养老保险扩面征缴

养老保险扩面征缴（精选8篇）

养老保险扩面征缴 篇1

海丰县突出工作重点，加大养老保险扩面征缴力度，千方百计提高参保率和覆盖率。截至上半年，该县城乡居民参加养老保险289034人，企业职工基本养老保险参保89831人，养老保险扩面征缴工作成效显著。

该县全方位搞好征缴宣传工作，进企业，下基层，宣传社会保险法和各项相关政策，充分利用各种宣传媒体宣传参保缴费政策，在全县形成“知保参保”的氛围。并落实具体责任，做到人人有目标，确保应收尽收。同时，深入企业、居民家庭开展排查，摸清底子，核实尚未参保人数，并对照完成任务进度情况，及时调整扩面征缴计划，将目标任务分解下达，确保全面完成养老保险扩面征缴任务。

[海丰全面完成养老保险扩面征缴任务]

养老保险扩面征缴 篇2

黑龙江省决定, 自今年9月日起, 实行缴费单位据实向地税机关自主申报缴费, 地税机关对企业如实履行缴费义务情况不定期检查的征收管理体制。对财务管理不规范、无法取得职工人数和工资总额的采取核定定额方式征收管理。自然人参保缴费方式不变。

实行据实征缴后, 为保证职工个人账户记账准确无误, 缴费单位在向地税机关申报缴费时, 应如实申报单位汇总缴费信息及职工个人缴费明细信息。已参保单位应于2013年9月份到所属地税机关进行汇总申报和明细申报。可登录省地税局网站进行网上申报, 也可以到属地地税机关办税服务厅利用移动介质或纸质资料进行申报。

抓好扩面促征缴 稳中求进谋突破 篇3

一是狠抓扩面促征缴。制定并大力实施《职工基本养老保险扩面征缴工作实施方案》，建立政府主导推动、部门齐抓共管、年度专项督查的扩面征缴新机制。同时，加大社保稽核和欠费追缴力度。2015年该市追缴社保欠费2824万元，全市职工养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别为12.19万人、6.85万人、30.26万人、9.04万人和6.51万人，基金征缴收入分别为62412万元、5650.82万元、33768.82万元、2148.61万元、1969.23万元。社保基金累计结余17亿多元。

二是突出重点抓改革。建立协商谈判和激励约束机制，人均医保负担由原来的9390元/次下降到6749.95元/次，医疗保险基金同期减少支出1600多万元。与此同时，将全市1650个机关事业单位、3.22万人（含退休人员）全部纳入参保范围，并做好保费代扣代缴，稳步推进社保制度改革。

三是极力打造“五率先”。作为全国和广西区首批“全民参保登记计划”试点城市，积极推进“五个率先”，即率先实行数据内部比对、入户调查登记、采集人脸相片、建成信息比对平台和全民数据库，极力打造“防城港模式”。

养老保险扩面征缴 篇4

各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

做好养老保险扩面征缴工作，是构建和谐社会的一项重要内容。近年来，我县高度重视养老保险工作，为维护职工合法权益、支持企业改革、促进经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献。但目前也还存在着基金收支缺口较大、企业和个人参保意识不强、企业欠缴养老保险费严重等问题。为了确保离退休人员养

老金按时足额发放，切实维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、省人大常委会公布的《江苏省社会保险费征缴条例》（以下简称两个条例），现就进一步做好养老保险扩面征缴工作通知如下：

一、切实加强领导，摆上重要位置

为了加强对养老保险工作的领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，宣传、广电、劳动保障、地税、财政、监察、审计、统计、工商、工会、工商联、优化办、督查办、县经济开发区、临港产业区等部门参加的养老保险扩面征缴工作领导小组，负责指导、协调全县养老保险扩面征缴工作。各乡镇、各有关部门要高度重视养老保险扩面工作，建立以主要领导为责任人的养老保险扩面征缴工作组织机构，切实按照“两个条例”的规定，做好养老保险扩面征缴工作。

二、严格执行政策，实现应保尽保

凡本县行政区域内的各类企业、民办非企业单位和城镇个体工商户及其使用的全部职工和雇工，不分单位所有制性质，不分职工户籍和从业形态，都必须依法参加养老保险，必须按照规定缴纳养老保险费。近期，扩大养老保险覆盖面重点是应参加养老保险的未参保企业，非公有经济组织包括外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业职工和城镇灵活就业人员，已参加养老保险单位的漏报人员和各类机关、企事业单位的临时工、劳务工。

目前尚未参加养老保险的用人单位，应立即办理社会保险登记并缴费；已经参加的用人单位，应如实申报职工（雇工）人数和缴费基数，按时足额缴纳社会保险费；新成立的用人单位应在成立后30日内办理社会保险登记手续。县政府将组织有关部门进行全面检查，对拒不参保的单位通过媒体进行曝光，并依法进行处理（罚），确保实现“三个全覆盖”，即规模以上列统企业用工参保全覆盖、雇工10人以上个体工商户用工参保全覆盖、机关事业单位使用的编外人员参保全覆盖。

三、坚持齐抓共管，加强协助配合

劳动保障部门负责养老保险扩面和稽核工作，要加强对用人单位缴费申报环节的管理，在参保单位申报缴费基数时，严格审核有关资料，准确核定缴费基数，要依据《社会保险稽核办法》积极开展养老保险稽核工作，做到增收截流。对部分情况复杂的企业可委托中介机构参与稽核。对用人单位拒不参保和瞒报工资总额和职工人数的，依据国务院《劳动保障监察条例》处以瞒报工资总额1倍以上3倍以下的罚款。

地税部门要加大养老保险费的征缴力度，发现未参保和未按时缴费及缴费基数与实际工资有明显出入的，由劳动保险部门当场补办养老保险登记、补发缴费手续并缴费。对缴费单位未按时足额缴纳养老保险费的，应责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按《江苏省社会保险征缴条例》依法书面通知其开户银行从其存款中冻结相当于应缴养老保险费和滞纳金数额，或者扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或其它财产。要实行社会保险费预征制度。用人单位在规定期限内未办理社会保险登记或未及时申报缴费的，社会保险经办机构可根据税务部门税前扣除的工资基数或该用人单位的经营状况、职工（雇工）人数等有关情况确定其缴费基数，由税务部门实行预征；所征费用暂存社会保险费过渡户，待用人单位补办登记申报手续并按规定足额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构核实结算。

财政、审计部门在开展财政检查和审计监督工作时，要将被检查单位参加养老保险的情况列为必查项目，对存在问题的要督促企业进行整改，并将有关情况通报劳动保障部门。对享受政策性资金的单位，凡是未参加养老保险的一律暂缓下拨其政策性资金或直接从其政策性资金中划拨其应缴的养老保险费。

县经贸、体改、财政等部门在实施企业破产改制过程中，要确保养老保险基金债权的落实，在改制企业资产变现、土地出让或分配净资产时，按有关法律法规优先偿还企业欠缴的养老保险费。

工商部门要切实采取措施，宣传发动城镇个体工商户参加企业养老保险。工商执照年检时，用人单位和城镇个体工商户必须提供由劳动保障部门年检合格的《社会保险登记证》。

监察部门要把养老保险费的征缴情况作为对企事业单位及其领导人业绩考核的重要内容，凡损害职工合法权益、不按规定缴费的单位不得参加县级各种评先活动，其法定代表人不得晋升职务、不得出国考察、不得参加评先评优、不得兑现奖励年薪。

养老保险扩面征缴 篇5

启动仪式上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里举行养老保险征缴扩面专项行动启动仪式，主要是落实省、市开展养老保险征缴扩面专项行动的有关部署，全力以赴做好我区养老保险征缴扩面专项行动有关工作。刚才，锦元同志宣读了此次专项行动的工作方案，振发同志总结了上半年养老保险征缴扩面工作成果，并对下半年工作进行了部署，这些我都同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，就进一步做好养老保险征缴扩面工作，我再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强养老保险征缴扩面工作的责任感和使命感

养老保险作为老百姓晚年生活的基本保障，是重要的社会福利事业，是关系每一户家庭、每一名群众切身利益的大事。目前，我区退休人员将近10万人，解决这部分人口“老有所养”的问题，是摆在区政府面前的一项重要而紧迫的民生工作。特别是，全区退休人员以每年5000多人的速度递增，省、市还连续提高退休人员工资标准；而区域内灵活就业人员却由于收入增长不快，缴费能力下降，造成养老基金收支矛盾日益突出，缺口不断增大。

目前，养老保险基金缺口较大已经成为全市、全省乃至

全国的共性问题。为此，市政府将养老保险征收扩面完成情况作为对各区县绩效考核的重要内容，不断加大考核力度，不断增加指标压力，在刚刚进行的指标调整中，我区全年指标又在年初基础上增加了16%，同时市政府明确规定征缴任务完成情况与市对区养老保险基金缺口补助挂钩，对完不成征缴任务的区县，要减少补助资金，由区县财政资金予以补足。应该说，市里给我们下达的任务还是比较繁重的，完成这样的目标，需要我们付出艰辛的努力。

面对如此严峻的形势，认识上的统一，思想上的统一，行动上的统一，是我们做好养老保险扩面征缴工作的重要前提。我们必须站在建设和谐大东的高度，站在代表和维护老百姓切身利益的高度来认识这项工作，以更加自觉、更加积极的姿态，投入到养老保险扩面征缴专项行动工作中，不断壮大养老保险基金盘子，保证养老保险金及时足额发放，真正使改革发展的成果惠及到更多老百姓的身上。

二、突出重点，强化措施，把专项行动的各项部署落到实处

（一）积极推进扩面，做到应保尽保。要放开眼界，深入挖潜，积极扩面，只有这样才能做到应保尽保。一是把握重点工作对象。要走进餐饮服务业、建筑业、交通运输业等重点行业，走进规模以下企业、中小企业、民营企业、个体工商户等重点企业，还要走进社区，及时掌握从业人员、灵

活就业和未就业人员参保情况。二是认真落实各项参保政策。要吃懂、吃透省市制定的促进养老保险扩面的各项政策，不断创新工作思路，力争将区域内从业人员全部纳入社会养老保险的覆盖范围。三是积极引导和督促企业及职工参保。要积极引导企业依照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规依法参保，对拒不参保的，要采取经济上或行政上的必要措施。

（二）加强基金征缴，确保应收尽收。减少养老保险基金缺口，最直接最有效的办法就是加大养老保险基金的征缴力度。缴纳养老保险金是企业应尽的社会责任和义务，企业只要正常运营，只要能缴税，就应该缴纳养老保险金。要开展专项清查工作，督促参保单位及从业人员依法参保缴费；要加大对陈欠基金的清欠力度，对有缴费能力的企业，实施各种手段来督促其缴费。要及时调度、通报征缴情况，保持扩面人数与基金收入的同步增长，保证新参保人员全部缴费，平均缴费率达到90%以上。

（三）建立督查制度，实行严格奖惩。要建立督查制度、暗访制度、通报制度、奖惩制度，及时沟通工作的进展情况。要加大劳动保障监察、税务稽查、社会保险稽核力度，不断完善多层次的监督体系，堵塞征缴漏洞。区专项行动领导小组要建立定期通报、调度制度，及时掌握情况，发现并解决问题；对做出突出贡献的单位要给予表彰；对行动迟缓、完

成任务落后的单位要通报批评。区考核办要把开展专项行动工作情况作为考核各街道、各相关部门工作的一项重要内容，及时向区政府反馈情况。

三、加强领导，明确责任，形成推动工作的强大合力

开展养老保险征缴扩面专项行动是省、市政府的重要部署，是区政府当前的重要工作。要切实加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，确保专项行动取得明显效果。

（一）高度重视，加强领导。区政府已经成立了专项行动领导小组，各街道办事处、各相关部门也要立即成立相应的组织，切实担负起组织协调、检查督促的职责。各单位行政主要领导作为专项行动的“第一责任人”，要亲自挂帅，组织开展专项行动，把指标任务，层层分解，落实到人头，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作体系；要亲自安排，亲自研究，亲自督促，定期调度，及时解决专项行动中遇到的具体困难和问题。

（二）部门联动，形成合力。开展养老保险征缴扩面专项行动，需要各部门密切配合，协同作战。各相关部门一定要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，积极参与，共同开展好专项行动。区人力资源和社会保障部门作为牵头单位，要做好综合协调、制定计划、考核监督及劳动执法监察等工作；区财政部门要积极做好调整基金支出结构计划安排、基金收支预决算

和基金管理的监督工作；区地税部门作为社会保险基金征缴主体，要做好辖区内各类企业扩面征收工作，按月调度征缴情况，确保完成征缴计划；各街道办事处要全力做好辖区内个体工商户和灵活就业人员参保扩面工作，切实提高缴费率；养老保险和工伤保险管理部门要为各街道办事处、企业及参保人员提供优质服务，确保应收尽收；建设、工商行政管理、交通等部门要各司其职，各尽其责，督促、协调行业内企业及人员做好参保工作。

（三）加强宣传，形成氛围。在开展养老保险征缴扩面专项行动过程中，要坚持舆论先行，营造专项行动的良好社会环境。宣传工作重点是强化政策解读，让用人单位了解其应尽的社会责任和义务，让劳动者掌握养老保险参保缴费的各项政策和相关知识。要开展形式多样的宣传活动，通过开展养老保险政策知识大赛和社保干部进企业、进社区、进家庭等活动，营造强大的社会舆论氛围，有力有序有效地推进专项行动的全面开展。

同志们，开展养老保险征缴扩面专项行动，是关系民生的一次重大行动，对促进全区经济社会协调发展及社会稳定，具有十分重要的意义。我们务必统一思想，提高认识，从落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的高度，来认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，全力以赴开展好这次专项行动，切实增强全区养老保险保障能力，为建设

养老保险扩面征缴 篇6

扩面征缴工作的通告

发布时间：2011-03-28

----------------为充分发挥社会保险保障民生，维护社会稳定的重要作用，确保养老保险金和失业保险金按时足额发放，根据国家有关规定，市政府决定在全市范围内进一步加强社会保险扩面征缴工作，现就有关事宜通告如下：

一、本通告适用于在本市市区（开发区）参加社会保险（以下简称参保）活动及社会保险活动的管理、监督。

二、开展社会保险扩面工作，以本市市区（开发区）为单位组织实施，以非公经济组织、事业单位和城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工及其他有经济收入人员为工作重点。着重包括以下几个方面：

（一）民办医院、民办高校等民营经济组织招用的人员。

（二）在大型商场（大市场）中租赁柜台经营的生产厂家或者经销商招用的销售人员和城镇个体工商户业主及其招用的人员。

（三）大型餐饮、娱乐等服务型行业招用的各类人员。

（四）交通运输行业的出租车主、货运车主及其雇佣的司机、帮工。

（五）与原企业解除劳动关系再就业及灵活就业未及时 1

接续养老保险关系人员。

（六）财政拨款事业单位自2006年1月起公开招聘的新参加工作人员。

（七）各类有经济收入的城市居民（包括大中专院校毕业学生）。

（八）应当参加失业保险的大中专院校、中小学校和医院、科研机构等事业单位。

三、自本通告发布之日起，城镇非公经济组织和个体工商户、灵活就业人员、农民工及其他有经济收入人员，按以下规定参保：

（一）已经在本市区就业并参保的农民工，与原单位解除劳动关系后，实现灵活就业的人员，可以个人身份继续参保缴费。在未达到待遇领取年龄前，符合条件的，可办理保险关系异地转移；参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

（二）社区动员参保的城镇非公经济组织从业人员和符合条件尚未参保的灵活就业人员以及其他有经济收入人员，由各社区社会保险扩面工作人员负责组织填写

报表》后，到相应的社会保险分局办理参加社会保险手续。

四、2010年在岗职工平均工资统计数据未公布前，单位2011年缴费暂按

2010年12月的当期应缴额预缴，待2 《参保缴费申参保

核定缴费基数后统一结算；城镇个体工商户业主和灵活就业人员待2010年在岗职工平均工资公布后办理。

五、参保单位历年欠缴的养老保险费、失业保险费须在年底前缴清。生产经营困难，经社会保险部门审计认定暂无缴费能力的，须做出切实可行的还款计划，报社会保险部门备案，并按照还款计划补缴欠款。

六、开展扩面征缴工作期间，社会保险部门将对参保单位故意漏报、无故中断缴费等违规现象进行重点查处，对非正常原因中断参保的单位进行集中监察。

七、本通告发布之日前已办理社会保险登记的参保单位，须在2011年1

到社会保险部门办理年检，部门进行工商营业执照年检。

年检的参保单位，由社会保险部门按照国家有关规定处理。

八、公安交警部门应当协助社会保险部门做好出租车主、货运车主的参保工作。交通行政部门应当根据社会保险部门提供的情况，对拒不参保的车主，依法按照有关规定处理。

九、违反本通告规定，不按规定办理社会保险参保登记和缴纳社会保险费的单位，由有关部门依据《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》

并限期整改。逾期仍不按规定办理社会保险参保登记和缴纳 1日至3社会保险年检后到工商行政管理未在规定期限内办理社会保险31日期间按照所属管辖，对其实行重点监察，3 月月 规定，社会保险费的单位，由有关部门依法予以处罚，拒不按规定缴纳社会保险费的单位，由有关部门依法申请法院强制执行。

十、社会保险部门联系电话：

朝阳分局：88671921

宽城分局：88683038

南关分局：88685203

二道分局：88671216

绿园分局：87970669

开发区分局：88683221

双阳分局：84222949

一汽分局：88676163

个体分局：88679907

政策咨询：86012333

审计稽核处：88685920

监察支队：88619007

十一、本通告由长春市社会保险局负责组织实施。

十二、本通告自发布之日起施行。

2011年3

养老保险扩面征缴 篇7

关键词：社会养老保险,城镇“,扩面”,现状,措施

社会保障是社会经济的重要组成部分, 我国城镇基本社会养老保险面的扩大工作势在必行。它是构建和谐社会、缩小社会贫富差距、促进非公有制经济发展的客观要求, 是体现社会保险的《大数法则》和社会保障的公平性特征的重要标志。

1991年, 国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》, 对企业职工养老保险制度改革做出了较为原则性的规定。1995年, 国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》, 提出了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。1997年, 国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。1999年, 国务院又发布《社会保险费征缴暂行条例》。在此基础上, 我国城镇基本社会养老保险进行了相应的改革和完善, 其制度框架也初步确立。尤其是最近几年, 国家对城镇基本养老保险给予了更多政策和资金支持, 基本社会养老保险取得了长足发展。2011年7月《社会保险法》的出台, 标志着社会保险走上了法制化的轨道。然而, 由于历史的原因和现实因素的制约, 城镇基本社会养老保险工作还存在一些问题, 制约着这一制度作用的发挥。其中一个比较突出的问题就是城镇基本社会养老保险扩面工作。

一、我国城镇基本社会养老保险覆盖面的现状

社会保险覆盖面, 反映的是实施社会保险范围的大小。随着社会发展和市场经济体制的确立, 我国基本养老保险覆盖范围也在不断扩大。目前, 我国基本社会养老保险已基本涵盖了所有企业及其职工, 实行企业化管理的事业单位及其职工, 还包括自由职业者、个体工商户等。理论上讲, 这些都属于社会保险应保范围, 这一范围与我国现阶段经济发展水平相适应。

然而, 实际操作中, 真正参保人群还远远小于上述范围。《“十一五”期间中国老龄事业发展状况》称, 截至2010年底, 全国城镇基本养老保险参保人数为25 673万人。这与我国城镇人口或是整过劳动力人口相比较而言, 实现的覆盖率是很低的。就亭湖区而言, 2010年底参保对象有4.5万人, 占市区适龄劳动力的70%以上。

目前有大量的私营企业、外资企业、个体工商户、自由职业者等还游离于养老保险之外。随着我国非公有制经济的日益繁荣, 他们的保障意识越来越高, 对养老保险的需求越来越强烈。因此, 城镇基本养老社会保险的扩面工作势在必行。

二、影响城镇基本社会养老保险扩面的因素

扩大养老保险覆盖面, 适应了当前经济发展的需要, 有着必要性和合理性。为此, 各地政府都在积极采取各种措施开展扩面工作。同时, “十二五”计划中也明确, “中国企业职工基本养老保险制度将不断完善, 当前及今后一个时期, 要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点, 扩大基本养老保险覆盖范围”。但限于历史和现实多方面因素的影响, 扩大养老保险覆盖面的任务还任重道远。

(一) 非公有制企业是养老保险扩面的重点, 同时也是扩面难点

上面已提到, 非公有制企业在国民经济中已占有举足轻重的地位, 非公有制企业从业人员占城镇从业人员总数比重很大。但由于历史原因, 我国非公有制企业长期被排除在社会保障制度覆盖范围之外。近几年, 非公有制企业成为社会保障扩面重点, 但在实践中取得的成效并不大。非公有制企业成为养老保险扩面重点的同时, 也成为扩面一个难点。主要原因有:

1. 非公有制企业业主参保积极性不高

首先, 企业业主对参加养老保险的思想认识不够。有的业主认为, 参加养老保险直接增加了产品成本, 减少了企业利润;有的业主则把自己同没有参加养老保险的企业攀比, 认为参加养老保险吃了亏, 企业会在市场竞争中处于不利地位;再就是有些企业主对现行的养老保险模式不理解, 认为缴纳的费用都被发给了现在的老人, 对社会统筹缺乏正确认识。这些认识上的障碍, 使得企业业主对参保热情不高。第二, 非公有制企业负担能力有限。非公有制企业是一个特别复杂的群体, 他们的经营状况千差万别。效益好的企业, 具备负担养老保险缴费的能力;而一些效益差的企业, 面对目前高达20%的养老保险缴费率, 参加保险业主必然表现出畏难情绪。第三, 非公有制企业用工不稳定。一般私营企业规模不大, 用工灵活, 员工流动性大, 这也使得企业业主不愿为其职工参加养老保险。

2. 非公有制企业职工参保受到多方面因素制约

第一, 职工本身参保意识淡薄。鉴于对以往养老保险认识的路径依赖, 许多非公有制企业职工仍然认为养老保险只是对国有企业职工提供保障, 他们对本身养老保险权益还处于不知情的状态, 自身参保意识还很淡薄。第二, 职工存在一定短视行为。有的职工只看重短期利益, 看重当下收入, 不愿拿出自己收入的一部分缴纳养老保险费用, 认为眼前有工作干、有钱发, 参不参保关系不大。第三, 职工处于弱势地位。现阶段我国劳动力市场呈现出劳动力供大于求的矛盾, 这导致劳动者从求职到就业一直处于弱势地位。很多人能找到一份工作就心满意足了, 在没有相应机制对其保险权益保护下, 他们自身很难争取这一权益。第四, 非公有制企业职工身份复杂。一些大型私营企业、外资企业职工收入高, 对参加养老保险没有积极性。而一些小型企业职工, 对养老保险有着强烈需求, 但限于自身收入, 又无力参加养老保险。

3. 对非公有制企业参加养老保险的管理体制还不健全

第一, 非公有制企业劳动关系复杂。我国养老保险关系建立是以劳动合同为基础的, 但目前很多企业劳动关系复杂, 企业和职工不签订劳动合同。这造成应参保人数难以核定, 需要养老保险管理体制的健全。第二, 养老保险法律法规出台滞后。我国目前养老保险仍是以国务院发布的改革方案或决定为依据, 虽然2011年出台了《社会保险法》, 但相关配套文件还没健全, 制度实施强制力度不够, 也影响了非公有制企业扩面工作实施。第三, 用工单位基本信息掌握不及时, 特别是市场经济环境下, 企业关、停、并、转经常发生, 直接导致社会保险部门无法掌握和处理, 这还需要工商、税务等部门共同介入处理。

(二) 个体工商户、灵活就业人员参加养老保险存在的问题

1999年国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》, 规定省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况, 将自由职业人员、城镇个体工商户纳入基本养老保险范围。为此, 各地根据当地实际情况制定了不同的办法, 缴费基数一般为职工平均工资的60%—300%, 缴费比例16%—21%不等。这种政策的不统一不利于制度的进一步发展, 也不利于社会公平。为此, 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 (国发[2005]38号) 中提出要统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。正如中国劳动和社会保障部原副部长刘永富所说, “对此, 统一规定城镇个体工商户和灵活就业人员与企业职工一样都要参加基本养老保险, 同时对他们的参保缴费政策以及待遇计发办法予以统一, 才能使他们退休以后的基本养老保险权益得以落实。”最终决定规定, 根据城镇个体工商户和灵活就业人员收入不稳定的特点, 将他们的养老保险缴费比例统一为当地上年度在岗职工平均工资的20%, 其中8%记入个人账户, 退休后按企业基本养老金计发办法计发基本养老金。考虑到部分个体工商户和灵活就业人员由于收入水平低, 缴费比较困难, 极大地制约了上述人员的参保, 为此, 国家对这些缴费比较困难的个体工商户和灵活就业人员, 还规定了社会保险的补贴政策。如果他们参加社会保险缴费有一定的困难, 各地根据当地的情况, 政府对他们给予一定的社会保险的补贴, 但一直未能执行到位。

(三) 转轨中部分国有企业职工养老保险断保与养老保险扩面背道而驰

城镇基本社会养老保险覆盖范围呈不断扩大趋势, 然而, 个别地区由于国有企业改制中没有足够重视养老保险接续关系, 致使一些解除劳动关系和分流出去的职工断保。主要表现为:一是在国有企业改制中, 有些地区片面追求国有企业改革进度, 不关心养老保险费清偿问题。在国有企业改制中, 一些企业将改制变现的资产, 没有首先用于偿还欠缴的养老保险费和离退休人员保命金;有的企业改制后, 资产不能变现, 也就无法交清养老保险欠费。企业没有为职工参保或欠保, 使得这些职工养老保险处于脱保状态。另一方面, 这些被解除劳动关系或分流出去的职工再就业很困难, 他们一般只能进入工作不稳定、收入低的非正规部门就业, 相当一部分还处于失业状态。他们自己参保能力也非常低。这些因素导致了转轨中部分国有企业职工养老保险断保, 一定程度上缩小了养老保险覆盖面, 与我国养老保险扩面背道而驰。

(四) 隐性养老金债务

1997年, 国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》, 确立了社会统筹与个人账户相结合的职工养老保险模式。我国养老保险制度开始从现收现付制向统账结合制转变。而制度的转变必然会引发一个内生效应———养老金隐性债务显性化问题。因为新制度建立时, 已经工作的或退休的人员过去缴纳了社会保障费, 但他们没有个人账户积累, 而他们在旧制度下形成的养老保险权益又必须在新制度中给予兑现。我国养老保险制度转轨过程中, 产生了约8万亿元人民币的养老金债务。

能否偿还养老金债务, 是一个新制度能否实现顺利转轨的关键。而要终结债务, 必须真正承担责任和偿还债务。2006年, 中央提出了各地财政要拿出财政收入的20%对社会保障予以补贴, 但在偿还养老金债务责权上一直模糊。目前退休人员养老金来源主要是社会统筹金。而随着我国人口老龄化日益严重, 在职职工缴纳的社会统筹金远不能满足退休老人养老金需求, 面临养老金支付危机。一方面是通过提高缴纳养老保险费比率, 扩大保险金收缴;一方面在中央政府确保养老金按时足额发放要求下, 许多地方在支付压力很大的情况下挪用在职职工个人账户积累额发放养老金。这影响了在职职工参加养老保险的信心和动力, 对养老保险扩面造成了负面影响。另一方面, 有的地区试图通过扩大养老保险覆盖范围征收保险金, 用以支付养老金债务。然而, 实践中养老金债务却带来覆盖面与企业负担间的恶性循环, 养老金债务的存在导致覆盖面很难扩大。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员唐均对此作了分析, 即参保人数越少, 个人和企业承担的费用就越高;承担的费用越高, 参保覆盖面就越难以扩大。当前, 为了满足养老金支付需求, 我国养老保险缴费已高达28%, 这一过高的缴费率, 已严重影响了养老保险扩面。

(五) 机关事业单位养老保险改革滞后于企业

相比于城镇企业养老保险制度改革, 我国机关事业单位的养老保险制度变革缓慢。20世纪90年代后, 城镇企业职工基本养老保险制度进行了改革, 逐步建立了统一的城镇企业职工基本养老保险制度。随着社会保障制度的不断完善和市场经济的发展, 机关事业单位养老保险的改革也显得日益迫切。从1994年开始, 部分省份陆续开展了机关事业单位养老保险改革试点, 尝试把机关事业单位人员纳入社会保险体系。然而, 试点情况并不尽如人意。时至今日, 这一改革仍然停留在地方试点阶段, 国家并未出台统一政策。

2003年, 中国共产党第十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 再次提出要“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”。在“十一五”规划纲要中, 中央也一再要求研究机关事业单位养老保险改革方案。然而, 目前大部分地区机关事业单位仍在实行单独的养老保险政策, 还没有和企业养老保险制度统一。目前机关事业单位社会保障制度改革进展过于缓慢, 这种改革进程的滞后也在一定程度上影响了我国城镇基本养老保险制度的扩面。

三、城镇基本社会养老保险扩面应采取的措施

城镇基本社会养老保险扩面工作任重而道远。目前应采取的主要措施有:

(一) 尽快出台《社会保险法》配套方案

目前, 城镇基本社会养老保险实施的依据是国务院的决定和各省落实国务院决定颁布的行政法规, 这影响了养老保险扩面的权威性。应尽快出台《社会保险法》配套方案, 通过法律形式对必须参加基本养老保险的人、可以自愿参加的人, 对保险费的缴费基数、征缴比例、接保续保等问题做出明确规定, 并强制实施。同时, 对相关部门在养老保险工作中的职责、权限等加以明确。

(二) 人社部门要做好宣传、管理、服务和监督工作

伴随经济体制改革, 我国城镇基本养老保险政策进行了大幅度调整和改革。人社部门应负起对现行政策进行宣传的义务。这有利于人们更好的认识这一制度, 从而打消私营企业主和灵活就业人员对养老保险的顾虑, 调动他们主动参保的积极性。

人社部门要提高其行政管理能力。通过制定执行有关政策, 确保社保扩面顺利进行。同时要提高其服务效率, 为参保人员参保提供便利。最后还要加强其监督监察功能, 切实维护法律的尊严和职工的利益。

(三) 合理化解养老金隐性债务

养老金隐性债务的存在间接阻碍了养老保险扩面工作的实施。目前, 应合理界定政府在养老金隐性债务中的责任, 通过调整财政支出结构, 增大养老保险补助支出, 明确规定各地财政收入的支出比率和兜底责任;或是通过“划资还债”, 或是发行“债权”等方式来化解养老金隐性债务。这样, 会一定幅度地下降养老保险的缴费率, 与参保单位和个人的负担能力相适应, 吸引更多职工参加社会养老保险, 有效地扩大养老保险覆盖面。

(四) 对积累养老金进行运营, 实现养老金保值增值

目前, 我国养老金每年收不抵支, 支付危机显现。在现行统账结合制度下, 应对积累的养老金进行运营, 使之保值增值, 来增强养老金支付能力。其中主要是对养老保险积累基金的投资方向和投资预期收益率进行控制, 并通过投资的多元化, 分散投资风险。具体的投资决策可交给基金投资管理机构, 以增进投资效率。但政府方面必须要监督投资运营的过程, 防止违规的高风险操作, 确保基金的安全。

(五) 加快机关事业单位养老保险制度改革步伐

机关事业单位参加企业基本养老保险是统一养老保险制度, 建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系, 完善社会主义市场经济体制的必然要求。部分省份对此已经做出了探索。如2005年, 江苏省劳动厅出台了相关文件, 把国家机关、事业单位和与之建立劳动关系的雇员、临聘人员纳入了企业基本养老保险的覆盖范围, 上述人员的养老保险参照企业员工的社会养老保险规定执行。这种积极的探索对机关事业单位养老保险制度的建设具有重大意义。但目前这种改革仍然停留在地方试点阶段, 在全国进行统一的机关事业单位养老保险制度变革还有待时日。这种制度上的变革已是刻不容缓, 也是完善我国养老保险制度的迫切需要。

关于社保扩面征缴动员会领导讲话 篇8

市社会保险扩面动员会上的讲话1

同志们：

建立完善的社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作，党的十六届六中全会把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，要求加快社会保障体系建设。今天召开的这次全市社会保险扩面动员大会，目的就是动员社会各方面的力量，千方百计扩大社会保险覆盖面，使更多的百姓能参加社会保险，享受到社会保障权利。只有不断扩大社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受社会发展的成果，这是健全社会保障体系的基础，是扩大就业、再就业的重要保障，是构建和谐社会的重大举措和具体行动。刚才，北方医院、开元地毯、企业家协会、地税、工商等部门和企业做了典型发言，王学同志就社会保险扩面工作作了安排部署，下面我再讲三点意见。

一、认清形势，增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容。近几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济运行质量和效益明显提高，人民生活水平不断改善，各项社会事业全面发展。这些成果的取得，在很大程度上得益于社会保障体系的不断健全、完善和发展。目前，我市企业参加社会保险缴费比例为：养老保险，企业按职工工资总额的20%缴纳，个人按本人工资的8%缴纳;医疗保险，企业按职工工资总额的6.5%缴纳，个人按本人工资的2%缴纳;失业保险，企业按职工工资总额的2%缴纳，个人按本人工资的1%缴纳;工伤保险，企业按职工工资总额的0.6%-4%缴纳。随着经济全球化进程不断加剧，以就业、再就业、社会保障为主的诸多社会矛盾将进一步凸显，人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战将长期存在。就我市而言，社会保障体系建设与经济社会发展要求相比，与人民群众和社会各方面的期待相比，无论是制度建设、覆盖范围、还是保障水平，都存在着相当大的差距。特别是社会保险费收支矛盾日渐突出，主要表现在，一是“食之者日众”。目前，我市企业离退休人员已达5.9万人，去年，全市养老保险缴费收入5.1亿元，支出6亿元，收支缺口1亿元。全市离退休人员增长过快、人口老龄化使社会保险基金支付压力日益加大。二是“生之者趋寡”。全市参保单位占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低，主要存在于非公有制企业领域，如非公有制企业养老保险、工伤保险参保率仅为13%，失业保险参保率仅为7%，医疗保险参保率仅为1.6%，少数参保企业少报漏报参保人数，逃避缴费。另外一些改制的参保单位和参保人员流失严重。因此，加大社会保险扩面，做好社会保险关系接续，编织一张社会保障“安全网”，显得尤为重要，已成为摆在我们面前的一项紧迫的政治任务。各级各部门必须高度重视，充分认识做好社会保险扩面工作的重要性和紧迫性，从维护稳定、构建和谐社会的大局出发，把社会保险扩面纳入重要议事日程，作为一项为广大群众排忧解难办实事的“民心工程”，增强工作主动性和预见性，认真研究，强化措施，扎实推进社会保险扩面工作。

二、强化举措，把社会保险扩面工作纳入规范化和法制化轨道

为切实做好社会保险扩面这项基础工作，春节前，市政府出台了《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》(承市政[20*]168号)，针对我市实际情况，对今后一个时期社会保险扩面的重点、政策和措施等作出了详细规定，把扩面工作纳入了规范化轨道。各级、各部门、各企业要不折不扣贯彻落实，确保社会保险扩面工作取得实效。具体工作中要做到“四个必须”。

(一)必须依法扩大社会保险覆盖面。国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，对社会保险的覆盖范围、社会保险征缴制度和程序、监督检查和法律责任等，都作出了明确的法律规定。根据条例的规定，基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工;失业保险的覆盖范围除城镇企业外，还扩大到了事业单位及其职工;基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关事业单位及其职工。《条例》还把城镇个体工商户等纳入了社会保险覆盖范围。针对一些单位不参保、故意拖欠和拒缴社会保险费的行为，《条例》明确规定了相应的法律责任和处罚措施，包括责令限期改正、罚款、加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制执行等，为社会保险扩面和基金征缴提供了有力的法律手段。各级各部门要进一步严格执行《条例》的规定，严格依法行政，实现规范运行。要突出社会保险的强制性和法制性，促使应参保的单位由被动参保变为主动参保。按照市政府《实施意见》精神，凡在我市行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，灵活就业人员都要纳入养老保险覆盖范围。失业保险在实现国有企业、城镇集体企业、事业单位基本实现全覆盖的基础上，重点做好城镇私营企业、民办非企业单位的参保工作。医疗保险要重点研究我市困难企业无力参保职工的医疗保险问题。

(二)必须加大社会保险费的清欠力度。对有缴费能力而欠费，拒不补缴的用人单位，要采取委托银行划转、依法申请人民法院扣押、查封、拍卖财产等强制性措施，强行征缴。对有缴费能力拟公开发行股票上市的公司，在公开招股前必须缴清各种社会保险费，否则不得办理上市手续。已上市公司欠缴社会保险费的，第一大股东可以将持有的股份按最近20个交易日平均收盘价的80%质押给社保征缴机构，逾期不能补足欠费的，社会保险费征收部门按有关规定公开拍卖或在市场出售，所得价款不足以抵顶欠费的，通过法院强制拍卖上市公司资产补足。国资、国土部门在参保单位改制、破产、产权转让、资产变现或土地出让中核查该企业社会保险费缴纳情况，优先清偿欠缴的社会保险费。

(三)必须强化企业参加社会保险的责任和义务。企业经营者和个体户雇主，必须按《劳动法》、《公司法》等法律规定，在签定集体合同和劳动合同时，把为本企业职工和雇工参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费作为必要内容。要进一步加大社会保险执法监察力度，在社会保险面前，谁都不能搞特殊化，不能把参保作为照顾或引资的条件，更不能以职代会的名义拒绝参保或中途退保。各级劳动保障部门要严格执法，监督指导各用人单位，要求用人就必须签订劳动合同，签订劳动合同就必须建立和接续社会保险关系，开公司办工厂，开业时就必须进行社会保险登记、申报缴费。对那些拒不参保和逃避参保的单位，要运用法律和行政手段，该处罚的处罚，该曝光的曝光，决不能姑息迁就。

(四)必须建立健全社会保险扩面激励约束机制。各县区、各部门要把扩面工作列入重要议事日程，层层分解目标，责任到人，并作为领导干部考核的重要指标进行考核。凡没有完成扩面目标任务而出现的基金缺口，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，要追究有关领导和有关人员的责任。各级组织在推荐党代表、人大代表、政协委员时，要考虑经营者和个体雇主是否为本企业职工和雇工按时足额缴纳社会保险费。对不参加社会保险的用人单位，取消评优评先资格，法人代表及相关责任人不得享受各种荣誉和奖励。任何地方不得以任何理由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。

三、密切配合，形成社会保险扩面工作的强大合力

社会保险扩面工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，相互配合。市政府下发的实施意见已明确了各部门和企业的社会保险责任，各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，开辟社会保险扩面工作“绿色通道”。劳动保障部门作为社会保障工作的主管部门，要强化劳动合同管理和劳动保障监察的职能，规范用工制度和劳动关系，加强劳动力市场管理，建立信息联系、联合办公、协商共事的协调机制，及时全面掌握情况，积极协调各部门及社会各界为实现社会保险全覆盖创造条件;各级社会保险经办机构要增强服务意识，转变工作作风，改进工作方法，减少不必要的程序和手续，实行“一站式”服务，要在经办大厅普遍开设个人业务窗口，方便以个人身份参保的人员办理参保、续保和缴费手续，积极开展与社会保险相关的劳动保障事务代理服务，实行档案管理、接续关系、发放对帐单、政策咨询、计发待遇等一条龙办公，为各类企业和人员参保提供方便、快捷的服务。工商行政管理部门要充分发挥企业登记注册的管理职能作用，协助劳动部门摸清参保底数，并把是否参加社会保险作为企业年检和个体工商户验照的重要内容，督促他们参加社会保险。地方税务部门要加强社会保险费的征收管理，对未按规定办理社会保险登记或申报缴费的用人单位及个体劳动者，在办理税收优惠政策时严格控制，发现应参保而未参保的企业，应告知企业到社会保险经办机构办理社会保险登记，并将有关情况通知社会保险经办机构，形成社保扩面促征收、税务征收促扩面的良性机制。财政部门要加大对社会保险经办机构工作经费和信息管理系统建设投入力度，会同劳动保障部门研究制定养老保险目标责任管理、考核和奖励办法，保证扩面工作的正常开展。各级工会、企协、个协等组织要充分发挥企业职工的民主作用，形成职工自我维护合法权益的组织机制，对不参加社会保险的企业经营管理者不予评先、晋级。各级人民法院对用人单位拒不执行劳动保障部门或地税部门的处罚决定，在接到劳动保障部门和地税部门的强制执行申请时，应予以受理，并采取有效措施强制执行。新闻媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，做好社会保险扩面宣传工作，对拒不参加社会保险、有缴费能力但拒不缴费的以及其他违法行为予以公开曝光，为社会保险扩面营造良好的社会舆论氛围。

同志们，扩大社会保险覆盖面，建立完善的社会保障体系，是全社会的共同责任。各级、各部门、各企业要克服困难，齐心协力，把方方面面的力量凝聚起来，全力攻坚，千方百计扩大社会保险覆盖面，为维护社会稳定、构建和谐*做出新的贡献。

扩面征缴动员大会上的讲话2

同志们：

这次全市启动实施城乡居民基本医疗保险制度暨扩面征缴动员大会的召开，标志着我市城乡居民基本医疗保险制度的全面启动和运行。按照这次会议的安排，我简要介绍一下《建立完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件的起草背景和主要内容，并就人力资源和社会保障系统如何落实好《实施意见》、做好启动实施工作讲几点意见。

一、《实施意见》的起草背景和过程

2015年年底，中央第十九次深化改革工作会议明确提出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。2016年初，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发[2016]3号)，要求全面推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。省委、市委也将城乡居民医保制度整合工作纳入2016年全面深化改革的重要内容，省政府先后两次以政府文件的形式安排部署城乡居民医保制度整合工作。市政府主要领导做了重要批示，要求要认真研究，抓好落实，确保按时完成这项涉及民生的改革任务。

今年以来，按照市政府的安排部署，我局对整合城乡居民医保和新农合工作进行了深入研究，起草并报请市政府常务会议研究印发了《整合城乡居民医保工作实施方案》，确定了整合工作计划，完善工作保障措施，明确工作目标责任。到10月底，全市城乡居民医保整合按计划顺利完成了基金审计、理顺管理体制、整合经办机构、信息系统建设以及数据测算和制定政策等工作。到目前已经从参保数据整理、社保卡信息采集及制发卡、硬件设备投入、软件研发等方面，以及从组织机构、政策措施、资金投入、基础保障等各方面做好了准备工作。11月9日，市政府常务会议审议批准了《实施意见》及11个配套文件，整合工作完成阶段性目标任务，进入到了新的发展阶段。

二、《实施意见》的主要内容

(一)基本原则和目标任务。一是新制度主要把握了以下五个原则：一是覆盖了原来城镇居民医保和新农合两项制度的政策范围;二是筹资水平能够保障基金支出;三是在整体待遇水平不降低的前提下，适当调整待遇标准;四是进一步完善了经办管理措施;五是与全省城乡居民医保整合工作总体同步进行。新制度体现了“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的要求，坚持了全覆盖、保基本、多层次、可持续，保障适度、收支平衡，权利义务相对等，个人缴费、政府补助相结合，筹资水平和保障标准与全市经济社会发展水平相适应，重点保障住院医疗需求、兼顾重大疾病的基本原则。二是明确了全市建立城乡居民基本医疗保险制度的目标任务：从2016年9月1日起，全市按照新的城乡居民基本医疗保险制度开始参保缴费，参保覆盖率达到95%以上;2017年1月1日按照新的城乡居民基本医疗保险制度落实医保待遇。

(二)关于参保范围和统筹层次。一是明确了参保范围。根据国家和省相关政策，我市规定具有本市户籍、不在城镇职工医保覆盖范围内的居民都应参加城乡居民基本医疗保险，外地户籍、长期在承德居住的居民持居住证也可以参加承德市城乡居民基本医疗保险。二是明确了统筹层次。城乡居民基本医疗保险提高了原新农合的统筹层次，实行市级统筹。双桥区、双滦区、高新区和营子区统一实行医保基金统收统支统筹管理模式，其他县暂实行调剂金制度，待条件成熟后，再过渡到基金统收统支管理模式。

(三)关于基金的筹集。一是明确了筹资水平。省政府明确城乡居民统一缴费标准，取消差别缴费。根据财政部、人社部文件精神，综合全市经济社会发展水平及城乡居民家庭负担能力，全市确定城乡居民基本医保筹资水平为600元，其中个人缴费标准为180元，各级财政补助420元。二是提出了对困难群体予以资助参保。对特困供养人员(即城乡“三无”人员)、残疾军人及烈士遗属等其他优抚对象参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予全额资助;对省、市政府确定的其他保障救助对象和经县(区)政府批准的其他符合社会救助条件的人员，参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予不低于60%标准的参保资助。

(四)关于待遇水平。全市统一政策标准和待遇水平，在原城镇居民医保和新农合政策标准的基础上进行了适当调整，保障范围更加广泛，保障水平稳中有升。其中：住院医保基金支付比例没有调整，起付线作了适当调整;基金最高支付限额为45万元，其中统筹基金15万元，大病保险基金30万元;意外伤害每年最高支付2万元，比新农合标准提高4倍左右;城镇居民增加了22种门诊慢性病，农村居民重大疾病扩大了病种范围和提高了支付比例;农村居民用药范围和诊疗项目增加了近3倍。

(五)关于医疗管理。城乡居民医保明确实行社会保障卡管理，城乡居民在全市范围内医保定点异地就医购药实现即时结算，在即将实现的京津冀一体化异地就医方面也将实现持卡即时结算。积极推行人性化医疗服务管理，根据双向转诊的有关规定，通过调整基金支付比例，促进城乡居民就医合理诊疗、有序流动。将城乡医保定点全部纳入市级统筹信息系统管理，以消费数据和技术化手段支撑，推进医保精细化、规范化管理，确保基金收支平衡，提高使用效益，方便群众就医。

三、全力以赴，确保城乡居民基本医疗保险制度扎实推进

建立完善统筹城乡发展的城乡居民基本医疗保险制度，是一项责任重大、意义深远的社会保障制度改革。人社部门负责承担这一任务，是各级党委、政府对人社保障部门的信任，也是一个重大考验。面对这项全新的改革制度，全市人社系统要高度重视，把城乡居民医保扩面征缴工作列入春节前的重要位置，全力以赴，迎难而上，确保完成这一重大改革任务。今年是启动实施城乡居民基本医疗保险制度的第一年，努力做好各项基础工作至关重要，要突出把握好以下几个关键环节。

(一)突出重点，整体推进，打好扩面征缴攻坚战。城乡居民医保覆盖全市近300万城乡居民群众，在短时间内实现参保扩面95%的目标，任务很重，各级人社部门要结合实际，统筹规划，突出重点，精心部署，强化落实，实现率先突破、整体推进。当前，时间已进入学生本学期下半阶段，要利用一个月时间突出抓好在校学生参保缴费工作。今年我市是全省提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的试点市，省财政加大了投入，要抓住这一时机，争取在12月底前将全市贫困人员全部纳入城乡居民医保覆盖范围。要根据农村生活实际，充分利用外出务工人员春节前集中返乡的时机，争取在2月底前做好复退士兵、外出务工、经商的城乡居民参保缴费工作。

(二)创新方式，完善机制，确保应保尽保、应缴尽缴。一是要进一步完善运行服务网络。要在各级政府领导下，人社部门牵头组织，横向由经办机构、部门、金融机构，纵向由县(区)、乡镇(街道办事处)、村(居)委会纵横交织、互相促进的医保运行服务网络，通过科学合理的工作模式和运行机制来保障城乡居民医保制度的顺利实施。二是要创新参保缴费方式。要针对群众流动性大、时间不集中的特点，采取多种方式，促进居民参保缴费，可以采取集中时间、集中力量集中缴费的方式，可以督促使用银行卡、社保卡、缴费存折等方式缴费，也可以与金融机构合作利用移动终端、开发手机APP、微信、支付宝等形式直接缴费，方便居民异地缴费、子女和父母互为缴费，将缴费工作深入到千家万户。三是创新宣传方式和手段。要实行集中宣传与日常宣传相结合，持续开展宣传活动。人社部门要积极配合报纸、广播、电视、网络等新闻媒体制作各项专题节(栏)目，广泛深入地开展宣传活动。同时要注意讲究方法，把握分寸，既要有利于充分调动群众参保的积极性，又要避免夸大其辞，以保证这项工作健康顺利开展。四是加强基层经办能力建设。要充分利用各级现有的基层组织管理形式，紧紧依托乡镇(街道办事处)、社区居委会劳动保障事务站(所)，进一步加强一线经办人员队伍建设，通过统一开发公益性岗位、政府出资聘用、购买服务等形式，统一培训充实专管经办人员。各级医保经办机构也要加大对窗口工作人员、乡镇(街道办事处)、村(居)委会工作人员的政策业务、技能操作等方面的培训，提高操作水平，为群众服好务。

(三)注重沟通，强化协作，提高整体工作水平。各级人社部门要积极主动与教育、财政、民政、扶贫、卫计等部门搞好沟通，定期召开联合会议，通报情况，研究解决实际问题。要做好与相关部门的信息数据交换核实工作，确保参保群众利益不受损害。要加强与基层参保单位的交流，根据需要，主动为参保学校、幼儿园、村(居)委会提供及时必要的支持和服务，为他们解除顾虑、解决难题，不断提高部门间协作配合水平，推动扩面征缴工作深入开展。

总之，城乡居民基本医疗保险制度的实施，是一件涉及广大城乡居民群众切身利益的大事、好事，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，锁定目标，突出重点，合力攻坚，确保将这项民心工程落到实处，为构建和谐承德做出新的贡献。