官方兽医承诺书(精选6篇)
一、填空题(每空0.5分,共20分)
1、县级以上 主管本行政区域内的动物防疫工作。
2、本法所称动物疫病,是指动物 和。
3、任何单位和个人不得、、已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。
4、《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定,畜禽屠宰经营者应当在畜禽屠宰时回收畜禽标识,由 保存、销毁。
5、兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,必须取得县级以上 颁发的动物防疫条件合格证。
6、行政机关应当在宣告行政处罚决定书后将其当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在 日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7、对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,县级以上 应当给予补偿。
8、应当在装载前和卸载后,对动物、动物产品的运载工具以及饲养用具、装载用具等,按照农业部规定的技术规范进行消毒,并对清除的垫料、粪便、污物等进行无害化处理。
9、动物卫生监督机构对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、、和处理;
10、发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地 部门、机构或者
机构报告。
11、发生一类动物疫病时,县级以上地方 应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施,迅速扑灭疫病。
12、《动物防疫法》规定,国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行,根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。
13、旋毛虫检疫时采样的部位是。
14、动物诊疗机构应当按照 的规定,做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。
15、官方兽医执行动物防疫监督检查任务,应当出示 证件,佩带 标志。
16、禁止、或者 检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。
17、违反《动物防疫法》规定,对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的,依照 的有关规定处罚。
18、《动物检疫管理办法》已经2010年1月4日农业部第一次常务会议审议通过,自 日起施行。
19、动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所,应当在每年 月底前将上一年的动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机关报告。
20、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》(GB16548-2006)规定:病害动物和病害动物产品的处理方式分销毁和无害化处理,其中销毁包括 和 两种方法,无害化处理包括
和 两种。
21、对从事动物疫病预防、、、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员,有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。
22、根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要,及时制定并公布动物疫病预防、控制技术规范。
23、动物防疫法所称动物防疫,是指动物疫病的预防、、和。
24、《生猪产地检疫规程》中明确指出,生猪的检疫对象包括口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、、猪丹毒、猪肺疫六种。
25、《反刍动物产地检疫规程》中规定,牛的检疫对象包括:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核、炭疽、共五种。羊的产地检疫对象包括口蹄疫、布鲁氏菌病、绵羊痘和山羊痘、、炭疽。
二、单项选择题(每题1分,共35分)
1、某县动物防疫监督机构监督员甲,因重大过失执法,给管理相对人乙的合法权益造成1万元直接经济损失。则该1万元损失应由(),之后,责令甲承担部分或全部赔偿费用。A:某县畜牧局赔偿 ; B:甲赔偿; C:乙承担 ; D:某县动物防疫监督机构赔偿
2、行政处罚的种类中,不包括()。
A、罚款 B、强制隔离 C、行政拘留 D、责令停产停业 3、2011年6月启用的新版《动物检疫合格证明》,对于动物A和产品A的填写规范要求:动物、动物产品最长不超过()天到达目的地。
A、5,7 ; B、10,20 ; C、7,30 ; D、10,30
4、行政处罚法规定,行政机关依照一般程序进行调查或检查时,执法人员()。A、可以1 人 ; C、不得少于2 人;B、只能2人 ; D、没有人数要求
5、《畜牧法》规定,下列()行为中,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处三千元以上三万元以下罚款。)A、销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的 B、使用伪造、变造的畜禽标识的
C、销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的
D、重复使用畜禽标识的
6、《动物防疫法》规定,实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章,并对()负责。
A、检疫结论 B、检疫结果 C、检疫证明 D、检疫行为
7、《动物防疫条件审查管理办法》正式实施日期:()
A 2007年8月30日 ; B 2008年1月1日 ;C、2010年3月1日; D 2010年5月1日
8、兴办动物屠宰加工场所,应当向县级以上()提出申请,并附具相关材料。申请动物防疫条件合格证
A政府兽医主管部门 ; B、动物卫生监督所 ; C、商务局 ; D、卫生局
9、下列具体行政处罚种类中,在《动物防疫法》的规定中有,但在《行政处罚法》的规定中没有的是()。
A、行政拘留 ; B、责令停产停业;C、追究刑事责任 ; D、代作处理.10、《动物检疫管理办法》规定,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的,货主应当填写《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》,向()申请办理审批手续。
A、输出地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构;B、输出地县级动物卫生监督机构;
C、输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构;D、输入地县级动物卫生监督机构;
11、人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物,应当报经捕获地()检疫合格后,方可饲养、经营和运输。
A、动物卫生监督机构 ; B、野生动物保护部门;C、林业部门 ; D、兽医主管部门
12、动物检疫是()
A、行政行为 B、职业行为 C、企业行为 D、技术行为
13、甲县吴某从乙县生猪定点屠宰场采购1000公斤猪肉,运至甲县直接分销给5个肉品经销户,按照《动物检疫管理办法》的有关规定,吴某应()。A、向甲县动物卫生监督机构申请换证,换证不得收费
B、向甲县动物卫生监督机构申请换证,换证按照国家有关规定收取费用 C、向甲县动物卫生监督机构重新申报检疫,检疫不得收费
D、向甲县动物卫生监督机构重新申报检疫,并按照国家有关规定收取费用
14、未办理审批手续,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的单位和个人,由动物卫生监督机构责令改正,处()的罚款,情节严重的,处()的罚款。
A、1000元~5000元 ; 5000元~10000元;B、1000元~10000元 10000元~20000元 ;
C、1000元~5000元 ;10000元~100000元;D、1000元~10000元 10000元~100000元
15、出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的()检疫合格,并取得《动物检疫合格证明》后,方可离开产地。
A、官方兽医 ; B、动物防疫监督员; C、动物检疫员 ; D、兽医专业人员
16、跨省调运的种猪,到达后须隔离观察()天以上,经隔离观察合格后方可混群饲养。
A、30 B、14 C、21 D、45
17、《动物检疫管理办法》规定,经检疫不合格的动物产品,由官方兽医(),并监督货主按照农业部规定的技术规范处理。
A、无害化处理;B、出具检疫不合格动物处理单;C、出具无害化处理通知单;D、出具检疫处理通知单
18、在生猪屠宰检疫过程中,纵剖心脏呈现“虎斑心”,则怀疑该猪患有()。A.猪瘟 B.猪丹毒 C.口蹄疫 D.猪肺疫
19、未经检疫,向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的,由动物卫生监督机构责令改正,处()罚款。
A.一千元以下; B.一千元以上一万元以下;C.一万元以下; D.一万元以上十万元以下 20、《中华人民共和国动物防疫法》中对政府动物防疫职责进行了明确规定,下列描述不正确的是()。
A、加强基层动物防疫队伍建设;B、建立健全动物防疫体系;C、制定并组织实施动物疫病防治规划;
D、主管本行政区域内的动物防疫工作
21、检疫证明存根应保存()
A、三年 B、两年 C、长期 D、五年
22、发现鸡跛行、站立姿势改变、跗关节上方腱囊双侧肿大、难以屈曲等症状的,怀疑感染了()A 鸡病毒性关节炎 B 新城疫 C马立克氏病 D 高致病性禽流感
23、当事人逾期不履行行政处罚决定,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的()加处罚款。
A 3% B 2% C 4% D 5%
24、《动物检疫管理办法》规定,跨省引进乳用种用动物逾期引进的,货主应当()。
A、向输出地重新申报检疫 B、向输入地重新申报检疫 C、重新办理审批手续 D、接受动物卫生监督机构的处罚
25、王某拟出售饲养的150头种猪,他应提前()向当地动物卫生监督机构申报检疫。
A.6小时 B.3天 C.15天 D.10天
26、不属于生猪屠宰检疫对象的是()
A 炭疽 B 猪丹毒 C 猪细小病毒病 D 猪肺疫
27、畜禽标识编码由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共()位数字及专用条码组成。A、15 B、12 C、10 D、8
28、动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所如果停业,应于停业后()日内将《动物防疫条件合格证》交回原发证机关。A 15 B 30 C 20 D 45
29、出现渐进性消瘦,咳嗽,个别可见顽固性腹泻,粪中混有黏液状脓汁;奶牛偶见乳房淋巴结肿大等症状的,怀疑感染()
A 结核病 B 牛传染性胸膜肺炎 C 布鲁氏菌病 D 乳房炎
30、生猪定点屠宰场屠宰注水生猪的,由()部门责令改正,没收注水生猪产品和违法所得,并对其处罚。
A 兽医主管部门 ; B 商务主管部门;C 工商部门; D 质检主管部门
31、拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的单位,由动物卫生监督机构责令改正;拒不改正的,对违法行为单位处()。
A.1000元以上10000以下罚款;B.500元以下罚款;C.2000元罚; D.5000元罚款
32、对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的单位和个人,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,并可处以()的罚款。
A、1000元以上; B、1000元以上2000元以下 ;C、1000元以下; D、10000元以上
33、.国家对动物疫病实行()的方针。
A.预防为主 B.免检结合 C.全面控制 D.重点扑灭
34、屠宰动物的,应当提前()向所在地动物卫生监督机构申报检疫;急宰动物的,可以随时申报。
A.1小时 B.6小时 C.2小时 D.12小时
35、《动物检疫管理办法》规定,()主管保定市的动物检疫工作。
A、保定市人民政府;B、保定市畜牧兽医局;C、河北省动物卫生监督所;D、保定市动物卫生监督所
三、多项选择题(共35题,每题1分,多选少选0分)
1、刘某为动物防疫监督机构驻屠宰厂检疫员,在屠宰厂屠宰生猪前,该厂厂长咨询刘某,问这些猪应检几种病,刘某应回答检疫()
A:口蹄疫、猪传染性水疱病; B:猪肺疫; C:炭疽 D:猪瘟、猪丹毒
2、一般行政复议的不正确时效是()A: 2个月 B: 60日 C: 15日 D: 3个月
3、对()的动物依法实施补检。
A、检疫证明失效 ; B、证物不符;C、未附有检疫证明的; D、依法应当检疫而未经检的
4、有权公布动物疫情的部门是()
A:国务院畜牧兽医行政管理部门;B:国务院畜牧兽医行政管理部门授权的省人民政府畜牧兽医行政管理部门;C:市级人民政府畜牧兽医行政管理部门;D:县级人民政府畜牧兽医行政管理部门
5、张某以每公斤10元的价格收购生猪12头(共800公斤),准备将其拉往某屠宰场屠宰,他没有报检就将这12头猪装车运输,在某公路动物防疫检查站被执法人员查获,动物卫生监督机构采取的措施可以是()。
A 补检和补消毒; B 按规定收取检疫费 ; C 罚款1500元; D 罚款10000元
6、《中华人民共和国动物防疫法》对动物卫生监督机构职责进行了规定。下面属于动物卫生监督机构职责的有()。
A、负责动物的检疫; ;B、负责动物产品的检疫; C、负责其他有关动物防疫的监督管理执法; D、负责动物疫病的监测和流行病学调查
7、在生猪定点屠宰场检疫员检测到疑似“瘦肉精”阳性猪他应该采取()措施。A 立即报告当地畜牧兽医主管部门 ;B 限制疑似“瘦肉精”阳性猪移动;C 立即无害化处理;D 做好检疫记录
8、违反重大动物疫情应急条例规定,对受威胁区易感染的动物应当采取()措施。A、进行监测 ; B、进行隔离;C、根据需要实施紧急免疫接种; D、进行捕杀
9、下列()场所,应当符合本办法规定的动物防疫条件,并取得《动物防疫条件合格证》。
A 动物饲养场、养殖小区 ; B 动物隔离场所;C 动物屠宰加工场所; D 经营动物和动物产品的集贸市场
10、患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的()A.运输 B.屠宰 C.经营 D.隔离
11、某一规模养猪场,因不符合动物防疫条件,未取得《动物防疫条件合格证》的情况下,进行养殖,动物卫生监督机构可以对其采取下列措施有()。
A责令改正 ; B罚款1000—10000 元;C 警告; D 移交司法机关,依法追究其刑事责任
12、下列属于人畜共患病的有()
A.炭疽 B.布氏杆菌病 C.结核病 D.日本血吸虫病
13、王某办有一养猪场,一天其发现场内十五头猪的突然发病死亡,为减少经济损失,王某将这十五头病死猪卖给了收猪者李某,在运输过程中被动物卫生监督机构查获,动物卫生监督机构对李某可以采取的措施有()。A 没收十五头病猪;B 责令无害化处理;C 处同类检疫合格动物货值金额10-50%以下罚款;D 处同类检疫合格动物货值金额一倍以上五倍以下罚款
14、动物卫生监督机构在执行监督任务时,可以对动物、动物产品按规定()。A 采样 B 封存 C 留验 D抽检
15、变造检疫证明、检疫标志和畜禽标识是指对检疫证明、检疫标志和畜禽标识采用()等方法加工处理,改变检疫证明、检疫标志和畜禽标识的已有项目和内容的一部分的行为。
A 涂改 B 挖补 C 拼接 D 剪贴
16、《动物防疫法》所称动物()
A、家养鸡 B、家猪 C、动物园饲养的大象 D、森林中老虎
17、《动物防疫法》适用范围()
A、邢台 B、驻美使馆 C、香港 D、停泊在新加坡港的中国轮船
18、有()行为之一的单位或个人,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款:
A、对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的。
B、种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的。C、动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。D、从疫区贩运易感动物的。
19、《动物检疫管理办法》规定,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的,输入地应当符合下列()条件。A、饲养场、养殖小区取得《动物防疫条件合格证》;B、饲养场、养殖小区存栏的动物符合动物健康标准;C、乳用、种用动物养殖档案相关记录符合农业部规定;D、精液、胚胎、种蛋的供体符合动物健康标准 20、动物卫生监督执法人员在对某肉品交易市场进行监督检查时,发现100公斤猪肉未经检疫(当时检疫合格猪肉货值为15元/公斤),动物卫生监督执法人员可以采取()。
A 对该批猪肉进行补检,合格的出具《动物检疫合格证明》;B 对该批猪肉进行补检,不合格的监督货主进行销毁;C 经补检合格的处以150元以上750元以下罚款;D 经补检不合格的处以1500元以上7500元以下罚款
21、国家强制免疫对象()
A、口蹄疫 B、猪瘟 C、鸡新城疫 D、高致病性猪蓝耳病
22、下列()应当按照国务院兽医主管部门的规定处理,不得随意处置。
A 染疫动物及其排泄物; B 染疫动物产品; C 病死或者死因不明的动物尸体; D 运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物
23、一类动物疫病包括()A 口蹄疫 B 猪水泡 C 猪瘟 D 狂犬病
24、某规模饲养场欲出售10头育肥猪(价值20000元),接到报检后,官方兽医王某对该批育肥猪进行了产地检疫,出具了《动物检疫合格证明》,并根据有关规定可以收取()元的检疫费。A、20 B、50 C、100 D、15
25、经检疫合格的动物产品到达目的地,贮藏后需继续调运或者分销的,货主可以向输入地动物卫生监督机构重新申报检疫。输入地县级以上动物卫生监督机构对符合()条件的动物产品,出具《动物检疫合格证明》。A.提供原始有效《动物检疫合格证明》,检疫标志完整,且证物相符; B.在有关国家标准规定的保质期内,无腐败变质; C.有健全的出入库登记记录; D.农业部规定进行必要的实验室疫病检测的,检测结果符合要求。
26、《动物防疫法》规定,下列()动物禁止屠宰、经营、运输
A.疫区内易感染的; B.依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的; C.病死或者死因不明的; D.染疫或者疑似染疫的
27、蜜蜂检疫对象()
A 美洲幼虫腐臭病 ; B欧洲幼虫腐臭病;C 蜜蜂孢子虫病 ; D白垩病
28、当前属于人畜共患传染病的有()
A 口蹄疫 ; B 布氏杆菌病;C 日本血吸虫病 ;D 狂犬病
29、赵某因伪造检疫证明被动物卫生监督机构一举查获,其已获得违法收入5000元,动物卫生监督机构可以对其采取下列()措施。
A、收缴检疫证明; B、没收违法所得5000元 ; C、罚款15000元 ;D、移交司法机关,依法追究其刑事责任 30、反刍动物产地检疫范围()A牛 B羊 C 鹿 D 骆驼
31、申报检疫可采取()方式申报。
A、申报点申报; B、电话、传真;C、信函 ; D、电子邮件
32、下列()动物产品需要产地检疫 A、生皮 B、种蛋 C、鲜奶 D、商品蛋
33、《动物检疫管理办法》规定,动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要,指定()协助官方兽医实施动物检疫。
A、执业兽医;B、乡村兽医;C、村级协检员; D、兽医本科专业毕业的学生
34、未经兽医执业注册从事动物诊疗活动的()
A、责令停止动物诊疗活动; B、没收违法所得;C、处一千元以上一万元以下罚款; D、一万元以上五万元
35、封锁疫区的适用条件是()A.发生一类动物疫病; B.二、三类动物疫病呈暴发流行;C.发生二类动物疫病;D.发生三类动物疫病
四 判断正误(共10题,每题1分,共10分)
1、新闻媒体、科研机构、大专院校及其他政府部门等单位,在获取有关动物疫情信息后,可采取适当的方式让公众知晓,而不是在内部或小范围公开。()
2、经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件,并接受动物卫生监督机构的监督检查。()
3、畜禽规模养殖场动物防疫合格证一年一审,一年内变更经营范围不用重新申请办理《动物防疫合格证》()
4、奶牛养殖小区内的奶牛可以不经驻场检疫员检疫自由进出养殖小区。()
5、动物防疫监督员违法行使职权给管理相对人的合法权益造成损害的,由该动物防疫监督员所在单位承担行政赔偿责任。()
6、痒病属一类动物疫病。()
7、检疫是一种行政许可事项,应当由当事人提出申报检疫。如果货主未申报或申报在后,则动物卫生监督机构将按未经检疫的情况进行处理。()
8、执业兽医、乡村兽医服务人员应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求,参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动。()
9、生猪屠宰流水线上操作,检疫时须摘除甲状腺和肾上腺。()
10、任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。()
24、参考答案:
一、填空题(每空1分,共30分)
1、人民政府兽医主管部门;
2、传染病、寄生虫病 ;
3、转移、藏匿、盗掘;
4、动物卫生监督机构;
5、地方人民政府兽医主管部门6、7
7、人民政府;
8、货主;
9、查封、扣押;
10、当地兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构;
11、人民政府 ;
12、风险评估;
13、膈肌;
14、国务院兽医主管部门;
15、行政执法、统一 ;
16、转让、伪造、变造;
17、中华人民共和国畜牧法; 18、2010、3、1;
19、1 ;20、焚毁、掩埋、化制、消毒;
21、检疫、监督检查;
22、国务院兽医主管部门 ;23、控制、扑灭、检疫 ;
24、炭疽 ;
25、牛传染性胸膜肺炎、小反刍兽疫。
二、单项选择(每题1分,共30分)D,2 B,3 A,4 C,5 B,6 A,7 D,8 A,9 D,10 C,11 A,12 A,13 A,14 D,15 A,16 D,17 D,18 C,19 B,20 D,21 B,22 A,23 A,24 C,25 C,26 C,27 A,28 B,29 A,30 B
31、A,32、C,33、A,34、B,35、D。
三、多选题(每题1分,共30分,多选少选0分)BCD ; 2 ACD ; 3 ABCD ; 4 AB ; 5 ABC ; 6 ABC ; 7 ABD ; 8 AC ;9 ABC ; 10 ABCD ;11 AB ; 12 ABCD ; 13 BD ; 14 ABCD ; 15 ABCD ; 16 ACB ; 17 ABD ; 18 ABC ; 19 AB ; 20 ABCD ; 21 ABD ; 22 ABCD ;23 ABC ; 24 ABC ; 25 ABCD ; 26 ABCD ; 27 ABCD ; 28 BCD ;29 ABC ; 30 ABCD ;
31、ABC ;
32、AB ;
33、ABCD ;
34、ABC ;
35、AB。
四、判断正误(每题1分,共10分)
1 贯彻兽医管理体制改革的核心
该项制度的推行, 贯彻了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》 (国发[2005]15号) 明确提出“参照国际通行做法, 逐步推行官方兽医制度, 逐步实行执业兽医制度”, 这是借鉴国际及国外实践和我国社会经济发展趋势而做出兽医体制改革的核心之一, 更是体现出我国兽医管理体制的重大突破。则建立官方兽医与执业兽医相结合制度, 就是要将动物卫生执法行为与动物诊疗区分开来, 以加强动物卫生行政执法, 理顺兽医行业管理, 确保动物防疫、检疫以及防疫监督管理工作得到加强和规范化, 促进畜牧业发展、提高畜牧产品安全质量、保护人民群众身体健康、维护公共卫生安全和社会稳定。
2 官方兽医与执业兽医制度的实质内涵
目前, 世界各国的国家兽医管理体系不尽相同, 也各有其特点, 但公认最有效的是实行官方兽医制度, 国际上普遍采用的也是官方兽医管理制度。
2.1 官方兽医的定义及特点
官方兽医是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命, 负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。官方兽医制度主要有3个特点。
2.1.1 垂直管理制度
官方兽医由国务院兽医主管部门任命, 而不是由地方兽医主管部门任命, 直接对国家负责, 由国家派遣专业人员驻扎地方人民政府机构, 且不受当地人民政府领导。
2.1.2 权力与责任共存
官方兽医代表国家执法, 具有很大的权力, 同时也要承担相应的法律责任, 即官方兽医也是执法的责任人[1]。
2.1.3 职责明确
官方兽医的主要职责是实行对畜牧的监督和改变对兽医的传统看法———兽医就是动物医生, 从而提高兽医在社会上的地位。
2.2 执业兽医的定义及特点
执业兽医是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。执业兽医制度主要有3个特点。
2.2.1 专业学历
只有经过正规兽医教育并取得相关专业技术学历后, 方可申请从事执业兽医工作。
2.2.2 官方准入
对取得专业学历, 拟从事兽医临床或有关动物诊疗工作的, 必须参加官方统一组织的资格考试, 方能取得在本地区行医的资格。
2.2.3 行业自律
行业协助政府进行会员管理, 并在行业中发挥协调、咨询、服务等作用, 严格管理, 加强自律。
3 官方兽医与执业兽医制度在发达国家的实践经验
从世界各国的总体情况看, 官方兽医制度大致可分为三种类型:欧洲和非洲的大多数国家特别是欧盟成员国实行国家一级垂直管理的官方兽医制, 其官方兽医制度和世界动物卫生组织规定的完全一致, 属于典型的垂直管理的官方兽医制;北美洲国家采用联邦政府和各州协管的二级垂直管理制度;澳洲国家则采用州垂直管理的政府兽医管理制度。
在发达国家, 执业兽医制度已十分普及且非常规范。在国外, 要想成为一名执业兽医, 除了具备大学专业训练的基础外, 还必须参加国家兽医资质考核, 这个考试由国家兽医资质考试委员会主持, 试题从题库中随机抽取。并且, 即使已经通过考试、获得职业资格的兽医, 国家仍然要求他们在一定的时间内必须到具备资质的培训机构接受职业培训, 获得合格证书后, 方可通过继续从事兽医职业的审核, 否则就会被吊销执业资格。可见, 发达国家对兽医资质和行业准入的管理是十分严格的[2]。
4 我国推行官方兽医与执业兽医制度的突出地位
4.1兽医工作机构的建设得到规范和完善
在各级人民政府分别设立兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构, 进一步完善官方兽医管理机制, 使我国逐步建立起一支高效、精干、责和权统一的代表国家兽医主管部门管理的官方兽医队伍, 在一定程度上解决过去没有统一和运转协调的兽医机构与动物卫生执法机构, 动物产品安全由相关机构分段管理, 政出多门、职责不清, 兽医管理机构设置混乱、名称不一、政事不分、执法软弱, 基层防疫体系不健全。
4.2 加强基层防疫体系建设
基层动物防疫队伍建设及村级防疫员队伍建设得到加强, 且将用于动物防疫经费纳入当地政府财政预算。
4.2.1 加强基层动物防疫队伍建设
在畜牧主产区乡镇设立兽医防疫员岗位, 弥补过去乡级防疫员职位的空缺, 且实行聘用制, 受政府部门委托, 起到协助做好公益性强制免疫等工作。
4.2.2 动物防疫经费得到保障
动物防疫法明确规定, 将用于动物防疫经费纳入各级政府财政预算, 强化政府在动物防疫工作中的公共管理和服务职能, 确保防疫工作的顺利开展和实施。
4.3 垂直管理制度
我国地域辽阔, 养殖业品种多, 数量大, 宜实行省以下垂直管理制度, 因此, 借鉴国际经验与总结国外实行垂直管理取得的成效, 再结合我国兽医工作实际, 当前应先实行县以下垂直管理, 待时机成熟后再逐步推行更高层的兽医垂直管理制度。
5 结合实际有效的推行官方兽医与执业兽医制度
在加快我国兽医体制改革过程中, 推行的官方兽医与执业兽医制度要结合我国畜牧业发展的实际, 坚持循序渐进和因地制宜原则, 建立独立、完善的兽医执法体系, 应注意考虑以下几个实际问题。
5.1兽医队伍以官方兽医队伍为主
我国仍然处于控制动物传染病为主的阶段, 需要集中人力、物力, 以政府和法律为后盾, 采取强制手段, 更多的是政府行为, 因此, 兽医队伍应以官方兽医队伍为主。而不能像发达国家, 已经实现了对传染病的控制, 进入生产服务为主的阶段, 具备大规模推行执业兽医条件。
5.2官方兽医的职能
西方发达国家实施官方兽医制度的一个重要前提是畜牧生产已经进入到工业化阶段, 官方兽医的主要职能是对检疫行为进行监督。虽然, 近十几年我国畜牧业有较大提高, 但是, 小规模分散养殖仍是生产的主要业态, 这一生产格局在今后很长一个时期内不可能得到根本性改变。这一实际, 决定了我们畜牧兽医部门, 尤其是基层畜牧兽医部门, 必须同时承担动物防疫检疫和畜牧兽医技术推广的双重职能。
5.3 畜牧兽医教育体系
我国在畜牧兽医教育体系中, 畜牧专业和兽医专业脱节, 学畜牧的不学习兽医, 学兽医的不学习畜牧, 导致畜牧兽医工作者严重的知识缺陷, 不能适应工作的实际需要。
5.4 社会化服务
在我国特定领域推行执业兽医是必要的, 如城市诊疗服务, 在企业服务的兽医, 以技术服务为主的兽医, 如诊疗、配种, 提供饲料等。
6 结束语
随着国际客观形势的发展和全社会对动物防疫监督工作的重视, 畜牧业的国际竞争, 实质就是一个国家兽医水平的竞争, 也就是动物防疫水平的竞争。一个国家有多高的兽医水平, 就有多大的国际市场竞争能力[3]。所以, 只有把握官方兽医与执业兽医制度的实质内涵, 认清我们所处的时代背景才能因势利导, 稳步推进我国的官方兽医与执业兽医制度的改革进程, 走出一条既与国际接轨又适合我国国情的兽医体制改革之路, 使我国畜产品在国际竞争中占有一席之地。
参考文献
[1]刘铁静.江苏畜牧兽医研究[M].北京:中国农业出版社, 2005.
[2]林伯全.动物防疫与检疫技术[M].北京:中国农业大学出版社, 2008.
关键词:官方兽医;包联;养殖场;监管
中图分类号:S812 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2014)-15-55-1
1官方兽医应履行的职责
包联已取得动物防疫条件合格证的畜禽规模养殖场官方兽医应做好以下方面的监管工作:对畜禽养殖场强制免疫、挂标执行情况进行监管;强制免疫监管,规模养殖场每个强制免疫项目要做全做到位,做到不漏一畜一禽,不留空档,不留死角。官方兽医要认真审核查验防疫档案,确保强制免疫病種实施到位、监管到位;对引进和调出畜禽进行监管;切实落实和完善引入后落地报告、监管制度,严把入口关,严防重大动物疫病的传入;对养殖场建立防疫档案定期指导检查畜禽健康情况;检查建立承诺制及各项制度的建立和上墙公示落实情况;检查场所消毒工作落实情况,运载工具卸载后清洗、消毒情况;检查病死动物无害化处理情况;检查畜禽出栏申报动物产地检疫情况,出现问题追究责任人,严把检疫第一关;做好对养殖场企业管理人员的法律法规政策宣传;掌握养殖场畜禽饲养量变化情况等工作。明确规模养殖场畜禽数量监管,是强化饲养领域监管工作的核心内容。
2存在的主要问题
我们从日常的监督检查发现个别官方兽医虽然包联畜禽规模养殖场,但是什么时间去,一个月还是每周去,自己也不清楚,就是去了也不知道应该做什么,官方兽医包联大打折扣,给我们的感觉官方兽医包联就是去承担责任去了,既谈不上技术帮扶更谈不上去过程监管,这些问题虽然发生在个别官方兽医身上,却影响着辖区动物卫生监督机构对畜禽规模养殖场过程监管缺失,容易造成疫病的发生。如果养殖场不报告,动物卫生监督机构根本就不能及时掌握,给及时控制、扑灭动物疫病带来困难。这些问题如果得不到有效解决,包联官方兽医制度就会流于形式。
3建议及监管措施
一是加强法律法规宣传到养殖场,把与养殖场有关的法律条款、权利、义务、禁止性规范告知养殖场并公示;二是加强对官方兽医业务考核及养殖场负责人法律法规与技术培训;三是加大对违反动物防疫法的养殖场依法查处。发现一起,查处一起;四是建议养殖场推广发展畜禽生态养殖、标准化养殖;五是按照辖区畜禽规模养殖场风险级别划分实施不同的监管频次,对风险高的养殖场重点加大监管频次。风险低的养殖场减少检查频次;六是要求规模养殖场做到“四个报告” 即引入报告、发病报告、死亡报告、出栏报告。每个规模养殖场自觉将这四种情况如实向当地动物卫生监督机构或者包联官方兽医及时报告;七是建立“四个健全”即防疫人员要健全、基础设施要健全、制度措施要健全、记录档案要健全。动物卫生监督机构与包联官方兽医、包联官方兽医与规模养殖场之间要明确各自的职责、责任范围、责任事项、责任人员,建立健全各项防疫制度和消毒制度,完善饲养档案、免疫档案、产地检疫档案,并且定人、定岗,定期对规模养殖场进行检查核查;八是建立 “五个保证”,全方位规范其养殖行为,实现全程监管。为进一步规范养殖行为,应建立责任承诺制度,动物卫生监督机构与养殖企业签订“重大动物疫病防控责任承诺书”,保证按规定隔离、保证按规定免疫、保证按规定消毒、保证按规定实施检疫、保证按规定处理;九是建立信息网络,实行岗位监管责任制、例行检查、有奖举报和社会监督等办法措施,切实掌握死亡畜禽流向,坚决杜绝病死畜禽、病死畜禽产品随意抛洒或者进入流通环节,确保病死畜禽按规定进行无害化处理,保证畜产品质量安全和人民群众食肉放心。
4结语
总之,通过以上建议与监管措施得到有效落实,官方兽医做好规模养殖场技术指导、督促建立和完善疫情报告、检疫申报、疫病监测、防疫档案、引种调种、免疫接种、隔离、消毒和病死动物无害化处理、用药用苗记录等动物防疫管理制度,真正将监管工作落实到位。进一步强化官方兽医责任意识,提高官方兽医依法行政能力和水平,提升包联官方兽医开展监督的成效。规范畜禽规模养殖场监管行为,确保官方兽医对所包联的养殖场存出栏情况心中有数,监管到位,确保不发生区域性重大动物疫情。
保山市畜牧兽医局 段培刚(2012年12月18日)
与会的省动物卫生监督所的两位老师,同志们:
大家早上好:
官方兽医培训是官方兽医队伍建设的重要内容,是提高官方兽医队伍依法行政能力和职业素质的必然要求。只有拥有一支专业知识、管理意识能紧跟国际形势并熟知省情、市情、县情的官方兽医队伍,全市的动物卫生工作才有可能取得稳步有序的发展。
根据农业部农医发[2011]25号《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》精神,我市严格按照官方兽医资格条件和确认程序认真审核,于2011年末将人员名单按要求上报省动物卫生监督所、省农业厅法规处;2012年4月,省农业厅云农牧[2012]21号《云南省农业厅关于公布动物卫生监督执法官方兽医人员名单的通知》确认并公布全省官方兽人员名单。至此,我市第一批官方兽医的确认工作顺利完成,共确认了官方兽医249名。
今天我们在此召开全市第一期官方兽医培训会,参训的含五县区动物卫生监督所及隆阳区十八个乡镇官方兽医共66人,旨在通过培训推进官方兽医制度建设,研究分析动物卫生监督工作面临的形势和任务,进一步理清工作思路,全面提升我市官方兽医法律法规知识、监督执法能力和依法行政水平,促进全市畜牧业持续稳定健康发展。下面,我讲几点意见:
—1—
一、认清形势,正视问题,增强做好动物卫生监督工作的责任感和紧迫感
当前,动物卫生监督工作面临的困难和挑战十分严峻,任务十分艰巨。畜牧业快速发展,疫情形势日趋复杂,重大动物疫病发生的风险增大,作为兽医工作重要组成部分的动物卫生监督工作对于控制传染源扩散、切断传播途径等方面承担着越来越重要的责任。我省是畜牧业大省,就我市来说畜牧业既是支柱产业也是农民增收的主要途径,随着动物及动物产品大市场大流通的格局的形成,监管领域增大、监管对象复杂,动物检疫及监督执法工作任务日益繁重,挑战增大。随着经济社会的发展和人民生活水平不断提高,各级政府和广大消费者对动物源性食品安全的要求也越来越高,动物源性食品安全成为了媒体关注的焦点、政府关注的重点和人民群众关注的热点,对动物卫生监督工作的要求越来越高、责任越来越大。科技发展日新月异,广大消费者对食品安全的期望值不断提升等等因素,对动物卫生监督工作的科技水平要求日益提高,对专业知识的要求也越来越高。2011年3月15日,中央电视台新闻频道播出专题报道《“健美猪”真相》,反映“瘦肉精”监管存在的有关问题。这其中也反映出动物卫生监督执法工作还存在“隔山开证”、只收费不检疫、违规监管等行为,在社会上产生了严重的不良影响。我市动物卫生监督工作虽然在各级各部门的大力支持下取得了一定的成绩,但也还存在许多突出问题,譬如检疫证明填写不规范、执法行为不规范等,在我们日常工作的监督检查中还发现了定点屠宰场检疫记录不完善、检疫行为不规范,执法卷宗建档归档不规范,部分畜牧兽
—2— 医执法人员在具体工作中职责不清,责任不明,工作落实不到位等问题。
二、明确职责,落实责任,全面提高动物卫生监督工作水平面对新形势新任务,我市动物卫生监督工作总的思路是:以科学发展观为指导,贯彻落实十八大精神,认真学习贯彻《动物防疫法》及配套法规,按照过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合原则,紧紧围绕促进畜牧业健康发展、保障公共卫生安全和动物产品质量安全的中心任务,加强机构队伍、规章制度、基础设施三项建设,建立健全动物卫生监督体系,突出动物检疫、监督执法、追溯体系三个重点,创新机制,全面提高执法能力和水平,推进动物卫生监督工作全面协调、科学健康发展。
动物卫生监督工作的主要职责有三大项:一是动物和动物产品的检疫。主要包括两个方面:产地检疫和屠宰检疫。屠宰动物时,根据货主的申报,在屠宰过程中实施同步检疫。二是防疫工作监督和检疫监督。《动物防疫法》将动物防疫的主要监督管理和执法职能全部授权给了动物卫生监督机构。规定动物卫生监督机构对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。并可采取对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检以及对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理等行政处罚措施,三是对诊疗机构和执业兽医动物诊疗活动,以及从事研究活动单位和个人的监督管理。
围绕这一思路和工作职责,各级动物卫生监督所要积极主动地向各级行政主管部门汇报,切实抓好以产地检疫为重点的检疫
—3— 监管工作,抓好以溯源信息上传为重点的动物疫病可追溯体系建设,抓好以规模养殖场为重点的防疫监督工作,抓好以兽药饲料生鲜乳为重点的畜产品安全监管工作,抓好违法案件查处为重点的畜牧兽医综合执法工作,规范动物检疫证章标志管理工作。在座的各位畜牧兽医执法人员要认真履职,落实岗位职责,切实促进全市动物卫生监督执法水平全面提升,三、学以致用,开创动物卫生监督执法工作新局面 随着年底临近和十八大的召开,动物卫生监督机构的任务更加艰巨,责任更加重大。希望各县区从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发,以对党和人民高度负责的精神,坚定信心,发扬团结拼搏,真抓实干、开拓创新的精神,用新的理念、新的思路、新的举措,适应新的形势,推进新的发展,开创新的局面,落实《保山市人民政府办公室关于印发加强动物防疫整村推进和加强动物卫生监督管理实施方案的通知》(保政办发〔2012〕175号)文件精神,为全市畜牧业健康发展和公共卫生安全做出新的更大的贡献!
同志们,本次培训时间紧、任务重,各位要珍惜学习机会,通过此次培训,也希望各县区动物卫生监督所、工作人员切实增强责任意识、忧患意识,加大工作力度,不断创新管理方式和拓宽管理覆盖面,为全市畜产品质量安全和人民群众的身体健康奠定坚实的基础。
二 O 一二 年十二月十八日
为了扎实做好养殖场的防疫工作,确保养殖场清净无疫。我作为一名驻场兽医,愿为我的岗位工作承诺如下:
1、认真按照既定免疫程序进行免疫,并详细登记免疫
档案;
2、严格按照兽医技术规范开展接种工作,并佩戴免疫
标识;
3、负责疫情监测。疑似疫情,立即报告畜牧兽医站;
4、定期开展瘦肉精监测工作;
5、按技术规范定期对养殖场进行消毒,对死亡动物,严格无害化处理,并做好记录;
6、杜绝使用违禁药品,并做好药品使用记录;
以上承诺我坚决做到,如因本人工作失职引发疫情,我自愿承担因此而造成的损失。
承诺人:
2010年3月26日-4月2日, 农业部兽医局在青岛举办第三期全国官方兽医师资培训班, 对我国官方兽医队伍建设、推行官方兽医和执业兽医制度, 以及动物防疫法律法规、动物卫生检疫监督、动物卫生行政法学理论、国际动物卫生规则、动物卫生行政执法案例分析与执法文书应用等方面内容进行培训。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团动物卫生监督机构共167人参加了培训。
官方兽医师资培训班, 是提高官方兽医培训质量和水平, 深入推进官方兽医制度建设的重要举措。加强官方兽医队伍建设, 规范官方兽医管理, 提高官方兽医整体素质, 对提升动物卫生监督机构执法水平具有重要意义。在总结前两期培训班经验的基础上, 本次培训仍然采用了“互动式培训模式”, 分为学前告知-学中互动与讨论-学后考试考核等三个阶段进行。培训班内容丰富、安排合理、时间紧凑、方法新颖, 通过开、闭卷、文书制作, 以及语言表达能力等多种形式的考试, 考察了学员的学习情况。通过组织单位和全体学员的共同努力, 培训班圆满完成全部培训内容, 取得了较好效果, 达到了预期目的。 (本刊辑)
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