的矛盾，减少错漏碰缺创造条件。
8.施工图设计过程中，工种负责人要经常检查计划执行情况，有预见性地解决技术上出现的问题，经常与其它工种间配合，排除工种间的矛盾。因此工种负责人要经常查看每个设计人员的工作进程和成果。要提倡多举行技术问题上的民主讨论会，这样定下来的问题，返工可能性小。防止未经深思熟虑草率决定，造成来回修改、返工。
9.施工图重点抓校对，工种负责人要认真把好会审这一关。对于整个工程工种内部和工种之间的各种问题，工种负责人要心中有数，因此，把好工种负责人会审(包括本专业与各专业之间配合)这一关是保证质量的关键。
10.会审、会签是搞好工种配合、解决矛盾、消除差错的重要一环。但最后的会审、会签往往难以做到细致。因此，工种负责人在图纸完成前就应着手与各工种之间的对图，工种负责人必须亲自参加会审、会签，不能委托他人代替。11.要抓好图纸校审记录卡的执行情况和修改意见的落实情况。有争执的意见可以通过责任制由各级讨论决定。决不允许随意否定校审人的意见不作处理。12.把整套图纸交审前，应检查整套图纸的完整性。从图纸目录、图签到各级的签字、日期，必须无一遗漏。除特殊情况外，应整套图纸交审。
13.施工图全部完成出图的同时，应按规定做好计算机文件、设计文件归档工作。14.施工图完成后，统计本专业参加人员完成的工作量和工日消耗情况，列出清单交管理部门备案。
15.提倡在施工图设计完成后召开一次本专业的总结会，总结经验和教训，以利在今后施工图设计中有所改进和提高。
四、工程施工阶段和竣工后工种负责人的职责 1.应参加技术交底。
2.在向施工单位作技术交底时，应充分考虑施工单位的建议和困难以及材料的变更，作出相应的洽商修改。洽商由设计单位签字后方可有效。3.应负责解决本专业在施工中出现的设计问题并作好记录。4.应代表设计一方参加各阶段隐蔽工程的验收和工程的竣工验收。5.应对施工中发生的工程质量事故提出处理意见并建立有关的档案材料。6.工种负责人不能代替质量检验部门的工作，不代表甲方对每项施工进行监督。工种负责人只代表设计一方参加验收。
7.工程施工完成后，工种负责人应将有关施工过程中的材料，如：变更通知单、修改洽商、事故处理报告、有关的会议记要、施工过程中的照片、录像资料等，整理归档。
产业结构是指各产业在国民经济中所占的份额,它反映了生产资源在一国或地区的配置状态。而有效的生产资源配置是经济走向繁荣的一个重要步骤。因此,不同的产业结构特征通过有差异的资源配置状态,必然对经济增长产生一定的影响[1]。从理论上讲,生产资源配置最优的必要条件是各个部门生产资源的边际生产率相等,此时,经济实现最大产出。而当资源配置未达到最优状态时,就存在着效率改善的余地。本文以此为理论的出发点,通过一个两部门模型,研究产业结构对经济增长的影响。
在样本的选择上,大多数的相关研究采用国家或省份的样本,而本文选择中国地级及地级以上城市为样本,扩大了样本的容量。同时,地级及地级以上城市构成了中国经济增长的核心空间。根据2005年《中国城市统计年鉴》,2004年,中国共有城市(直辖市、副省级市、地级市、县级市)661个,其中直辖市4个,副省级市15个,地级市268个,县级市374个。其中,地级及地级以上城市的市辖区生产总值达到91 652.1亿元,占当年全国GDP比重的70%。
1 模型阐述
费德提出并用于估计出口对经济增长作用的出口与非出口两部门模型,已被推广应用于若干领域[2]。这一非均衡模型可以用于城市经济第二产业与第三产业的分析,不仅可以考察第二产业与第三产业之间的生产要素边际生产率差异,还可以分析各个产业对城市经济的影响。由于本文主要考虑产业结构通过边际生产率差异对城市经济增长的影响,暂不考虑产业间外溢效应的影响。
根据第一产业在城市经济中的比重较小、而且不断下降的发展趋势,本文假设城市经济活动仅由第二产业和第三产业构成,生产函数方程如下:
S=S(LS,KS) (1)
N=N(LN,KN) (2)
L=LS+LN (3)
K=KS+KN (4)
Y=S+N (5)
其中,S、N、Y分别表示第二产业、第三产业产出和总产出,L、K、KS、LS、KN、LN分别表示t年总劳动力、总资本、第二产业和第三产业所使用的资本和劳动力。
假设生产要素边际生产率在部门之间存在差异,即:
其中,SK、SL、NK、NL分别是第二、第三产业的资本和劳动力边际生产率,δ反映两个产业生产要素边际生产率的差异,理论上可以等于、大于、小于零。当δ=0时,资源配置实现最优,此时经济实现最大产出。当δ≠0时,生产要素边际生产率在产业间存在差异,因此可以通过产业结构的调整实现经济增长。由于一些原因,第二产业可能具有高于第三产业的边际生产率,此时δ值大于0。例如,第二产业较早实现了从计划经济体制到市场经济体制的改革,以及第二产业面临更为激烈的市场竞争等,这些都有可能提高第二产业生产要素的使用效率[3]。
对(1)、(2)、(3)、(4)、(5)式进行微分,得
dS=SL·dLS+SK·dKS (7)
dN=NL·dLN+NK·dKN (8)
dK=dKN+dKS (9)
dL=dLN+dLS (10)
dY=dS+dN (11)
把(7)和(8)代入(11),并结合(6),得
dY=NL·dLN+NK·dKN+(1+δ)NL·dLS+(1+δ)NK·dKS (12)
结合(6)与(7),得
把(9)、(10)、(13)代入(12),得
两边除以Y,得
假设第三产业劳动边际生产率与人均总产出存在线性关系,即NL=β(Y/L),定义第三产业资本的边际生产率NK=α,则(15)可变形为
式中,GY、GL、GS分别表示总产出的增长率、总劳动力的增长率和第二产业产值的增长率。I表示总资本存量的增量,本文以固定资本形成总额来代替。GS·S/Y表示加权的第二产业产出增长率,反映了产业结构对于城市经济增长的作用。如果δ=0,公式(17)就是传统的新古典增长方程,变为:
此时,生产要素的边际生产率在第二、三产业之间无差异,因此α和β也是整个经济的资本和劳动的边际生产率。
2 数据和变量的说明
研究的时间区间为1988-2004年,选定的样本包括184个地级及地级以上城市。GY和GS分别为按各省的GDP缩减指数进行平滑之后的1988-2004年的地区生产总值、第二产业产值实际年均增长率。由于1997年以后城市仅统计了单位就业人数,存在对总就业人数的低估,因此本文以市区非农业人口增长率表示总劳动力增长率。I/Y和S/Y分别为取值区间的平均值。所有数据资料来源于相应各年《中国统计年鉴》和《中国城市统计年鉴》。
从表1中可以看出,第一产业在城市地区生产总值中的比重呈现持续下降的趋势,第二产业产值比重总体来看是一个下降的趋势,而第三产业产值比重呈现连年上升的趋势。在这样一种城市产业结构演变进程中,哪一种产业具有更高的生产要素边际生产率?究竟发展哪一种产业将更快地促进经济增长?
资料来源:根据1988-2004年《中国城市统计年鉴》计算而得。1992和1993年的数据缺失,因此未考虑。
3 实证检验
从表2中可以看出,当考虑到产业结构因素对城市经济增长的影响时,F和R2的值都大大增加,反映了公式(16)更具有解释力。当δ=0时,整个经济的资本和劳动边际生产率都大大提高。I/Y和GL的系数较小,反映了第三产业部门较低的资本和劳动的边际生产率。GS· S/Y的系数为0.96,说明δ>0,第二产业部门的劳动和资本要素边际生产率大大高于第三产业部门。因此,存在着产业结构调整的余地,将会促进经济增长[4]。
注:括号里的值为t检验值。
4 结论
根据上文的分析及对中国城市1988-2004年数据的实证检验,可以得出以下几条结论:
1)通过对城市地区生产总值中的产业构成的分析,发现第二产业产值比重总体来看是一个下降的趋势,而第三产业产值比重呈现连年上升的趋势。
2)通过第二产业与第三产业两部门模型的回归分析后,发现劳动力增长对经济增长有较大的促进作用,而投资对经济增长的作用有限。
3)通过第二产业与第三产业的要素边际生产率的比较分析,发现中国城市第二产业的资本和劳动边际生产率高于第三产业。要素边际生产率在产业间的差异将会促进生产要素由低生产率产业向高生产率产业流动,从而促进了经济增长。因此,尽管从产业结构上来看,第二产业的产值比重是下降的,但是第二产业仍然是我国城市经济增长的主导力量。
参考文献
[1]黎德福,陈宗胜·改革以来中国经济是否存在快速的效率改进[J]·经济学季刊,2006,10(6):8-9·
[2]GERSHON FEDER·On exports and economic growth[J].Journal of Development Economics,1983,12(1):59-73·
[3]张世贤·论产业投资效率与结构变动方向[J]·中国工业经济,2002(12):30-32·
【关键词】房屋建筑；结构设计；设计优化；研究分析
引言
针对建筑进行评价的指标比较多，同样的，针对建筑性能评价的指标也多种多样。一般的来讲合格的、高质量的建筑，外观应当是美观且大气，同时整个房屋建筑的基本结构完整、质量上乘，所使用的材料也相当考究。针对房屋结构设计的质量好坏、水平高低进行评价，对于整个建筑功能性的发挥以及整个建筑的后期使用均有着巨大的意义。所以，有必要针对房屋建筑的结构设计理念进行分析，对传统的设计理论进行优化和改良，以现代化的审美标准来提高房屋结构设计的水准，促进我国建筑事业和相关设计行业的不断发展。
1.房屋建筑结构设计优化理论分析
房屋的结构设计，专业性较强，并且还有极强的系统化和理论化的特征。一般的而言设计人员在进行房屋结构设计之时，需要考虑多项指标，不仅需要对美学指标、建筑使用功能的价值指标进行分析，同时还需要结合设计的实际情况和经济指标。建筑的功能性价值，指的是能够为人们所提供的最为基础的使用价值，诸如保暖、遮风挡雨、抵御外界的温度变化等等，而建筑的美学性指标，则主要侧重于整个房屋建筑结构设计的美观性和外观的整体性，保证各个细节的搭配合理、房屋的设计形式协调大气，能够给人以美的享受。所以，对于设计人员而言，结构设计是一项非常复杂的工作。也正是在上述四项理念的指引之下，设计人员需要从众多的设计方案当中选取最为科学、最为合适的设计方案，实现设计的项目目标。
房屋建筑的结构设计优化理论，主要的优化对象是房屋建筑的设计结构和设计的模式理念等，鼓励技术人员采用先进的设计工艺、科学的设计观念，保证最佳的设计效果。同时现代建筑的内部结构一般都很复杂，要想将各种复杂的部件有机的、完美的整合在一起，难度较高。具体一点来讲，建筑的结构设计优化方案需要将房屋的外围设计、房顶的设计、房屋细节部位的设计等等进行综合研究，同时需要很好的考虑到整个建筑结构的布局形式、整体设计的样式、建筑局部受力情况、价格指标等等，注重结构设计的社会效益、为企业带来的经济效益和对周边的环境效益。在保障了整体建筑结构稳定的前提基础之上，设计工作人员需要力求设计方案创新、大胆，设计思想超前，敢于在实践当中渗入的探索和改良，对基本的房屋结构设计优化方案进行不断的分析，结合其他工作人员的意见，不断的寻求设计上的突破。
对于房屋建筑来讲，平面结构应当平整且简洁美观，可以很好的反映和体现出建筑的对称性，尽可能的减少房屋刚性结构标准以及房屋平面建设施工质量之间存在的差异，另外，还需要考虑到房屋建筑局部部位承受的力量，确保房屋可以在承受巨大压力之时不至于出现结构扭曲的情况。在充分的分析并且满足居住人员的基本要求基础上，设计者还应当对建筑的承重结构进行细致的设计，采用贯通竖直的设计形式来增强房屋在侧向以及竖向方向之上的承受能力。最后，还需要考虑到房屋建筑的材料要求，保证设计方案符合经济要求。
2.房屋建筑结构设计的重要性
对于现代化的房屋建筑，结构设计优化重要性不言而喻。高质量的设计方案，可以使得房屋的实际使用价值大大提高，同时可以实现建筑的美学价值和经济价值升值，进一步的节省建筑原材料的损耗，有效的保护了周边的环境，为居住者创建了一个优美和温馨的家园。现代化的建筑项目讲究的是整体效益和综合效益，如何在建筑结构设计当中尽可能的节省开支、减少材料损耗，在确保了美观耐用、扎实稳定的基础上，全面满足不同层次、不同类型客户的功能需求，将是所有建筑企业所共同追求的。与传统的建筑结构设计方案和理念不同的是，现代化的建筑结构设计可以使得房屋建设成本进一步降低，对现有的材料进行充分利用，对布局形式和平面设计进行优化，并且对房屋内部各个不同的组成单元、组成部分进行巧妙的设计和重新组合，可以使得各个独立的部分各自之间紧密的衔接起来，发挥出共同的作用。同时，在对局部结构设计进行优化的同时，还可以使得建筑的安全性达到全新的标准。所以，房屋结构设计优化对于现代化的建筑企业来讲，必不可少、势在必行。
3.房屋建筑结构设计的优化方案
针对房屋建筑结构设计进行优化和调整，一方面需要对设计结构模型进行模拟分析，同时，还需要决定计算方式，根据事前分析的结果，选取最优秀、最适合的设计程序，保证设计质量。
3.1房屋结构模型的设计
首先需要设计出一个基本的、初步的结构模型。第一个阶段是选择变量，在一般情况之下一些常用的数据指标，诸如预期建设生产的损失参数、结构设计的目标参数、房屋的价格参数以及房屋建筑的结构可靠性参数等等，是重要的变量指标，同时也是房屋结构设计当中需要重点考虑的环节。设计人员应当采用考虑因素比较少的并且变化幅度较小的指标作为主要的衡量参考指标，这样整个房屋结构设计优化的难度就会大大降低、工作强度也会随之降低，设计者也就可以更加准确的找寻出最佳的设计方案。第二个阶段是确定相关的设计函数，设计者应当在大量的函数和指标当中确定得出与房屋的钢筋尺寸以及横截面积最为相应的一组函数指标，并且对各个组别的函数性质进行分析，力求降低工程成本。最后一个阶段是针对结构设计的条件进行衡量，由于房屋建筑自身的特点，对于耐用性和结构稳定性要求严格，所以设计者需要对房屋整体构架的稳定性、房屋尺寸、结构刚性、局部受力限制、房屋结构墙体的缝隙限制、结构变形限制、整体构架的体系规格系数、单元零件的规格指标、结构确定程度以及构件的可塑性等等进行分析。在实践之中还应当结合建筑的具体情况，分析、比较目标和约束条件，保证结构设计可以得到优化、可以符合相关需求。
3.2选择最优程序及统计分析
设计者在完成了上述模拟设计的工作之后，需要根据实际条件选择最佳的计算方式，选择最优设计程序，力求保证程序可以有最为齐全的用途、最为完善的功能、最为高效的运转效率等。最后，则需要对上述分析的结论进行统计和研究，认真的衡量、慎重的比对，从不同的角度思考问题，不可忽视人事利益、经济利益、施工材料成本以及各个施工技术之间的联系，站在综合平衡的角度之上，在节省了成本的同时，不可以忽视技术的改进，避免片面的追求经济效益，而忽视了技术创新方面的各项工作。
4.结束语
综上所述，房屋建筑的结构设计是一项专业性要求较高的工作，需要有严格的技术保障。最终的决策会受到多方面因素的影响，而在实践当中，美观性、舒适性、实惠性、耐用性和安全性是最为基本的设计原则，也是最为重要的设计指标，设计人员应当结合现有资源，合理的对结构设计方案进行优化，提升建筑效益。
参考文献
[1]李明.浅析建筑中结构设计优化以及建筑电气设计[J].现代工业，2012（6）
[2]王刚.建筑结构设计优化中节能措施的应用探讨[J].科技资讯，2012.2
