海南省公务员考试时间(精选9篇)
2014年海南省公务员考试招公告
根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定(试行)》和《海南省公务员录用实施办法》等有关规定,中共海南省委组织部、海南省人力资源和社会保障厅、海南省公务员局将组织实施2014年海南省考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员(参公管理工作人员)工作。现将有关事项公告如下:
一、报考条件
(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年龄为18周岁以上,35周岁以下(即1978年3月8日至1996年3月7日期间出生),应届硕士、博士研究生(非在职)人员年龄可放宽至40周岁(即1973年3月8日以后出生)。报考人民警察(含法院、检察院系统司法警察)职位的,年龄按照《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》要求执行;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力,招考职位明确要求有基层工作经历的,报考者必须具备相应的基层工作经历;(七)不违反国家计划生育政策;(八)法律规定的其他条件;(九)具备省公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
现役军人、在读的非应届毕业生、服务年限不满2年(含试用期)的公务员(参公管理工作人员),不得报名。
曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员,在各级公务员招考中被认定有舞
http://v.huatu.com弊等严重违反录用纪律行为的人员,被辞退未满5年的公务员(参公管理工作人员),以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员,不得报名。
报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。
二、报考程序(一)职位查询
一、持续推进, 务实重做, 圆满完成2012年全省公务员管理目标任务
2012年公务员管理工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照河南省第九次党代会、全国行政机关公务员管理工作会议和省人力资源社会保障工作会议精神, 以迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线, 以服务中原经济区建设为中心, 以加强公务员队伍建设为目标, 坚持“四个重在”实践要领, 落实“两转两提”要求, 深入实施公务员法, 加强制度设计, 规范运行程序, 创新管理机制, 提高管理水平, 全面推进公务员队伍思想道德建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设, 努力打造以人为本、执政为民、人民满意的公务员队伍, 为加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴提供强有力的人才保障。
1. 提升素质, 全面加强公务员队伍建设。
一是深入开展带头创先争优争创人民满意公务员活动。河南省委组织部、省人社厅、省公务员局最近联合印发了《关于2012年河南省开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的通知》, 确定了以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为活动主题、以树立“对人民负责、推动工作、清正廉洁”三种形象为活动目标, 以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为基本要求, 坚持不懈地将这一活动长期开展下去。各地各单位要切实加强组织领导, 与有关部门密切配合, 建立协调高效的工作机制, 紧密结合创先争优、“两转两提”和本职工作开展活动, 突出基层, 突出带头, 突出长效, 突出“争”“创”, 突出人民满意, 把争创活动科学化、制度化、日常化、普及化、形象化和具体化。要紧扣主题, 注重创新, 加强宣传引导, 培树先进典型, 搞好经验交流, 打造特色亮点, 力求取得实效。二是大力加强公务员职业道德建设。按照国家公务员局的部署要求, 结合河南省实际, 在全省行政机关全体公务员中广泛开展以“责随职走、心随责走”为主题的职业道德教育培训, 各级各单位要按照省领导在启动仪式上的讲话要求和下发的“实施方案”, 高度重视, 加强领导, 采取措施, 结合不同职业特点, 组织形式多样的教育实践活动, 选树职业道德楷模, 努力在全省公务员队伍中形成争做职业道德楷模、学习职业道德楷模的良好氛围。要把职业道德纳入公务员“四类”培训必修内容, 建立规范公务员职业道德培训长效机制, 重点加强领导干部和基层一线、窗口单位公务员的职业道德培训, 树立公务员良好职业形象。三是继续大规模培训公务员。要深入抓好《2011-2015年河南省行政机关公务员培训纲要》的贯彻落实, 实施公务员学分制管理办法, 深化公务员“四类”培训, 规范公务员初任培训, 扩大新晋升处 (科) 级培训规模, 强化专门业务培训, 大规模开展网络培训、在职培训, 全面提升公务员能力素质。各省辖市要尽快建成网络培训分院, 早日实现网络培训全省覆盖。要围绕中原经济区建设和产业集聚区建设需要, 开展针对性培训和中东部对口培训, 整合和发挥优质培训资源优势, 探索建立符合职业特点的公务员培训基地和特色实践教育基地, 充分发挥基地示范带动作用。四是加强基层公务员队伍建设。要深入基层调查研究, 进一步完善基层公务员培养、吸引、使用、激励、约束机制, 优化基层公务员队伍结构, 有针对性地解决影响基层公务员队伍发展的突出问题, 激发基层公务员爱岗敬业的积极性、主动性和创造性。
2. 依法管理, 完善公务员管理法规制度。
一是加大公务员法及其配套政策法规的宣传力度。要进一步加大公务员法及其配套政策法规的宣传力度, 强化依法管理意识, 推进公务员管理法制化、规范化发展。要做好迎接全国公务员法律法规执行情况检查的各项准备工作, 在全省开展公务员法执行情况互巡检查和重点抽查, 研究建立法律法规执行情况监督的长效机制。要以《行政机关公务员处分条例》实施五周年为契机, 做好条例的宣传工作, 加大条例的执行力度。二是规范公务员竞争性选拔任用制度。进一步加大对竞争上岗工作的指导, 加强对竞争上岗笔试面试命题研究, 加强面试考官培训, 研究拟定竞争上岗试行办法和通过竞争方式轮岗交流、调任转任的办法, 规范竞争性选拔任用管理机制, 促进优秀人才脱颖而出。三是进一步完善公务员考录制度。依据国家有关政策法规, 结合河南省实际, 研究出台公务员录用考察实施办法、体检实施办法等, 全面推进公务员考录规范化建设。
3. 完善措施, 确保公务员管理规范运行。
一是完善职位管理台账。及时修订完善公务员信息管理系统, 满足职位管理日常化、精细化、动态化管理要求, 实现省直行政机关和参照单位核定编制、职位设置和人员现状“三对照”。各省辖市要及时建立职位管理台账, 加强非领导职位设置审批工作。二是扩大绩效考核试点。继续探索河南省开展公务员绩效考核工作的评价办法和运行机制, 进一步扩大省辖市以下行政机关试点范围, 对各省辖市绩效考核进行跟踪指导, 研究绩效考核与平时考核科学衔接的有效途径, 总结试点成果, 培育先进典型, 不断平稳推进。三是做好公务员依法考录、科学考录、公平考录。要切实落实公务员招考各项政策。要积极提高考录科学化水平。要切实加强考录队伍建设。要认真开展警示教育活动。
4. 改革创新, 优化公务员管理科学运行机制。
一是创新考核激励机制。要加强和改进平时考核工作。要规范政府行政奖励工作。要规范评比达标表彰活动。二是创新公务员管理机制。会同公安机关, 继续做好公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改收尾工作。会同司法机关, 开展全省监狱劳教机关人民警察警员职务套改工作, 力争今年上半年完成。在国家专业技术类、行政执法类公务员管理有关后续政策出台后, 积极探索建立考录、考核、任用、交流、退出等配套措施, 推进公务员管理的科学化、精细化。三是创新公务员调任转任机制。积极推进省辖市以上机关公开遴选公务员工作, 在试点基础上实现由点到面、稳步推进。要强化从基层选人用人的导向, 建立常态化的从基层选拔优秀公务员充实上级机关的用人机制。四是创新公务员监督机制。认真落实中央关于从严管理干部的要求, 研究推进公务员申诉公正委员会的组建工作, 依法受理申诉案件, 维护公务员合法权益, 探索公务员日常违纪行为投诉处理办法, 进一步严肃公务员工作纪律。
5. 夯实基础, 提高公务员管理综合服务水平。
一是加强组织建设。要学习先进省市经验, 尽快完善组织建设, 建立能够适应工作需要相对稳定的骨干队伍, 建立健全各项基本规章制度, 完善各类基础资料, 收集各类基础数据, 规范内外运行程序, 加强基本业务、技术的基本功训练。二是积极推进公务员管理信息系统建设。根据中组部、国家公务员局的要求, 积极建设全省公务员管理信息系统, 确定具体的目标任务、工作原则、任务分工和时间进度, 加快完成河南省公务员管理数据分中心建设, 实现中央、省、市、县四级公务员管理部门网络贯通和信息畅通。三是做好公务员统计分析和调研工作。加强对省辖市、县统计工作的培训、指导和督查, 采取有效举措, 确保统计数据质量。要结合统计结果, 深入基层开展基础调研和统计分析, 摸清公务员队伍管理现状, 掌握公务员队伍建设规律, 研究破解影响发展难题的对策和方法, 为领导科学决策提供有价值的参考依据。四是做好有关政策和项目的对接工作。以中原经济区上升为国家战略为契机, 认真研究国务院关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见, 各级各部门都要发挥优势, 加强上下沟通协调, 争取国家项目、资金、技术支持, 努力把河南建设成为区域性公务员管理创新成果转化基地。
二、创新载体, 强化举措, 切实加强行政机关公务员管理部门自身建设
加强公务员管理者队伍建设是做好公务员管理工作的根本保证。公务员管理者队伍的能力素质, 直接决定着公务员管理工作的水平和成效。按照建设“模范部门”和打造“过硬队伍”的要求, 当前在加强自身建设方面要着重提高五种能力。
1. 提高学习能力。
一是开展读书征文活动。以创建学习型机关为切入点, 结合加快中原经济区建设、创建精神文明单位、带头争先创优做人民满意公务员活动等重点工作, 开展系列主题读书征文活动, 丰富机关文化生活, 提高写作水平, 提升文化素养。河南省公务员局党组已印发了分专题集体学习的安排意见, 对2012年度集体学习内容、方式方法和进度等作了计划安排。二是开展信息调研活动。学习要与实践相结合, 通过全省系统内开展信息调研活动, 鼓励机关干部转变作风、深入基层、深入实际调查研究, 摸透新情况, 分析新矛盾, 研究新办法, 解决新问题, 掌握新知识, 摸索新规律, 总结新经验, 开创新局面。河南省公务员局已下发了《关于在全省公务员管理系统开展调查研究活动的通知》, 各级各单位要按照调研工作计划, 统筹安排, 科学推进, 保质保量抓好落实。三是开展现场观摩活动。通过现场观摩活动, 组织全省系统内相互到现场看、听、学。哪里工作搞得好, 我们就把现场会开到哪里, 组织大家到哪里学习“取经”, 让大家学有榜样, 真正培树一批过得硬、叫得响的先进典型。四是开展岗位练兵活动。要通过应知应会知识测试、任职资格培训、对口培训、出国 (境) 培训、高端讲座、集中轮训等形式, 促进公务员管理者带头学习公务员法律法规, 钻研本职工作业务, 像雷锋同志那样, 爱岗敬业、自强不息, 干一行爱一行、专一行精一行, 在本职岗位上做出积极贡献。
2. 提高服务能力。
一是加强公共服务平台建设。按照中组部、国家公务员局统一安排, 今年我们将对网络服务平台进行统一整合, 建立河南省公务员信息管理区域分中心, 实现国家、省、市、县公务员信息网络无缝对接, 加快推动服务项目向基层延伸、工作任务向基层倾斜、网络建设向一线延长, 力争全省公务员管理信息公共服务平台建设实现跨越式发展。二是加强政务公开。围绕社会关注热点、难点问题, 进一步规范政务公开内容、程序、时间和监督措施, 广泛开展“阳光考录”“带头争创”“在线培训”等公开公平公正服务活动, 扩大群众知情权、参与权、监督权。三是加强作风建设。学习推广“三亮三比三评”好经验, 在系统内开展“亮标准亮身份亮承诺”“比技能比作风比业绩”和“群众评议服务对象评议领导点评”活动, 树立公务员管理部门良好形象。
3. 提高创新能力。
一要创新观念。思路决定出路, 观念创造价值。创新观念就是勇于跳出传统的思维模式, 勇于冲破旧的条条框框, 把创新作为一种思维方式, 渗透在各项工作实践中, 落实到具体行动上。二要创新机制。要通过深化公务员考试录用、竞争上岗、绩效考核、科学评价、奖惩使用等各项改革, 建立健全体现科学发展观要求、针对性和可操作性都比较强的公务员管理体制机制。三要创新方法。在总结和继承以往好经验、好做法的基础上, 要善于结合新情况新问题, 提出管用实用好用的新方法, 创造富有特色的新经验。四要创新政策。在贯彻落实国家、省和人社厅大政方针政策的前提下, 积极研究公务员管理工作中的新问题, 探索解决的新对策, 并善于把成功的经验、有效的措施上升为政策, 推动工作再创新局面。
4. 提高表率能力。
一要树立率先理念。要对全局工作有清醒的认识, 通过主动与周边优劣势比较分析, 谋划制定长中短期发展规划和目标, 有超前的战略思路和目标定位。二要开展带头行动。凡是要求行政机关做到的, 公务员管理部门应该首先带头做到。要认真梳理、统筹安排, 把全省行政机关开展的相关工作和活动首先在公务员管理部门抓好督促落实, 靠率先垂范树立形象, 靠高效服务让人民满意。三是营造良好舆论氛围。要重视新闻媒体和信息宣传工作, 通过规范信息宣传制度, 建立信息宣传激励机制, 主动加强信息宣传和舆论引导, 及时发布权威信息、通报工作、宣讲政策、解答社会关注热点问题, 牢牢把握舆论主导权。要积极发现和树立先进典型, 大力宣传和发挥典型示范作用, 用身边人、身边事来教育引导和激励广大公务员管理工作者, 营造崇尚先进良好氛围。
5. 提高自律能力。
一是筑牢思想防线。要自觉接受理想信念、党纪法规和警示教育, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 牢记全心全意为人民服务的宗旨, 解决好为谁当“官”、怎样当“官”, 为谁掌权、怎样用权以及“慎初、慎独、慎微、慎友”的问题, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加强制度建设。建立健全公务员廉洁从政行为规范, 扎实推进反腐倡廉教育和惩防体系建设, 严格遵守廉洁自律各项规定, 坚持用制度管权管事管人, 加强对重点环节和重点部位的管理、监督和检查, 确保各项权力运行有章可循。领导干部要严格执行党风廉政责任制, 切实抓好政风行风建设。三是自觉接受监督。要认真贯彻落实民主集中制, 积极开展批评与自我批评, 努力做到政务公开, 及时报告个人重大事项, 自觉接受来自方方面面的监督。■
据统计,这次考试共有1872人参加,考生以江苏(20%)、湖南(12.5%)为最多。最后计算总成绩的方式是:一试占40%,二试占40%,三试(面试)占20%。
由于教育水平落后、考试内容偏难偏繁等原因,这次公务员考试通过笔试的人数少得可怜,笔试淘汰率高达94.8%,实际及格人数仅为30余人,最后戴季陶院长亲自向国民政府申请,给考生普遍加10分,才勉强录取足额100人。
面试虽然只占总成绩的20%,而且淘汰率仅为1.1%,但面试的表现很重要,有时甚至可以扭转乾坤。如外交官领事官科目应考人冯至海说得一口流利的西班牙语,口试后,成绩由倒数第二名被提为第三名,并内定为某国大使馆的重要职务。而原笔试成绩第一名的李铁铮,面试后却只任用为英国大使馆的三等秘书。
值得一提的是,如果考生一试、二试及格,面试不及格,次年可以免除已经合格的一试、二试,直接参加面试(但只有一次机会,而且仅适用于同地举行的同类考试)。
曾经有一名湖北考生周世万报考教育行政人员,就是在次年的面试中合格而被录用的。不难想象,南京国民政府此项规定主要是考虑到当时社会人才严重不足,同时也是为了节约考试成本。当然也为考生再次提供了良好的从政机会。
(据《北京青年报》)
2015年湖南省公务员考试时间安排表
2015年湖南省公务员考试时间安排表(仅供参考): 网络报名时间:2015年3月7日0:00至3月14日16:00 报名确认的时间:2015年3月17日9:00至3月21日17:00 打印准考证时间:2015年4月7日至4月11日
笔试时间:2015年4月12日 行政职业能力测验:上午 9∶00-11:00 申论: 下午14:00-16:30(注:2015年湖南省公务员考试时间安排表是根据2014年的考试时间进行安排,每年考试的时间基本都不会相差很大,大家可以放心的用来备考,同时也要注意及时关注湖南省公务员考试网(http://hn.offcn.com/html/hunangongwuyuan/?wt.mc_id=bk11862),我们会第一时间更新2015年湖南省公务员考试的最新消息,敬请你的留意。)以下是历年2年湖南省公务员考试时间安排表: 2013年湖南省公务员考试时间安排表:
网络报名时间:2013年3月18日9:00至3月23日12:00,网上资格审查时间:2013年3月18日9:00至3月23日17:00,网上缴费时间:2013年3月18日9:00至3月24日17:00 笔试时间:2013年4月13日。
行政职业能力测验 上午 9∶00-11∶00 申论 下午14∶00-16∶30
给人改变未来的力量
2014年湖南省公务员考试时间安排表:
网络报名时间:2014年3月7日0:00至3月14日16:00 报名确认的时间:2014年3月17日9:00至3月21日17:00 打印准考证时间:2014年4月7日至4月11日 笔试时间:2014年4月12日
2014年湖南省公务员考试笔试与2014年4月12日开考,笔试成绩将于5月上旬可以查询,湖南育政公务员培训这里先预祝大家取得优异的成绩!2014年湖南省公务员笔试成绩查询以及面试备考资料可以搜索:育政公考进行查阅!
2014湖南省公务员考试发生了革新变化,进入面试的比例由原来的1:3改成1:2的比例,有幸进入面试环节的考生需要注意做好面试的备考。对于报考只招一个人的职位的考生来说,考生的想法其实很简单,笔试第一名的想在面试中继续保持优势,守住自己的优势地位,那么笔试第二名的考生就想尽可能的翻盘利用面试的机会反超第一名,2014年湖南省公务员面试备考就进入了第一名守江山与第二名打江山的微妙变化!
接下来分析一下2014年湖南省公务员考试面试备考的事情,很多考生在结束笔试考试之后都会马不停蹄的进入面试备考阶段,虽然成绩还不是很明朗,但是面试的备考无疑对以后参加其他工作或者一些事业单位面试都会有潜移默化的作用。
公务员面试是一个很简单却可以难倒无数人的一个考试:简简单单的十分钟,简简单单的3道题,简简单单的背后对考生的要求是无限的。比如个人知识储备,思考的逻辑,对热点事件的敏感,形象气质,言谈举止,甚至细化到一个眼神一个动作一句话一个字都会有分数的得与失!
小编没有在这里长面试考试威风,灭数万考生志气的意思。选对科学的有效的准备,就会起到事半功倍的良好效果,用心无不能,每次私下的付出,都是为站在舞台中间赢得掌声做准备!天道酬勤,如果你哪天听到一些人说自己都是打酱油的都没有怎么准备就考上公务员了,那么小编想说的是:如果这是真实的存在,那么我还是倔强的认为,天才不多!
2014年湖南省公务员面试如何准备,进入面试环节的考生又开始进入了新一轮的备考之路,湖南公务员面试现在一般都是结构化面试,结构化面试内容包括综合分析能力、组织管理能力、情景应变、心理调适能力、言语表达能、自我认知等等。对考生的要求就比较挑剔了:气质礼仪,条理清晰,逻辑思维,知识储备等方面都要加强了。面试是在短短十分钟时间回答考官的3个问题,有时候考官还要加个提问。没有一定的竞技水平那是不行的,很多考生也会参加公务员面试培训班用来短时间学习突破一下!
A.公开审判罚
B.人身自由罚
C.财产罚
D.声誉罚在市场行为过程中,如果有行政强制经营行为的,必须加以制止。其法律依据是()。
A.市场管理法
B.反不正当竞争法
C.消费者权益保护法
D.行政诉讼法我国刑法规定,行为人对自己的犯罪行为负完全刑事责任所必须达到的年龄是()。
A.14—16周岁
B.14—18周岁
C.16周岁以上
D.18周岁以上公安机关对被拘留的人应当在拘留后多长时间内必须进行讯问?()
A.12小时
B.24小时
C.48小时
D.72小时第十届全国人大第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》。《物权法》的正式实施时间是()。
A.2007年1月1日
B.2007年5月1日
C.2007年7月1日
D.2007年10月1日下面哪一项不属于政府职能转变方式?()
A.由微观管理为主转变为宏观管理为主
B.由间接管理为主转变为直接管理为主
C.由重视计划、排斥市场转变为计划与市场相结合D.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主下面哪一个单位不是国务院的组成部门?()
A.中国人民银行
B.审计署
C.铁道部
D.中华全国总工会下列说法正确的是()。
A.新华社有一定的行政职能,因而是政府机构
B.政府机构派出的组织都是派出机构
C.北京市公安局与甘肃省公安厅是平级单位
D.原武威地区行署与临夏州人民政府都是一级政府下列职位中不适用国家公务员录用制度的是()。
A.主任科员
B.副主任科员
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C.副科长(与副主任科员同级别)
D.办事员下列说法正确的是()。
A.连续两年考核被确定不称职的公务员应当予以开除处分
B.降职不是对公务员的处罚
C.我国国家公务员是指各级行政机关中的工作人员
D.小王在机关工作期间与同事小李喜结良缘,根据回避制度,他们两人中必须有一人要调出该单位下列哪一项是资本市场上的有价证券?()
A.汇票
B.支票
C.债券
D.借条下列不是我国现阶段生产资料所有制形式的是()。
A.全民所有制
B.集体所有制
C.集团所有制
D.个体经济、私人经济宪法最主要、最核心的价值是()。
A.是所有法律之母
B.是国家意志的体现
C.是强制执行的D.是公民权利的保障书我国的政体是()。
A.以工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
B.人民代表大会制度
C.共产党领导的多党合作制
D.党中央领导的国务院负责制国家主席实行任期制。每一届任期的年限是()。
A.3年
B.4年
C.5年
D.6年下列不是人民代表大会选举产生的是()。
A.乡长
B.省环保局副局长
C.国家副主席
D.国家副总理我国最高权力机构是()。
A.党中央
B.中央人民政府
C.全国人民代表大会
D.全国政治协商会议在所有物权中,最根本性的权能是()。
A.占有权
B.处分权
C.收益权
D.使用权下列说法正确的是()。
A.民法中的平等自愿、等价有偿原则适用于所有的民事关系
B.民事法律行为是合法的民事行为
C.著作权人拥有的著作人身权是指作者对自己的作品依法所享有的以财产为内容的权利
D.未满10周岁的人所为的民事行为无效某行政机关做出的某项行政行为被上级行政机关确定该行政行为废止时,该行政行为的效力自什么时候开始无效?()
A.终止之日起
B.与该行政行为有关的行政活动结束之日起
C.该行政行为从发布之日起
“基层公务员”是指在依法进行的行政管理活动中,直接面对行政管理相对人、承担具体性事务,为广大公众提供公共服务的公务员”。美国伍德罗·威尔逊认为:“公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规”。“执行力”是指政府执行力即政府在公共精神的指导下,按照公共政策实现公共利益、提供公共产品和公共服务的能力。本文的研究范围是云南省基层公务员公共政策执行力情况。
1 云南省基层公务员公共政策执行力现状
1.1 执行力观念滞后
云南省处于我国西南边疆地区,对外开放较晚,改革开放程度不深,经济社会发展受原有的计划经济体制影响,因此经济社会不够发达,和中东部地区有差距,尤其和东部地区差异更大,在这种环境的影响之下,政府的基层公务员执行力观念比较滞后,执行力不高,这就直接影响我国公共政策在云南省的执行力度和执行效果,影响了“西部大开发”战略的实施。
1.2 政策执行力建设的体制不完善
目前云南省地区基层公务员执行公共政策时仍表现为各个职能机关相互独立,各工作部门互不协调的状况,这种以“部门主义”为核心的行政理念,不仅导致了政策执行的效率低下和速度缓慢,同时也严重影响到广大政策执行客体的利益,从而影响了云南省赶超东部地区的节奏与速度。
1.3 政策执行力建设的机制缺失
云南省基层公务员在执行公共政策时的模式缺乏科学合理性,在政策执行过程中,一些公务员会犯“经验主义”的错误,在遇到突发事件时会由于“小我”意识而影响和阻碍了政策执行的根本目的。将不利于我国“和谐社会”的构建、不利于“四个全面(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)”的开展、也不利于“中国梦”的实现。
2 云南省基层公务员公共政策执行力影响因素分析
笔者于2015年6月对云南民族干部学院的“深化农村改革专题研讨班”学员进行了问卷调查,共发放问卷调查260份,回收问卷260份,有效问卷215份,无效问卷45份。有效调查对象共计215人,其中男性192人,女性23人,汉族128人,少数民族87人。这些学员来自云南省各个州县,有着多年的基层工作经验,通过调查显示39%的人认为基层公务员公共政策执行力到位,有47%的人认为基层公务员公共政策执行力不太到位,问卷主要调查了调查对象认为影响基层公务员执行力的因素,调查的结果整理如下表:
本文对问卷调查的结果归纳整理了影响云南省基层公务员公共政策执行力的主要因素。
2.1 政绩考核机制不健全
云南省基层公务员在执行公共政策时,很难工作细化,尤其是量化考核,进而就难以奖优罚劣,这既不利于提升基层公务员的执行力,也不利于基层公务员的办事效率,更难实现政令畅通的目标。政绩考核机制的不健全很大程度上阻碍和限制了基层公务员工作的积极性和热情,大大影响了基层公务员的主观能动性,从而影响了基层公务员公共政策的执行力。
2.2 机构设置不科学
政府部门的机构设置不科学,权责分配不合理,就会导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮、运行效率低下,导致相关部门协作不利。云南省机构设置不科学主要体现在:机构设置不够科学、乡镇政权基础被弱化;人才配置不合理、乡镇机构为人民服务质量不高;经费缺设备差、乡镇机构履行后劲乏力。这些现象大大阻碍了广大云南省基层公务员的工作积极性和热情。
2.3 基层公务员执行素质不高
基层公务员公共政策执行力展示的过程,实际上也是学习力释放的过程。如果没有好的学习能力,就难以形成较强的执行能力,那么执行能力自然就弱。一个善于学习的基层公务员,其执行力会得到不断增强;一个善于学习的基层公务员组织,其执行力将充满活力;一个善于学习的公务员单位,其破解难题的能力将与日俱增。有的基层公务员对上级文件精神学不深、吃不透、把不准,对本地区、部门的发展情况更是看不清、道不明,囫囵吞枣,不求甚解,以其昏昏,使人昭昭。
3 云南省基层公务员公共政策执行力提升路径
3.1 完善政绩考核机制
长期解决不了的问题,要从体制上解决;长期达不到的目标,要从机制上找原因。云南省基层公务员公共政策执行力不高,就应大力完善考核机制,建立规范科学的绩效考核体系,全面客观公正地评价基层工作人员在执行公共政策时的实绩和成效,提高每个基层公务员的积极性和创造性,使津贴发放和个人绩效考核挂钩。通过建立以“工作细化、考核量化、注重实绩、奖优罚劣”为主要内容绩效考核评价体系,着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。
3.2 科学设置基层机构
乡镇政府是最基层的政权组织,是党在农村的战斗堡垒,是党和政府密切联系群众的纽带和桥梁,对农村经济社会发展有着至关重要的作用。基层公务员公共政策执行力的好坏,直接关系到乡镇工作的好坏,进而直接影响着国家的生存和命运。作为边疆地区大省,云南守卫着祖国的西南大门,云南省机构设置和运行体制是否科学,直接关系着广大边疆基层公务员的公共政策执行力度和效率,因此科学设置基层机构尤为重要。要科学设置基层机构,应做到以下几点:理顺管理体制,合理界定事权;整合乡镇机构,改革工作方式;合理配置人才,落实鼓励政策,充分发挥乡镇人才在“三农”工作中的作用;提高干部素质,改善工作装备,努力夯实乡镇干部服务“三农”工作的基础。
3.3 健全基层公务员培训培养机制
首先要培育先进的执行理念。理念是行动的前提。提高执行力,必须首先培育先进的执行理念,用先进的执行理念来武装广大基层公务员的头脑,使之成为他们自觉的意识和动力的源泉。其次要通过培训提升基层公务员的执行素质。一是履行职责的素质。二是依法行政的素质。三是服务群众的素质。四是工作创新的素质。顺应形势要求,以改革姿态、用创新精神来研究新情况、探索新路子、解决新问题。五是整体协作的素质。树立大局观念和整体意识,团结一致,齐心协力,共同推动工作的顺利执行。
总而言之,随着云南省社会经济的发展,云南省基层公务员公共政策执行力的作用愈来愈突出,因此提升云南省基层公务员公共政策执行力的任务迫切而紧要,有效提升云南省基层公务员公共政策执行力对服务基层群众、促进基层经济发展有重要贡献,从而缩小城乡差距,促进“中国梦”的实现。
摘要:边疆民族地区基层公务员公共政策执行力对辖区政治经济社会的发展有着重要的影响,本文立足云南省省情和发展实际,从公共政策执行力角度出发,分析当前云南省基层公务员公共政策执行力情况,通过问卷调查和深入访谈等分析影响云南省基层公务员公共政策执行力的因素,提出提升边疆民族地区基层公务员公共政策执行力的路径选择。
关键词:边疆,基层公务员,执行力
参考文献
[1]郑烨,李金龙.民族自治地区地方政府执行力问题研究——以新疆政府应急公共事件为例[J].前沿,2010(18).
[2]付铁军.论基层公务员撩行力酌提升[J].公共问题研究,2010(3).
关键词:公务员;录用制度; 录用改革
中图分类号:D693.63文献标识码:A
近代公务员制度起源于英国,1854年奠定其公务员制度基础的《诺思科特—特里维廉报告》的首要原则就是公开考试选拔政府雇员;随后,美国又进一步提出分类考试的原则;德国社会学家马克斯·韦伯也认为理想的科层制组织官员的选拔与晋升应当注重“专业考试的分数”\[1\]。这些理论和观点奠定了近代公务员考试录用制度的基础,为公务员考试录用制度的发展提供动力支撑。
我国公务员考试录用制度的建立,既受我国悠久的古代选官制度的影响,又受到西方国家文官制度的影响。我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定,采用考试和考核相结合的方法,将符合条件的人员录用为公务员的制度。我国公务员考试录用制度的确立为有志于为国效力的人才提供公平的平台,避免低素质、低效率的人员进入国家机关,为国家公务员队伍吸取新鲜血液,同时也提升了政府运行效率和形象。
一、我国公务员考试录用制度存在的问题
我国公务考试录用制度经过这些年的探索与实践,已取得令人瞩目的成就,但由于种种原因,目前我国公务员考试录用制度还存在许多亟待解决的问题。
(一)资源配置失衡以致资源浪费
首先,人才资源和教育投资的浪费。政府的功能是实施公共管理,提供公共服务,这决定了大多数公务员岗位是不需要太高的技术含量;而现实是中央机关职位的学历要求清一色为本科,“起步价”为硕士和博士的占到六成\[2\]。过高的和不符合实际的学历要求,加重了公务员的学历情结,会使原本应当在技术与专业性更强的行业发挥作用的人才卡在政府部门,造成其他行业人才流失;同时由于高学历人才潜在能力得不到充分发挥,处于非充分就业状态,影响工作积极性,以致政府机关人才加速流动甚至流失。整个社会的人才配置畸形,导致了国家和个人教育投资的低效。其次,由于悬殊巨大的报考和录取比,造成了考生的成本浪费。仅以2013年中央国家机关公务员报考为例,该年实际招考人数为20 839人,报考人数却超过150万,庞大数目的考生不会被录取。未录取的考生将承受机会成本、显性成本(为之付出的金钱和时间等)、隐性成本(承受的心理压力等)等的浪费。与此同时,不少考生为了增加录取机会,还要各地奔走参加数场省市单独或联合举办的公务员考试,因此出现重复考、层层考的现象,但参加公务员考试的成绩互不认可,只能作为该次是否被招考单位录用的依据。
(二)报考资格的设置有损公务员考试录用公平、公开、公正原则
当前,我国公务员报考资格的设置是公务员考试录用中争议比较多的环节,因为它有机会出现暗箱操作等有损公务员考试录用公平、公开、公正原则的行为。主要表现为:一是户籍限制,仅招本地户口考生,在发达省份和城市尤为突出。二是年龄限制,35岁的年龄上限值得商榷。三是“萝卜招考”,即报考条件根据某个考生量身定做,让其他考生很难报考或没办法报考。四是优惠加分政策不规范,不严谨,不平等。对本地生源、选调生、西部志愿者和优秀学生干部等报考者实行优惠加分,致使其他考生受到了不公正待遇\[3\]。
(三)笔试的命题质量不高,测试的“三度”有限
笔试的科目主要包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。一是前者题目冗杂,题量偏大(平均每题只有40秒左右的答题时间),考试内容脱离工作实际,难以考查考生真正的行政职业能力。二是后者给定材料大多是热点问题,容易被猜题和押题。这两门测试科目试题类型单一固定,把测试重点放在了测试考生掌握的知识量上,却没有很好地对考生应用知识的能力作出测试,导致很多考生潜心专业应试技巧,扭曲了公务员考试录用制度的初衷。同时专业科目的考试由对考试科学欠缺的或生疏的用人单位自行安排,这使得考试的信度、效度和区分度大打折扣\[4\]。
(四)面试局限性凸显
一是面试形式单一。目前我国各级公务员考试录用面试主要采用结构化面试,形式较为单一固定,易被培训机构和考生摸清面试答辩规律,出现练习效应以致千人一面的情况。二是面试测评要素不够全面,缺乏对考生人格素质和职业道德方面的测评。三是面试评判水平低,缺乏准确性,目前我国公务员面试的考官由临时抽调的政府官员和高校等科研组织的专家组成。前者缺乏对人才测评知识和技术的研究,后者缺乏对公务员岗位的现实需要的研究,因此对考生的评判就难免会出现偏颇。
二、造成我国公务员考试录用制度问题的原因分析
公务员考试录用制度在我国起步较晚,再加上我国正处于体制转轨时期,存在这些问题是客观的。造成这些问题的原因是多方面的,主要有以下几点:
(一)“官本位”和“官商一元化”的政治文化影响
“官本位”一词虽然产生于20世纪80年代,但却在历史上一直存在,存在于不同时期的我国广大民众的潜意识里。人们以“官”来定义价值,便纷纷奔公务员考试而来,公务员考试热变成了我国经久不衰的历史现象。当人们在“以官为荣”的同时“以官位大”,推行官治,“官”就成为社会的主宰。在市场经济条件下,当官和商遇在一起时,“官”便可以利用自身权利和条件追求“商”的利益,便形成“官商一元”。公务员考试录用便演变成利用官的权利进行寻租,通过对公务员岗位报考条件设置、面试等的干预,影响公务员考试录用的公开、公平、公正。
(二)政府行为的缺陷性
政府作为公众的代理人本应完全按照公众的意愿从事自己的工作,为公众谋效益,但实际上这只是一种理想化的期待。政府行为不像市场组织那样来源于消费者和市场的外在压力,其行为主要动力源自政府内部,因此政府不会完全甚至不以公共利益目标作为确立政府行为的目标,转而遵循自身的目标。在公务员考试录用中,政府为了自身发展不断提高人才学历和能力要求,挤占社会其他行业的人才资源;在公务员考试录用中,政府既担任“运动员”也充当“裁判员”和“监督员”,便出现了“萝卜招考”、徇私舞弊等现象,影响了公务员考试录用的客观和公正。
(三)公务员考试录用制度保障体系不健全
我国《公务员法》对公务员考试录用的具体操作的阐述概括笼统、操作性不强,使得一些环节无法可依,需要有第二层次的考试录用法规对公务员考试录用的具体过程作具体的规范和要求。
与此同时,我国公务员考试录用的监督体系还不完善。首先,没有建立一个独立的监督体系,监督部门的不独立,就难免会受到外因的干扰和牵制,造成“虚监”、“弱监”甚至“缺监”情况的出现。其次,监督环节也出现问题,注重事中监督,忽视事前和事后的监督。
(四)我国公务员考试录用制度还处在探索阶段
当前,我国公务员考试录用体制还处于转型时期,旧体制还未完全打破,新体制还未完全建立。虽然从不少国家和地区引进了一些先进制度和方法,取得了一定的成效,但我国还缺乏结合我国公务员考试录用实际的研究和运用,相应的制度还处在探索阶段。比如考试适用范围、考试轮制、测试的“三度”、面试官队伍建设等都还有待进一步研究和完善。
三、完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想
公务员考试录用制度关系到我国民主政治的发展和进步,对世界其他国家和地区开展公务员考试录用情况研究发现,他们的一些做法能为我们提供一些借鉴参考。再结合我国实际,提出以下完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想。
(一)改革公务员考试方法,实行分类分级考试
按照现行的公务员考试制度,不管考生报考职位的门类和级别都采用完全一致的考卷,有欠科学。其一,不同类别和级别的岗位所需的技能和知识是不同的,同样的考试内容难以合理评价考生的能力水平;其二,采用同一份试卷,为教育基础较好的群体提供了便利,对低学历人群不公平\[5\]。可以参照其他国家和地区的成熟做法:一是采用分类考试,区分不同类别职位的不同要求。像我国台湾地区现行公务员招考设有通用考试和特种考试两类。其中特种考试是为了满足特殊人员、特殊部门的特殊需求;日本把面向大学毕业生的录用考试就分为八大类;法国将公务员职位分为A、B、C、D四类;英、美等国招考还特别注重对残疾人等弱势群体的关照。在参照其他国家和地区的经验基础上,我们可以在现在的综合管理类、专业技术类和行政执法类的分类考试基础上进一步细化,尤其需要关注弱势群体。二是实行分级考试,区分不同等级职位的不同要求。我国台湾地区的公务员考试中,通用考试类别又分为高等、普通和初等考试,每一等级考试面向社会不同群体,上至博士、硕士,下至无学历者;英国公务员考试分为行政级、执行级、办事员级和助理办事员级,法国、日本的公务员考试分为高级、中级、初级三等,不同级别的考试面向不同学历和经历的考生。可以参照他们的经验,实行分等级考试对不同等级的应试者有不同的考试要求。
(二) 根据职位要求设置报考资格条件
报考资格条件的设置决定了什么人有资格参与政府管理,是体现公务员考试录用公平原则的重要环节。建议由公务员考试录用主考部门根据职位本身的要求来设置报考资格条件。
在实际操作中,一方面应当降低门槛,放宽资格限制,向更多有志之士敞开大门。加拿大不以性别、种族、年龄以及原国籍等对报考人进行设限;日本特别制定扩大女性公务员的方针,并酝酿取消年龄限制。当前,我们尤其不能因为学历“泛滥”而一味提高学历要求,应该开放面向大专、中专、高中、初中以及其他低学历人员的考试等级,像德国简单级仅需初中文凭、日本中级仅需高中毕业生、英国助理办事员甚至不需要文凭。另一方面,在具体岗位资格要求上应当细化。欧洲许多国家通过对岗位所需的知识与技能进行具体描述,用能力和经验取代学历、专业等的明确限制。借鉴他们的经验,按照职位本身的实际需求通过职位说明书来描述职位的内涵、要求和任务以设置平等的非限制性条件实现最大限度地减少人为因素带来的影响。
(三)规范考试内容,提高考试科学性
公务员考试的内容是公务员考试录用的核心,决定着公务员考试录用的质量和生命,因此要根据公务员考试录用的实际不断研究和规范考试内容,提高考试的科学性。一是改革《行政职业能力倾向测验》和《申论》的考试内容。首先,《行政职业能力倾向测验》不能以考记忆力、考智力、考知识量为要,要以考察考生行政职业能力为本。其次,改革《申论》的固定问题设置模式,不让考生陷入对《申论》套路的研究与准备\[6\]。同时还要加大《行政职业能力倾向测验》和《申论》的研发和创新。二是改革现行的面试方法与内容,加强考官队伍建设。首先,面试应由独立于用人单位,公务员考试录用主考部门来主持,用人单位可以参与而不主持;其次,创新面试方法,不要固定模式,可参照西方,引入无领导小组讨论等模式,同时积极研发新的人才测评技术和方法;再次,面试的内容要根据应试者拟任职位的实际需求设计,避免千人一面的测评结果;尤其要加大心理测试和人格测试的内容;最后,改善面试考官结构,有实际行政管理工作经验者、有行政管理专业知识的专家以及心理学专家、人力资源专家各占合理比例,加大对考官队伍的培训、监督与管理\[7\]。
(四)实行全国联考和国家公务员资格考试制度,探索新的公务员考试录用方式
公务员考试全国联考是大势所趋,现在全国部分省市已经联合开展公务员考试,并取得了实际效果,节省了大量的社会资源,被考生和政府认可,但考试成绩没有在联考省市之间通用,减少了考生的机会。因此要在节省社会资源的基础上,不减少甚至增加考生的机会,采取全国联考,同一试卷,分数全国认可。
同时,在全国联考的基础上,实行国家公务员资格考试制度。每年定期举行国家公务员资格统一考试,通过考试的颁发国家公务员职业资格证书,此证书全国通用,但有一定的有效期。考生可以在有效期内应聘符合条件的职位,凭公务员职业资格证书参加职位面试。
(五)以法治考,主、办、监分离,以保证公务员考试录用公开、公平、公正开展
当前,我国还没有专门针对公务员考试录用的单行法律,这为利用法律漏洞进行违规违纪行为留下了机会空间,影响公务员考试录用的正常开展。应尽快制定我国公务员考试录用的法律,让公务员考试录用的整个过程有法可依。
为了规避政府在公务员考试录用中既充当“运动员”又担任“裁判员”和“监督员”带来的弊端,参照西方独立的文官委员会制度,结合我国国情,建议设立直属各级人大的公务员考试录用主考部门,由它来行使公务员考试录用的主考权\[7\];开放第三部门(独立于公务员考试录用主考部门的考试机构)来承担办考业务,负责命题、施测、阅卷等工作;同时成立隶属于各级人大的、专门的、独立于公务员录用考试主考部门和主办部门的公务员录用考试监督机构;进行主、办、监分离,赋予他们较独立的法律地位,能极大提高公务员考试录用的质量和效率,保证公务员考试录用公开、公平、公正开展。
\[参考文献\]
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1.“宁可错抓十个好人,也不放过一个坏人”和“宁可错放十个坏人,也不错抓一个好人”两种观点,你同意哪个?说明理由。
【测评要素】综合分析能力 【答案要点】
对于这两种观点,应该辩证地看待。
(1)显然两个观点都不好。为什么不能既抓坏人,又放过好人呢。“宁可错抓十个好人,也不放过一个坏人”这一观点中强调了“抓坏人”的重要性,说明只有抓走了坏人,社会才会稳定,国家才会平衡发展。但另一方面却对好人不公,可能会造成冤案。从这一点中不同意第一种观点。(2)“宁可错放十个坏人,也不错抓一个好人”这一观点中体现了对人的尊重,最大限度地保证了好人的利益。然而,另一方面,却放纵了恶势力的发展,可能会造成整个社会治安的混乱,给人民带来灾难。
(3)真正要做好这项工作,应该尽量做到两头兼顾,既要保障人民的人身安全不受伤害,也要严格执法,将坏人绳之以法,维护社会的稳定。
2.有人说失败是失败之母,也有人说失败是成功之母,你如何理解,为什么? 【测评要素】综合分析能力 【答案要点】
面对失败不同的人站在不同的角度一定有不同的解释。
(1)有人说失败是失败之母,经历过失败的人贸然尝试失败是不可取的。每一次失败都会加重自己心目中失败者的形象。因为人的自我评价是建立在自己经历的基础之上的。失败必然削弱自信,没有成功更容易导致失败。从这个意义上说,失败是失败之母。
(2)有人说“失败是成功之母”,这句俗语我们都熟悉,古今中外的许多科学家、学者、知名人士正是经历过失败后转而取得成功的,在他们身上我们看到了这句话的现实表现。同时,也明白了成功的前提之一就是要不断地吸取经验,在一次次失败的体验中成就成功的道路。
(3)对于这两种观点,需要我们正确地看待失败与成功之间的关系。失败人人都曾经历,关键是我们如何对待失败,怎样建立战胜失败的信心,只有正确看待失败所形成的原因,才能在下一次的工作中取得胜利。
3.同事之间既存在竞争也存在合作,你如何理解这种情况,怎么样处理? 【测评要素】人际关系意识与技巧,综合分析能力 【答案要点】
同事之间存在的竞争和合作的状态并非矛盾。(1)同事之间存在竞争和合作是正常的。一个单位要想发展取得进步需要员工内部的竞争,竞争是组织发展的动力。在竞争的过程中,每个人都为实现既定的目标而努力,从而将个人能力最大限度地发挥出来,通过层层比对,使先进者找到了自我的价值,使相对落后者找到了自己的不足,并为未来的发展制定方向。同时,竞争的另一面又加强了合作。正是由于出现了不同的能力趋向,才进一步扩大了成员之间的合作意识,促进大家在互帮互助中更快更好的完成组织的任务。
(2)但竞争和合作也不能走向极端。一些人将竞争片面地看成争夺之战,为了个人权益而忽视了合作,最终只能是“一无所获”。而另一些人将合作看成是“大
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锅饭”,只求大家的共同努力而没有成员之间的竞争也是不可取的。
(3)一个团体要想进步,必须既重视竞争也重视合作。可以在单位内部建立一个竞争机制,激发成员的工作激情,活跃大家的工作气氛。并在日常的工作中注意成员间的合作,将每个人都融进集体中,让大家在和谐、融洽的氛围中实现集体的目标。
4.如果你上班后有两个同事打架了,你将怎么处理? 【测评要素】应变能力 【答题要点】
在工作中遇到这种情况,一定要冷静、妥善地处理。
(1)我会本着团结为重、工作为重的原则处理这件事情。首先我会制止双方。(2)在不影响工作的情况下,我会分别和两位同事进行沟通,了解打架的真实原因。
(3)做好思想工作。
(4)在适当的时机,创造条件,让两个人进行沟通,消除误会和影响。(5)打造良好的人际关系,是做好工作的重要条件。
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