合同能源管理技术实施

合同能源管理技术实施（推荐8篇）

合同能源管理技术实施 篇1

1）能源审计

针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的起点，由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计，对所提出的节能改造的措施进行评估，并将结果与客户进行沟通。

2）节能改造方案设计

在能源审计的基础上，由我公司向用户提供节能改造方案的设计，这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到“心中有数”，以充分了解节能改造的效果。

3）能源管理合同的谈判与签署

在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为8至10年左右）EMC分享项目的大部分的经济效益，小部分的经济效益留给用户。待合同期满，EMC不再和用户分享经济效益，所有经济效益全部归用户。

4）项目投资

合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，我公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由我公司支付。

5）施工、设备采购、安装及调试

根据合同，项目的施工由EMC负责。在合同中规定，用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。即我公司提供的服务是“综合型”的服务，既有设计、施工、安装调试等软服务，同时也为用户提供节能设备及系统等实物。而作为服务的一部分，这些节能设备及所形成的系统也将由我公司投资采购。

6）人员培训、设备运行、保养及维护

在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。我公司还将负责培训用户的相关人员，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。而且，在合同期内，由于设备或系统本身原因而造成的损坏，将由我公司负责维护，并承担有关的费用。

7）节能及效益监测、保证

改造工程完工后，我公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，确认在合同中由我公司方面提供项目的节能水平。作为双方效益分享的依据。

8）节能效益分享

合同能源管理技术实施 篇2

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。通过与用户签订节能服务合同,为用户提供一整套包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等内容的节能服务,并从用户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式,主要有:用户信货模式、设备租赁模式、效益共享模式、节能量保证模式、能源费用长期托管模式等。

实施合同能源项目,前提是节能监测计量措施要科学合理。2008年,中国石化胜利油田分公司为进一步拓宽节能融资渠道,出台了《胜利油田分公司节能项目市场化运作暂行办法》,并选取某采油厂200台油井低效电机,开展合同能源管理试点与探索工作。

1 项目现状

某采油厂油井在用30kW以上电机897台,其中60%以上都是普通三相异步电动机,且大多经过反复修理,再重复使用,致使运行效率低,自身损耗相当大。通过对其中200口油井计量测试分析表明,油井平均功率因数为0.578,平均单井有功功率为5.88kW,无功功率为8.3kVar,油井电机平均功率利用率仅为19%,有近2/3的油井泵充满系数小于0.4,有近1/3的油井泵充满系数低于0.2,供液严重不足,电机“大马拉小车”现象普遍存在。对于泵的充满系数小于20%的油井,油井冲次1～2次/min就可满足生产工艺需要。油井冲次数多,不仅电耗增加,而且设备磨损程度也会增加,修井作业频率增大,造成成本费用增高。实践证明,双功率电机可以很好解决这一问题。由于需要改造的油井数量多、投资大、融资难,先期利用合同能源管理方式对200口油井进行节能改造,形成成功经验后再进行全面推广,对推进油田节能降耗工作具有非常深远的意义。

2 合同能源管理项目实施情况

2.1 优选项目合作伙伴

方案确立后,于同年10月份,组织了招投标活动,由采油厂节能主管副厂长、财务老总、副总、法律总顾问及纪委监察科、法律事务科、用电管理科、技术监督中心和采油矿代表参加的30kW以上电机节能承包项目招议标会,有6家生产厂家参加了竞标,通过讨论、评议,评出4家公司,分别承担采油一矿80口油井、采油二矿60口油井、采油三矿和采油四矿各30口油井的节能改造任务,改造后达到20%以上,承包期3年。

2.2 完善计量检测手段,对项目进行节能潜力计量监测评价

由于本次改造的是200口油井,在未实现单井计量的情况下,决定用测量法计算节能效益,为此,双方对测量检测仪器进行商榷,配置了同样的检测设备,并进行校准标定后,共同进行项目实施前用能水平测试,对有异议的数据进行复测,直至统一,测试结果作为考核依据。并在项目承包期间每季度进行1次节能效果测试,作为支付承包费用依据;对综合节电率达不到最低要求的,根据需要适当增加测试密度。

2.3 明确考核指标,签订效益分成合同

在项目合同中明确规定综合节电率达不到最低要求的,给予1个月整改提高期,1个月后仍达不到最低要求的,每低1%扣减当期应付费用5%。达到最低综合节电率,第1年付全部承包费用的40%,第2、第3年分别付30%,承包费用按季度平均支付。综合节电率每提高1%,承包费用相应提前支付1%;提前支付费用从第3年应付费用中扣减,同时为确保承包期内设备的日常运行维护,第3年费用最少留10%,承包期满,设备技术资料交接完成后一次付清。

2.4 项目完工效果评价

为了确保甲乙双方“利益分享,风险共担”的公平公正性,该采油厂还建立了项目实施的全面测试与集中抽测相结合、产品质量与售后服务综合评价的整体测试评价技术体系。由纪委监察科牵头,每个季度都组织各相关部门开展抽测评价工作,以甲乙双方签字认可的测试结果和评价报告作为考核和支付费用的主要依据。2008年年底项目实施完成后,2009年连续4个季度进行随机抽测,结果表明,全部达到合同规定指标,平均投资回收期在2年以内。同时,经过前3个季度的运行观察,安装后每条皮带平均使用寿命延长了1个月,油井检泵周期平均延长了2个月。

2009年又对某厂2条6kV线路所带负荷按合同能源管理方式进行了全部改造。一是对原油井普通变压器更换为多档自动调压变压器60台;二是把原油井异步电机更换为永磁电机72台;三是更换油井控制柜99台和油井皮带轮76个,并安装油井减速器11台;四是对注水泵站变压器改造6台,计量系统改造5套。

截止到2009年11月底2条供电线路的抽油机拖动系统全部改造完毕。实施后年可节约基本电费153.35万元,减少电量电费61.15万元,总节约费用为214.5万元,2年即可收回全部投资。

3 今后工作应注意的事项

3.1 加强领导、理顺关系

合同能源管理制度及方案的制定、批准、执行、考核,节能项目产品的推广、存有问题及管理维护的协调整改、经验总结、节约效果的计量监测、节能效率效益的认定核算等,必须有单位主要领导的鼎力支持,并要有一个专门的负责机构,还要有相关机构和部门的积极配合,才能行的通、见效快、走的远。

3.2 严格效益计量、畅通结算渠道

节能效益的计量意义重大,它是衡量投资效果的标尺、计算投资回报的依据,调解项目各方利益的唯一尺度,也是考核各单位节能绩效的参考,因此必须加强和完善耗能计量管理工作。在效益共享模式中,计量的科学性与公证性十分重要,在节能的对比标的、计量计算方式、结算周期上必须达成一致。

对比标的是指改造前后的2个指标。对比的2个标的应在同工况、同时段单位耗能比较,尤其是改造前的标的由于它的单一性不可复测,所以非常重要必须要取全取准。

节能效益计算方式一般有计量法和测量法两种。而计量法又有总量计量法与分量累计法两种。为了公正合理、避免产生误会和发生纠纷,测试工作应由有资质的双方认可的第三方承担。

节能效益的计算按项目直接能源节约效益计算,不包括增产、增收、延长设备寿命、减少维护维修次数等间接效益。

结算渠道与周期。结算资金虽然是节约能源所折算的费用,并不在存资金落实问题,但由于种种原因就目前来讲还存有结算渠道不畅通、不落实的现象,这势必影响该机制的落实和展开;二是能源折算单价要明确;三是节能效益计算时段与结算周期要明确,为提高承包商积极性,可以采取年度总控、月度或季度分结的方式。

3.3 加强管理、强化监督

在项目承包期内虽然管理责任在服务方,但为项目发挥出更好的效益,双方利益最大化,在管理上还是应该本着共同管理,分工负责的原则,专业与业余相结合。一是制定强有力的标准化实施程序和制度,规范项目效益计量及计算方法;二是要对涉岗人员进行充分培训,对使用方法、注意事项、技术原理、应急措施进行详细讲解和交底;三是具体使用单位和责任人要与承包方经常沟通、互通有无、及时改进,明确责任、分工负责,如此才能发挥设备的最佳功效。

在项目监督方面,用户方要参与项目的整个实施过程及运行期的监督和管理,做到全员全方位全过程的监控,随时对项目质量、进度、安全、性能等有关情况进行监督检查,及时提出整改措施和改进意见,并制定出详尽的监督措施和考核办法。

合同能源管理浮出水面 篇3

北京歌华文盛房地产开发经营有限公司总经理助理白昕拿出一份《楼宇节能改造可行性方案》时，兴奋地告诉记者。

“节能医生”是对节能服务公司的形象化比喻。“节能医生”通过能源审计，发现耗能单位的“病症”所在后，开具一系列“节能药方”，为耗能单位实现节能，在这个过程中不需要耗能单位出任何费用购买设备，只是从节约的能源效益中，获取一定的利益分成。这种节能新模式，又称为“合同能源管理”，国外非常流行，国内正处在蓬勃发展的初期。

“今后要加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度。”国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光在2007年中国北京节能环保高层论坛上说。这个基于市场的、全新的节能新机制——“合同能源管理”终于在节能减排的浪潮中浮出水面。

企业受惠

“合同能源管理对社会有益，节约企业费用，我们为什么不推广呢？”白昕说，这种态度代表了大多引进合同能源管理项目用户的心声。

正是考虑到这个项目的“零风险、零投入、高节能收益”，北京歌华文盛房地产开发经营有限公司才决定与中国节能投资公司合作，对所属楼宇进行节能改造。

白昕从一个用户的角度形象地说，中国节能投资公司客户委托专业节能服务公司EMC，就像大夫给病人看病时要“望、闻、问、切”一样，通过能源审计，判断我们是否有“顽症”；如果存在浪费问题，就会开出节能“药方”。

与医生出诊不同的是，EMC这位“节能医生”不仅事前不收“诊疗费”，还可能为客户的节能项目融资，出资为客户购买节能设备、培训员工。然后与客户分享项目实施后减少的能源费用来收回投资和“出诊”费用。

由此不难看出，合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。

能源管理合同在实施节能项目投资的企业（客户）与专门的营利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。

试点阶段

合同能源管理模式是上个世纪70年代石油危机之后，在发达国家逐步发展起来的节能机制。世界银行、全球环境基金10年前将这种模式引入中国，并于1996年开始在北京、辽宁、山东成立第一批中国节能服务公司，开始进行示范性推广。

“目前节能工作存在一些问题和障碍，主要是还没有建立起适应市场经济体制要求的节能新机制。”

中国节能协会节能服务产业委员会主任、国家发改委能源研究所高级顾问沈龙海说，在国外普遍采用的节能新机制，如合同能源管理，在中国还没有广泛地推行，还处于试点和探索阶段。

据介绍，合同能源管理主要有四种模式：一是节能效益支付型，即客户委托专业EMC进行节能改造工程，先期支付一定比例的预付款，余额由节能效益全额支付；二是节能量保证型，节能改造的全部投入由节能服务公司先期提供，如达到所承诺的节能量，客户支付节能改造工程价款；第三种是节能效益分享型，即节能改造前期投入由节能服务公司支付，节能服务公司获取由节能改造后带来的降耗收益，合同期满，节能设施及先期收益全部归客户所有；第四种是能源费用长期托管型，客户全部能源费用交由节能服务公司管理，节能设备长期的管理、维护、更新、改造再投入均有节能服务公司承担，客户零投资，节能收益由节能服务公司与客户按比例长期分享。

沈龙海表示，除了上述几种，可能还有更多的合同能源管理模式，比如融资租赁的方式等。他强调，必须从中国的实际情况出发，推广“合同能源管理”，不能简单地把国外的模式照搬过来。

“现在我们的会员实施合同能源管理节能项目194个，类型包括气体回收，地源热泵、照明节能、变频调速等。”沈龙海表示，工业、建筑、交通领域都做了，在国家发改委和北京市发改委支持下，中国节能协会将继续大力推广合同能源管理新机制，努力培育和发展一批专业化的节能服务公司。

政策支持

“一定要严格管理制度，实现管理节能。”谈及如何推进节能工作时，国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光说。一篇“为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台”的演讲传递出鼓励这种新节能机制政策信号。

“随着国家对节能工作的全面重视，各级政府、各行业都将节能工作提到了前所未有的高度，节能不仅是政府的要求，企业的需求，更是节能服务产业的追求。”

何炳光表示，为了实现“十一五”的节能目标，仅实施国家十大重点节能工程需要投资5000多亿元，每年需要投资1000多亿元。这就充分表明，“十一五”期间节能服务市场空间巨大，关键要看我们节能服务产业的发展能不能与之相适应。

据了解，国家发改委正在根据《国务院关于加强节能工作的决定》要求，研究出台《关于加快节能服务产业发展的指导意见》，促进节能服务产业快速健康发展；还将努力为节能服务产业提供发展平台，营造诚信的环境，有针对性地帮助“合同能源管理”建立防范风险的市场机制，鼓励金融机构、风险投资机构、专项基金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。

合同能源管理技术实施 篇4

emc能源管理合同。EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作的。

以赢利为直接目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同。向客户提供能源效率审计。节能项目设计。原材料和设备采购。施工。培训。运行维护。节能量监测等一条龙综合性服务。并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。

中文名,emc能源管理合同。E M C,合同能源管理。资料简介,基于市场的。全新的节能新机制。特点,为客户实施节

能项目。

E资料简介。“合同能源管理”资料简介：70年代中期以来。

一种基于市场的。全新的节能新机制——“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来。而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”的发展十分迅速。尤其是在美国。加拿大和欧洲。ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。

重要意义。“合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于“合同能源管理”机制运作的ESCO的繁荣发展。

带动和促进了北美。欧洲等国家全会节能项目的加速普遍实施。在我国引进和推广“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意义:将”合同能源管理”用于技术和财务可行的节能项目中。使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力。这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。为客户实施节能项目。

承担了与项目实施有关的大部分风险。从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍。是专业化的节能服务公司。在实施节能项目时具有专业技术服务。系统管理。资金筹措等多方面的综合优势；EMC的专业化管理。不仅可以有效地减少项目成本。还通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大。并吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC。从而可以在全会实施更多的节能项目。EMC的发展将推动和促进节能的产业化。

节能服务。EMC是一种比较特殊的产业。其特殊性在于它销售的不仅是产品或技术。

更重要的是EMC为客户提供综合性的节能服务。也就是为客户实施节能项目。其实质是EMC为客户实现节能量。EMC一般通过以下步骤向客户提供综合性的节能服务1.能源审计EMC针对客户的具体情况。评价各种节能措施。测定企业当前用能量。提出节能潜力之

所在。并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。2.节能改造方案设计根据能源审计的结果。

EMC为客户的能源系统提出如何利用成熟的技术来提高能源利用效率。降低能源成本的整体方案和建议；如果客户有意向接受EMC提出的方案和建议。EMC就为客户进行项目设计。3.能源管理合同的谈判与签署在能源审计和改造方案设计的基础上。EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下。由于EMC为项目承担了大部分风险。因此在合同期EMC分享大部分项目效益。小部分效益留给客户；待合同期结束。全部效益归客户所有。

因此。“合同能源管理”是EMC和客户双方都受益的机制——即双赢的机制。在某些情况下。如果客户不同意签订能源管理合同。则EMC将向客户收取能源审计和项目设计费用。4.原材料和设备采购EMC根据项目设计负责原材料和设备的采购。其费用由EMC支付。

5.施工根据合同。项目的施工是由EMC负责的。通常由EMC或委托其它施工机构进行。在合同中规定。客户要为EMC的施工提供必要的条件和方便。6.运行。保养和维护在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。

EMC为客户培训设备运行人员。负责试运行期的保养和维护。并承担有关的费用。7.节能及效益保证EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果。以确认在合同中由EMC方面提供项目的节能量保证。8.EMC与客户分享节能效益由于对项目的全部投入都是由EMC提供的。因此在项目的合同期内。EMC对整个项目拥有所有权。客户以节能效益分享的方式逐季或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完以后。

以赢利为目的。赢利的手段是以“合同能源管理”机制实施节能项目；EMC不是一般意义上的推销产品。设备或技术。而是销售一个节能项目。由于

合同能源管理 篇5

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运营成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、会承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业与节能服务公司之间签订合同，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。

合同能源管理问答 篇6

1、合同能源管理有没有国家标准？

2010年8月9日，我国发不了第一个合同能源管理标准——《合同能源管理技术通则（GB/T24915—2010）》，该标准已于2011年1月1日起实行。

2、什么是能耗基准？

由用能但闻和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备，环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。

3、什么是项目节能量？

在满足同等要求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用您能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。

4、合同能源管理项目电力折标准煤系数是多少？

根据国家发改委，财政部公布的《节能项目节能量审核指南》（发改环资[2008]704号），电力折标准煤参考系数采用等价值，即上年度国家统计局发布的发电煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

5、如何计算项目的减排量？

首先要根据各恩能够与品种的排碳系数计算出减排量，再进行想加得出总减排量。主要能源品种的排碳量系数为：煤—0.7106t.c/tce，电—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然气—0.0005908t.c/立方米。

例如某项目年节约中有1000t，重油排碳系数为0.8809吨碳/吨油当量，则碳减排量为1000 x 0.8809=880.9吨碳。如果要折合成减排的二氧化碳，则880.9x44/12=3229.97吨二氧化碳。

6、合同能源管理有哪些商务模式？

根据《合同能源管理技术通则（GB/T24915—2010）》，合同能源管理有以下几种商务模式（合同类型）：节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型。

7、节能效益分型项目中，客户和节能服务公司的分享比例有国家统一标准码？没有，分享比例由客户和节能服务公司双方协商确定。一般来说，因为节能服务公司承担了大部分的投资和风险，所以节能服务公司所占分享比例较高，尤其在分享前期

节能服务公司通常分享绝大多数的节能效益。

8、我国能源发展方针是什么？

开发与节约并举，把节约放在首位。

9、如何注册节能服务公司？ 目前从事节能服务业务有没有准入门槛？

目前我国对从事节能服务行业尚未设置准入门槛，按照一般流程注册公司即可。但如果要申请国家发改委/财政部节能服务公司备案和工信部节能服务公司推荐，注册公司时需要考虑注册资金、主营业务和业绩等方面是否符合相关要求。

10、合同能源管理项目可研报告通常包括哪些内容？

包括项目概况、能源消费量、主要能耗指标、节能潜力分析；企业能源管理状况、工程技术方案、工程实施与项目组织与进度安排；节能量测算依据、基础数据、二氧化碳减排量等；影响环境因素分析、组织机构与人力资源配置情况；工程建设招投标招标方案、投资估算与资金筹措、投资估算、流动资金估算、融资方案分析等；经济效益分析、社会效益评价、风险分析、结论与建议等方面。

11、节能服务公司的主要项目现有哪些？

合同能源管理项目主要包括：电机系统节能、锅炉及供热系统节能、余热余压利用、中央空调节能、绿色照明、工业锅炉窑炉节能、热泵技术、蓄能技术、能源监测管理系统、供电系统节能等常见的十大类。

12、如何规避或降低合同能源管理项目风险？

要规避和降低合同能源风险，应首先要精选优质客户，并对客户进行详尽而客观的评价；接下来要签订一份尽可能完善的合同，在发生纠纷时有据可依；还可以要求客户提供第三方担保或资产抵押等来减少风险。节能服务公司自身也要注意降低设备、技术和建设等风险。

13、利用投资比例减小节能服务公司的投资风险？

节能服务公司不一定对所有合同能源项目全部自行投资。在一些项目中，可以考虑与用能单位共同投资，项目风险由节能服务公司与用能单位共担，从而将项目风险适当分散。需要注意的是，申请财政奖励和税收优惠的合同能源管理项目，节能服务公司的投资比例不能低于 70%。

14、合同能源管理项目纠纷有哪些？

在合同能源管理项目中，容易引发纠纷的事项主要有以下 8 种情况：（1）项目边界不清；（2）验收标准不清；（3）工期延误责任不清；（4）基准能耗确定不合理；（5）实际能源消耗计量分歧；（6）节能量和节能收益计算分歧；（7）项目变更分歧；（8）设备停运后果约定不明。

15、如何防范和处理合同能源管理项目纠纷？

一是事先签订条款完备内容明确的合同，避免争议。二是在项目实施过程中加强项目管理，化解争议，提高项目管理水平。三是明确纠纷处理机制，高效处理争议。纠纷

裁决机制主要是诉讼和仲裁，在具体项目中应明确的纠纷处理方式和管辖机构，以提高纠纷处理的效率。

16、如果用能单位不按合同约定回款，节能服务公司在法律上可采取哪些救济措施？

要求承担违约责任。用能单位没有正当理由未按合同能源管理项目合同约定回款，则构成违约。现行法律中没有法定违约金的规定，只有合同中有约定时，才能请求违约金。中止履行。用能单位拒不履行合同约定约付款义务，节能服务公司有权中止后续服务，直到对方付款。

17、新建项目能不能做合同能源管理？

合同能源管理项目通常是对已建成的用能项目进行改造，新建项目不能申请合同能源管理财政奖励和税收优惠． 但可以参考合同能源管理模式的理念与客户商订相关节能服务合同。

18、合同能源管理的相关支持政策有哪些？

主要有：《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，《财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）。与国家相关政策配套的还有国家标准 《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915-2010)以及地方政府出台的相关政策等。

19、申请“节能服务公司备案”的要求是什么？

（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务；

（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；

（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；

（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

20、节能服务公司备案的一般流程是什么？

节能服务公司向公司注册所在地节能主管部门提交申请→省级节能主管部门会同财政部门初审后上报→国家发改委会同财政部组织专家进行评审→节能服务公司名单公示。

21、节能技术改造项目可以申请哪些财政奖励或补贴？

节能技术改造项目可申请的奖励或补贴有合同能源管理项目财政奖励、节能技术改造财政奖励和中央预算内固定资产投资补助。管理办法分别是：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》和《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》。同一个项目只能申请一种奖励。

22、财政奖励资金支持的合同能源管理项目应符合什么要求？

（一）项目应是节能效益分享型模式，且节能服务合同应参照 《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915-2010)；

（二）节能服务公司投资70%以上；

（三）单个项目年节能量

（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）。

23、全国各地节能主管部门是哪些机构？

节能主管部门主要是指发展改革委和经信委(含经委、经贸委、工信厅、经发局)。全国共37个地方节能主管部门，包括31个省、自治区、直辖市，5个计划单列市和新疆生产建设兵团。据了解，天津、山西、山东、浙江、江苏、广东、福建、海南、重庆、宁夏、青海、宁波、厦门等地方节能主管部门为经信委，其他地区均为发展改革委。

24、合同能源管理财政奖励资金的奖励标准是多少？

奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。其中：中央财政奖励标准为24 吨标准煤，省级财政奖励标准不低于6呒／吨标准煤。部分地区奖励标准：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元；山西：400元；福建：工业：50o元；建筑和交通：800元；天津、海南、重庆：360元；厦门：34O元；广东：32O元；其他地区：以300元为主。

25、在项目开展到什么阶段时申请财政奖励？

建议合同签署前，与节能主管部门沟通财政奖励申请流程及注意事项；合同签署后，与节能主管部门保持联系，及时按要求申报。

26、申请合同能源管理财政奖励资金，对合同签署日期有要求吗？

有，对每一批备案节能服务公司的要求都不一样。项目合同签订时间范围： 第一批应在2010年6月1日（含）以后，第二批应在2011年1月1日（含）以后，第三批应在2011年7月1日（含）以后，第四批应在2012年1月1日（含）以后。

27、申请合同能源管理项目财政奖励资金时，节能量需要哪些机构审核？

需要有国家认可的节能量审核机构审核。有些地区采用系那个么所在地节能主管部门认可的节能量审核机构审核。目前国家发改委财政部公布的审核机构有26家。

28、节能量审核机构对合同能源管理项目都审核哪些内容？

节能量审核机构从项目的符合性、真实性、合理性和准确性四方面进行审核，详见国家节能中心发布的《财政奖励合同能源管理项目评审和现场审核工作指南》。

29、申请合同能源管理项目增值税、营业税优惠，须符合什么条件？

须同时满足：节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。

30、申请合同能源管理项目企业所得税优惠，须符合什么条件？

根据《财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）第二条：“

（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产

经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

（二）对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：

1.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；2.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；3.能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节能服务公司的收入。

（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：

1.具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；2.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915—2010）规定的技术要求；3.节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915—2010）等规定；4.节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部、国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）“

合同能源管理技术实施 篇7

目前火力电厂脱硫行业普遍存在着脱硫运行水平低、设备可靠性差、系统出力低、能耗高等问题，据调查发现脱硫行业中30%～40%的脱硫系统存在如上问题。随着国家十二五规划的推出，对节能减排的进一步严格控制和相关监督考核严格执行，电厂脱硫系统普遍面临着急需稳定系统运行、提升系统出力、降低系统能耗的技术改造。脱硫单位由于受自身的技术和经济实力限制，难以自行进行技术改造。合同能源管理是一种基于市场运作的全新的节能新机制，通过第三方节能服务公司的技术支持和资金运作，帮助脱硫单位进行脱硫系统的技术改造，与脱硫单位共享改造后的节能经济效益，以回收成本和享有适当的经济效益。本文就合同能源管理模式在脱硫行业的应用，进行可行性和经济性研究。

1 合同能源管理简介

1.1 合同能源管理概念

合同能源管理是节能服务公司(简称EMC)通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本[1]。

1.2 合同能源管理实施基本流程

1.2.1 能源审计

针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。

1.2.2 节能改造方案设计

在能源审计的基础上，向用户提供节能改造方案的设计，这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到“心中有数”，以充分了解节能改造的效果。

1.2.3 能源管理合同的谈判与签署

在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户对进行节能服务合同的谈判。谈判的重点在节能效益如何分享上。

1.2.4 项目投资

合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，节能服务公司根据项目设计负责原材料和设备的采购。

1.2.5 施工、设备采购、安装及调试

根据合同，项目的施工由EMC负责。在合同中规定，用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。

1.2.6 人员培训、设备运行、保养及维护

在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。节能服务公司还将负责培训用户的相关人员，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。

1.2.7 节能及效益监测、保证

改造工程完工后，节能服务公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，确认在合同中由节能服务公司方面提供项目的节能水平。

1.2.8 节能效益分享

用户将节能效益中应由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完毕以后，EMC把项目交给用户，用户即拥有项目的所有权。

2 合同能源管理模式在电厂脱硫行业应用的现实条件

2.1 政策条件

国家“十二五”规划对节能降耗指标做出要求：“非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。”我国的节能工作任重而道远。《中华人民共和国节约能源法》第四条规定“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”[2]国家已经将节约能源提升至基本国策的战略高度，要求各地政府开始将其纳入工年度作计划。《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》第十条规定“奖励标准及负担办法。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/t标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/t标准煤。有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准[3]。”

2.2 电厂脱硫行业现实情况

2.2.1 技术自主创新能力低

截止目前，我国只有少数脱硫公司拥有30×104kW及以上机组自主知识产权的烟气脱硫技术，大多数脱硫公司仍需采用国外技术，而且消化吸收、再创新能力较弱。由此，往往出现设计公司设计出来的图纸，在某一细节不符合实际运行情况，给脱硫系统的运行维护带来很大的不便[4]。

2.2.2 运行及管理人员技术水平低

在脱硫系统运行维护中，我们走过许多脱硫单位，不论电厂自己运营或外包，普遍存在运行人员素质水平低，技术能力不足。运行人员素质低，如果技术培训工作又不重视，技能水平很难满足脱硫稳定运行的要求。脱硫系统，由于运行人员调整不当，也会造成经常出故障。

2.2.3 发展过快，系统设备不稳定，故障率高

近10年，由于脱硫市场急剧扩大，但行业准入缺乏监管，对脱硫公司资质、人才、业绩、融资能力等方面无明确规定。脱硫行业的发展势头好，市场准入没有明确的资格限定，各脱硫公司竞争激烈，利润空间慢慢被压缩，大批量的上脱硫装置，设备的可靠性和基础建设质量得不到保障。

2.2.4 运行成本高，尤其是电耗大

由于系统设备不稳定，故障率高，运行人员技术水平不够，调整不当，就会出现系统能耗高。通过我们考察的几个电厂的脱硫系统，普遍存在运行成本高的问题[5]。

2.3 合同能源管理服务公司优势

a)专业技术优势。脱硫行业EMC公司的技术人员，一般是从脱硫运行单位或设计单位，挑选优秀骨干出来，专门从事节能技术改造服务;b)专业整合能力强。脱硫系统中出现的问题，一般比较复杂，需跨专业分析，从运行、维护、化学、设计等专业综合分析，还要有现场工作经验的人员与专业分析人员交流讨论;c)有一定承担风险能力。EMC公司，以专业技术为依托，专注为脱硫运营单位提供节能改造方案，愿意以先投资，分享节能经济效益，以回收成本和获得一定的经济利益[6]。

2.4 合理分工优势互补

脱硫运营单位有成本意识、安全生产管理理念严格、简单务实比较适合在生产现场的脱硫运行维护管理，但在技术革新和系统改造上，缺乏技术力量和资金，并且对投入改造后的效果是否能回收成本没底，抵御节能改造的风险能力小。合同能源管理服务公司依靠技术专业优势、专业整合能力及有一定承担风险能力，有能力对脱硫系统进行优化改造。脱硫运营单位，在脱硫系统的节能改造上，将具体改造方案和改造实施分让给合同能源服务公司来做，并与其共享技术改造带来的节能经济效益，实效共赢。

3 脱硫行业中能源合同管理实例分析

3.1 项目简介

华能井冈山电厂二期2×600 MW机组烟气脱硫装置168过后在运行不到2个月出现：系统出力低，能耗高，煤种适应性差，出口SO2超标，效率不达标等情况。华能井冈山电厂一期2×330 MW及二期2×600 MW烟气脱硫装置由江西井冈山博奇环保科技有限公司负责运营，属国内第1批脱硫BOT试点项目。东南大学-中国环保装备产业基地技术研究中心(以下简称东南大学环保研究中心)与江西井冈山博奇环保科技有限公司(以下简称井冈山博奇)签订技术服务合同，负责对现有的二期#3机组进行技术优化改造的技术服务。东南大学环保研究中心负责提供技术方案，井冈山博奇负责设备采购及现场施工。

3.2 改造前后效果对比

现以东南大学的脱硫技术专利优化改造对该厂脱硫装置进行节能技术改造为实例进行分析，从技改前后系统稳定性、系统出力、节能效果、经济效益角度，来说明合同能源管理模式在脱硫行业中应用的实际效果。

3.2.1 系统稳定性前后对比

下面对技改前后由于入口硫变化对PH值的影响通过图1进行比较。

3.2.2 系统出力前后对比

现对技改前后在接近满负荷，烟气流量高等条件下取不同的入口硫来进行对比见表1。

通过表1反应出在接近满负荷，烟气流量高时技改前入口在3 300,PH为5.6时4台泵同时运行脱硫率无法达到95%，技改后在3台泵运行的情况下仍能达到要求。

通过表2反应出在接近满负荷，烟气流量高时技改前入口在4 200,PH为5.6时4台泵同时运行脱硫率只有92%，技改后在3台泵运行的情况下仍能达到92%。

通过表3反应出在接近满负荷，烟气流量高时技改前入口在5 100 PH为5.8时4台泵同时运行脱硫率达到93%，技改后在4台泵运行的情况下可以达到96%。

表1、2、3反应出技改后不仅可以达到脱硫效率，而且可以停运至少1台循环泵，说明系统出力在技改后得到提升。

3.2.3 系统能耗前后对比

3.2.3. 1 石灰石耗

通过表4可以看出，技改后在入口硫前后差不多、日上网电量稍大的情况下，石灰石耗却有所下降，约平均每一度上网电量节省。

3.2.3. 2 电耗

通过表5，可以看出，技改后，在平均入口硫差不多的情况下(技改后稍大)，技改后的电耗指标呈明显下降趋势。

3.3 技改后的节能经济分析

通过表4、表5，每发1 kW·h上网电量，石灰石耗和脱硫用电都在下降，石灰石耗平均节省0.03分，电耗平均平均节省0.10分，共节省0.13分。二期一年按4 000等效小时算，该厂#4机组一年上网电量为218 038×104kW·h。那么，通过优化技改后，一年节能经济效益(主要以石灰石耗和脱硫用电估算)218 038×0.13/100×104元=283×104元。据现场测算，本次技改成本在120×104元左右，改造第1年即收回全部成本并当年产生节能经济效益为163×104元。

本次经济效益分析中，节能效益未考虑减少了不进行脱硫系统技改环保排放不达标的产生的环保罚款，和国家合同能源管理中央及当地政府给予的300元/标准煤的政策奖励，如果考虑这两项政策效应，本次节能技改经济效益应该更大。

4 结语

综上所述，通过对脱硫行业的现状分析和合同能源管理优势分析和国家节能解读政策，合同能源管理模式能很好的适用于电厂烟气脱硫行业。另外，我们以东南大学在某电厂二期2×600 MW机组烟气脱硫系统做的节能改造为例，进行系统分析，发现节能的经济效益可观，在经济上亦非常可行。

随着国家“十二五规划”中的节能减排指标的下达执行和相关政策的扶持，相信电厂脱硫行业的合同能源管理模式发展中的存在的困难，都能适时而解，电厂烟气脱硫行业中合同能源管理服务发展必将迎来大好契机。

摘要：叙述了合同能源管理基本概念及基本流程,分析了火力电厂脱硫行业的现状和现实情况,针对脱硫行业中常出现的脱硫运行水平低、设备可靠性差、系统出力低、能耗高等问题,结合国家环保、财政政策,提出,火力电厂脱硫行业进行能源管理模式。

关键词：合同能源管理,电厂烟气脱硫,现实条件,经济分析

参考文献

[1]中国节能协会节能服务产业委员会.市场化节能新机制——合同能源管理[DB/OL].[2006-10-6]http://doc.mbal-ib.com/view/99062f5d4a61a58906fef0997b2ea5eb.html.

[2]张志勤.合同能源管理项目国家财政专项奖励政策解读[EB/OL].[2011-05-16].http://wenku.baidu.com/view/9a41a2ddd15abe23482f4dc3.html.

[3]张志勤.合同能源管理项目税收优惠条件的解读[EB/OL].[2011-05-05].http://www.emcsino.com/html/news_info.aspx?id=4872&type=0.

[4]刘永军,尹华强.烟气脱硫环保产业现状与前景.[2003-09-06]http://wenku.baidu.com/view/ccaa3787bceb19e8b8f6ba78.html.

[5]王志轩,潘荔.我国火电厂烟气脱硫产业化发展建议[J].环境科学研究,2005(4):11-20.

合同能源管理技术实施 篇8

一、“合同能源管理”运作模式、特点及作用

1.“合同能源管理”运作模式

“合同能源管理”（EPC）是一种新型的市场化节能机制，是由节能服务公司（国外简称ESCO，国内简称EMCo）通过与企业签定能源服务合同来为企业实施节能项目的模式。即：节能服务公司自带资金、技术为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。在合同期，通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来回收投资和获得利润，合同结束后，设备及效益归企业所有。

2.“合同能源管理”模式的特点

“合同能源管理”模式，具有以下特点：一是原本由能源用户进行的节能改造工作现由节能公司承担，能源用户坐享节能改造成果；二是以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的；三是能源用户利用预期的节能效益引进新型节能技术，改造升级现有设备；四是节能服务公司不断开拓节能市场，在发展壮大自己的同时，客观上提高了全社会节能降耗水平。

3.“合同能源管理”模式的作用

“合同能源管理”机制的作用是能够有效排除市场经济条件下市场障碍，其核心是节能服务公司与客户合作，通过实施节能项目创造节能价值来实现互惠双赢。

能耗企业通过“合同能源管理”模式接受节能服务，自身不投入，不担风险，不占用太多精力，不需要额外投入节能资金就能引进新型节能技术，改造升级现有设备，坐享节能成果。

节能服务公司运用“合同能源管理”模式提供的节能服务，容易开发潜在的巨大节能市场，通过同类项目的开发和大量“复制”来提高其节能项目的运作能力，降低节能项目的实施成本，在为能耗企业提供节能服务的同时获得更多的利润。

随着节能服务公司运用“合同能源管理”模式开发潜在的巨大节能市场，可带动节能产品生产、租赁和节能投资等相关产业的发展。

二、“合同能源管理”在国内、国外的发展现状

1.“合同能源管理”在国外得到普及

“合同能源管理”早在20世纪70年代中期石油危机之后，就在许多市场经济国家逐步发展起来，基于这种节能新机制运作的专业化节能服务公司的发展也十分迅速。经过30多年的发展，尤其是在美国、加拿大，其已经发展成为一种新兴的节能产业。据统计，美国已有专业节能企业2100多家，其中有些公司已形成跨国集团。2003年仅纽约州专业节能公司的营业额就达85.5亿美元，节能客户已由工业企业扩大到机关、团体、学校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo协会所属公司的营业额每年递增了60%。

2.“合同能源管理”在国内得到推广

我国政府高度重视推广“合同能源管理”，以促进国内节能机制的转换，提高能效，节能减排。早在1996年就开始组织实施“世行/GEF中国节能促进项目”以示范和推广“合同能源管理”。项目一期，于1998年12月正式实施，在北京、辽宁、山东建立了3个示范EMCo，并成立了国家节能信息传播中心，为项目提供技术援助。项目二期，于2003年11月正式启动，将世行/GEF赠款的绝大部分用作EMCo商业贷款的专项担保资金，进一步在全国推广“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立与发展。到2005年12月底，三家示范EMCo累计为客户实施了423个节能项目，节能能力达到135万吨标煤/年，项目寿命期内的节能总量为1411.3万吨标煤/年。二期到位专项担保资金1100万美元，拉动节能投资29505万元人民币，实现银行贷款18090万元人民币，累计担保总额16271万元人民币。

面对经济发展中的能源瓶颈和国内巨大的节能市场，在国家示范项目的带动下，各省纷纷建立和发展节能服务公司，加快推广“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo——湖北美欧节能环保工程技术有限公司，并申报第二批世行/GEF中国节能促进项目；2002年10月，上海成立合同能源管理指导委员会和上海首家EMCo——上海市节能服务有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理发展规划。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海兴起后3年多的时间里出现了一批节能服务公司。其中30多家专门从事合同能源管理的公司，完成了各类节能项目200多个，有3.1亿元的非政府资金投入，年节约能源15万吨标准煤，减少用电负荷80MW，年减排二氧化碳10万吨，粉尘42吨，全部投资预计在3年内可收回。“十一五”期间，上海市合同能源管理指导委员会办公室将再结合本市“十一五”节能规划的内容，组织、协调安排40个大中型节能项目，预计可削峰140MW。经过5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要达到相当于建成一个600MW的能效电厂。

从2004年国家成立中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）到2006年，EMCo会员已发展到226家，年均增长54%。截止到2006年底，国内各类EMCo共计实施“合同能源管理”项目1426个，形成年节能能力280万吨标准煤，减排二氧化碳181万吨。

三、加快推广“合同能源管理”，促进吉林省节能工作

吉林省正处在工业化和城市化快速发展期，要完成“十一五”能耗减低目标，是一项非常艰巨的任务。从节能效果看，国外普及、国内正在推广的“合同能源管理”节能新机制可大幅降低企业的投入和风险，是节能的有效方式。加快推广“合同能源管理”模式，对推动全省节能减排，建设节约型社会，具有现实和长远的意义。

（一）吉林省推广“合同能源管理”面临的主要问题

吉林省推广“合同能源管理”除了财税、融资等国内共性市场障碍外，面临的主要问题：

一是节能产业薄弱。据各节能网统计，目前相关节能企业有16家，其中14家为节能产品生产企业，2家为节能服务公司。节能服务公司起步晚，发展缓慢。

二是节能市场尚未形成。“合同能源管理”在省内尚未广为人知。从长春市四星级以上酒店能管部门的问卷调查显示，不知道“合同能源管理”机制的占70％。从3家大型企业、20家中小企业的调查看，大型企业对“合同能源管理”机制都有所了解，而中小企业则基本空白。由于对“合同能源管理”机制不甚了解，EMCo与客户在节能服务的具体环节上难以达成共识。

三是存在信息障碍。目前全省还没有一家专业机构为企业提供权威、实用的综合节能信息。金融部门、私人投资者等潜在的节能投资方，对节能项目的可赢利性不甚了解，节能市场和节能资金市场存在严重的信息脱节。

（二）加快推广“合同能源管理”的对策建议

2007年是实现“十一五”节能降耗的关键一年，需要强化手段为节能降耗助力。在加快产业结构调整的同时，有必要加强政府推动，并发挥市场主导作用，积极培育节能服务公司，加快推广“合同能源管理”。

1.成立专门机构，大力推广“合同能源管理”。借鉴外省推广“合同能源管理”的经验，建议成立专门机构，负责推广“合同能源管理”和对EMCo的指导工作。从科研院所、大型重点企业、机关部门中挑选人员，组成过硬的节能管理专家队伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’发展规划”和相应的激励政策及扶持政策，营造产业发展的良好环境。

2.加强培训工作，提高对“合同能源管理”机制的认知度。举办政府各级相关部门、大中型重点企业、节能服务公司参加的“合同能源管理”培训班。一是提高对推广“合同能源管理”在建立全省节能服务体系、推动节能降耗工作中的重要地位的认识，以及对国家节能政策和形势的认识；二是使耗能企业与EMCo正确理解和运用“合同能源管理”。

3.加大宣传力度，广泛传播“合同能源管理”。一是动员新闻媒体大力宣传节能知识、政策和法规，提高全民节能意识；二是在政府网站开辟节能专网，发布权威、可靠和有效的信息，引导社会投资者及企业决策者了解、关注节能，搭建节能服务公司与耗能企业之间的合作平台；三是开通能效诊断热线，积极开展网上培训、交流和咨询活动。

4.依托大型企业优势，高起点发展我省节能服务企业。由于大型工业企业的工艺复杂，生产线科技含量高，外埠EMCo很难独立提供节能服务。吉林省大型工业企业多数拥有节能方面的技术、人才、设备和管理等优势，应引导和扶持省内大型企业集团，依托自身优势成立EMCo，在为本企业提供节能服务的同时，开展对外节能服务，使全省节能产业背靠大型企业技术和人才等实力，高起点，快速发展。

5.政府自身节能，率先垂范。据统计显示，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5％，而政府机构能源消费主要来自于办公大楼，节能潜力为15％～20％。政府自身节能不仅可以减少能源消费、节约开支，更主要的还能增强节能法规和政策的权威性。吉林省各级政府应把政府办公大楼的节能项目，通过政府采购的方式，带头以“合同能源管理”模式接受省内外EMCo的节能服务，为企业和社会做出示范。

（作者单位：吉林省经济信息中心）