某年区安全生产工作总结（精选9篇）
某年区安全生产工作总结2007-02-01 11:07:48
二==五年区安全生产工作总结
今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安委会和市安监局的具体指导下，牢牢坚持以人为本的科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕贯彻实施《安全生产法》、《某省市安全生产条例》和十七个行业管理规范这一主线，从安全生产基层和基础工作入手，全面落实长效机制、数据库建设、监督检查、隐患整改、事故处理、宣传教育培训等关键措施，安全生产保持了平稳好转的趋势，为全区经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。到目前为止，确保了没有发生重大生产安全事故；没有突破市安委
下达的事故亡人指标。
一、完成的主要工作
(一)广泛开展了《某省市安全生产条例》、安全管理规范的宣传、学习和培训
====年初，区政府常务会安排《某省市安全生产条例》作为全年学习法律知识第一讲，各街乡镇、委办局一把手参加了学习。==个规范颁布后，全区立即组织了为期三天的由街乡镇主管领导、科长集中培训。常务副区长闫小彦同志亲自到会动员。各街乡镇、有关委办局普遍组织辖区或分管领域生产经营单位负责人培训，均由区安监局负责讲课。我们还将==个规范，印成合订本，并印制有插图的单项规范拆页下发到各有关生产经营单位。今年=月份的“安全生产月”,在全区普遍开展了活动的基础上，=月==日，在玉泉营居然之家广场，举行大型活动，全区==个行业安全监管执法（主管）部门、==家大型商市场、==家建筑施工企业及航天三院、二七车
辆厂等中央直属企业在现场开展宣传咨询活动。为将活动搞好，花费近=万元，请专业公司进行设计布展。=月=日，区人大常委会在专门听取了《丰台区人民政府贯彻落实某省市安全生产条例情况报告》的基础上，还进行了执法检查，对区政府贯彻落实《条例》给予了充分肯定。
(二)狠抓安全隐患的排查治理工作
今年以来，全区开展了四次大规模地专项安全隐患排查工作。一是=月=日以濠镜歌舞厅火灾事故为教训，全区展开人员密集娱乐场所的安全隐患检查整改工作，共排查整改隐患==多项。二是今年春节前后组织参加第一批先进性教育活动的==多个单位开展“万人入户送安全”主题实践活动。排查整改隐患====多个。三是以=月==日新发地油罐火灾为例，开展危险物品和出租房屋隐患排查工作。排查出较大隐患==项，目前已全部整改。四是==月份全区开展防火、防
煤气中毒和冬季安全生产隐患整改活动。为消除南苑和云岗平房区老旧电线火灾隐患，区政府拨出专款==万元，对全部线路进行更换。在市里挂账的==项隐患，其中生产安全=项，已整改=项；公共安全=项，食品安全=项，目前已整改=项；对已整改完毕的隐患逐一进行验收备案；对未完成整改的=项隐患采取了安全防范措施，并抓紧整改。全年共办理群众举报的隐患==件，对检查中指出隐患整改不力的生产经营单位共处罚==次，处罚金额==万元。
(三)采取四条切实措施，对事故进行依法严厉查处
截止到目前，全区共处理死伤事故==起，其中重伤=起，死亡事故==起。对每一起事故，都把事故单位上级领导及相关人员召集到现场，认真分析，促使事故单位牢记教训。具体做法有四个方面：
一是落实“四不放过”原则：对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有
受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；
二是坚持“四罚”原则：出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚；
三是建立”四通”机制：与公安分局、检察院、监察局、劳动社会保障局建立沟通、协调、移送和联动机制；
四是强化“四方”监督：媒体曝光、群众举报、当事人（受害人家庭）投诉、事故单位反映。
通过这四个方面的监督，使每一起事故的处理，环环相扣，层层把关，相互制约，既防止迟报漏报，又能够依法受到严肃、公平的处理。今年以来，区安监局对事故的处罚金额已超==万元。
(四)组织开展了烟花爆竹、危险化学品企业、非煤矿山、非星级宾馆安全专项整治活动，专项整治取得明显成效
====年春节前，依法审批了==个烟花爆竹经营销售单位，为确保安全，多次进行了现场检查。协助市局对首钢建材化工厂露天开采企业（造成戒台寺
地基下下滑）下达了停产强制措施决定书；为了彻底消除开采作业中的安全隐患和对环境的影响，区政府决定对全部=家非煤矿山企业实行关闭，并由安监局下达停止露天开采作业的强制措施决定书。对===家加油、加气站逐个检查整治，对有隐患限期不改的单位进行了严厉处罚。在市局支持下，对京铁诚信加油站一次罚款==多万元。还审查办理危险化学品经营许可证===家，其中直接审批办乙类证==个，在全市排在第三。向市局申报安全生产许可证企业==家（共==家），市局受理==家，我局完成现场审查==家。=月=日至=月=日，我局根据市里精神，与区公安分局，开展了危险物品专项整治；重点对全区==家危险化学品从业单位、==家气体经营单位、加油站进行了抽查，查出事故隐患==条，对存在问题的==家单位进行了处罚。==月==日开始，对全区===家非星级宾馆进行专项检查，其中区安监局抽查==家、各街乡镇对所辖区域的非星级宾馆进行拉网
式的普查，共发现问题===项，当场整改===项，其他==项也已整改完毕。
(五)狠抓了应急救援体系建设工作
对应急救援体系建设，我们做了三个方面工作。一是补充和修订了《丰台区生产安全事故应急救援预案》和《丰台区危险化学品事故应急救援预案》，对全区各部门和企业的抢险救援队伍进行逐步整合。二是组织了区级应急救援演练。====年=月=日，在长辛店油库组织了大规模的危险化学品事故应急救援预案演练，参加演练单位==家，消防三支队出动了四个中队、一个指挥所和==辆消防车。三是加大企业应急救援体系的工作的指导力度。我们通过会议、通知和文件督促企业建立健全应急救援预案，并充分发挥街乡镇的作用，督促企业加强对应急救援预案的演练。
(六)出台三个办法，建立安全生产管理长效机制
针对我区城乡交叉，居村杂处的情
况，我区出台了《丰台区街乡镇安全生产属地管理管辖范围划分意见》，使安全管理工作做到了责任清，界线明。对管辖范围存在争议地域提出产权、征用和兜底原则，解决安全监管范围问题。制订下发了《生产安全事故隐患排查治理办法》，建立了事故隐患管理、排查、报告、整改、重大隐患挂销账、隐患治理联席会等制度，解决安全监管效果问题。制定《安全生产工作综合考核办法》，明确了安全生产监管责任，将安全生产目标管理进行量化考核，把履行属地、行业监管责任纳入区政府效能建设考核内容。====年=月初，区政府编制办公室，专门下发文件，明确了街乡镇安全生产管理机构人员和职责，使我区安全生产监督管理体系和监督管理责任制基本形成。
(七)加强重大节日、重大活动、重要时期的安全监管
今年以来，区委、区政府周密部署了元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”
和“五中全会”期间的安全生产工作；印发了做好重大节日、重大活动和重要时期安全生产工作的通知，制定了安全生产检查方案。督促各街、乡、镇开展检查；区四大家领导先后=次，分别带队开展安全大检查工作。另外，还加强了卢沟桥“同一首歌”大型演唱会、卢沟桥旅游文化节和抗战胜利==周年重大活动的安全检查与监管。通过以上工作，确保了重大节日、重大活动、重要时期的安全。
(八)建立健全数据库，夯实安全生产工作基础
按照市局提出抓基础，打基础的要求，我们认真开展安全生产基础数据调查，努力做到职责清、情况明、数字准。目前我区共有生产经营单位=====家，从业人数为======人（不含驻区中央企业==万余人）。主要有制造业====家、房地产===家、信息软件业===家、建筑业===家、批发和零售业====家、租赁业====家、住宿餐饮===家、交通运输
业===家、技术服务与地质勘查业====家、文化娱乐业===家，其他====家；驻区中央企业==家，其中工业企业=家、建筑业==家、科研单位==家、出+业=家，其他行业如宾馆、工程机械、铁路、电力、通信等企业==家，其中特种作业人员=====人。
按照市局的要求，我区于=月=日开始对全区重大危险源生产经营单位进行了普查登记。为抓好此项工作，制定丰台区《重大危险源普查登记工作实施方案》，组织了培训，布置了申报工作，对申报情况进行了认真审核和实地考察。截至==月==日，已有===家单位进行了申报，其中===家被确定。其中生产场所重大危险源==家单位==个生产单元、贮罐区（贮罐）重大危险源===家单位===个罐、库区（库），其他重大危险源=家单位=个单元。通过对重大危险源的普查，建立了重大危险源数据库，为日常监控和应急救援打下了基础。
（九）积极推进烟花爆竹销售安全
监管工作
某省市烟花爆竹“禁改限”后，这使烟花爆竹销售监管的安全监管成为第四季度的工作中的重中之重。我区首先按照市局制定的《某省市烟花爆竹销售许可证实施办法》，认真接待、答复群众的来访、来电，严格按照标准受理申报工作。结合我区的实际，提前动手，摸清辖区居民的分布情况，确定销售点的数量和位置，即布设多少，布设在什么位置，对全区烟花爆竹网点所有从业人员（参加培训===人、直考===人），进行了相关业务知识的培训和考试。
（十）探索安全管理代理和专业技术服务试点工作
针对我区民营、中小型企业多，安全管理人员少，素质低，投入不足，管理不到位的特点，我们在==家经营危险化学品的建材市场进行安全管理代理和专业技术服务试点工作，探索由有资质的中介机构为这些企业服务的安全管理新模式，安全管理代理和专业技术服务
试点工作结束后，准备在全区推广。
二、几点体会
（一）区委、区政府高度重视安全生产工作
丰台区上上下下都深深感到，区委、区政府高度重视安全生产工作。在城八区率先组建安监局，人员编制、车辆、经费逐步增加。区常委会每年两次专题研究，听取汇报，今年专题研究三次，其中增加一次是审议安全生产“十一五”规划。区政府专题研究今年已达六次。按照主管安全工作领导的话讲，区委、区政府对安全生产工作有三个最：区长、书记强调最多的是安全生产；区委、区人大、区政府、区政协四大班子一把手分别带队检查最多的是安全生产；分管这项工作的副书记、副区长一人分管多项工作，但抓的力度最大的是安全生产。安全生产月、安全生产工作大会、安全生产大检查活动；书记、区长都是亲自参加。大力区长曾多次表示：有关安全生产工作的文件、报告、请示
等，都及时看、及时批，积极支持，从不耽误。
====年元旦过后，区委、区政府开的第一个全区性的大会，即安全生产总结表彰部署大会。区委区政府当时为减少会议，将组织人事、综治等九个部门的会联合开；唯独安全生产大会，区委、区政府同意单独开。====年春节过后区政府第一次常务会就是研究全区安全生产工作。每年初，区政府都与街乡镇、委办局签订安全生产目标管理责任书，年底对落实情况进行考评、打分；考评结果纳入区政府效能建设考评，与年终奖金挂钩。
（二）市局大力支持、及时指导我区安全生产工作
我们感到，市局对我区工作给予了正确的领导，高度的关心，大力的支持。市局多次到我区检查指导工作，协调解决一些热点、难点和重大隐患问题。一直以来，我们对市委、市政府和市安委会、市局有关安全生产的指示精神，都
是认真贯彻落实。市局所有的会议都按要求参加，所有的文件，都及时学习、研究和部署；做到了贯彻行动快，落实不走样。市局要求严格执法，我们加大执法力度；市局在我区搞中央企业调查，我们及时开会部署，按时完成调研任务；市局要求建重大危险源数据库，我们及时组织培训、申报确定，按期完成。市局执法队=月下旬来执法检查，我们三个业务科室全力配合，并按要求，对存在问题的单位，进行督改、验收。对问题较大的单位，在电视台曝光，在全体被查单位负责人会议上，一一点名批评，指出其问题严重性。为了使市局执法检查的单位及时整改，区委书记、区长、主管区长九月下旬还到燕丰饭店、益丰酒店公寓施工现场、某省大厦工地等重点单位，一一督办，并把其上级老总叫到现场，确定整改时限。
（三）狠抓企业主体责任落实工作不放松
督促企业落实主体责任，既是抓好
生产经营单位安全生产工作的“牛鼻子”，也是政府安全监管工作的重点、难点。为了督促企业落实主体责任，采取了三条措施。一是宣传教育。由各街乡镇组织辖区企业负责人开会，区安监局安排人去讲课，重点讲法律规定的企业的主体责任，今年对==个街乡全部讲了一遍。在新丰台报、有线电视、政府网站开辟专栏，对落实主体责任推广经验，展开宣传。二是强化培训。今年下半年就先后组织五期企业负责人培训，共====多人参加，每期都集中食宿，组织三天封闭式学习。三是执法检查。我们转变检查方式，由过去着重检查生产过程中的不安全隐患，转变为重点检查企业落实主体责任、安全管理制度建设方面；对不落实的单位，采取果断措施，该停的停，该罚的罚。
（四）督促行业部门履行监管职能
安全生产涉及面广量大，单靠综合监管部门，很难管到位。区政府非常注意调动各职能部门履行安全监管职责积
极性。充分发挥安委会协调作用和安监局的综合监管职能，坚持每季度召开一次协调会，由各职能部门汇报情况。每半年召开一次安委会全会，对职能部门履职情况进行总结讲评，年底进行总结表彰。
（五）狠抓城乡结合部地区安全隐患排查整治
今年我区中小型生产加工企业发生死伤事故较多，这些中小型企业，大部分分散在城乡结合部地区的违法建设中。为此，区委、区政府采取了三项措施，下大力进行整顿。一是坚决拆除存在安全隐患的违法建设，全区先后拆除==万平方米的出租大院。二是坚决清理城乡结合部地区存在安全隐患的小作坊、小食品厂、小加工厂、非法办的小学校。三是坚决清理居住在存有安全隐患非法出租房屋中的流动人口。这三项活动，成效非常明显。仅花乡一个乡，就拆除违建的===个大院，关闭====多个“六小”场所，清理非法聚集流动人口=
万多人。
三、几个问题和建议
（一）存在问题
=、安全生产基础工作还比较薄弱，监管水平还需提高，长效机制还需探索。
=、企业主体责任还需抓紧落实，政府职能部门监管作用还需加强。
=、民营、中小企业缺乏对职工培训，外来务工人员不经培训上岗现象较多。
=、今年上账的=项生产安全隐患中，还有一项解决起来比较困难（新发地火炬隐患）。
（二）几点建议
=、关闭某省云采灰石厂，还遗留一些问题，市局在今年隐患治理经费中或明年预算中能否给解决一部分。
=、市局执法队与区局联合执法或下来集中执法，是个好的形式，效果也比较明显，建议变成一个机制。
=、加大对区县局的业务培训，在
形式上实行封闭学习，严格考试。四、二==六年工作思路
====年安全生产工作的指导思想是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以对人民群众身体健康、生命安全高度负责的精神，狠抓《安全生产法》和《某省市安全生产条例》的落实；狠抓安全生产责任制的落实；狠抓生产经营单位主体责任的落实；狠抓安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入各项工作的落实。加大安全生产法律法规的培训教育力度；加大城乡结合部地区防火防煤气中毒、防食物中毒工作力度；加大对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等事故多发领域检查执法力度；加大对各单位各部门各行业综合监管力度，为丰台区经济和社会安全发展创造条件。
工作目标：通过强化安全法律法规安全知识的宣传培训；通过安全生产责任制的全面落实；通过严格的执法检查
和责任追究；通过安全生产长效机制的建立健全，坚决防止重特大事故的发生，坚决减少一般死伤事故的发生，力争不突破市政府下达的控制指标。
一、切实抓好七项重点工作
（一）切实做好重大节日、重大活动、重要时期的安全监管工作
认真抓好元旦、春节、“五一”、“十一”以及“两会”期间的安全生产工作，根据节日期间和重点活动安全生产工作的特点和规律，有针对性的组织区领导带队进行安全生产大检查，重点检查节日期间和重点活动期间安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位，尤其对涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深查细排，全面查找漏洞和隐患，确保不留盲区和死角，对检查出的问题要立即进行整改，短期内难以解决的重大隐患，要制定防范措施。通过开展节日期间和重点活动期间的安全生产专项检查，在区域范围内发现一批隐患、消除
一批隐患，确保节日和重点活动期间的安全。
（二）切实抓好事故隐患排查整改和预防重特大事故工作
按照区政府下发的《生产安全事故隐患排查治理办法》的有关要求，抓好事故隐患的排查整改工作。各生产经营单位是事故隐患治理和消除的责任主体，要结合本企业的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，限定整改时间表，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改进度和整改责任人“五落实”，及时消除存在的事故隐患，对于不能及时消除的要及时上报。各街乡镇要对本辖区内存在的安全隐患建立台帐，做到心中有数并督促企业抓好整改，对在市里上账的重大隐患和全区排查出的隐患要进行重点督办。通过对事故隐患的排查整改确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。
（三）切实抓好危险化学品、建筑
施工、烟花爆竹、交通运输等事故多发领域的安全监管工作
一是抓好建筑施工安全整治。认真组织开展对在建工地的脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、“四口”防护、物料提升、外用电梯、塔吊和起重吊装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位进行检查和治理,消除事故隐患。要加强房屋装饰装修、空调安装和拆除工程施工的监督检查，严厉查处没有资质或不具备相应资质的建筑施工单位承包转包工程；二是抓好危险化学品安全整治。坚决取缔各类非法的危险化学品从业单位,关闭不具备安全生产条件的从业单位,加强对危险化学品运输单位资质和运输活动的安全检查,有效控制和防范危险化学品挥发泄漏事故。对从事危险化学品生产、经营以及危险化学品包装物、容器生产的企业,严格依法进行审核发证,严把市场准入关。认真做好危险化学品新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”清理整顿工作；三是交通运输安全
整治。要以预防群死群伤特大道路交通事故、事故多发点段排查整改、危险化学品运输管理、依法取缔非法运输为重点,严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超员、超载、超限、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为,形成有效防控网络；四是烟花爆竹安全整治。依据《某省市烟花爆竹安全管理规定》的有关要求，加强对烟花爆竹的安全管理，严厉打击非法经营、贮存烟花爆竹的行为。
(四)切实抓好防火、防煤气中毒、防食物中毒工作
积极协调有关部门抓好防火、防煤气中毒和防食物中毒工作，加强对商场、宾馆、饭店、学校、长途客运站、文化娱乐场所等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、消防设施作为检查重点，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。加强对防煤气中毒安全常识的宣传力度，尤其要加强对外来务工人员的防煤气知
识的安全教育，协调配合相关部门做好防煤气中毒的专项检查，力争使煤气中毒事故得到有效控制。把预防学校、建筑施工工地食物中毒工作作为预防食物中毒工作的重点，防止因食物中毒引发重大事故的发生。
（五）切实抓好重大危险源监控工作
在全区范围内深入开展重大危险源的普查和登记备案工作基础上，建立重大危险源数据库，制定重大危险源应急预案。逐步形成全区重大危险源安全监控管理体系，对重大危险源实施动态监管。
（六）切实抓好应急救援预案的完善和演练工作
充分利用现有的应急救援资源，通过完善应急救援预案提高救援效率，减少事故损失，按《某省市安全生产条例》的有关要求，督促企业建设以企业自身为责任主体的事故应急处置预案，尤其是要针对本企业的重大危险源和重点部
位建立起完善、有效的企业事故应急处置预案，对全区应急救援预案进行整合。组织对《丰台区重特生产安全事故应急救援预案》和《丰台区危险化学品事故应急救援预案》的演练，通过演练进一步完善相关预案，提高应急预案的可操作性。
（七）切实抓好对中小企业的监管
对全区中小企业开展调研工作，摸清中小企业底数，建立数据库。逐步构建中小企业安全生产信用体系，通过中小企业安全生产信用体系的建立，对中小企业实施科学的管理，逐步建立中小企业安全生产的长效监管机制。加强与工商部门的协调和沟通，推行安全生产代理制度，通过安全生产代理提升中小企业的安全生产管理水平。督促各街乡镇履行属地管理职责，加强对中小企业监管。
二、狠抓六项措施落实
（一）狠抓安全生产法律法规宣传教育工作落实
进一步加强对安全生产法律法规的宣传力度，将宣传贯彻安全生产法律法规贯穿于各项工作中，确保法律法规及其配套规章的顺利实施和各项政策、措施的落实，努力提高全区人民群众的安全生产意识和安全生产素质。以“安全生产月”为契机，带动全年安全生产宣传工作，将安全宣传教育培训工作逐渐向社会扩展，使安全宣传工作更能贴近生活、贴近市民，形成人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围。
（二）狠抓安全生产责任制的落实
按照《丰台区政府工作部门安全监管（管理）职责》、《丰台区街乡镇安全监管（管理）职责》的要求，建立完善的安全工作责任制，通过安全生产责任主体明晰化、责任内容具体化、考评指标定量化，建立有效的责任机制。通过签订安全生产目标管理责任书，层层明确安全生产责任。依据《安全生产工作综合考核办法》将安全生产目标管理进行量化考核，把履行属地、行业监管责
任纳入区政府效能建设考核内容。
（三）狠抓企业安全生产主体责任落实
依据《某省市安全生产条例》的有关规定，狠抓生产经营单位的主体责任落实，进一步加强对高危行业和重点单位法人进行分类、分层专项教育培训，强化法人安全生产工作的主体地位、主体责任。督促生产经营单位做到“五个到位”，即：安全培训教育到位、安全管理人员到位、安全工作标准到位、安全管理制度到位、安全工作处罚到位。通过强化生产经营单位的主体责任，促进安全生产工作落实。
（四）狠抓安全生产“五要素”落实
一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质，通过开展形式多样的宣传教育，督促企业塑造具有企业特色的安全文化；二是加强安全法制建设，要坚持“依法治安”，用法律来规范政府、企业、职工和公民的安全行为；三是强化安全责任，建立
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严格的安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，以严格的责任追究保证安全生产责任制的落实；四是推进科技创安，督促企业采用新技术、推广安全生产新经验，不断提高企业的本质安全；五是加大安全投入，督促企业落实安全生产的相关投入制度，逐步建立安全生产投入机制。
（五）狠抓事故处理“四四”原则的落实
进一步加大事故的查处力度，一是落实“四不放过”原则：对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；二是坚持“四罚”原则：出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚；三是建立“四通”机制：与公安分局、检察院、监察局、劳动社会保障局建立沟通、协调、移送和联动机制；四是强化“四方”监督：媒体曝光、群众举报、当事人（受害人家庭）投诉、事故单位反映。通过这四个方面
~ 27 ~ 的监督，确保每一起事故的处理，环环相扣，层层把关，相互制约，防止迟报漏报，使事故能够依法得到严肃、公平的处理。
（六）狠抓综合监管责任落实
充分发挥安全生产委员会的综合协调作用和安全生产监督部门的综合监管作用，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产行业监管和各街乡镇属地监管职责。组织开展全区安全生产联合检查，指导和督促行业部门抓好本行业的安全生产监管工作。
最近几年, 煤矿事故虽然和以前相比大有减少, 但是瓦斯爆炸、煤层突出、透水、冒顶、运输事故等仍时有发生。煤矿事故不仅是一个严重的经济问题, 有时更是一个严肃的政治问题。发生重特大事故会引起广泛的社会影响, 甚至国际影响, 直接涉及社会安定、政治稳定和国家的形象, 煤矿本身更是受到巨大的损害。事故给伤亡家属造成的痛苦是无法弥补的, 给亲人带来的心理伤害也是无法愈合的。
二、煤矿事故发生的原因
从国内外发生的大量煤矿安全事故中我们可以看出, 几乎所有事故都是职工素质不高, 事前风险防范和过程控制差, 忽视安全规程, 违反安全规程所致。在很多资料中我们也看到, 我国煤矿生产主要是地下作业, 煤矿地质条件复杂多变, 常受到瓦斯、水、火、煤尘、顶板等灾害的威胁, 加之技术装备水平比较落后, 职工队伍素质不高, 安全管理薄弱, 因此容易发生安全事故。
三、搞好煤矿安全工作的主要措施
(一) 强化职工培训
所有的事故都是人造成的。素质高的职工虽然不能将所有事故全部避免掉, 但是可以大大减少事故的发生。
1.职工思想教育
思想决定行动, 正确的安全思想意识能够保证安全操作。平时应通过大量的血淋淋的事故案例对职工进行安全思想教育, 具体形式有班前会、自主培训、群众安全例会、宣传栏等, 向职工反复贯彻违章的代价可能是丢掉岗位, 也可能失去生命, 让职工自己牢固树立安全意识, 从而去自觉规范自己的操作行为, 减少因安全意识不牢导致发生的工伤事故。
2.技能培训和实学实训
同一种工作, 有的人能安全做好, 有的人却很容易出问题, 这和个人的操作技能水平有关。一方面要通过各种业务理论知识的学习培训, 提高职工的理论水平;另一方面要把理论知识和现场实际结合起来, 认真做好实学实训工作。职工的技能培训是通过经验丰富的老师向职工传授煤矿各工种的正确操作方法, 掌握正确的操作方法, 才能取代无知, 避免出现因犯低级错误导致的事故。技能培训要有专用教材, 职工脱产培训, 考试合格后颁发技能等级证书。此外, 职工岗前培训也是必不可少的, 所有职工必须经过培训, 考试合格后持证上岗, 且每三年复训一次。岗前培训可以让职工对本岗位具体的操作要求、操作要点、注意事项全面了解, 避免什么都不知道就下井干活, 最后出了因无知造成的事故。实学实训是先把有关操作的理论知识进行讲解, 再到现场结合现场实际向职工讲授操作要点和注意事项, 职工要进行实际操作, 老师要针对实际操作讲评。实学实训是现学现用, 对于巩固职工所学知识非常有益, 关键是现场必须真学真干, 不能有一点虚假。实学实训必须要让学生亲自去操作, 自己亲自操作, 才能深入领会操作要领, 才能知道哪样做正确哪样做错误, 才能把正确的操作真正学到手。
(二) 抓好事前预防
煤矿生产中, 各种风险都存在, 有时不知道怎么回事就出了工伤, 这些都和事前提醒、事前风险防控未做好有关。
1) 强化矿井地质测量工作。坚持地质先行, 提高地质勘探的预见性和准确性, 做好采掘工作面过应力集中区、断层、煤线及突出煤层顶底板巷掘进工作面的层位控制工作, 严格落实三级地质保障制度。
2) 强化技术基础工作, 规范设计、规程、措施管理, 发挥技术源头安全保障作用。加强矿井设计管理, 发挥技术源头安全保障作用。设计方案力求做到安全上可靠、技术上可行、经济上合理。设计方案、作业规程要充分考虑“一通三防”、机电运输、防治水等系统的需要。严把规程措施的编制、会审、贯彻、落实、复审五大环节。
3) 建立技术事故责任追究制度。发生安全事故首先从技术源头查找安全责任, 因设计缺陷、措施内容缺项、措施不严谨造成事故的, 按照事故追查情况, 依据有关规定, 对相关编审责任人进行处理。
4) 实行和推进安全风险评估、预警管理和安全隐患排查整改制度。区 (队) 每天对本单位采掘头面和施工现场进行安全风险评估, 每小班要对管辖范围内作业现场进行动态隐患排查。
(三) 严格过程控制
1) 严格执行现场交接班班评估和班中巡查制度。基层单位严格执行现场交接班班评估制度, 每班开工前, 由区队跟班管理人员、班队长对作业现场安全环境、工程质量、安全设施等进行检查和安全确认, 发现隐患必须及时安排整改, 对不能及时整改的隐患必须按规定上报, 并认真填写交接班班评估表。区队跟班管理人员认真进行班中巡查, 排查安全隐患和不规范操作行为。
2) 坚持和完善“手指口述”安全确认工作。通过岗位安全确认, 使职工熟知岗位安全风险和操作流程。对重点环节和关键工序在作业前或作业过程中要进行“手指口述”安全确认。
3) 继续保持反“三违”高压态势, 把反“三违”工作引向深入。
继续保持反“三违”的高压态势, 基层区 (队) 自主反“三违”, 提高反“三违”的质量, 重点查处违章作业和管理人员违章指挥。加强对“三违”的宣传教育。基层区队要加强对“三违”人员的正面引导和教育, 使职工真正认识到“三违”对个人、家庭、企业的危害性。
严厉打击反“三违”工作中的不正之风。对于隐瞒不报、私下处理、避重就轻、帮助说情的, 一经查实, 严肃处理。基层科区队要完善本单位自主反“三违”的管理办法, 确保自主反“三违”查处规范, 高质量、见实效, 真正为本单位的安全生产起到保障作用。
4) 加强事故应急救援预案演练。认真贯彻执行矿井年度灾害预防和处理计划。
关键词：安全教育；严格管理；公正执法
中图分类号：B03 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.04.021
文章编号：1672-0407(2012）04-043-02 收稿日期：2012-03-20
一、安全教育的对象是否对
“加强职工安全教育，提高职工安全意识”，这是我们经常看到和听到的一句话。此话不能说是错误，但至少是不全面的。我认为，安全教育的对象应按以下顺序进行：
首先是领导干部，特别是党政一把手。在目前的管理体制下，领导干部的思想观念将直接体现为工作思路。制订工作计划时；生产效益与安全发生冲突时；发生安全事故或重大隐患如何处理等等，都取决于领导干部的安全意识。可以说，抓好领导干部安全教育，是做好安全工作的首要。在实际工作中，要敢于抵制违章指挥。必须使领导班子形成共识，凝心聚力抓安全。
其次是区队管理人员。他们是各项安全制度的执法者，职工能否按章操作，离不开他们的严格管理和公正执法。如果管理人员谈感情、讲面子，或者水平低下，甚至滥用手中权力，那么各项安全法规便如一纸空文。在日常工作中，徇私情，吃拿卡要现象还相当严重。久之，不但使广大职工心生怨恨，更会形成漠视安全制度，用钱保平安的思想行为。因此，要加强对管理人员教育，使执法者对安全知识必须懂，身力行，会运用，严执行。
第三是班组长。做为兵头将尾，他们最熟悉职工情况，最掌握现场管理，最直接分配工作，安全能否保证，他们最有发言权。加强对班组长的安全教育，就是使他们时刻树立安全第一的思想意识，掌握和运用科学的安全管理方法，感同职工如兄弟一样工作。
最后才是对广大职工进行安全教育。
二、安全教育的内容是否准
俗话说：无知者无畏。试想，如果不知道哪些是安全的，哪些是危险的；出了事故不知道怎么避险和救援；甚至安全与否无所谓，那安全工作的局面将是多么可怕。安全教育的内容很广泛，具体说来可分为三个方面。
一是安全意识教育。什么是安全意识？安全意识就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念。经验表明，习惯性三违、经验主义是诱发事故的主要原因，而加强安全意识正是解决这一难题的根本。进行安全意识教育，不需要高唱安全为天的口号，更不需要宣扬主人翁精神，其核心就是采取一切形式，让领导干部明白，安全与自己息息相关，出事故后愧疚之心将伴随终生；让职工知道安全与自己经济、身体、健康、幸福、家庭等人生最根本的利益紧密相联，违章作业将毁掉明天。其核心的核心就是让所有人时刻从内心认识安全的重要性。
二是安全知识教育。平时可以经常看到队领导带领职工学习各种安全规定、文件，可这样的学习有效果吗？面对各种安全知识，职工只是听几遍又能记住多少？因此，进行安全知识教育一定要有选择性，在掌握基本安全知识外，要结合岗位实际进行培训。就各工种、岗位需要涉及的危险源进行辩识教育，使职工对所处工作环境危险和应对措施有一个整体的认识，引导职工回避危险。最近，我们就组织职工共同编制了适合本单位学习的安全知识内容。
三是安全应急教育。良好的应急教育效果，可以将事故和伤亡降低到最小程度，甚至避免。这是安全工作的最后一道屏障。目前，各区队除了开展简单的自救器使用方法培训外，其他应急培训基本处于停滞状态。许多血的教训证明，安全伤亡事故往往是因为不懂避险而造成。有时能否转危为安，也就是在瞬息间由其工友的救援水平所决定的。
三、安全教育的形式是否深
安全教育切忌台上长篇大论，台下昏昏欲睡；编一些假记录应付有关部门检查。更不能为了搞活动而搞活动。这些形式不但起不到教育作用，还会浪费大量的效能，更会激起广大干部职工的反感。开展安全教育活动，其形式应突出以下特性：
动情感。亲人是职工最大的牵挂，家庭凝聚职工最深的情感。要充分利用亲情触动人们心中最深处的情感，从而促使干部职工时刻绷紧安全弦。在工作中，我们一是从网络中查找大量的事故惨案，利用多媒体教室在班前班后播出，使职工直观感受到发生伤亡后惨烈的场面和亲人的悲痛；二是应要求的要求，坚持“逢一”开展情感教育，让职工自己讲述发生在自己和工友身上的伤亡事故；三是切实开展包班干部、班长进家庭活动，详细了解职工个人情况，与家属共商安全，共管安全。
分层次。俗语讲：人上一百，形形色色。由于每个人的经历不同，家庭不同，其素质也参差不齐，不能主观的认为每个干部都把安全放在第一位，每位职工都在同一起跑线。如我们单位在今年3月份还发现有职工不会打电话。为此，我们分班组进行大排查，全面评估每个人，查找性格偏激、文化较低、技能较差、家庭多事、好赌好玩等安全意识和技能薄弱人员，分别有针对性的开展安全教育，使木桶的最短板尽快补齐。
抓住点。分析以往大量的事故可以看出，伤亡多是职工在某个环节不按章操作而引发的。抓住这些点，重点进行教育，就能够有效地避免事故发生。如我们根据皮带队的特点，分别总结出机修工、电工、胶带司机工3个工种工作中常见的违章现象和易发生伤亡的行为，让干部职工加强学习。
精短快。安全教育工作需要每天、每班坚持进行。面对如此频繁的一项工作，如果每次都像老太太的裹脚布——又臭又长的话，职工根本记不住应学的重点。因此，召开班前、后会，值班干部应根据要求，进行系统整理，去繁存简，择其精要进行讲述安排。根据经验和职工感受，其时间控制在15分钟左右为宜。对需要传达的精神，摘选与己相关的予以宣传。安全知识也要尽量提炼，字越少越好。达到宣传知识重点明确，大家易懂易记的效果。
常温故。学习内容需要不断的温习，才能使大家牢记心中。如我单位利用每日一题这个形式，坚持每天讲一个安全知识，第二天就随机点名进行考核，同时再讲一个新知识。并在一个周期内对所有需掌握的知识进行循环教育。日积月累，必会收到较好的效果。
全参与。安全教育不能只是单一的干部台上讲，职工被动学。要把职工转变为安全教育的主体，使他们参与到安全教育工作的组织、开展中来，达到参与就是教育的目的。如我们在制订安全教育内容时，就组织召开职工座谈会，由职工自行制订。班前会每日一题由职工上台讲授。逢一安全情感教育，完全由职工自己讲述点评。
四、安全教育的检验是否真
安全教育成效的检验不能以是否发生事故为标准，因为为时已晚。其过程才是衡量工作成效的标准。
一是要检验安全知识是否掌握。其最有效的方法就是考试。坚持在每天的班前会随机点名进行考试，推动大家一日一学，一日一会；坚持不定期组织全员考试，不走过场，不搞形式，严格纪律；坚持干部上岗走动巡查提问，考查职工对工作现场安全知识的掌握情况。
二是要检验安全制度是否遵守。安全教育效果最终体现在广大干部职工的工作行为上。工作中，要严查干部职工的“三违”行为，不遵章守纪行为。
三是要严格奖惩。对于安全教育工作的奖惩，不但要坚决地执行，更要公开地执行，充分达到奖励一个，激励一片；惩处一个，教育全体的作用。
通过检验，可以发现我们在安全教育工作中的不足，以便及时加以整改和完善。
2.事故猛于虎，安全贵如金。
3.没有主人翁精神，可悲; 没有安全意识，可恨。
4.建筑施工安全为先，漫长人生平安是福。
5.事故后果紧系心，安全素质不断升。
6.安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。
7.安全生产，人人有责。
8.安全来于警惕事故出于麻痹。
9.心头常亮安全灯，平安生活伴人生。
10.致富千日功，出事当日空。
11.出门挣钱不容易，安全千万要注意。
12.安全送人情，等于要人命。
13.作业时戴安全帽，流汗总比流血好。
14.只有紧绷安全意识的弦，才能弹出平安快乐的调。
15.普及消防知识，增强防火观念。注意安全用电，防止触电事故。
经典 20xx 年安全月口号 1.我们的城市有你的血汗，你的平安是我们的心愿。
2.安全在于心细，事故出自大意。
3.》 认真学习坚决贯彻《安全生产法》。
4.安全伴君一生，生命只有一次。
5.工地就是战场，防护才能全胜。
6.安全意识在我心中，安全生产在我手中。
7.安全施工，拥抱平安。
8.安得万人在，全心为生产。
9.防止火灾，消除隐患。公共场所，严防火灾。
10.加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。
11.安全意识得过且过; 危险隐患得寸进尺。
12.提高安全意识，建设文明工地。
13.领导检查是关爱，认真对待去整改。
14.安全与遵章同在，事故与违规相随。
15.安全意识人人有，美好生活乐悠悠。
16.树立城市忧患意识，学会防灾避险应急逃生本领。加强职工安全技术培训，坚持工人持证上岗。
17.安全生产创效益违规操作酿祸端。
18.安全措施做足，家庭美满幸福。
20xx 年安全月口号标语 1.居安思危年年乐，警钟长鸣岁岁欢。
2.安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。提高全民安全素质必须从娃娃抓起。
3.安全是于警惕，事故出于麻痹。
4.今日注意安全，节日合家团圆。
5.宁绕百米远，不冒一步险。
6.人命关天，安全第一。安全第一，防灾防损。力保安全，促进安全。
7.搞好安全生产工作，树立企业安全形象。改善职工劳动条件，促进安全文明生产。
8.严是爱松是害，发生事故坑三代。
9.爱家就是爱生命，重情更应重安全。
10.生产安全不管企业效 益玩完。
11.防微杜渐，警钟长鸣。
12.千忙万忙出了事故白忙，千苦万苦受伤害者最苦。
13.提高青少年的安全文化素质是具有战略意义的举措，繁荣我国安全文化艺术是安全文化建设的重要任务之一。
14.严是生命的呼唤，松是自杀的开端。
15.人民利益高于一切安全责任重于泰山。
16.生产安全保驾生命安全护航。
一、====年工作总结
====年我市的理论教育工作坚持以“围绕中心、服务大局、改进方法、提高水平”为总体要求，紧密围绕廊坊市委及我市市委、市政府确定的中心工作来展开，在全市营造了浓厚的理论学习和宣传教育氛围。
一、坚持理论学习与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，努力推
进理论工作的不断深入。
====年，我们紧密结合保持共产党员先进性教育活动和全市的中心工作，进一步健全完善了理论学习机制，创新理论学习方法，加强理论调研。抽调专人参加到市保持共产党员先进性教育活动办公室，按照工作分工，积极做好全市教育活动的理论宣传和信息搜集等工作。同时，我们进一步强化全市理论工作的领导，上半年，负责起草印发了中共霸州市委《关于加强和改进市乡两级党委中心组学习的实施意见》。党的十六届五中全会召开以后，专门为市乡两级领导干部订阅了相关图书资料，积极组织全市上下深入学习领会全会精神，在全市营造了浓厚的学理论、用理论氛围。同时，努力推进乡局级党委中心组的学习制度化和档案管理规范化。年初，由市委理论学习领导小组按照廊坊市委的统一安排部署，研究制定了《====霸州市委理论学习中心组学习计划》和《====霸州市乡局级中心组学习计划》。一年来，我们共组织市委中心组集中学习==次，撰写读书笔记==余万字，心得体会文章==篇；乡局级党委中心组也分别组织集中学习==次以上，并撰写了读书笔记和心得体会文章，使理论考试全部覆盖了科级干部。=月份，积极组织全市广大干部职工参加市委宣传部开展创建“和谐廊坊”征文活动，对征文认真筛选，上报了==篇高质量的征文。
二、坚持以活动为载体，以创新为动力，不断推进党员教育工作上水平。
在党员教育工作中，我们坚持把基层党校为作为主阵地，不断推进全市基层党校的规范化建设。上半年，对城区办、检察院等单位的基层党校进行了重点指导，促进各类党校充分发挥教育教学作用。=月份，我们积极组织参加了廊坊市组织的“优秀人民公仆”评选表彰活动，我市谢俊义、郑海生两名候选人参评入选。“七一”我们联合市委党校、市水务局、《新霸州》编辑部组织开展了“水利杯”迎“七一”党的知识答题竞赛活动。同时，在部刊《宣传信息》开辟了《党员风采》专刊，积极宣传我市涌现出的优秀共产党员典型，并在《新霸州》刊物进行了宣传报道。省委宣传部组织开展创建农村党员“双强”培训基地活动以来，我们深入研究，周密部署、认真起草印发了《关于依托乡镇党校创建农村党员“双强”培训基地的实施方案》，并召开有关会议，进行了专门的安排部署，完善了试点乡镇各类软硬件设施，规范健全了各种培训机制。在去年==月份召开的全省创建农村党员“双强”培训基地经验交流会上，我市被省委宣传部确定为现场发言单位进行了发言，收到了很好的效果。
二、====年工作设想
今年的理论工作，在抓好市乡两级党委中心组学习和进一步加强基层党校建设的同时，重点是创新理论宣传形式和加强理论研究，通过创新方法、完善机制，提高理论学习与研究工作的前瞻性与导向性，强化服务全市经济工作大局的职能，特别是领导干部的政治理论素质、理论联系实际能力和执政水平。今年，结合工作实际，突出抓好以下几项工作。
一、搞好中心组理论学习。
按照省委和廊坊市委的要求，认真组织好====市乡两级党委中心组理论学习。在学习中，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入；进一步深入学习科学发展观；认真学习领会党的十六届五中全会精神；把理论学习与我市明确的三大目标（争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州）紧密结合起来。通过专题学习，要用“三个代表”重要思想指导解决改革、发展、稳定中的突出问题，解决思想障碍和体制障碍问题，力求在解放思想中统一思想，在与时俱进中加快发展；要全面落实科学发展观“五个统筹”的基本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要不断提高党政领导干部的执政素质和执政本领；要在广大党员干部中开展理想信念教育，增强各级党员干部的执政意识、宗旨意识、和忧患意识，更好地发挥好党员的先锋模范作用。
二、抓好基层党校的规范化建设。
把乡局级基层党校的规范化建设作为全年工作的重点。针对基层党校建设，对全市的==家基层党校进行考察摸排，对各家基层党校的建设有针对性地提出建设意见，帮助部分基层党校建立健全各项规章制度，对硬件建设提出具体要求，完善各项规章制度，实现基层党校教育活动的经常化。结合党员教育工作开展情况评出党教工作先进单位，年底在全市进行统一表彰。
三、组织创办“民营经济论坛”。
根据《中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作实施办法（试行）》（阜烟党〔2019〕11 号）要求和中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作领导小组部署安排，制定本方案。
一、巡察范围和对象
各直属单位领导班子及其成员，市局（公司）党组管理的其他领导干部，市局（公司）党组要求巡察的其他对象。
二、巡察工作安排
对阜南县局（营销部）、太和县局（营销部）两家直属单位党组开展常规巡察，巡察组具体进驻时间另行通知。
三、巡察工作重点
本次巡察工作紧扣“六个围绕”开展监督检查。围绕党的政治建设，重点检查落实“两个维护”情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况和党的意识形态工作情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”特别是集中整治形式主义、官僚主义情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，重点检查党员干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。
（一）围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况 一是检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。紧盯关键少数，看被巡察单位党组领导班子成员是否树牢“四个意识”，坚持“四个服从”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；是否完善和落实民主集中制各项制度，自觉维护党的团结统一；是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，以及破坏党内政治生态等问题。
二是检查坚持和加强党的全面领导情况。深入检查党组领导班子是否坚强有力，是否严格执行重大事项请示报告制度，是否总揽全局，发挥党的领导核心作用，是否扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党，全面从严治党。
三是检查贯彻落实党的十九大精神和党中央国家局省局市局重大决策部署情况。对照党的十九大作出的重大战略决策部署和上级党组织的决策安排，了解被巡察党组织是否密切联系实际抓好落实；是否存在上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题；是否存在选择性执行问题，确保中央和上级政令畅通； 四是检查省市局重大制度执行落实情况。是否存在宣传部署不及时，政策解读不到位，沟通引导不充分的问题；是否存在错误解读，怠于执行，宣传不力，造成不良影响的问题。
（二）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况和党的意识形态工作情况 一是深入检查被巡察党组织是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略；是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；是否牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
二是深入了解谈话对象是否在工作中具备政治意识和政治素养，是否在思想上行动上体现学习成果。
（三）围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况 一是着力发现选人用人方面问题。深入检查党组是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向；是否严格按照党的干部工作原则、程序、纪律办事；是否在动议环节存在“一把手”说了算等问题；是否存在打招呼、递条子等干预干部选拔任用等问题；是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，是否存在干部不担当、不作为问题，重点发现爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、不求有功、但求无过的“太平官”。
二是着力发现基层党组织建设方面问题。是否认真履行主体责任，采取有效措施加强基层党组织建设；是否存在基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题。
（四）围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题
一是紧盯落实中央八项规定和实施细则精神情况。看是否认真执行《中共安徽省烟草专卖局党组贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》（皖烟党〔2018〕25 号），是否定期开展监督检查；是否存在公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务车辆、违规发放津补贴或福利、违规收送礼金、大办婚丧喜庆等问题。
二是紧盯“四风”方面的突出问题。防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮、隐形变异。重点检查在集中整治形式主义、官僚主义方面；是否存在学习传达党中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题；是否存在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果，在管理、服务中不担当、不作为、乱作为、假作为，在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在员工思想教育上流于形式，缺乏引导，造成员工思想混乱等突出问题。
三是紧盯特权思想和特权现象。重点查看党员干部特别是班子成员是否严格约束自己，注重家庭、家教、家风，严格教育亲属和身边工作人员，是否利用职权为家属亲友谋求特殊利益；有无专卖管理滥用职权办人情案、关系案、“吃拿卡要”等问题；有无用公款支付应当由个人承担的费用；有无多占办公用房、交流干部住房超标等问题。
（五）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况 一是检查维护政治纪律和政治规矩情况。看被巡察党组织是否旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活，净化党内政治
生态，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的问题。
二是检查深化运用监督执纪“四种形态”情况。是否坚持惩前毖后治病救人方针，准确把握运用“四种形态”，抓小抓早、防微杜渐，是否存在处理问题“宽、松、软”或尺度把握不准、适用不当、畸轻畸重等问题。
三是检查强化日常监督执纪情况。是否严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；是否严格执行《纪检监察监督执纪工作规程》等纪检工作制度；是否加强纪律教育，强化纪律执行；是否结合实际开展违纪违法案件警示教育，用好反面教材；是否发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（六）围绕巩固反腐败压倒性胜利，重点检查党员干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况 一是检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况。盯住党组纪检组特别是主要负责人，看党组是否切实扛起全面从严治党主体责任，层层推动传导；看纪检组是否把纪律挺在前面，积极实践“四种形态”；是否存在发现问题不报告、不处置、不整改、不问责等情况。
二是紧盯重点人、重点领域和重点问题，认真排查涉嫌违纪违法问题线索。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的党员干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败问题；着力发现和推
动查处工程项目、物资采购、营销费用、大额资金、选人用人等方面存在的腐败问题；着力发现资产管理、资产处置、卷烟经营、打假经费、样品烟管理、对外捐赠等方面存在的损公肥私等不规范问题。
三是深入排查全市系统近年来已经发现和查处的频发性问题。根据近年来已经发现和查处的普遍性问题，紧盯在人事劳资方面劳务用工是否规范，干部人事档案是否真实，福利支出是否合规，在财经纪律方面食堂管理、车辆维修、油料管理是否符合制度要求，在建设项目管理方面三个保障性机制是否落实，在市场服务管理方面是否存在基层干部员工吃拿卡要，借款借物，以权谋私等问题，有的放矢地开展检查。
四、巡察组人员组成 巡察组设组长 1 人、副组长 1 人，组员 4 人，人员从市局（公司）机关有关部门、物流中心、各直属单位选派，巡察结束后返回原部门、原单位。
五、巡察工作流程与方式方法 参照《中共阜阳市烟草专卖局（公司）党组巡察工作实施办法（试行）》（阜烟党〔2019〕11 号）执行。
六、巡察工作纪律 （一）巡察组要坚持党性原则，认真履职。对应当发现的重要问题没有发现的；不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；泄露巡察工作秘密的；工作中超越权限，造成不良后果的；利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取
不正当利益的；以及有违反巡察工作纪律的其他行为的，都将依纪依规追究责任。
（二）要严格执行请示报告制度。巡察组在巡察期间遇到紧急情况和重大问题时，要及时向市局党组请示报告。
（三）要认真落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律，密切联系群众，展现优良作风，不负重托，不辱使命。
（四）巡察组不得干预被巡察单位日常工作、不处理被巡察单位的具体问题，对涉及到的重要情况和重大问题不作个人表态，不查办案件。
（五）被巡察单位及其人员有隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；以及其他干扰巡察工作的情形，都将依纪依规严肃处理。
2014 年2 月20 日, 国务院安委会办公室印发60 个危险化学品重点县 ( 市、区) 安全生产攻坚工作方案的通知 ( 安委办函〔2014〕8 号) 。根据县域危险化学品企业数量和近年来危险化学品安全生产现状, 国务院安委会办公室确定26 个省 ( 区、市) 的60 个县 ( 市、区) 为危险化学品安全生产重点县 ( 市、区) 。为督促指导重点县 ( 市、区) 围绕加强危险化学品安全生产基础工作、落实企业主体责任、强化危险化学品安全监管、有效防范和遏制重特大事故等方面开展攻坚工作, 国务院安委会办公室制定了《危险化学品重点县 ( 市、区) 安全生产攻坚工作方案》。通过攻坚, 力争到2015 年底, 60 个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化; 化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系; 危险化学品事故起数和死亡人数下降50% 以上, 有效遏制较大以上事故, 力争杜绝重特大事故; 政府安全监管能力明显提升; 危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成。
【关键词】海事；安全监管；警戒区；船舶数据库
自船舶定线制在长江上海段施行以来，在维护水上交通秩序、规范船舶航行行为、改善通航环境、促进航运发展等方面收到显著的效果，但管理中还存在许多难点，这在警戒区水上安全监管中表现尤为突出。近年来，在警戒区及其附近水域发生多起船舶碰撞事故，其中包括上海港水域有史以来最大吨位的沉没船舶“中昌118”轮事故。
1长江上海段船舶定线制中关于警戒区的规定
IMO在《船舶定线制》中定义的警戒区，是指一个由航道边界线组成的区域，在该区域内可能会有推荐的船舶航向，船舶在该区域内必须特别谨慎地航行。《国际海上避碰规则》对于警戒区的定义是：在规定的界限内组成的一个船舶必须特别谨慎驾驶的区域，在该区域内可能推荐有通航船流的方向。2006年4月1日起施行的长江上海段船舶定线制，有利于最大限度地减少航路交叉以及大型船舶与小型船舶共争同一航道的情况，使船舶航行有章可循。在长江上海段船舶定线制水域设有5个警戒区，并规定警戒区是指船舶必须特别谨慎航行，并尽可能按照建议的交通流向航行的区域。在定线制水域的海图中，实线箭头“”表示在分道通航制水域内的交通流向，虚线箭头“”表示在警戒区推荐的交通流向。分道通航制内的警戒区往往设立在那些通航密度大、船舶流向交叉复杂的区域。长江上海段船舶定线制除划定警戒区外，又制定特别的规则：例如，第13条规定，船舶进出和航行于警戒区时，应当特别谨慎地驾驶，禁止船舶在警戒区内追越他船。第25条规定，在吴淞口警戒区内航行的船舶，应当依次遵守以下避让规则：（1）避让进、出黄浦江的大型船舶；（2）逆水船避让顺水船；（3）小型船舶避让大型船舶。第32条规定，在吴淞口警戒区内航行的船舶，未遵守第25条规定导致碰撞事故时，应负主要责任或全部责任。
2长江上海段警戒区及其附近区域水上安全监管
据不完全统计，长江上海段水上交通事故多发水域是在警戒区及其附近，由此引出“警戒区附近区域”的概念。警戒区附近区域是在警戒区边界线向四周延伸一定的距离形成的新区域。船舶驾引人员在决定这一延伸距离时，需要考虑的因素很多。例如，大船的这一距离比小船要大些，快速船这一距离比慢速船要大些，船舶密度大时这一距离比船舶密度小时要大些，能见度不良时这一距离比能见度良好时要大些，客船、油船、危险品船这一距离比普通货船要大些，在有流的水域向上下游延伸的距离比向左右延伸的距离也大些，甚至晚上这一距离比白天也要大些，等等。上海港引航站根据圆圆沙警戒区及其附近船舶通航密度大、动态复杂、事故多发的特点，提出“圆圆沙附近水域”的概念，将在圆圆沙警戒区上下游延伸约的灯浮围成的水域称为“圆圆沙附近水域”。如同《国际海上避碰规则》提出在“能见度不良水域附近”应遵守“能见度不良水域”的相关规定一样，“警戒区附近区域”也应被视为“警戒区”。事实上，“警戒区附近水域”没有得到足够的重视，以至于这些区域事故多发。
在警戒区内航行的船舶间必然会形成交叉、对遇甚至追越局面，如何处理这些局面对船舶驾引人员是一种考验。根据交叉角度的不同，在警戒区水域形成的交叉可分为小角度交叉、大角度交叉和横越等。一般而言，大部分进口船与出口船之间形成大角度交叉局面，进口船之间或出口船之间形成小角度交叉局面。横越局面非常危险，因为横越具有突然性，可供驾引人员戒备和观察的时间极短。
2.1警戒区内的交叉或横越局面
长江上海段船舶定线制设定九段沙、圆圆沙、吴淞口、宝山和浏河口等警戒区。由于进出口船舶需要横越警戒区到对面码头靠（离）泊或到相应的航道航行，因此在这些警戒区水域都可能出现船舶横越的情况。
九段沙警戒区：南支航道进口船过九段灯船后横越警戒区到警戒区北侧航行。
圆圆沙警戒区：进出吴淞口锚地的船舶，长兴航道、横沙锚地等经圆圆沙警戒区转向南槽航道出口的船舶，靠离外高桥码头四、五、六期的船舶（包括内支线集装箱船舶）等与船舶总流向形成横越局面。
吴淞口警戒区：进出吴淞口锚地的船舶，黄浦江出口上驶进长江的船舶，靠离外高桥码头一、二期的船舶（包括内支线集装箱船舶）等与船舶总流向形成横越局面。
宝山警戒区：靠离宝钢原料码头、罗泾码头的船舶，往崇明的车客渡船等与船舶总流向形成横越局面。
浏河口警戒区：部分宝北锚地经警戒区转向宝山南航道出口的船舶与经宝山北航道进出口船舶形成横越局面。
2.2警戒区及其附近水域的追越局面
长江上海段船舶定线制规定，船舶在警戒区内应当极其谨慎地航行，禁止追越他船。但船舶在实际航行中往往忽视警戒区附近水域的重要性，从而导致两种情况出现：一是船舶在驶进警戒区之前完成追越；二是在驶出警戒区之后加速追越。这两种情况都造成警戒区附近水域的安全隐患，因此对警戒区的管理有必要延伸到警戒区附近水域。例如，上海港引航站规定船舶在圆圆沙附近水域禁止追越他船。
2.3特殊情况的处理
上海港受潮汐影响较大，进出口船舶必须利用风流压差配置航向，以合适的船速，及时调整和纠正船位，才能避免因船位控制不当发生的事故。例如，圆圆沙警戒区附近D43灯浮处，航道易淤积，经常有进口船舶因受涨潮流影响而压向灯浮，导致搁浅。考虑到诸多不确定因素的存在，吃水较大的进口船舶在航行中必须尽可能远离该灯浮，有时不得不“借用”出口航道。船舶交通服务（VTS）指挥员应充分认识到这些情况，不能机械地要求船舶始终保持在自己的航道中。再如，九段沙警戒区附近的A27灯浮至A25灯浮处是九段沙浅点，较大吃水的进口船应尽可能远离该灯浮航行，否则极易发生事故。
3长江上海段警戒区水上安全监管策略建议
依据以上分析，结合现场监管实践经验，对长江上海段警戒区的水上安全监管难题提出对策建议如下：
3.1对横越的管理
（1）对照上海港水上安全监控区域制作警戒区及其附近水域的靠（离）码头船舶动态表，以利于水上安全指挥员全面了解监控区域的船舶动态，在繁忙的交通流中能较快理解船舶横越意图，并可视情况提前予以疏导和安排。
（2）在船舶靠（离）泊高峰时段，海事部门各管辖区可派遣巡逻艇抵警戒区及其附近水域维护秩序。作为维护通航秩序的重要监管力量，巡逻艇可以通过与水上安全指挥中心的协同配合，形成点面结合的监管合力，确保船舶安全、高效地靠（离）码头以及保持航道通畅。
（3）对于警戒区及其附近水域的横越船舶，水上安全指挥员拥有决定权。现场指挥人员应根据当时的通航环境决定是否允许其横越。如条件允许，应提前疏导和安排临时锚泊，避免其在警戒区内长时间逗留；如条件不允许，应运用水上安全指挥中心的交通组织功能，使船舶以能维持舵效的最低速度航行，等待穿越时机。
（4）在监管实践中，对小型船舶横越的监控难度较大，对大型船舶横越的监控难度相对较小。众所周知，保持规范瞭望、使用安全航速、正确判断碰撞危险是确保航行安全的三大要素。在判定存在碰撞危险的情况下，控制航速是化解紧迫局面的唯一办法，水上安全指挥此时应果断指令船舶减速等待。
3.2对追越的管理
加强对复杂水域船舶的监控，将防线前移到船舶进入警戒区之前，在警戒区附近水域就做好预控措施。水上安全指挥员应充分观察电子海图上的雷达回波或船舶自动识别系统（AIS）标记，通过甚高频通信及时提醒相关船舶停止追越行为，避免在警戒区及其附近水域造成紧迫局面。
3.3限制最高航速
建议在修改《长江上海段船舶定线制管理规定》时增加对警戒区内最高航速的限定条款。在目前的通航环境下，航速以12 kn或以下为宜。
3.4避免发生滞航现象
由于靠（离）泊时间临时改变，或进长江的船舶引航员没到位等原因，有些船舶在警戒区及其附近水域减速甚至停车，使船舶间距离减小而发生航道拥堵。水上安全指挥员可根据不同情况提前采取措施，保证警戒区内船舶航行的有序和安全。
3.5完善船舶数据库
健全船舶信息电子档案，确保相关人员能够及时查阅船舶安全检查、签证等情况，及时掌握船舶最新状况。将船况不符合要求的船舶列入“黑名单”，并对其实施重点监管和跟踪管理，促使船公司对老旧船加大安全投入力度，也促进老旧船舶的淘汰步伐。
3.6提高水上安全指挥员综合素质
做好警戒区水上安全监管工作的关键在人，即水上安全指挥员的素质是重要因素。全面提高指挥员综合素质成为当务之急。
（1）建立多样化的内部培训机制。改变以往专业培训的形式，采用内部培训与外部培训相结合的方式，建立新型的内部培训机制。
（2）提高指挥人员的安全监管能力。针对水上安全指挥员的不同经历和背景安排重点不同的培训内容，例如，对没有航海资历的人员应加强航海业务技能培训，包括避碰规则、船舶操纵、水文气象等，并为其安排跟船实习机会，对具有航海资历的人员应侧重于相关法律法规和计算机应用能力的学习。
（3）完善事故后评估制度。对每次事故进行事故后评估，通过充分讨论，汇总各方意见并汇编成册，争取从每次事故中汲取教训，防止类似事故的发生，切实发挥事故后评估的作用。
4结语
乡党委某年妇联工作总结2007-02-01 11:10:
31我乡妇联工作根据县妇联====年妇联工作目标管理考核评分细则的要求，结合本乡实际情况开展了一些列活动，充分发挥了妇联自身的作用，具体工作如下：
一、加强能力建设，积极参加保持共产党员先进性教育活动的学习，提高做好妇女工作的能力
====年，乡村妇联组织积极参加保持共产党员先进性教育活动学习。按照”能力建设年”的要求，组织妇女党员和乡直机关妇女认真学习《党章》、《十六大报告》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《牢固树立马克思主义世界观》、《在”三个代表”重要思想研讨
会上的讲话》等，进一步统一思想，提高认识，为全面提高乡村妇联组织的自身素质和能力打下了教好的思想基础。
一是组织乡直机关党员妇女积极参加各支部先进性教育活动的学习，并制定学习计划，学习有笔记，通过学习，大家认真对照”三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体要求，摆出了自己在思想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我剖析，提出了今后努力方向，全体参学人员充分认识到学习的重要性和必要性并做学习先进性教育活动知识测试=次，通过学习一致认为，将进一步端正学习，转变作风，改进行风，优化环境，为广大群众服务。各参学对象，围绕抓好学习征求到===条意见，开展谈心活动===人次，撰写党性分析材料，根据民主生活会提出的确定整改措施，从事计生工作周义勤同志通过学习撰写了做”三个代表重要思想的坚实实践者是保持共产
党员先进性根本要求”的文章，在理论学习的基础上，按照党员干部六联制度，乡妇联分别到村科技示范户、个体私营企业、计划生育关系户、农村特困户、老党员、抗美援朝老战士大家庭，开展保持共产党员先进性教育进村入户活动，看望了分工村的特困户，和二女结扎户、乡敬老院五保户，并给妇女送去了衣物和慰问金。
二是抓妇联干部的学习，在乡党委领导下，在乡先教办的指导下，先进性教育从动员到总结始终要求各村支部书记和村妇代会主任参加先进性教育的学习，目的是为第三批先教活动打下基础，尽快转变工作作风，强化服务职能，提高妇联维权能力建设，同时学习妇女工作有关的业务知识和技能，努力提高自己发现问题、分析问题、解决问题的能力，通过学习体会到新时期该做什么，为谁做，有了新的认识。决心在今后的工作中，保持本色，提高为人民服务的能力，严格要求自己，改掉自己身上存
在的问题，保持开放的心态，掌握科学方法，不断学习前沿新知，创造工作思想，增强协调能力，并一致表示把”三个代表”重要思想和保持共产党员先进性贯彻落实到实际中去，扎实工作，理论联系实际开展妇女维权工作。
二、引导妇女积极参与经济建设，推动妇女工作实现新发展。
部门配合同唱一台戏。由于我乡经济较落后，妇联结合本乡实际，积极引导和组织妇女参与经济发展，并推动妇女工作实现新发展，今年乡妇联牵头配合农技、宣传、计生部门利用计生例会、各村人口学校开课之机，举办农业科技培训班=次，全乡==个村共==场，培训妇女====人次，在计生、科技致富方面培养出一批女科技致富带头人、女示范户。
带头致富抓示范，利用妇联的”联”字作用，今年乡妇联在抓巾帼建功和巾帼致富方面积极联络，大力支持和宣传鼓励女科技致富带头人，女示范户，影
响带动更多的妇女投入巾帼致富道路。小陶村妇女陈长英在原开发果园示范园的基础上，今年又大面积开发果园===亩，她不但自己走上致富路，还带动本村妇女毕金凤、刘玲、他们说：”总不能满足于经果林”，要走其它致富路，分别种植蘑菇=.=亩，当年纯收入====元以上。乡妇联根据本乡经济现状组织农村妇女实行产业结构调整，动员有科技意识的妇女从事养殖业、种植业致富带头人==人，并解决贷款=====元。王沟村妇女陈之英发展养猪===头，养渔==亩，当年收入=万元以上。今年”三八”期间，陈之英在乡妇联支持下，举办了养猪培训班，周边有==多个农妇纷纷前往学习科学养猪，免费接受养猪培训，陈之英将自己在养猪中总结的经验传授给广大妇女，陈之英的丈夫从事兽医工作，本行养殖户上门请教，他们免费提供技术指导，将养猪需要注意事项、猪病的防治、饲料的合理搭配等毫无保留地传授。在她的带动下，临近马湖村妇女葛宗粹，看在眼里，急在心中，多方筹资建猪舍===多平方米，养猪===多头，当年纯收入=.=万元。大王村妇女朱恩兰在发展养猪的基础上养鸭====多只，就养鸭一项收入达=.=万元。此外，大王村妇女朱恩梅的养鹅、科李村妇女曹仕美的养猪等这些女科技示范致富带头人，女示范户带动越来越多的妇女，实现新发展。
开展植树造林，营造生态家园，沙河村妇女马金兰，适时抓住退耕还林机遇，巩固扩大成果和影响，因地制宜推广出===亩杨树种植，达=====棵，在她的带动下，全乡有===多名妇女义务植树=====棵。新建”三八”林=处，面积达===亩。
做好扶贫工作，妇联部门积极主动。主要是为贫困户妇女结对帮扶，给予经济、技术、信息、劳务等各种支持。年初，乡妇联为王沟村和马湖村养猪大户陈之英、葛宗粹分别解决贷款=====元，帮她们解决了资金短缺困难，她们今年共带动本村==户妇女家庭脱了贫。
科李村妇代会主任梁端艮主动与本村妇女万命玉、姚连花联系，从自己并不宽裕的经济中借给她们===元作为生产资金，马湖村妇代会主任彭世春帮助本村二女结扎户薛霞、王家勤解决缺劳力、生产技术等问题。全乡共结对帮扶==贫困户、脱贫==户。
三、坚持依法维权，切实维护妇女儿童权益。
依托部门抓维权，为纪念普法工作==周年，和关于开展《中华人民共和国妇女权益保护法》宣传周活动，乡妇联配合组织送法上门，尤其加强对外出务工妇女维护自身权益的教育。”三八”期间，乡妇联与司法、民政等部门开展了=====妇女维权月活动。开展以《宪法》为主体，以《妇女法》、《土地承包法》以及相关妇女儿童的法律法规为内容的宣传教育。切实增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。==月=日利用传统的农村逢集，走上街头，开展《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传周活动，并结合”==.=“预防艾滋病宣传日，重点解决妇女权益受侵害的难点和怎样预防等问题，印发宣传材料====份，张贴标语==条，解答群众咨询==人次，发放《中华人民共和国妇女权益保障法》小册子===本，在全乡营造良好的社会环境，为纪念”世妇会”顺利召开==周年，利用广播大力宣传男女平等等基本国策，今年以来，开展普法宣传=次，受理群众来访=例，解除婚姻纠纷=例。其次还依托司法所维权设立”妇女儿童维权岗”挂牌，使维权工作取得良好的效果。
少年儿童是祖国的未来，正当全国上下实施”双合格家庭育人工程，推进小公民道德建设’五小’行动”的开展之机，迎来了又一个”六一”儿童节，乡妇联配合教育部门开展了丰富多彩的”六一”节活动。利用有线广播宣传双合格家庭育人工程，即小公民道德建设”五小”行动的开展，宣传有关维护妇女儿童权益的法律法规。六月一日上午，县地税局领导一行六人，带着浓浓的爱心，冒着酷
暑，来到马湖乡，为马湖乡大王小学=名”春蕾”儿童送来了====元现金和==个书包，、文具盒等学习用品，在结对仪式上，挂职书记和局领导提出了希望，并勉励孩子们好好学习。”六一”期间，各校组织教师深入开展”走入学生家庭，走入学生心灵”的双走入活动，对学生进行思想道德教育。通过走访，妇联调查和排摸了全乡==名特困儿童，并上报县妇联，社会各界资助款达====元。
四、引导妇女积极参与社会主义文化建设，发挥妇女应有的作用。
精心组织节日活动。”三八”节、母亲节，我们组织表彰会、座谈会，由于党委政府的重视和相关部门配合，乡妇联开展了卓有成效的五好文明家庭创建活动。”三八”这天，乡妇联组织了由乡政府女干部、村支部书记家属，村主任家属、乡直单位女职工代表参加表彰会，全乡评选表彰===户家庭成员，表彰”科技示范带头人”==户，”双学双比”女能手==户，好婆婆=户，好媳妇==户，好妈
妈==户，”十星级文明户”==户，”学习型家庭标兵”==户，”五好文明家庭”==户，母亲节期间，为了实施”双合格家庭育人”工程，推进小公民道德建设”五小”行动的开展，促进社会主义精神文明建设，实施”关爱女孩”工程，实施计划生育奖励扶助政策。由合肥红十字医院在我乡举办农村妇女保健知识专题讲座，乡妇联、乡计生办组织全乡==个村和乡直单位职工===多名已婚育龄妇女聆听此次讲座，并为已婚育龄妇女进行妇科病查治，受到了妇女们的一致欢迎。会上不同年龄段的母亲相互探讨和交流如何做好新时代的母亲，并与一些特困母亲结成帮扶对子。母亲节期间，乡妇联和乡团委联合在全乡各小学师生中开展纪念母亲节活动，并要求每位少先队员以”我心中的好妈妈”为主题写一篇作文，从中评选出优秀作文，并给予奖励，形成弘扬母亲无私奉献精神。
学习培训活动有声有色。开展创建”学习型家庭，争创学习型新女性”活
动，开展以保持共产党员先进性教育学习为契机，以”三个代表”重要思想和结合党的十六大全会精神，乡妇联配合乡计生办组织了全乡广大妇女参加县文化局在三官街头开展的”婚育新风进万家”暨计划生育演讲报告会，参加演讲报告会人数达====人次。乡妇联和先教办联合组织机关支部全体党员、女教师、部分女科技致富带头人等在石塘镇参加肥东县举办的保持共产党员先进性教育报告会，参加报告会==人。配合计生、农技部门召开培训会、座谈会等=次，重点学习马克思主义妇女观，宣传”三创”典型，大家谈体会，形成了浓厚的学习氛围，学习活动促进学习个人、学习型家庭。乡妇联为深入贯彻《公民道德实施纲要》，推进家庭美德进万家活动，七月份为学习宣传月活动。围绕保持共产党员先进性教育，开展创建”学习型家庭，争创学习型女性”活动，坚持学以致用的工作目标号召全乡妇女带领家庭成员通过广播电视、报纸，在宣传月活动期间，每天坚持以收听、收看电视新闻节目和安排一定时间自觉学习，利用农闲期间开展以家庭成员为单位的学习小组，每天学习时间不少于=个小时，全乡共有学习型家庭===户，现在家庭成员学习的积极性明显有所提高。此项活动帮助妇女增强了各种技能，提高了综合素质。
五、加强妇联组织自身建设，切实履行妇联职能。
以农村基层组织换届为契机，提高妇女进村两委比例，配齐村妇代会主任，积极主动配合健全组织，年初制定了工作计划，在妇联的建议下，争取党委、政府的重视，把培养选拔村级女干部工作摆上重要议事日程，确保村两委成员中有=-=名女性成员，及时了解两委选举工作动态，对女性参政提出意见和建议，把思想好、有文化、年纪轻、有本领、真心愿为群众服务的女性选进村”两委”班子，为村妇代会进入”两委”班子创造条件。三月底，村级”两委”换届选举工作圆满成功，选出村两委班子==人，其
中女性==人，支部==人，其中女性=人，=名女性担任村支部书记，==名女性全部进入村两委班子，同时推荐马湖、沙河两村妇代会主任入党，推荐=名优秀女干部为发展对象，本着哪里有妇女，哪里就有妇女工作的宗旨。今年积极遵照县妇联的意见，做好====年杂志征订工作，全乡共订《恋爱、婚姻、家庭》杂志双月刊==份，《家教》==份，制定和完善了办公室工作制度。
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