城市绿化项目可行性研究报告

城市绿化项目可行性研究报告（精选8篇）

城市绿化项目可行性研究报告篇1

可行性研究报告

编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

第一章

总论……………………………………………………………….6 1.1

项目提要………………………………………………………..6 1.2

可行性研究报告编制依据和原则……………………7 1.3

主要经济技术指标…………………………………………8 1.4

综合评价与结论…………………….………………………8 第二章

项目背景及建设必要性……………………………………9 2.1

项目由来与形成……………………………………….……9 2.2

项目区生态环境及自然灾害现状…………………….9 2.3

项目建设的必要性、目的意义………………………..9 第三章

建设条件分析…………………………………………………12 3.1

自然地理条件………………………………………………….12.2

社会经济条件 ………………………………………………13.3

林业生产管理条件………………………………………..…14 3.4

土地资源条件………………………………………………….15 3.5

劳力资源条件……………………………………………….…16 3.6

种苗供应分析…………………………………………….……16

3.7

基础设施条件……………………………………………….…17 第四章

建设方案………………………………………………………..18 4.1

项目指导思想及原则……………………………………....18 4.2

项目区范围……………………………………………………...18 4.3

项目建设规模…………………………………………………..19 4.4

建设布局………………………………………………………….19 4.5

项目建设内容…………………………………………………..19 4.6

营林技术措施………………………………………………….20 第五章

森林保护与环境保护………………………………………22 5.1

森林管护…………………………………………………………22 5.2

环境保护…………………………………………………………23 第六章

项目组织与经营管理…………………………….………..25 6.1

经营管理形式…………………………………………………25 6.2

项目管理机构……………………………………………….…25 6.3

项目管理 …………………………………………………..…..25 第七章

投资估算与资金筹措……………………………...………27 7.1

投资估算原则…………………………………………………27 7.2

投资估算依据………………………………………………….27 7.3

项目建设投资估算………………………….……………….27 7.4

资金筹措………………………………………………..……….27 第八章

项目建设进度…………………………………………………28 8.1

项目建设期限………………………………………………….28 8.2

建设进度安排…………………………………………………..28 第九章

效益分析与评价…………………………………………..….29 9.1

生态效益分析与评价…………………………………….…29 9.2

社会效益分析评价……………………………………………30 9.3

经济效益分析与评价…………………………..……………31 9.4

综合评价……………………………………………………….…30 第十章

项目建设保障措施…………………………………………..33 10.1

政策支持保障措施…………………………..…………….33 10.2

资金筹措与投入保障措施………………………………33 10.3

施工组织保障措施…………………..……………………..33 10.4

信息管理、科技推广与服务保障措施……………..33 10.5

项目经营保障措施……………………………..…………..34 10.6

其它保障措施 ……………………………………………….3

4主要附表和附图

一、附表

1、项目区各类土地面积统计表

2、项目建设内容、进度一览表

3、种苗需求量表

4、项目建设内容及投资估算明细表

二、附图

1、项目区森林资源现状图

2、项目建设总体布局图

第一章

总论.1 项目提要 1.1.1 项目名称

石嘴山市惠农区城市大环境绿化建设项目 1.1.2 项目建设单位及法人代表

石嘴山市惠农区林业局

殷建军 1.1.3 项目主管单位

宁夏回族自治区林业局 1.1.4 项目性质

新建.1.5 建设目标及宗旨

建设目标：2005—2007年，利用三年的时间，完成惠农区城市区周边道路绿化建设，新增绿化面积2833亩，推进“蓝天碧水”工程的实施，打造森林城品牌，加快生态园林城市和环保城市建设步伐，推动城市现代化进程。

宗旨：依靠国家政策支持，利用国家投资优势，科学规划，狠抓落实，大搞造林绿化，充分发挥森林的生态功能，美化环境，营造良好的生存环境和对外改革开放形象，为实现社会、经济的可持续发展创造有利条件。1.1.6 项目区范围

项目区位于惠农区正谊关地区，即东至石中高速公路，西至贺兰山东麓，南至惠农火车站，北至宁蒙交接，面积2.7万亩。.1.7 项目建设内容及规模

项目建设内容：造林2833亩，林种为防风固沙林。实行以灌木为主，乔灌结合，混交造林。配套打机井6眼，井深为180—220米，井距600米左右，单井出水量80m2/n。敷设输水管道18.9公里。

规模：林带单侧宽50米，绿化长度18.9公里。1.1.8 项目建设期限及进度

期限：2005—2007年

进度：项目建设共设计造林2833亩，计划2005年建设500亩，2006年建设1300亩，2007年建设1033亩。1.1.9 项目总投资

项目总投资542.7万元。1.1.10 项目效益

项目建设将产生巨大的生态效益，同时也产生社会、经济效益。.2 可行性研究报告编制依据和原则

依据：《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中共中央

国务院关于加快林业发展的决定》《国家生态环境重点工程项目管理办法》原则：坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；

坚持尊重自然规律、科学选择树种；

坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；坚持立足抗旱造林、大力实施节水灌溉；坚持造管并重，立足长远发展；.3 主要经济技术指标

主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实际相结合。

整地： 0.7台班/亩

600元/台班

栽植：111元/亩

水利工程：80000元/公里

机井：280000元/眼

苗木：197元/亩灌水：46元/亩抚育：7.8元/亩管护：7.1元/亩 1.4 综合评价与结论

本项目将产生巨大的生态效益，同时也产生社会、经济效益。项目建设符合本地实际，适宜社会发展需求。项目可行。

第二章

项目背景及建设必要性.1 项目的由来和形成

惠农区城市区地处宁夏最北端，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，北与内蒙古乌海市接壤，西屏贺兰山，是宁夏回族自治区的北大门。惠农西北部地区地处沙漠边缘，是内蒙古沙尘暴的加强源地，由于干旱少雨，植被稀少，水土流失严重，自然灾害频繁发生，每年3—5月份，沙尘遍地，气候异常恶劣。新的惠农区成立后，确立了以工业经济为中心的经济发展格局，城市区迅速扩展，城镇人口急速增加。为了营造良好的人居环境、经济发展环境和对外形象，确立了以营造防风固沙林，增加森林覆盖率，改善城市周边生态环境，实现“蓝天碧水”的目标。2.2 项目区生态环境及自然灾害现状

项目区地处内陆深处，气候干旱、雨雪稀少、风沙大、蒸发强烈、地下水位高、盐碱化程度严重。森林资源总量不足，植被稀少，大面积荒地裸露，风、水侵蚀严重，水土流失量大，生态环境极其脆弱。由于生态条件差，干旱、霜冻、干热风、沙尘暴以及洪水等自然灾害频繁发生，给人民生活及工农业造成严重损失。.3 项目建设的必要性、目的意义

必要性：惠农区城区位于宁夏回族自治区与内蒙古自治区交接处，当地恶劣的自然条件急需采取措施加以治理。惠农区城市大环境绿化工程，是改善城市区周边地区生态环境不可替代的重要措施。.3.1 城市周边地区在惠农区国民经济建设中占有重要地位。

惠农区是以煤炭、冶矿等产业为主的老工业城市，生态环境的好坏，对促进城市建设起着重要作用。由于城市区所在位置特殊的地理环境和气候条件，造成灾害频繁发生，每遇洪水、沙尘暴等自然灾害，使国家财产和人民生活蒙受重大损失。虽然近年投入了大量的人力和物力进行环境改造，但无法从根本上改变恶劣的生态环境。因此，加强城市周边大环境造林绿化，进行综合整治是当务之急。2.3.2 城市大环境绿化是改善生态环境的迫切需要。

由于自然和人为因素的作用，惠农区城市区所在地一直就是一个自然灾害频繁发生的地方，尤其是水土流失严重，风沙肆虐，严重影响人民生活和经济发展。特别是近几年，3—5月份的沙尘暴使人民饱受风沙之苦。受灾之后，人们在反思，产生自然灾害的原因是什么，除所处特殊的地理位置以外，城市区周边森林资源馈乏，植被稀少，水土流失严重是重要根源。由于缺少森林资源，森林调节气候、涵养水源、保持水土的能力脆弱，使自然灾害频繁发生。

建设城市周边防护屏障，可以有效缓减灾难危害的发生。因此，采取一切措施，实施城市周边大环境造林绿化工程刻不容缓。

目的意义：通过实施周边大环境造林绿化工程，增加森林资源面积，提高森林覆盖率，充分发挥森林的生态功能，防风固沙，减少水土流失，缓减灾害危难的发生。一则可改善人民生活环境，二则可营造良好的经济建设环境，为吸引商业投资奠定良好的基础。

第三章

建设条件分析.1 行政区划，地理位置 3.1.1 行政区划、地理位置

惠农区地处宁夏银川平原最北端，位于东经106°13—106°51，北纬38°40—39°23之间，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区相连，北于内蒙古自治区乌海市接壤，东西长大约51公里，南北宽37公里，总土地面积1088平方公里，海拔在1070—1300米之间。全区辖六乡三镇42个行政村，六个街道办事处，50个居委会，二个工业园区及区市直属三个农场。

3.1.2 自然条件

惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地、山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分，分别占总土地面积的40.3%、25.2%、34.5%，地势平坦。区境内有四条黄河支流，南北分布，灌区内干、支、斗、农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉便利。干、支、农沟与渠道递次相邻，排水畅通。水资源主要有三部分。天然降水量总量约1.17亿立方米/年，利用率低。黄河径流平均每年过水量为301亿立方米，实际引入量为2.3亿立方米，是农田主要灌溉用水。地下水约1亿立方米，开发利用的约0.2亿立方米，是贺兰山洪积扇内主要水源，也是旱地造林的主要依靠。惠农区属典型的大陆性气候，按国家气候分区为中温带大陆性气候，总的特点是光照充足、热量丰富、干旱少雨、风沙大、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、昼夜温差大，自然灾害频繁。太阳辐射量达145.8千卡/cm2，全年日照时数为3083.5小时，日照百分率为70%，居宁夏之冠。年平均气温为8.2℃，极端最低气温为-29.8℃，年平均日较差为8.5—14.7℃；年降水量171.9—270mm，年蒸发量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份；风大沙多，全年大风日数55.3天，主风向为西北风，主要集中在3—5月；自然灾害以干旱、风沙及沙尘暴、干热风、霜冻、山洪、河水侵蚀、冰雹、日烁等最为常见。土壤主要类型自西向东分别是淡灰钙土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土为主。植被分三个层次，贺兰山前坡地主要有沙蒿、红砂、酸枣、四合木等多年生旱生灌、草，覆盖度约为20—30%。黄河滩地主要以野生次生红柳、人工造乔、灌木、杂草为主，覆盖度95%。中部黄河灌区以农田防护林为主，主栽树种有新疆杨、白蜡、臭椿，森林覆盖率13%。.2 社会经济条件

3.2.1 面积、人口及其结构

总土地面积1088平方公里，其中林业用地28.4万亩。总人口20.2万人，其中农业人口6.1万，非农业人口14.1万。.2.2 工农业生产情况，人均产值、收入

农业生产主要以小麦、玉米、油料、脱水蔬菜、无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区；工业以煤炭开采加工、冶金、化工、建筑材料、农副产品加工为主，金属镁、碳化硅、活性炭、脱水菜等产品享誉国内外。截止2003年底，国内生产总值231000万元，人均农业总产值1690万元，人均工业总产值21887万元，人均耕地1.19亩，人均粮食产量304.3公斤，城镇人口可支配收入人均5700元，农业人均纯收入达到3100元。.3 林业生产管理条件.3.1 林业生产、经营管理机构、人员技术力量

惠农区林业生产主要以防护林建设和发展枸杞产业为主，其中防护林建设包括：贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理；黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化；黄河滩地营造黄河护岸林。枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。惠农区设林业局，林业局下设三站一个中心，分别是林业站、枸杞站、森防站和生态林业开发中心，现有人员28人，其中林业工程师3人，助理工程师12人，技术员4人。乡镇设有林业工作站，人员22人。3.3.2 生态公益林建设成就，经验及问题

成就：惠农区现有森林资源面积14.06万亩，森林覆盖率达到13%。生态公益林面积达到11.06万亩，其中农田防护林4万亩，河滩红柳2.3万亩，黄河护岸林3万亩，绿色通道0.5万亩，基本形成了以防风固沙、农田防护、水土保持为主的生态型森林结构。

经验：以全民义务植树为主要形式；

坚持“适地适树”，科学布局；

坚持生态效益为主，兼顾社会、经济效益；坚持先易后难，循序渐进；

坚持以干、支沟、渠确立框架，农沟、渠构筑小网格的模式；

坚持以项目为载体，科技为支撑；

问题：林业工程造林资金严重不足；

由于本区立地条件差，树种选择局限性较大；由于受光肩星天牛等危险性病虫害危害，小径材利用率低，群众无法得到直接的经济效益，造林积极性低迷；

林地区划不明确，林地林权无法确定，民营造林难以开展。3.4 土地资源条件 3.4.1 各类土地面积

惠农区总土地面积1088平方公里。其中：农业用地38.6 万亩，林业用地28.4万亩，园区地4.5万亩，牧草地71.6万亩，村镇建设用地2.9万亩，独立矿用地1.5万亩，自然人文景观保护区0.1万亩，城镇建设用地1.9万亩，其它用地区8.2万亩，未利用地区5.4万亩。.4.2营造生态公益林的土地资源分布状况

生态公益林林地分布有三块：一是沿贺兰山东麓沙荒地；二是灌区内各级道路、沟、渠、以及村庄；三是沿黄河冲积滩地。.4.3 造林地数量及立地条件分析

林地总面积28.4万亩。贺兰山洪积扇林地面积14万亩，土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗旱耐风沙的乔灌木造林，如刺槐、沙枣、柠条、紫穗槐等；引黄灌区林地面积4.4万亩，灌溉便利，但地下水位高，盐碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林，如杨树、白蜡、臭椿等；黄河滩地林地面积10万亩，土质瘠薄，盐碱化重，杂草丛生，选择耐水蚀的沙枣、白蜡、樟河柳结合封育造林。3.5 劳力资源条件

惠农区现有人口20.2万，其中农业人口6.1万人，非农业人口14.1万人。农村现有劳动力34522人。项目区内可供营造林生产的劳动力32154人，主要以机关企事业干部职工，农村青壮劳动力为主，90%具有初中以上文化知识，能够熟练掌握造林技术，在林业技术人员的指导下开展植树造林活动。3.6 种苗供应分析.6.1现有种苗供应能力及潜力

惠农区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需苗。现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育基地，基地面积2500亩。2004年现存育苗面积1100亩，主要树种为刺槐、臭椿、白蜡、银中杨、河北杨、水曲柳等。今后的造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满足造林苗木供给。.6.2外调苗木的可能性及经济合理性分析

在今后的造林中，外调苗木量很小。主要原因：一是本区育苗可满足工程程造林需要；二是外调苗价格普遍高于本区价格；三是自给育苗木可增加部分农户的经济收入。3.7 基础设施条件 3.7.1 交通、运输条件

惠农区境内有109国道、110国道、包兰铁路及石中高速公路纵贯南北，全区100%的乡镇和88%的行政村有柏油路通过，形成了四通八达的交通网络。惠农区地处通衢要道，靠近大武口区、平罗县及内蒙古乌海市，距自治区首府银川88公里,距河东机场120公里，距全国35个王牌景点之一的沙湖48公里。3.7.2 通讯条件惠农区已开通程控电话、计算机网络、移动电话、无线寻呼，实现了村村通电话，开办了邮政特快专递业务。通讯方便、快捷、实现了高度自动化、数字化。

第四章

建设方案.1 项目指导思想及原则 4.1.1 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央

国务院关于加强林业发展的决定》精神，紧紧围绕建设小康社会目标，确立以生态建设为主的可持续发展道路，以培育森林资源为基础，以缓解水土流失、防风固沙、减少自然灾害为核心，以科技为先导，以政策和投资为保障，以实现自然生态环境良性循环为目的，加快城市区大环境绿化建设工程步伐，加速培育森林资源，增加森林覆盖度，最大限度的实现林业的生态、社会、经济效益，改变城市周边环境生态面貌，促进城市区人民生活环境和城市经济发展。4.1.2 项目建设原则

坚持统一规划，分布实施，突出重点，先易后难；坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；

坚持公益林建设与经济、社会发展同步列入国家及地方国民经济发展计划，统筹规划，协调发展；

坚持因地制宜，“适地适树”；坚持全民义务植树的造林机制； 4.2 项目区范围

项目区位于正谊关地区，东至石中高速公路，西至贺兰山东麓，南至石嘴山火车站，北至宁蒙交界，面积2.7万亩。4.3 项目建设规模

防护林，林带宽50M，长18.9公里，株行距3×3米。4.4 建设布局.4.1 项目布局的依据.4.1.1 根据城市发展规划、园区布局规划以及主干道路的位置、立地条件，以质量为先导进行布局。.4.1.2 根据水资源、士质分布的特点和规律，结合以往造林经验，以提高生态效益为主进行布局。4.4.2 项目布局方案〈重点公益林〉 4.4.2.1项目区划

项目建设规划造林2833亩，林种为防风固沙林。4.4.2.2 项目区布局

项目区位于惠农区正谊关地区，东至石中高速公路，西至贺兰山东麓，南至石嘴山车站，北至宁蒙交界。项目建设主要依据新规划的工业区主干道路实施。道路两侧各摆布50M宽幅林带，实行乔灌结合，行间或株间混交。4.5 项目建设的内容 4.5.1 营林工程

绿化道路18条，长度18.9公里，绿化面积2833亩，栽植刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、紫穗槐、柠条6个树种。树种搭配以乔灌、乔乔混交为主，株行（穴）距3*3米，亩栽74株（穴），乔木一株一穴，灌木5株一穴。4.5.2 配套水利工程

打机井6眼，敷设输水管道18.9公里。机井位置依据水文探测结果进行布局，但尽量靠近道路。输水管道平行道路，距道路30米。4.6 营林技术措施 4.6.1 树种选择

主栽刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、紫穗槐、柠条6个树种，主要以耐干旱、抗风沙、防风固沙性能为首要选择条件。4.6.2 苗木

刺槐：苗龄三年以上，胸径3.5cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。

臭椿：苗龄二年以上，胸径3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。

沙枣：苗龄二年，胸径1.0cm以上，苗高1.5m以上，根系完整，无病虫害。

河北杨：苗龄二年以上，胸径2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，无病虫害。

柠条：苗龄一年，地径0.3cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，无病虫害。

紫穗槐：苗龄一年，地径0.5cm以上，苗高1m以上，根系完整，无病虫害。4.6.3 整地

带状整地：平行于道路犁沟整地，宽50cm，深50cm。穴状整地：在输水沟内挖栽植穴，规格80×80×80cm。4.6.4 树种配置

乔、灌木行间、株间混交，做到乔灌结合。4.6.5 造林方法植苗造林 4.6.6 初植密度

株行距3×3m，亩栽74株（穴）；乔木一穴一株，灌木一穴5株。4.6.7 幼林抚育

土壤管理：除草松土、灌溉。

幼树管理：平茬、截干、除蘖、修枝。4.6.8 幼中林抚育间伐

补植、修枝、间伐、平茬等措施调节树种密度，清理林间杂物，改善林木生长环境，增加通风透光，减轻林木竞争，促进林木生长，使宽幅林带早日成为遮天蔽日的森林。一年实施两次。

第五章

森林保护与环境保护.1 森林管护 5.1.1 森林防火主要措施.1.1.1 项目区宽幅林带内设置8米宽防火阻隔带，林带边缘预留6米防火道路。.1.1.2 每500亩森林配备一名专职护林员，负责综合管理和护林防火工作。.1.1.3 购置风力灭火器10台，简易扑火工具30套用于预防和补救森林火灾。.1.2 森林病虫害防治主要措施.1.2.1 苗木出圃前加强产地检疫和调运检疫，严禁带虫（病）苗木栽植。.1.2.2 树种配置以乔灌、乔乔混交为主，提高林分整体抗逆性。.1.2.3 配备病虫害防治器械，开展常规性的食叶害虫防治工作。.1.2.4 加强光肩星天牛、白蜡木蠹蛾、臭椿沟框象等危险性病虫害的监测，定期发布测报信息，适时开展防治。5.1.2.5 每年11月至第二年5月投放药饵防治鼠害和兔害。.1.3 森林管护主要措施.1.3.1 利用散发宣传单、签定护林责任书、刷写标语等方式加强《森林法》等林业法律法规的宣传教育。5.1.3.2 配备专兼职护林员，常年坚持巡护，杜绝人为及牲畜毁坏树木的行为。.1.3.3 加大执法力度，严肃查处偷伐、破坏林木等违法行为，坚决打击涉林违法分子。5.2 环境保护.2.1 项目建设对环境的影响分析

项目建设对环境具有积极的改善作用。

通过犁沟整地和穴状整地，使雨水进入灌溉沟和树穴，防止水土流失，同时也给树木补水。

大型防护林带的建设，可绿化荒地，美化环境、吸取工业烟尘、净化空气。

采取乔、灌木株间混交和行间混交，可有效提高林带的防风固沙，减缓风速的功能，同时避免树种单一而造成病虫害大发生。

每亩74株的栽植密度，可迅速提高林带郁闭度，促使林带尽早发挥防护作用。

大型宽幅林带的建成，减少了人为活动，为野生动物提供了栖息场所，增加野生动植物种类，促进了生态系统多元化。

防护林带不需施用化肥，喷施农药尽量选用低毒、低残留农药，所以对环境无影响。5.2.2 项目建设环境保护措施.2.2.1 采取禁牧、禁猎措施，减少人为活动，可促进林区内生物多样性。.2.2.2 造林前避免大规模全面整地，尽量保护原生植被不受破坏，减少水土流失。林带内严禁樵采枯枝落叶，枯枝落叶的沉淀可改良土壤结构，增加土壤肥力。

第六章

项目组织与经营管理.1 经营管理形式

惠农区城市大环境绿化工程建设是社会性很强的生态公益林，实行政府管理，由区林业局按照生态公益林管理有关办法进行管理。6.2 项目管理机构 6.2.1 机构设置

项目成立项目建设领导小组，下设办公室。6.2.2 机构职责

惠农区城市大环境绿化工程建设项目建设领导小组：研究、协调、解决项目执行重大问题，筹措资金，审查项目重要文件，审定项目实施方案等。

项目建设办公室：编制项目规划、文件、实施方案，制定项目管理办法、制度和奖罚条例。组织实施项目、落实资金、总结项目执行情况。

6.2.3 人员设置

项目建设领导小组共设7人，设组长1人，副组长3人，成员3人。

项目建设领导小组办公室4人，设主任1人，其它工作人员3人。6.3 项目管理.3.1 工程管理

工程管理严格按照国家生态公益林建设项目有关规定执行，采取工程管理系列，实行按规划定项，按项目管理，按设计施工。重点工程内容实行招投标制、监理制、考核验收制。.3.2 资金管理

资金严格执行项目工程有关规定，做到专款专用、集体研究、一支笔审批，每项工程完工后经验收合格后方可报帐支付。.3.3 信息管理

配备必要的通讯工具，对工程的施工进度、质量、资金使用动态情况进行监测，并及时对各类信息汇总、分析、上报和反馈。档案实行微机管理，建立造林资料（包括树种、种苗规格、造林方式、立地因子等）及资金使用情况档案。同时注意收集各类信息，总结推广先进的造林经验。6.3.4 技术管理科技作为第一生产力，在惠农区城市大环境绿化工程建设中有着非常重要的作用。因此，在工程建设的苗木选择、造林方式、栽植密度、配套水利工程等环节上都要经过科学的论证，并建章立档。

第七章

投资估算与资金筹措.1 投资估算原则

惠农区城市大环境绿化工程建设项目是一项社会性很强的公益事业，其投资应根据国家现行投资政策和能力及国家、集体、个人一起上的原则。7.2 投资估算依据

以国家投入为主，地方和群众投工投劳为附，并以贺兰山洪积扇实际情况所确定的技术经济指标为估算的依据。7.3 项目建设投资估算

惠农区城市大环境绿化工程建设项目的估算总投资为542.7万元，其中造林工程206.4万元，水利工程319.2万元，后期综合管理17.1万元。7.4 资金筹措 7.4.1 资金来源

项目建设总资金542.7万元，其中争取国家投入434.2万元，占总投资的80%，地方自筹108.5万元，占总投资的20%。

第八章

项目建设进度.1 项目建设期限

项目建设3年，即2005—2007年。8.2 建设进度安排

项目建设共设计造林2833亩。2005年建设500亩； 2006年建设1300亩； 2007年建设1033亩；

第九章 9.1 生态效益分析与评价

效益分析与评价

9.1.1提高森林覆盖率。

大型防护林的建成，将使惠农区森林覆盖率提高0.5个百分点。随着森林覆盖率的增加，沿贺兰山一线生态环境将得到明显改善，对促进农牧业发展具有重要作用。9.1.2 涵养水源、保持水土。

森林是绿色水库，一方面通过森林植被、树冠缓解降水对地表的冲力，从而提高土壤的抗蚀能力。另一方面通过森林地表植被枯枝落叶涵养水分，减缓地表径流，从而缓解洪峰流量。据有关观测资料分析，每一亩林子，可蓄水20立方米，年保土1.5—2吨。据此测算，城市大环境防护林建成后，到2010年，每年可增加森林蓄水5.6万立方米，保持土壤0.5万吨。9.1.3 庇护农田效益。

大型防护林建成后，不仅可增强系统的稳定性和可塑性，同时由于林木自身的生物物理作用，通过森林调节气候，以及对土壤养分，蓄水保土、保肥作用的发挥，从而有效的减轻干热风等自然灾害，促进农业发展。资料表明，防护林保护农田增产幅度一般在5-15%。9.1.4 防风固沙效益。

正谊关地区分布着大量的沙荒地，是内蒙古沙尘暴的加强源地。大型防护林建成后，可有效阻隔沙丘，减缓风速，逐步减少沙尘源，为工业园区，行政中心以及农田提供了天然的防护屏障。9.1.5 调节气候效益。

由于森林所特有的物理化学特性，可吸收二氧化碳，释放氧气，吸收二氧化硫等有害物质，向空气中蒸发水分，降低大气温度，对大气环境具有调节气候、降温增湿、缓解热燥的作用。.1.6 保护生物基因库效益。

大型防护林建成后，通过禁牧、禁猎，减少人为活动等措施，为野生动物提供良好的栖息场所。同时，由于森林调节和小气候效应，林区内原有沙生植物得到适宜的生长环境，逐步达到生物多样性，丰富野生动植物基因库。9.1.7 其它生态效益 9.2 社会效益分析评价.2.1 提高人类生存环境质量。

由于森林所产生的巨大生态效益，给人类生存提供碧蓝的天空，洁净的空气，爽心怡意的视野，提高人类生产、生活环境质量。.2.2 保障国民经济和社会发展。

大型防护林带的建成，可保护交通水利等社会基础设施，保障国民经济可持续发展。同时，森林的形成，为本地招引资创造出良好的环境，促进改革开放，推动社会发展。9.2.3 提供社会就业机会。

工程建设期间，需1.5万个工日从事造林，抚育、灌水、森林保护等项劳动，可间接增加就业机会，增加部分群众经济收入。.2.4 促进防护林建设和经营水平的提高。

该工程建设为多树种、多层次、多功能的公益性综合防护林体系，通过增加科技含量，推广最新研究成果和先进造林技术，可促进今后防护林建设和经营水平的提高。9.3 经济效益分析与评价 9.3.1 直接经济效益

惠农区城市大环境防护林带建成后，估计到2020年，林木总蓄积量可达到5.2万立方米，按每立方700元计算，立木贮备价值可达1030万元；加之防护林的卫生伐工业商品材0.4万立方米，价值280万元。两项直接经济效益可达到1310万元。9.3.2 间接经济效益

防护林建成后，可增加地下水储备总量，吸引旅游人员，增加周边群众的收入。9.4 综合评价

惠农区城市大环境绿化建设项目工程符合本地实际，适宜社会发展要求。项目建设具有较高的生态和社会、经济效益。项目可行。

第十章

项目建设保障措施.1 政策支持保障措施

惠农区党委、政府高度重视城市大环境绿化建设项目工程，从可行性研究、申报、建设等方面给予大力支持，将城市大环境绿化建设项目工程列入“十一五”林业规划中的重中之重。在土地总体规划中，专门预留了通道绿化用地。10.2 资金筹措与投入保障措施

城市大环境绿化建设项目工程需要大量投入，应本着国家投入为主，地方自筹为附的原则，广开资金渠道，增加工程投入。除国家支持和地方配套处，一方面用足用活国家为了支持和促进林业发展而制定的一系列发展林业的优惠政策。另一方面要发挥自力更生、艰苦奋斗的优良作风，鼓励群众投工投劳，发动全社会各部门支持防护林工程建设。工程建设要统筹安排，本着重点优先的原则，对城市大环境绿

化建设项目工程的资金使用要优先安排。10.3 施工组织保障措施

惠农区政府分管区长担任工程建设领导小组组长，林业、土地、财政等部门分别担任副组长和成员，分头工作，各负其责。林业局抽调业务能力强、工作干练的技术人员组建施工小组，在办公室的统一领导下实施工程，确保各项工程质量和项目建设的顺利实施。.4 信息管理、科技推广与服务保障措施

在工程建设中，确保信息畅通，对实施过程中出现的问题及时上报研究、反馈，及时总结工作经验，并进行推广。科技是第一生产力，在工程建设中，必须坚持科技兴林的方针，建立健全科技推广体系，认真抓好技术培训和技术服务工作，把科技、生产、教育有机结合起来，开展多层次、多种形式的科技合作与协同攻关，大力推广旱地营造林技术，APT生根粉技术，着力解决节水灌溉难题，使城市大环境绿化建设项目工程尽早发挥生态效益。10.5 项目经营保障措施

项目经营严格执行单位法人责任制、重点子项目招投标制、工程预决算制和资金专项专户制等经营管理制度，加强监督检查，避免出现管理混乱，保障项目建设有序进行。.6 其它保障措施

在城市大环境绿化项目建设过程中，一是要严格按照基

城市绿化项目可行性研究报告篇2

依据财金〔2014〕133号文,项目回报机制包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助和等方式。一般情况下,政府付费适用于非经营性项目,使用者付费适用于经营性项目,可行性缺口补助适用于准经营性项目。

城市轨道交通项目建设成本大、公益性强、运营成本较高、票务收入和授权范围内的非票务收入都较低,属于准经营性项目,在大力推行城市轨道交通PPP项目的前提下,一般采用BOT模式运作。项目公司负责项目在特许经营期内的投融资、建设、运营、维护、移交等工作。为保障项目正常运营及项目公司收回成本及获取合理回报,一般采用“使用者付费+可行性缺口补助”的回报机制。使用者付费是指票务收入及授权范围内的非票务收入(广告、商铺租赁、物业管理等所获取的收入);可行性缺口补助是指项目公司的成本、合理回报之和与票务收入、授权范围内的非票务收入之和之间的缺口部分,这部分缺口需要政府给予项目公司财政补贴进行弥补。一般情况下,政府通过可行性缺口补助机制的合理设计来实现政府和社会资本之间风险的合理分配,基于此,本文设计了基于预测票价的票务补贴等四种城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助机制,并设计了客流风险分担下的可行性缺口补助的调整机制,为城市轨道交通PPP项目的实施提供借鉴。

2 城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助机制设计

2.1 基于预测票价的票务补贴

借鉴目前国内轨道交通领域比较成功的北京地铁4号线PPP项目的补贴机制,设计基于预测票价的票务补贴的可行性缺口补助机制。

(1)客流量预测机构提供“预测客流量”数据。

(2)建立折现现金流财务模型,基于项目相关成本、特许经营期、预测客流量,及政府和社会资本认可的全投资内部收益率(IRR),计算项目公司收回成本及获取合理回报下的平均人次票价,即“预测票价”。

(3)政府确定合理较低的平均人次票价水平,即“实际票价”。

(4)可行性缺口补助计算公式如下:

当年可行性缺口补助额=(当年预测客流量×预测票价+当年预测的非票务收入)-当年基准票务收入-当年实际非票务收入

基准票务收入是指要求项目公司达到的票务收入,当年基准票务收入=当年预测客流量×实际票价。

2.2 基于车公里服务费的车公里补贴

城市轨道交通向社会提供的服务质量,存在两种量化指标:一是客流量指标;二是车公里数指标。“车公里”指城市轨道交通列车运营里程的计量单位,具体为1辆车运营1公里即为1车公里,“车公里数”是指一定时期内全部列车车辆运营里程的总和。车公里与行车计划、发车间隔等因素有关,在一定时期内保持相对稳定,可预测性比预测客流量强。

借鉴现有的研究成果,基于车公里服务费的车公里补贴是按照使用量进行补贴的模式,即政府以每辆车行驶1公里为基础,根据实际运行里程进行补贴。机制设计如下。

(1)客流量预测机构提供“预测客流量”数据;政府和社会资本约定“协议车公里数”数据。

(2)建立折现现金流财务模型,基于项目相关投资与成本、特许经营期、协议车公里数,及政府和社会资本认可的全投资内部收益率(IRR),计算项目公司收回成本及获取合理回报下,向政府提供1车公里的运营服务所应收取的价格,即“车公里服务费”。

(3)可行性缺口补助计算公式如下:

当年可行性缺口补助额=车公里服务费×当年协议车公里数-当年基准票务收入-当年实际非票务收入

基准票务收入是指要求项目公司达到的票务收入,当年基准票务收入=当年预测客流量×实际票价,实际票价=当年实际票款收入÷当年实际客流量。

2.3 基于财金〔2015〕21号文运营补贴公式的补贴

借鉴财金〔2015〕21号文可行性缺口补助的计算公式,城市轨道交通PPP项目的可行性缺口补助计算公式可以设置如下:

其中:VGFj表示运营期第j年的可行性缺口补助额;I表示项目全部建设成本;N表示财政运营补贴的年数;r表示合理利润率,参照商业银行中长期贷款利率确定;i表示年度折现率,参照同期地方政府债券收益率确定;Cj表示运营期第j年的运营成本;Sj表示运营期第j年的基准票务收入;Rj表示运营期第j年的实际非票务收入。

基准票务收入是指要求项目公司达到的票务收入,当年基准票务收入=当年预测客流量×实际票价,实际票价=当年实际票款收入÷当年实际客流量。

通过调整,城市轨道交通PPP项目的可行性缺口补助计算公式还可以设置为多种形式,例如:

2.4 可用性付费与可行性缺口补助相结合的补贴

依据财金〔2014〕156号,政府付费的一种方式为“可用性付费”。通俗地说,可用性付费是指政府针对项目建成后的可用性进行付费,以项目全部建设成本为基数,按照政府和社会资本约定的支付比例、支付年限、合理利润率、年度折现率计算每期的付费额,当存在不可用的情形时,再根据不可用的程度扣减当期的付费额。计算原则可以采用以下方式:

运营期第1年的可用性付费=项目全部建设成本×(1+合理利润率)×运营期第1年的支付比例+项目全部建设成本×(1+合理利润率)×年度折现率;

运营期第t(1<t≦支付年限)年的可用性付费=项目全部建设成本×(1+合理利润率)×运营期第t年的支付比例+项目全部建设成本×(1+合理利润率)×[1-运营期第1年至(t-1)年的支付比例合计]×年度折现率。

将城市轨道交通项目的建设和运营分开考虑,整个项目视作将非经营性项目与准经营性项目打包运作,项目的建设采用政府付费方式中的“可用性付费”,项目的运营采用“可行性缺口补助”。可行性缺口补助计算公式如下:

当年可行性缺口补助额=当年可用性付费额+年度运营成本×(1+合理利润率)-当年基准票务收入-当年实际非票务收入

基准票务收入是指要求项目公司达到的票务收入,当年基准票务收入=当年预测客流量×实际票价,实际票价=当年实际票款收入÷当年实际客流量。

3 客流风险分担机制对可行性缺口补助额的调整

客流风险分担机制对可行性缺口补助额的调整,如表1所示。

4 结语

基于预测票价的票务补贴是典型的城市轨道交通PPP项目补贴机制之一,其特点是(1)将较大额的补贴“分散”到每一张票中,政府补贴(预测票价-实际票价)差额;(2)假设实际客流和预测客流都是增长趋势,且两者相差不大,会出现前期补贴少、后期补贴多的趋势,且总补贴金额较大;(3)该种方式依赖于相对完善的客流预测,否则预期补贴金额准确性较低。基于车公里服务费的车公里补贴是城市轨道交通PPP项目补贴机制的创新,其特点是(1)可预测性强;(2)一定时期内行车组织安排稳定,分年度补贴额相对平缓;(3)受客流变化的影响小,财政预算安排稳定性相对较好;(4)量价协调,便于监管。基于财金〔2015〕21号文运营补贴公式的补贴借鉴了财政承受能力论证的指导文件,其特点是(1)项目建设总成本的补贴额确定;(2)补贴趋势可以通过公式设置;(3)该种思路测算出的补贴金额相对确定,财政预算安排稳定性强。可用性付费与可行性缺口补助相结合的补贴参考了非经营性PPP项目的回报机制,其特点是(1)可用性部分金额确定;(2)通过支付比例的设计,呈现“前多后少”的趋势,实现政府的总体补贴规模下降;(3)该种思路测算出的补贴金额相对确定,财政预算安排稳定性强。

通过以上分析,建议政府采用基于财金〔2015〕21号文运营补贴公式的补贴、或可用性付费与可行性缺口补助相结合的补贴机制,目的是实现建设和运营的分开,并实现以下目标:补贴呈现前多后少,总补贴规模下降;财政预算安排稳定性好;政府和社会资本的风险都可控,提高社会资本的参与程度。

摘要：以城市轨道交通PPP项目的可行性缺口补助为研究对象,设计基于预测票价的票务补贴、基于车公里服务费的车公里补贴、基于财金〔2015〕21号文运营补贴公式的补贴、可用性付费与可行性缺口补助相结合的补贴四种可行性缺口补助机制,以及客流风险分担下的调整机制,研究成果有一定的实际应用价值。

关键词：城市轨道交通,PPP模式,可行性缺口补助,客流风险

参考文献

[1]财政部.财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金〔2014〕113号)[Z].2014.

[2]国家发改委.PPP项目案例:北京地铁4号线项目[EB/OL].http:/tzs.ndrc.gov.cn/zttp/PPPxmk/.

[3]任宇航,肖靓.把握PPP理念科学构建项目补贴机制——轨道交通PPP项目车公里补贴模式简介[J].中国投资,2016(3):82-85.

[4]财政部.政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引[Z].2015.

[5]孙燕芳,周曲艺.我国不同行业PPP项目的交易结构对比分析[J].建筑经济,2015(6):9-11.

[6]常胜利,王贵国,杲晓锋.城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助测算模型研究[J].工程经济,2016(1):74-78.

城市绿化项目可行性研究报告篇3

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1）为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2）咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3）咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4）为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality

生态造林绿化建设项目可行性报告篇4

可行性报告

2015年7月

第一章项目概况

1.1 项目名称生态造林绿化建设项目

1.2 项目承建单位秉承农民专业合作社

1.3 项目建设范围张北县郝家营乡牡丹花山周边行政村

1.4 项目建设规模及内容建设以牡丹花山为中心万亩林。采取补、换、种三管齐下的办法，以嫩叶红色，秋叶黄色、红色或紫红色，树姿优美，叶形秀丽，宜作庭荫树、行道树或风景林的元宝枫为树种，建设具有观赏价值和经济价值的万亩元宝枫林。

1.5 第一期建设期限与投资规模 2015年-2017年，换、种、补元宝枫5000亩；培育元宝枫树种苗基地300亩；生态修复与产业化建设示范基地100亩，总投资9000万元。

1.6 第二期建设期限与投资规模 2018年-2020年，营建以元宝枫树为主的生态修复工程林7000亩，总投资1.2亿元。

1.7 第三期建设期限与投资规模 2020年-2022年，营建以元宝枫树为主的生态修复工程林8000亩，总投资8000万元。

1.8 效益评价项目建设从2015年至2022年完成。元宝枫树生态修复与产业化建设示范基地营造3-5周年后进行采收，可收回前期营林成本并产生一定的经济效益。

第二章基本情况 2.1 项目自然环境本项目地理区域优越，位于河北省西北部，东南与首都北京毗邻，西北与崇礼滑雪胜地相连，项目距北京约260公里，距张家口市50公里，距中都草原度假村10公里处的张北县郝家营乡牡丹花行政村、火烧营行政村、万顺堂行政村、等四个行政村交界处。是张北中都草原与百里坝头风景线的中点，具有唯一性、不可复制性。牡丹花山海拔虽然不高，但视野开阔，站在该处极目眺望，张北县30万亩林木环绕该处，绿树成荫。白庙滩、二泉井、馒头营、油篓沟、台路沟、大河、郝家营等7乡，张北、二台、小二台3镇清晰可见，尽收眼底，资源禀赋独特，生态环境良好。因地处北纬 40°57ˊ——41°34ˊ，东经114°10ˊ—115°27ˊ之间，昼夜温差较大，属于无公害蔬菜出口区。土地资源开阔，项目用地属于未利用、闲散荒地，而且广阔，地块不涉及拆迁征收等问题。2017年高铁通车后北京到张家口48分钟，张家口到张北县城40分钟，距张石高速郝家营出口约3公里，交通十分便捷。

2.2 项目乡村经济情况项目所处乡镇总人口13000人，其中非农业人口占9%，农业人口占91%。生产总值9000万元，农业总产值8500万元，林业行业总产值500万元，农民人均年收入700元。

2.3 项目村绿化现状郝家营乡历届党委、政府高度重视林业生态建设和绿化工作，先后组织实施了防护林工程、退耕还林工程、生态公益林工程等国家重点工程，持续开展了全民义务植树活动，绿化率逐年增加。但是，由于气候、土质等条件，导致植树成活率不高，死亡率不小。林木呈老小树，未成材先老龄化。

2.3.1 荒山绿化全乡林地面积？？公顷，占总面积的？？%；其中，森林面积？？？公顷，疏林地面积？？公顷，灌木林地面积？？公顷，无立木林地面积？？公顷，固定苗圃地？？公顷，未成林造林地面积？？公顷，宜林地面积？？公顷。有林地中，乔木林？？公顷。乔木林按优势树种划分,马尾松？？公顷，杨树林？？公顷，混交类？？公顷；灌木林？？公顷。迄今全乡实施退耕还林荒山荒地造林？？万亩。

2.3.2 荒地绿化目前实施退耕还林坡耕地造林？？万亩；近年开展了以通道绿化、村庄绿化等约？？万亩。

2.3.3绿化存在的问题

1、近年来，绿化进展缓慢，对造林工作重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善；乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施、工业园区的裸露地绿化相对滞后，导致绿化体系不完整，生态体系不完备。

2、绿化树种单一，几乎全是杨树，经济价值不高。

3、部门协作有待加强绿化工作涉及林业、国土、交通、水利、农业、建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行“谁主管、谁负责、谁实施、谁投资”。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计、树种选择、种苗供应、资金投入、利益机制、经营管护不到位，严重制约了绿化进程。

4、绿化资金投入不足绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大，造林绿化资金严重短缺。

5、造林机制不活，激励机制不到位，影响造林绿化进展。

第三章规划背景和必要性

3.1 规划背景随着城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，各级政府提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的明确理念，作出了“生态立乡、绿色发展”的战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路。国家领导人对生态环境保护做出重要指示，要求保护生态环境，建设生态环境。抓好乡镇、农村基础设施的绿化工作，全面建设“绿色生态乡村”功在当代，利在千秋。

3.2 必要性

3.2.1 提高绿化水平，是建设绿色生态农村的迫切需要。实施造林绿化工程，将进一步巩固绿化成果，提高绿化水平，加快恢复、保护和建设青山绿水步伐，创造良好的乡村人居环境。实现生态与经济双赢，是建设绿色生态农村的目标。

3.2.2 充分利用土地资源,是增加农民收入的有效途径。大量的路、沟、渠边缘，村庄内的道路两侧、庭院、房前屋后隙地，荒滩荒地，闲置土地，宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。实施造林绿化工程，充分利用上述土地资源，栽植经济价值高、市场需求大、速生丰产元宝枫树种，既可增加林产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求，又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设。

3.2.3 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容。实施造林绿化工程，提高国土绿化水平，构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境、改善生态状况的战略举措；是实现人与自然和谐、全面建设小康社会的重要内容。

3.2.4 构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的必然选择。实施造林绿化工程，恢复受损的森林资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态服务功能，构建生态安全屏障；在路沟渠建设农田林网，改善农田小气候和农作物生长条件，减少旱涝、风沙、霜冻、冰雹等自然灾害，构筑山下生态安全屏障，确保农业稳产高产。覆盖的生态安全屏障，有利于促进社会经济可持续发展。重点加强路沟渠、公路、国省道、县乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升绿化水平。

第四章项目规划概况

4.1 指导思想以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立乡、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，实现？？林木绿化率，促进林业增收为总目标，在巩固提高山上绿化成效的同时，重点推进村庄绿化以及农田林网、通道绿化、露地绿化，用五年时间提升我乡村造林绿化整体水平，为加快社会经济又好又快发展，使农村的山更青、水更绿、天更蓝作出新贡献。

4.2 基本原则

4.2.1 坚持政府为主导，建设单位为主体，部门分工协作，共同完成的原则。造林绿化工程建设由各级政府负总责，科学制订规划，明确部门职责，全力推动造林绿化工作。

4.2.2 坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率，提高绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的元宝枫树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的三统一。

4.2.3 坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下地区的路沟渠、乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。

4.2.4 坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排造林计划，稳步推进绿化进程。

4.2.5 坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行元宝枫、杨树、松树等树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。

4.2.6 坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。

4.3 规划期限

规划期限为5年，即2015-2020年。其中，前期（2015-2017年）为造林绿化阶段，后期（2018-2020年）为巩固完善阶段。

4.4 建设目标

4.4.1 总体目标

本项目造林绿化工程建设的总体目标是：三年初见成效，五年明显改善。到2020年底，全乡林木绿化率达到62%。同时进一步建立健全造林绿化长效机制，努力实现“村在林中，林在村中”，“红花衬白墙，绿树掩农庄”的绿化目标。4.4.2 阶段

4.4.2.1 前期目标（2015年-2017年）

A、基本恢复造林，火烧迹地、采伐迹地及时更新，荒山基本绿化。

B、绿化覆盖率分别达到40%和35%，绿地率达40%，人均公共绿地面积达到10平方米。

C、农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田防护林带，实现农田林网控制率85%以上。

D、村村通和乡间大道两侧绿化率达85%以上。

4.4.2.2 后期目标（2018年-2020年）到2020年，绿化水平进一步提高，全乡林木绿化率稳定在62%以上，基本建成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面相结合的绿化体系，生态状况整体步入良性循环。绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进一步提高，建立起树种搭配合理、绿化层次丰富的绿地系统；乡村绿化明显改善；农田林网建设科学、高效；村村通、河渠堤坝两侧基本建成高水平的绿化带，环境得到综合治理。

第五章工程技术方案

5.1 建设范围造林绿化工程布局在张北县郝家营乡牡丹花山周边行政村区域，建设范围涉及山上（林地）和山下（非林地）两大部分。

5.1.1 山上（林地）造林绿化范围

5.1.1.1 受各种灾害危害需清理并重新造林的林地，现有采伐迹地、火烧迹地和宜林地，纳入山上造林规划范围。规划期内潜在的采伐迹地、火烧迹地纳入规划范围，具体造林地点在更新造林前确定。

5.1.1.2 山上补栽林分结构不合理的稀疏林地，纳入山上补植规划范围。

5.1.1.3 通道两侧第一层迎面坡或1公里范围内需绿化的林地，也纳入山上造林绿化总规模内。

5.1.2 山下（非林地）造林绿化范围

5.1.2.1 村镇绿化已建成区的街道、公园、单位庭院、公共区域、休闲地，及建成区外围可绿化地段，纳入城镇绿化规划范围。

5.1.2.2 乡场所在地绿化乡政府（场）所在地的街道、单位庭院、公共区域、休闲地，外围可绿化地段纳入规划范围。

5.1.2.3 村庄绿化村庄内的道路、隙地、庭院、房前屋后和村庄外围可造林地段，纳入村庄绿化规划范围。

5.1.2.4 路沟渠（林网）绿化村级公路两侧边缘，农田区域的道路、生产用道、机耕道、灌溉渠、排水沟的边缘，适宜栽树地段纳入规划范围。

5.1.2.5 荒滩荒地绿化在不影响行洪安全、不破坏湿地的前提下，河流两岸、荒地和沙化土地，纳入规划范围。

5.1.2.6通道绿化县、乡、村公路两侧边沟以外3～5米，纳入通道绿化带规划范围。

5.2 建设重点

5.2.1 以乡村公路、河流沿岸、渠道两侧通道绿化带建设为建设重点；

5.2.2 以交通干线可视范围内乡村绿化和农田林网建设为建设重点；5.2.3 以宜林荒山荒地造林绿化为建设重点。5.3 待绿化土地资源

5.3.1 山上造林项目所在地现有待绿化土地资源14000余亩，其中林木受损严重待清理林地约3000亩，采伐迹地约1000亩，火烧迹地约1000亩，宜林地约2000亩，待补植林地约7000亩。

5.3.2 山下造林待绿化总面积约2000亩，村庄待绿化面积约1000亩;待建农田林网路沟渠面积1000亩;荒滩荒地待绿化面积约1500亩;通道绿化包括公路两侧待绿化面积约500亩。

5.4 建设规模造林绿化工程建设总规模为2万余亩。其中山上造林绿化约14000余亩，山下造林绿化约6000余亩。

5.4.1 山上造林绿化

1、山上造林14000余亩、其中通道两侧500余亩；

2、补植补造：10000余亩。

5.4.2 山下造林绿化

5.4.2.1 乡村绿化总规模600亩。其中，村庄绿化100亩，路沟渠（林网）绿化100亩，荒滩荒地绿化400亩；

5.4.2.2 通道绿化通道绿化总规模100亩。其中，公路绿化带100亩，县乡村公路绿化带50亩，河渠堤坝绿化带60亩。

5.5 进度安排

工程建设规模在规划期内的前3年全面完成。

前期（2015-2017年）：2015年-2017年完成造林绿化2万余亩，其中山上14000亩，山下6000亩。

后期（2018-2020年）完成任务造林绿化500亩，其中山上300万亩，山下200亩，并巩固完善造林成果，提高绿化质量和整体水平。

5.6 技术措施 5.6.1 山上造林绿化

5.6.1.1 山上造林山上造林树种以元宝枫为主。根据林种、树种和立地条件确定造林密度，初植密度根据《造林技术规程》（国家标准GB/T 15776-2006）附录A（规范性附录）造林初植密度区间，确定造林密度。穴状或带状整地，采用I级苗造林。根据有关要求，同步建设生物防火林带。部分树种初植密度如下：a、杨树：商品林13～53株/亩，公益林27～67株/亩；b、楠木：商品林60～100株/亩，公益林100～167株/亩。

5.6.1.2 山上补植按照林分现状和经营方向补植以元宝枫等树种为主的目的树种，穴状整地，采用I级苗造林。

5.6.2 山下造林绿化

5.6.2.1 城镇绿化实行立体化、园林化绿化，以发展环境保护林和风景林为主。造林树种选择应与城镇建筑、构筑物及其环境相协调，实行乔灌草相结合多树种立体栽种。乔木通常选用元宝枫、杨树等园林绿化大苗，灌木可选沙棘等。采用穴状整地。栽植密度按城镇绿化相关标准进行设计，常绿苗木带土栽植，草本类铺设按常规方法操作。乔木树种一般采用2年生以上大苗，其中行道树为4年生以上大苗。

5.6.2.2 村庄绿化一般选择生态防护功能强、美化效果好和经济效益佳的速生树种，主选元宝枫、杨树等树种。

5.6.2.3 路沟渠（林网）绿化农田林网控制率达到85%以上。主推杨树、元宝枫等防护作用强、经济收益好的乔、灌树种。大穴整地，两行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林。

5.6.2.4荒滩荒地绿化荒滩荒地绿化以营造短轮伐期工业原料林为主，造林树种以元宝枫为主，造林技术措施与山上造林相同。

5.6.2.5 通道绿化绿化树种主选元宝枫树等，穴状整地，栽植密度不低于造林技术规程密度下限，可以适当密植。

第六章投资估算与资金筹措

6.1 投资估算依据

6.1.1 《河北省造林绿化工程规划技术方案》； 6.1.2 《林业工程概算编制方法》，原林业部；

6.1.3 《防护林造林工程投资估算指标》，国家林业局，2006年；

6.1.4 《河北省林业基本建设技术经济指标》，河北省林业厅；

6.1.5 交通、水利、建设、国土等部门提供的造林绿化投资标准；6.1.6 苗木费、劳务费采用现行市场价格进行估算； 6.1.7 规划设计费按照国家规定计取。

6.2 投资标准造林投资主要由苗木费、整地栽植劳务费、机械工具费、化肥农药费、规划设计费等构成。根据相关标准，结合实际，确定各绿化类型投资标准。

山上（林地）造林投资单价（1）宜林地、采伐迹地、火烧迹地造林以及灾后恢复重造约3000元/亩；（2）村庄和路沟渠(林网)绿化按折合面积约5000元/亩；⑸荒滩荒地绿化约2000元/亩；（3）道路绿化按折合面积约7000元/亩；（4）县乡公路和河渠堤坝绿化按折合面积约5000元/亩。

6.3 投资估算经测算，造林绿化工程总投资为2.8亿元，其中山上造林绿化1.2亿元，占工程造林总投资的43%；山下造林绿化9000万元，占30%。

6.4 资金筹措造林绿化工程是一项集生态、经济与社会效益于一体的社会系统工程，应坚持多层次、多渠道、多形式筹集资金，政府和企业、社会并重的原则，采取企业投资、财政补助、部门整合、吸引外资、群众投劳等多种形式筹集资金。相关国土、建设等部门按规定从土地出让收入和城市维护费中提取绿化资金。在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要落实造林绿化资金。

第七章效益分析与评价

造林绿化工程既是一项生态工程，又是一项社会工程。工程实施将进一步改善农村生态环境，提升绿化水平，优化人居环境，促进经济社会可持续发展，具有显著的生态、经济和社会效益。

7.1 生态效益实施绿化工程，山上将进一步优化林分结构，提高森林质量，增强森林涵养水源、保持水土、净化空气等生态服务功能。山下将形成以园林农村、绿色通道、农田林网和生态村庄为主体，点、带、网、片相结合，层次合理、功能完备的绿化体系。到2020年，森林资源总量有较大增长，生态环境得到明显改善。

7.2 经济效益工程建设注重调动农民参与的积极性，在树种选择上充分尊重林农意愿，以速生用材的耐阴、喜温凉湿润气候、耐寒性强、对土壤要求不严、在酸性土、中性土及石灰性土中均能生长、对二氧化硫、氟化氢的抗性较强、吸附粉尘的能力亦较强的元宝枫为树种，一是可以防护；二是优质食用油新资源，其种籽颗粒大，含油量高，种仁含油量为48%，机榨出油率35%，高于油菜籽出油率。也是优质蛋白质新资源，种仁含蛋白质25%-27%，不含淀粉，在植物种子种是鲜见的。种仁提取油后，油粕是很好的食用蛋白质。据测定，元宝树蛋白质中含有9种人体必需的氨基酸，属完全蛋白质，制取的优质食物味道鲜美，是理想的蛋白质资源。三是木材坚硬，为优良的建筑、家具、雕刻、细木工用材，树皮纤维可造纸及代用棉。所以元宝枫树种是项目区首选树种。同时，通过工程带动林木种苗生产等上游产业和木材、经济林产品加工利用等下游产业的发展，将进一步完善林产工业的产业链，提高林产工业企业的利润。

7.3 社会效益工程实施过程中，需要大量的劳力从事植树造林、苗木培育、抚育管理等生产活动，为社会尤其是广大农村提供大量的就业机会，对于维护农村社会稳定具有重要意义。通过全社会参与、全民植树造林，大力宣传生态文化，使生态文明理念深入人心，增强全社会“保护生态环境、共建绿色家园”意识。工程建设社会效益显著。

7.4 总体评价造林绿化工程的实施，将会进一步改善我市的生态环境，提升绿化水平，优化人居环境，为农村生态经济区建设构筑绿色支撑和生态保障，为农村实现宜居宜游的山水园林城市都有非常重要的现实意义。

第八章保障措施

8.1 组织保障

8.1.1 切实加强组织领导。为切实抓好项目造林绿化工程建设，决定成立由李亚明担任组长的造林绿化工程建设领导小组。组织协调造林绿化工程建设工作。层层签订责任状，切实把造林绿化目标任务分解到山头地块。深入广泛开展宣传。充分利用广播、电视等新闻媒体宣传造林绿化的重要意义和目标任务，充分利用标语、黑板报等形式大力宣传，提高全民造林绿化意识，充分调动社会各界参与造林绿化活动的积极性，在全社会营造浓厚的造林绿化氛围。

8.1.2 明确部门工作职责。主管林业工作部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障工作。主管交通、公路工作部门负责公路边沟以内的绿化，落实绿化建设种苗费。主管农业工作部门负责抓好农田林网建设的规划布局和组织协调。主管水利工作部门负责重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化。主管建设工作部门负责城区绿化及城区周边防护林带建设。主管国土资源工作部门负责绿化用地规划，协调及组织土地整理开发项目和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库等的复绿。主管工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，发挥各自作用，积极参与造林绿化。主管纪检、监察机关工作的加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。主管审计工作部门加强对造林绿化资金使用的监督检查。

8.1.3 加强检查考核。成立有关领导为组长的督查考核组，对造林绿化工程建设工作进行不定期督查和检查考核。

8.2 政策保障

8.2.1 搞活用地机制。对现有公路、江河渠道等建设工程绿化未达标需要增加绿化用地，由当地政府协调解决。新建、改扩建公路、城乡建设等工程项目的绿化用地，应与工程建设一同规划征用。保证造林绿化成效。发展社会造林。鼓励造林企业采取租赁、承包、联营等方式参与绿化，大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”、“绿地认种认养”、“自愿捐工资”等活动，增加社会和市场对平原绿化的资金投入，掀起全社会造林绿化的新高潮。

8.2.1 改革采伐政策。按照“谁造谁有”的原则，依法及时给造林经营者颁发林权证。允许对其它绿化树木进行分批采伐，并及时更新造林。

8.2.3 发展林业产业。大力扶持发展林业产业，培植大型林业龙头加工企业。着力培育一批造林大户和龙头企业。鼓励促进森林旅游业的发展。

8.3 资金保障

8.3.1 财政支持。积极争取各级造林绿化工程造林苗木专项资金；对购买育苗、整地、抚育、防火、防病虫害等林业生产机械的，纳入财政安排的农机具补贴范围。

8.3.2 多方筹资。一是要积极争取国家重点工程投资，争取政府、非政府国际组织援助资金，争取国际金融机构低息贷款和国内开发银行政策性贷款，整合农业综合开发项目、城市和工业园区建设项目、土地整地项目、河流灌区治理项目、新农村建设点、公路建设项目、开采矿产资源项目必须与造林绿化进行同步规划、同步实施、同步验收；二是从育林基金和森林植被恢复费中拿出一定比例资金；三是广泛吸引社会资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资国土绿化工程建设；四是积极探索建立从直接受益单位和地区征收生态效益补偿费的机制，多渠道筹集造林绿化和森林保护资金；五是在全乡范围内继续深入开展全民义务植树活动，未按时完成当年义务植树任务的单位，可按规定标准通过财政、税务等系统代扣代缴义务植树绿化费，由绿化委员会办公室统一安排用于城乡绿化。

8.4 种苗保障

8.4.1 乡主管林业工作的负责种苗采集、调运、质量检验和疫病检测工作，实行种苗质量责任追究制度，确保按规定的树种、数量、质量提供造林绿化工程建设所需的合格种苗。

8.4.2 加强苗木培育。建设单位认真做好工程建设种苗供需分析，根据需求和工程建设总体规划,建立苗木繁育基地,加强对育苗大户的扶持。

8.4.3 强化种苗管理。建立适应工程建设需要的种苗供应机制，提高种苗生产单位管理水平和服务意识，让林农种上优良、合格的苗木。

8.5 技术保障

8.5.1 科技服务造林绿化应充分发挥科技进步的支撑作用，组织力量研究城乡绿化、速生丰产、病虫害防治和森林防火等实用技术，大力选育林木良种和经济速生树种，推广农林复合经营的先进实用技术和造林模式，将最新的技术成果应用于工程建设当中，提高科技在产业发展中的贡献率。

8.5.2 示范带动高标准建设一批示范林、示范城、示范镇、示范村和示范路，通过示范推广最佳的工程建设模式，发挥辐射和带动作用，整体推动绿化工作。

城市绿化项目可行性研究报告篇5

成都中哲企业管理咨询有限公司

【中哲咨询：中哲咨询旗下产品包括可行性研究报告、项目建议书、节能评估报告、资金申请报告、项目申请报告、工程咨询资质及过账业务；商业计划书、高端PPT制作、投融资分析报告、专项计划书、投融资增值服务；品牌战略咨询、品牌设计咨询、品牌营销咨询；定制化专业课程、商业模式咨询、融资策略咨询、创业孵化服务等，为各类客户针对立项/批地/备案/融资/贷款/招商合作/品牌等需求提供咨询与策划专业知识服务。】

关键词：可行性研究报告、可行性研究报告范文、可行性研究项目、可行性研究报告、项目可行性研究报告、可行性研究报告模板。编写机构：成都中哲企业管理咨询有限公司

中哲咨询提供工程立项前期全流程咨询服务：项目策划与规划、项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告、资金申请报告、项目申请报告、环境影响评价、安全评价、职业卫生评价、项目社会稳定性风险评估报告、水土保持报告、地质灾害、工程设计中哲咨询优势：

一：全行业8000+个真实项目经验，更有参考价值二：国家发改委颁发全行业甲、乙、丙级工程咨询资质三：10余年项目实战经验团队严格把关，保证质量四：热门行业研究，我们紧跟市场五：性价比优势六：售后服务优势

中哲咨询编写可研报告需要准备哪些资料?

1、关于此次项目的项目名称、项目简介、项目背景资料

2、建设单位名称及简介

3、本次项目生产的具体产品是什么?产品介绍资料?产品工艺资料?

4、本次项目的产品方案是什么?即具体生产多少单位?什么价格定位?

5、此次项目的建设内容是?建设规模是?占地多少亩?总平面图?如何布局和规划的?

专业 · 互联 · 生态

共 3 页

咨询提供商 · 策划提供商 · 知识服务商

6、项目选址地在哪里?

7、项目设备方案是?即设备的型号、参数、功率、数量等资料

8、本次项目的实施进度计划是?即建设多少年?分几期?

9、本次项目总投资额多大?具体投资项各多少?土地购置费多少?固定资产多少?流动资金多少?

10、本次项目的筹资方案是什么?是银行贷款，还是其他?利率、借款期限和还款方案是什么?

11、本次项目财务规模做多大?项目的投资回收期几年?项目产品的毛利润、净利润多少? 如何分析项目可行性研究报告中的融资方案：

分析投资项目可行性报告中资金来源和融资方案，当然离不开具体的融资环境，面对国内国外两个市场，解决好项目前期工作中的融资问题，需要了解现代投融制度的惯例做法，才能面对国内国外两个市场，解决好项目前期工作中的融资问题。

中哲咨询整理分析投资项目可行性报告中资金来源与融资方案如下：(1)项目的投资与建设拟采取公司融资方式还是项目融资方式?(2)若采取公司融资方式，则需说明：

公司近几年的主要财务比率及其发展趋势、权益资本是否充足?若不充足，如何扩充权益资本?建设期内公司提现投资的可能数额，若提现不足以满足投资需求，拟采取哪些变现措施?原股东对这些设想持何态度?债务资金占多大比例?公司既有的长期债务及资信情况、所拟各渠道债务资金的数额、成本、时序、条件及约束、债权人的承诺程度等;(3)若采取项目融资方式，则需说明：

权益资本的数额及占总投资的比例，各出资方承诺缴付的数额、比例、资本形态和性质、及承缴文件、各出资方的商业信誉(对外商要有资信调查报告)、投资结构的设计、筹措债务资金的内容及注意事项，与公司融资时基本相同;(4)无论采用何种融资方式，当使用政府直接控制的资金渠道时，要说明政府的态度和倾向性意见、当使用债务资金时，要作债权保证分析。

(5)对于投资方案财务评价可行的项目，应进一步进行融资方案分析，选择最佳的融资方案。融资方案分析的对象是项目的融资主体，如果项目的融资主体不是

专业 · 互联 · 生态

共 3 页

咨询提供商 · 策划提供商 · 知识服务商

项目本身设立的项目公司，就要对项目所依托的整个企业进行分析。主要分析内容包括：

①根据项目本身的盈利能力及整个融资主体的财务状况，分析应采用的财务杠杆水平，进行财务杠杆分析，选择资产负债结构比例及融资方案;②根据融资方案，计算融资成本，编制财务计划现金流量表。该表除包含项目投资现金流量的预测结果外，还应包括建设期及生产运营期借款还本付息、股利分配、税收支付等引起的项目融资主体本身完整的财务计划现金流量，进行财务可持续性分析;③计算所得税后现金流量，评价权益投资的盈利能力及对股东财富增值的影;④进行融资主体的债务清偿能力分析。

专业 · 互联 · 生态

项目可行性研究报告篇6

总论

1.1项目背景

1.1.1 福建省莆田市农副产品电子交易有限公司象山县城东市场建设项目。

1.1.2承办单位概况

本项目由城东市场开发有限公司承办。公司成立于2007年5月，注册资金2000万，公司性质为国有独资企业，主要负责城东市场的建设管理运行。经营范围为城东市场的开发建设、房屋租赁、摊位租赁。

1.1.3报告

（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）《象山县城市总体规划（2001～2020年）》

（4）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划》

（5）《象山县国民经济和社会发展“十一五”规划》

（6）《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》

（7）相关设计规范标准等

1.1.4项目提出的理由与过程

公益设施是城市功能的重要体现。一个城市公益设施的数量和水平反映了这个城市经济文化水平，也体现了城市居民的生活质量。民以食为天，中国人口密度大，菜市场作为一种公益设施，在广大人民的生活中扮演着重要的角色。菜市场的建设水平直接关系到广大人民的日常生活质量。

2007年宁波市工作目标要求《宁波市商贸流通“十一五”》和《宁波市菜篮子工程“十一五”发展规划》为指导，以菜篮子“数量安全、质量安全、可持续发展”为主线，以保障“两荤两素”供应安全为主体，以“菜篮子放心工程”为核心，通过全面构建七大体系，实现七大提升，形成政府监管、行业自律、公众监督“三位一体”的管理框架，努力实现全市菜篮子商品供应率达到100％,质量安全达到95％以上，打造走在全国全省前列，充分体现宁波现代化港口城市菜篮子工程的特色和发展水平。特别提出加强社区菜篮子便民店建设的规范性指导，改善居民新区的购物环境。

县政府对菜市场的建设给予了高度重视，在《关于表彰2005宁波市商贸流通服务业先进集体的通报》中宁波市人民政府授予象山县人民政府菜市场改造特别奖。象山县贸粮局积极争取县政府支持，落实了90余万元菜篮子工程建设资金，用于菜篮子基地、屠宰场、菜市场等业态的建设。

象山县城区总人口12万，面积10平方公里，现主要有汪家河、蓬莱两个菜市场，主要覆盖区域为城北和城南。市场大都存在空间狭小、档次低、设施老化、道路窄、交通拥挤等问题。面对城市步伐的加快，消费市场进一步加大，按照《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》中菜市场以居住区、居住小区为基本单元，一般以1-3 万人口，每千人250平方米建筑面积配置，菜市场服务半径500-1000米的标准，象山县县城现有的菜市场规模不能满足居民生活的需求。尤其是城东区域的菜市场配套问题尤为突出。为了提高菜市场建设水平，加快传统菜市场向现代流通业态升级，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的生活需要，城东市场的建设显得尤为迫切。城东市场将作为服务人民群众、让市民百姓方便购买、放心消费的主要载体。

1.2项目概况

1.2.1拟建地点

本项目位于象山丹城丹峰路、兴盛路交叉路口。东临东大河，北临丹峰路，西临兴盛路，南为河道。

1.2.2与建设内容

建设规模：项目总占地面积21470平方米，建筑面积43447平方米，其中地上建筑面积29112平方米，地下建筑面积14335平方米。

建设内容：建筑物地上主体三层，局部四层，地下一层。一至二层布置为菜场；三层布置为超市；四层为综合管理用房；地下一层为6级人防兼机动车库，地下夹层为6级人防兼非机动车库。地面临路建“L”型广场，广场上布置机动车、非机动车车位。

1.2.3主要建设条件

本项目为象山县城东市场建设工程，地处象山县城区，周边供水、供电、通讯、交通等城市基础设施配套条件较好。

1.2.4项目建设进度

本项目计划于2007年10月开始，2008年12月完成，预计建设工期15个月。

1.2.5和筹资方案

本项目总投资为15656万元，其中建设投资14980万元，筹资方案为银行贷款。

1.2.6主要技术经济指标

表1-1 项目主要技术经济指标表

序号项目名称单位数量项目占地面积㎡ 21470建筑面积㎡ 43447建筑密度 % 43.4

41.36

5% 16.7总机动车位辆 241地面自行车位辆 850

8万元 15656年均万元 3100年均利润总额万元 1470年均万元 1102投资万元 7.4%（税后）％ 10.31（税后）％ 9.55借款偿还期年 13（含两年建设期）

城市绿化项目可行性研究报告篇7

公路建设项目可行性研究是在对建设条件的充分调查研究和对交通量发展的可靠预测的前提下, 以技术方案的综合比较和以经济评价为核心的工作。

1 主要内容、依据及研究的关键

可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作, 是在投资决策之前, 对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法, 在投资管理中, 可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上, 综合论证项目建设的必要性, 财务的盈利性, 经济上的合理性, 技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性, 从而为投资决策提供科学依据。

公路建设项目可行性研究报告编制的主要依据是《公路建设项目可行性研究报告编制方法》的有关规定, 结合项目的实际情况, 综合考虑项目的自然条件、项目的必要性等因素进行编制。

公路项目可行性研究报告的方法, 作用, 组织, 管理, 资金的筹措, 合理使用与其他项目无根本区别, 但要做好公路项目可行性研究报告, 要处理好三大关键因素, 即交通需求预测, 技术方案研究和经济评价。

2 公路工程项目经济评估的应用

项目经济评估与可行性研究有着密切的联系, 两者的理论基础, 基本内容和要求都是一致的, 同时, 两者具有因果关系, 没有项目的可行性研究, 就不会有项目的评估, 不经项目评估, 项目的可行性研究也就不能最后成立。

2.1 经济评价的基本分析

目前, 我国公路建设项目一般可以分成二类。一类为自给补偿性项目, 这类项目建成后通过提供产品与服务, 取得收益抵偿投资并盈利;另一类是社会公共服务性项目, 这类项目计算项目取得社会的总效益, 以及取得这些效益所消耗的总费用, 以此对比来进行评价项目的可行性。本文主要对第一类项目的研究有特别重要的现实意义。

2.2 经济评价的基本手段

2.2.1 现金流量是公路工程项目的基础。

现金流量指在投资活动过程中, 由于一个项目引起的现金支出或现金收入的数量。本处的现金是指可以在短期内可以变现的流动资产。现金流量包括投资现金流量, 营业现金流量和项目终止现金流量。

2.2.2 贴现现金指标是公路工程项目中经济评价应采用的指标体系。

一般项目进行决策有非贴现现金流量指标和贴现现金指标两类, 但由于公路工程项目一般投资大, 要求较为精准。非贴现现金指标没有考虑到资金的时间价值, 虽然计算方便, 且使用了会计上的相关概念之一, 但在公路工程项目实务中无现实意义。

贴现现金流量指标则是在充分考虑资金的时间价值的基础上, 对方案的优劣取舍进行判断。这类指标有:

首先是净现值法。净现值法是运用投资项目的净现值进行投资评估的基本方法。净现值等于净现值第t年现金流入量减去第t年现金流出量。

式中:NPV-净现值;CIt-第t年现金流入量;COt-第t年现金流出量;ic-基准折现率

运用净现值法进行互斥选择决策时, 净现值越大的方案相对优越。运用这种方法进行选择与否投资时, 若NPV≥0, 则项目在经济上可行;若NPV<0时, 则项目在经济上不可行。

净现值法有以下几个特点: (1) 它充分考虑了货币的时间价值, 不仅估算现金流量的数额, 而且还要考虑现金流量的时间; (2) 它能反映投资项目在其整个经济年限内的总效益; (3) 它可以根据需要来改变贴现率, 因为项目的经济年限越长, 贴现率变动的可能性越大, 在计算现值时, 只需改变公式中的分母就行了。

其次是内部收益率法。内部收益率法是通过计算使项目投资的净现值等于零时的贴现率来评价投资项目的一种决策方法。在这里, 内部收益率就是净现值为零时的贴现率。其表达式为:

式中:IRR-内部收益率。

运用内部收益率法进行互斥选择投资时, 应优选内部收益率高的方案;运用内部收益率法进行选择与否投资决策时, 应设置基准贴现率I, 当IRR≥i, 则方案可行;若IRR<i, 则方案不可行。

内部收益率法有以下几个特点: (1) 充分考虑了资本的时间价值, 能反映投资项目的真实报酬率; (2) 内部收益率的概念易于理解, 容易被人接受; (3) 计算过程比较复杂, 通常需要一次或多次测算。

最后是动态投资回收期法。动态投资回收期就是从项目投建之日起, 用项目各年的已贴现现金流量将全部投资现值回收所需的期限。同样道理, 动态投资回收期一般是越短越好, 其表达式为:

式中:Pt-动态投资回收期;ic-基准收益率

运用动态投资回收期法进行互斥选择投资决策时, 是把投资项目各年的净现金流量按基准收益率折成现值之后, 在推算投资回收期, 这是它与静态投资回收期的根本区别。动态投资回收期就是净现金流量累计现值等于零时的年份。评价准则是:应优选动态投资回收期短的方案;运用动态投资回收期法进行选择与否投资决策时, 应设置基准动态投资回收期T, 当Pt<Pc时方案可以接受, 否则应予拒绝。

动态投资回收期法除已考虑了现金流量的取得时间外, 其他方面与投资回收期相同, 即容易理解, 容易计算;完全忽视了回收期以后的现金流量, 也可能导致错误的投资决策。

3 编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项

一是做可行性研究时的重点是对国民经济与发展规划、路网规划和公路建设五年计划为依据, 重点阐明建设项目的必要性。而对经济方面仅需进行简要分析。而工程可行性研究时, 则应以批准的项目建议书或有关单位的委托书为依据, 必须在做好必要的测量, 地质勘查, 并研究了相关资料的基础上, 技术上认为可行的前提下, 再进行经济分析。

二是要注意可行性研究中的数据不是会计上的成本, 收益的概念, 而是现金流入, 现金流出的概念, 而且引入了折现的概念。

三是报告编制时要遵守委托书的规定和严格执行国家的各项政策, 规定和交通部颁发的技术标准, 规范等。可行性研究报告还要按国家发改委的规定进行报审。因而在经济评价中, 要按规定合理采用有关参数, 分析投资的风险和收益率, 要进行敏感性分析, 切不可仅凭主观的估算取得数字和参数。

4 结语

可行性研究是投资前期工作的重要内容, 它一方面充分研究建设条件, 提出建设的可能性。另一方面进行经济评价, 提出建设的合理性。它既是项目工作的起点, 也是以后一系列工作的基础, 所以可行性研究中的经济评价更为重要。由于我国自给补偿性项目的出现和投资数额的日益增大, 我们公路建设项目的经济评价将会变得越来越重要, 如何做好可行性研究报告的经济评价值得我们进行认真研究

摘要：经济评价是项目可行性研究的重要组成部分, 随着投资主体的多元化和投资金额的日益扩大, 公路建设项目在经济上的合理性, 盈利性更显重要。本文阐述了可行性研究的意义, 探讨了公路建设项目可行性研究报告的编制依据及可行性研究的关键, 分析了公路工程项目经济评价的基本手段, 提出了编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项, 从而促进经济评价在公路项目可行性研究中的应用。

关键词：公路建设项目,可行性研究报告,经济评价

参考文献

[1]张先治, 陈友邦, 秦志敏.财务分析学学习指导大连[J].东北财经大学出版社, 2003.

探讨工程建设项目可行性研究篇8

1 可行性研究的作用

1.1 可行性研究在项目建设中的作用

可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。对建设项目进行可行性研究得到项目的评价结果，使得建设单位或者国家审批机关能够对项目进行评定，从而决定是否进行投资、如何投资。

可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。可行性研究是对建设项目进行全面系统的分析、评估，所以可行性研究包含了建设项目的所有内容。而这些内容可以为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划提供依据。

可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。在可行性研究当中，必须做出合理利用拟建项目土地的规划及办法，并且还包括环保达标及治理等问题。这样，国家有关部门可以通过审查项目的可行性研究，从而决定是否批准土地的使用申请及签发项目建设许可文件。

可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资根据。在可行性研究被批准后，认定拟建项目确实可行，建设单位可通过可行性研究向银行或国家有关部申请贷款或资金补助。

可行性研究是编制项目初步设计的依据。可行性研究对建设项目做出了相应的规划，初步设计是在其基础之上，做出的更为详尽的建设规划；同时，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。

可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。在可行性研究当中，还涉及到新技术、新设备的应用，在它们被认定可行后，建设单位可根据可行性研究拟定相关的计划。

可行性研究是工程建设的基础资料。可行性研究包含了建设项目大量的基础资料，在项目建设过程当中，以可行性研究为基础，更进一步地对实际施工所需数据进行补充，保证下一步工作顺利进行。

可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。可行性研究对建设项目的预期目标也做出了拟定，这就为项目后评估提供了依据。在项目建成投入运营后，对建设项目的实际运营效果进行评价，评价建设项目的实际运营情况是否达到预期目标。

1.2可行性研究对设计项目管理的作用

首先，可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究对拟建项目进行了全面的分析和论证，进行多方案比较，选择出了最佳的建设方案。因此，根据可行性研究的内容可以编制设计任务书。若不能做好可行性研究，就不能提出高质量的设计任务书，以致设计项目管理与施工出问题。

其次，可行性研究是目标控制的依据。在可行性研究当中对建设项目的目标进行了拟定，因此，若其目标控制不好，对下一步的设计及后续工作造成一系列的影响，最终影响到整个建设项目的有序进行。

最后，可行性研究是成本控制的依据。如果可行性研究不够规范，会造成设计任务书相应制定不完整，可能会造成施工时要重新修改设计图纸等，给建设项目增加不必要的成本。做出高质量的可行性研究可以缩短设计的周期，也起到成本的控制作用。

2 我国可行性研究工作中存在的问题

在我国可行性研究工作被纳入基本建设程序，作为项目投资决策的重要手段已经有二十多年的历史，然而并没有发挥其应有的作用，存在诸多问题。

(1)可行性研究的深度不够。有不少建设项目的可行性研究不能达到要求，质量较低，甚至部分可行性研究报告的内容和深度同项目建议书相当。

(2)可行性研究的过程不规范。在进行可行性研究时，必须要组建专门的研究小组，对建设项目是否可行进行全面分析论证。许多项目并未按程序进行可行性研究工作，整个分析的过程不规范。

(3)不重视多方案的论证和比较。许多的进行可行性研究时虽设置了几套方案，但只侧重某一方案的分析，更有的项目只设一套方案。这就缺乏多方案的对比论证，不能筛选出最优的方案。可能造成对方案的选择不当。

(4)可行性研究方法和指标等不够合理和科学。部分建设项目运用的可行性研究方法不当，对各项指标不能正确对待和分析，分析过程不够科学。存在相当多的问题。

(5)可行性研究报告缺乏独立性、公正性和客观性。有些建设单位为获取更多利益，故意掩盖可行性研究报告的矛盾和风险：同时，存在可行性研究报告审批单位把关不严的问题，使得这些研究报告缺乏独立性、公正性和客观性。

(6)项目投资决策评价指标体系不完善。许多建设项目进行可行性研究时，其评价指标根本不成系统。缺少部分指标或者忽略掉重要指标，整个的评价体系不完善。

3 做好可行性研究的措施

在我国，可行性研究工作的各个环节都存在或大或小的问题，很多建设项目的可行性研究做的不足。因此，应提出相应的措施，使其发挥其应有的作用。