关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理（通用7篇）

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇1

政策依据:

《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发

〔2008〕21号）

《财政部 国家税务总局 海关总署关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕104）号

《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令[1993]第134号）适用办法：单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门无偿捐赠给受灾地区的，免征增值税。

用于免税项目的购进货物或者应税劳务的进项税额不得从销项税额

中抵扣。纳税人应提交资料：

1．申请报告，需列明申请免税的具体事宜，包括但不限于无偿捐赠货物的品名、数量、金额及申请免税金额，以及通过哪个部门捐赠至哪个地区；申请免税的政策依据。

2．申请免税备案表。

3．纳税人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门无偿捐赠给受灾地区的证明文件，如相关部门收到捐赠货物的确认文件。

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇2

自7月1日起,对受灾严重地区实行增值税扩大抵扣范围政策,允许企业新购进机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣,但国家限制发展的特定行业除外。

《意见》规定对受灾严重地区损失严重的企业,将免征2008年度企业所得税。对受灾地区企业取得的救灾款项以及与抗震救灾有关的减免税收入,免征企业所得税。对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等,在3年内给予进口税收优惠。

对受灾地区个人取得的各级政府发放的救灾款项、接受捐赠的款项,对抗震救灾一线人员按照地方各级政府及;其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入,免征个人所得税。

由政府为受灾居民组织建设的安居房免征城镇土地使用税,转让时免征土地增值税。对地震中住房倒塌的农民重建住房的,在规定标准内的部分免征耕地占用税。由政府组织建设的安居房,所签订的建筑安装、销售、租赁合同免征印花税。对在地震中损毀的应缴而未缴的居民住房,不再征收契税;对受灾居民购买安居房,按法定税率减半征收契税。经省级政府批准,在2008年年底前免征损毁房产、土地的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税。

对单位和个体经营者将资产、委托加工或购买的货物无偿捐赠给受灾地区的,免征增值税、城市建设维护税及教育费附加。对企业、个人向受灾地区的捐赠,允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。财产所有人将财产(物品)捐赠给灾区所立的产权转移书据免征应缴纳的印花税。对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供抗震救灾证明的新购特种车辆,免征车辆购置税。

受灾严重地区的企业在新增加的就业岗位中,招用当地因灾失去工作的城镇职工,经县级劳动保障部门认定,按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、域市建设维护税、教育费附加和企业所得税定额标准为每人每年4 000元,可上下浮动20%。

受灾严重地区因灾失去工作的城镇职工从事个体经菅的,接每户每年8 000元的限额扣减当年实际应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税。

《意见》特别指明,以上优惠政策中,除增值税扩大抵扣范围政策外,凡未注明优惠期限的,一律执行到2008年年底止。确需延长期限的,由国务院另行决定。

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇3

建质[2010]85号

各有关省住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委）：

今年3月至4月，我部对四川、甘肃、陕西三省汶川地震灾区恢复重建工程质量进行了督查。从督查的工程情况看，恢复重建工作进展顺利，灾区省和援建省市住房城乡建设主管部门及广大建设者全力以赴，认真组织，精心建设，严格管理，工程质量总体情况良好，但也存在一些质量通病和建设程序等方面的问题。目前，恢复重建工作已进入“三年目标任务两年基本完成”的关键时期。为确保工程质量，圆满完成恢复重建任务，现就进一步加强恢复重建工程质量管理工作通知如下：

一、充分认识恢复重建工程收尾工作的重要性

灾后恢复重建工程事关受灾群众切身利益及灾区长远发展。目前恢复重建工程大多进入了收尾阶段。因时间较紧，项目数多，工程量大，竣工验收集中，工程投资、参建等主体多元化，使得收尾阶段工程质量管理工作难度加大，任务更加艰巨。百年大计，质量第一。灾区省、援建省市各级住房城乡建设主管部门和工程参建各方一定要以对国家、对人民、对子孙后代负责的态度，高度重视并扎实做好恢复重建工程竣工收尾工作，切实采取有效措施，加强工程质量管理，保质保量地按期完成恢复重建任务。

二、严格执行法定程序和工程建设标准

恢复重建工程的建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和工程质量检测等有关机构要严格执行各项法定程序和工程建设标准。所有恢复重建工程，无论其资金来源方式如何，无论其建设管理方式如何，均应按规定办理相关基本建设手续。要严格防止因赶工期、抢进度而产生质量通病和质量隐患。各级住房城乡建设主管部门要加大监督执法力度，对违反法定程序和工程建设强制性标准的，要责令限期改正，并依法严肃处理。

三、狠抓工程质量责任落实

恢复重建工程各参建单位、专业机构和有关人员要按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任。要进一步严格落实建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人责任制、关键岗位执业人员负责制和工程质量终身负责制等制度。工程竣工后，建设单位要在每栋建筑物明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。各级住房城乡建设主管部门要进一步加大监督检查力度，督促有关单位及时处理新闻媒体曝光和社会公众发现的质量问题，对于违法违规行为，要依法追究有关单位和责任人的法律责任。

四、强化工程竣工验收监管

各级住房城乡建设主管部门要切实加强对恢复重建工程竣工验收各个环节的监管，监督建设单位严格按照有关法律法规、工程建设强制性标准和验收程序的要求组织工程竣工验收，住宅工程还应做好分户验收。未经竣工验收或验收不合格的工程，不得投入使用。建设单位应按规定及时办理工程竣工验收备案。住房城乡建设主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

五、加强建设工程档案管理

各级住房城乡建设主管部门要加强对建设工程档案管理的监督和指导。建设单位要严格按照有关档案管理的规定，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位及时收集、整理从项目决策立项到工程竣工验收各环节的全部文件资料及竣工图，健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时报送城市建设档案管理机构，确保档案的完整、准确、系统和有效利用。

六、完善工程质量保修制度

恢复重建工程施工单位应按规定向建设单位出具工程质量保修书，明确工程保修范围、保修期限和保修责任等内容，切实履行工程质量保修责任。对于住宅工程，建设单位应向用户出具住宅质量保证书。灾区省住房城乡建设主管部门要在征求对口援建省市意见的基础上，抓紧研究制订恢复重建工程质量保修的具体措施，针对援建工程的特殊性，妥善处理好援建工程的质量保修问题，确保每一项恢复重建工程的质量保修责任落实到位。

中华人民共和国住房和城乡建设部

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇4

审办投发〔2010〕72号

审计署办公厅关于开展汶川地震灾后 恢复重建项目竣工决算审计的意见

北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃省（直辖市）审计厅（局），深圳市审计局，成都、西安、兰州、重庆特派员办事处：

2008年11月以来，各单位根据《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》（审投发〔2008〕89号）的要求，积极组织开展了灾后恢复重建跟踪审计，取得了较好的审计效果。随着汶川地震灾后恢复重建工作的快速推进，目前已有部分灾后恢复重建项目陆续竣工并交付使用。至2010年9月底，灾后恢复重建的任务将基本完成。为做好已完工项目的竣工决算审

— 1 — 计（以下简称竣工决算审计）工作，提出如下意见:

一、基本原则

按照审计署《政府投资项目审计管理办法》和署领导提出的“谁跟踪审计的项目谁开展竣工决算审计”的要求，对已完工项目的竣工决算审计，由负责该项目跟踪审计的各有关省市审计机关或特派办组织实施。

二、竣工决算审计范围

各省市审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办要按照《审计署办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建审计工作方案的通知》（审办投发〔2009〕23号）（以下简称《通知》）确定的组织分工方式，组织开展竣工决算审计。各省市审计机关组织开展灾后恢复重建项目竣工决算审计要量力而行，突出重点，重点对重大建设项目和社会关注的重点工程开展竣工决算审计，并按照审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》（审投发〔2008〕89号）、《关于加强汶川地震灾后重建跟踪审计工作的指导意见》（审投发〔2009〕124号）等有关文件要求向社会公告竣工决算审计结果。

三、时间安排

由于各省市承担的灾后恢复重建规模不同，各地重建建设进度不一，因此审计署对各省市审计机关组织开展竣工决算审计的时间不作统一要求，各有关省市审计机关可根据所跟踪审计项目的建设进度和国家有关规定自行组织实施竣工决算审计。成都、西

— 2 — 安、兰州、重庆4个特派办跟踪审计的重点项目，除个别要求在2010年交付使用必须进行竣工决算审计的特殊项目外，原则上4个特派办可在2011年实施竣工决算审计。4个特派办2010年要对2011年大规模组织开展竣工决算审计进行调查摸底，测算实施竣工决算审计所需人员和经费，为2011年制订竣工决算审计方案奠定基础。

四、组织方式

各省市审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办组织开展灾后恢复重建项目竣工决算审计，可按照《通知》有关规定，聘请必要的相关专业人员和中介机构参与审计，必要的审计经费列入同级预算。各地审计机关和成都、西安、兰州、重庆4个特派办要加强对聘用人员的监督和管理，确保审计工作质量。

二○一○年三月三十一日

主题词：审计

灾后重建

意见

署内分送：署领导（8），总经济师，办公厅、投资司（4），存（4）。

审计署办公厅

2010年4月2日印发

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇5

根据四川省抗灾救灾指挥部灾后重建规划编制工作的要求，按照5月29日四川省农业厅党组扩大会议的统一部署，5月30日上午，受四川省农业厅党组书记、厅长任永昌同志委托，傅志康副厅长主持召开了汶川地震灾后农业恢复重建规划工作布置专题会议，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安等六个重灾市（州）农业部门分管领导和规划编制人员以及厅相关处室负责人参加了会议。会议对做好汶川地震灾后农业恢复重建规划编制工作作了具体安排和部署。会上，傅志康副厅长对规划编制工作提出了七点要求：

一是思想认识要统一。要站在对党和政府高度负责、对灾区人民高度负责、对子孙后代高度负责的高度，充分认识灾后恢复重建规划编制工作的重要性，把思想统一到党中央和国务院的决策部署上来，切实承担好政治责任和历史责任。

二是领导力量要加强。各市州和有关单位务必加强对规划编制工作的领导，组织落实专人，做好责任分工，圆满完成规划编制工作。明确单位一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人。

三是灾情核查要实事求是。要认真核查特大地震灾害对农业造成的损失，通过上下对接，确保灾情及损失更全面、准确、真实、完整，以便为灾后恢复重建规划编制提供充分依据。第一责任人要对上报数据负责。

四是规划编制思路要清晰。规划期分为近三年和后五年。近三年以恢复重建为主，目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性；后五年以发展提高为主，要明确发展方向和目标要求，体现战略性。

五是工作重点要突出。要在立足省情、市情的基础上，把农业生产设施、损毁农田、农技推广服务体系、农村户用沼气、农作物有害生物预警及检测体系、农作物良繁体系、国有农场等作为恢复重建的重点，以提升产业为目标。

六是发展项目要明细。灾后恢复重建规划，关键是项目的提出，资金的测算。因此，灾后恢复重建所涉及的产业项目务必布局合理、内容翔实、资金测算科学，具有可操作性。受灾市州务必将建设内容纳入当地灾后恢复重建规划中。

七是时间要求要明确。灾情核实、规划编制、政策研究三项任务，要分别按照到计时安排，提出各时间阶段的工作任务，确保按时完成规定任务。（四川省农业厅）

对汶川地震灾后重建规划的思考 篇6

对汶川地震灾后重建规划的思考

科学合理的灾后重建规划将为汶川地震受灾地区的重建工作提供基本依据.制订灾后重建规划时应以<汶川地震灾后恢复重建条例>为法律依据,在灾害调查评估的基础上科学布局,坚持“以人为本”,积极恢复灾区群众的`生活和生产.此外,还应处理好异地重建、移民安置和节约集约利用土地等问题.

作 者：谢蓉 邓楚雄 吴永兴 XIE Rong DENG Chu-xiong WU Yong-xing 作者单位：华东师范大学,资源与环境学院,上海,62刊 名：资源开发与市场英文刊名：RESOURCE DEVELOPMENT & MARKET年，卷(期)：25(3)分类号：P315.9关键词：灾后重建 规划 汶川地震

关于支持汶川地震灾后恢复重建税收政策执行业务处理 篇7

建工作方案

发邮件2008年06月27来源:省民政厅

日

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6月20日，四川省人民政府制定了“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案，主要内容包括以下六个方面：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持自力更生，坚持统筹兼顾，把灾后农房重建作为当前重要工作，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、灾民自建、社会支持，确保受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，恢复正常的生产生活秩序。

二、基本原则

（一）统一规划，分步实施。农房重建必须做到规划先行、方案具体，在全面准确掌握房屋倒塌和严重损坏的基础上，科学制定重建规划和实施方案。规划和方案要体现科学性、适用性、操作性。在出台重建规划的前提下尽快启动分步实施。

（二）政府组织，农民自建。农房重建必须在当地政府的组织下有序进行。灾区各级政府要做好农房重建的科学选址、规划设计、建设管理、资金补助、政策扶持、社会动员等方面的工作。要调动受灾农民的主动性和积极性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。

（三）因地制宜，统筹兼顾。农房重建必须依据统计台账，结合倒损情况，因地因户制宜，做到统筹兼顾。除因灾无法在原址重建的外，原则上应在原址建设。异地重建的，宅基地可新旧折抵、一户一宅。保护农村生态环境，传承农房民族文化特色。

（四）技术指导，强化质量。农房重建应按照国家和地方建筑技术和抗震设防标准进行建设，切实加强技术指导和服务，做到“安全、经济、透用”，降低建设成本。

三、目标任务

（一）总体目标任务。力争用1年半时间，全面完成汶川地震因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在2009年12月底前住进新房。

（二）阶段目标任务。

1．2008年，除国家确定的6个重灾市（州）外，其他受灾市（州）全部完成重建任务；6个重灾市（州）完成重建任务60%。全省力争完成农房重建任务70%。

2．2009年，全省完成农房重建任务100%。

四、政府补助对象和标准

（一）对恢复重建永久性住房的农户，政府按以下政策给予建房资金补助。

1．补助对象和范围：政府对汶川大地震房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户重建住房，给予补助。对因灾造成的“三孤”人员（孤儿、孤老、孤残）和无房的散居五保对象不单独重建住房，通过纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决。

2．补助标准；全省平均补助标准为每户2万元，根据受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分档补助。对不同人口家庭适当予以区别，对建卡绝对贫困户和低保户两类困难农户给予适当照顾。具体补助标准分为两类三档：

单位：元

农户类别 一般农户 困难农户

1—3人家庭 16000 20000

4—5人家庭 19000 23000

6人及以上家庭

22000 26000

在上述补助标准中，对农户家庭人数的认定，一律以2008年5月11日户口为准；对建卡绝对贫困户和低保户两类困难农户的认定，一律以2008年5月11日的档案记载为准。

3．恢复重建永久性住房的政府补助资金中地方承担的部分，由省、市（州）、县（市、区）三级政府共同分担，具体办法另定。

（二）在上述恢复重建永久性住房补助标准的基础上，自建过渡安置房的农户，对每户给予2000元建设过渡期安置房的资金补助。所需资金仍按《四川省“5.12”抗震救灾指挥部关于鼓励农村居民自建过渡期安置房的通知》（川指[2008]104号）的规定执行。

五、工作程序

（一）登记建卡。县（市、区）人民政府要从民政、国土资源、建设、扶贫等部门抽调力量，核准、查实农房因灾倒损情况，分门别类，登记造册，逐户建档立卡。按照灾民申请、群众评议、村组公示、乡镇审核、县级民政部门审批的程序，确定重建对象。

（二）制定规划。县（市、区）人民政府要根据调查核实的农房倒损情况，抓紧编制完整的受灾农户住房重建规划和实施方案，协调相关部门做好科学选址和房屋设计等工作。

（三）实施重建。县（市、区）人民政府要采取农民自建、政府补助的形式，整合各方资源，周密组织建材，指导督促灾民重建新居。按照《城乡住房建设规划》、《农村建设规划》和《民政部灾区民房恢复重建管理工作规程》要求，对农房重建实行全程跟踪、指导督促和质量监管，加快建设工程进度。

（四）工作验收。重建完工后1个月之内，县（市、区）人民政府要组织民政、建设、国土资源、财政、监察、农业、扶贫等部门，抽调专业技术人员，对重建农房进行检查。要建立完整的农村房屋档案，做到“一户一表一卡一证”（建房审批表、建房登记卡和集体土地使用证）、“一乡一册”（恢复重建花名册）、“一县一台帐”（农房重建户台帐）。

六、保障措施

（一）组织领导。灾区各级政府和各相关职能部门要实行“一把手”负责制，建立地震灾后城乡住房建设安置工作领导机构，明确工作职责，配备工作人员，健全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。民政部门要做好毁损房屋恢复重建补助工作；财政部门要及时筹集拨付补助资金；国土资源部门要做好地质灾害危险性评估、建房选址、用地审批等工作；农业部门要做好土地调整等工作；建设部门要做好技术指导等工作；经委要组织好建材企业生产，配合商务部门做好灾民建房所需建材的产销衔接工作，保证建材物资供应；工商部门要加强市场监管；物价部门要加强对建材价格监测监管，保持价格基本稳定，严防建材价格暴涨；铁路、交通部门要做好重建物资调运工作；扶贫等部门要积极做好农房恢复重建有关工作。

（二）技术指导。地震部门应尽快确定灾区抗震设防烈度。建设部门要制定农房建设技术政策，做好户型设计、技术指导和施工安全管理等工作。重建住房应满足《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》（2008年修订版）和《四川省农村居住建筑抗震设防构造图集》的相关技术要求。各地要迅速启动一批原地重建的农房建设试点，起到以点带面的示范作用。