村级巡察整改情况的通报

村级巡察整改情况的通报（精选4篇）

村级巡察整改情况的通报 篇1

根据市委统一部署，**年2月21日至3月22日，市委第六巡察组对中共**村工作委员会（以下简称“**村党工委”）进行了巡察，7月9日，市委巡察组向**村党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

1、做好充分的思想准备。巡察期间，**村党工委书记带领班子干部、工作人员，积极配合市巡察组工作，提供了**年至**年，班子会议记录资料、学习笔记、审计报告、财务资料等内容。村党工委通过班子会议强调，领导班子要端正态度，做好各项迎检工作，全面配合市巡察组，开展严格的自查自纠，正视存在问题，要以巡察为契机，改正工作的不足，提升班子领导凝聚力、组织力。

2、树立坚定的整改信心。贯彻落实镇委镇政府巡察整改工作会议精神，村党工委先后组织召开专题动员大会、工作推进会、党内通报会议，并在村务公开栏张贴巡察整改情况报告，以诚恳的态度接受群众的监督，以坚定的信心落实整改工作。

3、深刻分析问题根源，细化整改责任。党工委书记担起整改主体责任，自收到巡察组反馈意见后，迅速建立《**村市委第六巡察组反馈意见整改台账》，把问题进行逐项分解，针对每项分解问题进行详细讨论、确定整改措施和方案。班子干部按职责范围落实整改任务，分析问题产生的根源，制定长久有效的规章制度、工作指引，建立健全长效管理机制。自开展专项整改行动以来，**村党工委多次召开班子联席会议，改进整改方案，监督整改效果，每周向上级部门汇报各项问题的整改进度、提出整改难点、调整整改措施，循序渐进地推进各项工作。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一，党的领导方面存在的问题

（一）学习贯彻落实上级精神不深入

1、针对“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题，党工委书记以及班子成员通过加强党的十九大精神的学习、宣传，重新审视广大党员群众对习近平新时代中国特色社会主义思想学习的迫切需求，切实为党员群众提供便利的学习条件。一是于**年8月1日，党工委书记组织全体党员，以《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》为主题，围绕党的十九大精神讲专题党课1次；

二是分别于**年8月5日和8月6日，**第二党支部书记赖小碟、**第一党支部书记赖思念分别组织支部党员开展学习，以《新篇章•党的十九大报告精神宣传贯彻》和《新时代新征程新目标》为主题，主讲党课；

三是于**年7月24日起，每周在村党群服务中心一楼、二楼资料架上补充学习资料，如《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《新中国发展面对面》、习近平总书记系列重要讲话读本、十九大精神相关学习资料等，鼓励群众取阅并妥善保管。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固了思想基础。

2、针对“传达学习不及时、不到位”的问题，党工委书记组织、带领班子成员重新学习。一是在班子联席会议上，全体班子成员进行《关于村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》学习，要求每位班子成员参照选人用人的标准检视自己，明确要求按照《办法》，物色合适干部人选，以提高后备人才质量，达到加强“两委”干部队伍建设的目的；

二是党工委书记赖永灵在8月7日班子会议上带领班子学习《中共东莞市委关于贯彻落实新时代党的建设总要求不断提高党的建设质量的意见》文件，并在**年8月8日党员大会上，组织党员补充学习《关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的政治建设的实施方案》等5份方案；

三是8月7日班子会议上赖永灵书记补充传达全市加强基层组织建设工作会议精神，要求办公室认真学习上级文件细则，7月30日前完成《**村**年党支部规范化建设工作方案》撰写；

四是通过会议讨论、学习心得交流，制定《**村加强基层党组织建设三年行动计划实施方案》初稿，并不断优化；

五是通过深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委、市委的统一部署，逐项分解《凤岗镇加强基层党组织建设三年行动计划实施方案（**-2020年）》的目标，分别以“规范化建设”“组织力提升”“基层党建全面进步全面过硬”为主题，通过三年努力推进工作，推动我村的基层组织建设。目前我村通过建章立制，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效。

3、针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不够有力”的问题，一是通过班子会议提出，我村党工委在党建工作上树立加强组织领导力的目标。为更好地引领我村党建工作，于**年7月底之前，完成《**村党工委开展“两学一做”学习教育实施方案》初稿。就巡察反馈意见中所提及的党支部班子成员未撰写**“两学一做”学习教育常态化制度化专题组织生活会对照检查材料的情况，特别在《方案》中明确要求所有班子成员每年必须撰写“两学一做”专题组织生活会对照检查材料，立足岗位做表率，发挥带学、促学作用，定期查找自身存在的不足。二是于**年8月16日，开展“巡察整改专题组织生活会”，**村党工委全体班子成员参加，镇委委员李学畴列席，全体班子撰写了个人对照检查材料。目前我村党工委已经开始按照《**村党工委开展“两学一做”学习教育实施方案》，逐步实施，并且结合实际，不断丰富学习形式与内容。三是根据《方案》要求，**村党工委各下属党支部班子成员，认真总结、交流“两学一做”学习教育常态化制度化工作经验，已按时完成**“两学一做”专题组织生活会对照检查材料的撰写。

（二）落实意识形态工作不够到位

4、针对“落实意识形态工作不够到位”的问题，一是合理安排学习研讨，于**年9月10日，全体班子开展**第一次意识形态专题学习研讨会，并计划今年12月份开展第2次同样专题的提升学习班；

二是自**年8月份以来，我村宣传委员赖子成深入全村各企业、个体户等开展调研工作，与“两新”党组织、群众广泛交流，坚持“守土有责，守土负责，守土尽责，敢于担当”原则，唱响时代主旋律，传递社会正能量。每位班子成员通过定期群众走访、企业交流，从实践中开展围绕意识形态工作调研学习，并将其视为一项长期坚持执行的任务。

（三）对上级决策部署执行不力

5、针对“对上级决策部署执行不力”的问题，一是通过召开“两违”整治工作动员会，对村党工委班子及城管巡逻队员进行具体的工作培训，明确工作目标、责任及奖惩措施，确立“守土有责”的观念。二是通过广泛深入的宣传教育，派发宣传单张、设立举报信箱等，对违建行为实行零容忍，发现苗头、及时制止，及时上报主管部门。三是为有效制止村民偷建、抢建行为，今年城市管理综合执法人员开展全面网格化的巡逻，特别是节假日、黄金周等时间，重点关注有苗头进行违规加建的村民，列为定期约谈对象。四是责任领导通过多走访、勤沟通，以消除村民“加建”的倾向。五是对于正在违法加建的村民，责令停止一切违法加建行为，严格按照相关法规，不予同意协助报批。**年1月至今没有发现一宗“两违”事件。

6、针对关于“涉赌乱象突出”的问题，**年7月29日班子会议决定，充分领会上级会议精神，即日起开展全村排查麻将台行动，对拥有涉嫌赌博用途的游戏机、麻将台的所有者下发整改通知书，在规定时间内仍未进行搬离的，进行没收处理。同时，加强扫黑除恶线索摸排力度，联合**村警务室、治安联防队伍，深入商铺、首层住宅等有机会滋生赌博陋习的场所，重点关注网吧、棋牌活动室、游戏厅等场所，广泛宣传禁赌意识，肃清一切赌博风气。重大节日、大小长假是滋生赌博机会的时期，通过合理安排班子领导值班，重点关注治赌问题，加强巡逻，严盯一切可能发生赌博的行为。若有发现，第一时间向上级公安机关报告。**村长期坚持对涉赌现象零容忍，积极宣传扫黑除恶、破除陋习，自**年起，无发现一例涉嫌赌博现象，整改效果明显。

7、针对“农村人居环境不够干净整洁”的问题，一是落实班子成员带队轮值制度，每周必须进行全村范围卫生检查。工作人员认真行动起来，每月进行分批巡查，记录好“六整治”工作的台账，带头做好全村保洁工作，树立榜样。二是根据相关条例，全村范围内，禁止一切摆卖行为，通过加强日常巡逻，及时劝退无证摆卖、经营者。三是向群众宣传保护环境卫生的重要性，落实保洁公司工作人员职责，加强卫生死角保洁情况的检查，若出现保洁不到位，直接向保洁公司主管领导反映，并引入扣分机制，定期向第三方保洁公司反馈。四是村正在进行建设美田路停车场的工程，目前处于招投标阶段，建设完成后预计能提供约190个停车泊位，建设完成后，结合村车辆出入管理系统一同投入使用，将极大地改善村车辆乱停乱放带来的环境清洁问题。直至2020年2月份止，累计出动工作人次2945人，清理卫生死角292处，清理垃圾聚集点293处，清理牛皮癣707张，拆除违章户外广告1块，处理占道经营439宗。高度重视群众对环境清洁的投诉，做好记录，跟踪落实整改。

（四）民主决策不够规范

8、针对“执行‘两联席’会议制度不够严格”的问题，我村党工委书记赖永灵在**年8月7日的班子会议上，带领班子深刻反省，派发相关文件资料，重新学习重大事项审议流程。资料包括：《村（社区）党工委、村（居）委会、经联社职责清单》《村（社区）“两委”干部和经联社理事会成员职责清单》《村（社区）党工委、村（居）委会、经联社议事决策工作规范》。要求自**年1月起，**村党工委针对我村发生的所有重大事项，必须严格按规范流程开展工作，均做到事前、事中、事后公开。班子会议上重申制度的重要性，讨论提高党员出席率的有效措施，通过逐一电话通知，预先统计党员参会情况，若出席率低的，则重新择期，重新安排。**年起要求财务会计主管及财务监督委员会监事参与村重大事项决策，每月至少参加一次班子联席会议制度，加强对村班子“微权”的监督监管，村重大事项在党群联席会议组织举行前，须先通过财务监督委员会监事们的审核监督。自**年1月起，我村七项重大事项严格按规范流程开展工作，均做到事前、事中、事后公开，进行班子联席会议集中讨论，党群联席会议进行公开讨论。党员出席率趋近80%，达标率良好。

9、针对“重大事项公开不到位”的问题，一是要求自**年1月起，一切村务重大事项严格实施村级组织三张“微权清单”,包括：《村（社区）党工委、村（居）委会、经联社职责清单》《村（社区）“两委”干部和经联社理事会成员职责清单》《村（社区）党工委、村（居）委会、经联社议事决策工作规范》。落实做到重大事项事前、事中、事后公开。二是由村交易员专职负责落实，按事前、事中、事后节点，及时在村务公开栏进行将重大事项内容进行张贴、公示公开，注明投诉监督电话和邮箱，广泛接受群众监督。**年1月起，**村七项重大事项已经严格按规范流程开展工作，均做到事前、事中、事后公开。落实效果显著，全部整改到位。

第二，党的建设方面存在的问题

（一）基础党务工作不扎实

10、针对“党费收缴不及格”的问题，通过进一步落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，把按时交党费作为优秀党员考评的重要参考项目之一，鼓励党员积极向先锋模范学习。积极联络党员，与所有下属党支部党员保持良好沟通，逐一传达《规定》相关要求，每名党员每月足额缴交党费。在村务公开栏，公开**年党费收缴情况，接受全体党员监督。**年8月份党费收缴情况：**村党组织共56名党员，55名按时交。仅有一名未交，已向组织人事办上报该情况，作空挂党员处理。目前整改效果显著，逐月按时催促党员缴交党费。

11、针对“发展党员不够规范”的问题，一是**年7月16日班子会议上，组织委员赖小碟宣读《关于严格规范党员发展工作的通知》，班子重新学习相关工作条例。二是严格按照《通知》，在7月份的党支部党员大会上，发展入党积极分子一名，通过党员大会公示名单，接受广大党员同志监督。

（二）党员作用发挥不突出

12、针对“党员在村务管理中发挥作用不明显”的问题，一是积极培养我村有志青年，发展入党积极分子，鼓励参与我村建设。二是根据实际情况，向上级部门争取更多发展党员名额，下属两个党支部严格按照《关于严格规范党员发展工作的通知》规范开展发展党员工作，筛选优秀人才加入中国共产党，树立模范、争当优秀党支部。**年7月，我村第二党支部公开吸收一名入党积极分子。

13、针对“党员参加组织生活的积极性不高”的问题，一是**村党工委积极学习，借鉴吸收其它村单位的优秀做法，增加活动前期宣传力度，丰富组织生活形式，安排能吸引党员积极参加的活动，例如观看专题教育电影。二是灵活安排活动时间，先通过电话访问，确定大部分党员能参加活动的时间，再组织开展活动，尽量提高参与率。三是开展“送学到家”活动，我村党工委班子将近期针对村发展的集体意见、村事务的重大决策、党员大会会议纪要等内容编纂成册，亲自送到年长的、不方便参加当天会议活动的老党员手中。通过丰富组织生活的形式，提高了参与率，**开展的组织生活中，党员参与率均达到标准以上。丰富的组织生活内容包括：1月份组织党员大会学习宣传贯彻黄群等“全国优秀共产党员”先进事迹、2月份组织河道保护日志愿活动、3月份观看十三届全国人大第二次会议开幕式、4月份开展组织生活会，并且学习《湾区都市品质东莞我们在行动》、5月份组织观看爱国主义教育电影《钱学森》、6月份组织学习《长征精神》、7月份组织观看爱国主义教育电影《周恩来回**》、**年8月份组织开展“两学一做趣味灯谜问答”宣传教育活动、**年9月份组织参观东莞大岭山东江纵队、**年10月份组织观看庆祝新中国成立70周年的影片《我和我的祖国》、**年11月份开展“把脉健康，把脉初心，为民服务解难题”主题党日活动、**年12月份组织观看网上展馆《中华人民共和国成立70周年大型成就展——伟大历程、辉煌成就》、2020年1月组织慰问困难党员主题党日活动、2020年2月份新冠肺炎疫情防控主题党日活动贯穿整月及举行防疫爱心捐款。通过“送学到家”活动，村党工委班子与老党员们加深交流，在推进社会治理向基层深入的实践上，开阔了工作思路、增进了群众联系，提高了良性互动。

第三，党风廉政建设力度不足方面存在的问题

（一）落实廉政建设责任不到位

14、针对“落实廉政建设责任不到位”的问题，从**年7月份起，由我村纪检委员全面负责、组织全体党员开展廉政教育学习。于**年7月29日，**村党工委召开党员大会，进行《关于我市3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》及《中国共产党廉洁自律准则》文件学习会议；

于**年8月13日召开党员大会，传达学习《中国共产党纪律处分条例》；

于**年8月13日，组织党员学习《关于巩固和拓展落实中央八项规定精神成果》。纪检委员主讲廉政专题党课的效果显著，党工委确定建立长期廉政教育学习制度，每季度组织党支部党员进行集体学习，深入推进全面从严治党，筑牢廉政守法底线。

15、针对“党内监督不到位”的问题，一是**年4月25日**村第一党支部召开党员大会，通报开除一名党员党籍的处分，严重提醒党员干部不可参与任何违反党的政治纪律的活动，告诫全体党员切勿以身试法。二是党员大会上通报市3起违纪事项，使全体党员引以为戒。三是**年7月29日党员廉政纪律教育学习会上，将以上内容作为警示教育案例。四是村党工委在党内监督工作上，加强分析能力，时刻关注党员动向，做好党员每月缴交党费、出席党员大会的记录，与党员保持密切交流。至今没有发生党员违纪情况。

16、针对“审计发现问题整改不到位”的问题，一是**年7月中旬我村已委托专业测绘公司对宇光公司进行实地测绘，最终测绘土地使用的实际面积为30346.63平方米，我村与宇光公司相关负责人多次协商，初步确定按照实际面积重新签订补充协议。二是我村已约谈塘厦洪昌公司相关负责人，经双方多次磋商研究，重新测绘使用土地的面积，在原合同的基础上，对超出面积签订补充协议，我村与蔡洪定（负责人）意见达成一致，初步确定该方案。三是针对宇光公司拖欠协作服务款问题，我村下发催收欠款通知书，党工委书记多次约谈宇光公司负责人，经过磋商，宇光公司承诺补交之前拖欠的租金（包含土地协作服务款）。以上情况，均已向镇农资办递交情况说明，待镇农资办审批通过后，我村会严格按照村级组织三张“微权清单”，规范组织“两联席”会议讨论、村民股东代表大会表决，表决同意后，执行以上整改措施。通过**村党工委班子的努力，就相关问题已经有了基本有效的解决思路。对于巡察反馈意见中指出的3项4宗问题，整改情况较好。

（二）乱作为现象仍有发生

17、针对“存在违规拆分工程”的问题，**村党工委书记在班子会议上强调，吸取教训，从今以后严格执行《关于凤岗镇农村（社区）集体经济组织建设工程招标投标管理的通知》，对工程项目预算30万元以下的，均需通过民主决策程序表决，超过30万元的，表决后还须进行公开招标。其次，加强农村集体资产交易管理监督，否决“一言堂”的领导模式，不给权力寻租提供机会，要破坏一切滋生腐败的温床。村党工委班子严肃检讨过去不妥的做法，明确要求今后不再发生此类事件。**年1月至今，没有出现违规拆分工程事项。

18、针对“违规决策”的问题，**村党工委开展严肃自我批评，明确要求今后将按规范做决策，并在股东代表大会上向股东代表承诺不再违规决策，会尊重村民股东们的意见，重大事项必须进行公开，发扬民主集中制精神。**年以来，没有出现此类情况。

19、针对“规避监督”的问题，原居峰公司多占土地问题，已按有关规定整改。一是按照相关政策要求，就此事已经重新通过村民股东代表大会表决同意，并且向农资部门补递交土地流转申请手续。二是经村党工委与协作方多次磋商，受让土地租用权的合作公司同意先向我村支付土地出让款，再进行下一步流程。目前，上级部门已经接收我村相关申请，等待下一步工作开展。并且，该合作公司已于**年7月10日向我村支付190万元土地出让款。已经不存在此类违规事件。

第四，关于“农村‘三资’监管不健全”方面存在的问题

（一）村助长集体土地层层转让

20、针对“村助长集体土地层层转让”的问题，一是**村党工委班子在会议上通过深刻反省，认识到助长村集体土地层层流转的不正之风，会滋生利益寻租空间，大大增加了政府对土地统筹管理的成本，明确往后必须严格按照上级工作布置。根据上级农资部门要求，全面暂停镇土地流转审批手续，自**年1月起**村已经不再允许第三方办理流转业务。二是针对特殊情况，**村对申请土地流转的双方严格执行资格审查用途审查，向上级部门备案，协助双方上平台进行交易。**年起，没有类似情况发生。

（二）资金管理存在漏洞

21、针对“债权追收不力”的问题，一是我村党工委开展落实财务专项治理工作，翻阅过往合同，严格按照合同相关规定，向未履行合同要求的当事人发出催收欠款通知书，追回款项。二是咨询专业律师意见，对坚决不履行合同约定的，依法提出诉讼，追回款项。三是印发《**年东莞市农村（社区）集体经济组织“白条账”专项治理工作实施方案》给班子、财务工作人员学习，实现规范工程项目资金管理，确保各项保障制度落地。通过落实专项治理工作，目前已经向欠款单位发出催收欠款通知书，收到回复确认22份。**收款率为77.6%，目前应收账款有382万元未收回，主要为宇光公司因合同管理问题未解决，导致欠费未收回，目前已协商达成共识，重新签署合同后补缴欠款，预计2020年6月30日前理清并收回拖欠款；

（三）集体资产交易不规范

22、针对“集体资产未上平台交易”的问题，关于巡察反馈意见中所指的89宗物业均为**村农贸市场商铺。经过**年5月11日**村股东代表大会表决同意“关于我社将农贸市场对外发包提交交易中心进行公开招标事宜”，即通过整体打包进行公开招投标，全程规范公开、公示。目前**村农贸市场整体打包上资产交易平台已经通过审核，公示期为**年9月12日至**年9月26日，整改效果显著，再无此类不合规范的交易发生。

23、针对“资产交易公开竞价率低”的问题，自**年1月14日起，严格按《关于加强对农村集体资产交易事项管理的通知》，彻底按照公开竞价率相关要求执行。自**年1月以来，我村集体资产公开竞价率一直维持在60%以上，维护一个良好竞价交易水平，整改效果优秀。

（四）财务制度执行不到位

24、针对“财务制度执行不到位”的问题，根据镇农林水务局关于白头单整改方案，我村党工委要求财务工作人员对巡察反馈意见中指出的13宗未取回票据的费用支出，作详细说明、纪录，按照有关规定进行处理。自**年1月开始，我村财务严格落实方针政策，依规进行财务管理，18个月以来无一例违反规定。

（五）合同制度执行不到位

25、针对“合同制度执行不到位”的问题，一是我村已经与东莞市闽翔电子有限公司负责人达成共识，补签《协作服务款协议书》。二是村党工委积极约谈宇光公司负责人，就有关合同条款进行商议，要求在规定期限前完成合同补签。同时，在**年8月15日，我村与律师就相关事宜进行咨询，必要时以法律手段捍卫我村集体资产利益。我村党工委与其负责人达成初步共识，对存在用地面积与合同不符的情况，我村已委托第三方专业测绘公司对用地面积重新测量，把补签相关协议的情况同时向镇农资部门递交。审批通过后，会尽快通过组织召开村民股东大会进行表决，同意后将与宇光公司落实补签协议。自**年起，再没有此类情况发生。

三、下一部工作计划

1、加强理论学习，提高实践能力。经过巡察督导、整改，我村党工委全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要性，对武装我村党工委班子成员思想，指导日常工作实践有着非常积极的意义。因此，在接下来的班子联席会议、“两学一做”、“三会一课”等常态化工作与学习中，强化理论基础，以理论指导实践，实现提升工作能力的目的。

2、认真查漏补缺，提高治理水平。针对整改台账所有未完善的事项，重点开展跟踪服务工作。对于暂时存在困难的事实，不逃避不拖延，根据实际情况进行具体分析。需要上级部门统筹的，积极沟通，加快处理进度；

需要督促整改落实的，主动调动各方力量，力求按质完成。加强责任落实与追责问责，建立专人专项处理、特事特办的特殊机制，将问题处理结果与班子个人考评进行挂勾，以促进班子能力水平提升。

3、定期回顾反思，提高统筹能力。通过整改，针对历史问题不放松，针对困难问题不放弃，针对细微问题不放任，总结解决问题的经验，拓展解题思路，以提升班子统筹能力为目的，定期在班子会议上回顾巡察整改的成功与不足。经过此次巡察整改，我村党工委政治思想上有提升，为民服务水平和质量有提高，将以更饱满的热情，积极向上的态度更好的服务人民群众。

（篇二）

根据区委巡察工作的统一部署，区委巡察组于**年10月26日至11月9日，对我街道的张艞村、程圩社区、台南社区、板桥社区等4个单位的党组织进行村级巡察，并于**年12月5日将巡察意见分别向街道党工委主要负责人、被巡察党组织负责人和党组织进行了反馈。自反馈巡察意见以来，板桥街道党工委高度重视，多次召开专题会议，按照整改方案，针对存在问题，逐一过堂落实，扎实推进巡察整改工作，并取得阶段性成效。截至目前，张艞村巡察反馈4个方面12项问题已全部整改完成。程圩社区巡察反馈4个方面12项问题已完成10项，正在进行2项。台南社区巡察反馈对4个方面8项问题已完成6项，正在进行2项。板桥社区巡察反馈4个方面13项问题已完成12项，正在进行1项。

一、压实主体责任，强化巡察整改部署落实

一是提高思想认识，动员部署到位。街道党工委组织各村（社区）两委班子认真学习研究巡察反馈意见，提出要提高政治站位、强化“四个意识”，把落实问题整改作为一项严肃的政治任务，把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。二是强化领导责任，组织保障到位。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，街道党工委成立巡察整改工作领导小组，成立党务工作整改、村级“三资管理”工作整改、村级监督机制整改3个工作组，对每一项问题的整改均明确了责任领导和完成时限，强力推动整改工作责任落实。三是缜密制定方案，整改措施到位。街道党工委高度重视此次村级巡察反馈意见的整改工作，召开党工委专题会议，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、讨论，在不断充实完善的基础上，广泛征求各方面意见建议，指导各村（社区）制定切实可行的巡察整改工作方案，建立工作台账，确定整改时限，为落实整改任务打下良好的基础。四是加强协调联动，整改落实到位。党工委相关领导深入村社区，和村社区负责人逐条认真分析、逐项对照检查，研究制定整改“路线图”和“时间表”，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调街道相关部门，协同联动，确保巡察反馈意见的整改条条有着落，件件有成效。

二、坚持问题导向，严格巡察整改督促检查

一是检查各村（社区）党组织落实整改情况。各村（社区）根据巡察组反馈意见，按照党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作四个方面，制定巡察整改方案，列出45项问题清单，责任到人。召开巡察整改工作推进会，街道巡察整改领导小组对照问题清单，逐项检查落实情况。目前，已完成40项，正在进行5项。二是检查各村（社区）党组织主要负责人组织落实情况。整改方案制定后，街道党工委书记召集各村（社区）党组织负责人，要求对照整改方案，严格整改落实到位。整改期间，对落实巡察问题整改的工作态度、具体措施、取得成效等进行全方位检查，明确要求将整改情况纳入目标考核，实行“一票否决”。三是检查整改效果提升情况。巡察整改工作小组到居民区、生产作业区等地3次，对各村（社区）巡察整改情况广泛征求意见建议，接受群众监督，并将问题整改与夯实“两个责任”相结合，与完善廉政风险防控相结合，与加强党员教育管理相结合，切实提升巡察整改成效。

三、持续加压督导，深化巡察整改工作成果

一是向巡察整改领导小组汇报。1月底，工作组对各村（社区）整改落实情况进行检查，检查结果及时向街道巡察整改领导小组汇报，使街道巡察整改领导小组能够全面掌握巡察整改工作整体动向。二是向党工委专题汇报。向党工委专题汇报整改工作2次，在街道巡察整改工作推进会上，党工委书记分别对各村居的党组织负责人提出明确要求，层层传导全面从严治党主体责任，确保各村（社区）党组织及其负责人落实巡察组反馈意见整改效果的真实性和有效性。三是建立巡察整改工作通报制度。每次督查工作结束后，通报各村（社区）整改工作完成情况，促使各村（社区）党组织对巡察反馈的问题真重视、真整改、改到位，防止问题悬空、整改不彻底，真正体现巡察效果，以实实在在的整改成果取信于民。

街道党工委以这次村级巡察反馈问题整改为契机，在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，切实增强制度约束的刚性，改进党员干部的工作作风，真正把整改的过程转化为提高基层党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，切实把整改工作激发的正能量转化为端正党员干部思想观念的强大动力，在全街形成风清气正、干净创业的良好氛围。

（篇三）

根据县委统一安排部署，**年8月下旬至11月下旬，县委第二巡察组对皋落镇十七个村级党组织进行了为期3个月的政治巡察；

2020年1月14日，召开镇村干部会议反馈了巡察意见。皋落镇党委针对反馈的问题，及时制定整改方案、研究整改措施，全面抓实问题整改工作。现将整改落实情况报告如下：

一、强化政治意识，落实整改要求

县委第二巡察组向皋落镇党委反馈巡察村级党组织意见后，镇党委高度重视，将巡察整改工作作为首要政治任务来抓，多次召开会议研究和推进巡察整改落实工作，逐条进行梳理剖析，逐一查找问题症结，逐项研究整改措施，自觉认责，主动担责，认真履责，切实强化巡察整改主体责任。

1、直面问题，强化政治自觉。县委第二巡察组反馈的意见全面指出皋落镇村级党组织存在的问题，意见建议具体深刻、客观中肯，发人深思、令人警醒，是对皋落村级党组织工作的一次政治体检，更是对皋落村级党组织工作的一次督促鞭策。巡察意见反馈后，及时召开专门会议进行研究，要求提高巡察整改的政治自觉和行动自觉，清醒认识县委严巡察、实整改的决心和正风气、肃纪律的恒心，党员干部要在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上发挥表率作用，真正做到真认账、不推诿，真对照、不掩盖，真反思、不敷衍，真整改、不拖延，真负责、不放过，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措抓好巡察整改，确保问题整改整到位、改彻底、见成效。

2、严格责任，强化整改落实。县委第二巡察组反馈意见后，皋落镇第一时间成立了以党委书记王江平为组长、其他责任人为成员的整改工作领导组，第一时间召开会议分析研究问题根源、整改措施，第一时间相关责任人主动认领各自分管工作方面存在的问题，制定《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标要求、主要任务、工作措施。同时，镇村两级党组织全部制定巡察整改“三清单”，明确责任领导、责任单位、责任人员和整改措施，形成层层带动、上下联动、合力抓整改的工作局面，确保一个一个整改、一件一件落实、一条一条兑现。

3、标本兼治，强化巡察实效。巡察整改的根本就是更好地推动工作，皋落镇坚持“改”和“立”相统筹，既着眼“当下改”，又推动“长久立”，健全完善长效机制，扎紧制度“笼子”，推动巡察反馈问题得到有效解决。针对“当下改”的问题，督促各村党组织建立三个清单，定期逐项“对账”、及时跟踪“查账”、按期整改“销账”，确保巡察反馈问题件件有着落、条条都整改。针对普遍存在的问题，督促各村党组织剖析问题根源，建立完善制度机制，从根源上推动问题整改。

二、突出问题导向，全面整改落实

（一）关于“政治建设方面”的问题

针对“政治敏锐性不够强，落实中央、省委教育活动不到位”的问题。一是强化政治理论学习。各党支部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪及省市县最新精神，不断提高党员、干部的政治水平和思想觉悟，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央同心同德、同心同向、同心同行。二是强化班子队伍建设。利用“领头雁”培训强化村两委主干责任意识，促进基层党组织带头人先学一步、学深一步，坚定干事创业的信心和决心。利用村支两委成员轮训强化对政治理论的学习，充分利用支部主题党日和“三会一课”等载体，采取集中学习与个人学习等方式，学深学透党章党规、系列讲话精神等内容，坚定政治立场。

（二）关于“思想建设方面”的问题

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及总书记考察山西讲话精神不到位”的问题。建立党员学习教育制度，各村党支部建立学习计划，采取定频次、定主题、计划报备、活动纪实制度的方式抓实政治学习，利用农村远程教育网、三会一课等形式组织党员干部开展集中学习，学习内容重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央的最新精神及党在农村各项惠民政策，同时利用学习强国app开展经常性教育，学习最新中央、省委理论及精神，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。

（三）关于“党的建设方面”的问题

1、针对“村级支部书记政治、思想、组织等方面党建知识欠缺，把党建作为最大政绩的观念普遍淡薄”的问题。强化支部书记履行党建第一责任人的职责，坚决落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”精神，年初召开会议就落实党建工作责任制进行安排，定期研究部署基层党建工作，并做好会议记录，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的党建工作格局。同时每年对村支部书记开展一次轮训，培训党的建设基础知识、责任职责，使支部书记树牢党建工作是最大政绩的观念。

2、针对“党支部的‘七项组织生活’制度执行不够”的问题。一是把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。二是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。每年要召开一次支部组织生活会，支部书记要带头做好批评与自我批评，做好民主评议党员，规范好会议记录，并做好支部组织生活会后的整改工作。三是进一步规范支部主题党日活动。要按照每月一主题开展支部党日活动，结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把支部主题党日作为加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。

3、针对“严格的党内政治生活不到位”的问题。严格执行“三会一课”制度，按照支部党员大会、党支部委员会和党小组会的规定和要求，以学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，严格执行民主评议党员制度以及书记讲党课制度，开好组织生活会，做好批评与自我批评。同时利用“领头雁”培训，强化最新政治理论学习，每年要对村主干开展一次轮训，强化村主干党的基础基本知识的学习培训，使其能很好地履行其职责。

4、针对“党员教育管理不规范，村主干党性意识淡漠”的问题。严格村主干党费交纳规定，按照月工资比例收缴党费，补收村主干16—19年党费；

发展党员要严格按照程序，落实《中国共产党发展党员细则》，做到程序合规、材料完备；

要强化对流动党员管理，对各村流动党员进行摸底排查，建立流动党员台账，利用微信群、学习强国等平台，及时了解流动党员日常状态。加强村主干党性修养锤炼，强化党员干部的理想信念宗旨、优良传统作风、社会主义核心价值观教育，切实增强广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

5、针对“执行会议制度有欠缺”的问题。建立完善村级会议制度并要求其严格执行，确定专人记录会议内容，要将支部会议和其他会议严格区分，规范会议记录书写，确保会议记录规范有序、结构完整、内容真实。

（四）关于“纪律建设方面”的问题

1、针对“执行财务制度不严格”的问题。完善村级民主理财制度，发挥其职能作用。严格执行财务公开制度，每月定期在“公开栏”向村民公布财务、村务，同时发挥好村务监督委员会作用，强化内部约束和外部监管，对发现问题的要上报镇纪委核实调查。

2、针对“四资一项目廉洁风险高”的问题。一是加强对工程项目各个环节的全程跟踪监管，严把“标前”、“标中”、“标后”三道关，做到标前把关、标中规范、标后严管，把惠农工程做成群众放心的工程。二是资产资源处置严格按照“四议两公开”制度执行，依法签订规范合同。

3、针对“法律法规意识不强”的问题。强化对村主干法律法规知识的培训，开展普法宣传学习，特别是涉及农业、农村等具体事项的学习，让村主干知法、懂法、用法，不断推进乡村依法治理。同时要开展警示教育，用身边人、身边事教育广大党员、干部筑牢思想道德防线和法律法规意识。

（五）关于“作风建设方面”的问题

1、针对“形式主义还一定程度存在”的问题。强化村主干责任意识，履行好支部书记第一责任人的职责，规范会议记录，同时组织村主干专门学习“四议两公开”制度，并严格按照制度执行。

2、针对“个别村主干不担当、不作为，对群众利益关心不够”的问题。组织党员干部认真学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编，使党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，勇于担当、善于作为，镇纪委将对漠视群众、履职不力的村主干进行问责。

（六）关于“全面从严治党方面”的问题

针对“落实党风廉政建设“主体责任”不到位”的问题。一要强化担当意识。通过集中学习，引导支部负责人牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，每年初召开专门会议就党风廉政建设工作进行具体安排部署。二要细化主体责任。根据成员分工，进一步细化主体责任内容，让每位成员搞清楚、弄明白自身职责。同时，明确主体责任落实的任务、要求和具体措施。三要层层传导压力。通过示范引领、谈心谈话等，将责任链条延伸，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

三、巩固巡察成果，构建长效机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续坚持问题导向，充分运用好巡察成果，全面查漏补缺，分析原因，研究对策，举一反三，坚持标本兼治，加强制度建设，真正从源头上遏制问题发生。

一是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政警示教育，完善廉政风险防控机制，加大执行力度，筑牢党员干部的思想防线，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

二是强化监督执纪问责。以巡察整改为契机，进一步严肃执纪，严肃问责，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息，形成执纪问责高压态势。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，坚持用纪律制度“管人”、“管事”、“管钱”。开展党风廉政宣传教育活动，采取谈话函询、提醒谈话、批评教育等方式，对苗头性、倾向性问题抓早、抓小，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

三是建立健全长效机制。镇党委在抓好村级党组织整改落实的同时，更加注重标本兼治，建立长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要进一步完善的制度，一项项完善到位，堵塞制度漏洞，做实做细巡察“后半篇文章”，防止问题反弹，真正从源头上遏制问题发生。

（篇四）

根据区委巡察工作的统一部署，**年9月11日至10月26日，区委第二巡察组对犁市镇党委及村级党组织开展了巡察。**年2月1日，区委第二巡察组向犁市镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

(一)基层党组织建设方面

存在问题：1.村级党支部凝聚力、战斗力不强。部分党组织软弱涣散，威信不高；

村党支部领导群众管理生产的权力弱化，与党员联系少，关心服务党员不够，党员队伍教育管理薄弱，存在有组织无威信、有党员无活动等弱化、边缘化现象。如：厢廊村委支部凝聚力不强，支部发挥模范作用差。2.村级党组织领导核心弱化。有的村支部书记履行党建第一责任人不到位，村“两委”班子工作能力以及党建理论水平有待加强，有的工作思路不清，方法不活，缺乏工作经验。巡察期间信访投诉的村委有：大旗岭村、石下村、下陂村。3.村级党的建设缺失，“三会一课”等党内政治生活制度落实不到位。各村委党支部普遍存在党员平均年龄偏大，党员队伍整体素质偏低现象，党的组织生活未有效开展。4.党建基础业务有待加强。一是未严肃发展党员工作纪律，政治审查把关不严，存在“近亲繁殖”的现象；

二是发展党员工作程序不规范；

三是党员入党材料不规范。《入党志愿书》有关决议、审查（审批）意见签名存在他人代签，个人入党申请书内容简单空洞、纸张大小不一，《入党志愿书》存在翻印、涂改、修改、圈划等现象；

四是大部份党员档案的政审材料及思想汇报资料缺失。

整改情况：一是提高党支部凝聚力、战斗力。1.进一步落实“三个在先”工作机制，村内一切事务都必须先通过支部委员会讨论通过方可实施，强化了党组织领导决策在先，形成了党领导一切工作的机制，提高了党组织威信力。2.建立支部党员交流微信群，进一步加强了支部班子与党员之间的联系与交流，营造了支部关心党员生活和发展的良好组织形象。3.对进一步号召和通知党员参与村内发展事务，积极发挥党员先进性营造了好的工作基础。二是强化村级党组织领导地位。1.明确了村级党组织书记党建第一责任人的身份，通过认真开展党建工作述职有效提高抓党建责任意识，强化党组织在村内的核心领导地位。明确党组织书记要亲自抓、亲自管、带头学、认真学，确保将理论知识和党务工作条例学深学透。全面提高村“两委”班子的综合素质和工作能力。2.积极引导“两委”干部要主动开展学习，经常与上级党组织沟通工作，多交流经验，积极提升“两委”干部的能力。三是加强党的建设、深入落实党内政治生活制度。1.加强村级党的建设，严格贯彻落实党内政治生活制度。村支部书记紧抓村党组织党建工作，确保党的组织生活有效开展。2.进一步严格要求，做好“三会一课”和“两学一做”相关记录，严肃对待每一项会议和学习要求。3.深入贯彻落实“头雁”工程，大力培养年轻党员发展对象，充实党员后备队伍资源，积极发展年轻党员，组织党员和后备队伍参与村内实践锻炼，加强队伍建设。四是全面排查，提高党建业务水平。1.全面深入排查发展党员工作存在的问题，对书写不正确的《入党志愿书》并整改，将缺少的材料立即补上，并通知各发展党员必须按时上交思想汇报。下一步将继续抓好发展党员工作，对屡教不改的党员严格批评教育。2.支部书记带头加强对发展党员工作细则的学习，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员工作程序，对之前违规发展党员的情况进行调查整改。

（二）基层党员干部作风不实

存在问题：有的党员干部办事不公，处事不当。此次巡察信访投诉较多的是村级党员干部问题，相关信件已转犁市镇调处。主要反映：1.个别村未经村民集体同意私自发包村委集体林地，开采煤矸石，破坏生态环境，存在安全隐患问题。2.个别村小组核查村民播种面积厚此薄彼，为亲朋好友谋取多些国家种粮补贴问题。

整改情况：镇纪委结合区纪委开展的全区领导干部形式主义、官僚主义等作风问题专项整治活动，召开了全镇整治党员干部作风问题专项工作推进会议，同时利用镇每周一例会及日常村居书记、主任会议的机会狠抓村级党员干部的作风建设，使作风建设工作常态化。加大对村干部作风问题线索的排查力度，结合镇纪委不定期开展明察暗访行动，对排查发现及群众反映强烈的存在作风问题的村干部从严查处。

（三）村级党风廉政建设和反腐败工作情况

存在问题：1.财经制度落实不到位。未严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》和《关于规范犁市镇村级村规民约中福利开支的建议》标准执行。一是超标准发放工资和补贴；

二是村小组“三资”监管不到位；

三是大额支付现金；

四是坐支现金。2.执行财经纪律不严，财务报账不规范。一是存在票证不符。出现开票单位与收款单位不一致、或给错发票联；

二是原始凭证不齐全；

三是审批手续混乱；

四是存在公款缴交公车违章罚款问题；

五是征地应付征地补偿款混乱，原始凭证存在涂改现象。

整改情况：1.针对财经制度落实不到位问题。一是严格执行村民代表会会议表决的《关于第七届村委开支会议纪要》的补贴标准，严禁随意更改补贴标准，压实农经站收账员、站长、分管领导的审核责任。我镇已责令村委对超标准发放的工资及补贴进行整改和追回；

加强农经站审核把关，对超出补贴标准的一律不予报账。二是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，加强农经站报账审核把关。三是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，做到1000元以上通过银行转账支付。四是严格执行《犁市镇财经管理制度》（浈犁发﹝**﹞7号）文件，巡察后做到：收到现金及时存入银行，做到收支两条线。2.针对执行财经纪律不严，财务报账不规范问题。一是要求相关村委提供正确联次的发票。重新开票或出据委托收款说明。二是严格按《浈江区犁市镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，巡察后做到：做到1000元以上通过银行转账支付，餐费必有菜单并注明用途、就餐人数、就餐人员签字、且不能超标。三是严格按浈江区“六步法”决策制度及村民代表会议确定的村委会开支会议经要执行。四是严禁用村集体的钱交违章罚款，责令相关人员退回此款。五是针对征地补偿款原始凭证存在涂改现象，认真核对金额，确保报销单据严谨，字迹清楚，纸张整洁。确须修改的，务必在修改处划一横，更正后签上修改人名字。

（四）党的纪律建设，党规党纪执行情况

存在问题：1.犁市镇村级党员干部法纪意识淡薄。**年以来，犁市镇查处（立案）违法违规违纪69名党员干部当中，村级党员干部就有63名。其中，给予党内警告28名，党内严重警告6名，留党察看4名，开除党籍11名，立案未结案14名。

整改情况：一是结合镇纪委每季度开展谈话提醒工作的制度，进一步切实运用好监督执纪“四种形态”，紧盯排查发现的不正确行使职权的苗头性、倾向性问题，对有关人员做好日常谈话提醒工作，抓早抓小。二是利用每年纪律教育学习月活动及日常廉政专题培训，加强遵纪守法的廉政教育，抓常、抓长，形成教育常态化，增强了党员干部法纪意识。

二、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动犁市各项事业又好又快发展凝聚正能量。

一是继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实、抓好引导监管，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组织主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（篇五）

根据市委统一部署，2019年11月4日至12月13日，市委第三巡察组对高埗镇19个村（社区）进行了巡察，2020年4月14日，市委巡察组向高埗镇党委反馈了村级巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

高埗镇党委高度重视市委第三巡察组反馈的意见，把落实好巡察整改列为当前一项重要政治任务，迅速召开专题党委会议全面动员部署，层层压实责任，扎实深入推进巡察整改工作，确保整改落实工作取得实效。

一是强化组织领导。成立以镇党委书记为组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室负责综合协调、宣传信息、督导检查和台账管理工作，有力推动了整改工作的部署落实。严继宗书记认真履行第一责任人职责，多次召开书记专题会、党委会议，与所有班子成员和村（社区）书记开展谈话，进一步统一整改落实的思想认识。召开镇领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕巡察组指出的突出问题，联系实际深入查摆，剖析原因，明确整改措施。

二是细化责任分解。制定整改落实方案，明确全镇整改任务、整改步骤，形成整改台账，明确牵头领导、责任单位和整改措施、整改时限。要求各班子成员、村（社区）和单位负责人对本辖区、本部门巡察整改落实工作负总责，并把整改责任具体到人、具体到事，做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

三是全程督导督办。实行专责领导全程督办和专人专职全程督导制度，镇主要领导牵头督导，层层传导压力，压实整改任务。镇主要领导深入19个村（社区）、相关职能单位和项目施工现场开展督导检查，其他班子成员主动作为，按照每周驻点督导清单，深入所联系的村（社区）开展督导，推动整改工作落实。镇整改办对照台账整改事项，动态跟进具体问题整改进度，督促有关村（社区）和部门加快落实整改。

二、抓牢抓实巡察反馈指出的问题，村级巡察整改工作取得阶段性成效

第一，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题

（一）关于村党工委书记讲党课流于形式问题。要求各村（社区）对党课材料档案进行全面自检，更正党课材料中存在的明显错误，重新整理归档。将领导干部撰写党课讲稿、学习心得体会、基层党建调研、党建工作报告等学习、工作材料的情况纳入党建督查，重点检查是否存在网上抄袭、互相摘抄的情况。

（二）关于意识形态工作存在薄弱环节问题

1、针对个别村（社区）对意识形态工作重视不够的情况，由镇宣教文体局牵头走访调研，与村“两委”干部面对面交流，督促、指导各村（社区）完善班子联席会议等意识形态工作，并就如何加强村级意识形态工作广泛征求意见建议。明确了每半年组织召开至少1次村（社区）宣传委员意识形态专题工作会议。2020年接连召开了全镇宣传文化系统工作座谈会、全镇宣传思想工作系统工作会议，具体布置宣传思想和意识形态工作。向各村（社区）印发了《2020年高埗镇党委理论学习中心组专题学习重点内容计划安排》，为村（社区）开展意识形态工作提供指引和帮助。

2、针对个别村党工委对辖区内民间信仰场所属地监管不到位的情况，组织村干部到兄弟镇街以及镇内庙宇学习庙宇管理的相关经验，指导各村制定庙宇常态化管理制度，对村属地庙宇实行统一管理，规范民间信仰场所使用要求。同时，压实村组属地监管责任，由村委会成立专门管理小组，负责庙宇的日常管理，指导开展重点节日活动，推动民间信仰文化带动乡风文明建设。

第二，贯彻上级决策部署方面存在的问题

（一）关于党工委整体统筹发展能力不强问题

1、针对个别村（社区）党工委统筹经济发展能力有待提升的情况，镇经济部门积极指导各村组盘活功能过剩物业、低效益厂房，增加收益。通过推进城市更新工作，大力提增集体资产，降低负债比率。加强对应收款的催收还债力度，改善资产质量。依法加强财务管理，做好增收节支，积聚资金发展经济。出台了《高埗镇村组转贷专项扶持资金管理暂行办法》，帮助村组解决到期银行贷款转贷资金周转困难，减轻村组债务负担。

2、针对个别村（社区）党工委组织功能发挥不充分的情况，坚持大力推进“头雁工程”，任命政治站位高、公道正派的机关干部挑起村党工委书记的重任，充实村干部队伍力量，开展了专题整顿工作。

（二）关于4个乡村振兴项目推进慢于预期的情况，结合乡村振兴项目进度表，重新制定工作路线图、时间表，倒排工期，压实村（社区）和相关职能部门责任，全力推进。定期组织召开督导会议，对项目推进过程中遇到的问题逐一研判分析，形成切实可行的工作措施，提速实施乡村振兴战略。目前，已制定《高埗镇农村发展帮扶专项资金使用办法（试行）》，规范和加强使用帮扶专项资金。

（三）关于遏制“两违”属地责任落实不力的情况，我镇成立了专项巡查组，对违法建设等问题保持高压的日常巡查监督，督导各村（社区）压实属地监管责任，加大巡查力度，防止偷建、抢建。同时，引导各村（社区）充分利用网格巡查机制，做好日常巡查工作、延伸巡查触角确保不留死角、不存盲区。

第三，全面从严治党方面存在的问题

（一）关于个别村违规使用公款支付礼金的情况，已严格对照市委巡察反馈问题，限期予以清退，目前已全部完成清退工作。

（二）关于个别村未严格按规定开展谈话提醒的情况，结合我镇《关于开展谈话提醒和函询构建抓早抓小工作机制的通知》和《高埗镇领导班子成员开展约谈提醒工作实施意见》，要求镇驻点领导和各村（社区）严格按规定开展谈话提醒，并做好材料存档工作。

第四，农村财务管理方面存在的问题

（一）关于个别财务管理不规范问题

1、针对个别“白条单”入账的情况，严格按照省市关于白条单问题的规定，重点整改2018年1月至2019年6月期间的白条单，2016年至2019年9月，有关村通过补开发票、完善支出证明单或支出凭单等方式落实整改单据。

2、针对个别违规使用现金支出、坐收坐支的情况，要求各村严格执行《现金管理暂行条例》有关规定，进一步明确不符合现金使用规定的开支，出纳不得以现金支付。

3、针对债权管理不够到位的情况，要求各村加大对超期应收款实施上门追收，充实村催收工作组队伍，做到定员、定责，对集体债权，通过定期及不定期专人上门追收，敦促对方尽快还款，对不良债务人，必要时采取发律师函、停止协办相关手续、提请诉讼等法律手段进行维权追收。

（二）关于个别农村集体资产未上平台交易问题，约谈相关村集体经济组织负责人，提高村党工委“一把手”对农资工作重视程度。完成部分整改交易项目。2020年5月12日召开高埗镇落实巡察整改意见暨加强财务管理工作会议并组织开展村组两级财务人员交叉财务会审一次，暂无新增不上平台交易的情况。

（三）关于个别工程管理不够规范问题，特别对未按规定履行招标投标、编制预算等程序的涉事村进行通报批评。同时，进一步加强基层招投标培训，提升各村（社区）干部和工作人员业务技能，严格按农资管理规定进行招标投标。

（四）关于重大事项民主决策程序落实不够到位的问题，对个别村重大事项民主决策未经镇农资管理部门审查的情况，对落实不力的村直接责任人实施通报批评，情节较重的作扣减薪酬处理。同时，进一步提高财务检查力度，每月进行财务会审工作。

（五）关于镇审计发现问题整改不到位的问题，通过召开高埗镇2019农村审计工作总结暨第七届农村干部任期经济责任审计工作动员会议，认真总结了前期农村审计工作中发现的主要问题及相关建议，在会上强调审计整改工作的重要性，严格整改要求，明确整改期限，压实整改责任，务必切实做好相关问题整改。目前，各村已完成部分整改问题，余下未整改到位的问题中主要涉农村工程管理、合同管理、债权债务、重大事项程序、收益分配、财务等，均由于历史及其他因素，纳入长期整改，要求未完成整改的村报送整改报告情况说明，重点加强日常规范管理，防范类似问题发生，并要求定期向镇审计办报送问题整改进度。

第五，党建主体责任落实方面存在的问题

（一）关于“两联席”会议制度落实不到位的问题，印发《关于规范落实党群联席会议制度的通知》至各村（社区），进一步完善工作指引，规范实施村（社区）党群联席会议制度。指导各村（社区）完善党群联席会议议题备案制度，将村（社区）重大事项民主决策纳入党群联席会议议题，会前上报组织办备案，并要求村邀请驻点团队领导或成员出席党群联席会议，落实驻点团队监督责任。

（二）关于基层党务工作不够扎实规范的问题

1、针对发展党员工作不严谨的情况，组织各村（社区）负责发展党员工作相关人员再次认真学习《关于认真做好基层党员发展工作的通知》，强调各党组织严格按照有关要求做好基层党员发展工作，重点指导党员档案存在问题的党组织完善相关资料。2020年5月底已完善巡察提出的村（社区）个别新发展党员的档案资料。

2、针对驻点联系群众工作不够扎实的情况，要求各村（社区）对驻点联系群众工作台账进行全面核查，认真核对驻点日志和驻点台账，及时落实办理群众反映的问题。进一步明确群众意见建议办理台账的填写要求，在“办理情况”一栏清晰记录负责单位、办理过程及办理结果，并定期销号。

3、针对党费收缴工作不够到位的情况，由镇组织人事办加强党费收缴工作指导，相关村党组织已于2019年12月补缴个别党员2018年1月至2019年11月的党费差额；

2020年各党组织已重新核定各党员本月缴纳党费数额，做到每个党员足额缴纳党费。

4、针对个别干部出国（境）管理不严格的情况，由镇组织人事办对个别未经审批擅自出国（境）的村干部进行教育谈话，并由本人作出书面检查；

对个别逾期归还证照的村干部进行约谈提醒。2020年6月，镇组织人事办印发了《高埗镇国家工作人员因私出国（境）管理办法》（高组办〔2020〕30号），对我镇国家工作人员因私出国（境）管理规定进行再明确，对有关纪律要求进行再强调，切实做到有规可依、有章可循、有人负责。

三、下一步工作计划

一是以更高标准抓好后续整改。紧抓市委第三巡察组反馈意见，继续抓好整改工作落实，坚持一抓到底，整改到位。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；

对还未整改到位的问题，一鼓作气、加大力度，创造条件加快整改到位，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

二是以更严机制巩固整改成效。把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，建立健全推动问题整改交办机制、督查机制和反馈机制，针对巡察反馈的个性问题深入查摆存在的类似问题，剖析问题根源、谋划推进措施，形成务实管用的制度体系，用制度管权、管事、管人，防止问题反弹和滋生，以机制建设的成果巩固巡察反馈问题整改成效。

村级巡察整改情况的通报 篇2

按照市委统一部署，市委第一巡察组从 2017 年 6 月 13日至 8 月 13 日，对我局进行了专项巡察。9 月 29 日，市委巡察组向我局反馈巡察意见，指出了我局在班子建设、思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和环境保护工作等方面存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议。

反馈会后，我局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究。杨晓阳同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；班子成员主动认领责任、受领整改任务。李保兴副市长听取了我局关于巡察整改工作情况的汇报，要求我们对照问题主动担责，认真查摆坚决整改，抓好党建，转变作风，带好队伍，推动环境保护工作再上新台阶。局整改办按照市委巡察组反馈意见和分管副市长的要求，认真研究，制定方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效。

整改期间，我局共召开局党组会 5 次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会 5 次，针对反馈的4 大类 24 个方面问题制订 77 项整改措施，新出台或修订完善 14 项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的 24 个方面问题均已整改到位或持续推进。对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人。对超标发放的工资和报销的差旅费，责令相关

人员如数退回，共有 16 人退回费用 80076 元。通过整改，全局系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化，全市环境污染防治攻坚工作逐见成效，10 月、11 月全市大气环境质量主要指标均优于去年同期，水环境质量也有一定改善。现将整改落实情况予以公布：

一、整改工作开展情况 （一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，我局立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委李亚书记关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于我们加强局系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，打赢环境污染防治攻坚战，具有十分重要的指导意义。

杨晓阳同志要求全体班子成员和局属各单位主要负责人要提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这

些问题都是影响环保事业健康发展的“毒瘤”，必须痛下决心，刮骨疗毒，彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。要以上率下，带领全局干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到全面推进“9+2”工作布局的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任。局成立了由局党组书记、局长杨晓阳同志任组长，局党组成员、副局长马德显同志和局党组成员、纪检组长柴强同志任副组长，其他党组成员、局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市环保局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科牵头，抽调办公室、监察室、机关党委、规财科相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，杨晓阳同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设、环境攻坚等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。局属各单位也成立相应组织领导机构，对涉及本单位的问题进一步明确责任。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《洛阳市环境保护局市委巡察反馈意见整改方案》和党建、人事、财务、扶贫、党风廉政建设和机关作风建设等 6 个专项整改方案。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在环保系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进环保队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进环保系统“廉洁、高效、务实”形象的树立；与加强环境监管执法结合起来，促进经济发展和社会稳定的和谐统一；与环保发展结合起来，促进目标全面实现。通过“六结合，六促进”，有效推动整改工作顺利开展。

（四）查教结合，以案促改。一方面，对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题，由局纪检组牵头，逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回。另一方面，结合近年来环保系统发生的违纪违法案例和巡察组提交的问题清单，大力开展诚

信守法构建亲清政商关系教育和案件剖析以案促改活动，举一反三，以小见大，深入推进反馈整改工作。如从个别人员“吃空饷”问题，展开全局系统“吃空饷”问题排查；从个别党员入党材料不全问题，开展全局人员档案核查认定；从个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度；从个别环境攻坚工作出现反弹问题，组织对今年已经完成的环境攻坚工作展开“回头看”，确保真正整改到位。

（五）服务中心，推动工作。积极发挥环保部门在构建生态环境建设体系和环境污染防治攻坚中的牵头责任，提请市委市政府印发了《洛阳市生态环境建设体系重大专项方案》，统筹协调，积极作为，着力推动形成政府主导、企业自觉、社会监督和公众参与的环境治理体系。进一步简政放权、简化程序，主动服务，提高效率，积极推动重大建设项目实施，一批市定重大建设项目环评工作均取得积极进展。加强环境监管执法和污染天气应急管控，统筹协调，主动担当，强力推进环境污染防治攻坚战，10 月-11 月，我市环境空气质量 PM10、PM2.5 和优良天数三项主要指标均优于去年同期。

（六）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我局先后出台了《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》、《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》、《机

关党建工作制度汇编》，修订完善了廉政谈话制度、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度、执法案卷评查制度、政府采购招标制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把环保各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、具体问题整改情况 （一）局党组凝聚力战斗力不强，管党治党不严 １.党组领导核心作用发挥不充分，班子整体合力不足。局党组站位全市统筹协调大气污染防治工作不到位，对行业的引导和统领作用发挥有待增强，工作中讲客观困难较多，查找自身主观原因不够，对我市大气污染防控等环保工作在全省处于落后局面负有一定的责任。巡察发现和干部群众反映，有的班子成员角色转换慢，业务不熟悉，个别班子成员对总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述回答不准；有的精神状态不佳，作风疲沓，存在看门守摊思想；有的好人主义思想较为严重。

整改情况：持续推进。（1）主动反思剖析。党组成员人人撰写对照检查材料，带头从对总书记对生态文明的要求认识不到位、对市委市政府关于构建生态环境建设体系的决策部署认识不到位、对社会各界对环境状况的诉求认识不到位、对当前严峻的环境形势认识不到位、对自己工作存在的问题认识不到位等方面进行深刻自我剖析，对号入座，主动认领，针对问题和差距，逐条制订整改措施，对帐销号，整改提升。

（2）强化理论学习。健全完善中心组学习制度。坚持每周四组织中心组成员进行集中学习。对因公未能参加学习的，严格要求补课，并抽查学习笔记。丰富中心组学习内容。重点学习党的十九大精神、习总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述、省市重要决策部署、环保法律法规及业务知识等。10 月-11 月，共安排党的十九大精神学习4 次，市委市政府重要决策部署学习2 次，参加上级组织的环保大讲堂 3 次。（3）进行提醒谈话。党组书记杨晓阳同志逐个与班子成员谈话，严肃指出存在的问题和不足，一同分析工作中廉政风险点，教育和引导班子成员始终严守政治纪律，坚决贯彻落实中央八项规定精神，努力克服“四风”方面存在的突出问题。要求班子成员加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，严格自律，做到自重、自警、自省、自励，坚决抵制歪风邪气，树立正风正气，培养高度的责任感和敬业精神。（4）加强工作指导。从10 月份开始，局长杨晓阳同志一对一听取班子成员对分管工作业务汇报。内容包括今年以来工作开展情况，存在的主要问题，第四季度工作打算，2018 年工作谋划，促进班子成员尤其是新进班子成员快速转变角色，熟悉工作。

２.两个责任落实不到位。局党组对环评审批和行政处罚等重点领域和关键环节存在的廉政风险排查防控不充分，廉政谈话等制度流于形式，部分党组成员落实“一岗双责”不深入，对党员干部的日常教育和监督不够，致使近年来环保系统违纪违法案件频发，系统内不正之风未得到有效遏制。

整改情况：持续推进。（1）对照“两个责任”要求深刻剖析，从思想认识上找差距，从工作落实上找不足，从履职尽责上找疏失，从教育督导上找缺项，针对剖析出的问题，制订措施，深入整改。（2）结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织班子成员认真学习市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，党组书记带头担负起第一责任人的职责，纪检组长履行监督责任，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。由纪检组长带队，组织对局属单位落实“两个责任”进行专项督导，对各单位从严治党主体责任落实情况、隐形变异“四风”问题专项整治活动开展情况和市委巡察反馈意见整改情况进行全面检查，并对十九大精神进行了宣讲和专题辅导。（3）在全局系统开展廉政风险排查“回头看”活动，在年初对廉政风险点普遍排查的基础上，紧盯环评审批、行政处罚等重点业务科室和关键环节，集中查摆存在和潜在的廉政风险点，制定切实可行的防范措施，并要求各主管局领导逐条进行审定和签字背书。（4）认真落实《中共洛阳市环保局党组单位主要领导干部廉政勤政谈话制度》，在全局范围内普遍进行了一次廉政谈话活动。由局主要领导对班子成员、局领导对分管单位负责人、局属单位领导对所属班子成员分别进行廉政谈话。加强班子成员对所分管科室和单位党员干部的日常教育管理和监督，严格落实“一岗双责”。（5）纪检组对廉政谈话

的方式、谈话内容、谈话登记和备案等作了进一步规范，针对反馈意见指出的问题，组织对机关科室和局属单位负责人集体廉政谈话。同时，加强对廉政谈话制度落实情况的督促检查，严格落实对违规违纪案件“一案双查”、“一案双究”的要求，倒逼 “一岗双责”的落实。（6）积极开展构建亲清政商关系教育和以案促改活动，通过对原副局长张广道违纪违法等案例的剖析，引导广大党员干部进一步筑牢思想防线，时刻保持警钟常鸣。

３.干部管理不严，个别干部长期不上班涉嫌“吃空饷”，但考核照样合格，工资福利照常发放。

整改情况：已完成。（1）开展“吃空饷”专项整治工作。成立了领导小组，印发了《人事工作突出问题整改方案》，对治理工作进行了部署，明确了任务和整改时限。明确十一类“吃空饷”治理对象，要求各单位开展自查；对局属各单位“吃空饷”专项整治情况进行检查，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。（2）对局属二级机构长期未上班人员进行严肃处理，根据情节分别给予行政记大过处分和行政警告处分。严格落实请销假制度，严格执行职工病假期间工资福利待遇相关规定。（3）鼓励担责留岗。对以往按政策退二线的同志，通过谈话和政策激励，鼓励其继续留岗工作，发挥应有作用。（4）建立机构编制情况、人事关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，设立举报电话，建立长效机制，把整治清理“吃空饷”常态

化。（5）完善考勤及请销假管理办法，严格请销假制度，严格落实上下班考勤制度，各单位落实签到制度，机关加强检查。（6）对局属事业单位超职数配备正科问题，经局党组研究，全部内部消化完毕。

４.纪检组履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范，个别案件将群众举报件交由被举报的领导阅办；对干部上交礼品礼金处置不当，用礼金为个别领导购置电脑、打印机和录音笔等。

整改情况：已完成。（1）局纪检组针对巡察组提出的履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范等问题进行深刻反思，认真查摆问题，剖析思想根源，纪检组长带头认领责任，制定整改措施。（2）在纪检干部中深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，持续强化“一准则一条例一规则”集中教育活动，在思想上强化勇于担当、敢于碰硬的意识。（3）严格落实《驻市环保局纪检组监察室监督执纪问责工作实施办法》，增强履行监督职责的主动性，积极协助和监督局党组主体责任落实，及时提出意见建议。认真践行监督执纪“四种形态”，建立执纪问责“四种形态”工作台账，加大执纪问责力度，依纪依规严肃查处违规违纪行为。巡察以来，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人，监督执纪的力度有了较大提升。（4）加强执纪能力建设。投入 3 万余元建设符合执纪审查安全防范要求的纪检谈话室。安排 4 名纪检干部和党务干部参加各层级的外训学习，利用 1 天半时间组织兼职纪检干部集中培训。抓好

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的学习运用，通过学习培训、实践锻炼等方式，不断提升纪检干部能力素质，规范执纪审查工作程序。（5）对用礼金购置电脑、打印机和录音笔等办公用品问题进行了认真调查，对相关物品进行了核对登记，加强管理。进一步规范对干部上交礼品礼金的管理，认真核对登记，按照有关规定统一上交。

５.党建工作重视不够。基层党组织地位和作用虚化，组织活动少而不实。

整改情况：持续推进。（1）班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。局党组至少每半年研究 1 次基层组织建设工作，并听取局属单位党建工作进展情况汇报，局属各单位党支部至少每季度研究 1 次基层党建工作，并及时报告工作进展情况。（2）加强党建业务学习。按计划组织中心组学习，重点学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共洛阳市委贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉的实施办法》、《中共洛阳市委关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》等有关文件精神。（3）修订完善《局党组基层党建联系点制度》。明确党组成员要结合分工履行好分管领域党建职责，局党组班子成员每人分包指导 1-2 个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，促进提高支部建设水平。党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于 15 天，每年在联系点至少参加 2 次组织生活会，并将落实“一岗双责”抓党建情况在局

党组班子民主生活会的个人发言材料中体现。（4）加强局党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定党的建设工作计划和措施，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少为机关基层党员干部讲 2 次专题党课，并把抓好党建工作作为个人述职评议的重要内容。（5）强化支部组织建设。对局机关党委、局属 13 个党支部进行了集中改选，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

６.党建工作力量薄弱，机关党委专职副书记被派驻贫困村任第一书记至今，党建工作长期勉强应付，许多工作无法安排部署和落实。

整改情况：已完成。结合机关党委专职副书记驻村扶贫已满两年的实际情况，安排人员接替，同时从局属二级机构抽调一名人员到机关党委工作，使机关党委工作人员达到 3人，满足《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件中对党务干部不低于总数 2%的编配要求。

７.“三会一课”制度落实不好，执行组织生活会制度不严，2014 年至 2016 年局机关 6 个党小组的会议记录全部涉嫌后期补写。

整改情况：持续推进。（1）认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人，签订党建目标责任书，每半年向党组汇报党建目标完成情况。（2）推进落实党支部主题党日制度，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。要求党支部每月至少组织 1 次党员活动，每次聚焦一

个主题，每次活动一般不少于半天，全年活动不得少于 12次。（3）严格落实民主（组织）生活会制度，各级党组织每年至少召开 1 次领导班子民主生活会，每季度或半年召开 1次组织生活会。（4）认真落实党员领导干部双重组织生活制度，将党员领导干部以普通党员身份编入党支部（党小组），每年参加所在党支部（党小组）的组织活动不少于 6 次。

（5）研究制定了《机关党建工作制度汇编》，进一步形成配套的落实规范，以及更易操作的工作方法，并根据工作需要及时完善补充。（6）严格考核激励。采取测评、检查、互查等方式，对基层党支部“三会一课”情况进行督查，纳入基层党组织书记述职评议，作为绩效考核的重要依据。

８.党员发展不严肃，抽查党员干部档案发现，4 名党员入党程序材料缺失较多，有的入党志愿书中支部大会决议、上级党组织派人谈话情况和基层党委审批意见等内容均为空白；有的入党志愿书中的机关党委书记意见不是本人填写；有的入党积极分子登记表中所有表格全部为一人填写，且无人签名、无时间日期等。

整改情况：已完成。（1）针对对反馈意见中涉及的个别党员入党材料缺失问题，展开梳理调查，查明了问题原因，并按照规范要求完善相关手续材料。（2）认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，制发《中国共产党发展党员工作流程图》，悬挂在会议室或党员活动场所，进一步规范党员发展工作。（3）进一步明确责任，党支部书记作为党员培养发展的第一责任人，确保各个环节有人把关、每个节点有人

负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。（4）加强档案审查归档。组织档案专项审核人员再次重新学习《干部人事档案管理工作学习资料》和《关于干部人事档案审核工作的问题》等相关资料，立查立改，对整理标准不高的档案进行了重新整理。（5）对所有机关干部的干部履历书进行完善，个别人员已重新补充填写了 99 版干部履历书；对复查出的考核表信息不全的人员，逐一通知本人尽可能完善；针对机关 20 名公务员和二级机构 15 名副科级以上领导干部下发通知，要求限期完成学历认定。截至目前，已有 10 人完成认定，其余人员等待认定结果。（6）对出生年月记载不一致的 11 份档案，重新进行核查认定；另 3 名同志档案出生日期存在涂改情况，提交市公安局物证鉴定所，根据鉴定结果，由局党组集体研究做出认定。（7）完善各类干部档案日常管理制度，严格执行干部档案转递、查借阅等工作纪律，如实填写《借阅档案登记表》等。

（二）担当作为不够，落实市委市政府重大决策部署不力 ９.推进落实“9+2”工作布局有差距。“实施蓝天工程，改善大气环境质量”专项任务落实不到位，对大气污染原因剖析研究不透，精准识别、精准治理乏力。全市 PM10、PM2.5与去年同期相比不降反升，前 8 个月 PM10、PM2.5 和优良空气天数在全省分别倒数第 4、倒数第 2 和倒数第 3；与全年目标比，截止 9 月 4 日，全市 PM10、PM2.5 与目标

分别相差 30 ug/m 3 和 12 ug/m 3，优良空气天数与目标相差 74 天，按目前情况推算，完成省市年初下达的环境攻坚目标任务较为困难。

整改情况：持续推进。（1）完善机制，主动作为。结合构建生态环境建设体系，着眼长远，着眼治本，研究制订《洛阳市环境空气质量达标规划》；落实每日大气污染防治研判会商暨调度制度。每日就大气形势进行研判，会商处置措施，发布调度指令。（2）统筹协调，敢于担当。积极发挥牵头部门责任，协调解决大气污染防治攻坚中出现的各类问题，运用目标管理，空气质量排名，生态补偿等多种手段，全面推进大气污染防治各项工作。（3）强化督查，跟踪督办。局成立 6 个督查组，对环保部门负责的攻坚任务进行督导推进，重点对进展缓慢、推动困难的任务进行督查。严格环境执法，凡环境违法的必须立案处罚，凡省级督办的必须限时整改，凡国家督办的必须追究责任。实行“一案四查”，分管领导、监管人员、督察人员和有关企业必须承担相应责任。（4）管治结合，标本兼治。坚持治理管理“两手抓”，两手都要硬，一手抓各项重点任务，督促重点污染源限期完成治理任务。另一手抓秋冬季大气污染管控。突出做好 164 家工业企业实施错峰生产，11 个行业 364 家工业企业实施轮流停产，267家企业实施应急减排，全市所有施工工地实施“封土行动”。今年 10、11 两个月，我市ＰＭ10平均浓度为 117 微克/立方米，较去年同期下降 21 微克/立方米，ＰＭ2.5平均浓度为63 微克/立方米，较去年同期下降 19 微克/立方米，优良天

数 40 天，较去年同期增加 10 天。

10.环保执法中应罚未罚、减轻处罚和重罚轻管现象不同程度存在。

整改情况：基本完成。（1）严肃追责。局纪检组对相关问题线索进行了调查，对负有直接责任的相关科室负责人诫勉谈话。（2）联合执法。全系统环境行政执法人员以市委巡察为契机，转变执法观念，加大执法力度，严格落实各项制度，坚持“有违必查，有案必罚，部门联动，严格执法”的执法原则。在主管市长的关心下，开展环保公安联合执法专项行动，对环境违法行为严厉查处，对适用行政拘留环境违法案件和涉嫌刑事犯罪案件按程序办理移送。截止目前，共检查企业 409 家，发现 73 家企业、项目存在违法行为 84 起，实施行政拘留 31 人，治安处罚 3 人，拟处罚金额 730 万元；落实环境行政处罚信息媒体周通报制度，每周在洛阳日报上公布 10 个典型环境违法案件信息，已公布 14 批共 140 起。运用多种手段震慑环境违法行为，树立环保执法权威。（3）强化监督。10 月 17 日，组织开展了案卷评查暨执法规范性培训。抽查局属 12 个执法单位共计 31 份案卷，针对存在问题，当场进行了统一规范。（4）强化培训。10 月 20 日，邀请市检察院、市中级法院有关专家就预防职务犯罪和行政执法规范性等方面内容进行了专题培训。全市环保系统共 100余人参加了培训。参训人员对规范执法、预防职务犯罪等方面有了新的认识、新的体会。

11.蓝天工程专项涉及的 5 项重点任务中，燃煤污染防治

和挥发性有机物污染防治 2 项重点任务推进较慢。其中，燃煤污染防治任务要求 8 月底前完成 15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务，仅完成 3 台；438 台燃煤锅炉拆改任务中有的县区工作滞后。挥发性有机物污染防治任务，市攻坚办要求 6 月底前完成 268 家企业的挥发性有机物治理，巡察发现个别企业仍未落实。

整改情况：基本完成。（1）局纪检组根据市委巡察组反馈意见，对局相关科室进行了约谈，对推进较慢的重点任务进行督办。（2）强化责任意识，安排专人负责这两项任务的落实，建立专门台账，定期开展督查。（3）向相关县（区）下达督办函，要求他们持续紧盯辖区燃煤锅炉治理工作，对治理任务进度缓慢的企业持续督导，督促其加快改造进度；对逾期未完成，依法实施关停。对未完成治理依法实施停产治理的企业，停产治理期间，加强现场检查监管，确保停产到位。截止目前，438 台 10 蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务和268 家企业挥发性有机物治理任务已全部完成，15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务已完成 13 台，剩余 2 台为洛宁新华生物质能发电有限公司的 2 台 75 吨锅炉，已签订治理合同，预计年内可完成主体改造。（4）加强后督查。下一步，我局将加大督查力度，加强对已完成整改和治理的任务进行督查，坚决防止反弹。

12.环境攻坚发现问题整改不到位。对重点企业驻厂监管制度落实中存在的问题整改不力，如市委市政府环保督察组检查发现的个别企业驻厂监管员本人打不开办公室无法进

入检查问题，巡察发现该监管员不能提供检查记录、照片和影像资料等，说不出具体的监管要求，在位不履职，没有起到应有的监管作用。

整改情况：基本完成。（1）配合市监察局就环境攻坚中重点企业驻厂监管制度落实不到位等问题对相关人员进行了问责处理；（2）11 月 1 日-11 月 15 日，我局已组织对重点企业驻厂监管制度落实情况进行了一次全面检查，重点检查驻厂监管员在职在位情况、驻厂监管责任落实情况，驻厂企业污染防治设施运行和污染物达标排放情况以及落实错峰生产和应急管控减排措施情况。对 16 名监管职责不清、监管责任落实不力的驻厂监管员交由其所在辖区政府给予严肃处理。（3）修订完善了驻厂监管制度，改进了监管方式，调整了监管企业清单，印发了《洛阳市重点企业驻厂监管手册》以及《关于进一步做好重点涉气企业驻厂监管工作的通知》（洛环攻坚办〔2017〕177 号），制定了《洛阳市重点涉气企业驻厂巡查监管制度》和明确了《洛阳市 2017—2018年驻厂监管重点涉气企业清单》，建立了驻厂监管企业调度微信群，对县级环保部门和全市驻厂监管企业人员进行了集中培训，对驻厂监管工作进行了深入安排部署。使驻厂监管工作有序实施，保证 2 人驻厂、1 人在位，确保管控措施得到落实。

13.市治污攻坚首次联合暗访组发现的个别工业污染企业，在没有正式获得准许恢复生产的情况下擅自开工生产，且仍存在环境污染问题，如个别企业未获批准已恢复生产，

现场扬尘在线监测系统实时数据显示PM2.5达轻度污染级别。

整改情况：已完成。（1）巡察期间，我局已责令相关企业进行了整改，对相关责任人进行了处理。

（2）下半年以来，我局严格落实网格化监管措施，加强对此类企业的环境监管，发现问题，及时处置。对不能及时发现问题或发现问题未能及时采取措施的网格监管人员进行问责。（3）加强在线监测数据应用。我市 2017 年国省市控企业共计 91 家企业，安装在线自动监控设备 149 套。其中废水排放企业 29 家，安装在线自动监控设备 29 套，废气企业 62 家，安装在线监控设备 120 套。我局每天发布《洛阳市在线监控企业超标日报》，根据超标情况，分类对超标企业进行处理。

14.市暗访组6月份发现的老城区310国道一处大型煤堆污染严重问题，7 月 25 日现场核实发现该问题依然如故，没有丝毫整改。

整改情况：已完成。巡察期间，我局已督促老城区政府就这一问题立即整改，老城区政府安排人员对覆盖破损和缝隙进行修复，安排专人 24 小时值守，及时查看和覆盖，并打算将煤渣用于 310 国道施工中，逐步消化，截止目前，已清理 4 千方。下一步我局将安排人员不定期督查，督促老城区加强日常管控，直至煤渣全部消化完毕。同时，充分利用各级督察机制，加大对其它环境污染问题的监督管理。

15.脱贫攻坚责任不落实。查阅会议记录发现，局党组对全市 5 次脱贫攻坚推进会的前 4 次未见传达贯彻。个别班子成员对扶贫工作不是真重视，问卷调查发现有的不知道自己

帮扶对象是谁，实地调查中贫困户反映有的没有到过帮扶贫困户家中。部分纳入财政统筹整合使用范围的涉农资金使用监管不到位。另外，全市脱贫攻坚领域机动式巡察反馈我局存在思想认识不足，落实市委决策部署不到位；工作浮在面上，履行脱贫攻坚行业责任缺失两个问题。

整改情况：持续推进。（1）召开局党组会议，对全市 5次脱贫攻坚推进会议精神进行专题传达学习，专题研究扶贫工作。局主要领导带头认领责任，对个别扶贫任务落实不到位的班子成员提出批评，要求全体班子成员将脱贫攻坚的重要责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻执行市委、市政府有关决策部署，以务实的态度、科学的思维、担当的勇气推进精准脱贫。（2）建立长效机制，局党组坚持每季度至少研究一次扶贫攻坚工作，及时传达市委市政府有关工作部署，听取相关工作落实情况汇报，研究解决存在问题，有效推进工作进展。11 月 13 日召开局党组会专题研究驻村第一书记轮换工作。（3）落实每月一次的入户走访制度，所有班子成员和包户人员均走访到户，实地了解分包贫困户脱贫情况和遇到的困难，并向局扶贫工作领导小组写出书面报告，提出合理建议。（4）主动与省环保厅对接，了解省统筹整合资金下达情况，建立台账，定期督查资金涉及项目进展情况，确保资金落实到位，项目按规定时限完成。

（三）个别干部纪律规矩意识不强，违规违纪问题时有发生 16.权力寻租易发多发。一些干部靠山吃山、违规牟利。

干部群众举报反映和巡察发现，有的干部利用职务便利，以帮助办理环评手续为由，向有关公司索取好处费；有的干部涉嫌利用主管某项业务之便，违规为个别公司发许可证等，涉嫌利益输送；有的干部介绍亲属入股职权领域内的公司从事环保业务等，涉嫌为亲属牟利提供方便。

整改情况：持续推进。

（1）针对巡察组移交的问题线索、交办转办信访件和问题清单，严格按程序逐项进行认真调查核实，对于查实的违规违纪行为进行严肃处理。对群众举报的问题线索认真调查，对涉及环保业务问题，跟踪督办。

（2）积极配合上级有关部门对相关问题线索的调查，对重点人员进行谈话提醒。（3）完善相关工作机制。报请市政府同意，环评专家评审费由市财政安排列支；进一步完善并严格落实重大事项集体研究、定期廉政谈话、到企业活动廉政备案等工作制度。（4）严格落实廉政警示教育制度，深入推进以案促改工作。采取个别谈话、集中教育、剖析讨论、体会交流等方式，教育警示干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。（5）组织开展“反对贿赂、公平竞争、诚信守法”构建亲清政商关系教育活动，规范政商交往活动，深入企业和服务对象进行调研和征求意见，畅通渠道，靠前监督。（6）针对权力运行中存在的倾向性问题，制定下发《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》，加强廉洁风险防控，不断强化党员干部廉洁自律意识，规范党员干部从政行为。

17.部分干部十八大后不收敛不收手，继续收受礼品礼金。干部群众反映，局系统一些干部和职工仍沿用十八大前一贯

做法，在节日期间收受节礼等，顶风违纪。

整改情况：持续推进。（1）针对巡察组反馈问题清单指出的问题，认真进行调查核实，对违规收受礼金红包的西工分局局长黄海军给予党内警告处分，并在全系统内进行警示教育，坚决杜绝收受节礼等行为。（2）畅通信访举报渠道，主动接受社会和群众监督，及时查处违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，形成有效震慑。整改期间，督促个别县环保局对两名工作日午间饮酒人员进行了严肃处理，对局系统违反公务车辆使用管理规定的 3 名同志通报批评。（3）在全局系统开展隐形变异“四风”问题专项整治工作，把治理收受礼金红包行为突出出来，在各单位自查的基础上，由局纪检组长带队，组织对所有局属单位落实情况进行全面检查。（4）加大对节日期间落实廉洁纪律情况的教育和监督检查，通过对重点场所、重点时段的暗访和抽查，重点查处收送节礼、公款吃喝、公车私用等突出问题。（5）修订完善了《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，进一步明确规范了党员干部操办婚丧嫁娶事宜中向组织报备等事项。

18.个别干部涉嫌以虚报印刷费和下县补助名义套取财政资金，以物品采购搞幕后交易和利益输送等。

整改情况：基本完成。（1）积极配合上级机关对相关问题的调查核实，根据调查结果对相关人员进行责任追究。（2）要求市攻坚办加强对所属人员廉政从政教育，提高廉洁自律意识，自觉遵守各项财经纪律，坚决遏制经济活动中的套取

财政资金、幕后交易和利益输送等违规违纪行为。（3）完善差旅费报销制度，严格报销流程。实行签字负责制，确保每一项差旅支出有据可查，不发生虚报现象。（4）强化内部节约管理，推行无纸化办公，严格控制印刷业务。（5）加强对市创模办的财务监督，督促其严格落实一事一结、财务公示等财务工作制度，定期对其财务工作进行审计督查。

19.财务管理不规范，部分专项资金监管不到位。2013年以来，局机关有 30 余万元的无明细不合规公务接待票据入账报销。

整改情况：持续推进。（1）对反馈意见中涉及的公务接待票据逐一进行核查。经查，存在着履行报销手续过程不够规范的问题。据此，在积极配合上级对相关问题调查的同时，进一步修订完善公务接待制度，凡有接待任务提前申报接待事项，具体由办公室负责安排，并按一事一结的办法及时清理结算招待事项。在报销审核环节严格把关，缺少报销凭证或手续不全的单据一律不报，严格执行公务接待各项要求，并形成长效机制，确保问题不再发生。（2）对反馈意见中涉及的超标准报销差旅费用问题逐一进行核查。经查，确实存在超标准报销问题，涉及 6 名人员，已通知相关人员退回超标准报销费用。截止目前，6 人已退回超标准报销费用 4416元。（3）关于 2013 年以来局机关为补助职工在食堂就餐，每次都按出差冲抵的问题。我局从 2017 年 1 月起就不再以出差补助名义解决机关职工食堂就餐，从局机关按标准核定的福利费等费用中列支局机关职工食堂就餐补助，今后，我 局将坚决杜绝此类情况再次发生。（4）关于存在违规借公款为个人垫资的问题。指派一名局领导和规财科负责资金收缴工作，督促当事人尽快归还欠款。如年底仍不还款，将按照法律程序进行追缴。（5）按照专项资金管理办法和业务科室工作职能明确工作职责，建立专项资金督查制度。定期或不定期对专项资金项目进行督查，查看项目进展情况和资金拨付情况，督促项目进度和资金拨付进度。对于情况变化无法继续实施导致专项资金长期滞留的项目，及时上报上级部门调整账目或建议财政将资金收回统筹处理，避免专项资金长期滞留不能有效发挥应有的效益。（6）加强财务管理制度的学习培训。10 月 13 日组织了一次全局系统财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质和管理水平，增强遵守财务规章制度的自觉意识。

20.个别专项资金长期滞留未发挥资金效益，2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金，至今仍然闲置在县区财政部门账户上。

整改情况：基本完成。2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金所涉及项目为洛阳栾川县有色金属冶炼集中废渣安全处置渣场项目，栾川县政府已确定了项目承建单位。目前已完成了征地、地面附属物赔偿、可研、初步设计、地探、地下水勘探等前期工作。为加快推进资金使用，我局积极与企业对接，督促企业加快办理环评手续，目前环评文件已通过专家评审，批复后即可拨付资金开始建设。下一步，我局将督促栾川县人民政府高度重视，采取有效措

施，推进项目进展，同时进一步加强工作督查，督促指导栾川县及项目承建单位严格按照环评批复和“三同时”要求开展项目建设，确保年内开工，争取早日完成建设任务。

21.滥发津补贴现象仍然存在，2013 年至 2015 年监测站违规为个别职工超标准发放津补贴。

整改情况：已完成。（1）局长杨晓阳同志对市环境监测站主要领导进行了约谈和严肃批评。局纪检组对市环境监测站违规发放补贴问题进行了调查，责成其按相关规定进行处理。市环境监测站主要领导与补发岗位工资的 10 名同志进行逐一谈话，补发岗位工资共计 75660 元已于 11 月 17 日前如数退还单位账户。（2）10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员开展中央八项规定、六项禁令和“三重一大”等政策规定的集中学习，领会精神核心，并严格执行和落实。（2）加强对局属单位财经活动的监督审查，严肃财经纪律，规范财会基础工作，不符合规定的一律不予发放、报销和入账。（3）按照政务公开有关规定，督促局属单位定期公示主要财务支出情况，自觉接受上级和职工群众的监督。

22.部分设备采购招投标程序不规范，2015 年个别二级机构采购空气自动监测项目设备时，部分设备的到货日期早于中标日期和合同签订日期，涉嫌违规操作。

整改情况：已完成。（1）局纪检组对个别二级机构就采购招标问题进行了调查，约谈相关人员，并到市政府采购中心进行了调查。经查，监测站两次采购均委托市政府采购中

心组织招标。其中采购空气自动监测设备项目在完成招标程序后，按照谈判文件要求，拟中标单位需将设备提交监测站进行系统兼容性测试，合格后市政府采购中心方能签发成交通知书，故部分设备到货日期早于中标日期和合同签订日期。（2）针对设备采购招标中的廉洁风险和程序不规范等问题，10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》及洛阳市关于政府采购的相关规定，切实掌握政府采购的有关程序，提高依法依规办事意识。（3）为进一步化解廉洁风险，组织对局属各单位 2013 年以来的政府采购项目进行专项排查，对排查出来的档案资料不完善、经办人未签字、实际发送货物与中标文件不符等问题，逐一进行整改。（4）建立长效机制，局建立相关工作制度，加强对局属各单位今后所有政府采购项目的监督检查，对发现的违规违纪问题提交局纪检组严肃查处。局属各单位也健全完善了相关工作制度。（5）完善政府采购项目的资料归档存档工作。项目验收完成后 7 日内，相关经办人必须将所有相关资料、文件、合同整理汇总，列出目录清单，交档案室存档。

23.服务民生意识不强。环境污染举报居高不下，部分群众反映的环境污染问题长期得不到解决。如群众从 2013 年底开始反映的洛龙区某饭店油烟和噪声污染问题，至今没有处理到位。

整改情况：已完成。（1）针对巡察组指出的具体问题，洛龙环保分局向该饭店下达了整改通知书，要求其立即整改，并对负有直接监管责任的相关责任人给予通报批评。目前该饭店一直处于停业状态。下一步，加大对该饭店的巡查力度，一旦发现该饭店在未完成整改的情况下擅自恢复营业的情况，立即进行查处。（2）针对巡察组指出的处理环境信访问题不及时不彻底的问题，局机关组织对 2013 年以来环境信访、环保热线投诉、网络舆情等渠道举报的环境违法问题整改情况进行“回头看”，全面排查长期未得到解决或整改后发生反复的环境污染问题，逐一安排专人盯守，责令相关单位进行整改，确保限期整改到位。

24.个别信访工作处置不规范，2017 年 7 月 20 日群众向市 12369 环保热线举报宜阳县某企业偷排化学废水问题，市环境攻坚办将该件转至宜阳县环保局办理后，举报人信息被泄露给当事企业，随后被恐吓和威胁，造成不良社会影响。

整改情况：已完成。（1）局纪检组责成宜阳县环保局对该问题严肃查处。宜阳县对县环保局相关责任领导和责任人分别给予诫勉谈话、调离岗位、行政警告和行政记过处分。（2）从该事件中汲取教训，加强对全系统信访工作人员及行政执法人员业务培训，进一步提高处置信访工作能力，使信访工作处置更加规范；进一步强化保密教育，提高保密意识，对诉求人的信息严格保密。（3）实行投诉、信访案件办案责任制。即投诉、信访案件办理从交办开始，到结案归档，谁经手，谁负责，负责内容包括交办、催办、结案材料整理，请领导审批以及归档。即确保案件办理责任明确，也防止出现投诉举报人信息泄露问题。（4）加大责任追究力度，对信

访案件没按时办结、没有处理到位而谎报处理到位以及向被投诉人泄露投诉人信息的，一经发现，按照相关规定，交局纪检监察室从严进行责任追究。

三、下步整改措施 一是认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡

察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。

村级巡察整改情况的通报 篇3

根据市委统一部署，20XX年X月X日至X月X日，市委第一巡察组对XX市第三人民医院委员会进行了巡察。2021年X月X日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

关于“理论学习重视不够，在学懂弄通做实方面有差距”的整改情况：制定了《学习教育安排计划表》，结合开展党史学习教育，严明学习纪律，明确学习内容，确保学习时间，畅通学习渠道，采取读书班、专题党课等多种形式开展干部职工理论学习。

关于“以学促行，推动改革创新有差距，结合医院实际贯彻落实不到位”的整改情况：结合医院实际，把“健康中国”的战略思想、医药卫生体制改革、公立医院改革等精神贯穿在政治理论学习中。开展专题研讨，统筹谋划各方面工作，努力推动精神卫生事业改革创新。

关于“院党委把方向、管大局、作决策作用发挥不够”的整改情况：认真修订党委议事规则，明确医院党委对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用进行决策，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用。

关于“落实民主集中制有差距”的整改情况：一是在重大议题和事项决策前，提前将议题送交参会领导，充分听取各方面的意见、沟通酝酿、达成共识，严格落实“一把手末位表态制”，做到决策民主。二是严格落实“党委会议必须有三分之二以上应到委员到会方可举行”的规定。

关于“对医院存在的人难招、人难留等突出问题解决不力”的整改情况：一是建立医院学科带头人选拔制度，自主培养高层次人才。二是到设置精神卫生专业的各医学高等院校宣传医院，吸引高层次和紧缺人才。三是按照省卫健委规定和要求分设岗位招聘。四是综合运用待遇、情感、事业多种方式留住人才。

关于“‘区域医疗卫生中心’建设项目推进缓慢”的整改情况：一是加快项目建设，目前已建成7个分中心。“精神科危重症诊疗中心”建设项目评估已全部完成。二是充实稳定医疗人才队伍，促进医院建设项目稳步推进。

关于“科研项目推进不够”的整改情况：一是充分发挥专家工作站的作用，培养自己的科研队伍。二是推进科研团队建设工作。三是多种方式营造良好的学术氛围。

关于“缺乏高质量、有特色，在行业内领先的学科”的整改情况：一是制定学科发展规划，培育和扶植重点科室。二是分段展开，梯次推进。建设一批高质量、有特色的优势学科。三是抓好学科带头人和学术骨干的引进和培养。

关于“意识形态工作弱化”的整改情况：一是成立了意识形态工作领导小组，签订责任书，强化责任制检查考核。二是建设好党员群众的理论教育、网络文化阵地，利用多元化宣传载体全方位传播正能量、讲好中国故事。三是强化理论武装，加强对党员干部的理想信念教育、党性教育和核心价值观教育。四是加强宣传，营造氛围，进一步激发党员职工投身精神卫生事业的热情。

关于“脱贫攻坚帮扶措施少”的整改情况：一是强化联动帮扶、产业帮扶、志智双扶，加快实现全面脱贫致富。二是认真落实《健康扶贫30条措施》。三是发挥医疗卫生优势，开展公共卫生服务，提升村卫生室的诊疗水平。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“同城接待、无公函接待现象突出”的整改情况：修订完善医院公务接待管理办法，进一步规范医院公务接待管理，严格控制经费支出，规范票据管理，坚决杜绝同城接待、无公函接待等问题。

关于“借开会之机组织本院职工公款吃喝”的整改情况：严格控制公务接待范围，执行公务接待标准。严格把好公务接待审批和报销关口，对违反规定的单据坚决不予审批和报销。

关于“违规发放授课费”的整改情况：一是对照名单退费。20XX年以来违规发放的授课费共计XX元，已全额退回。二是修订制度，严格控制，把好审批和报销关口，对不符合规范的坚决不予审批和报销。

关于“执行医保政策不到位”的整改情况：一是加大医保政策的宣传，科室内部开展医保知识培训。二是认真落实检查反馈制度，对临床、医技科室进行检查，发现问题督促立行立改。

关于“‘四风’问题不同程度存在”的整改情况：一是整治文山会海。二是通知事项尽量采用院内办公QQ群或OA办公系统方式通知。三是班子成员认真落实各项联系制度，坚持行政查房、参与交接班，帮助临床一线解决实际问题。

关于“财务管理不严格”的整改情况：一是加强财务管理，落实医院总会计师制度。二是强化预算管理，对医院2021财务进行全面收支预算，并经职代会讨论通过。三是进一步规范外请专家劳务支付，做到开具税务发票，并提供身份证复印件，支付方式一律采用转账支付。

关于“未按规定计提和支出工会费”的整改情况：一是从2021年X月起，全体会员按本人工资收入的5‰向工会组织缴纳会费。二是严格按照规定，将工会费用于为职工服务和开展工会活动，杜绝扩大开支范围和慰问对象的情况发生。

关于“资产管理混乱”的整改情况：一是成立资产管理科，负责资产管理工作。建立落实医院资产管理规章制度。二是组织科室负责人对本科室及相关资产进行清查核实，规范登记，实施账物分类专人管理。

关于“物资采购存在廉洁风险”的整改情况：对医院公务用车维修和行政办公用品采购工作进行整改，按规定遴选多家公司进行竞价谈判，由中标公司负责修理和配送。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

关于“党建工作主体责任落实不到位”的整改情况：一是院党委认真履行管党治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”。二是每一名党委委员挂钩联系一个党支部，加强对支部工作的指导和联系。三是层层压实责任，与各党支部签定了党建工作责任书，并在以往基础上修订、细化了内容条款。四是专题研究党建工作，强化“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”。五是充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

关于“‘三会一课’制度执行不严”的整改情况：一是严格执行“三会一课”等制度，将党史学习教育、主题党日有机融入“三会一课”，注重实际效果。加大督查力度，纳入综合目标责任考核。二是各党支部结合工作实际，积极开展内容丰富的主题党日活动，做到形式多样、内容具体、联系实际、发挥作用。三是运用好“云岭先锋”App扎实推进网上党支部建设。

关于“党费收缴和管理不规范”的整改情况：一是严格落实“党费日”制度。二是设立专户对党费进行单独管理和核算。

关于“干部选拔任用工作程序不严格”的整改情况：严格按照干部选拔任用工作程序，落实落细整改措施，把推荐、考察程序、党委会议票决制和回避制度落到实处。2021年X月，启动了17名中层干部的选拔工作，严格按程序进行。

关于“落实公开招聘制度不严格”的整改情况：汲取教训，完善制度，严禁不经过医院党委同意和上级主管部门审批自行聘用编制外人员。今后所有编外聘用人员招聘严格按照规定做到“逢进必考”。

关于“干部人事管理工作存在漏洞”的整改情况：认真总结经验、改进不足，加强业务学习，严格执行管理规定，及时停发辞职人员的工资，停缴其社保及住房公积金。

关于“院党委管党治党主体责任落实不力”的整改情况：一是抓好班子、带好队伍，严格落实党风廉政建设责任制。二是修订了责任书，细化内容和措施，并层层签订责任书。三是党委书记切实履行管党治党第一责任人责任。四是纪委做好廉政风险点警示提醒和监督检查工作，督促党员干部依法、廉洁行医。

关于“院纪委履行监督责任不到位”的整改情况：一是细化“检查、督导、纠错、考评、追责、惩戒”各环节责任和要求，对督查整改效果进行评价及持续追踪。二是加强和改进监督形式、途径和方法，对发现的问题限期整改、认真处理、定期反馈。三是督促党支部、科室加强对医务人员、窗口部门人员开展医德医风教育培训。四是严格纪律检查、医德医风考核。

关于“党风廉政建设相关政策教育不够”的整改情况：一是推进学习教育常态化。引导党员干部强化纪律意识，不触“红线”、不踩“底线”，自觉抵制不良风气。二是深入推进廉政文化建设，发挥榜样的示范引导作用，促进全院良好文明风尚的形成。三是加强警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

村级巡察整改情况的通报 篇4

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察组对市国土资源局党组进行巡察，并于2017年8月31日向市国土资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视反馈意见，及时部署整改落实工作 我局党组高度重视市委第二巡察组巡察发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动国土资源事业发展。一是迅速动员部署，研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后，我局党组立即召开会议专题研究，分解整改任务，明确整改目标，落实整改责任领导和部门。8月23日上午，召开局党组扩大会议，传达巡察组意见反馈会议精神，要求全体党员干部直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、措施、时间、要求，确保思想到位、行动到位。二是加强组织领导，落实整改责任。为加强对整改工作的领导，确保取得整改实效，成立了由党组书记、局长黎桂雄同志为组长，党组成员、副局长符海琼同志，党组成员、副局长吴英姿同志为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。党组积极承担巡察整改主体责任，把整改任务按照“归口负责”的原则，落实到分管领导、科室和单位，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。三是制定整改方案，细化整改措施。制定了《中共儋州市国土资源局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈和意见整改总体方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反

三、综合施策、标本兼治的要求，制定《市委第二巡察组巡察反馈问题清单、整改任务清单和责任清单》，围绕巡察组反馈的8大类24个具体问题，列出问题清单、任务清单（包括整改措施）、责任清单（包括责任领导、责任单位、完成时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。四是层层带动示范，级级传导压力。党组负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。巡察组反馈问题共8大类24个，经过近两个月的共同努力，8大类24个具体问题（其中，已整改到位19个、基本整改到位3个、正在整改2个;经细化为58项整改任务中，整改到位45项、基本整改到位9项、正在整改4项）大部分已经得到整改，少部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。

二、以严的要求和实的作风，确保整改落实有成效 围绕市委第二巡察组的反馈意见，我局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反

三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。(一)党的领导弱化方面的问题 1.“三重一大”制度执行不到位（1）班子会议记录不规范，有些会议纪要简单记录会议讨论通过，没有具体的事项内容。整改落实情况：进一步规范会务工作，在会议中，增加录音记录方式，采取多种手段确保会议记录质量。目前该问题已整改到位。(2)有些重大的业务事项没有上会进行讨论，如市国土资源局在挂牌出让采矿权时，未按要求召开局务会议研究决定采矿权底价、开采年限等内容，存在多起采矿权出让没有上会讨论等问题。整改落实情况：一是印发实施《儋州市国土资源局工作规则》、《中共儋州市国土资源局党组工作规则》；二是严格执行《党组工作条例》，准确区分局务会、党组会的议事内容，认真学习“三重一大”制度、党组工作条例等有关文件，熟悉并掌握党组工作规则中确定的党组会议议事决策的范畴和程序，建立“三重一大”内容标准清单；三是严格贯彻落实“三重一大”制度和党组工作条例规定，将重大问题决策和局预算、重大项目安排、未列入立项计划和未列入年初预算的大额财政支出、重大财政预算项目资金调整等事项按程序上局党组会议审议，严把议题关口。目前，该问题已整改到位。2.部分项目推进缓慢(1)有的项目开工三年以上，目前仍未完工，如光村镇挺进村土地整理项目于2013年5月开工，目前仅完成该项目的65％；海头镇木棉坡基本农田整理项目(A标)于2011年12月开工，截止目前仅完成该项目的85％。整改落实情况：一是督促施工单位加快施工进度，如超出合同约定期限，将按合同约定在竣工结算审核后对施工单位进行处罚；二是对农民阻挠施工的项目，及时加强与项目所在地镇政府的沟通协调，与项目所在地镇政府一起做好群众工作，推进项目顺利实施；三是如设计变更无法通过省厅审批批准，将依法对该项目进行清算。目前光村坡挺进村土地整理项目正在完善设计变更手续；海头镇木棉坡基本农田整理项目（A标）已完成工程进度100%。（2）有的项目完工三年以上，市国土资源局仍未组织进行验收，如木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程、排浦镇和丰坡灾毁农田整理项目分别于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未组织验收。整改落实情况：对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工验收材料，抓紧完成项目竣工验收工作。目前施工单位正在组织整理“木棠镇周坊村基本农田整理项目样板工程”竣工验收材料；排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，审计公司正在做竣工结算审核工作。3.项目资金使用效率低（1）2013年至2016年，市国土资源局100万元以上的项目有26个，其中项目已完工并验收，但项目合同余额仍大于20％的项目有6个。整改落实情况：一是对已完工的项目，限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前施工单位正在组织整理竣工验收材料。（2）其中中国雪茄烟叶种植示范基地田间道路工程于2015年4月竣工验收，截至目前仍有46％的项目资金未拨付。整改落实情况：一是对已完工的项目限期要求施工单位提交竣工决算材料；二是抓紧完成项目竣工决算审核工作，加快资金支出。目前排浦镇禾丰灾毁农田整理项目已完成竣工验收，正在报市审计局做竣工结算审核工作。

（二）执行党的路线方针政策不到位的问题 4.解决群众诉求能力不强（1）信访件回复不规范，信访回复内容答非所问。整改落实情况：一是组织各科室、直属各单位工作人员进行信访业务培训，提升信访件办理水平，进一步规范信访件回复；二是印发海南省信访法律文书模板供各科室、直属各单位学习,按照文书格式规范信访件回复；三是办公室、信访办认真审核把关，确保信访回复内容针对性强、质量效果好。目前，该问题已整改到位。（2）有些信访回复推脱给其他部门，存在推诿扯皮的问题。整改落实情况：一是及时印发《关于儋州市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据的通知》，明确我局各部门的权力责任，切实解决信访件办理推脱问题；二是扛起责任担当，认真处理信访举报，不折不扣解决群众反映的问题；三是信访办负责全程监督，确保信访举报办理工作规范运行。目前，该问题已整改到位。（3）有些实名举报的信访件在调查结束后没有在规定时间内向实名举报人进行反馈，存在无反馈材料、回执单等问题。整改落实情况：一是对实名举报的调查结果和处理情况，按照“谁受理、谁答复”的原则，由受理部门在实名举报问题查结后15个工作日内，通过当面、电话、信函或其它方式向举报人反馈；二是对实名举报的调查结果和处理情况以书面形式送达给举报人时,必须要求举报人在送达回执单上签名盖手印，并进行归档管理。目前，该问题已整改到位。5.便民服务意识欠缺（1）服务群众意识不强，业务办理不便利，如群众到市不动产登记局办理有关业务时需要分别到市国土资源局办公大楼、老市委办公楼、怡心花园不动产登记局办公点，三个地点进行审批，给群众造成极大的不便。整改落实情况：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新区科学南路西76栋二楼集中受理不动产登记业务；二是在受理大厅设置各种登记业务的专门受理窗口，并采用叫号机叫号受理的方式有序受理业务；三是优化对申请登记资料的审查和审核环节，为群众提供高效、便捷的优质服务，不动产权的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至25个工作日，不动产证明的登记办结时限由规定的30个工作日缩减至15个工作日。目前，该问题已整改到位。6.自觉接受监督意识不强（1）党员干部缺乏自觉接受群众监督的意识和态度，密切联系群众方面做的不够，如在开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动时，没有按要求广泛征求群众意见建议，仅组织召开各乡镇党委书记、镇长座谈会征求意见建议，用以代替群众意见建议。整改落实情况：一是要求党员干部经常下沉到基层、工作第一线，倾听群众呼声，为群众排忧解难，进一步密切干群关系；二是设置投诉电话、邮箱、意见箱，多渠道征求群众意见和建议；三是今后严格按照局领导班子专题民主生活会实施方案要求，召开座谈会时，邀请有关部门参加外，重点邀请基层党员、群众、人大代表、政协委员、服务行业、企业代表参加，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督。目前，该问题已整改到位。

（三）党内政治生活不正常的问题

7.党内生活不正常（1）领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活。整改落实情况：一是提醒党员领导干部依时参加每一次支部党员大会、党支部、党小组活动，并对党员领导干部参加党支部、党小组活动进行考勤登记和拍照；二是要求党员领导干部以普通党员身份参与支部党员大会、党支部、党小组的学习讨论、批评与自我批评等等，并做好会议记录，撰写心得体会。目前，该问题已基本整改到位。（2）有的学习教育活动存在“走过场”、搞形式主义的问题，如在“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动中，没有按活动要求定期召开组织生活会。整改落实情况：一是今后局机关党委坚持每季度学习一次以上，党支部每月学习一次以上，党小组每月学习二次以上，参会党员特别是党员领导干部要带头学习，带头做笔记，带头撰写心得体会，做到真学、真懂，学以致用；二是局机关党委提前制定开展组织生活会活动方案，各支部按方案要求定期召开组织生活会；三是机关党委加强检查和督导，确保各党支部组织生活会正常开展。并已于2017年9月5日上午召开各支部书记会议进行部署，目前，正按计划和措施抓落实。该问题已整改到位。（3）在党的群众路线教育活动中没有开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是在今后召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会时，参会人员要本着“红红脸、出出汗”的态度和“互帮互助、共同提高”的精神，开展严肃认真的批评和自我批评；二是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活会中没有领导班子成员的发言提纲以及开展批评和自我批评记录。整改落实情况：一是今后在民主生活会召开前，要求领导班子成员根据民主生活会的方案和会议议程撰写好个人发言提纲；二是会上，班子成员必须认真开展批评和自我批评；三是由党委秘书或指定专人做好会议记录，会后及时进行归档保管。目前，该问题已基本整改到位。8.支部落实“三会一课”不到位（1）各支部组织生活制度执行不到位，组织生活的部署安排不及时，如各支部没有按要求每月组织党员开展集中学习。整改落实情况：一是制定《2017年儋州市国土资源局局机关党员党建计划》，并要求各党支部按照计划制定本支部方案，按时召开组织生活会。二是以党支部为单位，支部书记带头，组织全体党员定期开展集中学习；三是参会党员认真学习，做好笔记，撰写学习心得；四是每次会议进行考勤、拍照，会后进行归档管理。目前，该问题已整改到位。（2）第一支部学习记录、发展党员情况分开记录，记录内容较为分散。整改落实情况：举一反三，要求每个支部都要有一本党支部会议记录本，由专人负责记录和保管。目前，该问题已整改到位。（3）第二、第三、第四支部没有召开组织生活会开展批评和自我批评记录，且记录的大部分会议记录要素不全、记录内容较简略。整改落实情况：一是要求第二、第三、第四支部要严格按照局机关党委制定组织生活会总体方案要求，如期召开开展批评与自我批评组织生活会；二是按照会议记录要素，由专人全面详实做好开展批评与自我批评会议记录，并负责保管。今年局机关党委已要求各支部如期开展批评与自我批评，并把民主测评表和记录模板交给各支部书记，要求各支部负责会议记录人按照记录模板全面详实做好会议记录。目前，该问题已整改到位。9.干部自觉接受学习教育意识淡薄（1）有些干部学习意识不强，认为部门业务工作量较大，只有完成工作任务才是实的，没有多余的精力参加学习教育活动，即便是参加了学习教育活动也是走形式，没有认真记录和撰写心得体会。整改落实情况：一是加强对干部参加学习教育活动的考勤和检查，确保全员参加和学习效果；二是组织干部深入学习总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策等，做到真学、真懂，学以致用；三是要求干部认真学习，做好记录，撰写心得体会。目前，该问题已整改到位。

（四）不重视党员管理工作的问题 10.对下属单位党建工作缺乏管理（1）简单将各基层国土所的干部学习教育工作交由乡镇党委负责，对各基层国土所干部的学习情况没有进行监督检查。整改落实情况：一是强化全系统基层国土所干部职工学习培训，不定期举办形式多样的集中学习教育活动，大力提高基层国土所干部职工理论素养和业务水平；二是由基层国土所负责人组织本所干部职工每周一次集中学习，局人事科组织力量对各个基层国土所组织学习情况进行不定期监督检查，定期对基层国土所干部职工进行考试和考核，于2017年9月10日、25日组织力量到各镇国土所检查并辅导开展学习活动，目前，该问题已整改到位。（2）没有帮助基层国土所与乡镇党委协调，改善基层国土所学习教育环境和办公条件。整改落实情况：一是加强与各镇党委的沟通协调，让各镇党委关心和支持基层国土所工作；二是继续推进基层硬件建设，办公室于10月初及时为各基层所配备了专用巡查摩托车和必要的电脑、打印机、复印机等办公设备，不断改善基层国土所办公条件。目前，该问题已整改到位。（3）对各基层国土所开展业务指导工作较多，除工作会议外，没有召集各基层所全体人员进行集体学习。整改落实情况：一是把基层国土所工作人员学习培训工作纳入局重要议事日程来抓，制定实施基层国土所工作人员学习培训计划，并于2017年5月组织基层所人员学习奥维地图使用；二是每年举办基层国土所全体人员集中学习培训班至少两次以上，不断提升基层国土干部队伍综合素质。目前，该问题已整改到位。11．发展党员程序不规范（1）没有严格发展党员工作程序和规范发展党员材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期间发展了2名党员，但没有召开支部会议进行研究讨论。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。

2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。（2）其他支部也没有与发展对象谈话记录，导致2013年至2016年期间发展的5名党员，因材料不齐全、手续不完备，被市直机关工委退回要求按规定按程序重新入党。整改落实情况：一是局机关党委要加强对各党支部发展党员工作的指导；二是各党支部要严格按照程序做好发展党员工作，规范发展党员材料，完善入党手续。2017年6月份局机关党委已对各支部组织委员在发展党员工作程序上进行指导。同时，按规范要求发展三名入党对象，并根据《儋州市发展党员跟踪纪实表》完善入党对象的材料后存档。目前，该问题已整改到位。12.不重视党员组织关系转移工作（1）党员因工作调动后，没有及时按规定办理党组织关系转移手续，如有的党员已调离市国土资源局三年以上，但目前仍未按有关规定办理党组织关系转移手续，上述党员参加组织生活会以及党费交纳情况市国土资源局都没有进行掌握。整改落实情况：一是组织力量及时清查局党员干部职工调动情况，全面掌握本局党员干部职工动态信息；二是对已调离本局的党员干部职工，及时帮助其办理党组织关系转移手续；三是对已调入本局的党员，及时促其办理党组织关系转移手续，及时安排其到党支部正常参加组织生活会，并按月足额缴纳党费。在2017年7月份的党员信息采集工作中，局机关党委已安排专人负责党员清查工作中，由党员核对自己的基本信息，如有存在错误，及时整改；对组织关系已调离，但党员管理系统仍有名单，及时与该党员沟通，并从系统里转出；如市环保局17名党员及黎清申等人；及时做好调离、转入工作，如原吴才高局长、现任黎桂雄局长的组织关系已及时办理。同时要求各党支部在每月10日按时收缴党费，并把本支部党费缴纳详细表贴在五楼党务公开栏上，让群众对其进行监督。目前，该问题已整改到位。

（五）履行主体责任意识不到位的问题 13.履行“一岗双责”意识不强（1）没有认真督促各部门落实好党风廉政建设工作，仅是在一些工作会议召开前简单传达上级的有关文件精神。整改落实情况：一是定期召开全系统党风廉政工作会议，部署推进党风廉政工作，狠抓党风廉政建设责任层层落实；二是由信访办牵头组织力量对各部门落实好党风廉政建设工作进行督查；三是按照省厅和市委、市政府的部署要求，及时传达贯彻中央、省和市的党风廉政建设会议和有关文件精神，筑牢干部队伍拒腐防变思想防线。目前，该问题已整改到位。（2）领导班子成员履行“一岗双责”不到位，没有召开专项会议研究部署所分管部门的党风廉政建设工作，日常工作以指导落实业务工作为主，存在将落实党风廉政建设责任制与业务工作割裂开的问题。整改落实情况：一是要求领导班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与分管业务工作一起研究部署、一起检查指导、一起狠抓落实；二是在日常工作中，要求领导班子成员加强对分管部门干部职工的全程监管和警示教育，做到警钟长鸣、防线不破；三是将党风廉政建设责任制落实情况与工作实绩有机结合，对分管部门及其负责人进行考核评比。目前，该问题已整改到位。14.中层干部党风廉政建设考核流于形式（1）没有认真开展中层干部党风廉政建设考核工作，如提交的中层干部党风廉政建设考核汇报材料存在多人汇报材料一致的问题。整改落实情况：一是成立局考核领导小组,认真开展对中层干部党风廉政建设考核工作，要求每一位中层干部如实述职述廉；二是由局干部职工对考核对象进行测评，并将测评结果上报局党组讨论通过后，将考核结果向全局干部职工进行公开，并在政务网上公布。目前，该问题已整改到位。（2）汇报材料没有结合自身工作实际认真查摆问题，但考核过程中没有将上述问题作为重要整改内容，及时让相关干部进行整改，存在搞形式主义、应付检查的问题。整改落实情况：一是明确今后中层干部述职述廉报告要紧密结合自身工作实际，认真查摆问题，提出整改措施；二是责令中层干部限期整改考核过程中指出其存在问题，保证整改工作达到预期效果。目前，该问题已整改到位。15.没有充分运用监督执纪“四种形态”（1）领导班子成员在日常工作中没有与所分管的科室人员进行谈心谈话，对干部存在的苗头性问题没有及时进行提醒，如人事部门没有及时更新干部人事信息，导致全局干部管理较为混乱，但分管领导没有对其进行谈话提醒。2016年全局仅进行谈话提醒2次，均为原纪检组组长实施，其他领导班子成员无实施谈话提醒记录。整改落实情况：一是立足于抓早抓小，要求领导班子成员对分管部门干部职工苗头性、倾向性的问题，及时发现、及时谈话提醒，防止小问题酿成大错误；二是分管副局长对人事教育科负责人进行批评教育以及谈话提醒；责令其及时更新干部人事信息和聘用人员信息，对其不作为问题进行全系统通报，并进行岗位调整。目前，该问题已整改到位。

（六）执行中央八项规定不到位的问题 16.执行公务接待制度不严（1）没有严格执行接待费用审批制度，对接待费审核把关不严。整改落实情况：一是修改完善《儋州市国土资源局公务接待管理规定》并严格遵照执行，二是严格接待费管理，先审批后接待，无来文来电通知的，一律不予接待，规范审批程序，完善接待流程，严控接待标准和陪餐人数，不得超标准接待；三是严格财务审批制度，禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。目前，该问题已基本整改到位。（2）如有的未填写接待对象单位、姓名、级别等主要内容； 整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前，正组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，并将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）有的消费清单无具体消费日期，仅记录消费金额。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对内容不齐全的接待审批单逐一进行整改完善；二是对经办此类业务事项的人员进行诫勉谈话，要求其配合财务进行整改；三是严格财务报账程序，对事项填写不完整、事由不清、附件不全的报账资料，一律退回，待完善后再报账。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（4）有的将歌舞厅费用计入接待住宿费进行报销； 整改落实情况：经组织人员对歌舞厅消费的凭证进行排查，已对误付出的歌舞厅消费720元，退缴回我局账户。目前，该问题已整改到位。（5）有的用公款接待本单位工作人员。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查；二是对接待的本单位人员进行批评教育，要求其配合财务进行整改；三是对已接待的本单位工作人员，要求其退回接待餐费。目前正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。17.落实公车管理规定不到位（1）违规长期借用下属单位及其他单位车辆，2013年至2016，市国土资源局长期使用下属单位及其他单位17辆车，所借用的车辆发生的费用都在市国土资源局支出。整改落实情况：一是于2017年7月起全面清退借用车辆，对局机关借用的所用车辆清退给其产权单位；二是落实车改要求，市机关事务局核定我局机关公务用车编制2辆，车身使用统一制发的公务用车标识，用于机要通讯和执法应急；三是根据《儋州市公务用车制度改革实施方案》相关规定,根据工作需要，临时租用车辆9辆用于开展专项工作，于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》。目前，该问题已整改到位。（2）公车日常管理不到位，没有与指定的汽车修配厂签订合同，没有对公车维修的范围、程序进行明确。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，完善车辆管理制度，严格落实中央八项规定和省市关规定，按照厉行节约、降低成本的原则，从派遣使用、定点维修、驾驶人员管理等方面进行规范，与汽车修配厂、汽车租赁公司、加油站签订合同完善手续；二规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修，于2017年4月起与儋州那大鸿圣汽修厂签定了《车辆维修协议书》、与儋州那大新诚汽修中心签定了《机动车辆定点维修服务合同》。目前，该问题已整改到位。（3）车辆燃油费管理及费用核算不规范，存在非本单位车辆费用转嫁市国土资源局的问题。整改落实情况：一是严格按照《儋州市公务用车制度改革实施方案》要求，对因工作需要临时调配车辆采用租赁方式调配，并于2017年6月起与君驰汽车租赁有限公司签定了《君驰汽车租赁合同书》；二是落实中央八项规定和省、市有关规定要求，严格执行公车报销制度。目前，该问题已整改到位。18.财务报销及付款方式不规范（1）如同一笔挂账餐费可全额支付给收款人，但在支付时分两笔支付，财务凭证上未注明分开支付原因，可能存在一虚一实问题。整改落实情况：对2013年至2016年发生的接待费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是加强财务审核，要求各业务科室发生的报账业务，根据业务管辖范围由科室负责人、业务分管领导、主管领导逐级审核审批把关，财务设置报账员初审、出纳支付审核、会计审核、装订审核等多关把控，使每笔报账业务透明化，支付安全化；三是加强财务人员培训，对报账业务，进行流程化、规范化，规范报账程序，严格把关。目前，正在组织人员对接待费用复查，参照公务接待管理规定完善手续，将不定期对往年接待费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（2）支付车辆维修费用时，在有其对公账号及户名的情况下却将维修款转账给个人。整改落实情况：一是对2013年至2016年发生的车辆维修费逐笔进行复查，对发现的问题逐一进行整改；二是规范公车报修程序，专人管理公车，公车维修需以书面报告的形式进行报批，经过公车管理人、分管领导审核，主管领导批准后方可定点维修。目前，正在组织人员对车辆维修费用凭证复查，参照财务有关管理规定完善手续，将不定期对往年维修费用进行抽查，并长期坚持。该问题已基本整改到位。（3）开展土地规划评估咨询、基本农田布局调整等劳务咨询没有与聘请专家签订劳务合同，专家咨询劳务费支付对象为市国土资源局工作人员，报销凭证未附专家劳务费签领表或垫付凭证。整改落实情况：一是要求事项经办人限期内完善和补充报账资料，无法按时完善的，将追回已支付款项，待报账资料齐全后再重新审批报账；二是规范培训业务管理，结合财务制度制定，完善培训业务管理和优化操作流程；三是对业务科室和财务相关人员进行报账业务培训，规范报账流程，堵塞操作漏洞，杜绝此类事情再次发生。目前，该问题已基本整改到位。

（七）落实全面从严治党不到位的问题 19.没有严格执行干部管理制度（1）干部考勤制度执行不到位，如局机关干部考勤记录混乱，有的干部不参与考勤； 整改落实情况：一是严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求，安排专人进行考勤登记，对抽借到各工作组的工作人员进行备注；二是组织信访办、人事教育科、办公室等部门实行不定时查岗，并定期公布考勤结果；三是对不参与考勤的干部，以旷勤论处。目前，该问题已整改到位。（2）有的干部外出没有向办公室进行报备。人事科没有对全局人员情况进行掌握。整改落实情况：一是办公室严格按照《儋州市国土资源局工作人员请销假和考勤规定》要求进行考勤登记，严格执行外出办理报告制度，请销假制度，外出人员经批准后报办公室进行备案；二是人事教育科归集汇总局机关人员考勤名册，规范考勤登记人员管理，全面掌握全局人员情况。并由办公室于每月1日将上月的打卡考勤记录交人事科及信访办进行备案。目前，该问题已整改到位。（3）有的人员已退休或调离原岗位，人事科没有及时进行变更，提供给巡察组的人员信息材料与实际上存在较大出入。整改落实情况：一是责令人事科及时排查退休、离岗人员情况，目前已落实人员退休及调离岗位的工作；二是责令人事科及时进行人员信息变更，目前已重新更新人员名册。该问题已整改到位。20.廉政风险防控工作滞后（1）2015年机构改革后，没有根据新的机构设置梳理职权事项、查找廉政风险点。整改落实情况：一是按照市编委办批复我局的“三定方案”要求，对新的机构设置，重新梳理职权事项；二是组织各部门按照其职责认真查找廉政风险点,在此基础上制定局新的廉政风险防控措施，目前，已编制完成我局2017年廉政风险防控措施，并上报市党风监督室备案，该问题已整改到位。（2）2015年、2016年没有召开会议研究部署廉政风险防控工作，对各部门落实廉政风险防控措施没有进行监督检查。整改落实情况：一是定期召开专题会议,研究部署推进廉政风险防控工作；二是由信访办牵头,组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查。目前，已召开2017年廉政风险防控工作会议，并研究部署2017年廉政风险防控工作；年底,由信访办牵头，组织力量开展对各部门落实廉政风险防控措施进行监督检查，该问题已整改到位。（3）2016年出台的廉政风险防控措施也仅是在2014年相关材料的基础上进行简单更改，没有切实结合单位实际进行制定。整改落实情况：一是按照机构设置重新梳理职权事项，重新制定针对性、可操作性强的廉政风险防控措施；二是加强督查，促进全系统落实廉政风险防控措施到位，防患于未然，打造国土资源廉洁净土。目前，该问题已整改到位。21．规范性开展业务工作不到位（1）档案管理不规范，因档案管理人员工作变动后交接不善，导致2000年以前部分地籍材料丢失，给群众办理土地使用证造成极大的不便。整改落实情况：一是对地籍档案资料丢失问题，通过登记发证台账和资料存放库全面查找，如有发现的，尽快扫描归档；没有发现但发证台账有记录的，在市政务网和市电视台进行公告，告知有私下存放档案的权利人尽快送回我局地籍科进行存档管理；二是按照国家档案管理标准严格管理，不允许土地权利人私下存放土地档案资料，做到发证档案资料即时扫描、归档，并由不动产登记中心档案管理人员专门管理；对纸质档案资料规范存放，纳入建库工作，全面、规范管理地籍数据信息；三是结合我市目前开展不动产统一登记资料清理整合数据建库工作，对部分确实找不到的档案资料，告知土地权利人，需要进行实地核实，并通过申请换发不动产登记权证的方式，完善测绘等手续，建立新的地籍档案资料。目前，该问题已整改到位。（2）部分科室材料归档不规范，如土地利用科存档的一些用地项目材料中缺少评估报告和交纳土地价款凭证，留存备案材料也没有进行装订。整改落实情况：一是根据档案管理相关规定，完善用地档案材料，并进行装订；二是加强用地档案管理，确保用地档案完整、安全。目前已委托服务单位对用地挡案进行完善材料、扫描、和装订；对少部分改变土地用途档案缺少评估报告和交纳土地价款凭证已整理归档。目前，该问题已整改到位。（3）开展业务工作程序不严谨，一些项目用地在报省厅审批前就进行规划使用，可能产生业务流程风险，留下腐败产生的空间。整改落实情况：一是严格按照行政审批流程呈报项目用地；二是认真执行相关法律法规，杜绝未批先用等违规用地情况的发生；三是强化业务科室廉政风险教育，增强防腐拒变风险意识，打造风清气正的工作环境。目前，该问题已整改到位。