公共基础知识试题（推荐8篇）
一、单项选择题(从下面各题选项中选出一个最符合题意的答案,并将相应字母填入括号内。每题l分,共40分)
1.今天是2008年4月4日,公司老板安排小李加班,小李日平均工资为80元,请问小李今天加班应发工资为多少元?(D)。
A.120B.160C.240D.320
节日3倍工资，休息日2倍工资
2.王某、李某和张某合伙开办一家饭店,核准登记的字号为蔷薇饭店,王某为负责人,如果该饭店及其合伙人对卫生行政处罚不服提起行政诉讼,原告是(C)。
A.王某B.王某、李某和张某
C.蔷薇饭店D.李某和张某
3.下列属于要约的是(A).A.投标书B.招标书C.招股说明书D.拍卖公告
4.甲公司购买乙公司的产品后,签发了一张银行承兑汇票给乙,该汇票在到期前不慎遗失,要使该汇票作废,乙必须(C)。
A.登报声明B.向银行申请挂失止付
C.向法院申请公示催告D.向法院申请支付令
5.采取发起设立方式设立的注册资本(不得低于500万)为1000万元的股份有限公司,全体发起人的首次出资不得低于(B)。20%
A.100万元B.200万元C.300万元D.350万元
6.下列涉及环境保护的说法错误的是(B)。
A.排污企业必须依规定申请登记
B.排污企业要免除治理责任必须按规定缴纳超标排污费
C.治污设施必须与主体同时设计、同时施工、同时按产使用
D.环境污染受害人可以不经环境部门处理直接起诉要求赔偿
7.江苏省人民政府将《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》以通知的形式发给相关下级单位,这一通知属于(A)。
A.普发类通知B.转发类通知
C.印发类通知D.批转类通知
8.向同级机关和不相隶属机关请求批准某事项的公文是(D)。
A.请示B.报告C.请示报告D.函
9.2000年6月17日张某所乘的客轮触礁沉没,生死不明。张某的利害关系人若申请宣告张某死亡,最早应是哪一天才能向法院提出申请?(A)
A.2002年6月17日B.2002年6月18日
C.2004年6月17日D.2004年6月18日
10.根据有关规定,对于可撤销民事行为,享有撤销权的当事人未在法定期间内行使撤销权,该行为对当事人具有约束力。当事人可行使撤销权的法定期间为(B)。
A.6个月B.1年
C.2年D.20年
11.领导和管理我国国防建设事业的是(C)。
A.中央军事委员会B.国防部
C.国务院D.解放军三军总部
12.我国宪法规定,凡年满(C)周岁的中国公民依法享有选举权。
A.14B.l6
C.18D.20
13.(D)不属于民族自治地方,不享有宪法和有关法律规定的自治权。
A.自治区B.自治州
C.自治县D.民族乡
14.魏某的企业被某县政府强制停产,其不服,认为县政府行为违法,若魏某提起行政复议申请,复议机关是(B)。
A.该县政府B.该县政府的上一级政府
C.国务院主管部委D.县人民法院
15.根据《民法通则》的规定,处理涉外民事法律关系时,不动产的所有权适用(B)。
A.与不动产有密切联系的国家的法律
B.不动产所在地法
C.当事人选择的处理争议所适用的法律
D.当事人本国法
16.下列各项中,不属于行政处分的是(D)。
A.记过B.撤职
C.开除D.劳动教养
17.物权的客体是特定的独立的(A)。
A.物B.行为
C.权利义务D.发明创造
18.甲离开自己的住所下落不明已满5年。根据我国法律规定,其配偶乙(D)
A.只能申请宣告甲失踪
B.只能申请宣告甲死亡
C.应当先申请宣告甲失踪,再申请宣告甲死亡
D.既可以申请宣告甲失踪,也可以申请宣告甲死亡
19.法律关系与其他社会关系的根本区别是(A)。
A.合法性B.物质制约性
C.意志性D.强制性
20.我国宪法的解释权属于(C).A.全国人民代表大会B.国务院
C.全国人大常委会D.全国人大法律委员会
参考答案解析
1.D【解析】按照2008年新实行的工时制度,国家法定节假日劳动者加班拿到手的应是四倍的工资。小李加班这天恰好是2008年的清明节,为国家法定节假日,故小李4月4日加班收入应为320元。
2.C【解析】根据行政诉讼法第二条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,可以依照本法向人民法院提起诉讼”,以及第二十四条规定:“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告”,可以下这么一个定义,所谓行政诉讼的原告,是指认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,以自己的名义向人民法院提起诉讼,请求人民法院保护其合法权益的公民、法人或其他组织。作为行政诉讼的原告,必须具备一定的条件,这些条件即构成了原告资格。原告必须是公民、法人或者其他组织。行政机关则永远处于行政诉讼的被告位置。原告必须是和行政机关的具体行政行为有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。行政诉讼实行严格的诉讼保护主义,谁的权益受到侵害就由谁起诉,如果不是为了保护自己的权益而是为了他人的权益,就不能作原告而起诉。而人民法院实行不告不理的原则,只要受害人不起诉,其他任何组织和个人都无权代之,所以原告资格是不能被取代的。
3.A【解析】要约又称订约提议,是指要约人一方向对方当事人提出的订立经济合同的建议和要求。要约明确、具体,具有法律约束力;而要约邀请不属于订立合同的行为,不具有法律约束力。招标书是要约邀请,投标书是要约。在商业广告中如果有足以使合同成立的条件,那么就是要约。否则,一般的商业广告是要约邀请,悬赏广告是要约。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、一般的商业广告等,性质为要约邀请。
4.C【解析】根据《民事诉讼法》第一百九十三条的规定,按照规定可以背书转让的票据持有人,因票据被盗、遗失或者灭失,可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。
5.B【解析】股份有限公司采取发起设立方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十,其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足:其中,投资公司可以在五年内缴足。在缴足前,不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的,从其规定。
6.B【解析】根据《征收排污费暂行办法》(1982年2月5日国务院发布)第三条规定:“一切企业、事业单位,都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。省、自治区、直辖市人民政府批准和发布了地区性排放标准的,位于当地的企业、事业单位应当执行地区性排放标准”,“对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位要征收排污费;对于其他排污单位,要征收采暖锅炉烟尘排污费”。
7.A【解析】通知是“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员”的公文。“通知”一般为下行文或平行文。通知的种类有:指示性通知、任免人员的通知、颁布、转发性通知、会议通知。
8.D【解析】报告是“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问” 的公文。报告为上行文。请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文,具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题,给予答复。请示的种类有请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题;请求批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。
9.A【解析】《民法通则》第23条第l款第(二)项规定:“因意外事故下落不明,从事故发生之日起满二年的。”
10.B【解析】最高人民法院的有关司法解释规定,如果自行为成立时起超过一年,当事人才请求变更或者撤销的,人民法院不予保护。
11.C【解析】《宪法》第89条规定,国务院领导和管理国防建设事业,故选C。
12.C【解析】《宪法》第34条规定:“中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别】、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”故选C。
13.D【解析】民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。民族乡不属于民族自治地方,也就无自治权。
14.B【解析】《行政复议法》对一般管辖作了原则性规定,即对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议,由上一级人民政府管辖。
15.B【解析】根据《民法通则》的规定,处理涉外民事法律关系时,不动产的所有权适用不动产所在地法,故正确答案应为B。
16.D【解析】行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式。劳动教养属于行政处罚。
17.A【解析】物权的内容是对物的直接管理和支配,物权的客体是特定的独立的物,而非行为或精神财富,故选A。
18.D【解析】甲离开自己的住所下落不明已满5年,既符合申请宣告失踪的条件,也符合申请宣告死亡的条件。
19.A【解析】法律关系是根据法律规范建立起来的一种社会关系,具有合法性。
1. 传统考试机制的弊端。
以前,公共英语考试通常是由几名老师根据《考试大纲》,以及教授的内容来拟定几套考题,学校教务处再从中随机抽取一套用于考试,一套用于补考,最后由全年级的老师共同以流水方式批改试卷。虽然这种传统的人工命题和流水批改方式已在中国盛行了很多年,但是此种考试机制存在很多漏弊:
(1)传统的人工命题在试题难度、题型、范围等方面没有一个科学的标准,有较多人为因素。如:教师的教学风格和命题方式将直接影响到试题命题结果,很难较全面、客观、系统地考查学生对所学知识的综合掌握情况;
(2)虽然英语作为一门公共必修课,大部分高职院校采取统一命题考试和流水批改试卷的方式在一定程度上考虑到了公平原则,但仍会发生个别命题教师在自己所授课的班级有意或无意地提示某些问题和重点题目的现象,这不但违背了公平、公正的考试原则,而且也无法反映学生真实的学习效果。
(3)许多学校的英语测试内容目前主要仍与教材内容挂钩,只检验学生对课本知识点掌握的情况,忽视了对整个英语阶段所应掌握的看、听、读、写、译等综合能力的重视,这样很容易让学生觉得只要学习课本就能考试得高分,导致他们学习的功力性很强,对英语综合能力把握不足,最终教学质量无法保证。
(4)传统的人工阅卷一直成为教师们的困扰。譬如:纸质试卷评阅时因学生字迹潦草、书写不规范而出现影响加分的问题;人工加分时可能出现的漏加、错加分等问题;人工登分时,复查、签名等繁琐的程序也给教师们增加负担;
(5)传统的试卷一般是采购外部的试题,或由教委提供,但每所学校由于教学水平,教学现状和教学质量要求不同,总会出现试题的考核内容与该校教学的实际情况相悖,这样不利于提升该校教学水平和质量。
通过我校公外教研室自行研发、组建的试题库可以按照我校的实际教学情况来命题,组卷和修改,更有利于指导公共英语教与学。
2. 教育现代化发展的需要。
随着信息技术的发展以及高职院校计算机和网络资源的丰富,用试题库进行考试成为可能。现代化的考查方法与传统考试手段相比具有极大的优势,试题库建设是试卷命题和组卷于现代化技术在教育发展中的重要体现。目前,伴随着不少专业考试机构在发达国家的成立,适应大规模考试的试题库系统也孕育而生,我国教育考试题库建设也已经提上曰程。
试题库,即试题的仓库,它是由相对独立的试题构成。这些经过仔细筛选并附有参数的试题进行有机组合,可以编织成性质、难度、信度和效度各不相同的试卷。由此生成的试卷质量会更高,性能也会更稳定。这样极大提高了命题和组卷的工作效率,做到灵活、经济、高效,尤其适用于大规模的常态化考试,也同样适应于高职院校公共英语终结性测试。
二、试题库构建的基本理论
试题库的建设经历了漫长一段时间,在此基础上发展起来的理论很多,最有代表性的是经典测量理论(Classical Test Theory),亦称标准化理论(Standard Theory),和项目反应理论(Item Response Theory),其中项目反应理论是一种针对经典测量理论的局限性提出来的新兴的教育测量理论。它将被测试者的能力水平与其在项目上的行为关联起来,并将其参数化、模型化,所获得的项目参数具有恒久性的特点,意味着不同测量量表的分数可以统一。
与其它理论相比,项目反应理论具有其独特之处:
1. 项目参数的估计独立于被试组——这对大型题库建设具有重要意义;
2. 平衡试题的功能;
3. 题库的功能;
4. 考生能力的估计独立于测试;
5. 测试的适应性功能。
虽然项目反应理论有很多优点,但在实际操作中却没有经典测量理论应用广泛,这主要是因为项目反应理论的理论假设非常严谨,是构建于复杂的数学模型之上的测验理论。对于教育工作者而言,现代应用技术和专业知识的结合在实际操作中也存在着一定的不足。随着计算机技术的快速发展,项目反应理论模型中的各种计算都可以通过计算机的应用高效完成,使得以项目反应理论为基础的计算机自适应考试逐步在社会各个方面得以应用。目前,国内以项目反应理论为基础进行的试题库建设还较少,对其的应用研究还处于探索阶段,尤其是对计算机自适应测试题库的研究还处于初级阶段。
三、试题库建设的构成及策略
为保证试题库的科学性和有效性,高职英语课程性试题库在组卷时应坚持遵循以下策略:
1. 我们根据《高职高专教育英语课程教学基本要求》和《高等职业教育英语课程教学要求>(试行),以用人单位岗位(群)技能需求,对目标学生所需理论知识和必备职业技能进行培养为目标对教学大纲、考试大纲进行修订。新的教学大纲和考试大纲紧紧围绕学生就业岗位所需要的技能和能力,明确考核要点,列出知识点、考点。
2. 以教材和过级试题(可以从已公开使用的基础英语题库中遴选试题,也可以从未公开使用但考过的公开的大学英语二、三、四级试题中选题)为主要试题来源,主要测试教学大纲所要求掌握的知识点,指向性强。同时,难度应与学生实际水平相符,容易、中等、困难三个难度等级的题目各占一定比例。以我校为例,根据学生英语分层差异,选用了三种不同版本的教材和二、三、四级过级试题进行教学。在建立试题库时,由命题小组依据教材和试题难易程度的不同建成三个单独的试题库。
3. 严格分类,题型多样,题量合适,切实体现语言学习的看、听、读、写、译等能力测试。以我校为例,英语试题库题型设计由听力、词汇与结构、阅读理解、翻译等客观题构成。每套题设计有听力15个选择题,分别为10个对话练习和一篇短文组成;词汇与结构一共30个选择题;阅读理解4篇,其中一篇来自课文补充,另三篇来自过级试题;翻译5个题;写作由一个写作在线测试平台完成,不计入本试题库。其中50%的试题来自教材,50%选自课外材料(难度接近二、三、四级试题),且课外材料主要分布在听力和阅读理解和部分翻译题型中。考试时间为90分钟。
4. 由具备高度责任感且经验丰富的一线教师组成命题小组,严格筛选知识的重点难点,并经资深命题专家审题,确保进入试题库的题目各项指标(指难易指数、效度、信度、可区分指数等)都合格。测试项目保持相互独立,且不重复考查同一个知识点,避免计算机随机组卷时出现同一套试题多次考查同一知识点的情况。为此,命题小组成员间做好分工,各自负责不同的单元、知识点。编制试题完成后安排专人检查,修改或删除重复考点。
5. 为了充分体现试题库的科学性、公正性和可操作性,题库总题量应尽可能多并且随时更新。这样在计算机随机组卷的时候,可以更好地体现出差异化,更好地保证本次考试的保密性和安全性。
6. 每个题都给出标准答案,以便计算机自动阅卷。
同时当学生完成提交后,系统给出分数时,学生可任意调出整套试题,查看正确和错误试题,针对性的给与修改,为以后参加过级考试打下了良好的基础。教师也可在后台实现全面地动态连续监控,能够有效地控制每个学生的考试过程、考试质量,并能得到数字形式的实时反馈,从而掌握总体做题情况,能够及时发现问题,最大限度地实现对学生做题过程及结果的有效监控,为教师在复习期间的教学提供参考性建议。
7. 利用计算机管理系统进行存贮。
在计算机中建立相对应的高职英语试题的文字试题库、语音和听力试题库、词汇与语法试题库、阅读理解试题库、翻译(英译汉)试题库、答案及评分标准库和相关的标准参数库等试题子库。
8. 试题库建设不仅涉及建立题库、组卷等,还提供试卷效度、信度和项目区分度的分析,同时附有自动评分系统,每次测试后为师生提供分数分布曲线图。这样题库将试卷生成、试题管理和测试分析、成绩录入、成绩分析融为一体。既可以有力地提高试题库的质量,也可以通过学生成绩了解其掌握基础知识情况,以便教师尽早发现教学过程中是否存在何题。
四、高职英语课程试题库的应用与效果
1. 应用情况。
该课题进入试验性阶段,一类班进行“试题库”演练,另一类班使用传统人工命题方式演练。我校公共英语教研室与校内计算机专业教师合作开发的英语课程性试题库建成以后,安排14C级5个班的学生到机房进行在线测试(其测试的样题不会出现在正式考试中)。测试后,学生反映测试平台界面友好,操作方便,且试题难度适中,题量合适。于是在2014-2015学年第一学期英语期末考试时,公共英语教研室与校教学管理部门合作,组织全校14C级学生参加了网络在线测试。由于是计算机随机组卷,学生无法猜题,教师也无法事先勾划重点,只是在考前通知学生考试内容大部分为课本上学过的知识。测试结果显示:认真复习的学生考了高分,尝到了甜头,增强了信心;不认真学习课本的学生考完后后悔不迭,决心以后上课一定要认真听讲,好好学习教材内容。测试成绩的分析表明,在线测试的成绩基本与学生平时表现相符,测试结果能反映学生对所学知识的掌握情况。
2. 效果情况。
以《高职高专教育英语课程教学的基本要求》和《考试大纲》为主要依据的课程性试题库的建成以及计算机随机组卷的实施,让学生认识到提高英语学习效果除了课堂上专心听讲,离不开课下的不懈练习,方能取得良好的收获!在2014-2015学年第二学期,在公共英语教研室的安排下,学生在空余时间能进入网络在线测试中心进行有效练习。在期末进行网络在线测试中,学生的成绩普遍比第一学期更好。
C14-5参加“音标网络学习平台”训练;而C14-15未参加“音标网络学习平台”训练。C14-5班学生通过“音标网络学习平台”练习,经过正音和大胆开口说英语后,积极参加校内口语活动,如“外语文化周”中参加演讲配音、歌曲比赛并获得优异成绩;参加“英语角”等,增加他们学习英语的自信心。
图2反映的是C14-5班通过四学期“网络试题库”练习后和C14-15班经过传统练习后,各学期参与二级测试的过级率比较。
C14-20在2014-2015期间,学生进行“网络试题库”练习,在第一次过级考试中,省二级过关率为:17.6%,三级通过率为:25.5%,还有4%的同学通过国家四级考试。
五、高职英语课程性试题库建设的实践意义
网络试题库建设是实现标准化考试的一项重要的基础性工作。它的建立和应用,不仅可以全面客观地评价学生学习的效果及教师的教学质量,减轻其负担,促进教学水平的提高,而且也是教学管理工作规范化的有效途径,具有突出的实践意义。
1. 适用于高职英语分层教学的考核。
经过几年的建设,高职英语应用能力网络试题库的题量丰富,题型多样,各试题的技术参数齐备。可根据试题的技术参数来进行挑选,优化组合成内容、难度、题量等各不相同的试卷,使试卷符合预定的各项质量指标,保证测试的信度和效度,适用于对不同层次学生的英语应用能力进行考核。
2. 提高教学管理水平,减少纸质测试管理的程序。
测试是学校教学管理工作的一项重要内容。目前学校的阶段性测试或终结性测试,一般都是由教师自主命题和制定评分标准,这样就不可避免地带有较强的主观随意,缺乏科学性和公正性,教学管理部门很难将这样的测试成绩作为标准来评判教学效果,而建立基于互联网平台的规范试题库,把经过检验的信度高的题目按知识点、难易程度、题型、内容编成题库,需要时可以直接从题库随机抽题组卷;同时根据教师各自的需要,使试题库的数据生成不同的题型,对不同层次的学生进行测试,使教学管理工作更加规范,同时也减少了纸质测试管理的程序。
3. 为师生教学与学习提供参考。
网络试题库中的试题可作为学生平时练习和复习的工具。学生可通过测试平台考查自己所学知识的掌握情况,以便查漏补缺,使自己的复习更有针对性,能全面地掌握所学知识。同时,题库也可作为教师教学的参考,利用题库对各种典型问题进行分析,再设置相应的试题供学生练习以提高学生的兴趣和学习效果。还可利用计算机的分析功能,找出学生知识点掌握的薄弱环节,完善教学中遗漏点,以规范今后的教学工作。
4. 减轻任课教师的负担。
编制试题是一项吃力不讨好的工作。教师需要翻阅教材及大量的参考资料,既要考虑试题的难易程度,是否符合《考试大纲》和《课程标准》,又要考虑试题的信度、效度,是否符合学生实际情况,这些需要测试才能得到的数据,却必须在测试前由教师苦思冥想估算而来,其难度是可想而知的。网络试题库的建立,为教师节约了宝贵的时间,保障教师有足够的精力和时间改进教学方法,研宄探索,以提高教学质量。
六、结语
【摘要】传统的试题库已不能满足现代教育的要求，为更好实现标准化考试，高职院校公共英语需要建立一个以“网络技术为基础、适应高校学生学习特点与能力培养的试题库管理系统。本课题探讨以“项目反应理论”为理论依据建设试题库，通过对网络试题库的实践应用，总结了试题库建设所取得的经验和成果，以及存在的不足和今后努力的方向。
【关键词】网络试题库 建设与应用 自主学习 理论依据
一、试题库建设的必要性
1.传统考试机制的弊端。以前，公共英语考试通常是由几名老师根据《考试大纲》，以及教授的内容来拟定几套考题，学校教务处再从中随机抽取一套用于考试，一套用于补考，最后由全年级的老师共同以流水方式批改试卷。虽然这种传统的人工命题和流水批改方式已在中国盛行了很多年，但是此种考试机制存在很多漏弊：
（1）传统的人工命题在试题难度、题型、范围等方面没有一个科学的标准，有较多人为因素。如：教师的教学风格和命题方式将直接影响到试题命题结果，很难较全面、客观、系统地考查学生对所学知识的综合掌握情况；
（2）虽然英语作为一门公共必修课，大部分高职院校采取统一命题考试和流水批改试卷的方式在一定程度上考虑到了公平原则，但仍会发生个别命题教师在自己所授课的班级有意或无意地提示某些问题和重点题目的现象，这不但违背了公平、公正的考试原则，而且也无法反映学生真实的学习效果。
（3）许多学校的英语测试内容目前主要仍与教材内容挂钩，只检验学生对课本知识点掌握的情况，忽视了对整个英语阶段所应掌握的看、听、读、写、译等综合能力的重视，这样很容易让学生觉得只要学习课本就能考试得高分，导致他们学习的功力性很强，对英语综合能力把握不足，最终教学质量无法保证。
（4）传统的人工阅卷一直成为教师们的困扰。譬如：纸质试卷评阅时因学生字迹潦草、书写不规范而出现影响加分的问题；人工加分时可能出现的漏加、错加分等问题；人工登分时，复查、签名等繁琐的程序也给教师们增加负担；
（5）传统的试卷一般是采购外部的试题，或由教委提供，但每所学校由于教学水平，教学现状和教学质量要求不同，总会出现试题的考核内容与该校教学的实际情况相悖，这样不利于提升该校教学水平和质量。
通过我校公外教研室自行研发、组建的试题库可以按照我校的实际教学情况来命题，组卷和修改，更有利于指导公共英语教与学。
2.教育现代化发展的需要。随着信息技术的发展以及高职院校计算机和网络资源的丰富，用试题库进行考试成为可能。现代化的考查方法与传统考试手段相比具有极大的优势，试题库建设是试卷命题和组卷于现代化技术在教育发展中的重要体现。目前，伴随着不少专业考试机构在发达国家的成立，适应大规模考试的试题库系统也孕育而生，我国教育考试题库建设也已经提上曰程。
试题库，即试题的仓库，它是由相对独立的试题构成。这些经过仔细筛选并附有参数的试题进行有机组合，可以编织成性质、难度、信度和效度各不相同的试卷。由此生成的试卷质量会更高，性能也会更稳定。这样极大提高了命题和组卷的工作效率，做到灵活、经济、高效，尤其适用于大规模的常态化考试，也同样适应于高职院校公共英语终结性测试。
二、试题库构建的基本理论
试题库的建设经历了漫长一段时间，在此基础上发展起来的理论很多，最有代表性的是经典测量理论（ClassicalTestTheory），亦称标准化理论（StandardTheory），和项目反应理论（Item ResponseTheory），其中项目反应理论是一种针对经典测量理论的局限性提出来的新兴的教育测量理论。它将被测试者的能力水平与其在项目上的行为关联起来，并将其参数化、模型化，所获得的项目参数具有恒久性的特点，意味着不同测量量表的分数可以统一。
与其它理论相比，项目反应理论具有其独特之处：
1.项目参数的估计独立于被试组——这对大型题库建设具有重要意义；
2.平衡试题的功能；
3.题库的功能；
4.考生能力的估计独立于测试；
5.测试的适应性功能。
虽然项目反应理论有很多优点，但在实际操作中却没有经典测量理论应用广泛，这主要是因为项目反应理论的理论假设非常严谨，是构建于复杂的数学模型之上的测验理论。对于教育工作者而言，现代应用技术和专业知识的结合在实际操作中也存在着一定的不足。随着计算机技术的快速发展，项目反应理论模型中的各种计算都可以通过计算机的应用高效完成，使得以项目反应理论为基础的计算机自适应考试逐步在社会各个方面得以应用。目前，国内以项目反应理论为基础进行的试题库建设还较少，对其的应用研究还处于探索阶段，尤其是对计算机自适应测试题库的研究还处于初级阶段。
三、试题库建设的构成及策略
为保证试题库的科学性和有效性，高职英语课程性试题库在组卷时应坚持遵循以下策略：
1.我们根据《高职高专教育英语课程教学基本要求》和《高等职业教育英语课程教学要求>（试行），以用人单位岗位（群）技能需求，对目标学生所需理论知识和必备职业技能进行培养为目标对教学大纲、考试大纲进行修订。新的教学大纲和考试大纲紧紧围绕学生就业岗位所需要的技能和能力，明确考核要点，列出知识点、考点。
2.以教材和过级试题（可以从已公开使用的基础英语题库中遴选试题，也可以从未公开使用但考过的公开的大学英语 二、三、四级试题中选题）为主要试题来源，主要测试教学大纲所要求掌握的知识点，指向性强。同时，难度应与学生实际水平相符，容易、中等、困难三个难度等级的题目各占一定比例。以我校为例，根据学生英语分层差异，选用了三种不同版本的教材和二、三、四级过级试题进行教学。在建立试题库时，由命题小组依据教材和试题难易程度的不同建成三个单独的试题库。
3.严格分类，题型多样，题量合适，切实体现语言学习的看、听、读、写、译等能力测试。以我校为例，英语试题库题型设计由听力、词汇与结构、阅读理解、翻译等客观题构成。每套题设计有听力15个选择题，分别为10个对话练习和一篇短文组成；词汇与结构一共30个选择题；阅读理解4篇，其中一篇来自课文补充，另三篇来自过级试题；翻译5个题；写作由一个写作在线测试平台完成，不计入本试题库。其中50%的试题来自教材，50%选自课外材料（难度接近二、三、四级试题），且课外材料主要分布在听力和阅读理解和部分翻译题型中。考试时间为90分钟。
4.由具备高度责任感且经验丰富的一线教师组成命题小组，严格筛选知识的重点难点，并经资深命题专家审题，确保进入试题库的题目各项指标 （指难易指数、效度、信度、可区分指数等）都合格。测试项目保持相互独立，且不重复考查同一个知识点，避免计算机随机组卷时出现同一套试题多次考查同一知识点的情况。为此，命题小组成员间做好分工，各自负责不同的单元、知识点。编制试题完成后安排专人检查，修改或删除重复考点。
5.为了充分体现试题库的科学性、公正性和可操作性，题库总题量应尽可能多并且随时更新。这样在计算机随机组卷的时候，可以更好地体现出差异化，更好地保证本次考试的保密性和安全性。
6.每个题都给出标准答案，以便计算机自动阅卷。同时当学生完成提交后，系统给出分数时，学生可任意调出整套试题，查看正确和错误试题，针对性的给与修改，为以后参加过级考试打下了良好的基础。教师也可在后台实现全面地动态连续监控，能够有效地控制每个学生的考试过程、考试质量，并能得到数字形式的实时反馈，从而掌握总体做题情况，能够及时发现问题，最大限度地实现对学生做题过程及结果的有效监控，为教师在复习期间的教学提供参考性建议。
7.利用计算机管理系统进行存贮。在计算机中建立相对应的高职英语试题的文字试题库、语音和听力试题库、词汇与语法试题库、阅读理解试题库、翻译（英译汉）试题库、答案及评分标准库和相关的标准参数库等试题子库。
8.试题库建设不仅涉及建立题库、组卷等，还提供试卷效度、信度和项目区分度的分析，同时附有自动评分系统，每次测试后为师生提供分数分布曲线图。这样题库将试卷生成、试题管理和测试分析、成绩录入、成绩分析融为一体。既可以有力地提高试题库的质量，也可以通过学生成绩了解其掌握基础知识情况，以便教师尽早发现教学过程中是否存在何题。
四、高职英语课程试题库的应用与效果
1.应用情况。该课题进入试验性阶段，一类班进行“试题库”演练，另一类班使用传统人工命题方式演练。我校公共英语教研室与校内计算机专业教师合作开发的英语课程性试题库建成以后，安排14C级5个班的学生到机房进行在线测试（其测试的样题不会出现在正式考试中）。测试后，学生反映测试平台界面友好，操作方便，且试题难度适中，题量合适。于是在2014-2015学年第一学期英语期末考试时，公共英语教研室与校教学管理部门合作，组织全校14C级学生参加了网络在线测试。由于是计算机随机组卷，学生无法猜题，教师也无法事先勾划重点，只是在考前通知学生考试内容大部分为课本上学过的知识。测试结果显示：认真复习的学生考了高分，尝到了甜头，增强了信心；不认真学习课本的学生考完后后悔不迭，决心以后上课一定要认真听讲，好好学习教材内容。测试成绩的分析表明，在线测试的成绩基本与学生平时表现相符，测试结果能反映学生对所学知识的掌握情况。
2.效果情况。以《高职高专教育英语课程教学的基本要求》和《考试大纲》为主要依据的课程性试题库的建成以及计算机随机组卷的实施，让学生认识到提高英语学习效果除了课堂上专心听讲，离不开课下的不懈练习，方能取得良好的收获！在2014-2015学年第二学期，在公共英语教研室的安排下，学生在空余时间能进入网络在线测试中心进行有效练习。在期末进行网络在线测试中，学生的成绩普遍比第一学期更好。
C14-5参加“音标网络学习平台”训练；而C14-15未参加“音标网络学习平台”训练。C14-5班学生通过“音标网络学习平台”练习，经过正音和大胆开口说英语后，积极参加校内口语活动，如“外语文化周”中参加演讲配音、歌曲比赛并获得优异成绩；参加“英语角”等，增加他们学习英语的自信心。
图2反映的是C14-5班通过四学期“网络试题库”练习后和C14-15班经过传统练习后，各学期参与二级测试的过级率比较。
C14-20在2014-2015期间，学生进行“网络试题库”练习，在第一次过级考试中，省二级过关率为：17.6%，三级通过率为：25.5%，还有4%的同学通过国家四级考试。
五、高职英语课程性试题库建设的实践意义
网络试题库建设是实现标准化考试的一项重要的基础性工作。它的建立和应用，不仅可以全面客观地评价学生学习的效果及教师的教学质量，减轻其负担，促进教学水平的提高，而且也是教学管理工作规范化的有效途径，具有突出的实践意义。
1.适用于高职英语分层教学的考核。经过几年的建设，高职英语应用能力网络试题库的题量丰富，题型多样，各试题的技术参数齐备。可根据试题的技术参数来进行挑选，优化组合成内容、难度、题量等各不相同的试卷，使试卷符合预定的各项质量指标，保证测试的信度和效度，适用于对不同层次学生的英语应用能力进行考核。
2.提高教学管理水平，减少纸质测试管理的程序。测试是学校教学管理工作的一项重要内容。目前学校的阶段性测试或终结性测试，一般都是由教师自主命题和制定评分标准，这样就不可避免地带有较强的主观随意，缺乏科学性和公正性，教学管理部门很难将这样的测试成绩作为标准来评判教学效果，而建立基于互联网平台的规范试题库，把经过检验的信度高的题目按知识点、难易程度、题型、内容编成题库，需要时可以直接从题库随机抽题组卷；同时根据教师各自的需要，使试题库的数据生成不同的题型，对不同层次的学生进行测试，使教学管理工作更加规范，同时也减少了纸质测试管理的程序。
3.为师生教学与学习提供参考。网络试题库中的试题可作为学生平时练习和复习的工具。学生可通过测试平台考查自己所学知识的掌握情况，以便查漏补缺，使自己的复习更有针对性，能全面地掌握所学知识。同时，题库也可作为教师教学的参考，利用题库对各种典型问题进行分析，再设置相应的试题供学生练习以提高学生的兴趣和学习效果。还可利用计算机的分析功能，找出学生知识点掌握的薄弱环节，完善教学中遗漏点，以规范今后的教学工作。
4.减轻任课教师的负担。编制试题是一项吃力不讨好的工作。教师需要翻阅教材及大量的参考资料，既要考虑试题的难易程度，是否符合《考试大纲》和《课程标准》，又要考虑试题的信度、效度，是否符合学生实际情况，这些需要测试才能得到的数据，却必须在测试前由教师苦思冥想估算而来，其难度是可想而知的。网络试题库的建立，为教师节约了宝贵的时间，保障教师有足够的精力和时间改进教学方法，研宄探索，以提高教学质量。
六、结语
综上所述，网络试题库的建设在理论研宄与教学实践中发挥着相当重要的作用。英语学习的持久性特点决定了试题库建设只有不断地更新，才能满足当今社会对高职学生英语综合技能的发展需要。虽然，我国对英语试题库建设的研宄开始的比较晚，但是令人可喜的是如今我国很多的试题库项目有了长足的进展并且投入实践运用。今后，我们应充分利用现代教育技术，整合多方资源，更加深入地研宄和建设课程性试题库，不断完善试题库的内容和标准，进一步提高高职英语教学质量。
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A.宪法
B.民法
C.行政法
D.侵权法
答案:A
2.我国刑法对于未遂犯的处罚原则是( )。
A.应当减轻或者免除处罚
B.应当从轻或者减轻处罚
C.可以从轻或者减轻处罚
D.可以减轻或者免除处罚
答案:C
3.有期徒刑的缓刑考验期为( )。
A.原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月
B.原判刑期以上五年以下，但不能少于一年
C.原判刑期以上三年以下，但不能少于三个月
D.原判刑期以上二年以下，但不能少于二个月
答案:B
4.某甲与某乙有仇，遂寻机报复。一天某甲得知某乙一人在家，便身带匕首向乙家走去，途中突然腹痛，便返回家中。某甲的行为属于( )。
A.犯罪中止
B.犯罪预备
C.犯意表示
D.不构成犯罪
答案:B
5.刑法是( )的法律。
A.某个阶级为了维护本阶级的利益，根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪，并给犯罪人以何种刑罚
B.规定阶级压迫的工具
C.国家法律中最重要
D.掌握政权的统治阶级，为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪，并给犯罪人以何种刑罚处罚
A.乌江自刎 B.挟天子以令诸侯 C.完璧归赵 D.焚书坑儒
【答案】C.
【解析】：A项乌江自刎指的是楚汉战争时西楚霸王项羽在乌江自杀的事件，时间是公元前2。D项焚书坑儒，是秦始皇于公元前2和公元前2焚毁书籍、坑杀“犯禁者四百六十余人”的事件。C项完璧归赵指的是战国时期蔺相如将和氏璧完好地自秦送回赵国的事件。B项挟天子以令诸侯一般认为是曹操，为东汉末年时期。故本题答案选C.
2.甲乙丙丁四个国家的基尼系数分别为0.306、0.415、0.378、0.406.据此分析上述四个国家的收入分配情况，判断正确的是( )。
A.甲国比乙国平等 B.乙国比丁国平等
C.丁国比丙国平等 D.乙国最平等
【答案】A.
【解析】：基尼系数为意大利经济学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。因此甲国基尼系数最低，收入分配最平等。
3.太阳活动会引起生物圈的一系列效应。下列哪些现象会受到太阳活动的影响?( )(多选)
A.树木年轮的增长 B.粮食的收获量 C.蝗虫的飞行 D.鱼类的繁殖和洄游
【答案】ABCD.
【解析】：太阳活动的变化会对自然生物产生若干效应，例如：树木年轮的增长、粮食的收获量、蝗虫的飞行、鱼类的繁殖和洄游医学教|育网搜集整理、人体中白血球数的变化等。故答案选ABCD.
4.下列国家中已经加入亚洲基础设施投资银行的有( )。(多选)
A.法国 B.俄罗斯 C.美国 D.德国
【答案】ABD.
【解析】：4月2日法国正式加入亚洲基础投资银行;204月14日，俄罗斯正式加入亚投行;年4月1日，德国正式加入亚投行。截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美日和加拿大之外的主要西方国家，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。故正确答案是ABD.
5.空气中粒径小于10微米的`颗粒物能通过呼吸进入人体肺部，特别是小于2.5微米的细粒子还会被吸收到人体血液和淋巴液中。我国空气质量报 告中的“可吸入颗粒物”是指( )。
A.粒径小于2.5微米的颗粒物 B.粒径小于10微米的颗粒物
C.粒径小于5微米的颗粒物 D.粒径小于2微米的颗粒物医学教|育网搜集整理
【答案】B.
【解析】：“可吸入颗粒物”指悬浮在空气中，粒径(空气动力学直径)小于10微米的颗粒物。故本题答案为B.
6.科技改变生活，高科技则能改变冬奥会。随着越来越大的高科技手段运用与索契冬奥会的赛场当中，整个赛事也变得越来越严谨和规范。其中在速度滑冰比赛当中计时的准确性还能细微到千分之一秒。其使用的科技手段是( )。
A.红外线技术 B.遥感技术 C.X射线技术 D.异频雷达技术
【答案】D.
一、试题构成
公共基础知识考察的范围较广，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文写作等等，具体内容如下：
1. 政治
(1)考查的知识点：马克思主义哲学基本原理与毛泽东思想概论方面，主要涉及哲学的基本问题，感性认识与理性认识，主要矛盾和矛盾的主要方面，质与量辩证法，毛泽东思想的科学含义、科学体系和活的灵魂，新民主主义革命理论、人民军队建设和人民战争的战略战术等。邓小平理论和“三个代表”：当代中国的马克思主义、社会主义的本质和根本任务、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度、社会主义市场经济、我国的对外开放和外交战略、社会主义民主政治和党的领导，“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会等。政治经济学：商品的价值量、价值形式与货币、价值规律、剩余价值、需求供给与均衡收入再分配政策等。
(2)基本题型：该部分内容的命题形式有单选、多选、判断、简答、论述、综合分析。既考核考生对相关知识点的识记，也考核考生对相关知识点的理解。
2. 法律
(1)考查的知识点：主要涉及法学基础理论、宪法、行政法、刑法、民法、经济法。具体来说，考查法的概念、作用、法律渊源，宪法的重要法条，行政行为的基本知识，行政复议和行政诉讼的开展，民法中的自然人、法人、合同等，刑法中几个涉及公务员犯罪的犯罪构成及刑罚等，经济法中的产品质量、损害赔偿责任等。
(2)基本题型：该部分知识的命题形式有单选、多选、判断、案例分析，题型变化不大，主要考查考生对应该掌握的知识点的精准识记，以及对相关知识点的理解、把握和运用。
3. 行政管理
(1)考查的知识点：政府职能、政府机构改革、国家公务员制度、管理学的基本原理、公共行政、行政管理过程、行政领导等。
(2)基本题型：该部分知识的命题形式有单选、多选、判断、案例分析、综合分析。主要考查考生对应该掌握的知识点的准确记忆，以及对相关知识点的理解和运用。
4. 人文和科技
(1)考查的知识点：主要涉及历史常识、科技常识、日常生活百科等，知识点分布较散。
(2)基本题型：该部分知识的命题形式主要是单选，偶尔会出现多选和判断。题型变化不大，主要考核考生的知识面。
5. 公文写作与处理
(1)考查的知识点：公文的特点、种类，常用公文的格式，常用公文写作、公文的处理。
(2)基本题型：该部分知识的命题形式多种多样，主要有单选、多选、判断、公文改错(纠错)、公文实务、作文题。既考查考生对相关基本知识的准确识记，也考查考生对相关知识的理解、把握和应用。
有的试题中还会考查事业单位概述、职业道德、环境保护和陕西省情等知识。
二、公共基础知识特点分析
根据近几年各地方的试卷命题情况，可以看出公共基础知识试卷具有以下基本特点：
1. 题量较大，知识覆盖面广
事业单位的考试属于选拔性的考试，其考查目的之一是考查考生对相关知识的掌握情况。考试的.题量和内容一般是通过试题的数量来体现的，适当地增加试题的数量，才能使考试的内容更加全面，才能更客观地考查出考生对相关知识点的掌握情况，才能使考试更有意义，招聘的人才更有价值。近年来各地的试卷，试题都在80—100道之间，也有部分地区题目达到150道。这样就使得考试内容较好地覆盖了所要考查的知识点。
2. 题型多样，考试目标全面
任何一套较好的试卷，都应比较全面地体现考试目标，体现考生的实际能力。所以，题型的设计一定要科学、合理。不同的考试目标要求，要通过不同类型的试题来反映，当然，同一种试题，有时也具有多样化的目标功能。一般来说“选择题”具有考查记忆、理解、分析和综合判断的功能;“案例分析题”和“综合分析题”等，则具有测试考生综合运用知识的能力等作用。从近几年公共基础知识考试的试卷来看，都体现了题型多样性，考试目标全面性的特点。从题型的多样性来看，近几年出现的题型有：单选题、多选题、不定项选择题、判断题、纠错题、简答题、公文实务题、案例分析题和综合分析题，有的试卷用了5种题型，有的试卷用了7种题型，一般情况下用6种题型，充分表明了考试目标的全面性;从比例关系来看，在多数情况下，客观性试题的比重较大，主观性试题的比重偏小，这说明试卷着重考查考生对有关社会问题的理解、判断和综合运用知识的能力。
3. 试题编制灵活，较好地体现了能力测试的目标
作为选拔性考试，更加注重对考生分析问题、解决问题能力的考查，也就是测试应试人员运用知识分析问题、解决实际问题的能力以及作为事业单位工作人员必备的能力和素质。事业单位招考工作人员，更应当突出此种能力。这一指导思想在近几年的试卷中体现得比较好。
(1)主观性试题“客观化”。传统的案例分析题和综合分析题是主观性试题，近几年这两种题型逐渐客观化了，基本形式就是先给出一段或几段材料，然后依据给定的材料设置3—5道选择题，有的选择题答案就在材料之中，有的选择题则是对材料的拓展延伸，需要考生结合自己掌握的相关知识作答。
关键词：Web分布式,高校公共课,试题库管理系统
在进入二十一世纪以来,我国快速步入计算机网络时代,计算机互联网的快速发展促成了我国经济的逐渐成熟,计算机的水平已经逐渐成为衡量学生的个人能力以及综合素质的基本标志,而计算机公共课已经成为高校检测学生知识能力水平的重要途径,众多高校开设计算机公共课的目的就是培养学生的计算机基础知识和文化素养。到目前为止,我国高校计算机公共课存在的主要问题就是文化地域的差距,许多教师反应教学任务重、环境较差以及实验条件不能够满足学生的需要等。本文笔者将对公共课试题库进行系统的研究与设计。
1 Web分布式项目研究的意义以及研究现状分析
1.1课题的来源以及意义
随着我国经济的飞速发展,计算机网络被逐渐应用于大众的生活当中,同时各高校也相应的开设了计算机网络课程,通常来说,计算机的应用程度是较单一化的,计算机的主要用途就是计算分析所录入的信息以及资料的管理,在学校学生课程中的主要用途就是培养学生自身素质以及计算机的使用能力。而考试对学生的考查方式以及公平公正性都在一定程度上影响着评定学生个人素质、奖助学金的评定。在我国高校的日常工作中,考试出卷工作的工作量巨大且方式繁琐复杂,学生试卷的考题难度以及考试题量的大小很难做出准确地控制,对于组织出卷、考试阅卷和考试管理等方面也比较难形成试卷库,这些为学生的快速高效学习造成了相应的困难,但在利用计算机进行试卷的自动生成以及自主形成试题库,就使得学习效率大大提高,也使考试管理以及日常教学工作逐渐走向正轨,并且排除了主观因素对考题的影响,使得考试更加公平化、真实化,大大提高了教学质量。
利用计算机可以快速地进行学生试卷的审批评阅,大大节约了教师在这方面所用的时间,可以很大程度地将多余的时间用来辅导学生工作,提高了工作效率,促进了教学的工作质量,在建立Web分布式的试题库之后,可以实施教学和考试互相分离的模式,在原有基础上对教学方式进行改进,这就大大提升了整体的教学水平,与此同时,改变了以往单一的教务工作方式,可以调动工作人员的积极性,提高了教务员工的整体素质,从根本上实现了以考促改的目的。
1.2我国研究现状以及国外的经验借鉴
目前我国很多高校都开始实行了Web分布式公共课试题库的管理方式,投入了大量的精力在这项工作的研发中,为我国社会经济效益以及社会效益带来了有益的影响,二者相互提高作用,促使试题库方案进一步发展。
而在许多西方国家,例如美国,早在二十世纪六十年代就开始投入试题库工作工作的使用,并提早开始对计算机的辅助测试进行使用,例如电脑辅助测试的编制工作以及电脑检测的分析评价等。美国早已重视起来计算机的使用,同时提高了对试题库管理和研发工作。随着考教分离的普遍实施,考试的形式不断进行增加,大大减少了教师的工作量也提高了考试试卷的质量。
2 Web分布式的研究方案
2.1研究的目标以及研究内容
在研究过程中,以高校为例,目前很多高校都已经有相应的试卷库,在此基础上进行详细的分析和系统设计,使得考试题库逐渐丰富多样化,并且从其他高校的试题库进行借鉴分析,添加多样化的考试题目,也可以直接从后台录入其他题目,方便审阅老师掌握试题的更新程度,同时在录入考试题目时,为了使其更加方便灵活,可以采取全屏录入的方式,在对试题难度的掌握方面可以用试题难度系数进行标注。为了确保考试的公平性以及系统的稳定程度,要保证用户登录的合法性,提高用户权限设置的标准。同时,试题库是否建立成功在一定程度上关系着系统功能是否符合用户的需求,要按照不同用户的不同需求进行组合来满足查询。同时在题量以及难度系数的设计过程中,要根据出题者的要求进行相应的控制。在针对复杂性问题的插入时,要允许随机化的抽取并对试卷进行人工修改等。
2.2 Web分布式的公共课试题库管理的创新之处
在试题库系统的建设过程中,在充分掌握计算机基础知识的同时,还掌握了网络公共课的技巧以及基本经验,这样就避免了之前教学方法以及试卷审批、合成试卷的不足,在一定程度上增强了适用性以及开放性,避免了资源的浪费。同时该系统使用结果表明,考试系统达到了设计者的要求,随着校园网络的逐渐普及,网络试题库以及考试形式必将成为教学的主流元素,其经济高效、科学合理、操作简单方便等特点会得到逐渐广泛的应用。
3结语
在今后的学习生活当中,Web分布式高校公共课试题库将会被越来越多的学校所接受以及投入到实际的应用当中,对不同学科、不同专业的考试按考试类型、科目以及难易程度自主做出分类,在学生完成考试之后,计算机自主给出检测成绩和正确答案,为教务人员以及学生节省了不必要浪费的时间,在现今网络资源丰富发达的时代,计算机基础课程还需要充分对其利用,强化教学,同时其还需继续改进深入,为我国教育事业做出更大的贡献。
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澳门公共行政改革的宪制基础
■余焯和
自回归以来，澳门特别行政区政府对公共行政改革虽然付出了不少努力，但从实际成效来看，成绩仍然是强差人意。通过对澳门公共行政历程的分析能看出过去澳门公共行政改革的思路主要是以公共行政角度作为考虑点，实践证明这种思路对建构服务型政府的效果并不理想。毕竟服务型政府只是一个概念，其建构的思路应是根据澳门特区的自身发展情况而定，而基本法恰恰是澳门特别行政区的各种制度的依据，因此，澳门的公共行改革离不开基本法的视野。基本法总则共有十二条原则，其它原则因结构的合理性而设于其余章节内。与公共行政改革直接相关的原则有如下几条：
基本法序言指出澳门自古以来就是中国的领土，十六世纪中叶后被葡萄牙逐步占领。一九八七年四月十三日，中葡两国签署了关于澳门问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权。根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国澳门特别行政区基本法，规定澳门特别行政区实行的制度，以保障国家对澳门的基本方针政策的实施。基本法第十一条把序言的精神具体地表述为“根据中华人民共和国宪法第三十一条，澳门特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以基本法的规定为依据。澳门特别行政区的任何法律、法令、行政法规和其它规范性档均不得与基本法相抵触。”这表明了澳门回归后的法律体制是以基本法作为指导的，其它的法律、法规和规范性文件必需服从基本法的原则、精神和具体条文，不得与之相抵触。
设立澳门特别行政区的其中一项原则就是要有利于澳门的社会稳定和经济发展，因此，在考虑到澳门的历史和现实情况，有必要尽量保持澳门现有的法律、法则和其它规范性档，以保证澳门的平稳过渡，实现上述我国对澳门恢复行使主权的这一项重要原则。为此，基本法第八条规定，澳门原有的法律、法令、行政法规和其它规范性档，除同基本法相抵触或经澳门特别行政区的立法机关或其它有关机关依法法定程序作出修改者外，予以保留。所以，目前澳门特别行政区的法律大部份都是保留或修改了澳门回归前的法律，这些法律是澳门特别行政区法律体系的基础。
除了基本法和上述的澳门原有法律外，经澳门立机关修定的，在澳门实施的法律还有少量的全国性法律，这些全国性法律列于基本法附件三内，由澳门特别行政区在当地公布或立法实施，它们是：（1）关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议；（2）关于中华人民共和国国庆的决议；（3）中华人民共和国国籍法；（4）中华人民共和国外交特权与豁免条例；（5）中华人民共和国领事特权与豁免条例；（6）中华人民共和国国旗法：（7）中华人民共和国国徽法；（8）中华人民共和国领海及毗连区法；（9）中华人民共和国专属经济区大陆架法；（10）中华人民共和国澳门特别行政区驻军法。从这些全国性法律的内容看，它们主要是为了体现国家对澳门特别行政区的主权行使和保证澳门特别行政区在我国的法律地位，它们的功能是为了协调澳门特别行政区的法律体系的发展，补充了基本法和澳门特别行政区其它法律和规范性档的不足。
澳门自古以来就是中国的领土，属广东香山县管辖，即现今的中山市，自六世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。1972年11月8日第二十七届联合国大会通过决议，批准联合国非殖民化特别委别委员会建议从殖民地名单中删去澳门和香港。由此可见，澳门是中华人民共和国的神圣领土，是我国不可分离的部份，我国对澳门拥有主权并受到国际上的承认。
中华人民共和国于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。为了维护国家的统一和领土完整，保持澳门的繁荣和稳定，中央政府根据宪法第31条的规定，设立澳门特别行政区。我国是单一制的社会主义国家，而澳门在葡萄牙管治下一直奉行资本主义的制度。针对澳门的历史和实际情况，我们党和国家提出了“一国两制”的构想，让澳门特别行政区享有高度自治权，最终实现了澳门特别行政区的平稳过度，成功保持了澳门的繁荣和稳定。
基本法第2条规定，“中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”这一规定体现了“一国两制”的基本方针，指明了澳门特别行政区的自治权的性质、范围和基本内容。
澳门特别行政区享有高度自治权的法律依据是中华人民共和国宪法和澳门特别行政区基本法。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区；在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人大以法律规定。宪法第62条13项还规定，全国人大有权决定特别行政区的设立及其制度。上述基本法第2条规定了澳门特别行政区实行高度自治，该法第12条进一步规定澳门特别行政区是我国的一个享有高度自治权的地方行政区域，自治权的内容，根据基本法的有关规定，有以下三个方面：（1）全国人大授权澳门特别行政区依照本法的规定，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；（2）中央人民政府授权澳门特别行政区依照基本法自行处理有关的对外事务；（3）澳门特别行政区可享有全国人大和全国人大常委会及中央人民政府授予的其它权力。由此可知，澳门特别行政区在一国两制的前提下享有高度的广泛的自治权。
澳门特别行政区基本法规定，澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官，必须拥护中华人民和国澳门特别行政区基本法，尽忠职守、廉洁奉公、效忠中华人民共和国澳门特别行政区，并依法宣誓。同时还规定，澳门特别行政区行政长官、主要官员、主法会主席、终审法院院长、检察长在就职时，除按上述规定宣誓外，还必须宣誓效忠中华人民共和国。从上述基本法的规定得知，行政长官除了效忠澳门特别行政区外，还要效忠中华人民共和国。
关于行政长官对中央人民政府负责的事项，基本法作出了有关规定，其中包括行政长官负责执行基本法和依照法通过用于澳门特别行政区的其它法律；执行中央人民政府就基本法规定的有关事务发出的指令；代表澳门特别行政区政府处理中央授权的对外事务等。关于行政长官对澳门特别行政区负责的事项，行政长官作为澳门特别行政区首长应包括领导澳门特别行政区政府；保障居民的基本权利和自由；签署立法会通过的法案，公布法律；决定政府政策，发布行政命令等。作为政府的首长，行政长官必须遵守法律，对澳门特别行政区立法会负责；制定并执行政策；管理各项行政事务；编制并提出财政预算、决算；提出法案、议案，草拟行政法规等。
在中葡联合声明第4款中，中华人民共和国政府声明，澳门特别行政区法保障澳门居民和其它人的人身、言论、出版、集会、结社、旅行和迁徙、罢工、选择职业、学术研究、宗教信仰和通信以及财产所有权等各权利和自由。在中葡联合声明附件一第五节中，对澳门居民和其它人的权利和自由，又作了以下四方面的说明：（1）澳门特别行政区政府依法保障澳门原有法律所规定的澳门居民和其它人的权利和自由。澳门特别行政区政府保持澳门原有法律中所规定的各项权利和自由，包括人身、言论、出版、集会、游行、结社（如组织和参加民间团体）、组织和参加工会、旅行和迁徙、选择职业和工作、罢工、宗教和信仰、教育和学术研究的自由；住宅和通信不受侵犯及诉诸法律和法院的权；利私有财产所有权、企业所有权及其转让和继承权、依法征用财产时得到适当和不无故延迟支付的补偿的权；利婚姻自由及成立家庭和自愿生育的权利。（2）澳门特别行政区居民和其它人在法律面前人人平等，不因国籍、血统、性别、种族、语言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、经济状况或社会条件而受到歧视。（3）澳门特别行政区法保护在澳门的葡萄牙后裔居民的利益，并尊重他们的习惯和文化传统。（4）澳门特别行政区的宗教组织和教徒在其宗旨和法律规定的范围内进行活动，并可同澳门以外的宗教组织和教徒保持关系。属于宗教组织的学校、医院、慈善机构等均可继续照常开办。澳门特别行政区的宗教组织与中华人民共和国其它地区宗教组织的关系应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础。
此外，澳门特别行政区永久性居民享有选举权和被选举权；澳门居民享有新闻自由、文学艺术创作和其它文化活动的自由；有权向法院申请颁发人身保护令，除其行为依照当时法律明文规定为犯罪和应受惩处外，不受刑罚处罚；在被指控犯罪时，享有个人的名誉权、私人生活和家庭生活的隐私权；妇女的合法权益受澳门特别行政区的保护；未成年人、老年人和残疾人受澳门特别行政区的关怀和保护；澳门居民有依法享有社会福利的权，利劳工的福利待遇和退休保障受法律的保护，《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于澳门的有关规定继续有效，通过澳门特别行政区的法律予以实施等。
基本法第九十七条规定，澳门特别行政区的公务人员必须是澳门特别行政区永久性居民。基本法规定澳门特别行政区可分为永久性居民和非永久性居民，只有永性居民才有当公务人员的资格。关于公务人员的权益保障，从基本法的有关规定来看，可分为两个阶段：成立澳门特别行政区时和澳门特别行政区成立之后。
成立澳门特别行政区时基本法对公务人员权益的保护。澳门特别行政区成立时，原在澳门任职的公务人员，包括警务人员和司法辅助人员均可留用，继续工作，其薪金、津贴、福利待遇不低于原来的标准，原来享有的年资予以保留，依照澳门原有法律享有退休金和赡养费待遇的留用人员，在澳门特别行政区成立后退休的不论其所属国籍或居住点，澳门特别行政区向他们或其家属支付不低于原来标准的应得的退休金和赡养费。在公务人员聘用方式，基本法规定了可任用原澳门公务人员中的或持有永久居民身份证的葡籍和其它外籍人士担任各级公务人员，但基本法另有规定除外。澳门特别行政区有关部门还可聘请葡籍和其它外籍人士担任顾问和专业技术职务。
澳门特别行政区成立后基本法对公务人员权益的保护。在这阶段，基本法对公务人员权益的保护只作了概括的规定：公务人员应根据其本人的资格、经验和才能予以任用和提升。澳门原有关于公务人员的录用、纪律、提升和正常晋级制度基本不变，但得根据澳门社会的发展加以改进。这种概括性规定给予澳门特别行政区在保护公务人员权益方面很大的发展空间，特区政府因应澳门社会的经济发展情况，可依法调整公务人员薪酬福利的各项制度，提高公务人员的效率和积极性。
回归至今澳门公共行政改革的实践证明了以行政管理为导向的公共行政改革未能取得良好的效果，这主要是因为行政权力的运用缺乏有效的监督和制约。澳门公共行政改革必须以基本法为前提，符合上述基本法原则的要求是澳门公共行政改革成功的关键。
[1]王叔文主编.澳门特别行政区基本法导论[M].中共中央党校出版社，2001.
[2]王瑀主编.基本法研究[M].濠江法律学社,2008.
