辽源经济技术开发区

辽源经济技术开发区（精选10篇）

辽源经济技术开发区 篇1

【辽源职业技术学院专业】辽源职业技术学院招生网站-辽源职业技术学院分数线

辽源职业技术学院2014年招生章程 第一章 总则 第一条 为规范我校今年招生工作，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规以及教育部有关规定，特制定本章程。第二条 本章程适用于我校今年普通高等教育的专科层次招生工作。第三条 学校全称：辽源职业技术学院 办学类型：普通高等职业学校 学校性质：公办 招生层次：专科 第四条 学校主校区地址：吉林省辽源市西安区仙城大街2348号。第二章 招生计划 第五条 在有关省（区、市）分专业招生人数及有关说明，详见各省（区、市）招生办公室公布的招生计划。第三章 学历证书颁发 第六条 学生完成培养方案要求的教学内容，成绩合格，符合毕业条件，高职毕业生由辽源职业技术学院颁发国家规定的专科(高职)毕业证书。第四章 收费标准 第七条 学费收取标准 专科专业： 市场营销专业学费标准为每生每学年3300元;导游专业学费标准为每生每学年3300元;矿山地质专业学费标准为每生每学年3500元;煤矿开采技术专业学费标准为每生每学年3500元;矿山机电专业学费标准为每生每学年3500元;工程测量技术专业学费标准为每生每学年3500元;矿山测量专业学费标准为每生每学年3500元;机械制造与自动化专业学费标准为每生每学年3500元;机电一体化技术专业学费标准为每生每学年3500元;机电设备维修与管理专业学费标准为每生每学年3500元;矿井建设专业学费标准为每生每学年3500元;矿井通风与安全专业学费标准为每生每学年3500元;选煤技术专业学费标准为每生每学年3500元;材料成型与控制技术专业学费标准为每生每学年3500元;生物制药技术专业学费标准为每生每学年3700元;建筑工程技术专业学费标准为每生每学年3700元;建筑工程管理专业学费标准为每生每学年3700元;工程造价专业学费标准为每生每学年3700元;工程监理专业学费标准为每高考派—高考志愿填报专家

生每学年3700元;数控设备应用与维护专业学费标准为每生每学年4100元;计算机应用技术专业学费标准为每生每学年4100元;电子信息工程技术专业学费标准为每生每学年4100元;计算机网络技术专业学费标准为每生每学年4100元;会计电算化专业学费标准为每生每学年4100元;电子商务专业学费标准为每生每学年4100元;会计专业学费标准为每生每学年4100元;护理专业学费标准为每生每学年4300元;康复治疗技术专业学费标准为每生每学年4300元;医学检验技术专业学费标准为每生每学年4300元;医疗美容技术专业学费标准为每生每学年4300元;口腔医学技术专业学费标准为每生每学年4300元;卫生监督专业学费标准为每生每学年4300元;商务英语专业学费标准为每生每学年4300元;旅游英语专业学费标准为每生每学年4300元;卫生信息管理专业学费标准为每生每学年4300元;医疗仪器维修技术专业学费标准为每生每学年4300元;医药营销专业学费标准为每生每学年4300元;环境艺术设计专业学费标准为每生每学年5100元;酒店管理专业学费标准为每生每学年3500元;矿井运输与提升专业学费标准为每生每学年3500元;农业机械应用技术专业学费标准为每生每学年3500元;物流管理专业学费标准为每生每学年3500元;道路桥梁工程技术专业学费标准为每生每学年3700元;第五章 录取说明 第八条 专业培养对外语的要求 我校各专业公共外语教学课程均为大学英语，商务英语专业、旅游英语专业部分课程用英语授课，非英语语种考生请慎重报考 第九条 批准的招收男女生比例的要求 矿山地质、矿山机电、矿山测量、矿井通风与安全、矿井建设、矿井运输与提升、煤矿开采技术专业只招男生 第十条 经批准的身体及健康状况要求 无特别要求 第十一条 录取规则 进档考生录取时专业志愿优先；投档成绩相同，优先录取与专业相关的科目分数高的考生；一志愿生源不足，录取平行志愿，各志愿间无分数级差；服从专业调剂的考生录取到计划未满专业，不服从调剂的考生退档 第十二条 联系方式 学校网址：http://高考派—高考志愿填报专家

联系电话：04373615930 04373620716 联系人：闫老师 吴老师

第十三条 本章程未尽事宜，按照国家招生政策执行。

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辽源经济技术开发区 篇2

1 坚持转变牧业生产方式促转型

就是要改变传统的千家万户分散饲养为规模集约化饲养, 用现代技术和管理手段装备畜牧业, 大力发展设施牧业, 走基地园区化、园区标准化的路子, 按照政府扶持、多元投入、多方建设的原则, 采取以奖代补和贷款贴息等方式, 突出抓好生猪、肉牛、肉蛋鸡三个省级和梅花鹿市级重点优势产业园区建设, 推进“人畜分离、退村入区、以区建园”的生态清洁健康养殖模式, 实现畜牧业规模扩展与提高质量效益同步、养殖设施与环境标准化, 提高规模化、设施化、标准化、现代化生产水平, 全面推进畜牧业循环经济发展。“十二五”期间全市每个村至少建成2个标准化健康养殖场 (小区) , 力争畜禽规模化养殖比重达到80%以上。

2 坚持转变产业化经营模式促转型

就是要积极引导和鼓励龙头加工企业与养殖场 (小区) 、农户实行订单生产、股份合作, 通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 把养殖基地作为加工企业的第一生产车间来谋划设计、扶持推进, 实行“公司+农户”向“公司+合作组织+养殖园区+农户”的方式转变, 完善利益联结机制, 促进松散的板块对接向紧密的利益返还联接发展, 真正建立起互惠互利、共同发展、风险共担、利益共享的生产经营体系。同时, 还要实施“全链条、全营养、全利用”的精深加工品牌开发战略, 推进产品优化升级, 打造精品、培育特色、塑造品牌、树立形象, 抢占市场占有份额, 提升国内外市场竞争力。“十二五”期间全市要重点扶持做大做强规模大、带动功能强的金翼集团300万只蛋鸡、鹏翔牧业和耘垦牧业5 000万只肉鸡、麒鸣生物800吨羊血深加工、天人牧业和金丰东辽黑50万头绿色猪、东丰药业20万只梅花鹿、东丰俊荣鹅业1 000万只大鹅、金昌集团20万头优质肉牛和德国嘉利达8 000吨骨明胶、东亨佛罗萨国际皮革工业园500万双世界品牌皮鞋和100万张皮革加工等畜禽产品精深加工龙头企业, 全面提升牧业产业化经营水平, 力争培育省级以上名牌产品达到20个, 龙头企业与养殖场 (小区) 、合作社订单比重达到50%以上, 畜牧加工业产值实现倍增, 发挥其辐射带动功能, 促进富民工程实施和推进县域经济发展。

3 坚持转变营销组织方式促转型

就是要推进一家一户分散经营、单打独斗闯市场向自愿联合、民主管理的互助性经济组织转变, 解决小生产与大市场的有效对接, 按照《农民专业合作社法》和《畜牧法》的规定, 向着民营化、专业化、市场化的发展方向, 加快牧业合作经济组织、专业协会和经纪人队伍建设, 重点扶持推广市明乾绿色蛋品、裕民养殖合作社, 石河保健养猪合作社和东辽县泉太养猪合作社、双惠牧业肉鸡合作社和东丰县众信肉鸡养殖合作社、黄牛和养鹅协会等成功做法, 引导分散经营的养殖户进入合作经济组织, 提高畜牧业生产的组织化程度, 充分发挥其行业管理、行业自律、维权保障、开拓市场等积极作用。要积极引导龙头企业开展畜产品展示博览、品牌推介和广告宣传活动, 采取产销对接、连锁经营、网上交易、订单期货等现代营销手段, 提高辽源市畜产品知名度和拓宽畜产品流通渠道, 大力发展外向型畜牧业。

4 坚持转变动物防疫观念促转型

就是要由传统的以千家万户散养、春秋集中免疫为主向以规模养殖场 (小区) 防疫监督、常年程序免疫监测为主转变, 由畜禽宰后检疫为主向宰前的产地检疫和流通监管为主转变, 全面落实以监促检、以检促防、以防保畜的联动方针和“政府负总责、业务部门保密度”的“属地管理、分级负责”动物防疫目标管理责任追究制, 以建立健全动物防疫长效机制为核心, 以强制预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、布病和结核等主要疫病为重点, 突出抓好动物疫病监控体系建设, 全面推行官方兽医和执业兽医制度, 建立和完善动物标识及疫病追溯机制, 整合基层综合执法队伍, 充分发挥市县级3个动物疫病检测化验中心、3个省际间动物防疫公路检查站、30个乡镇畜牧兽医站和88个产地检疫申报点、26个市县乡定点屠宰场的作用, 全面提高无规定动物疫病区建设水平, 确保大中小动物疫病死亡率控制在1%、3%、5%以下。要进一步完善突发重大动物疫情应急预案, 搞好应急演练, 提高快速反应能力, 开展畜产品质量安全专项整治行动, 确保全市无重大动物疫情和无畜产品质量安全事故发生。

5 坚持转变科技创新载体促转型

就是要转变科技成果转化应用率不高的现状, 紧紧围绕全国畜禽养殖标准化示范创建活动和省级产业园区建设这两个载体, 实施畜牧业科教驱动战略, 深入开展管理、科技、养殖、加工“四位一体”教育工程, 以现代畜牧业产业技术体系建设为中心, 突出良种繁育、动物营养、疫病控制、质量安全和现代化管理5个领域, 重点攻关推广动物营养及兽药饲料、高效繁殖、智能化装备、疫病防控等10个方面关键技术, 加强市、县、乡三级牧业信息网络建设, 建立完善畜产品预警预报机制和牧业生产信息数据库建设, 综合研判牧业生产形势, 科学指导生产。要全力抓好良种繁育体系建设和畜牧业污染治理工程, 开展好“阳光工程”培训和“牧业科技入户”示范工程, 推广设施养殖、畜禽舍环境自动控制、畜禽场粪污无害化处理和饲养过程标准化管理, 创建100个省市级科技示范园区, 提升高新环保养殖技术水平, 充分发挥科技对牧业发展的重要支撑作用, 积极探索用信息化、工业化手段管理和推动畜牧业发展。

6 坚持转变融资政策平台促转型

就是要积极破解产业扩能升级资金瓶颈, 研究制定和打造强牧融资政策平台, 千方百计拓宽融资渠道。全市要坚持攀高结贵、靠大联强, 高端对接、高位运作的原则, 通过项目带动、互助合作、招商引资等有效载体, 积极争取国家和省里继续落实省级产业化龙头企业贴息、畜禽良种补贴、标准化奶站建设和标准化养猪小区及畜禽规模化养殖场 (小区) 以奖代补、专业合作社和信息化建设专项资金扶持等强牧惠民政策。要按照龙头企业为主、政府扶持、市场化运作的原则, 推选有资金实力、有带动功能的龙头企业, 参与组建畜牧业担保中心, 实现担保中心、农业保险、银行和企业及农户的良性资金循环, 支持现代畜牧业加快发展。金翼集团和麒鸣牧业要抓紧实施运营, 不断总结规范操作经验, 建立诚信管理和防风险机制。要创新抵押担保形式, 探索信用实体、合作组织、承包林田、房屋、畜禽圈舍等农村资源加快转化为金融信用, 健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖场 (户) 反担保和信用承贷能力, 有效解决饲养户扩大再生产资金不足和企业原料资金周转难问题。

7 坚持转变管理职能促转型

辽源经济技术开发区 篇3

作为吉林省最小的地级市,辽源市人口仅130万,是个因煤而立、因煤而兴、因煤而衰的典型的资源枯竭型城市。辽源运用差异化竞争战略,探索出了发展模式再造、经济格局调整、产业结构重组、城市竞争力提升的转型有效途径。“经济转型和城市转型同步,辽源在资源枯竭型城市转型中争得了话语权。”辽源市委书记马明表示。

把调整和优化产业结构作为推进经济转型的核心任务,辽源确立了新材料、新能源、医药健康、装备设备制造、冶金建材和纺织袜业六大接续替代产业。新材料产业的骨干企业麦达斯铝业,现已成为国内最大的轨道车辆铝合金型材生产企业,国内市场占有率超过80%。正在建设的星源科技公司、锂源公司、彤坤新能源科技公司等都是生产动力电池以及电池材料的新能源企业,生产工艺和产品在国内甚至国际均具有领先水平。现在,六大接续替代产业已经成为辽源的新兴强势产业和支柱产业。

为解决资金困扰这一发展“短板”,辽源市通过产业资产化、资产资源化、资源资本化、资本证券化等操作途径,全面建立了与各银行的战略合作,融资额度200亿元,成功实施了金刚水泥与中国建材等一批并购重组项目。

如今,辽源到长春高速公路已经开通。“40分钟的车程比过去缩短了整整一半,融入了省会长春的一小时经济圈。”马明称。发挥区位优势,辽源以基础设施建设为突破口,加大城市基本建设投资。上半年,该市完成全社会固定资产投资180.9亿元,同比增长45%。

我爱辽源演讲稿 篇4

-----感动辽源十大人物观后感演讲稿

总有一些背景让我们肃然起敬，总有一些情感触动心灵，总有一些精神感动你我，总有一些瞬间成为永恒?? 他们平凡得像一棵草，他们伟大得像一座山，他们是物质世界的道德楷模，他们是和谐社会的精神长城。

通过观看“辽矿杯”首届感动辽源十大人物颁奖典礼，让我们了解到一件件美德善举，他们用点滴和奉献，谱写慻 和谐社会的新乐章，有服务乡邻的普通农民，有无私奉献的基层干部，有带病工作的一线职工，有幼小持家的贫困学生，他们用自己的行动，体现着对社会，对事业，对家庭的应有担当，解读着人与人之间的美好情感。他们用平凡的事迹，把道德的明灯擦拭得闪闪发亮，熠熠生辉，感染和打动着身边的每一个人，他们不愧是公众的楷模，辽源的骄傲。培根曾说：“美德有如名香，经燃烧或压榨而其香愈烈，盖幸运最能显露恶德，而厄运最能显露美德。”的确如此，我们身边需要这样的感动，因为她是挑战困境的勇气；我们身边需要这样的感动，因为她是不为名利、金钱所累的淡定；我们身边需要这样的感动，因为她是面对社会剧烈变化，始终保持对于人性的本真善良的恪守，是对于理想生活的追逐和向往。这种感动，相对于有形的物质世界，是任何一个社会都不可缺少的精神财富。她所传递的向善力量能够凝聚人心。而这种力量就在于人性光辉的相互温暖与内心情感的呼唤和共鸣。

也许他们的高度，我无法仰望和企及，但我可以怀揣着一颗感激的心去珍藏感动和感恩，这些感动，不仅仅是那一霎那间的震撼，而是它能深深地影响我和我今后的生活。我在父母的爱、老师的爱的包围下快乐地成长，他们的爱是无私的，我不能把这些爱自私地占为己有，我也要把我的爱献给父母，为他们分担些许的家务事，报答他们赋予我生命。我要把爱献给师长，感谢他们赐予我智慧，启迪我的心灵，还要把分享给周围的同学，因为有他们陪伴我一路走过，我要让爱在我们周围涌动和传递下去，传递在你我心间。

大爱无言，爱善渡万物而不鸣，伸出关爱的双手，用温情感染周围的人，让真爱永恒，让爱遍布人间。篇二：爱在你我身边感动辽源十大人物观后感演讲稿 爱在你我身边

-----感动辽源十大人物观后感演讲稿

罗曼·罗兰说：生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛，同时，生活中也不是缺少爱，而是缺少体验，透过我的视线，我发现，爱就在你我的身边。现在让我们来做个爱的扫描。

近距离扫描我把视线对准家庭，我发现这里有一个爱的磁场，中心是孩子，爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆、叔叔、舅舅??所有的家庭成员围绕中心组成一个爱的辐射场，晨曦微露时，厨房里有一个忙碌的身影，那是为将要早起的女儿准备早餐的母亲，暮色黄昏中，窗前有一位伫立守望的剪影，那是等待孙儿读书晚归的外婆，秋风乍起时，奶奶已早早为我准备了御寒保暖的毛衣，季节更替时，舅舅已为我准备了增强体质的特仑苏，每天每天，点点滴滴，我都被浓浓的爱意包围着。

中距离扫描，再把视线移向学校，我发现这里是一个爱的共振带，三尺讲台，是老师的谆谆教诲，一块黑板，是老师 的循循善诱，一个眼神，是为我们成功而流露出的喜悦，几句话语，是为我们搊失败而显露的操心，而我们会以加倍的努力，回报老师的关爱，有时不忘在老师劳累时，为老师搬来一把椅子，倒上一杯清茶，就这样进行着爱的交流，传递着爱的共振。中距离扫描过后，我把视线推向社会，这里简直就是一个爱的信息发布会，爱心一日程、中华骨髓库、希望工程、西部支援??“爱”的信息，如潮水般向我们涌来，我把镜头定格在“辽矿杯首届感动辽源十大人物”颁奖典礼上，他们中间有十五六岁的稚嫩少年，但却没有这个年纪应有的花样年华，他们中间有年过花甲的老年人，但却没有安闲的度过晚年生活，在辽源这片美丽的土地上，辽源人民用自己的爱，歌颂了爱的凯歌，为辽源这个美丽的地方，添枝加叶，使之成为幸福辽源。

“以爱动情，以情动行，爱传你我”，让我们一起手拉手，构建幸福辽源。我相信，这份爱将会成为辽源前进的凯歌。篇三：我爱我的学生演讲稿 我爱我的学生演讲稿 尊敬的领导及各位同行：

大家好,今天我演讲的题目是:我爱我的学生

今天我们集会于此，共表心声。这其实是在见证教师职业持久的光辉，我们都是在肯定自己的承诺。将教育事业树立在心上的，不是我们的名称，也不是职业操守的教条，更不是法律制度的约束。而是我们拥有一颗奉献教育的心；拥有一颗热爱学生的心。这颗心让我们成为阳光下最灿烂的人。著名学者许亢梅说：“看见学生想到自己的孩子，看见自己的孩子想到学生，因为爱子所以爱生，因为关心自己的孩子，所以关心每一个学生，因而心中牢记——爱生如子！今天，我们继续着这一未竟的征程，架起这些真理与现实的桥梁。

今天，我们是为了兑现诺言而来的，当我们迈上讲台的第一步起就暗许诺言：承诺要用毕生的心血来浇灌祖国的花朵；承诺视他们如自己的孩子；承诺用自己的生命来保护他们。我忠诚于我们的事业，保证让每一个学生都知道，他有同其他人一样成功的机会。因为，他是我的学生。我爱我的学生，领导们，老师们，三钱粉笔，万钧重担。教师之责任，任重而道远。山登绝顶我为峰，莫管风逐秀林木。

世界上没有一朵鲜花不美丽，没有一个孩子不可爱。因为每一个孩子都有一个丰富美好的内心世界，这是学生的潜能。——冰心

辽源市州重点专科简介 篇5

—请在此位置填写专科名称

答辩材料（PPT）撰写提纲及要求

一、研究水平与学术队伍

（一）学科研究方向与水平（研究方向是否明确，有没有优势，在省内外处于什么水平）；

（二）学科（专科）带头人介绍（包括学位、年龄、学术团体及学术刊物任职、其它相关荣誉等）；

（三）学术梯队介绍（包括梯队年龄、职称介绍，高级职称比例、40岁以下副高人员个数、专科内硕士以上学历人员个数）。

二、科学技术水平

（一）获得奖励（省部级、市厅级个数及相应完成人排名）；

（二）科研课题（项目）情况；

（三）论文情况；

（四）常规技术水平（在省内外所处水平）；

（五）技术引进情况（取得效果、效益，概述）；

（六）科技成果转化情况。

三、学术交流与人才培养

（一）学术性会议情况（主办还是承办、会议级别）；

（二）邀请专家讲学情况（简要介绍专家学术地位）；

（三）学科（专科）内培养（人员培训目标计划、派出进修情况）；

（四）实习生及进修生培养情况。

四、学科管理与基本设施

（一）制度建设（简要）；

（二）单位支持情况；

（三）仪器设备情况；

（四）图书等信息条件。

辽源市中考满分作文-把心儿打开 篇6

把心儿打开

其实，有时候，不是爱没到达你心的世界，而是你的心并未打开。爱，不是每个时刻都表现得热烈。沉默得如同山川般坚韧的父爱，无私得有时令自己都会忽略的母爱，纯洁而脉脉阐述温情的友爱，它们时时刻刻绕在你的膝头、漾在你的心间，在你未开启心门的每一个时刻，它们都那么固执地坚守在你人生的每一个渡口。心，其实是有一道门的，它无情地封锁了泪水、笑语或者其他。爱，许多时候就被这道门无情的关在门内，只有拥有开启心门钥匙的人，才能体会到种种妙不可言的感受。把心儿打开，让爱进来。你会感觉爸爸深蹙的眉宇间都是殷殷关切，妈妈的唠叨声里写满温馨的期待，老师的温婉批评满含着真挚的希冀，朋友的嬉闹声里有无尽的关爱。于是，训斥不再恐怖，责骂不再刺耳。把心儿打开，让爱进来。阴风霪雨在爱的魔方里幻作甘霖滋润禾苗，炎炎赤日因爱的升级烧灼沸水洗濯热汗。爱在打开的心里蔓延，心在爱的哺育中开阔。把心儿打开，让爱进来。罗布泊在爱的探索中揭秘，月亮湖在爱的浇灌下漾开，藏羚羊在爱的召唤中繁育，南极洲在爱的冒险中敞开胸怀！把心儿打开，让爱进来。经济因为爱的“宏观调控”而繁荣，政治因爱的“八荣八耻”而清明，人民因爱的“共和国卫士”而安宁，祖国因为爱的“一国两制”走向统一！如果，你的爱在不经意之间不小心溜走了，千万别太过悲伤。因为，只要心的门户敞开着，爱，就会随时闯入心怀！朋友，请认真收藏你的钥匙，坚守爱的门户，随时打开心扉，让爱幻作源头活水，汩汩流入你美丽的心湖，让爱的清波漾开，漾开„„

辽源市城市消防规划探讨 篇7

1.1 城市安全的基本内涵

城市安全是城市可持续发展战略的核心,是指在外部因素和自身行为相互作用下,城市保持正常运行状态,或财产、健康和生命的损害被控制在可接受的程度。

1.2 城市安全、消防安全及消防规划

城市安全与消防安全及消防规划有着内在的联系,集中表现为:一是消防安全是城市运行和发展的根本保障,消防安全关系着城市安全健康运行;二是消防安全是人民财产安全及社会稳定的基本保障;三是消防安全是城市发展及建设的有效保障,城市建设中消防安全直接关系着人民生命财产安全,只有将消防安全建设提升到一定高度,才能充分发挥城市功能,提升居民幸福感;四是消防规划是保障消防安全及城市安全的重要基点,要彻底转变传统消防观念,明确认识科学合理的消防规划是一个城市保持经济健康、安全发展的必备条件。

2 研究范围与思路

(1)研究范围。为研究方便和数据的可得性,结合辽源市实际,选取辽源市区(包括寿山镇、灯塔乡、工农乡、石河乡),同时兼顾辽源市消防支队责任区面积,共计140km2的区域作为研究的区域范围。

(2)研究思路。依据城市规划对消防规划的具体要求,通过实地调查,掌握区域城市消防的实际情况;综合分析辽源市消防安全现状;深入分析城市安全存在的问题,并剖析原因;结合城市安全大背景,提出城市消防规划设想,并设计出基本内容体系。

3 研究区域的消防安全现状、问题及原因

3.1 消防安全现状

3.1.1 消防安全环境

(1)火灾特点与趋势。2009-2013年辽源市共发生火灾2 451起,造成7人死亡,直接经济损失达1 379万元;除2013年外,城市火灾起数呈现逐年下降趋势,但经济损失大体呈上升趋势(见表1)。从火灾发生地看,文化娱乐、商贸、医院等场所火灾隐患较多;从发生火灾直接原因看,违反电气操作规程和安全规定所引起火灾约占三分之二;从火灾发展趋势看,随着城区规模的扩大和经济开发区新型企业数量的增多,预防特大和重大火灾发生的任务较为艰巨。

(2)消防队伍实力分析。辽源市中心城区现有消防支队1个,下辖消防中队4个,现有官兵121人,分管各消防站,其中普通消防站3个,特勤消防站1个,共拥有消防车31辆。根据建标152-2011《城市消防站建设标准》规定,现有消防站消防人员和车辆基本满足标准,但辽源市消防实力仍存在不足:一是消防队种单一,缺少空中及水上消防队;二是消防车辆种类落后,灭火器材、抢险救援及通信器材等基础消防设备存在严重不足;三是消防组织体系有待完善,义务消防队、企业专(兼)职消防队、社区消防队等的建设亟需加强。

(3)消防安全布局分析。随着城市化进程不断加快,辽源市城市建设取得较大发展,消防安全状况有明显改善,尤其是2015年“12·15辽源中心医院特大火灾事故”之后,城市安全建设步伐明显加快。但消防安全布局仍存在隐患,突出表现在:部分生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理;城区公共停车场的建设管理跟不上城市发展的实际需要,商业贸易区交通拥挤,严重影响火灾扑救工作的开展;城市私家车的增多及城市集贸市场违章建设造成了消防车通道的严重堵塞;各类批发市场集中于城区,仓储、运输等配套设施不完善。

3.1.2 消防基础设施建设

(1)消防站点不足。消防站的建设落后于经济社会发展的速度与需求,主要表现在:一是消防站建设滞后,中心城区现状建设用地46km2内只有4个消防站,平均每个消防站的责任区面积约11.5km2,远超出国家规定的4~7km2的标准;二是消防站布局不合理,火灾发生时消防队机动快速反映能力差,同时存在执勤空白点;三是消防站规模标准不够;四是消防训练场地不足。

(2)消防通道不畅。辽源市现有道路中心区以方格网式布局为主,外围沿各河流向外放射式布局,随着城市的发展消防救援通道问题突出表现为:道路狭窄,低层建筑密度大,影响消防车通行;交通拥挤、堵塞现象严重,交通压力负担重;环形消防车道没有形成,一些大型工厂、仓库和易燃材料堆场等地周围未设置消防车道和一定宽度的空地。

(3)消防救援能力落后。辽源市现有医院8座,社区卫生服务中心11处。目前,辽源市消防救援能力稍显落后,集中表现为:缺乏消防紧急医疗救助队,不能及时、快速、有效处置现场受伤群众;消防队未装备急救车以及输氧、输液、插管器械、急救药品箱等必备的医疗设备。

3.2 问题及原因

(1)消防规划的滞后。辽源市没有编制城市消防专项规划,造成消防基础设施落后、消防设备缺失等情况;同时,城市总规划、建筑规划等相关规划中没有将城市安全作为核心理念,造成城市道路拥挤、建筑物耐火性能差、防火间距小等影响消防安全的问题。

(2)消防安全监督管理不到位。许多部门未充分认识消防安全的重要性,监管部门未起到监管作用,仍然是消防部门唱独角戏,审批部门没有严格把关,部分工厂、小企业在未获消防审批的前提下进行生产;消防安全责任没能向纵深方向发展,安全责任制落实不到位。

(3)消防安全意识淡薄。消防安全素质差是潜在的安全隐患,许多消防重点单位火灾防范意识不强,缺乏基本的消防设施装备;群众消防知识薄弱,许多人遇到火灾时不能及时通过119报警,不会正确使用灭火器,发生火灾后因自救不及时而造成伤亡。

4 城市安全背景下辽源市消防规划设想

4.1 规划的基本理念与目标

(1)基本理念。落实“预防为主、防消结合”的方针,遵循地方实际原则、科学性与远瞻性的原则、消防社会化发展原则,依据消防法、各级消防标准、各级上位规划等要求,合理进行规划,最终使消防规划发挥最大的经济、社会效益,保障城市安全稳定运行。

(2)基本目标。消防法制基本健全,消防管理机制合理,城市消防基础设施配套基本完善,全民消防素质明显提高,消防队伍技术装备良好、训练有素、战斗力强、保障有力、消防科技水平有较大提高,全社会预防、抵御火灾的整体能力大幅度增强,基本适应经济建设和社会发展消防安全保障的需要。

4.2 规划思路及核心体系

在消防规划基本理念的支撑下,为实现基本目标,规划设计辽源市消防专项规划思路及核心内容体系,总体归结为“一面、两系”,即城市消防安全布局、城市综合消防设施体系和城市消防综合支撑体系。

4.2.1 城市消防安全布局

城市消防安全布局指符合城市公共消防安全需要的城市各类易燃易爆危险化学物品场所和设施、消防隔离与避难疏散场地及通道、地下空间综合利用等的布局和消防保障措施。在城市火灾风险评估的基础上,合理布局居住、工业、商业及文物保护区等城市功能区。

(1)火灾风险评估。城市火灾风险评估即根据辽源市历年发生火灾的具体情况,结合城市规模、性质、布局等,依据城市消防安全要求及消防设施、装备情况,科学分析并评估城市发生火灾的可能性及后果,为规划编制和实施提供科学依据。

(2)功能区布局。城市功能区布局即针对不同区域的实际,解决不同矛盾,保障城市消防安全。例如:城市文物及古建筑保护区要提高消防安全保护等级;合理布局城市居住区,各类建筑间距满足规范要求;强化商业中心建筑的疏散要求;完善工业区消防应急预案等。

4.2.2 综合消防设施体系

为增强预防和抵御火灾的整体能力及处置各种火灾事故、抢险救援的综合能力,规划构建消防战勤和立体救援两大消防设施体系。

(1)消防战勤体系。以接到报警后5 min消防车可达责任区边缘为消防站布局原则,建立符合消防系统灭火救援要求的战勤体系,即在规划区域内合理布置特勤、普通及专职消防站,依据不同需求配置消防训练基地和战勤保障基地,同时配置消防安全设备,全面提升消防安全保障能力,形成新形势下与城市快速发展建设相适应的消防战勤体系。

(2)立体救援体系。紧密结合辽源市发展实际,以科学性与前瞻性为原则,在区域范围内设置陆上、水上和航空消防站,形成水陆空相结合的立体救援体系;同时积极开展与各大中心医院、社区医院的救护合作,为辽源市的经济社会发展提供坚实的消防安全保障。

4.2.3 综合消防支撑体系

结合城市市政基础设施的建设与完善,参照消防安全要求,积极协调市政部门,合理规划城市消防装备、供水、供电、通信、消防车通道等,形成功能完善、布局合理、道路通畅、防灾能力强的城市消防基础设施布局。

4.3 规划的基本内容体系

依据规划思路及核心内容体系,参照诸多城市消防规划,紧密结合辽源市发展的具体实际,规划辽源市消防规划基本内容体系(见表2),以求为同等城市提供消防规划内容体系基本模板。

5 结论与讨论

笔者阐述了城市安全、消防安全及消防规划的相互关系,在城市安全对消防安全及消防规划的宏观要求的前提下,紧密结合吉林省辽源市城市消防安全现状和存在的问题以及产生安全问题的原因,提出辽源市消防规划的基本理念和目标,提出辽源市“一面、两系”的城市消防规划体系,即城市消防安全布局、城市综合消防设施体系和城市消防综合支撑体系。由于数据收集有限、城市消防规划实际情况复杂等原因,此规划与具体应用难免有所差距,尚待以后逐步完善。

参考文献

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[7]陈军.城市消防规划与管理[D].重庆:重庆大学,2005.

吉林省辽源市消费状况调查报告 篇8

班级：姓名：学号：

调查地点：吉林省辽源市

调查内容：前九个月市场物价变动及对居民消费的影响

今年以来，随着我市经济形势的好转，项目建设、工业生产的增长，有效的推动了全市经济持续快速发展，消费市场全面启动，价格大幅回升。自五、六月份以来，受食品以及部分服务项目价格上涨的共同影响下，价格指数再次回升，并逐步成为经济变化中的活跃因素。特别是七月份，我市居民消费价格指数达到了近几年来最高水平。居民消费价格涨幅为7.7%，列居全省九地市的第二位。

一、主要价格变化情况

1、粮油价格上涨较为明显

从目前我市价格变动的情况看，价格水平的上涨并非表现为价格的全面上扬，而是明显地呈现出结构性的变动特点，尤其是以农产品价格的上涨，幅度最大。据调查，载止到九月份粮食的累计消费价格指数为137.4%，累计涨幅37.4%。

近年来，国家退耕还林和农业结构调整力度的加大，以及部分地区对耕地的过度占用，使得粮食种植面积逐步减少。此外，长期低价徘徊的粮价带来的种粮效益较低，使农

民种粮的积极性受到一定的影响，进而导致我国农产品的下降，受气候原因以及供求状况变化的影响，在2003年的10月份以后，粮食、食用油等农产品价格的出现的价格全面上扬。今年以来国家高度重视“三农问题”，加大对农业的扶持力度，使得我市粮油价格持续大幅上涨的势头得到一定遏制，目前我市的粮油价格稳中有降。据调查，截止到9月末我市大米的累计消费价格指数为 146.0%,累计涨幅46.0%；面粉的累计消费价格指数为129.2%,累计涨幅29.2%；植物油累计消费价格指数为130.5%，累计涨幅30.5%。

2、肉禽蛋价格在较高价位上运行

在粮食价格上涨的带动下，以粮食为主要原料的饲养成本价格不断上涨。另外，受禽流感和仔猪存栏等情况，经过一段滞后期后，对市场价格的影响开始显现，表现为鲜蛋、猪肉上市量的减少，并直接引发其价格的上扬。载止到九月份我市鲜蛋的累计消费价格指数为125.9%，累计涨幅25.9%；猪肉的累计消费价格指数为131.1%，累计涨幅31.1%。

3、鲜菜价格阶段性上升

今年入春以来，由于前旱后涝对鲜菜的生长产生了一定的影响，同比价格有所偏高。尤其是7、8月份，鲜菜消费价格涨幅分别高达132.3%和116.4%。但进入9月份后其价格明显回落，鲜菜类消费价格指数为78.7%，同比下降了21.3%，较8月份相比涨幅回落了37.7个百分点。

4、汽油、柴油和液化石油气价格上升

在国际原油价格不断上涨的带动下，汽油价格连续攀升，目前我市汽油、柴油和液化石油气累计消费价格指数分别为110.7%、106.8%和108.7%。累计涨幅分别为10.7%、6.8%和8.7%

二、价格上涨对居民生活影响的比较分析

回顾改革开放后的前三次通货膨胀可以说都是因“农”而起，而新一轮的价格上涨同样是以“粮油涨价”先导。与前几次价格波动的区别在于，近期的价格上涨并非表现为价格的全面上扬。穿、用商品价格的持续低迷，某种程度上对价格总水平的上升起到了一定的抑制作用。然而，从日常生活的角度看，食品、某些非商品和服务性消费属于居民每天都要发生的“刚性”消费范畴。因此，目前居民消费价格总水平的变动，只是反映一个时期居民购买的消费品及服务价格整体变动的趋势和程度，而以食品为主的生活必需品价格的上涨对居民生活的影响会更加直接和强烈。价格对居民生活的影响程度取决于两个主要的方面：一是居民对价格变动的承受能力；二是价格的变化使居民消费支出增加的幅度，对居民生活的影响也有所不同。

三、目前形势下应采取的对策建议

1、大力提高居民收入。价格上涨势必会对居民收入的提高带动来一定的负面影响，进而影响到居民生活质量的快

速提高。因此，应保证居民收入水平的较快增长，特别是政府要对低收入阶层在扩大就业、提高低保水平、确定最低工资标准等方面出台操作性强的政策，努力提高中、低收入和贫困居民的收入水平，增强居民对价格变动的承受能力。

2、加强价格监控。要加强价格的预警和监测工作，密切关注价格走势和变动情况。对价格变动实施有效的监控，坚决制止搭车涨价和哄抬物价的现象，维护市场的稳定，保障居民的正常生活。

辽源经济技术开发区 篇9

【发布文号】辽源市人民政府令2013年第83号 【发布日期】2013-05-08 【生效日期】2013-05-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽源市人民政府

辽源市被征地农民基本养老保险实施办法

辽源市人民政府令第83号

《辽源市被征地农民基本养老保险实施办法》已经2013年3月26日市政府七届二次常务会议讨论通过，现予发布。

市 长

2013年5月8日

辽源市被征地农民基本养老保险实施办法

第一条 为全面贯彻落实《社会保险法》和党的十八大精神，进一步健全和完善社会保障体系，逐步推进社会保障城乡一体化，维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐辽源，结合我市实际，制定本办法。

第二条 被征地农民参加基本养老保险，根据《社会保险法》、《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发〔2011〕42号，以下简称《意见》）和《吉林省人民政府关于印发吉林省新型农村社会养老保险试点的实施意见的通知》（吉政发〔2009〕31号，以下简称《通知》）精神，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则，从实际出发，建立政府和个人共担责任，以政府补贴为主，个人缴费为辅的筹资模式。坚持被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险制度相衔接，实现被征地农民基本养老保险的全覆盖。第三条 被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。

市人力资源和社会保障局是我市被征地农民基本养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民基本养老保险工作的规划、政策调研、协调、指导、监督工作。

市国土资源、农业部门负责核定被征地农民参加基本养老保险的资格和人数。

市社保部门负责向市财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，负责被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助市国土资源、农业部门核定被征地农民参加基本养老保险的人数。

市财政部门负责从土地出让金中支付给予被征地农民的缴费补贴，管理被征地农民基本养老保险基金。

市审计部门负责依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金拨付使用的审计监督。

市公安、监察等部门按照各自职责共同做好相关工作。

第四条 全市范围内被征收土地的农民，凡年满16周岁以上，经村集体和相关部门确认，在征收土地的同时，均应按本办法参保。

土地被征收后，重新获得调剂土地的；参加城镇职工基本养老保险并享受待遇的；享受征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出我市辖区的被征地农民不适用本办法。第五条 被征地农民养老保险基金包括缴费补贴、政府补贴和个人缴费。

（一）被征地农民参保时，由财政部门按照其土地出让金归属给予缴费补贴。缴费补贴标准为每人每年1 500元，补贴15年，共计22 500元。被征地农民每人只享受一次缴费补贴，缴费补贴应一次性补贴到位。

（二）政府补贴。政府对个人补贴按户籍性质，依据《意见》和《通知》规定执行。补贴标准为：缴费100元补贴30元，每增加一个缴费档次补贴增加5元，最高缴费1 000元补贴75元。

（三）个人缴费标准每人每年100元为起点，每个档次级差100元，个人缴费不设上限，由参保人员自愿选择。失地后为非农业户籍的人员选择100元至1 000元十个档次的，可享受政府补贴；选择1 100元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。失地后仍为农业户籍的人员选择100元至500元五个档次的，可享受政府补贴；选择600元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。

第六条 政府为每位参保人员建立被征地农民基本养老保险个人账户。个人账户包括缴费补贴、政府补贴、个人缴费及其利息收入等。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

参加被征地农民基本养老保险人员死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。第七条 养老保险待遇。

（一）领取待遇条件。领取养老保险待遇须满足以下两个条件： 一是被征地农民年满60周岁以上；

二是缴费累计满15年。到达法定养老年龄时缴费不足15年的人员，可一次性补缴至15年领取待遇。

养老保险待遇支付终身。本办法实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不再缴费，可按地方政府缴费补贴加上中央补贴之和为核定标准领取养老金。

达到55周岁的女性，可按缴费补贴及其利息为其核定个人账户养老金。也可选择个人继续缴费，待达到60周岁时，再按照缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息为其核发个人账户养老金。

（二）待遇标准。被征地农民养老保险待遇由两部分构成：

月养老金=个人账户养老金（含缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息）+中央补贴 1.个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139； 2.政府补贴。依据个人缴费档次给予补贴； 3.中央补贴为55元/月。

（三）待遇调整。

根据国家关于城乡居民社会养老保险有关待遇调整的统一政策和资金渠道，同步调整被征地农民基本养老保险待遇标准。

第八条 本办法实施后，参保人身份发生变化的，根据本人自愿，可选择退出本制度，并按参加的相应养老保险制度规定执行。

本办法与新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险等制度的衔接办法，按照国家统一规定执行。

第九条 被征地农民养老保险基金属于专项基金，实行统筹管理，基金纳入财政专户，收支两条线，单独记账、单独核算，并按有关规定实现保值增值。同时定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，接受社会监督。

第十条 参加被征地农民基本养老保险后本人提出退出该保险的，只将个人账户中个人缴费部分及利息返还本人。

第十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，并负责会同相关部门研究制定实施中的具体规定，解决实施中遇到的具体问题。

第十二条 本办法自2013年1月1日起施行。2008年4月11日发布的《辽源市市区新被征地农民养老保险暂行办法》（市政府第65号令）及此前发布的被征地农民养老保险的相关文件同时废止。

辽源经济技术开发区 篇10

辽源市是国家资源型城市转型试点市，几年来，经过不断地探索与实践，经济转型和城市转型取得了阶段性成果。六大接续替代产业初步形成，城市功能快速提升，城乡居民生活水平不断提高。根据省发改委《关于印发统筹推进吉林特色城镇化示范试点的通知》（吉发改城发联[2010]987号）文件精神，结合辽源市实际情况，拟就在全省进行统筹推进城镇化综合配套改革试点，具体方案如下。

一、试点基础和条件

（一）辽源市的自然状况有利于进行综合配套改革试点。

辽源市幅员面积小、市区人口多、密度大、乡镇集中、重点乡镇距离市区较近，城镇化比较易于推动。辽源市确定的城镇体系空间格局是“一核一副三轴九节点”，这个格局如果在点线上有所突破，很快就能在面上推开，具有投入少、启动快、效果明显的特点，和其它大的地区相比，在辽源市进行综合配套改革试点，成本更低、风险更小，示范引领作用更大。

（二）经济转型为进行综合配套改革试点提供了坚实的产业支撑。

作为全国资源型城市转型试点市，几年来的转型探索与实践，辽源市已具备了城镇化所需的必要的产业支撑。新材料、新能源、医药健康、装备制造、冶金建材和纺织袜业6个接续替代产业已经居于主导地位，发挥重要支撑作用，2009年，“六大产业”完成工业总产值占全市规模以上工业总产值70.3％。产业的发展，为城镇化提供了物质基础，并能够提供相应的就业机会。

（三）城市转型为综合配套改革试点提供了民生改善的条件。

几年来，辽源市不断加大投入，城乡基础设施日益完善，城市综合承载能力不断提升。辽源至长春高速公路、辽源至西丰铁路、城市出口五座互通式立交桥、农村公路等项目的实施，形成了城乡相互贯通的交通网络。同时实施了城市供热管网工程、城市供排水、城市燃气、城市道路桥梁、城市供电、通信、电力等基础设施工程，为辽源市做示范试点提供了基础条件。

城乡居民居住条件基础较好，房地产市场相对稳定。辽源市在全国率??煤矿棚户区改造和廉租房建设等保障性安居工程建设。目前开工建设回迁住宅338万平方米，其中：城市棚户区（包括廉租房建设）135万平方米，煤矿棚户区106万平方米，采煤沉陷区97万平方米。回迁安置居民40189户。同时辽源市的房地产业近年来一直得以平稳快速地发展，开发和建设了各种档次的小区和住房，能够满足不同阶层的需求。

（四）工作转型为综合配套改革试点奠定了效率基础。

通过开展“解放思想寻求新突破，加快转型建设新辽源”的一系列主题实践活动，切实转变了工作作风，实现了工作上的转型。一是在思想上破除了视野狭窄、眼界不宽的思维定式，能够在更宽的视野、更高的层次、更大的范围谋求辽源的城镇化发展，以敢想敢试、勇于创新、敢为人先的精神，努力走出一条既符合自身特点，又有共性可鉴的城镇化之路；二

是在管理方式上勇于创新，积极转变政府职能，切实加强了服务型政府的建设，建设绿色、一站式审批通道，辽源市能够用行政上的高效率，要素上的低成本，打造与长春等周边城市的比较优势，突破城镇化瓶颈制约。

（五）综合配套改革的各项措施起步较早。

辽源市相关部门已经出台和实施了一些配套措施。例如公安部门对于在农村有承包土地或承包林地的进城农民工，凡符合迁入条件的即可申请进城或城镇落户，原有承包土地或林地所有权不变；人社局对年满18周岁户籍仍在农村、进入城镇自主创业并以个人身份缴纳社会保险费的人员、当年新招用失地农民并与各类企业签订劳动合同、缴纳社会保险的人员，可以享受社会保险补贴；民政局将由农村转入城镇的农转非困难家庭纳入城镇低保范围、城市医疗救助范围和城镇社会保障体系中；教育局对城乡教育均等化问题也做了积极的探索，进城务工农民随迁子女与当地居民子女在择校、收费等方面待遇相同。这些配套措施在一定程度上消除了制度带来的瓶颈制约。

二、试点工作思路

围绕统筹推进城镇化发展，加快体制改革步伐，以体制机制创新为着力点，以构建统筹城乡发展体系为支撑，以区域中心城市和区域中心城镇为依托，通过“核心带动、经济转型、开放融合、改革推动、基础先行”的路径，以工业强市为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化；以二、三产业互动发展，吸引农村人口向城镇转移；促进城市先进生产力和公共服务向农村扩展，加快农业现代化进程，使我市城乡联系更加紧密，城市经济更有动力，县域经济更有活力，形成具有辽源特色的统筹城镇化发展模式。

三、试点内容

结合辽源实际，创新统筹城镇发展的体制机制，制定和完善各项配套措施。

（一）土地管理和使用制度改革。

创新土地管理制度，开展土地综合整理、城乡建设用地增减挂钩试点，依法推进农村土地承包经营权流转，促进土地集约规模经营，创新集体建设用地流转途径和管理办法。探索集体土地使用权和承包经营权入股、开展农村集体资产股权化合作经营的办法。探索在城镇二三产业就业、拥有城镇住宅、享受城镇居民社会保障和公共服务等基本条件下，农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权、放弃集体经济组织成员身份，转化为城镇居民的政策措施。建立对进城农民自愿退出的承包地和宅基地的管理办法和使用机制。

（二）就业和社会保障体制改革。

从制度上保障城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。制定城乡统一的就业政策，建立城乡平等的就业制度，逐步形成城乡人力资源的自由、公平、高效配置机制。探索鼓励自主创业的扶持政策，创新创业帮扶机制，完善面向城乡困难群众的就业援助制度，及时帮助就业困难对象解决就业困难。健全城乡一体的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，提高劳动者素质。扩大养老保险覆盖面，制订被征地农民

养老保险的市级政策，促进城镇个体工商户、灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，探索建立新型农村社会养老保险制度；完善新型农村合作医疗制度；着力探索解决农民工社保问题。缩小城乡最低生活保障差距，逐步提高农村最低生活保障标准，扩大覆盖范围，探索实现与城镇低保并轨的城乡统一的最低生活保障制度。完善社会保障管理办法，建立健全全社会保险转移接续的政策措施。探索整合各类救助资源，建立城乡统一的社会救助制度。

（三）户籍制度改革。

推进城乡统一的户籍登记制度，打破农民变市民的户籍障碍，降低外地户口和农民工进入市区落户的基本条件，只要具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源中任意一个条件，即可在当地登记落户。探索建立农村人口进城安家、就业、上学、就医、社保等方面的配套政策，促进进城农民安居乐业，形成农村人口向城镇转移的吸纳机制。逐步实行一元化户口管理制度，实行以居住地或所从事的职业划分户口性质，实行居民户口制，逐步取消农业人口或非农业人口性质的划分，建立城乡统一的户口登记制度。

（四）投融资体制改革。创新城镇化建设融资机制，鼓励金融机构参与城镇规划、项目前期工作和筹资方案研究，推进城镇化项目生成机制和融资机制创新。创新农村金融产品和信用担保方式，深化农村信用社改革，探索设立村镇银行，开展小额贷款公司和农村资金互助社试点。探索农村土地经营权和地上建（构）筑物物权及附着物抵押质押信贷模式，增强农民土地融资能力。组建为城乡统筹服务的、“投资、融资、担保”三位一体的投融资公司，完善农业生产经营风险的规避机制。推行政府投资非经营性项目“代建制”，实行建设、使用、监督部门分开管理，完善政府投资项目的决策、后评价制度和责任追究制度。健全全社会投资项目的市场准入制度，切实简化对企业投资行为的管理。引进战略投资者，探索吸引民间资金参与城乡公共设施建设的政策措施。

（五）公共财政体制改革。在城镇化重点突破领域，建立市县两级财政共同投入机制。加大支出结构调整力度，提高民生性支出特别是农业、教育、卫生、社保支出在财政总支出中的比重。探索建立财政专项资金集约化使用机制，重点探索涉农建设项目资金的整合使用办法。创新财政对公共服务支出的管理方式，实现部分公共服务支出标准化、定额化。

（六）公共服务体制改革。推进区域内义务教育均衡化，并建立相应的教育均衡发展体制机制。整合职业教育资源，创新职业教育多元化投资、市场化办学的途径。健全学生资助制度，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。探索城乡公立医疗卫生机构和公共卫生机构的建设和运行管理办法，鼓励城市医务人员领办和城市医院合办、协办农村卫生院。整合城乡卫生资源与计划生育、残联、民政等系统和社会资源。创新公共文化服务方式，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策，完善城市对农村的文化援助机制，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。加快采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租房建设，探索公租房新路，切实改善城乡居民住房条件。

四、时间安排

（一）试点启动阶段。2010年11月至年底，开展综合配套改革战略研究，制订改革试点总体方案，建立工作推进机制。

（二）重点突破阶段。用2年时间，推动重点突破区域和重点领域改革试点工作，积极探索行之有效的改革模式和制度体系，并取得突破性进展。在重点领域上，加快建立经济社会发展规划、城市建设总体规划和土地利用总体规划统筹协调机制，实现土地管理和使用、农民工社保、户籍管理、城乡一体行政管理等方面改革的率先突破。在重点区域上，率先启动和实施辽白一体化，形成全市统筹推进城镇化综合配套改革重点突破l“ style=”margin: 0cm 0cm 0pt">

（三）面上推广阶段。用2年时间，在全市推广重点突破阶段所取得的成果，全面推进其他相关配套改革，逐步完善统筹推进城镇发展的体制性框架，改革试点效应明显，实现第一阶段城乡经济社会发展和综合配套改革目标。

（四）深化完善阶段。再用5年左右的时间，深化统筹推进城镇化综合配套改革，建立统筹城乡协调发展的体制机制，实现全面建设小康社会目标，建成具有辽源特色的改革示范区。

五、组织保障