小区治安管理条例

小区治安管理条例（通用9篇）

小区治安管理条例 篇1

一、业主、物业使用人应认真如实填报《住户家庭情况登记卡》，以便于加强小区管理，切实保护每个业主、住户的合法权益。

二、维持小区公共秩序工作由物业公司和辖区派出所共同负责，公司保安人员和公安机关工作人员有权对违反小区管理规定的行为进行检查、纠正。

三、小区实行封闭式管理，即保安人员24小时门岗值勤和区内巡逻，区内人员凭证出入，外来人员凭身份证登记进出。

四、业主、住户不得携带违禁品以及易燃、易爆、剧毒和有污染物品进入小区内。

五、为保证业主、住户利益，凡非业主、住户携带手提箱、包装箱等大件物品出门，须先填写由业主、住户签字或盖章的“出门物品确认表”，由保安人员验证后方可出门。

六、业主、住户搬离小区，应提前两天报告物业公司，须填写由业主、住户签名（盖章）的“出门物品确认表”，经工作人员核实并查实在关费用已经结清后方可出门。

七、业主、住户有责任自觉维护和随手关闭自家及单元防盗门，并保证有关安全报警设施的完好及有效使用。

八、业主、住户要妥善保管好自家贵重物品，不要在家中留有大量现金和重要文件、资料。

九、业主、住户应遵守有关暂停人口管理的法规，按规定申报登记外来留宿人员，不得留居“三无”人员，否则造成的一切后果由业主、住户负责。

十、小区对机动车辆实行凭证进出或登记出入制度，所有机动车辆和自行车等均应按位停放，自觉遵守交通秩序，接受小区车管人员的指挥和管理。

十一、业主、住户有权拒绝不认识、不持证，不配带工作牌人员的检查或进入私人住宅的要求。

小区治安管理条例 篇2

地理信息系统 (geographic information system, 简称GIS) 是一个技术系统, 是以地理信息空间数据库 (Geospatial Database) 为基础, 采用地理模型分析方法, 适时提供多种空间的和动态的地理信息, 为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统[1]。在平安城市建设中, 包含大量的地理信息数据, 将GIS的方法, 应用到平安城市建设中, 对城市重点区域特别是“三无小区”的精细布防, 将是未来平安城市建设发展的方向。

1 典型城市“三无小区”的特点

随着城市规模的不断扩大, 城市建设日趋现代化, 新建小区拥有较为完善的物业管理服务, 安保及各类设施管理较为先进, 治安管理较好。然而, 对于城乡结合部和城区内的老旧小区, 由于资源投入和规划设计不合理, 各类物业管理不完善, 出现了我们通常所说的城市“三无小区”。这类小区的特点有:

1) 小区安全设施缺失, 社会人员可自由出入;

2) 小区内部公共卫生状况较差, 无专人打扫;

3) 无或有较少公共配套设施, 且无对口部门管理;

4) 整治主体为政府, 但治理经费短缺。

2 传统城市“三无小区”布防

传统的城市“三无小区”布防, 往往由治安民警, 根据个人业务经验, 确定监控布点位置和监控范围。但是, 往往由于部分公安民警没有视频监控技术建设经验, 点位设置及确定的监控区域不能合理对应, 故建成后治安监控不能达到预期效果。

另一方面, 在治安布控勘察过程中, 会产生大量的原始属性数据, 这些数据由施工技术人员记录在勘察草图上。这些图纸虽然包含了大量有用的属性数据, 数据在不同的采集者和使用者之间流转, 不可避免地会出现记录、理解等误差, 这就导致属性数据混乱且不能继承使用。这些问题必将给最终用户的使用体验以及后期设备运维造成严重影响。

3 使用GIS方法对城市“三无小区”精细布防

目前, GIS已经在环境、国土、运输等各行业中得以充分应用。在平安城市中, GIS往往只提供了系统运行使用的电子地图等基础数据的作用, 对于系统建设及后期运用的使用都未能有效体现。对于城市“三无小区”监控布防需要从宏观上综合考虑, 监控枪机和球机搭配使用, 使建成后的治安监控对目标小区全封闭、无死角。本文拟以合肥某小区 (美丽华花园) 为例, 重点介绍使用GIS的方法, 对城市“三无小区”的精细布防。

3.1 布防小区情况简介

合肥市美丽华花园小区始建于2004年, 小区共建有12栋住宅楼, 1个非机动车棚和一个居民健身中心, 小区由围墙与外界隔开。小区入口位于西侧, 南侧与北侧各有一个联通的消防通道, 日常处于关闭状态。小区治安防护重点为非机动车棚、出入口及四周围墙, 小区内部道路及居民健身中心为二级监控区域。

3.2 使用GIS方法监控选点

小区整体监控布点原则是:“整体小区全封闭、重点部位有视频”。在该原则下, 使用遥感影像对小区整体布控选点。

3.2.1 出入口布控

首先对小区出入口布控, 布点要求是:7×24小时“出入口全监控, 四周围墙无死角”。根据这一要求, 对小区各出入口选择枪机锁定大门范围。由于小区内树木绿化较多, 可选择离出入口较远的、对着出入口无遮挡位置布点。通过图上测量, 美丽华花园小区主出入口宽带约12米, 消防出入口约8米, 综合考虑后, 选择3个枪机1080P分辨率, 配合10~50mm镜头使用。

3.2.2 边界布控

对四周围墙, 由于监控视线为线性, 所以选择枪机对射的方法, 转角处或监控距离约100米左右设置一个枪机, 确保7×24小时不间断监控。经过图上测量及布控, 共需要22个枪机, 分辨率选择720P, 配合2.8~12mm镜头使用。

3.2.3 小区内部布控

小区内部主要以球机监控为主, 方便管理人员多角度观察小区内部情况。具体布点为:在非机动车停车棚入口处布设1个球机, 用于对非机动车安全的日常监控;在健身广场部署一个球机, 由于该区域内机动监控;在每个丁字路口或十字路口部署一个球机, 用于区域情况监控。经过图上选择, 共需要6个球机。

3.3 采用GIS方法布控的优点

采用GIS的方法对城市三无小区综合布控, 有以下优点:

3.3.1 布控宏观化

利用遥感影像, 能够从整体上直观的选择监控点位, 布控思路更清晰;

3.3.2 节省有限监控资源

城市“三无小区”属政府投入, 资源有限, 使用GIS方法能够最大限度的发挥资源效率;

3.3.3 节省施工成本

使用GIS影像的方法选择监控点位, 无需反复现场踏勘即可有效的选定监控点位, 节省大量的人力、物力成本。

4 结语

GIS虽已在安防行业得以应用, 但是应用深度和广度均不够。如何深入的使用GIS变得越来越迫切。本文较为深入地探讨了利用GIS影像精细布防城市“三无小区”, 期望通过此种方式对城市治安监控高效快速布防, 达到节省资源及成本的目的。但在利用GIS方法对布防后的小区安全评估方面, 仍有待于进一步探讨。

摘要：“三无小区”是指城市区域内, 无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。这类小区往往人口居住混杂, 案件高发, 取证困难, 治安管理混乱, 因此, 该类小区是平安城市建设过程中的重点布防区域。本文探讨了如何利用GIS方法对“三无小区”进行精细化治安监控布防, 以期达到监控无死角的管理效果。

关键词：平安城市,三无小区,GIS,高清遥感影像

参考文献

煤矿铁路治安隐患管理探讨 篇3

关键词：煤矿铁路；治安隐患；管理措施

一、当前煤矿铁路治安管理的特点

煤矿铁路运输具有一定的特殊性，主要有：特定的时间和空间性要求；多个工种多个环节的结合部较多，高度关联；运输设备数量庞大，设备布局表现为延续纵深。煤矿铁路运输的这几个特点，使得煤矿铁路治安管理具有一定的特殊性，主要有：

系统性：煤矿铁路运输的安全问题覆盖到运输过程中的各个方面，主要包括设备、人员和环境以及管理等诸多因素，必须从整体角度出发，用系统工程的观点来加以分析和处理。

动态性：一般煤矿铁路运输过程线路较长，空间变化比较大，在这个过程中各种不可预料的影响安全生产的因素很多，给煤矿铁路运输安全管理增加了很大难度。

复杂性：煤矿铁路运输系统具有全天候和开放性作业的特点，受内外部环境和人员因素的影响较大，具有一定的复杂性。

二、当前煤矿铁路治安存在的隐患和现状

1、煤矿铁路运输作业人员因素

运输作业人员方面的因素主要包括以下几个方面：作业人员的专业素质不高，导致误操作，不遵守安全规章和作业标准等导致的事故；作业人员对运输管理不够全面和仔细，往往仅依赖于技术和设备的可靠性，导致安全事故；在设备维护方面，由于设备老化和维修不及时，很容易造成运输事故的发生。

2、煤矿铁路运输管理不足的因素

煤矿铁路运输内部不同的部门和工种之间的分工不够明确，运输系统各个部门间的配合不够完善和协调，容易发生运输安全事故。另一方面，由于运输线路长，容易受到极端气候的影响，从而很容易使铁路运输系统各个设备产生故障，严重影响作业人员的操作和管理工作，容易造成行车事故。

3、社会治安问题导致的煤矿铁路运输隐患

随着经济的不断发展，社会利益关系日益复杂，社会治安状况不容乐观，治安形势日趋复杂，特别是经济结构的调整和收入差距的拉大，使一些违法犯罪分子铤而走险，抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件向企业蔓延，企业内部案件呈上升趋势。铁路运输线路长、停靠点多、覆盖面广，社会治安不好，人为破坏铁路行车设备等诸多问题时有发生，从而给行车安全带来巨大隐患。

4、煤矿铁路运输企业对运输安全重要性的认识不足

部分铁路运输企业只注重经济效益，而忽视对要害部位安全保卫工作的投入，使得企业内部的安全防范措施不足，存在很大的漏洞，造成企業内部和煤矿铁路运输过程中的要害和关键部位存在严重的安全隐患。这些关键部位一旦发生问题，不仅会影响煤炭运输企业的正常生产的稳定，还会造成严重的社会影响。

三、提高煤矿铁路治安工作的管理和措施

1、加强对煤矿铁路运输安全重要性的认识

煤矿铁路运输企业一定要充分认识到运输工作安全和稳定的重要性。煤矿铁路运输工作是一个长期性和关键性的工作，需要和煤炭企业改革与发展相互关联起来，要意识到煤矿铁路运输工作对保持企业内部安全稳定，对于促进企业改革发展的重要性。要把煤矿铁路运输工作放到实际的工作中，建立健全专门的职能部门，组织专门的人员和队伍，充分调动广大企业职工的积极性，积极开展群防群治，把安全防范工作真正落到实处。

2、健全和完善铁路运输安全的综合管理体系和规章制度

完善健全的运输安全规章制度是安全生产的重要保证。健全完善安全保卫工作责任制，制定和完善各项内部安全保卫制度，落实完善科学治安防范体系措施，努力实现运输安全保卫工作由被动处置转变为主动防范。采用各种形式，通过有效的宣传教育，让职工认识到规章制度是用血的教训换来的科学总结。

3、提高作业人员的素质，提升职工技术业务素质

煤矿铁路运输部门要建立健全作业人员素质培训系统，要努力组建以技术人员为主体的职工队伍，强化实战作业的技能培训和强化事件应急技能与事故教育培训，全面提高各个工种职工应急救援的业务能力。企业要根据内部治安保卫工作的实际需要，尽快建立健全保卫机构，通过采取多种渠道和多种形式提高作业人员思想政治素质和业务技能。

4、加强技防设施建设的投入

随着科技的发展，各种技防设施设备不断出现，可以很好的弥补传统管理方式存在的不足。在煤矿铁路运输企业不断发展和扩大的过程中，要积极探索煤矿铁路运输企业安全保卫工作新的模式，加强单位技防设施建设， 努力实现人防、物防、技防的有机结合。例如电视监控系统、红外线报警装置系统等技防设施的投入和使用，可以很好的提高日常的运输工作安全性。

5、建立健全安全检查制度

依据煤矿铁路运输周期和作业方式，建立定期检查和不定期检查，共同构建周密的检查防线。要及时对可能威胁到铁路行车安全的设备进行检查，尽最大努力排除各种设备安全隐患。平时要及时做好设备的维护管理和使用工作，使得设备始终处于一个良好的运行状态，从而提高设备的先进性和稳定性。

四、总结

煤矿铁路运输部门要针对自身的实际状况和发展水平，建立适合自身的运输安全的综合管理体系和规章制度，努力提高管理人员和作业人员的专业水平和综合素质，加强技防设施建设的投入，建立健全安全检查制度，才能最大程度的保证煤矿铁路运输的安全，消除治安隐患。

参考文献：

[1]蔡鸿泰.煤炭铁路安全现状分析及对策. 煤矿现代化， 2008，（02）.

[2]卢海明.做好矿区铁路运输管理工作的方法和建议. 企业导报， 2011.

小区治安的温馨提示 篇4

每逢春节前后是各类犯罪活动的猖獗时期，本小区地处淡水与大亚湾交界处，边邻建筑工地、工业厂房较多，附近环境较为复杂，外来人员密集，且流动性大，存在着诸多的治安隐患。近来在周边地段常有偷盗、抢劫的案件发生，给小区的治安工作带来了一定考验和难度。为了保障广大业主、住户的人身和财产安全，维护正常的生活秩序，管理处坚持以“预防为主、防治结合”为治安管理方针。我们将进一步抓好秩序维护员队伍的建设，完善各项治安防范制度，落实治安防范措施，提高治安管理水平，以防止各类刑事案件和治安事故在本小区内发生。

物业服务中心工作安排：

1、从即日起启动小区门禁系统的使用，所有进出人员必须凭卡刷卡进出，请所有业主及住户办理出门带卡，还没有办理门禁卡的住户，请尽快到管理处办理。已办卡的业主/住户请持卡到管理处办理授权。

2、小区内的摩托车必须办理停车卡，凭卡进出小区。

3、小区内住户的电动车免费办理停车卡，请在本周内带身份证复印件到管理处办理。

4、来访车辆必须领取临时停车卡，凭卡出场。

5、来访摩托车及电动车必须在进口岗亭处开放进入凭条，出场时交出口岗方可放行。

物业服务中心提醒您注意以下事项：

1、为了居家安全，敬请住户外出时锁好门窗、关好煤气阀、水阀及相关电器设备；如出外时间较长的，请电话告知小区指挥中心，以便做好安全监控工作，同时请向服务中心提供在深的紧急情况联系人。

2、请住户做好自我保护应急措施，家中不要放置贵重物品，发现陌生人在小区徘徊或尾随进入小区的可疑人员，主动盘问，必要时立即通知附近当值安管员赶到现场协助处理或通知监控中心（5191996）处理。

3、外出请尽量不要与陌生人接触，确实需要外出时须结伴而行，并请留意自己的钱包、手机、饰品等贵重物品。

4、有车的住户请加强车辆安全检查，做好防盗措施，行车时请将车门锁好，尤其是在路上、路边短暂停车等候期间，防范犯罪分子拉开车门抢劫。有月卡的车主请妥善保管，更换车辆时请及时到管理处更换相关资料，请勿将月卡借给亲属、朋友，一车一卡确保车辆安全。

与此同时，管理处将进一步加强与辖区派出所的联系，及时了解社会上的治安情况，掌握犯罪分子的动向，及时宣讲治安动态，并告知注意事项。祝愿全体的业主、住户生活愉快，家庭幸福，万事如意！

小区治安管理条例 篇5

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自贡市荣县公安局 陈向阳 陈倩

近年来，随着荣县经济的快速发展和“一城一库三条路”中心工作的不断推进，全县居民小区居住人员逐年增多，小区内发生的各类警情也在逐年递增。为切实提升居民小区的治安防控能力，笔者通过对荣县新城各个小区的治安现状进行了走访、调查、分析，以增强新城居民小区的治安防控能力为切入点，就公安机关如何弥补治安防控中的薄弱环节作初浅探讨，仅供参考。

一、荣县新城居民小区治安防控工作现状

目前，河西新城已建物管小区31个，近年来发生入室盗窃等可防性案件量大、面广、频率高。据统计，在2010-2012年的三年间，无发案小区0个；发案下降的有1个，占小区总数3.22％；发案上升的小区30个，占小区总数96.78％。发案上升的小区主要集中在没有任何防范设施的3个安置区和27个物业管理不到位的商住小区。从发案的总体上看，机关单位的小区建设普遍强于商住小区，如检察院、法院、县交警大队家属小区等均已形成了较为完整的登记、巡控机制，有效控制案件少发或不发。经调查，河西新区绝大多数居民小区采取物业管理运作模式，并落实了人防、物防和技防措施，但仍存在以下问题： 一是人防力量薄弱。多数小区的保安数量偏少，年龄偏大，素质参差不齐，从业人员大多是中老年的再就业者，平均年龄在46岁以上，文化程度不高；与此同时，所谓的培训也仅仅停留在口头上，致使小区保安整体防范能力不高、防范意识不强、安全管理水平低，无法满足安全防范需求。目前，多数小区保安在明哲保身的背景下，其小区的人防主要为“有岗、无守、无巡”状态。除进出小区大门有岗哨外，多数小区都没有设置流动岗哨，90%的小区由于巡逻力量不足，只能由门岗进行行间断性巡逻，而70%左右的小区干脆不巡逻，小区防控形同虚设。

二是物防建设滞后。由于开发商片面追求经济利益最大化，导致多数小区建设中的安全防范硬件考虑不周全或根本没有考虑到，小区自身建设严重滞后。不少小区的落水管直接成了犯罪分子攀爬盗窃的“好帮手”；多数靠路边的居民住宅，往往被开发商建成门面房销售，导致不少居民无车库，电动车、摩托车等随处停放，正好成为涉案人员下手的首选，客观上为小区的治安防范埋下深度隐患。如金碧城陶然庭小区由于周边围墙迟迟未能修建致其门岗形同虚设，结果导致小区业主家中财物多次被盗。

三是技防设施落后。近几年来，经过各级公安机关的多方宣传和党委政府的高度重视，新城多数居民小区的治安防范硬件设施有了明显改善。多数物管小区都配备了摄像等技防设施，但因为多数技防布控不合理、设备档次低，结果致使其发挥作用不明显，多数小区存在极大的治安防范漏洞。其主要表现在摄像探头数量少、成相相数低、布控范围小、设备档次低，覆盖面相对狭窄，造成巡视盲区较多，特别是在夜间光线差的情况下，根本起不到监控作用；有的小区楼房门禁系统已经损坏，无人维修；有的楼房门禁系统长期未关成了摆设，成天楼门大开。居民小区的技防设施建设已经不能满足治安防控的需求。

二、分析荣县新城居民小区治安堪忧的原因

由于可防性案件发案率高居不下，多数小区的安全防控工作不能得到居住业主的认同，直接引发居住业主与物管单位双方的矛盾，从而形成居住业主不满意→导致缴纳物管费不积极→致使物业公司本身经营困难→造成安全防控等服务打折→再次形成居住业主不满意的怪圈，究其原因主要有以下方面：

一是物防建设与管理运作脱节，物管单位尽职履责不到位。多数物管单位对治安防范的重要性认识不足，对社会治安综合治理的概念理解不清，仅仅重视收取物管费、停车费产生的经济效益，未积极实施居民小区封闭式或半封闭式管理改造，未合理布建社区警务室、门卫值班室，未适时进行防盗门、对讲门等门禁系统的安装，造成安全设施不健全，物管单位的物业管理运作模式出现偏差，社区治安防范重心偏离，从而导致小区内部治安纠纷、盗窃等可防性案件频频发生。二是日常监管与责任追究脱节，群防群治队伍组建不到位。目前，小区物业管理只局限于保洁、看门等零碎杂活，多数小区内闲杂人员能在小区内随意流动和游荡，无疑给不法人员的踩点、作案留下了可乘之机。多数小区保安人员因工资低、待遇差，导致其工作积极性不高、动力不足，小区失窃案件发生后，也不要求其承担责任，更有甚者实施“不记、不问、不理、不巡”的四不管理策略，使小区安全缺乏有效管理。同时，由于派出所警力不足、工作繁重复杂等原因，社区民警开展检查指导工作时间较少，治安防范宣传力度不够，造成居民防范意识淡薄、积极性不高、防范专业知识欠缺、自我防范能力较差，群防群治组织发动作用仍有欠缺。

三是技防需求与资金投入脱节，监控巡查措施落实不到位。虽然多数居民小区设置门卫值班室，派驻保安24小时值守，但因安全防范资金投入不足，未能及时落实小区视频监控摄像头、出入口安装闭路电视监控系统、联网报警器、楼宇对讲装置等技防设施的安装，极大的制约了物管单位内保工作的深入开展，难以提高治安防控水平。同时，部分居民小区管理只设门卫，不进行小区内部的巡逻防范或是在夜间大门大开，使外来人员和车辆如入无人之境，监控巡查措施亟待健全完善。

三、加强居民小区治安防控工作的几点建议 居民小区的安全直接关系到辖区群众的生活质量和整个社会的稳定，公安机关应积极扮演好居民小区治安防控工作“引路人”角色，增强群众“自防”意识，提高保安“人防”技能，完善基建“物防”设施，提升小区“技防”水平，强化整体“巡防”力度，进一步织密居民小区治安防控网络，全面提高社会治安防控体系的整体效能。

（一）以激发治安防控内在动力为基础，落实管理主体“三级责任”

一是强化物管单位的管理责任。居民小区物管单位应树立“系统化构筑、社会化整合、多元化投入、市场化运作、规范化管理”的工作理念，积极发挥管理和服务两种职能，建立健全小区物业制度，进一步明确小区物管和门卫的工作责任范围及工作流程，完善物业小区治安防范体系，实行封闭式管理，并定期召开物业经理、物业保安人员工作例会，建立物业保安一人一档（人员业绩档案），落实工作考核，增强责任意识。同时，物管公司还应主动听取业主对物管工作的意见建议，快速收集情报信息，以便有的放矢地采取对策，帮助居民提高安全防范意识，自觉接收相关职能部门对小区安全防范措施落实情况的监督，努力提升治安防控效果、人居社会评价和小区居民口碑。

二是强化保安人员的岗位责任。居民小区物业保安人员作为居民小区治安防范的责任人，其责任心的强弱，直接影响到小区治安的好坏。物管单位要从有资质的保安公司招聘保安员建立专业保安队伍，做到统一服装、统一制度、统一持证上岗，积极主动落实治安防范措施，维护小区内的公共秩序。通过保安人员任职培训，明确和强化保安人员的岗位职责，加强对进出人员、车辆验证登记，实施24小时轮流执勤值班制度和分区定期步行巡逻制度，并全面开展保安人员激励考核机制，最大限度激发保安人员在居民小区治安防控工作中的内在动力。

三是强化居民业主的决策责任。积极引入外部评议机制，把对住宅小区安全防范工作评价的“话语权”交给小区居民和群众，邀请小区业主委员会、居民代表共同参与到小区安全防范工作当中，积极建言献策，开通评议社区民警“直通车”，改变以“关门自评”的传统考核方式，让辖区群众对社区民警和物管单位工作打分数、提意见，并将测评情况及时公布，真正使住宅小区安全防范应对工作更加贴近群众的现实需求。

（二）以推进居民小区平安建设为重点，发挥社区民警“四员作用”

一是当好“教练员”，打造正规专业的保安队伍。人防建设是抓好治安防控、创建平安小区的根本。公安机关应将人防建设放在小区治安防控工作的首要位置，由社区民警积极开展对保安人员的上岗入门培训、实战技能训练、法律知识教育和巡防业务指导，积极当好“教练员”，督促保安人员落实岗位职责，提高综合素质，着力打造正规专业的保安队伍，进而为整个小区治安防控竖起一道坚固的人墙。

二是当好“督导员”，推行规范负责的物业管理。物业管理是创建平安小区工作的重要依托。社区民警应当与物业公司之间经常沟通交流，建立良好关系，并监督物业公司在小区重点部位安装防盗设施，加大技防工作投入力度，完善业主档案，做好物业公司的“督导员”，借助物业公司的力量，抓好治安防控，推进平安建设。

三是当好“协调员”，结成互惠共赢的协作联盟。互助合作是创建平安小区的有效途径。社区民警应在居民小区积极建立“邻里守望”机制和“协作管理”机制，以楼栋单元为单位，鼓励邻里之间轮流相互照应，以社区管理为网格，整合安防力量，做好交叉巡查，当好小区的“协调员”，实现治安信息资源共享，提高防范工作针对性。

四是当好“宣传员”，营造积极参与的和谐氛围。群众路线是创建平安小区的基本原则。社区民警要通过定期发布治安动态情况、治安形势评估、案事件预警和安全防范常识，积极开展入户走访，宣讲日常治安防控知识，做好小区治安防控的宣传发动，利用网络平台拓宽警民交流渠道，当好小区的“宣传员”，切实提高小区居民的安全防范意识，营造一种“人人关心、人人参与”的良好氛围。

（三）以加强专群结合为载体，抓好联防联巡“四项举措” 一是整合资源，加强群防队伍建设。各派出所将辖区专职巡逻队员与流动人口协管员、社区治保会、企事业单位内部保卫人员、居民小区门卫等治安积极分子进行有效整合，健全完善社区民警、专职巡逻力量分组包片，治安积极分子协同巡防的工作机制，共同参与住宅小区、周边街面治安巡逻和安全防范工作，用“无限民力”弥补“有限警力”，在日常防控工作中形成信息互通、密切协作、相互支援的良好格局，确保群防群治效能最大化。

二是强化培训，提升巡防队员素质。公安机关应主动与小区物业单位、社区居委会联系，定期对保安人员、治安积极分子等巡逻守护人员开展业务培训，传授巡逻盘查技巧，提高处置突发情况应对能力，指导监控、消防设备的规范使用，进一步强化巡逻守护人员责任意识和工作能力。

三是科学布警，挤压违法犯罪空间。以网格化防控工作为基础，针对重点小区发案特点、规律，加大公安机关巡逻查控和案件研判力度，采取着装巡和便衣巡、动态防和设点防相结合的方法进行巡防，强化重点时段、重点部位开展宣传发动、预警提示、巡逻盘查和督促检查等工作力度，科学用警、重点布警，提高网格化防控工作的见警率、盘查率和伏击率，有效挤压犯罪分子活动空间，及时发现和打击现行违法犯罪。

四是伸延职能，密织协同防范网络。充分发挥社区治保队员、专职巡逻队员等群防群治力量熟悉治安环境、贴近群众等自身优势，加强点位守护，拓展防控范围，延伸防范触觉，严密防控网络，以点带面形成守望相助、联勤联动的整体社会效应，实现“防控有效、打击有力、管理有序、群众满意”的良性态势。

（四）以完善硬件建设为保障，夯实治安防控“三道防线”

一是强化“技防”，监控周密有力。为扩展小区技防的覆盖范围，公安机关应与物业单位进行沟通、协调，强力要求封闭式物业管理住宅小区在楼梯口及主要出入口安装闭路电视监控系统，并积极鼓励有条件的小区进一步完善红外周边报警系统、电子巡更查验系统和门禁对讲系统等居民住宅区治安防范设施，切实提高小区技防水平。同时，物管单位技防设施的安装和使用，必须严格按照公安部制定的安全技术标准和要求予以落实，由派出所负责日常监督和指导，督促物管单位切实加强对小区技防设施的日常管理维护，确保技防设施运转高效。

二是完善“物防”，设施协力跟上。公安机关应督促封闭式管理小区物管单位设立门岗，严格实行门卫24小时值班制度，对出入车辆实行发牌、登记；督促物业小区的楼道窗户、楼栋水管等易攀爬处安装具备防攀爬、防撬动功能的防盗护栏和防攀钢叉；定期检查围墙护栏适时加固增高；督导小区物管加强对偏僻、夜间黑暗地方的灯光照明；鼓励居民楼宇安装电控门禁系统、家庭防盗门、防盗窗，力争实现安装率100％；合理设置机动车辆停放场地，实现小区内机动车专人看护率100％。通过帮助居民小区不断完善软、硬件，积极筑牢治安管控的第一道防线。

三是提升“自防”，消除安全隐患。公安机关以平安创建活动开展为契机，在案件多发小区采用宣传横幅、设点咨询、散发宣传单、入户走访、预警提示等形式，对小区居民进行安全防范教育，传授安全防范实用小技能，指导居民自行安装、加固防盗铁门、铁栅栏和防盗门锁，培养居民养成电动车入库停放、离家锁好门窗、发现可疑人员及时报警等防盗意识和良好习惯。同时，积极开展小区安全检查，将隐患排查与督导整改相结合，不定期对小区门卫、保安履职情况以及小区围墙高度、缺损情况，单元防盗门使用情况进行检查，确保易攀爬处安装防盗设施，车辆停放点派驻专人看守，消防通道通行通畅，消火栓能够正常使用，并对检查中发现的问题下发整改通知，督促其整改，及时消除治安隐患，切实增强自防能力。

签发：调研科

公安局治安大队治安管理工作汇报 篇6

一是组织开展清剿赌博机的专项行动

元旦以来，该大队针对群众反映部分乡镇利用赌博机赌博犯罪的突出问题，制定专门工作方

案，从治安大队及派出所抽调警力组成行动队，采取明查暗访的形式，深入关帝庙、朱楼、唐寨、周寨等多个镇展开清剿行动，现场查获并收缴赌博机32台，均当场予以销毁，同时对围观群众进行现场说法宣传教育，取得良好社会效果。

二是严厉查处“黑网吧”

为深入开展查处“黑网吧”专项行动，打击无证经营等违法行为，治安大队网监民警经摸排发现在朱楼、关帝庙两镇存在“黑网吧”。元月7日，治安大队组织警力，会同工商部门联合开展清查“黑网吧”专项行动，一举在朱楼、关帝庙两镇辖区内查处并取缔“黑网吧”3家，扣押非法经营的电脑主机5台。

三是强化旅馆业阵地控制

“冬季行动”中，该大队特行中队为强化旅馆业基础工作阵地控制，加强对旅馆业治安问题的信息研判，并积极主动利用网上巡查、电话督促、实地查看等形式敦促业主及时上传住宿人员信息，使旅馆业信息平台切实发挥作用，为公安现实斗争服务。

四是开展“两会”安保大清查

新时期下社会治安管理状况研究 篇7

关键词：社会治安管理；违法犯罪；研究

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0061-02

随着改革开放的深入开展，当前人们的温饱问题已经基本解决，农民纷纷进入城市发展，这样既繁荣了城市，也让农民收入增加。随着农村大量人口的进城务工，大量土地出现了闲置，经济建设的高速发展，各种建设用地也逐年增加，大量农民因国家征收征用土地失去赖以生存的资料--土地，国家在土地赔偿金和补偿金方面不能令农民满意，他们进城务工却享受不到城市居民的待遇；在城市企业改制大量下岗的职工的生存发展也不容乐观，他们渴望获得好的生活，但目前的生存发展现状不能令他们不满满意；国家的用人机制改革也问题多多，体制内工作与体制外工作的待遇不均，引发种种纷争和矛盾。国家发展了，人们都希望能够得到改革开放带来的成果和实惠，这是公民的正常诉求，但是由于社会转型时期改革引发的种种问题得不到解决，就会上升为社会矛盾，各种矛盾如果还不能解决，就有可能导致社会的不安定，不稳定，社会治安管理状况就会出现问题。

一、新时期下全国违法犯罪状况

2008年—2012年是我国社会转型的重要时期，国家改革开放深入推进，综合国力显著提高，但由于改革引发的社会矛盾也日益凸显。

2008年全国公安机关刑事案件立案数约480多万件，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件48万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件37万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪8万件；全国公安机关治安案件受案数约为800多万件，全国法院刑事案件一审收案数约为50多万件，全国职务犯罪立案数均保持在3万多件。2009年全国公安机关刑事案件立案数约约为510多万件，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件49万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件41万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪11万件；全国公安机关治安案件受案数约为1000多万件，2010年全国公安机关刑事案件立案数约590多万，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件45万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件48万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪12万件；全国公安机关治安案件受案数约为1250多万件，2011年全国公安机关刑事案件立案数约600多万，其中涉及杀人、伤害、抢劫、强奸重大犯罪案件41万多件，涉及盗窃、财产诈骗案件49万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪13万件；全国公安机关治安案件受案数约为1300多万件，2012年全国公安机关刑事案件立案数约620多万，其中涉及盗窃、财产诈骗案件49.5万多件，涉及破坏社会主义市场秩序罪36万件；全国公安机关治安案件受案数约为1380多万件。

从2008年开始到2012年，全国公安机关刑事案件立案数呈现上升趋势，受美国金融危机和世界经济增速减缓的影响，中国相当数量的出口外向型中小企業关停倒闭，大量劳动者失业，刑事犯罪案件处于高发时期，维护社会治安持续稳定的压力不断加大。由于党和国家高度重视，从政治、经济和民生方面都比较重视，公安机关对刑事犯罪严厉打击，破案率也不断上升，主要违法犯罪活动得到有效遏制，犯罪分子得到应有的法律惩罚，给犯罪行为侵害的受害人也得到相应抚慰，因而中国社会治安状况保持平稳，继续呈良性发展态势，人民群众安全感普遍增强。

二、影响社会治安管理状况的因素

社会治安管理是一项综合工程，它涉及多方面的问题，如何加强社会治安管理，首先得对症下药，在我看来社会矛盾是威胁社会治安管理状况的重要因素。找出引发社会矛盾的产生的原因就找到了解决问题的钥匙。我国目前的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾，具体而言：中国目前的社会矛盾主要集中在以下几个方面：

（一）贫富差距正在不断加剧。

随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%；中国国家统计局前期公布的数据也表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。

贫富差距正在不断加剧，我国目前贫富差距扩大主要表现在以下方面： 一是不同行业之间个人收入分配已经拉开，二是同行业内部不同企业之间职工收入差距已经拉开，即俗话说的“有同行没同利”，三是企业内部管理阶层与一般工人收入差距已经拉开。四是不同地区之间贫富差距悬殊。沿海高于内地，特区、开放城市高于非开放地区，城市高于农村。五是不同家庭积聚的生息资产相差悬殊。六是消费档次已经拉开。贫富差距急剧扩大引起利益结构失衡。各个社会阶层间利益失衡会引发或加剧阶级斗争，新富阶层通过合法与不合法途径占有大量财富，破坏了旧体制下的“平等”，趾高气扬的暴发户在其他社会阶层心目中树立的是“不义”形象；低收入阶层特别是求富无门的少部分人可能萌生反社会心态而爆发破坏性举动和越轨行为。地区间利益失衡，会导致人口大规模流动，恶化社会治安，损害农业基础。这些情况在我国目前已开始出现某些苗头。所以，贫富差距越大，对社会稳定威胁越大；社会不稳定反过来必然破坏经济的健康发展。这是第一点。第二，贫富差距扩大有导致两极分化的现实危险，从而直接威胁社会主义的前途和命运。虽然贫富差距扩大是通向共同富裕的必经之路，但并不意味着拉开贫富差距最后必然会实现共同富裕的目标。实际上，从拉开贫富差距最终过渡到共同富裕犹走直钢丝般艰难。如果我们不是非常慎重地对待这个间题，出现两极分化绝非是不可能的。贫富差距严重已经构成了社会治安管理状况的威胁。

（二）官民关系紧张。

从“贵州瓮安事件”到“云南孟连事件”再到“重庆出租车罢运事件”等群体性事件以及“邓玉娇案”的爆发，无论是暴力形式的，还是非暴力形式的，都从一个侧面反映了当前官民矛盾、官民冲突加剧，以及官民关系一定程度的紧张状态。目前官民关系有些紧张，官民冲突有所加剧，这其中一部分原因是我们国家正处于市场经济体制的转型期，利益的多元化使得官民的利益关系出现了一些变化， 但最为主要的因素是缺乏解决官民利益冲突的正确途径和正确处理矛盾的完善机制。官民关系的良莠不仅是衡量社会稳定与否的方向标，同时也是导引时局转变之核心因素，而时局变化一定层面上又会为新的官民关系平衡奠定基础。

我国著名经济学家吴敬琏教授指出，“政府官员出以公心，割舍那些与公仆身份不符的权力。政府改革的任务，不仅是要减少和消除对资源配置和价格形成的行政干预，使市场机制有可能充分发挥基础性作用；更艰巨的任务，在于建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境，没有这样的制度平台，就难以摆脱公权不彰、规则扭曲、秩序紊乱、官民关系紧张的状态，难以使经济和社会生活进入和谐稳定的正轨。”目前官民关系紧张是社会不稳定一个重要因素。

（三）劳资纠纷难以解决。

劳资纠纷问题成为影响当前社会稳定的一个突出问题，近年来劳资关系比较紧张，劳资纠纷不断增多。鉴于职工集体上访、停工、罢工次数及涉及人数呈急剧上升趋势.如不采取相应的措施和办法解决，估计今后此类事件仍有继续上升和发展的可能，并将会影响社会安定。劳资纠纷主要是因为企业不景气，常因资金周转困难而拖欠工资，引发劳资纠纷。企业经营管理者素质低下，法制观念淡薄。对拒不执行劳动法规的企业或劳动者缺乏强制性措施.或者当企业经营亏损破产倒闭时，没有保证善后处理的办法，致使工人利益得不到保障，劳动者法律维权意识提高等引发了大量的劳资纠纷。如果大量的劳资纠纷不能得到有效解决，那必然会引发相关利益受损者的不满和愤怒，导致偷窃、抢劫等社会问题的频发，甚至引起示威游行或暴乱等暴力事件，这对当地的治安是一个巨大威胁。

（四）民众缺乏表达意愿的途径。

当前的我们正处在社会的转型时期，新的体制机制尚在确立或正在酝酿，以前因为旧的体制遗留下的问题日益显现，民众在遇到争议、纠纷或者不满意的时候，如何排解、发泄心中的不满、怨恨就显得非常重要。以往在乡土熟人社会，大家碍于面子一般都会选择妥协退让。目前的中国已经是市民社会，大家互不认识，基于一定的利益或者关系走到一起，如果发生争议、纠纷，如何解决就成为重要的事情，发生争议矛盾后协商已经不现实，调解因为对调解人不了解不信任，也可能达不到目的，诉诸法律途径解决成本代价太大，向政府诉愿，上访，又对政府的公信力质疑，所以目前民众缺乏表达意愿的途径，如果无法发泄不满，就可能对社会造成损害。

三、保障社会治安管理状况有序的途径

（一）建立和完善社会治安管理预警机制。

治安预警机制是应对治安危机，摆脱治安困境的防范未然之策。总结其对社会治安的功能，主要体现有三：一是预测、决策功能。正确的预警能够做出正确的行动决策，在应对治安问题时占据主动，避免被动；二是调整、检验功能。对新出现的影响治安的问题进行分析，做出进一步决策，使管理手段和处置过程更具有科学性；三是通报、指导功能。对治安问题出现的规律性、经验性因素予以及时总结、筛选并向社会通报，指导社会公众自防、自助、自救，提高公民的防范意识，減少被害因素，降低治安管理成本。

治安预警机制是治安管理行政机关提前预告危机、保障公民安全的的手段，它的确立对于打击、预防犯罪、维护市场经济秩序不无裨益。因此，有必要以法制化的视角看待治安预警机制，建立完整的维护社会稳定的工作体系和治安预警化解机制，应当加强和完善立法，形成高效、合理的预警长效机制。

（二）发展经济让人们富裕起来，有尊严。

目前我国出现的大多违法犯罪活动在很大程度上都是因为这些人的经济能力、社会地位不高，没有享受到改革开放的成果，他们在生存线上挣扎，其实每一个人天生下来都不是先天的愿意违法犯罪的人，他们也有自己的梦想和愿望。在十八大结束后，习近平总书记提出中国梦：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

国家大力发展经济，搞好经济，让成年人能够找到自己满意的工作，发挥自己的聪明才智，更好的为国家、社会做出贡献，他们收入增长了，过上了有尊严的生活，就会大大减少社会的不和谐因素，减少违法犯罪的事件，社会治安管理状况也会更加有序、美好。

（三）建设社会主义法治社会。

目前我国正在发展社会主义市场经济，社会主义市场经济就是社会主义法治经济，建设社会主义法治社会，最重要就是要依法治国，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（四）要能够疏导和解决社会矛盾。

矛盾的出现是不以人的意志为转移的，矛盾产生后不能躲避围堵矛盾，要设法疏导解决矛盾。作为政府与民众之间应当搭建沟通的平台，让公众能够去表达自己的意见，发泄自己的不满，政府应当建立多种机制疏导和解决社会矛盾。其中就包括第一要强化政府信息公开，完善公共决策的社会公示制度。第二要健全民意表达和回应机制，确保公众对热线接通率、回复率、问题办结率的满意度逐年提高。第三要健全矛盾疏导和化解机制，建立社会预警机制，抓好基层基础工作，建立多方参与、共同治理的矛盾疏导和化解机制；抓好非政府组织管理，加强重点特殊人群服务管理。第四要加强应急机制建设第五要加强和完善公共安全体系。做到上下齐抓共管营造富强、民主、文明、和谐的社会主义新型社会关系。

参考文献：

[1]简析贫富差距的原因及其对策http：//www.china.com.cn/economic/txt/2005-12/21/content_6067856.htm

[2]贾来喜、李庭君著：《我国目前贫富差距扩大的成因与后果分析》，武警技术学院学报1996年3月第12卷第1期。

[3]张朝丽著：《官民关系之调查》，领导文萃2009年12月期。

[4]吴敬琏：抑制官员权力膨胀 避免官民关系紧张。http：//npc.people.com.cn/GB/14840/8450908.html

[5]彭拥兵著：《论治安预警机制》，河南科技学院学报2006年月第1期。

治安管理处罚条例全文 篇8

第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。

第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。

治安案件的管辖由国务院公安部门规定。

第八条 违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

旅馆治安管理 篇9

第一节

职责分工

第一条

治安管理大队负责对区内旅馆业审批发证、监督检查等日常治安管理工作，组织开展旅馆业治安管理信息系统的推广应用，保障系统正常运行，适时开展清理整顿活动，组织对派出所、旅馆业户的业务考核。

指导、督促派出所健全工作机制，完善管理制度，建立管理档案，开展日常检查，组织对旅馆从业人员的教育培训。

第二条

派出所负责辖区旅馆业日常治安管理工作，对新办旅馆进行初审，协助治安管理大队和旅馆业户搞好对从业人员的教育培训。

掌握辖区旅馆业户底数和基本情况，建立管理档案。监督旅馆业户加强治安管理，建立规章制度，设立治安保卫组织，完善安全措施。搞好信息系统应用管理，加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查。

对辖区旅馆进行安全检查，依法查处非法经营和不按规定验证登记等各类违法违规行为。

第二节

监督管理

第三条

定期组织治安检查。派出所对辖区旅馆每月检查不少于一次，治安管理大队每季度抽查不少于一次。派出所检查时应建立检查记录，详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人双方签字，对发现的隐患及时填发隐患整改通知书，限期整改。

第四条

派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，纳入派出所旅馆业考核内容。

第五条

严格审批发证。申领特种行业许可证的新办旅馆，须先经辖区派出所初审后方可上报治安管理大队审批，治安管理大队对上报的审批材料要认真审查，并实地检查，对符合条件的，核发特种行业许可证。

第六条

治安管理大队对旅馆业例行检查时发现的违法及安全隐患问题，立即通报辖区派出所进行查处整改,派出所应在三个工作日内处结完毕并将处理结果上报治安管理大队。

第七条

治安管理大队对旅馆实行综合安全检查考评，每年对所有旅馆的制度建设情况、安全措施落实情况、日常治安管理情况等进行一次全面的检查考评，提出考评意见，不符合条件的，限期整改，在规定的时间内未完成整改，情节严重的，吊销《特种行业许可证》。

第八条

治安管理大队定期组织对派出所社区民警和各旅馆业户负责人、安全保卫人员和前台登记人员的教育培训。派出所每季度对旅馆从业人员进行一次安全教育培训。

第九条

严密控制旅馆业户的治安动态，治安管理大队和派出所依据分工，依法查处旅馆内存在的卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等各种违法行为，坚决取缔无证非法经营旅馆。

第十条

派出所要在旅馆中有计划、有目标地物色、布建和使用治安耳目。

第十一条

派出所与旅馆业户逐一签订《治安责任书》和《保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书》。

第三节 档案管理

第十二条

派出所分别建立旅馆审批、从业人员教育培训档案，一户一档，及时掌握辖区旅馆业

户底数和基本情况，并针对增减情况，及时进行列管和撤管,实行动态管理。

第十三条

派出所旅馆审批档案包括特种行业许可申请表、辖区单位基本情况表、旅馆平面图、开业申请、营业执照复印件、治安安全保证书、暂住人口治安管理责任书、保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书、治保人员登记表、特种行业从业人员备案表、法人身份证复印件、购房合同或房屋租赁合同、安全检查纪律等内容。

第十四条 派出所从业人员培训档案包括从业人员培训名单、签到表、培训方案等内容。

第四节

旅馆治安管理

第十五条

申请开办旅馆，必须取得《特种行业许可证》并向工商行政管理部门申请登记后，方可开业，严禁无证经营。

第十六条

旅馆房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并经当地消防部门验收合格，出具验收意见，消防设施齐全有效，无私自变动等问题。

第十七条

经营旅馆必须设置治安保卫组织，明确负责人和成员，每天至少有2名安全保卫人员昼夜24小时在岗在位，不间断地对客房周围进行巡查，中小旅馆安全保卫人员可兼职，较大或有条件的旅馆须设专职安全保卫人员。

第十八条

旅馆负责人、前台登记服务人员、安全保卫人员须经公安机关审查和安全教育培训后，方可持证上岗。

第十九条

派出所指导旅馆业户必须建立旅馆业治安管理制度，包括：安全责任制度、旅客住宿登记制度、值班交接制度、旅馆信息采集传输制度、可疑情况报告制度、旅客财物寄存制度等。

第二十条

旅馆在前台醒目处及所有客房内须放置旅客须知，保证旅客在入住前，便可了解安全知识，安全须知内容应包括：严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位等。

第二十一条

旅馆必须具备安全防盗设施。新开办旅馆必须安装防盗报警装置和闭路电视监控设施，对大堂、出入口等重要部位进行全天候监控。

第二十二条

旅馆须设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作，建立寄存、领取、交接登记薄。

第二十三条

旅馆接待旅客住宿必须逐人登记。登记时，境内旅客查验居民身份证，境外旅客查验护照或港澳同胞回乡证或台湾居民来往通行证，按规定项目如实登记。登记簿由治安管理大队统一格式，登记簿用完后送治安管理大队留存备查，旅馆再领用新的登记簿。

第二十四条

旅馆从业人员对发现的可疑人员及违法犯罪活动应当立即报告当地公安机关。

第二十五条

旅馆应依法经营，严禁在旅馆内进行各类违法犯罪活动。

第五节

信息系统建设及信息采集、传输

第二十六条

旅馆业户必须安装信息系统软件，独立上网传输旅客信息，要求信息准确、齐全、及时，逐人逐项录入微机，不得漏人、漏项，实行实时传输。旅馆当日无客入住，统一登记、传输为“无客”。信息采集、传输率达到100%。对发现网上追逃但因没有采集信息上传的违法犯罪嫌疑人员,应当追究派出所相关人员责任。

第二十七条

派出所应加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查，对迟报、漏报或信息采集不规范的旅馆，应当及时通知整改。旅馆业户和派出所在发现系统出现问题时，应当及时告知治安管理大队，由治安管理大队通知系统软件开发商进行维护。

第二十八条

治安管理大队民警在工作日内必须每天对各旅馆业户信息传输情况进行督促检查，对发现的问题及时通知派出所研究解决。

第六节

附则

第二十九条

本规范由治安管理大队负责解释。

第三十条

本规范自文件下发之日起实施。

附件二：

旅馆业治安管理工作考核办法

为进一步提高我区旅馆业治安管理水平，充分发挥旅馆业治安管理信息系统在现实工作中的作用，结合《开发区旅馆业治安管理工作规范》，制定本考核办法。

每个派出所设定基本分100分，在此基础上相应加减分，由各派出所内勤每季度25日以前对本单位分值进行一次统计，上报治安管理大队。治安管理大队核实情况后，按照分值所占对应比率计算到派出所综合考评中。

加分情况

1、通过旅馆业信息系统抓获一名CCIC上网逃犯，每名加50分；抓获一名本地布控人员，每名加30分。

2、自行查获未按规定进行住宿登记案件，每起加10分。

3、通过旅馆业治安信息系统，破获刑事案件，根据案件的重要程度，每起加5-10分。

4、在旅馆中抓获赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法人员，处罚款、行政拘留处罚的，每名加10分。(破获案件和处理人员不实行双重加分，取分值高的项目加分。)

5、取缔无证照旅馆，并将业主进行罚款或拘留处罚的，每起加20分。

减分情况

1、因未办理住宿登记，导致CCIC上网逃犯未能抓获的，每发现一名扣50分；导致本地布控人员未能抓获的，每发现一名扣30分。

2、旅馆业未按规定进行住宿登记、信息录入和传输，被分局及分局以上公安机关发现的，每人次扣5分。

3、治安管理大队每月从旅馆业治安管理信息系统后台抽查一次旅馆业数据传输情况，发现未上传信息的，每户扣5分。（因分局旅馆业系统服务器故障原因发生的问题除外）。

4、社区民警对辖区内旅馆业每月检查不少于1次，要详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人签字，每少检查一次扣5分。

5、派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，没有开展此项工作的，每次扣5分。

6、辖区内存在未取得《特种行业许可证》和工商营业执照，擅自经营旅馆而不采取措施的，每发现一起扣50分。

7、旅馆业档案齐全、规范，每有一家未建立档案或者档案不齐全的扣5分。

8、派出所每季度对旅馆业从业人员进行一次安全教育业务培训，未进行培训的，每次扣5分。