通信服务管理平台建设

通信服务管理平台建设（推荐8篇）

通信服务管理平台建设 篇1

一、基本情况：

全镇辖12个村（居）委，66个村民小组，总人口2.1万人，总面积183平方公里。近年来，随着XX高速、湘桂铁路复线、XX有限公司、XX水库、电网建设等总投资40多亿元的五大项目落户，XX镇的社会矛盾日益突出。XX镇党委、政府牢固树立“责任重于泰山，稳定压倒一切”的思想，始终围绕创建“社会和谐稳定模范镇”目标，充分发挥综合服务管理平台的优势作用，积极主动的化解五大项目在建设过程中因征地、拆迁引发的各类矛盾，积极承担起保一方平安的责任，真正做到了 “小事不出村，大事不出镇”。至此我镇没有发生一起群体性和越级上访事件。

二、主要做法和成效

（1）加强组织领导，综合服务平台指定一名分管领导具体抓，确保工作有效开展。

（2）明确服务职能。根据各类公共服务平台的性质，制定好服务章程，明确具体服务职责和任务，并做好上墙公示。

（3）设立了专门的信访接待室，并指定了专职人员负责信访工作，做到及时接待和处理群众的来信来访，同时做好登记，接待一起，处理一起。

（4）各村设立了治保调解委员会，及时调解村民的矛盾纠纷，做到能在自然村解决的问题，绝对不出村。不能解决的问题，及时上报。

（5）建立网格化基层组织社会管理模式，成立了以村支部书记任网格长，各自然村村长任网格管理员，各自然村的党小组或村民代表任网格协

管员，明确了各自职责。根据各自然村的地理位置和人员分布情况，设立了网格区域，各网格区域协管员、管理员主要是针对各自区域出现的各类矛盾纠纷及时进行协调处理，不能处理的及时上报给网格长，网格长针对各类问题，能处理的及时处理，不能处理的及时上报镇党委、政府，力争使各区域的矛盾化解在萌芽状态。

（6）依托政务服务中心，提升了公共服务水平，为群众提供事前咨询、网上初审、全程代办等一站式服务，涵盖了法律援助、人民调解、土地城建、农业服务等各方面，让群众进一道门、办所想办的事，提高群众的满意度，密切了党群关系，推进了民主管理。

（7）各村设立警务室，实现了“一村一警”，驻村民警与村民一起开展日常工作，并经常组织开展群防群治、防火、防盗工作，加强对各种法律法规的宣传，赌博现象基本消除社会治安稳定。

三、工作经验：

（一）强化责任落实。在镇党委、政府的统一组织领导下，镇综治办牵头协调各职能部门层层明确责任，分解落实任务，将社会化管理目标责任分解到相关部门单位，层层签订社会管理责任状。

（二）加强社会联动。社会化管理是一个系统工程，涉及众多的部门、行业，各部门要各司其职充分发挥职能作用，实现社会管理社会化，积极争取全社会的广泛支持和参与，打牢社会管理的基础。

（三）积极探索创新社会管理新模式，创建试点。今年，在网格化基层组织管理模式的基础上，着重做好溶江村委移民搬迁的社会管理工作，做到搬迁有序，社会稳定，群众满意，力争使库区移民搬迁工作成为今年我镇社会管理创新工作亮点。

（四）严格督查考评。镇综治办将社会管理创新工作纳入考核，对各村、企事业单位定期开展督导检查。对工作不主动、不作为、措施不得力、存在安全隐患，效果不明显的单位领导和相关责任人，予以通报批评；对社会管工作好、效果明显的予以表彰奖励。

（五）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传，我镇在桂黄公路显目位置书写固定标语条，集镇段悬挂横幅3条，营造良好的舆论氛围；定期在圩日上街宣传，发放宣传资料；以宣传栏、黑板报、宣传橱窗等等形式建立阵地宣传；依托村级老年协会、群众活动中心，定期和不定期开展相关文艺宣传活动等。

四、存在问题及建议：

各村由于经济发展不均衡，工作重点各不相同，如XX村委，该村因建水库1133人进行了异地搬迁，村社会事务管理的面不断扩大，任务不断加重，出现了诸如1133人的就业等等新问题、新矛盾、新诉求、新期待，我们的管理内容不能只停留在原有基础上，就不能满足群众对社会公共事务的需要，就不能提高社会事务的管理水平。以服务为先导，以信息化为手段，把劳动、就业、农业、公安、司法等职能部门进行整合分类，将办理终端移到村管理综合服务站，如“一村一警”，实现管理服务横向到边，纵向到底的效率提升。确保平台有人管，工作有人抓。

XX镇人民政府

通信服务管理平台建设 篇2

关键词：集中管理,预测预警,关联分析

0 引言

随着近几年开滦集团信息化水平的不断提升, 通信网建设规模也随之不断扩大, 在日常管理工作中以下问题逐渐凸显:

(1) 值班人员24小时监视各通信设备运行状态, 往往手工记录班中情况, 交接班时依赖文档记录和口口相传, 易造成接班人员对当前情况欠缺了解, 影响故障的正常处理。

(2) 未实现全网统一的通信资源管理, 缺乏对资源的使用情况分析, 不能从业务的角度分析资源占用情况。各运维人员日常检修、维护等记录未进行规范化管理, 同时所积累的维护经验没有实现集中化管理, 影响了运维人员整体水平的提高, 降低了工作效率。

(3) 各专业网管系统分散建设, 网络互不相连, 无法实现数据共享、运行情况智能分析和处理、业务流程自动处理等功能。由于无法形成趋势分析, 相关数据无法得到直观显示, 故无法提高网络管理效率, 同时也不能为性能预警提供参考。

因此将各分散系统、分散工作进行集中化分析和管理, 建设集监控与日常运维管理为一体的综合性信息处理平台, 从而提高全网综合管理水平和管理效果显得尤为必要。

1 国内外现状及发展趋势

传统的通信设备管理系统功能单一, 缺乏整体性的分析和管理, 日常的运维工作、巡检以及管理等信息化程度较低, 难以保证信息的完整性和准确性, 不利于整体工作效率和质量的提高。孤立的管理系统缺乏全局性视角, 缺少整体的关联性分析, 维护工作分散, 缺少有效的统计手段, 随着这些弊端日益凸显, 整合化管理平台已经成为业界发展的普遍趋势。

近年来, IT服务管理思想得到越来越多国内外企业的认可和青睐。IT服务管理理念以及基于该理念建设而成的电子化系统平台在国外各行业IT运维管理建设中应用比较普遍, 目前在国内信息化发展较快的大中型企业中也开始广泛应用, 并取得了令人瞩目的成效。

2 平台的设计

平台基于分布式综合管理模式, 采用B/S架构, 充分利用计算机网络技术, 具备层次分明、功能全面、操作灵活等特点。平台通过Intranet连接各个专业网管系统, 与专业网管的信息交互采用标准定义的数据公共接口, 功能的实现均以中间件方式定义, 公共接口的协议栈采用TCP/IP。平台包括门户展现及系统管理模块、集中监视管理模块和综合运维管理模块。

2.1 门户展现及系统管理模块

(1) 综合信息展现。实现集中的应用性能管理、事件故障管理、业务服务管理、业务处理状态跟踪和报表展现。同时通过集成机房环境监控、基础设备以及应用等监控系统, 进行统一分析和展现。

(2) 用户及权限管理。提供统一权限认证机制。能够基于用户组 (角色) 进行用户管理, 不同权限的用户登录后能够看到不同的管理内容。

(3) 日志管理。管理员通过此功能可查询平台内用户操作的日志, 如登录日志、增加、修改、删除等操作日志。

(4) 报表管理。根据展示内容的不同, 报表以柱状图、饼图、折线图等多种不同形式直接展示统计分析结果, 为用户提供决策和分析的支持。报表分为性能管理报表和事件管理报表。

2.2 集中监视管理模块

完成各种通信相关设备、光缆线路等的告警、性能信息采集、处理及发布, 实现在统一界面下对多厂商设备运行状态的集中监视。

3.2.1 综合告警管理

将从EMS或设备通信接口实时采集的告警经过信息统一、映射和过滤, 显示到平台中。平台提供综合查询、统计、前转等功能帮助运维人员对各系统的运行情况进行跟踪、判断、处理。告警管理包括以下功能:告警采集、告警提示、告警信息处理、告警查询、告警过滤、告警统计、告警信息同步、告警级别设置。

3.2.2 综合性能管理

性能管理主要包括:性能监测管理、性能数据上报管理、性能数据管理和性能门限管理。

(1) 性能监测管理:创建性能监测任务、查询和修改性能监测参数、挂起和激活监测任务、删除性能监测任务。

(2) 性能数据上报管理:在每次上报周期到达后, 平台能够获取到当前的性能数据, 将得到性能数据保存到数据库中。

(3) 性能数据管理:实现当前性能和历史性能数据查询、性能数据备份、性能数据删除。

(4) 性能门限管理:设置、查询、修改性能门限和越限告警上报。

3.2.3 光纤监测

采用光开关+OTDR的方式对被测光纤进行轮巡监测。通过分析OTDR曲线可以准确地找出光纤故障的类型与距离。之所以需要光开关来切换不同的光纤链路, 是因为OTDR成本比较高, 通过多路光纤链路来平摊OTDR成本, 使整个平台的成本降低。

3.2.4 通信电源系统

UPS监测:通过由UPS厂家提供的通讯协议及智能通讯接口, 对UPS内部整流器、逆变器、电池、旁路、负载等各部件的运行状态进行实时监视, 一旦有部件发生故障, 平台会自动报警。

蓄电池监测:可实现单体电压在线监测、单体内阻在线监测、温度监测、组压监测、充放电电流监测等多种功能。

3.3 综合运维管理模块

3.3.1 故障处理

针对平台集成过来的设备报警信息, 直接分派给相应运维人员, 并第一时间通知其进行查看解决, 可充分记录日常运维工作量, 以及每位运维人员的工作内容, 以支持定期统计分析, 提高整体管理水平。

3.3.2 知识库

知识库一方面可以与故障处理流程相关联, 将日常运维中的故障报告、解决方法以及工作过程中遇到的问题等通过审核纳入到知识体系中来, 方便运维人员的日常工作;另一方面, 还支持手工录入, 可以将企业的规章制度、应急预案、技术资料等进行统一管理和维护, 供大家查看。此外, 运维人员还可以将日常操作心得等录入进来, 以便知识积累和共享, 有助于运维人员技能的提升。

3.3.3 设备资产管理

对所辖各通信设备、备品备件、ODF、DDF、光缆等信息进行有效管理。

设备基础信息管理:对设备的基本属性信息进行全面、完善的管理, 包括设备所在机房、机柜, 设备的名称、品牌、型号、使用年限等。针对备品备件, 基础信息库包括备件品种、生产厂家、设备型号等信息。相关运维人员可对管辖设备信息进行查询、修改等操作。

ODF、DDF管理:平台通过图形和表格松耦合方式管理ODF、DDF设备。面板图和实际的面板基本相同, 排列方式、命名规则保持一致。对于已使用、未使用、不可用、预占等不同状态的端口, 在图上用不同的颜色标识。对于已使用的端口, 可在图上标识其业务名称等信息。

光缆资源管理:依据建设方式和敷设方式, 用不同标识予以区分;同时可查看、编辑纤芯数量、长度、纤芯使用情况等信息。

3.3.4 值班管理

提供值班表配置界面, 并支持值班表的录入、删除、修改、查询功能, 值班人员根据值班表填写值班记录。交接班时, 接班人员登录系统后, 自动显示上一班人员工作情况, 并将未完成任务置顶。值班人员可按日期查询自身以往值班记录。

3.3.5 进出机房管理

值班人员通过填写进出机房登记表记录申请出入机房人员信息、工作内容、出入时间等, 实现对相关人员进行集中的查询和监管。

3.3.6 运维巡检管理

集成光纤测温系统:通过开发接口的方式, 将光纤测温系统的数据集成到相对应的表单, 可按需要将监测数据进行表格、曲线等多种形式展示。

集成点检系统:通过开发接口的方式, 与现有点检系统相结合, 将点检数据导入本平台, 便于集中查看相关信息。

4 结语

通信服务管理平台建设 篇3

编者按：近年来，在国家的大力支持和推动下，我国的教育管理信息化建设取得了较大进展，教育管理信息化标准体系基本形成， 国家和省级教育数据中心建设稳步推进，各级教育部门的管理信息系统已经开始发挥作用，教育管理水平有了显著提高。在此过程中，教育管理信息系统建设的相关工作者积累了丰富的经验，本刊特组织专题对相关经验进行研究与推广。

摘 要：尽管浙江较早建成了同城互备的省级教育数据中心并承载了电子学籍、成长记录、普高选课、教师培训等省级自建应用及国家系统的运行，支撑了全省教育管理信息化工作，但随着信息化应用的深入也逐步暴露出一些问题。为此，作者所在单位通过建设区域性教育管理公共服务平台和基础数据库，制订信息标准，构建教育基础数据库，建立数据交换、身份认证、信息门户等一系列措施，实现了业务与数据的统一，逐步解决教育信息化过程中“数据共享”、“信息孤岛”等难题。

关键词：数据中心；教育管理；公共服务；基础数据库

中图分类号：G462 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）07-0018-03

一、背景

浙江省较早建成了同城互备的省级教育数据中心，逐步建立并完善了电子学籍、成长记录、普高选课、教师培训、装备管理、教育监管等省级信息系统。根据教育部《省级数据中心建设指南》、《国家教育管理信息系统建设总体方案》等精神，从2013-2015年，浙江省对省级数据中心进行了全面完善，承载了国家统一规划部署的校舍管理、学前管理、中职管理、学生资助等系统，有效落实了教育部“两级建设、五级应用”[1]的目标，教育管理信息化已应用到教育管理各个方面。随着应用的深入，也逐步暴露出了一些问题，主要表现在未建立有效的数据共享交换机制，基础数据重复采集，形成了大量的“信息孤岛”；未建立统一用户管理及认证平台，各级用户需登录不同平台操作各类业务，跨部门、跨层级、跨应用的业务协同无法有效进行等。

二、建设目标

基于当前状况，结合国家“十二五”教育信息化提出的建设教育管理公共服务平台，建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库[2]。及浙江省教育信息化“十二五”提出的加强数据统计分析、综合利用和数据共享，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，推进教育管理和服务的信息化，提高教育管理效率，提升教育管理公共服务能力[3]等目标，我省于2015年启动了浙江省教育管理公共服务平台及基础数据库建设，拟通过省级统筹，逐步实现以下内容：

（1）建立统一的数据采集、交换与共享的标准规范体系，形成权威数据来源，加强数据的准确性。

（2）建立统一的基础数据库，解决各业务系统间数据离散，避免基础数据重复采集，提高数据的利用率。

（3）建立统一的用户管理及认证平台，确保各类系统用户的安全和统一。

（4）建立统一信息门户，实现“一次登录，多点漫游”，提升用户体验，保障跨部门、跨层级、跨应用的业务协同。

三、建设过程管理

为做好浙江教育管理公共服务平台及基础数据库建设，本项目建设过程中充分了运用项目管理的思想，采用PDCA方法，有效地规范了整个项目的建设过程。

1.落实建设经费，统筹规划项目方案

根据前期调研结果，参照《浙江省教育信息化工程建设实施办法》，最终落实一期项目经费260万；组织制订了项目建设方案，并由教育部教育管理信息中心、省发改委、省建设厅及部分高校组成的专家组论证通过，该项目于2015年初完成政府采购并启动实施。

2.组建项目团队，做好与相关部门对接

在项目启动后，组建了由用户单位、承建单位、监理单位及安全服务机构相关人员组成的项目组，明确项目负责人并组织项目组成员分赴教育部教育管理信息中心、省政府办公厅做好与上级主管部门的业务对接；同时利用远程协作技术将杭州、宁波、绍兴、金华等教育局及部分学校用户纳入项目组，以强化对需求的准确把握并提高用户的体验。

3.纳入年度重点，加强日常检查监督

2015年初，省教育厅将该项工作纳入2015年度重点工作，由省教育技术中心组建督查组每月对项目实施情况开展重点督查，并在每月部室例会上反馈督查结果；同时还委托了专业的监理单位对项目实施全过程进行监管。

4.定期沟通协调，解决实施中存在的问题

从项目启动之初就明确了项目例会制度，项目前期每两周召开一次例会，后期缩短至每周召开一次例会，定期通报上一阶段工作执行情况并明确下阶段工作任务，有效保证了项目的范围、进度和质量。

四、当前主要成果

浙江教育管理公共服务平台及基础数据库建设当前主要成果包括：

1.建立数据标准和管理办法

在国家、行业相关标准基础上，结合我省特色，建立了包含基础代码指标设计规范、基础数据指标设计规范、门户集成开发规范、数据共享技术规范、统一监控规范、统一用户认证规范、业务环境运行指南等在内的浙江省教育数据中心信息标准规范体系，制订了《浙江省教育数据暂行管理办法》，完成了意见征求并即将正式发布。

2.建立基础数据库及管理服务平台

通过建立“U/C矩阵”，明确权威数据的生产者和使用者，并对各业务系统已有数据的全面清洗、转换及导入，建立了覆盖我省幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、高等院校6个教育阶段的学校、教职工、学生等18个教育基础信息数据库及教育事业统计、选课过程管理等主题数据库，建立了集元数据管理、主数据管理、数据质量管理、数据服务，数据监控于一体的管理服务平台（如图1所示）。截至2015年12月底，已累计完成全省8230027名学生、483269名教职工、15569个机构数据清洗入库工作，基于入库数据开发各类统计分析报表（如图2所示）。

3.建立统一的数据共享交换体系

依托第三方数据交换中间件，秉承一体化的设计理念，按照统一的业务标准和技术规范，建立统一的数据交换平台，以标准化体系、运营维护体系、安全体系作为支撑，构建现代化公共教育数据框架体系[4]，逐步实现省级教育数据中心各业务系统间，省级与地方间，省级与平行单位间的数据共享。从2015年上半年开始，已逐步完成教师培训、电子学籍、学生资助、普高综合素质、普高选课、网络选修课等省级系统间的数据共享， 2015年9月底完成与宁波市的数据共享，有效支持了地方开展教育信息化特色应用，当前省级正在配合杭州市开展区域数据共享交换工作，此外，根据省政府要求还实现了与省人口库的数据共享。

4.建立统一的用户管理体系

本次建立了以目录服务和认证服务为基础的统一用户管理、授权管理和身份认证体系（如图3所示），将省级教育数据中心承载的各类业务系统组织信息、用户信息统一存储，进行分级授权和集中身份认证，规范应用系统的用户认证方式，提高应用系统的安全性和用户使用的方便性，并逐步实现各类应用系统的单点登录。目前已接入包括电子学籍、教师培训、学前管理、普高选课、普高综合素质评价、高校教师专业发展、教育技术支持服务、教育统计、协同办公、信息管理、邮件系统等十多个业务系统。

5.建立统一信息门户

在统一身份认证的基础上，整合现有各类业务系统，通过统一信息门户平台，把各个业务系统的信息服务按不同教育阶段有效分类，并参照Windows Merto设计风格为各类用户提供统一的信息服务入口（如图4所示），可以同时集成来自各业务系统、统计分析窗口及数据，实现在统一界面的业务协同，当前个人信息门户包括个人桌面、应用中心、数据服务、便民服务等一级菜单，而在个人桌面下包括个人信息、通知公告、待办事宜、个人邮箱、常用服务、个人应用等功能区（如图5所示）。

6.融入互联网的特色元素

为方便各类用户操作使用，参照当前互联网应用的主流登录模式支持通过短信快捷登录，并基于Portal实现用户对界面风格的个性化调整；为提高展示效果，系统首页及个人信息门户还支持在不同分辨率下的自适应显示。

7.同步开展了安全保障体系的建设

平台建设过程中，安全服务商全程参与指导，并集成了国家统一部署的应用安全监管和预警平台，实现对应用及服务的安全监控（如图6所示）；首次将等级保护工作纳入平台建设范围，将开展定级备案、测评整改作为项目验收的依据，当前已完成对该平台的定级备案和测评工作，拟抓紧开展整改工作。

五、存在问题及展望

通过建设浙江省教育管理公共服务平台及基础数据库，有效地规范了我省的教育管理信息化工作，对于贯彻落中央“教育信息化带动教育现代化”的战略精神，响应“教育治理体系和能力现代化”、“全面依法治教”的改革要求，意义重大[5]，但是由于项目建设周期较短且部分国家系统（特别如教职工系统）尚未部署应用，尚存在部分权威数据来源不准确、统计分析不全面等问题，下一阶段将在巩固并完善当前成果的同时重点做好以下工作。

1.开展大数据分析利用

继续深化教育基础数据库的建设与应用，形成多源、多维的大数据集，联合科研机构和高校开展对教育大数据的分析、研究与成果共享，为教育改革发展提供服务。

2.建设教育管理创新支持服务平台

建成集线上采购、线上部署、线上评价的一站式教育管理创新支持服务平台，提供数据共享接口和应用开发接口，建立教育管理应用商店。

3.建立移动版应用门户

基于当前PC版统一信息门户功能的基础上开发移动版应用门户，支持iOS 、Android等不同平台，方便各类用户的操作使用

参考文献：

[1]教育部.国家教育管理公共服务平台省级数据中心建设指南[Z].2013.

[2]教育部.国家教育管理信息系统建设总体方案[Z].2013.

[3]浙江省教育厅.浙江省教育信息化“十二五”发展规划[Z].2012.

[4]谢晓，刘月婕，李玉顺，胡景芳.基于CIF规范的教育数据交换平台建设实践[J].中国电化教育，2012（12）.

[5]教育部.国家教育管理公共服务平台“十三五”规划（征求意见稿）[Z].2015.

通信服务管理平台建设 篇4

[初稿人：陈宝玉]

第一章 总 则

第一条 为推进我县农村综合服务平台项目建设，严格资金管理和项目管理，确保平台建设项目高效实施，根据湖南省发改委、省委组织部、国家开发银行湖南省分行《关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知 》【湘发改投资„2016‟416号】文件精神 和《预算法》、国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》【国发[2010]19号】、财政部《财政农业专项资金管理规则》、财政部《基本建设财务管理规定》、财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》、《祁阳县专项资金使用与监督管理办法》【祁政发[2011]10号】、《祁阳县财政性投资基本建设管理实施办法》【祁政发[2011]8号】、《祁阳县财政投资评审管理实施办法》【祁政办发[2015]1号】文件精神以及省市与项目建设相关的涉农法规文件规定，特制定本办法。

第二条 农村综合服务平台是在乡镇和建制村配置为广大农村居民公共生活和社会治理提供公共服务的综合性场所。

第三条 农村综合服务平台项目开发建设模式是县级牵头，引入开发性金融，但不新增乡镇及村级债务，由县政府统筹财力与债务的市场运作模式。具体概括为“乡村自愿，政府引导，部门整合，公司运作，统借统还，专款专用，绩效优先，共建共享”的建设管理模式，同时满足国家开发银行贷款条件约定。

第四条 祁阳县农村建设投资开发有限公司是县农村综合服务平台项目开发建设单位，是全县平台建设实施主体，向县政府负责。县发改委、县组织部门、县财政局是县农村综合服务平台建设主管部门，按照各自职能分工负责项目建设日常管理工作。

第五条 县农村综合服务平台项目建设资金来源主要包括：一是县政府整合相关涉农建设资金。二是国家开发银行开发性金融贷款。三是省财政补助。四是县财政预算购买服务支出中安排部分。

第六条 县财政局、监察局、审计局依法履行对全县综合服务平台建设专项资金的监督检查和审计工作职责。

第二章 项目建设内容

第七条 项目建设方式为两种：一是新建；二是改扩建。按照“统一规划，合理布局，方便管理，服务群众”的理念规划建设。

第八条

全县项目总体建设实施期为五年，即2016年至2020年，按分五批计划进行安排。

第九条

项目具体内容是建设以下五个方面基础设施：

1、便民服务设施：建设便民服务大厅（包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解等），以及便民超市、快递邮寄代办、广播室、简易金融网点、通信服务等设施。、文体活动设施：建设室外活动广场、图书阅览室、健身室、棋牌室、体育活动室等设施。

3、农业服务设施：建设农业技术培训与推广室、“互联网+农情”示范（发布农情设施、农情推广、农产品网络购销）等设施功能。

4、医疗服务设施：建设卫生计生室、康复保健室等设施。5、党建服务设施：建设村支部两委活动室、档案室、党员活动中心、村民会议室等设施。

第三章 项目申报与审批

第十条

项目规划。县农村投资建设有限公司根据全省综合服务平台建设要求制订全县五年期项目建设总体规划报县发改委、县组织部门、县财政局审核确认,县政府审批后建立项目库。

第十一条 项目申报。县发改委、县组织部门、县财政局、县农村投资建设有限公司年初负责制订出台项目申报政策与工程设计模板等样式的指引文件下达到乡镇（办事处）、指导乡镇（办事处）与村（居委会）落实项目立项申报工作。并根据各乡镇村申报结果共同拟定当年项目建设计划和资金预算。

第十二条 立项与前期考察。县农村投资建设有限公司归口负责日常申报业务管理工作。各乡镇村每年2月份前向县农村投资建设有限公司提出立项申请，并按规定格式提供申请材料。县农村投资建设有限公司在4月份前组织相关部门和专家进行现场考察论证和项目资金概算，拟定平台建设方式和具体服务设施建设方案。

第十三条 项目整合。县农村投资建设有限公司根据乡村申报情况按项目设施建设内容进行明细分类汇总，拟订建设计划和涉及各主管部门共建项目整合情况，县财政根据项目整合情况提出涉农资金整合预算，经县发改委、县组织部、县涉及资金整合的各主管部门审核后确定报批。

第十四条 项目计划审批。县农村建设投资公司负责将建设项目计划报县政府审批。每年平台项目建设计划应在5月底前下达完毕，项目计划审批后应送各相关部门备案。

第四章 项目实施

第十五条

项目建设组织。县政府成立项目建设领导小组，负责项目实施全过程矛盾协调与日常工程监管。各乡镇村均应成立项目建设领导小组，负责本区域内项目建设征地拆迁与工程建设过程中矛盾处理协调工作。县农村建设投资公司为全县综合服务平台项目建设单位，是项目建设的业主单位，全权履行项目建设职责。县财政局是项目建设资金的主管部门，负责对建设项目资金筹集和使用过程中的全程监管。

第十六条

项目评审与招标。项目投资实行限额管理，建设业主县农村建设投资公司每年应根据县政府批复的项目建设计划和逐个项目资金概算限额，依照《招投标法》等相关法规的规定统一组织工程建设规划设计、投资评审，按照建设工程的有关规程统一进行招投标、工程监理、政府采购、工程建设合同签订等重要事项，原则上不得突破每个项目的资金概算限额。

第十七条 建设单位管理。项目建设依照《祁阳县财政性投资基本建设实施办法》的规定进行管理，实行法人制、招投标制、合同制、监理制和项目保证金制度，单项投资在30万以上的项目一律实行先评审后公开招标。建设单位要力保在规划期内全面完成平台建设任务，督促施工单位必须保证在合同期内完工各个合同项目建设任务，并在合同中建立严厉的工程延期惩罚性措施确保项目按期完工。

第十八条

征地拆迁管理。各级平台建设领导小组负责本区域内平台建设项目征地拆迁和矛盾协调处理工作，项目征地拆迁工作及费用由项目乡镇、项目村自行解决，项目建设过程中的矛盾协调工作经费由县政府给予适当补助。

第十九条

工程合同与价款管理。严格执行《合同法》，工程项目的设计、施工、监理、设备采购均应签订书面合同，建设单位应建立完备的合同管理档案，不得丢失，以利工程管理与财务结算，合同履行结果接受相关职能部门检查验收，不得擅自突破合同价款。

第二十条

设计变更管理。建设项目一经批复一般不再更改，施工单位应严格按照批准的设计组织施工，在实施过程中因客观因素确需增项、减项、迁移、合并、停建等变更事项，应在15日内按程序办理好报批手续。工程就更 万以内报常务副县长审批，万以上常务副县长审核，县长审批。变更项目属隐蔽性工程的，建设单位应牵头组织发改、组织、财政、监理等相关部门人员现场核实确认，未经现场确认不得进入下一道工序。5万以上隐蔽工程应邀请财政评审部门现场会同核定。

第五章 资金拨付与使用。

第二十一条 综合服务平台项目资金应在县农村建设投资公司设立专户进行管理，专款专用，严禁挤占挪用。第二十二条 县农村建设投资公司要按镇村所属项目逐个设置明细账户进行分项核算。严格执行财政部《基本建设财务管理规定》，从严控制非建设性支出。

第二十三条 项目资金的拨付须填写支出用款计划表并提交项目工程进度完成量签证及中标合同等相关证明资料，按进度及合同规定拨款，预拨款不得突破工程进度量的70%。

第二十四条 建设单位应建立健全财务管理制度，严格资金拨付程序和申领手续，实行法人代表一枝笔把关负责制。

第六章 完工交付使用与结算

第二十五条 项目竣工15日内，建设单位应及时组织相关部门办理竣工验收手续，核实项目完成投资额，清理工程尾款及往来，编制竣工财务结算表。

第二十六条 项目竣工验收合格后，建设单位应在7日内向财政投资评审部门提供完整的工程评审所需材料与文件，凭财政部门竣工决算批复文件与施工单位办理工程竣工财务结算。

第二十七条 建设单位与施工单位工程价款结算时，必须按工程价款的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。第二十八条 项目竣工验收合格后，由建设单位统一交付乡镇政府、村委会使用管护，平台项目建成后管理所有权属县农村建设投资有限公司，纳入政府资产统一管理。使用权属乡镇政府、村委会。平台业务经营权按市场化运作，采取共建共用共享。

第七章 监督检查与绩效考核

第二十九条 县综合平台项目建设领导小组牵头组织县发改委、组织部、财政等相关工程建设管理部门定期开展对项目建设单位、施工单位、监理单位、乡镇村项目建设进度督查，发现项目建设中存在质量、安全、环保、矛盾纠纷等一系列影响工程建设问题及时查处。确保项目建设任务按期完成。

第三十条 县财政、监察、审计部门应对农村综合平台项目建设资金管理情况进行监督检查和审计，做到事前、事中、事后全过程的监控，确保资金专款专用和平台交付作用后运行秩序平稳。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留、套取、贪污资金的；对财经纪律执行不严，出现任意变更项目和扩大资金用途，提高开支标准的；对项目招投标、重大设计变更、工程竣工结算等事项未按规定进行财政投资评审的等等相关违反财政经律的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的规定，责令改正，追回资金，并追究有关单位和个人的违纪责任。

第三十一条 建立项目建设奖惩制度，签订项目建设首问责任制，每年组织开展项目建设管理成效评估。县项目建设领导小组定期组织相关部门，以镇为单位对项目完成情况等通过听汇报、查档案和看现场相结合的方式进行评估。项目建设成效与工作经费安排挂勾。

第三十二条 开展绩效评价。县项目建设领导小组每年年底组织相关部门按照上级要求，开展项目建设绩效自评，发现问题及时通报整改。项目最终结果以上级绩效考评为准。县里将依据最终考评结果进行奖惩。

第八章 附则

第三十三条 本办法由县综合平台建设领导小组和县财政局负责解释，自发文之日起执行。

2016年 6

通信服务管理平台建设 篇5

2012年8月17日，本人跟随武安市供销社主任徐魁书等一行4人，驱车来到位于省道邯沙线40公里处，紧邻公里北侧的上团城供销社，昔日坐落在公路旁边，占地面积3亩的一排破旧门市不见了，映入眼帘的是矗立在供销社原址，一排窗明几净、格外引人、一眼望不到边、拔地而起的崭新二层临街门市。坐北朝南新建的供销社大门两侧分别悬挂着带有供销社徽标的“武安市团城供销合作社”、“武安市农乐花椒专业合作社”两块标牌，这就是全面贯彻落实基层供销社组织体制创新并承担2012年武安市民生工程任务，利用供销社原来旧址刚刚建成落地的新型团城供销合作社和团城社区综合服务中心。

一行人员步入中心，只见楼后的建筑工地机器轰鸣，建筑工人人头攒动，一派繁忙景象。此时，面带喜悦，明显一身忙碌的团城供销社主任李少恩已经来到了我们面前，一阵寒暄后，他指着工地建设效果图和施工图纸，向我们详细讲解着社区服务中心的建设进展情况及规划。他说：“领导们前面看到的是南侧刚刚建成并交付使用的社区综合服务中心一期工程，仅占工程总量的70%，东面及全部配套在建的工程计划在12月中旬前完工，届时一个崭新的、包揽众多服务项目的社区综合服务中心，将全部交付使用”。之后，我们来到了供销社刚刚乔迁的崭新办公室，李主任如数家珍，讲述了供销社的全部工作情况。

团城供销社，在武安市供销社的领导下，全面贯彻落实省、邯郸市社有关基层供销社组织体制创新精神，对照团城供销社工作实际，以服务三农为办社宗旨，以办成农民合作经济组织为目标，围绕建设社会主义新农村，完善基层供销社组织体系、理顺管理体制，创新经营机制，改进服务方式，逐步建成布局合理、产权明晰、功能健全、运作规范的新型基层组织，努力成为当地农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作社的带动力量为指导思想。以深入推进团城供销合作社体制改革，实现基层供销合作社建立综合服务中心，领办、吸收各类农民专业合作社，成立以专业合作社为主要形式的新型基层供销合作社，努力实现“农民得实惠，政府得民心”，成为经营种类繁多，服务内容广泛，带动能力较强的乡级经济发展和新农村建设的中坚力量为目标。扎实推进团城供销社的投资改革创建工作，重点做了以下工作：

一、建立了连结农民群众、聚合当地资源，经营能力强，服务范围广，社会影响大的新型基层供销合作社。建设中严格按照建设标准：1.农民主体。团城供销社成员中农民达到70%以上，理事会成员中农民成员占85%以上,。成员及理事会成员均达到规定比例。供销社主任李少恩、副主任王海东、刘海苏及其多数成员均为农民身份。2.组织规范。改革后的团城供销社，通过引入个人资金股权，实现了产权明晰、责权明确；供销社章程、制度健全，运作规范。3.带动能力强。做到了立足当地主导产业对农民合作经济组织的覆盖面达到60%以上。建立了良好的运营机制，经济效益明显提升，持续发展动力强势，在服务三农、助农增收中发挥了重要作用。团城供销社领办的农乐花椒专业社带动覆盖面大，助农增收效果明显。

二、利用供销社人才、网络、管理等优势，积极推动了本乡的产业化经营。供销社根据上团城乡所辖18个行政村，8500户农民，3.3万人口，3.4万亩耕地，基本都是旱作农业，农业收入薄弱，当地在退耕还林政策实施后，农民种植花椒面积猛增，即将形成花椒产业的情况下，于2007年由供销社主任马存会引领8

户农民发起，把全乡258亩花椒作为帮扶服务基地，率先成立了农乐花椒专业合作社，从种植，管理、技术、收购、销售等多方面提供服务，较好地发挥了专业社的带动作用。2011年，专业社购销花椒5万斤，销售额达到了60多万元，助农增收近10万元。通过领办农乐花椒专业社，在实施“一社一品”富农工程，提高农产品竞争力：促进产业化龙头企业对接、发展“龙头企业＋专业合作社＋农户”，在解决花椒种植，收购，销售，引领农民创市场，助农增收上发挥了大的作用。在武安市农民合作经济联合会的领导下，该专业社已经被武安市供销社系统产业化龙头企业——武安市绿洺源农副土特产公司吸纳为合作会员单位和花椒生产基地。

三、抓社区综合服务中心建设，巩固了供销社在农村市场流通的主导力量。团城供销社地处上团城一、二、三街村民聚集区，且属全乡消费市场集散地，可谓黄金地段。供销社利用区位优势，在武安市供销社和乡村两级政府的支持下，经过多渠道，多方式筹措资金350多万元，在供销社2000㎡产权面积上，建起了3000㎡的两层楼结构的社区综合服务中心，目前，占工程总量70%以上的一起工程已经投入使用，二期工程，已经按合同约定于2012年12月中旬完工。工程全部投入使用后，一个能够充分发挥团城供销社区位中心集散优势，涵盖多种经营服务，公益性服务内容。集日用消费品、农资、农副产品、再生资源四大流通网络和餐饮住宿、农技咨询、农机具、家电修配、手机、宽带缴费、图书阅览、健身广场、休闲娱乐等为一体的社区综合服务中心将成为团城乡的一大亮点。供销社服务“三农”的主渠道作用更加显现。

四、积极打造供销社在农村的全新经营服务网络，推动农村流通体系建设。近年来，团城供销社通过实施“万村千乡”市场工程和全国总社“新网工程”建设，对所辖18个行政村33个门店，进行了全开架售货超市和村级综合服务站建设。以供销社组成的配送团队，并能融入到武安市供销社日用消费品、农资、食盐、鞭炮、等市级连锁配送网络中来。形成了新农村现代经营服务网络工程，可谓村村有综合服务站、自选超市，多功能的便民店，目前该社自有网点33家，社会加盟连锁店90余家，90%以上为新型业态网点，70%以上为连锁配送网点，较好的提高了供销社在农村的市场占用率，构建起了连结城与乡，生产与消费的双向畅通的农村现代流通网络。2012年1—7月份，团城供销社连锁配送网络，连锁销售各种化肥450吨，玉米种子6万斤，日用消费品等总额达2650万元，实现经营毛利达19万元。

五、坚持基层供销社组织创新原则，重树供销社形象。即坚持实事求是、政府主导，农民主体、供销社主办原则，通过供销社组建乡级农民联合会分会，农乐花椒专业合作社，乡级领导、相关职能部门领导以及农民代表的任职和参与，进一步确立、捍卫了供销社在农村的主办地位，重新树立了供销社的新形象。尤其全乡18个行政村，在新农村、新民居建设中，供销社经营设施，流通网络的新变化，已经成为新农村建设的主体和与之相匹配的、不可缺少的内容。得到了乡村两级政府的好评和认可。所到之处，听到最多的赞许是，农民看着供销社的新体制、新网络、新变化，说的最多的一句话就是：“如今的供销社真实几日不见，就令人刮目相看啊”。

县农村土地流转服务平台建设办法 篇6

服务平台建设和管理指导意见

为促进农村土地承包经营权依法有序流转，优化土地资源配臵，推进土地适度规模经营，统一规范县、乡、村土地流转服务平台，结合我县实际，特制定本意见。

一、基本框架

按照“便民、节俭、高效”的基本原则，依托县、乡经管部门和村委会，与阳光村务工程有机结合，搭建县、乡、村三级土地流转服务平台。

1、机构人员：县级平台由农业局主管，具体业务由县 经管局负责。服务平台配备工作人员若干人，由农业局、经管站等部门人员组成，以经管局工作人员为主；乡级平台由乡（镇）长主抓，乡（镇）经管中心具体负责。人员由主管领导、经管中心、土地管理所、司法所等人员组成，以经管中心工作人员为主；村级平台由村委会主管，人员由村两委、部分村民代表组成，由村财会人员负责具体业务。

2、场所建设：县、乡两级服务平台设立信息发布大厅、办公室、资料档案室；信息发布大厅进驻本级政务大厅，与阳光村务工程大厅融合，在原阳光村务工程网上增设土地流转信息自动查询检索、项目资质审查、收益评估、合同签订、鉴证、抵押贷款、纠纷调解、仲裁等功能窗口。村级平台设

立土地流转服务站。

3、硬件配备：县、乡、村三级土地流转服务平台要配备电脑、电话、打印机、传真机、照相机、办公桌椅、档案卷柜等基础设施，开通网络，县级设电子显示屏，有条件的乡（镇）也应配备电子显示屏。

4、制度建设：将农村土地流转的法律法规和内部规章制度、办事程序上墙公示。利用阳光村务工程网建立土地流转信息库，进行土地流转信息发布及自动查询、检索。

二、职责分工

1、培育新型农业经营主体，鼓励和引导农村土地向农民合作社、专业大户、家庭农场和农业企业进行流转。

2、编制流转规划，规范流转行为，指导制定流转基价，提供合同签订和鉴证服务。

3、收集、整理、汇总、上传和发布土地流转信息。

4、制定和完善工作规程和管理制度。

5、复审一定规模流转的受让方准入的资质条件。

6、协调和配合相关金融机构做好抵押担保贷款登记、评估、审批工作，建立完善风险防控体系和诚实信用体系、7、调解仲裁农村土地承包经营纠纷。

8、指导乡（镇）土地流转服务中心和信息网的设立。

9、负责乡（镇）报备资料的复核整理，完善档案管理制度。

（二）乡（镇）平台职责

1、编制土地流转规划。

2、辖区内信息的搜集、登记、核实、发布、储存、上报。

3、受理土地流转事宜；初审或审定受让方准入资质的条件；挂牌流转、及时进行收益评估和基价指导；规范流转合同的签订和鉴证。

4、受理农民和新型农业经营主体抵押贷款申请，配合金融机构审核抵押贷款条件，出具抵押贷款登记证明。

5、负责或协助调解土地承包合同纠纷，化解矛盾，维护稳定。

（三）村级平台职责

1、负责本村土地流转和抵押贷款信息的搜集、登记、核实、备案、录入与上报，引导有意向流转土地的农户进行规范流转；

2、组织确认流转土地的地块、面积、“四至”边界；

3、协助调解本村土地承包合同产生的矛盾和纠纷。

4、负责清查确认土地台帐、农村土地承包经营合同、土地经营权证书的真实性和合法性。

三、操作流程

农村土地流转服务平台操作流程为：信息受理——调查核实——信息发布——组织洽谈——签订合同——（抵押贷款登记）——资料归档——跟踪服务。

（一）信息受理。土地转出方向村土地流转平台提供流转土地的四至界限、面积、价格和期限等信息。土地转入方向县、乡土地流转服务平台提出需求申请，并提供意向位臵、面积、价格、期限等信息。

（二）调查核实。调查核实土地流出方土地的证书、位臵、面积以及有无权属纠纷等和土地需求方的主体资格、资信状况、土地用途和产业发展方向等。

（三）信息发布。村、乡、县三级土地流转服务平台逐级审核、汇总流转双方供求信息后，在土地流转服务大厅和阳光村务工程网发布。

（四）组织洽谈。县、乡、村三级工作人员均可及时组织有流转意向的双方进行洽谈，做好项目对接。

（五）签订合同。土地流转双方洽谈一致后，在土地流转服务平台工作人员指导下签订规范的土地流转合同。

（六）抵押贷款登记。受理抵押贷款申请，配合金融机构审核抵押贷款条件，出具基价评估报告、抵押登记证明、审批报告。

（七）资料归档。乡镇土地流转交易服务中心及时将土地流转的相关资料和流转合同进行分类整理归档。

（八）跟踪服务。对流转后的生产经营活动进行跟踪服务，监督流转双方履行土地流转合同，监督贷款使用及偿还，及时调处土地流转纠纷。

四、强化组织领导及经费保障措施

各乡镇要高度重视农村土地流转服务平台建设工作，切实加强领导，加大服务平台建设资金落实力度，要将平台建设所需经费纳入地方财政预算，建立长效经费保障机制。抓

紧建立和完善相适应的配套服务组织，认真制定并落实好农村土地承包经营权流转及抵押贷款相关政策措施，切实承担起流转的指导、协调、管理和服务职责，促进土地流转工作的健康发展。

农村合作经济经营管理局

通信服务管理平台建设 篇7

1发展背景和现状

信息服务平台是一种可以实现各种服务技术融合,发挥人才管理优势,集成各种资源的信息服务平台,可以实现用户定位、用户交换和获取等信息操作,是21世纪比较先进的信息服务平台。从国外当前信息服务平台的建设和发展来看,国外发展明显领先于我国,尤其重视事件知识探索。在20世纪的时候,美国率先实现计算机技术在数据库建设中的应用,之后很多发达国家也开始进行了探究和实验,满足了用户提出了多方面要求,保证了信息传递的质量。美国政府是第一个将计算机应用到信息库建设中的国家,实现了美国区域内部网络的连接;随着美国技术的不断发展,在20世纪的时候,美国已经形成了自己独立的专项信息库,促进了档案信息平台的发展。之后很多以社会信息和办公化为基础,发达国家电子政务开始突飞猛进的发展。随着该项技术的不断发展,各种公共服务平台迅速建立起来,信息服务进入了管理发展时期,信息资源共享、公共服务和自动服务开始不断发展。

目前我国很多信息服务平台都是在数字图书馆的技术上构建、运行的,如CALIS服务平台,可以进行信息检索、新闻聚合等多种服务。但是在社会经济和技术的发展下,信息服务面不断扩展,尤其是很多国家单位、企业事业单位均在财务管理和工程管理中应用了网络化管理,保证了各项工作的进展,可以给用户提供迅速、全面、高质量的服务。但是现阶段使用的很多信息服务平台在网络化操作中都出现了很多问题。由于系统规划不正确导致后续子系统数据交换和通信较复杂,单位管理数据来源不一,信息较复杂,无法满足用户信息需求,产生了大量的资金重复建设和浪费,必须利用网络化实现信息利用,将各种管理理念、管理方法有机结合起来,提高信息资源的利率。

2档案信息服务平台下网络管理发生的变化

2.1档案管理的基本性质

网络管理是先进计算机技术或设备进行办公事务处理和信息整理的平台,具有信息发送、接受等功能,加快了信息流动的速度,提高了信息准确度。所以可以将档案管理理解为在计算机网络的作用下,实现用户连接的方式,可以利用使用计算机技术实现多项沟通和交流。与传统化管理相比较,此种管理方式主要具有以下几种特点:

2.1.1网络化管理方式改变了信息形成和传递方式

不受距离和时间约束,能够从单位特定区域直接连接到网络区域地,然后借助网络连接完成多种信息输入,既改变了信息材料形式,还可以给用户提供日常查阅和管理操作。从材料来源上分析,网络管理中使用的所有材料既可以在网络资源上经过筛选下载,也可以由信息材料使用者根据自己对材料的认识和分析独立发表信息和知识,还可以是职能部门经过二次开发后形成的资料。从材料形式上分析,既有以多媒体设备展示的形象生动、趣味性、艺术性的信息资料,也可以是以纯文字形式展示出来的文本信息。从信息实效性上分析,网络中使用的很多管理软件都必须是先进知识和基础知识的结合,既具有信息稳定性特点,也可以及时的反映出事件的实时性,可以给不同类型的用户提供服务,满足不同人群对知识的需求。

2.1.2网络管理上是一种能够互相进行沟通、交流的网络化管理方式

用户可以在信息使用中判断信息对自己的作用,根据自身需求向工作人员要求弥补信息,满足自己对信息的需求;反之,工作人员也可以根据用户使用信息情况了解用户需求,探索如何满足用户需求,并根据档案信息实际管理情况给用户提供所需知识。用户既可以与网络工作人员交流互动,还可以与同时间在网络上进行操作的用户询问问题,获取有用信息。在相互间沟通交流中寻求知识帮助。

2.1.3网络管理协作性较强

网络管理没有部门、科室、外部单位、外部用户的分界线,各个单位和外部用户具有独立的空间和节够,可以给不同需求的提供多种服务。

从上述分析可知所,网络管理不仅实现了管理目的,还可以给众多信息需求者和档案管理管理人员提供了信息帮助,扩大了信息使用范围。单位内部机构档案信息管理部门已经形成了比较扎实的技术;从物质角度分析,由于各个业务管理都配备一定的软件,工作人员可以熟练掌握本单位的使用需求,进而给信息需求者提供有特色化服务。只有根据在实际中不断整合并挖掘信息,才能在不断操作中完善档案信息服务平台建设。

2.2档案信息服务平台下网络管理发生的变化

2.2.1形成大管理理念

信息作用是档案信息服务平台中比较重要的一部分,可以满足用户对信息的需求,同时各个部门科室还可以合理分配职能,实现信息加工、存储、整理操作,根据信息资源的类型和特点针对性实施管理,将其应用到各种管理系统中,形成智能化信息应变能力,同时还可以促进管理人员和用户工作模式的形成。在上述发展基础上,网络管理人员实现了从网络管理后台向前台的发展,体现了档案信息管理的运作主体地位,还发挥了档案管理人员的自身价值,给档案管理人员自身能力的展现提升提供了平台,可以与网络管理协同服务于信息化服务中。管理人员也可以利用组织不断学习知识,实现优势互补,全方面优化信息资源。因此档案信息服务平台可以拓展档案思路增强内部管理功能。

2.2.2需求帮助

在档案信息服务平台的影响下,网络管理人员工作模式发生了巨大变化,不仅要对网络中存在的实体信息进行分析,还要对自身相关的网络信息进行探索,关注网络信息使用人员需求的内容。因此管理人员在实际工作中不仅要掌握新技术和新知识,还要在实际工作中消化新知识,满足不同用户所需信息。网络管理人员是档案信息服务平台中的主要人员,进行着信息管理、服务等内容,不仅是网络建设的维护者,还是实现信息资源和用户之间的连接纽带,是信息产品的关联者。由于都具有很强的动态性,处于不断变化中,所以,管理人员在实际工作中不仅要认真的完成信息平台中分配的各项任务。

2.2.3专业知识支持

随着网络化的发展,很多多样化用户越来越多,为了适应师弟啊发展,管理人员都迫切希望学习并获得先进的知识支持。档案信息服务平台就是满足人员个性化需求的平台,可以协助管理人员共同解决实际工作中存在的个性问题,共同进行任务分析。由于管理人员知识水平、经验和业务能力有限,所以管理任务的安排必须因人而异,因任务而异。档案服务平台还可以满足管理人员处理任务时对知识的需求,可以顺利解决管理中遇到的各种问题。

2.2.4协作支持

由于档案信息服务平台具有很强的综合性,所以档案管理人员实际处理业务和专业性也具有很大差异。不同的服务任务,专业技能要求也存在明显差异。即使在同一个服务平台中,也会因知识需求和角色不同而产生差异,正是由于此种因素的影响,才能让各个管理人员在实际工作中形成强烈的合作意识。所以管理人员除了获得知识支持外,还要从某一项专业领域进行交流探讨,与相关人员协助完成相关任务。简而言之,协作支持表示管理人员在任务实施中,遇到自己不能解决的问题时,可以与相关专家协同探讨并解决问题。协作知识比知识支持更直接。

3基于网络管理档案信息服务平台协同构架

我校建立的档案信息服务平台管理系统是一种集群式档案信息服务平台,可以实现各种信息的协同管理,是一种在数据基础上,实现采集技术和审核技术的构架平台。能够以对信息资源采集、储存、发布和维护,可以完成数据采集和发布共享;此种技术还可以整合资源,综合利用;在网络办公技术的支持下,还能规定资源使用权限,保证了资源安全。利用数据仓库技术和挖掘技术,还可以优化档案信息管理和服务。

平台的主要作用是收集并采集各种信息后,利用数据管理模块对数据库中的数据进行增、减、删除、修改等操作;资源实体管理模块和元数据管理模块都需要利用数据库进行模块查询、储存等操作,实现数据的永久储存;资源管理模块与控制器使用人员具有很大联系,任何一种数据都与用户具有很大联系,可以根据用户权限限制用户操作;元数据管理模块必须依靠资源实体管理发展,各个控制模块都实现用户截面和内部数据路管理的模块交换行为。简而言之,平台得到的档案信息主要以元数据和资源实体两种状态存在,可以统一描述元数据,完善资源实体迁移和数字化处理,将采集到的不同信息加工后形成数据,并储存在信息库中。然后根据档案信息资源共享范围利用不同方式实施审批控制。在同一搜索引擎作用下,进行各种咨询和个性化服务,给整个网站用户提供组合服务。

基于网络管理档案信息服务平台是一种实现服务多环节结合的方式,可以保证全网络管控人员在不同业务中实现目标,主要难点是在各个信息服务中传递意图,实现档案管理信息服务和网络管理同步,在使用并保留原先网络、管理业务的基础上建立档案信息协同机制。

经过实际分析发现,网络管理和档案信息服务主要具有以下优点:

(1)可以在网络管理和档案信息服务下在各环节传递意图,让工作人员获得有用的信息支持,保证不同业务角度上都能实现业务目标,实现档案信息转化,并传递于需求用户。

(2)需求在任何服务实施环境中都能利用引擎技术进行解释,让用户从信息中得到单位内部业务和专业信息,获得各种方式、经验。

(3)信息库是档案信息利用平台,包含了各种服务环节,内部所有管理人员和用户都可以独立操作,还可以让管理人员利用知识语言描述各种知识信息,加强了管理人员之间的沟通交流。

(4)平台允许对档案信息资源进行处理、浏览和形象化处理,资源在信息传递过程中可以顺利传递,改变了传统业务环节固定的操作方式。可以进行档案信整理和分析,重点进行隐蔽信息挖掘,还可以进行信息提取、信息分析、信息利用和信息保存等活动,创造适合资源信息共享环境。

(5)借助信息基础制作并形成信息目录和信息之间的相互关系,保证信息储存位置、方式清楚的展示给管理用户者,让所有信息使用者共同使用。此种方式明确了信息利用者地位,重视潜在用户的需求;保证了私人用户的信息安全,体现了现代化信息传播的优点,扩大了用户使用人群。

4结束语

促进了档案信息服务平台的建设,已经成为网络管理导向服务档案信息服务平台建设的主要目的就是实现网络管理,是目前档案信息服务中的核心部分,平台进行实践活动的主要平台,可以灵活的处理档案信息服务中各种业务,扩展了信息传播的范围,实现了网络化管理和档案信息平台的同步发展,是网络管理视角下一种全新的档案信息服务平台。本文主要从发展背景和现状出发,分析了档案信息服务平台对网络管理产生的作用,然后形成了基于网络管理档案信息服务平台协同构架。希望本文的分析可以给相关研究人员提供参考。

参考文献

[1]路凤英.基于网络管理的信息服务平台建设分析[J].情报科学,2011(12).

[2]路凤英,谢怡,高婷.网络管理视角下的档案信息服务平台建设践行研究[J].档案学通讯,2012(01).

[3]李伟明,王晒君,张亚金.网络环境下病历档案信息管理与服务[J].中国医药导报,2012(05).

我国船员服务平台建设 篇8

【关键词】 船员；船员服务平台；船员服务管理

1 我国船员服务现状及需求

1.1 船员服务管理现状

《2011年中国船员管理年报》数据显示，全国从事船员教育、培训的机构和航海院校逾100所，其中，培训高级船员的院校75所，年培养规模达人。2011年全年，内河船员无纸化适任统考达人次，全年共签发内河船员适任证书本。

2010年以前，我国持证船员服务机构数量不多，且存在“挂靠”现象。2010年，我国海事管理部门积极理顺海员技术劳务输出管理机制，5月份，交通运输部和商务部联合发文《商务部交通运输部关于加强外派海员类对外劳务合作管理有关事宜的通知》，明确海员技术劳务输出的资质管理及具体监督管理工作交由交通运输部负责；同年，中国海事局完成《中华人民共和国海员外派管理办法》及配套文件的制定工作，规范了我国海员技术劳务输出工作。

2011年，中国海事局在以上法律法规基础上，加强对船员服务机构的各项管理，全年共完成212家甲级和354家乙级海船船员服务机构资质审批并颁发《船员服务机构许可证》。

1.2 船员素质概况

据调查，组成高级船员队伍的主体是航海类专业毕业生，占船员队伍总数的78.5%。我国航海类专业毕业生其英语运用能力虽然与以前相比有了一定的提高，但无论是国内还是国外船舶所有人对他们英语运用能力的总体评价仍不高。在调查中还发现，目前，我国航海院校对学生实践能力的培养需要进一步加强。

据调查，船员普遍认为他们自身具有较好的敬业精神，但就我国海员综合素质而言，其服从意识、工作态度、团队精神等方面距离国际水平还有一定的差距，仍有待提高。

我国内河船员队伍年龄偏大、文化程度偏低、高等级船舶船员比例偏小、整体素质偏低，不能充分满足内河航运发展的需要。可以预见，人力资源的不匹配势必成为内河航运业健康发展的制约因素。

1.3 行业发展对船员素质的要求

由于国际经济贸易的快速增长以及货物种类的多元化，集装箱船、滚装船、液化气船、工程船、散货船等专业化船舶迅速增多，随之诞生了许多专业化的船舶公司。今后，船舶种类还将不断增多，专业化程度会进一步加深，以适应货物对运输要求的提高。

由于卫星、计算机、雷达等技术在船舶上的应用，现代航海船舶的自动化和智能化程度不断提高。在驾驶和轮机方面，已出现驾驶台对主机遥控遥测的船舶和无人值班机舱。自动化和智能化管理将进一步减轻船员的体力劳动，但同时也对船员提出了更高的要求。当今，船员只有不断提高自身素质和管理水平，才能适应航海科技的不断发展。

在海洋业发展的同时，海上交通事故也随之频繁发生。为防止和减少海难事故的发生，IMO不断对现有公约进行修订并出台新的公约。2010年修订的《STCW 78公约》紧跟国际航运业的技术和管理发展趋势，对船员的适任能力提出更为明确的要求。其他如《SOLAS公约》 《MARPOAL公约》等规范性文件，通过修正案不断地进行较大规模的修改，以反映航海科技的最新发展，响应航运业对海事管理的要求。如果船员不及时进行知识更新，那么其适任能力将无法满足新技术、新法规的要求。

2 船员服务平台的定义、基本职能和架构

2.1 定 义

船员服务平台是以船员为服务对象，以信息化管理为手段，集聚、协调各个在地理位置上处于分离状态的船员技术劳动服务主体资源，全方位提供船员教育培训、劳务、管理服务等的机构总成。

2.2 基本职能

船员服务平台应该具备以下基本职能：船员行政管理服务；船员教育培训服务；船员服务机构服务；船员服务行业协会服务。

2.3 基本架构

由于船员服务平台业务涉及船员管理、船员技术劳务和船员培训等多个方面，因此，为实现船员服务平台的定义及职能，应建立相关的专业委员会；为保障本身业务得到高质量的开展，还应设立有关内置机构部门。体系内，船员服务平台应常设管理机构、各专业委员会、航海院校培训机构、船员服务机构和船员服务行业协会等，形成良好的运作和沟通机制，开展各项工作。

3 发展船员服务平台的建议

3.1 指导原则

在船员服务平台建设和发展过程中，应始终坚持以下原则：

（1）船员服务平台的主体服务对象和发展目标是数量充足稳定、素质优良可靠的船员人才。

（2）以人为本，持续提高船员“体面工作”条件，充分保障船员权益；坚持“培养”和“集聚”并举，建设并运用“高层次化、系统化、国际化和职业化”的船员培养体制。

（3）政府主管机关主导，各主体充分参与，协调发展、科学发展、全面发展，提高我国船员服务平台的综合实力；不断推进精细化、国际化、专业化、规范化的高效船员服务管理。

（4）致力于全面解决船员及船员技术劳动服务市场存在的问题，敦促船员教育培训机构和船员服务机构开展更高质量和水平的船员服务；始终关注服务体系的整体效率。

（5）以上海国际航运中心建设为契机，促进航运要素的进一步集聚；以上海的成功实践，带动全国船员服务行业发展。

3.2 具体措施

（1）针对船员行政管理服务的促进措施。管理部门应改进和提升服务理念，以系统保护船员权益为目标，改善船员就业条件，稳定船员队伍，吸引、集聚高素质人才加入船员队伍；以科学管理提高船员就业的便利性、船员服务体系的整体效率和实力；以规范管理、严格监督解决船员技术劳务争端，创造规范高效、专业先进的船员技术劳动服务市场；促进船员技术劳动服务营销和船员文化建设；对船员教育培训机构加以特别指导；对船员服务机构加以特别指导。

（2）针对船员教育培训服务的促进措施。以高端化、系统化、国际化和职业化为目标，推进船员教育培训项目建设，提高船员教育培训服务的整体能力和水平；响应行业发展对船员素质的需求，开展“用户主导”“三明治式”和“订单式”的船员教育培训；不断提高船员英语运用能力、实操技能和应急反应能力；加强船员文化建设。

（3）针对船员服务机构服务的促进措施。充分履行合同，加强船员文化建设及贴心服务，提高船员“体面工作”条件；大力提升专业化管理和服务水平；改进船舶和公司培训的理念、态度、政策和方法，设计船舶和公司培训的最低标准，完善船舶和公司培训的管理与监督机制。

（4）针对船员服务行业管理服务的促进措施。发展和完善船员服务行业协会，促进服务行业发展；完善行业协会管理，提高综合服务能力。

3.3 配套政策