为了明天——预防青少年犯罪几点思考(精选6篇)
一、青少年违法犯罪现状中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议,充分肯定了改革开放以来我国精神文明建设取得的成就。同时指出,一些领域道德失范、拜金主义、享乐主义、个人主义滋长,封建迷信和黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起,文化事业受到消极因素的严重冲击,危害青少年身心健康的东西屡禁不止。近年,全国法院判处青少年犯罪类型比例中,以抢劫、盗窃为最高。从我国青少年犯罪身份比例中来看,农村青少年所占比例最高。
二、青少年违法犯罪的特点一是违法犯罪呈低龄趋势。90年以来,青少年违法犯罪的初始年龄比70年代提前了2-3岁。1991年至1998年,14岁以下的少年违法犯罪增加0.6个百分点。我们来看一个案例:师生情是青少年感情世界中重要组成部分,然而,12岁的初中一年级学生韩某,因违反学校纪律,受到班主任黄某的严肃批评和责罚,逐怀恨在心,萌生报复念头。1991年9月12日,韩某采取欺骗手段将黄老师骗至公共浴室折磨致死。案件侦破了,但少年作案留给人们的思考是沉重的。二是违法犯罪突发性强。青少年时期是人生从幼稚走向成熟的关键时期。青少年生理发育快,心理状态不够稳定,自我控制能力弱,容易冲动,遇到某种偶然事件的诱导和激发等情况,往往缺乏思考,不顾后果,违法犯罪。我们来看一个案例。18岁的孙开宝与卢某是邻居,1995年2月3日,孙的妹妹在楼道炒菜时,因卢某之妻吐了口痰,而引发口角,继而撕打,孙从屋内拿刀,将卢某和卢妻弟分别捅死。孙被判处死刑。三是团伙犯罪严重。团伙犯罪是青少年犯罪中常见的犯罪方式,占青少年犯罪的70%左右。近些年,青少年团伙犯罪出现了人数上升、活动地域扩大、组织日趋严密及受境外黑社会势力渗透和操作的新情况。在我们板桥中心小学就有一些学生,经常伙在一起,干一些违法乱纪事情。2001年4月1日下午,三年级组的秦某、石某、薛某、时某等4人从游戏机房出来后,撬开供销社仓库门,潜入房里偷窃自行车2辆、钢笔、收音机等价值千元的物品,后被派出所传讯处理。小小年纪,屡次偷盗,着实要让我们引以为戒。四是暴力犯罪突出。近年来,在青少年犯罪中,暴力犯罪日渐增多。有的甚至泯灭天良,残杀亲人。暴力犯罪对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。母子情是人世间最宝贵的亲情,而这位16岁的陈某,因迷恋电子游戏机偷家里钱,母亲发现后严加管教,致其离家出走,后交坏人,随萌生杀母之念。1997年4月14日中午,陈在家中将其母亲勒死,陈某被判处有期徒刑15年。
三、青少年违法犯罪的原因青少年违法犯罪原因,主要包括社会因素、学校因素、家庭因素和个人因素,调查报告《为了明天——预防青少年犯罪几点思考》。社会因素的影响:
1、近年来,受拜金主义、个人主义、享乐主义思想的影响,一些青少年形成了消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观、错误的婚恋观,继而导致违法犯罪。
2、一些腐朽的精神文化产品,严重败坏社会风气,毒害着人们的思想,腐蚀着青少年的心灵,严重诱发着青少年犯罪。如黄色、暴力、恐怖影视、书刊等导致犯罪。
3、娱乐场所不健康因素导致犯罪。
4、不良社会交往导致犯罪。某省少年乒乓球单打亚军李某,因父母离婚,渐渐无心学习,离开学校,受不良朋友的影响,而吸毒,8年来吸掉了70多万元。学校因素的影响:
1、忽视学生思想品德、心理素质的培养。
2、对“双差生”缺乏有效的教育手段。
3、学校周边不良环境诱发犯罪。家庭因素的影响:家庭是社会的细胞,是青少年生活、学习、成长的摇篮,是青少年接触最早的社会关系,对青少年的心理及行为有着耳濡日染的影响,如果青少年失去家庭的关怀和温暖,容易滑向犯罪的深渊。1997年9月,某市摧毁了一个平均年龄为14岁的15人犯罪团伙,其中12人来自单亲家庭。由于缺乏父母的关怀和教育,并受到社会上坏人的唆使,走上犯罪道路。个人因素的影响:
1、认识能力差,不辩是非。
2、逆反心理强,情绪偏激。
3、自控能力弱,易受诱惑。
4、道德水平低,行为失范。
5、法制观念谈,以身试法。中学生刘某将同学孙某打成重伤,只因怕负担医疗费,竟然认为打死比打伤合算。于是将孙某活活打死,把尸体掩埋后逃离现场。以上这些因素和案例,警示我们在净化社会环境的同时,应及时矫治青少年心理上的缺陷,加强人生观、世界观、道德观和法制观的教育,从根本上预防和减少青少年违法犯罪。
四、我国惩处青少年违法犯罪规定
(一)我国刑法对不满14周岁的人实施的危害社会的行为,依法责令其家长或监护人加以管教,在必要时也可由政府收容教养。
(二)已满14周岁不满16周岁,为相对负刑事责任年龄阶段,即对于《刑法》规定的八种重罪必须负刑事责任。这八种罪是:故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒。
(三)已满16周岁,为完全负刑事责任年龄阶段。
五、预防青少年违法犯罪的主要措施
(一)社会预防
1、加强社会主义法制道德教育,培养世纪新人。
2、积极开展各种活动,增进身心健康。板桥小学创办了少年警校,对青少年开展安全守纪知识教育,配备法制副校长,利用人利资源开展法制教育。
3、提供健康精神产品,净化文化娱乐场所。组织中小学生开展告别“三室一厅”,即:电子游戏室、录像放映室、台球室和歌舞厅。
4、创建“青少年维权岗”等,维护青少年合法权益。
(二)学校预防
1、适应时代特征和青少年心理、生理特点,改进教学内容和教学方法。
2、加强学校法制教育工作,净化教书育人环境。
3、净化学校周边环境,创建安全文明校园。
(三)家庭预防
1、提高家长素质,改进教育方法。创办“家长学校”帮助家长学习教育理论、家教方法,促进家庭和睦,减少家庭破裂。
2、加强代际交流,缩小代际差异。
3、引导子女慎重交友,增强自立意识。
4、注重子女品德教育,增强道德法制观念。
(四)自我预防一是自我教育,力行十戒
1、戒娇(1)积极参加劳动,养成劳动习惯。(2)敢于正视挫折,提高耐性能力。
2、戒奢(1)树立勤劳致富思想,养成节俭习惯。(2)参与家庭理财活动和社会经济活动。
3、戒惰(1)树立社会责任感和创业精神。(2)培养良好的兴趣、爱好,勤奋实干。
4、戒骄。(1)虚心好学,不耻下问。(2)谦虚谨慎,积极进取。
5、戒贪。(1)培养正确消费观、抵制畸形消费。(2)通过正当途径,获取合法权益。
6、戒散。(1)树立纪律、法制观念,确保规范。(2)制定学习,生活规划,养成规律。
7、戒假。(1)诚实守信,实事求是。(2)珍惜荣誉,摒弃虚荣。
8、戒妒。(1)树立信心,赶超他人。(2)主动交流,抒发感情。
9、戒黄。(1)学习青春期知识,提高免疫力。(2)接受性道德教育,增强抗腐力。
10、戒毒。(1)了解毒品性质和危害,提高禁毒意识。(2)克服不健康心理,培养健全人格。二是自我规范,防微杜渐青少年培养自我保护的意识和能力,应自觉抵制有害健康成长的行为,做到“十不”:
1、不吸烟、酗酒。
2、不打架斗殴,辱骂他人。
3、不携带管制刀具
4、不强行索要财物。
5、不早恋。
6、不旷课、夜不归宿。
7、不偷窃、故意毁坏财物。
8、不参与赌博或变相赌博。
9、不参看色情、淫秽读物、音像制品等物品。
关键词:青少年犯罪,原因,预防,对策
青少年是国家的未来, 民族的希望。重视和加强预防青少年违法犯罪工作, 不仅关系到社会和谐稳定, 也关乎国家的发展。我们理想之未来中国, 是一个法制更完善、政治更民主、社会更和谐的国度, 这就需要我们不懈努力, 需要青少年从小就崇尚法治、树立遵纪守法的基本理念, 只有这样, 我们的“中国梦”最终才能得以实现。然而, 随着我国经济的迅猛发展, 一系列社会问题接踵而来, 失业、流动人口数量大、贫富差别悬殊等, 由此产生的社会矛盾日益加剧, 一定意义上导致了青少年犯罪也呈现出不断上升的趋势。
一、我国青少年犯罪概况分析
青少年犯罪是世界各国普遍面临的社会问题, 青少年犯罪除了社会大环境以及家庭环境的负面影响外, 与青少年自身存在的普遍心理、生理特点 (如性成熟、心理不成熟、容易感情冲动、猎奇、模仿等) , 使得我国青少年犯罪在整个刑事案件中所占比率较高。中国青少年预防犯罪研究会的统计资料显示, 青少年犯罪总数占全国刑事案件总数的绝大多数, 曾一度高达70%左右, 其中14岁至17岁的青少年犯罪又占到青少年犯罪总数的70%左右, 重新犯罪率从80年代至今持续处于上升状态。我国青少年犯罪可总结为以下:
(一) 犯罪类型种类多
青少年犯罪常以盗窃、抢劫、强奸、打架斗殴、寻衅滋事居多, 以侵财性犯罪为主。
(二) 犯罪成员年龄趋小
以前, 青少年作案的高峰年龄以16岁至18岁年龄段居多, 而近几年, 则以13至15岁年龄段居多, 甚至一些青少年犯从10岁、11岁就开始小偷小摸, 到12岁至14岁就能“小人作大案”了, 13、14岁的小孩动辄拿刀伤人、杀人, 犯罪的年龄越来越小, 令人震惊。
(三) 犯罪形势团伙化
青少年年龄小、依附性强、思想不成熟的那个特点决定了他们势单力薄、求强好胜的心理。他们通过结伙, 相互壮胆、减少恐惧感、增加安全感, 在同伙之间, 互相教唆、互相依存、互相利用。因此, 他们多是三五成群共同作案。
(四) 犯罪手段智能化
青少年求知探索欲旺盛, 模仿性极强, 尤其是对坏事物的接受力强, 感染快, 再加上现代信息的传播便利, 人们的交流增多, 从而使得犯罪方式、作案手段在青少年中的传播速度很快, 犯罪的方式和手段过于智能化、成人化。
(五) 盲目性特点
这是由于青少年社会经验少, 考虑问题比较简单。犯罪动机比较单纯, 很少有预谋, 一般为突发性犯罪。
(六) 无知性特点
在目前市场经济的形势下, 面对激烈的竞争和收入的差距, 加之错误的价值观、人生观、世界观的导向, 一些青少年幻想通过抢劫、盗窃等不法行为致富, 陷入对物质利益的极端追求, 甚至不惜进行盗窃、抢劫等违法犯罪活动达到自己的目的。
(七) 疯狂性特点
青少年正处在成长发育阶段, 生理发育快, 但心理发育却比较慢没有形成健全的人格, 思想不成熟, 容易走向歧途;并且易受到外界刺激、感染产生感情冲动, 走向极端。往往胆大妄为, 犯罪手段残暴, 不计后果, 带有一定的疯狂性。具体表现为: (1) 暴力抢劫。 (2) 行凶杀人。 (3) 暴力强奸。
(八) 反复性特点
违法犯罪的青少年, 经过帮助教育, 痛哭流涕, 表示要改邪归正, 表现出容易接受教育改造的一面。但也存在较大的反复性。据有关资料表明, 近年来, 青少年重新犯罪率不断增加, 达到15-20%, 个别地区高达30%以上。
此外, 就青少年犯罪而言, 还具有连续性、传导性、突发性的特点。所谓连续性, 是指有犯罪行为的青少年, 在初次作案得手之后, 侥幸心理便得到强化, 从而继续进行犯罪。所谓传导性, 青少年的模仿能力很强, 然而由于年龄小, 思想不成熟, 辨别是非能力弱, 所以容易模仿电影中或者身边的犯罪分子进行犯罪。所谓突发性, 由于青少年的犯罪动机一般比较简单, 目的单一, 随意性强, 没有预谋, 常常是受到某种因素的刺激或一时的感情冲动而犯罪。
二、预防青少年犯罪概论
在我国, 16岁是完全负刑事责任的起点年龄, 14岁是相对负刑事责任的起点年龄。所谓青少年犯罪, 是指14岁到25岁这个年龄段的人犯罪。我国青少年犯罪有广义和狭义之分。广义上的青少年犯罪不仅包括犯罪行为, 也包括某些违法行为和不良行为, 主题年龄也有所放宽;狭义上的青少年犯罪主要是指14至25岁的人触犯了刑事法律而应受到法律处罚的行为。犯罪学主要采取广义概念。
(一) 预防青少年犯罪的内涵及特征
预防青少年犯罪的内涵可以从行为和结果两个意义上来阐述。行为意义上的预防青少年犯罪, 指的是各社会主体 (政府司法机关、社会组织、个人等) , 依照法定义务或自愿原则, 通过对各种预防手段的适用, 来改善净化青少年成长环境, 促进青少年的人格教育, 减少青少年犯罪的诱因, 从而达到控制青少年犯罪目的的各种活动的总称。而结果意义上的预防青少年犯罪, 是指在上述各主体的共同努力下, 青少年成长的环境得以一定程度的改善净化, 其人格发育与个体社会化能够顺利进行, 从而达到遏制青少年犯罪的目的。
预防青少年犯罪的特征主要包括以下几个方面:1.预防目标的多元统一性。预防青少年犯罪的目标单一的, 既要追求客观意义上的青少年成长环境的改善, 也要追求主观意义上的青少年自身人格的健康发展;既要防止外界对青少年的身心侵害, 也要做到减少和控制青少年不良行为的发生。2.预防主体的多元合作性。《联合国预防少年犯罪准则》中指出:要成功的预防少年违法犯罪, 就需要整个社会进行努力。即政府、社会公益组织、学校、家庭以及个人等应当相互合作成为青少年犯罪预防的主体。3.预防方式的多元互补性。就各预防主体而言, 政府的职能更多地侧重于完善机构和程序、提供社会保障、制定预防规划和对其他主体进行督促与协调;家庭与学校的预防主要强调对青少年健全人格和生活态度的培养;大众传媒的功能则在于杜绝色情、暴力和毒品等不良内容进入青少年视野, 并通过各种形式向青少年传播健康有益、积极向上的内容。
(二) 预防青少年犯罪的必要性、有效性和现实性
任何事物的存在, 都有其合理缘由和生存土壌。
预防青少年犯罪的必要性。由于青少年犯罪行为本身的危害性, 而青少年刑罚的缺陷及司法追究效果的有限性, 又决定了单以被动的法律手段实施青少年犯罪治理工作, 其理想目标必然难以实现, 这无疑是凸显了预防青少年犯罪的必要性。
预防青少年犯罪的有效性。最有效的是以青少年进行违法犯罪而建立的以教育为主的法律体系。预防的属性决定了其不能马上取得理想中的成效。预防从某种意义上说是一个长期的工程, 需要一代人甚至几代人的共同努力。才能最终实现预防措施的功能和效益。
预防青少年犯罪的现实性。青少年犯罪预防是现实的, 可行的。第一, 青少年的主观方面是可塑的。第二, 青少年犯罪的客观环境是可净化的。第三, 青少年犯罪预防是有现实基础的。我国已经制定了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等专门法律法规, 青少年犯罪预防的体系已趋于完善。
(三) 对青少年犯罪的预防原则
1. 超前性预防原则
预防青少年犯罪要在青少年犯罪出现之前消除青少年犯罪隐患, 有效转化不良少年, 控制青少年犯罪。青少年犯罪隐患或不良行为有如下9种: (1) 夜不归宿; (2) 携带管制刀具; (3) 打架斗殴、辱骂他人; (4) 强行向他人索要财物; (5) 偷窃、故意毁坏财物; (6) 参与赌博或变相赌博; (7) 观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等; (8) 进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所; (9) 其他严重违背社会公德的不良行为, 如公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人、骗取他人较少的财物、酗酒等。当未成年人出现以上不良行为时, 是其可能走向犯罪道路的第一步。
2. 整合性原则
青少年犯罪预防工作是一项复杂的系统工程, 它不是各个预防主体孤立的预防维权活动, 也不是各项预防举措的简单叠加。青少年犯罪预防体系应是一个有机整合体, 即应把各个预防主体以及各种预防措施的合作与互动, 有机整合在一起。
3. 针对性原则
对不同的个体、家庭、社会、心理的因素采取适当的治理策略, 讲实效、有目的地化解各种可能影响青少年犯罪的不良诱因, 从而保证青少年犯罪预防目的得以实现。
(四) 对青少年犯罪的预防方式
1. 一般预防与特殊预防相结合
前者是以全体青少年为对象, 家庭、学校、社会对他们进行思想、道德、法制等社会正常的范式教育, 由社会、政府、学校、家庭采取的一般性预防维权措施, 其针对预防现象中的一般性因素而实施, 以正规的、社会公认的规范促使他们健康成长。后者是指分别针对有不良行为的青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教青少年、农村留守儿童等五类特殊青少年群体。对他们的教育引导路径和行为干预也有所不同, 应据其某些特定因素而采取特定措施, 如对其进行专门教育工作, 凝聚正面力量加强对其的教育管理, 帮助其回归家庭等。
2. 综合预防与专门预防相结合
前者只包含政府机关、社会其他力量以及青少年自身在内的多数主体对青少年环境、青少年权益等概括意义上的改善或维护。后者指依靠预防青少年犯罪的专门机构, 如司法机构、专门民间团体等, 有针对性地预防和控制青少年犯罪活动。
3. 积极预防与消极预防相结合
前者是青少年犯罪预防主体主动采取预防措施, 以避免预防现象出现, 抑制社会环境中诱发犯罪的消极因素, 净化和优化环境, 减少犯罪的激长和蔓延, 其重点是以不良或边缘青少年为关注对象保护他们的健康成长, 积极防止他们演变成犯罪群体。后者是指在被预防的犯罪现象出现后采取的预防措施, 其作用主要是减少青少年的再犯罪率。
三、青少年犯罪预防体系构想
(一) 完善立法, 建立青少年司法法律法规
当前, 我国的刑事法律制度存在缺陷, 执行方面还存在问题, 对犯罪人的改造措施有待改进。我国现行的《刑法》主要使用成年人, 尚无针对青少年犯罪的刑法体系。
建议制定一部统一的针对青少年犯罪的刑法———《青少年刑法》。首先, 在实体方面:《少年刑法》实体部分至少要包括以下内容: (1) 明确规定青少年犯罪的概念。 (2) 明确规定对犯罪青少年具体适用的刑罚种类和非刑罚种类 (3) 。明确规定青少年犯罪的处罚原则。 (4) 对犯罪青少年规定较宽的缓刑和假释的条件, 扩大缓刑的适用范围。 (5) 规定对青少年犯罪的罪行“封存”, 对犯罪青少年不适用累犯制度等等。其次, 在程序方面:《青少年刑法》的程序部分实际上相当于少年刑事诉讼法, 可以将目前有关法律、司法解释、文件中的有关规定综合起来。其内容应包括: (1) 按照现行刑事诉讼法的体例, 规定适合青少年的刑事立案、侦查、检察、审判、执行程序。 (2) 规定对简单、轻微的青少年刑事案件尽量适用简易程序。 (3) 我国目前应当建立青少年保释制度, 以提高青少年包括已经定罪的青少年“的保释适用率。 (4) 规定法院实行暂缓判决。 (5) 主张行刑社会化。一是缩短监禁刑的时间;二是在社会场所开放式行刑, 也即推行社区矫正替代监禁场所内矫正。
(二) 发挥司法机关职能, 预防青少年犯罪
1、完善未成年人刑事法律制度。2、由专人依照专门程序办理未成年人刑事案件。 (1) 成立专门的未成年人犯罪侦查、审查、审判机构, 并由专人负责办理未成年人刑事案件。 (2) 办理未成年人刑事案件, 应严格遵守现有的保障未成年人刑事诉讼权利方面的规定, 并尽快从立法上加以完善。 (3) 在对未成年刑事被告人的刑事处罚上, 要贯彻特殊的刑事政策。3、加强对刑后青少年的帮教工作, 以防再犯。
(三) 重视青少年犯罪被害人研究
首先, 加强青少年犯罪的被害人研究, 有助于揭示犯罪发生的特点和规律, 从而有利于对犯罪的预防。有时, 被害人的一些行为或言语就是犯罪行为发生的环境条件, 在犯罪过程中起到了催化的作用。所以, 对被害人进行深入研究, 有助于全面了解案件的性质和特点, 从而采取相应的教育和预防措施。其次, 加强青少年犯罪的被害人研究, 可以防止恶逆变的发生。恶逆变是指被害人在其合法权益受到不法行为侵害后, 在不良心理的支配下和其它因素的推动下, 导致的被害人逆向变化, 即从被害者向害人者方向的转化。有的被害人在自己的合法权益遭受侵犯后, 在得不到法律保护的情况下, 产生了报复社会的心态, 把自己的怒火发泄到无辜者的身上, 进而成为危害他人、危害社会的犯罪者。这种恶逆变一旦形成以后, 往往会比一般犯罪人更加疯狂, 对社会的危害性会更大。所以, 要加强对被害人研究, 做好其合法权益的保护, 做好被害者家属、亲人的思想工作, 安抚被害人受到创伤的心灵, 防止被害人的逆向转化, 减少犯罪的潜在因素, 相信犯罪也会大大减少。
四、结语
随着我国社会不断发展, 经济不断繁荣, 社会思想环境的变化使部分青少年无法对一些社会现象作出真确的价值判断和道德判断;互联网成为青少年成长的重要环境, 网络色情和暴力信息等严重危害青少年身心健康。所以, 青少年犯罪单凭现在的道德教育是不够的, 建议从小学就开始进行法制和心理健康教育, 让他们懂得什么是违法犯罪行为, 什么是不健康的心理行为。只有把青少年心理健康教育与法制教育有机的结合起来, 才能真正的做好青少年犯罪的预防工作。
总之, 预防青少年犯罪是一项紧迫而艰巨的长期工作, 充分利用政治、经济、法律、教育、文化等一切能利用的手段, 不断改善社会风气, 消除各种消极影响, 从而最终达到预防和减少青少年犯罪的目的。
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[关键词] 大学生犯罪 犯罪原因 法律意识
2003年4月3日下午,浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员在办公室里遇刺。警方确认,犯罪嫌疑人周一超时年22岁,是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。他在该区公开招考公务员中,已通过笔试、面试,但健康检查不合格,未被录用。因情绪悲观,产生报复念头,遂迁怒于人事部门的招考人员,最终导致行凶杀人。
2006 年2 月12 日,河北某大学一名即将毕业的医学专业大五学生,撬盗手机专卖店,盗窍店内52 部名牌手机,涉案金额近16 万元。
一、大学生犯罪的原因
大学生犯罪案件数量及犯罪人数近年来增多,并呈逐年上升趋势, 同时犯罪类型多样化, 逐渐从普通的人身伤害、盗窃、抢劫等案件向一些高智能、高技术性以及高隐蔽、高危害性犯罪发展。另外,犯罪主体范围也从普通大专院校大学生向重点大专院校甚至名牌院校的大学生发展。被誉为“天之骄子”的大学生为何频频发生犯罪案例?
1.大学生法律意识的淡薄
如今,各高校都开设法律基础课,但学生对于该门课程的重视程度非常欠缺,学生学习这门课程仅仅是为了应付考试,拿到学分,从而导致学校开设该门课程的法制教育目的没有达到,学生的法律意识仍然淡薄。
2.大学生心理发展的不成熟性
从生理角度,大学生基本上是年满十八周岁的成年人,但是其心理状态却不一定成熟,他们心理起伏比较大、易冲动、自我控制能力较差、做事情欠缺考虑、心理脆弱等原因都会导致他们容易走上歧途,甚至引发犯罪。
3.家庭教育的失当
家庭是社会的细胞,家庭教育对青少年的影响是至关重要的,因此,教育的失当是青少年犯罪滋生的土壤。教育的失当主要表现在家长对自己的子女教育存在了两种极端,一种极端是对子女的过度溺爱,另一种极端则是过度专制。家长对子女的教育无论是放任自由还是过分保护和干涉,都会导致子女养成不良的习惯和人格。
4.社会因素的影响
今天,尽管社会的主流文化是健康向上的,对大学生起着积极的正面引导作用,但像色情、暴力、荒谬、享乐主义以及西方、港台文化中所宣传的私有化、极端个人主义文化及文化商业化作用下产生的文化糟粕,则在社会上起着极坏的影响,少数大学生的人生观和价值观产生偏轨和倾斜,诱导着大学生走上违法犯罪之路。
二、如何预防大学生犯罪
针对大学生犯罪的原因,如何预防大学生犯罪自然也应该从三方面予以考虑。
1.加强学校各方面教育
学校是大学生的直接管理人,在预防大学生犯罪过程中,具有不可推卸的责任,同时,学校教育也是预防大学生犯罪过程中最重要的一环。
(1)加强法制教育
高校的“法制教育”是为了培养大学生的法律意识和法律知识(法律技能),针对大学生中许多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的现象,结合不同专业,有选择地向学生介绍一些部门法,培养学生守法、护法、用法的知识技能和自觉意识。而在法制教育的过程中,要改变现在依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”,而是要让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守这些规范。
同时,高校的法制教育要贯穿于整个大学生求学期间,而不仅仅是某个学期开设了法律基础课,进行一下法制教育,未开课就忽略了法制教育,而是更多地要通过课堂以外教育来培养学生的法律意识,提高学生的法律修养。积极开展与法律有关的活动,加大法律宣传普及力度。
(2)加强思想政治教育
不可否认,预防大学生犯罪,法制教育是非常重要的,但是,法律是道德的底线,如果一个人的举止行为仅仅靠法律才能约束,那是远远不够的,当一个人的思想道德素质提高,有时候会是约束一个人行为更有效的方法。但是,多数大学生对现行的思想素质、道德修养课并不感兴趣,觉得这些课“无趣、空洞”。所以,要达到思想政治教育课程的真正目的,就要将以往的抽象地喊大道理、大口号的教学方式,转为事迹学习、互动讨论等方式,使学生主动地学习道德规范,树立正确的道德信念。通过辅导员老师的思想政治教育工作,完善课堂外对大学生的思想政治教育。
(3)加强心理健康教育
大学生如果没有健康的心理,产生心理偏差,很容易走上犯罪道路。因此,对于学校来说,要通过专门的心理咨询老师和辅导员老师,通过开设心理健康讲座、分发心理健康资料,积极引导大学生控制情绪,增强社会应变力,学会处理现实与愿望的矛盾,学会自我调节,帮助大学生形成健康向上的心理。
2.加强对家长的教育培训和指导
父母是子女的第一任老师,父母的价值观、人生观往往会对子女产生巨大的影响。一般来说,从家庭方面预防和控制大学生犯罪时基本上都是从改善教育方式、注重道德、心理教育等方面展开的,这些教育对于预防大学生犯罪的确有着重要作用,但是,如果家长自身对于如何正确地教育子女都没有清楚的认识,抑或根本寻求不到正确的家庭教育的方式,那作为家长来说,正确的教育子女也只能是有心无力了。所以,通过某些途径给予家长以正确的指导是实现正确家庭教育所必需的。当家长正确认识到自己的教育存在哪些缺陷,并通过专门的教育培训机构加以指导和培训,才能真正发挥家庭教育在预防大学生犯罪中所起的作用。社会公益机构可以定期组织对家长进行有关家庭教育的培训。同时,还可以针对不同家庭教授不同的教育方式和内容,以便有效的解决家庭教育的问题,避免家长的盲目探索给孩子的成长造成的危害。
3.社会各方面的积极配合
随着社会的不断发展,校园已经不再是独立于社会的“象牙塔”,而是正在慢慢地融入到整个社会生活中,与社会的关系愈来愈密切。当代大学生是国家的未来,民族的希望,预防大学生犯罪自然也是全社会义不容辞的历史责任。行政机关要加强对大学周边环境的综合治理,为大学生创造一个良好的社会治安环境;司法机关可以适时发出司法建议,配合学校进行法制教育。
总之,要预防大学生犯罪增加的趋势,就应该形成学校、家庭、社会教育的横向联系网络,只有各方面的力量都动员起来,共同参与,各负其责,才能使当代大学生真正树立正确的人生观和世界观,提高法律意识,避免触犯法律、发生犯罪。
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[4]刘野林.培养法律意识加强法制教育是减少大学生犯罪的重要途径.民营科技,2008,(6).
一、围绕重点群体,扎实做好教育、管理和服务
一是针对中小学生,构建起学校、社会、家庭“三位一体”的教育体系。建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学生教育体系和综合评价体系,促进学校教育和社会教育相互配合,相互促进。积极推进素质教育改革,把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一起来,把思想品德教育与法制教育紧密结合起来,广泛开展远离毒品教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育,进一步深化“安全文明校园”创建活动;认真贯彻落实中央综治委等部门《关于规范法制副校长职责和选聘管理工作的意见》,完善和推广中小学兼职法制副校长和法制辅导员制度。采取有效措施,制止中小学生流失,帮助辍学生回到学校重新学习。积极帮助和引导家长树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法。深入开展“法律进社区”、创建“青年文明社区”、“无毒社区”、“社区青少年法律学校”、“不让毒品进我家”等活动,通过具体的活动项目把社会教育的措施落实到社区。
二是针对闲散青少年,加强社区教育和管理。对已经完成义务教育、无业在家的闲散青少年,各地各部门要通过摸底排查、建档立卡等措施,掌握闲散青少年的底数,把他们纳入教育、管理和服务范围。深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动,以闲散未成年人为重点,做好预防工作。动员社会力量建立社区职业技能培训基地,积极推动闲散青少年的技能培训工作。城乡基层组织以及劳动保障、工商、税务等部门要根据不同的情况,对闲散青少年采取跟踪帮教、专人联系、安排就业等帮扶措施,做到在生活上解困,学习上帮助,行为上纠偏,就业上扶持。
三是针对进城务工青年,做好维权和培训工作。要通过开展培训、维权、就业等服务,着力提高他们的文化素质和就业技能,及时解决工资拖欠、人身伤害、强迫超时劳动、子女入学困难等实际问题,引导他们成为维护社会稳定的一支积极力量。要大力宣传进城务工青年对社会所做的贡献,宣传进城务工青年典型,引导社会正确认识他们、尊重他们、关怀他们,不断为他们的学习、生活、创业创造良好的社会环境。
四是针对罪错青少年,落实帮教和矫治措施。各级政法机关、行政执法部门、共青团、妇联以及家庭、学校要采取有效措施,对罪错青少年进行帮教和矫治。要广泛动员社会力量,开展志愿者“一助一”、“多助一”帮教服务,做好就业指导、培训和安置就业工作。要按照“教育、感化、挽救”的方针,从侦查、起诉、审判、执行等各个环节,加强探索,进一步完善少年司法制度。
二、进一步优化青少年成长的社会环境
一是加强整治,大力净化青少年成长的社会环境。要严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动,坚持不懈地开展“打拐”、“扫黄打非”、非法雇用童工和禁毒斗争,坚决查处传播色情、暴力、迷信和伪科学的出版物、电子信息和游戏软件等产品,严格查处“非法”网吧,落实禁止未成年人进入网吧等措施。针对违规网吧、不健康“口袋本”图书、摇头丸等诱发青少年违法犯罪的突出问题,各职能部门要加大联合打击力度,确保对青少年的影响降到最小。要动员社会力量,通过设立举报热线、成立监督员队伍,建立监督、举报和快速受理机制,把不良的社会现象消除在萌芽状态。
二是着眼建设,积极营造有利于青少年成长的社会氛围。各地各部门要创造条件满足青少年的正当需求,积极营造有利于青少年健康成长的社会氛围。要依托现有的青少年专门活动场所,积极开展科技、文化、艺术、体育等青少年喜闻乐见的活动。倡导文明健康的网络风气,设立青少年专题网页、专栏,组织开展网上青少年活动。要创作、编辑、出版、播出一批优秀的青少年读物、视听产品、电视节目和报刊栏目,大力推动青少年文化建设,丰富青少年文化生活。
三、加强以社区为重心的基层基础工作
一是要健全工作机构。有条件的地方,要建立健全预防青少年违法犯罪领导工作的协调体制;条件尚不具备的地方,也要解决社区预防工作“有人管”的问题,明确预防工作的责任主体。
二是要建立工作队伍。要建立由街道(乡镇)政法、综治基层组织和社区共青团、妇联、民警、司法干部、专业社会工作者专业工作队伍,社区各单位、社会团体、离退休老同志、社会热心人士参加的辅助队伍。同时,要调动广大人民群众的积极性,动员学校和社区“五老”人士、热心人士、青年志愿者以及社会团体参与预防工作,解决社区预防工作“
有人干”的问题。
三是要加强阵地建设。要充分用好学校和社会已有的阵地资源,免费或优惠向青少年开放。同时,要加快青少年教育活动场所的建设步伐,广泛建立小型多样、青少年能够就近就便参与的社区青少年活动场所。
四、加强领导,建立健全长效工作机制
一是要建立领导机制。各级党委政府要将预防青少年违法犯罪工作纳入本地区本部门
工作总体规划,定期听取专题汇报。各级综治委要按照“属地”管理的原则,协调、指导各有关部门共同做好工作。各综治委成员单位要把预防青少年违法犯罪工作纳入目标管理,确定一名领导同志负责此项工作。综治办、预防办,要加强工作督促和总结,主动向党政领导汇报工作,争取得到支持。
二是要建立预警检测机制。根据影响青少年成长的主客观因素,采集青少年违法犯罪和预防工作的基本信息,加以综合分析,对青少年违法犯罪的趋势作出预警报告,提高工作的科学性和前瞻性。
三是要建立协调联动机制。各级预防青少年违法犯罪工作领导小组要针对涉及多个部门和区域性的突出问题,采用多种方式加大协调力度,牵头单位和有关部门、地区要协作配合,通力解决问题。预防青少年违法犯罪工作机构要加强与各地方、各部门的沟通与联系,做好各方面的服务工作。
四是要建立工作督导机制。采取有效形式,量化预防青少年违法犯罪工作指标,建立督导检查制度,加大对专门事项及大案要案的督导力度,督导各地、各部门落实好各项工作措施。
职务犯罪预防科 张晓东
智者宁可防病于未然,不可治病于已发,预防犯罪远胜于惩治犯罪。检察机关多年的反腐实践也表明,打击和惩治只能在一定时间内、一定程度上起到减缓职务犯罪的效果,并不能从根本上减少和遏制职务犯罪,只有多角度、多渠道的开展犯罪预防,才是应对职务犯罪的治本之法。而从经济效益、减少犯罪所带来的社会危害性等方面去考虑,预防职务犯罪所需要付出的人力、物力以及其他资源投入也是最少的,而往往收到的社会效果却是很好的。在以下的篇章里,我将结合自己在预防职务犯罪部门工作的切实体会,谈谈自己对如何开展预防职务犯罪工作的几点体会。
一、以警示教育基地为依托,扩大检察机关预防职务犯罪的社会效应。
在实践中我们发现,很多人民群众对于检察机关的具体职能不甚了解,有的甚至不知道反贪污贿赂局是检察机关的一个下属职能部门,而认为反贪局和公安局一样是一个独立的部门。对检察机关有所了解的也只知道检察机关有反贪局、反渎局这样的部门惩治职务犯罪,但却不知检察机关同时还设有职务犯罪预防部门肩负着预防职务犯罪的责任。要更好的开展预防职务犯罪工作,就应该让社会对检察机关的打击和预防职务犯罪职能有所了解。只有这样才能更好的、更加顺利的开展工作,同时在开展工作的时候得到社会群众的理解和支持。而此时,惩治和预防职务犯罪警示教育基地就是一个很好的沟通、交流、学习的平台。在我院警示教育基地建成正式投入使用以后,我们预防部门工作人员采取分流参观、引导参观的模式,同时将参观检察机关文化长廊、荣誉室、文化大厅、反贪局办案区、法律问题答疑、法制讲座、检察机关各部门职能介绍等环节融入其中。使参观者在接受警示教育的同时,对检察院的机关文化建设、信息化建设以及检察机关的职能、工作的开展情况有了一个全新的认识,取得了预防宣传、了解检察机关、普及法律知识的多赢效果。有所知才能有所依,以警示教育基地为平台,开展多层次的职务犯罪预防知识的普及工作,可以扩大预防网络的社会覆盖面,更加有利于职务犯罪预防工作的开展。
二、以点带面,充分发挥检察建议作用,促使预防各项工作有序开展。
预防职务犯罪工作的开展主要包括个案预防、行业预防、重点工程预防等几大块内容。然而,在开展各项工作的同时,我们必须明白的是,这几项工作并不是孤立存在的。盲目寻找自然不如有的放矢,在做好传统预防工作的同时,要充分利用检察建议由职务犯罪预防部门统一管理的这一工作模式和工作优势,在开展个案预防向发案单位下发检察建议的同时,针对发案单位存在的管理、制度问题,与发案单位充分协商,积极开展行业预防、重点工程预防等多项工作,帮助发案单位建章立制,保证其长远利益,同时也可以以点带面,促使预防各项工作的有序开展。
三、开展系统预防活动,构建侦防一体化工作格局 检察院负有职务犯罪的侦查和预防职能,把预防与侦查有机的结合在一起,不仅有助于查办职务犯罪,更加有助于预防职务犯罪,我院预防部门的两名工作人员均在反贪局工作过,并有一定的反贪工作实战经验,这点对于做好预防工作非常重要。同时,我院积极探索侦防一体化的检察模式,取得了良好的效果。查办职务犯罪一个难点就在于隔行如隔山,对发案单位及涉案人员的职责、日常工作不了解,而此时就可以充分发挥预防工作部门同社会接触面大、信息灵通、捕捉线索渠道广泛的优势,为自侦部门查办案件提供便利。通过预防部门与各单位建立起来的预防职务犯罪联络平台,对各单位的风险点,也就是易发职务犯罪的重要岗位,人员的情况充分摸底,并将所掌握的情况与自侦部门交流,就可以极大的帮助自侦部门查办案件。与此同时,预防部门在走访、预防咨询、预防调查工作中发现的案件线索,也是自侦部门查办案件重要线索渠道之一。
除此之外,我院还专门成立了预防职务犯罪领导小组,同时也提出了新的工作思路,形成“系统预防,惩防结合”的新格局。这样做的目的就是为了充分发挥检察内设各个职能部门的作用,密切配合,形成合力,齐心协力共同构建多层次的预侦结合、侦防一体化的工作模式。领导小组同时还要求业务部门在日常工作中,一方面要提高打击腐败的敏锐性,积极发现案件线索,另一方面注重职务犯罪的预防工作,在处理案件过程中,如发现案发单位及一些行业存在腐败隐患,要及时通报预防部门,而预防部门要根据实际情况积极开展预防工作。为了使领导小组的指示得以贯彻,我院还专门出台了相关的文件,并将责任落实在人,真抓实干,最大化发挥出检察机关预防职务犯罪的作用。
四、加强业务培训,完善专家协助机制,使行业预防、重点工程预防走向专业化水平
近年来,工程建设、医药购销、政府采购、银行信贷等领域的职务犯罪层出不穷,使得这些行业和领域成为检察机关预防职务犯罪工作的重点。但这些行业和领域的职务犯罪既有共性,又有其各自自身的特点,这就要求检察机关在开展职务犯罪工作时,必须在深入研究和分析各行各业的职业特点及职务犯罪易发环节、诱发因素等基础上,兼顾职务犯罪的共性和各行业各领域自身的特性,有的放矢的开展预防。然而,检察机关的预防工作人员大多是法律专业出身,问及法律问题可能个个都是行家里手,对各个行业的各自特点有所熟悉可能也不是什么问题,但要达到专业化水平,就非常困难了。知己知彼方能对症下药,实现行业预防、重点工程预防的专业化是顺利开展此类预防工作的前提和基础。预防人员的专业化就要求在参与某项工程监督、某个行业预防时要很懂才行,只有这样提出的建议才能够有深度,只有这样才能够在更深层面上思考问题、发现问题、解决问题。为此,必须加强预防工作人员的其他领域的专业技能培训,在必要的时候还可以聘请专家参与其中,确保工作的实质性开展,而不是走形式路线。
税务机关是税收工作职能部门,它通过贯彻国家的各种税收法律、法规,来组织各种税收收入,运用税收杠杆,对经济进行宏观调控和监督。由于税务机关的这种职权,就不可避免地受到各种利益的包围,有的不法分子乘机拉拢腐蚀税务干部,而有的税务干部则放弃主观世界的改造,经不起权与利的考验,置国家利益于不顾,放弃职责,致使渎职犯罪不断发生。近年来,我市立查税务机关工作人员渎职犯罪案件占全部渎职犯罪案件的19.5%。由此可见,在做好打击犯罪的同时,抓好税务机关预防犯罪工作不仅十分必要,而且也是新时期检察机关的一项重要任务。
一、税务机关渎职犯罪的主要特点
1、案件多发生在基层。由于基层税务机关工作人员掌管业务的直接性,以及他们工作在税收第一线的特殊性,形成了每时每刻都与纳税人、纳税单位有着密切联系,这种业务上的联系,给纳税户产生一种直观上的错觉,那就是“税官”有权,纳税与否、纳税多少全凭他的一句话就可定局,只要与他们搞好关系,就能少交税甚至不交税。结果税务工作人员在履行职责中自觉和不自觉被那些“有心人”当成了重点“目标”成了被腐蚀的主要对象。从发案情况看,发生在基层的案件占90%。
2、犯罪后果较为严重。从查办的税务人员犯罪情况来看,凡是发生在税务机关的案件对外影响较大,因为税务机关作为行政执法机关,他们在执法的前提下知法犯法。一方面社会的负面影响较大;另一方面给国家带来巨大经济损失,少则几十万,多则几百万或几千万的损失。由此可见,给国家造成严重的损失,是税务机关工作人员渎职犯罪的显著特点之一。
3、连续作案的占多数。由于税务机关工作人员整体素质好,懂业务,加之他们工作辛苦,给领导和群众留下了较好的印象。而一些“见利忘义”的工作人员,在这种“好”的掩盖下,私下进行权钱交易,以权谋私。为了防止事情的败漏,一些人还采取“放长线钓大鱼”手段,实施连续的犯罪行为,如我院在查办宋某渎职犯罪一案时,发现他从开始作案到案发,作案时间长达两年之久。
二、案件成因分析
1、个别税务人员职责意识不强。作为税务机关工作人员,在履行职责时,所维护的是国家利益,因此,在工作中必须摆正自己的位置,绝不能把自己混同于一般的管理人员,要清醒地认识到,自己能否正确履行职责,将直接关系到国家税收工作的好坏,从这个意义上讲,税务工
作人员所履行的职责是十分重要的。而在工作实践中,个别税务人员忘记了自己的职责,摆错了自己手中权利和义务的关系,致使玩忽职守、滥用职权案件的发生,导致这一结果的直接原因就是工作责任心不强,不能正确使用自己手中的权力,不能认真履行职责,有法不依,有章不循,超越、滥用职权,从而导致个人犯罪、国家遭受重大经济损失的后果。
2、制观念淡薄。在经济发展日趋国际化、现代化、超前化的新形势下,一些人不能依法调整经济主体之间和经济运作之间的关系,为了追求经济利益,整日忙于事务,放松了学习,对有关法律法规不闻不问,不懂不学,嘴上说“执法”,行动上“违法”。有的则受各种不正之风影响,自认为有权不用过期作废,把个人捞取实惠,作为工作的“副业”。如宋新生徇私舞弊出口退税、滥用职权一案就是典型一例,宋身为一局之长,却把自己手中权力当成一种交易的砝码,置国法于不顾,徇私舞弊,最终坠入犯罪的深渊。
3、思想教育较为滞后。有的单位只注重工作实绩,而忽略了政治思想教育,有的税务机关往往把税收任务完成如何作为考评和衡量一个人的标准,不是从个人的主观意识抓起,结果使一些人错误地认为思想再好完不成任务就会什么也不好,其实他们根本没弄明白,所以称之为好,就是有效果、有成绩,当任务完不成时,要找原因,找对策,而不是消极等待,如果思想教育跟不上,加上一些单位的制约监督机制不完善,就会给一些不法分子造成可乘之机。
三、预防犯罪应采取的措施
防患于未然,有针对性采取各种方法来预防犯罪,就会产生强大的辐射力,从根本上来铲除和遏制腐败的产生,维护税务机关良好的管理秩序,以保证国家税收工作的顺利完成。
1、强化思想政治工作力度。实践证明,人的思想阵地不会是空白的,不被正确的思想所充实,就会被不正确的思想所占领,必须进行经常性的思想教育,强化思想信念,树立公仆意识和全心全意为人民服务的意识,并把预防职务犯罪的内容纳入到干部培训中、干部管理中。开展经常性的法律知识教育,廉洁自律教育和职业道德教育,使预防犯罪的关口前移,真正筑起稳固的思想防线,使教育效果深入人心。
2、强化监督管理。在强调自我约束力的同时,必须进行有效的部门监督管理,即要监督又要管理,发现问题及时整治。监督管理要注意以下几个方面:一是针对一些重要岗位,定期进行岗位轮换,避免在一个岗位时间长,形成一定关系网。二是自觉接受群众的监督,实行工作标准公开,使群众对国家的税收政策有全面的了解。三是形成硬性的监督措施,从个人自我工作报告、单位工作检查、上级专项抽查等内容出发,形成一系列严密的监督机制。
3、加大打击犯罪力度。坚持标本兼治,打防结合。打击犯罪是为了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此为戒,避免重蹈覆辙。因此,对犯罪的查处,决不能姑息迁就,必须一查到底,把打击犯罪作为预防犯罪的重要内容。对不构成犯罪的违法行为,需要交由有关单位进行党纪、政纪处分的,及时建议有关部门处理,达到办理一案教育一片的良好社会效果。
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