在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话（推荐5篇）

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 篇1

一、深刻认识新形势下做好发展党员和党员教育管理工作的重大意义

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，在省市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，我市的发展党员和党员教育管理工作取得了显著成效，党员队伍不断壮大，结构趋于合理，整体素质明显提高，活力不断增强。但同时我们也应清醒地看到，我市的发展党员和党员教育管理工作还存在一些突出问题，新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设也面临着很多新情况新问题需要我们去认真研究。进入新的世纪，特别是进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，我们党执政的国际国内环境发生了深刻的变化，党员队伍的数量、结构、分布状况也发生了显著的变化，在市场经济条件下如何把崇高理想、奋斗目标和价值取向、利益追求等有机统一起来，发挥党员的先锋模范作用；党的组织如何纯洁自身的队伍，保持党的先进性，永葆生机与活力；如何适应“四个多样化”的新情况，如何应对全球化、信息化浪潮的严峻挑战，创新党员教育管理的方式方法，等等。这些都需要认真研究解决和探索创新，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作，是深入学习实践“xxxx”重要思想，为全面建设小康社会和建设青藏高原区域性现代化中心城市提供坚强组织保证的迫切需要；是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高党的执政能力的迫切需要；是党的建设与时俱进，保持党的先进性，增强党的生机与活力的迫切需要。党的xx届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘xxxx’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。全市各级党组织特别是党的各级领导干部，一定要深刻领会党的xx届四中全会和中央、省委的一系列指示精神，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党员的先进性、增强党的凝聚力和加快我市全面建设小康社会步伐的战略高度，充分认识发展党员和党员教育管理工作的极端重要性，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入研究在新的历史条件下发展党员和党员教育管理工作的特点和规律，把这项工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容，切实抓紧抓好。

二、提高认识，创新思路，认真做好新时期发展党员工作

发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是干部队伍建设工作的基础和源头。多年来，市委高度重视发展党员工作，严格执行新时期发展党员工作十六字方针，并在工作中结合我市实际，制定了一系列发展党员工作的制度、意见，指导和规范全市的发展党员工作。通过多年来的努力，全市党员队伍不断发展壮大，党员的整体素质不断提高，年龄结构、文化结构等更趋合理，为全市党的建设打下了良好的组织基础。但是，近年来，随着社会经济的发展，党建工作面临着一些新情况、新问题，作为党建基础性工作的发展党员工作也同样如此，如何顺应新形势的发展，严把发展党员“入口关”，做好发展党员工作，提高发展党员质量，努力建设一支高素质的党员队伍已成为党建工作的重要任务之一。发展党员必须坚持与时俱进，必须按照时代要求，努力创新，为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。

(一)正确把握新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求

新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，按照全国发展党员会议、全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。为把我市建设成为山青水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市提供有力的组织保证。

做好新形势下的发展党员工作，必须把握以下基本要求:一是坚持围绕中心，服务大局。发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。二是坚持党员标准，严格工作

程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“xxxx”重要思想，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员,重点在生产、工作一线,在青年、妇女、少数民族及高知识群体和各类人才中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落，甚至停止发展等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，努力

把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。五是坚持求真务实，与时俱进。注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。

(二)坚持把政治标准放在首位，始终把好发展党员的质量关

坚持党员标准、把好发展党员质量关这一条任何时候都不能动摇。关于这个问题，我强调三点:

首先，要认真坚持党员的政治标准。xx大通过的新党章对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步;又要防止人为地降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。

其次，要严格发展党员工作程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量,如果忽视程序、走过场，党员的质量就无法保证。党委审批党员是一项十分严肃、细致的工作，一定要以对党高度负责的精神，集体讨论、表决决定、严格把关。凡是没有按照党章规定的发展党员程序办理的，一个也不能批。

第三，要努力扩大发展党员工作中的民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。诸如实行发展党员公示制,就是加强社会和群众监督,进一步完善发展党员程序的有效方式。在今后发展党员工作中基层党组织要通过严格实行发展党员公示制等制度，积极拓宽群众参与的渠道，扩大民主，接受群众监督，防止发展党员工作中的不正之风。

(三)切实抓好入党积极分子队伍建设，为发展党员工作打下坚实的基础

建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各级

党组织要积极主动地做好教育引导工作，宣传党的路线方针政策，增进群众对党的认识，激发群众的政治热情。要适应新形势新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养入党积极分子。要把教育引导和提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。同时，要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子。要采取多种方式，不断提高入党积极分子的整体素质。入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织要有针对性地制定培养教育计划，要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，增强教育的针对性和实效性。培养联系人要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们端正入党动机。要建立健全入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。要建立动态管理机制，既要及时吸收新的入党积极分子，也要疏通“出口”，及时把不合格者调整出去。

(四)紧紧抓住发展党员的工作重点，不断壮大党的队伍

发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来进行，围绕提高党的执政能力来实施，坚持质量重于数量的原则，坚持成熟一个，发展一个。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，突出以下三个重点：

一是要加大在优秀青年中发展党员工作力度。大力吸收各行各业的优秀青年入党，是改善党员队伍结构，着眼未来党的事业的需要。我市73542名党员中55岁以上的党员23279名，占我市党员队伍总数的31.7%，这就要求我们各级党组织要继续保持近年来发展优秀青年入党的良好势头，力争每年发展35岁以下青年党员要占到三分之二以上

。

二是要加大企业、农村生产一线发展党员工作力度。在企业，一方面要坚持不懈地抓好在国有企业、集体企业发展党员工作，另一方面，要抓好在非公有制企业发展党员工作，通过继续选派党建工作指导员等方法，加强培养入党积极分子的工作，注重在企业经营者和技术骨干中发展党员。在农村重点做好在回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员中发展党员的工作。街道党工委要注重在社区中发展党员工作，重点解决社区党员年龄老化、党的力量较为薄弱的问题。对三年以上未发展党员的党支部，上级党组织要予以高度重视，建立相应档案，制定切实可行的措施，通过开展“一帮一”、“一荐一”活动，加大积极分子的培养力度，逐步消灭三年以上未发展党员的支部数量。

三是做好在知识分子中发展党员工作。特别要关注教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育计划，选派得力的培养联系人，重点做好培养、发展工作。

另外,要继续做好在妇女、少数民族干部中发展党员工作。

在实际工作中，要正确处理好四个关系：一要处理好发展党员数量和质量的关系。数量和质量是辩证统一的。党员队伍要保持一定的数量，但必须以保证质量为前提，党的力量不在于党员数量，而在于党员的质量。现在少数地方和单位片面追求数量，对基层下指标，这种做法不可取。宏观计划数要符合实际，不能使基层“拔苗助长”，影响质量。二要处理好需要和可能的关系。党的事业需要经常不断地补充新鲜血液，但必须以坚持标准、保证质量为前提，以入党积极分子的成熟度为基础。三要处理好重点与一般的关系。基层党组织要根据形势和任务、党员构成和分布情况，在有重点地发展党员的同时，要兼顾一般，不能出现顾此失彼的现象，坚决防止突击发展和降低标准发展。四要处理好培养与发展的关系。把党员发展的着力点放在入党积极分子的培养教育上，建立一支数量充足，质量保证的入党积极分子队伍。

(五)认真总结试点工作经验，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员的工作

按照中组部关于在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作的要求,根据省委组织部安排,从XX年4月开始,我市开展了在新的社会阶层中发展党员试点工作。经过一年多的试点实践，摸清了试点单位其他社会阶层的基本情况，掌握了试点工作对象的思想政治状况;发展了一批质量较高的新党员，壮大了入党积极分子队伍;为做好在其他社会阶层中发展党员工作探索了路子，积累了经验。全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，积极稳妥，扎实推进。

三、明确任务，大胆探索，进一步提高党员教育管理工作水平

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。我们要本着管好、管活的精神，理出重点，找出难点，突破弱点，更新观念，大胆创新，勇于实践，探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子，进一步加强党员教育管理，不断提高党员队伍的活力，切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标，积极探索党员教育管理的新方法；紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键，积极探索建立加强党员教育管理的新机制；紧紧围绕发展第一要务这个中心，积极探索构筑党员发挥作用的新平台；紧紧围绕制度建设这个根本，积极探索依靠制度教育管理党员的新路子，努力提高党员教育管理工作的水平。

第一，着眼于全面提高党员队伍素质，不断改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“xxxx”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的各项方针政策和党的基本知识，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决党员队伍思想上、组织上、作风上存在的突出问题。同时注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能的培训，不断增强党员适应市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，更好地发挥先锋模范作用。

第二，着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，特别是针对近年来下岗失业职工党员和农民党员流动量较大的实际，应本着有利于党员合理流动，有利于党员作用发挥的原则，把党员流动与地域因素有机结合起来，按照“分散、灵活、方便”的特点，因地制宜，灵活设置，不断探索外出流动党员教育管理的实现形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里;要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法。要创新管理机制,努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对党员管理制度建设，在加强“三会一课”制度、民主评议党员制度及党员目标管理制度等的基础上，建立健全党员争先创优制度、民主监督制度、党员告诫制度等，通过这些制度的建立，促进党员思想素质的提高。这次会上提交大家讨论的《关于加强和改进党员教育管理工作的实施意见》，对做好新形势下党员教育管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。

第三，着眼于市场经济发展的要求，切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。加强流动党员教育管理是适应新形势新变化，搞好党的自身建设的迫切需要，是保持党的先进性，全面建设小康社会的必然要求，是强化流动人口管理，促进和维护社会稳定的重要保证。各级党组织要与时俱进，增强工作的责任感和紧迫感，树立全局的观念，破除本位主义思想，把加强流动党员教育管理摆上重要位置，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管

的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。党委组织部门要结合实际，制定加强流动党员教育管理的措施和制度，定期对有关制度的执行情况进行指导、督促、检查，协调解决流动党员管理中的争议问题。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督，帮助落实流动党员活动场地和活动经费，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作，要按照全市的统一安排，切实做好集中梳理流动党员工作。各地区、各部门要注意总结推广加强流动党员教育管理工作的好做法、好经验，加强宣传引导，努力推进流动党员教育管理工作上新的水平。

第四，着眼于党员队伍的先进性、纯洁性，做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”、“xxxx”学习教育活动之后，党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如xx指出的，“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大”。各地区、各部门、各单位思想上一定要高度重视，认识上要真正到位，要把这项工作，作为今后一个时期党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓实抓好。

根据市委安排，去年年底以来，全市各级党组织对做好先进性教育活动准备工作高度重视，做了大量的准备工作，当前，要在前一阶段工作的基础上，深入基层，加强督促，加大力度，重点研究解决六个方面的问题，即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作；认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动，提出先进性的具体要求；认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员；认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展；认真研究如何加强领导，使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题，是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。希望各地区、各部门、各单位认真部署，抓好落实，为开展党员先进性教育活动奠定坚实的基础。

四、加强领导，狠抓落实，保证发展党员和党员教育管理工作的顺利进行。

各级党委要切实把发展党员和加强党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤，作为党委抓党建责任制的重要内容，立足当前形势，联系本地区、本部门实际，以改革的精神、创新的观念、务实的作风，积极探索新形势下发展党员和加强党员教育管理的新途径、新办法。

1.深化认识，加强领导。各级党组织要从讲政治的高度，加强对发展党员和党员教育管理工作的领导，切实履行发展党员和党员教育管理工作职责。基层党委书记是发展党员和党员教育管理工作的第一责任人，组织人事干部和基层党支部书记是发展党员和党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施，发挥好职能作用。各级组织部门要履行

好发展党员和加强党员教育管理工作职责，科学制定发展党员计划和党员教育管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。

2.完善机制，强化督查。各级党委要建立和完善发展党员和党员教育管理工作机制，把发展党员和党员教育管理工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理，通过层层建立责任制、定期检查督促、严格考核、完善和落实工作情况通报制度和责任追究制的方式，保证发展党员和党员教育管理工作的各项要求落到实处。对那些不重视发展党员和党员教育管理工作的基层党组织及其负责人，上级党组织要加强指导和整顿。各级各部门要进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，左右配合，分工负责，协调行动

，形成工作合力。

３.改革创新，推广典型。在新的形势下，发展党员工作和党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题，需要我们认真研究，用改革的精神进行探索，在继承中不断创新。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新，充分尊重基层的首创精神，总结基层创造的新鲜经验，及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把发展党员和党员教育管理工作提高到一个新的水平。

4.强化班子，抓好队伍。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索基层党组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设。要按照省委要求，建立健全市、县(区)两级党委组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委也可从自身实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。要进一步加大党务干部教育培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 篇2

一、高校离退休党员教育管理中存在的问题与困惑

1. 对此项工作认识不够, 底数不清、管理服务不到位

一些高校基层党组织对流动党员管理服务工作的重要性认识不足, 对流动党员的教育管理服务工作重视不够, 工作缺乏主动性, 把流动党员教育服务看作是分外的事, 致使流动党员教育管理服务比较被动, 只是限于简单的电话联络, 党费收缴也不规范, 工作态度不够积极。

2. 离退休党员流动性大, 流动去向难以把握

一是部分党员离退休后长期脱离党组织, 有的因出国或在国内其它城市与子女长期居住, 有的在一些教育行业以外的单位工作, 不办理流动党员证和组织关系;或离退休后把组织关系留在自己的手上, 与党组织长期失去联系。二是党员找组织难。部分离退休流动党员退休返聘, 而新工作单位并没有成立基层党组织。

3. 管理服务不到位, 存在“离校断线”的现象

由于一些高校党组织对离退休党员的教育管理服务工作, 限于粗线条的宏观管理, 没有结合学校的实际制定具体的教育管理服务措施, 工作上时有体现:一是离退休流动党员远离属地党组织, 很难参加原党支部的组织生活;二是有的党组织对流入的离退休党员管理不规范, 对其参加组织生活采取来去自由的态度;三是部分从事离退休党务工作的同志, 怕老同志参加组织生活时出现意外情况, 承担不了责任, 片面认为, 离退休党员组织生活不要安排次数过多。

4. 流动党员个体党性观念淡薄, 先进性作用难发挥

在实际工作中高校流动党员出现种种问题与盲点, 既有组织教育管理方面的原因, 也有部分党员党性观念淡薄, 放松自身要求等原因。一是部分离退休流动党员不清楚在什么方面发挥作用以及如何发挥作用, 不能发挥其先进性;二是个别离退休流动党员产生负作用, 个别离退休流动党员对理想、信念、信仰发生动摇, 信仰宗教, 甚至从事“法轮功”等非法活动, 损害了党的形象。

二、加强高校离退休流动党员教育管理、服务工作的思路与对策

随着离退休流动党员数量的逐年增加, 必须与时俱进, 不断创新管理方式, 才能满足新形势下流动党员管理的需要, 逐步使高校离退休流动党员走上制度化、规范化、科学化的路径。

1. 提高认识, 把做好离退休流动党员工作作为高校党建工作的重要内容

做好高校流动党员的教育管理服务工作, 是落实党要管党、从严治党方针的客观要求, 也是高校党建理论和实践创新的客观要求。因此, 要把这项工作作为推进高校党的先进性建设, 加强党员队伍教育管理的重要工作来抓, 及时研究新情况, 解决新问题, 扎实做好新形势下流动党员的教育管理服务工作, 努力做到离退休流动党员流动到哪里, 党的教育管理服务到哪里, 党员的先锋作用就发挥到哪里, 党的先进性就体现在哪里。

2. 解放思想, 更新教育管理服务理念

一是要强化服务意识, 实现人性化管理。重规范、重约束、重督导而缺少服务的传统党员管理模式需要改进。由于离退休流动党员的特殊性, 他们往往遇到许多问题和困难 , 更希望得到组织的关怀和帮助。因此 , 应当融教育、活动于管理服务之中, 自觉改进传统的党员管理模式, 树立大管理的理念, 坚持人性化的管理, 切实为维护流动党员的合法权益服务, 使广大离退休党员通过真诚而周到的服务, 真正感受到党组织的关怀与爱护, 增强对党组织的信任感、亲切感和归属感。

二是要简化工作程序, 推进人性化办公。只有简化流动党员接转组织关系程序, 才能解决组织关系接转难的问题。以严格执行党内纪律为前提, 可考虑对流动党员实施动态管理, 下放接转党组织关系的权限, 为基层党组织在全国范围内相互接转党员组织关系提供便利, 也可以安排专人上门为行动不便的党员代办手续。

3. 组织设置方式创新, 扩大党员管理体系的覆盖面

党的基层组织是党执政的组织基础, 先进的党基层组织设置, 能够为流动党员管理工作提供坚强的组织保障。建立一个完备的、能覆盖社会各个层面的党组织和党员管理网络体系, 是加强流动党员管理的行之有效办法。在流入地比较集中的城市建立流动党支部、流动党员学习小组;同时, 应积极与流入地社区党组织联系, 将流动党员纳入社区党组织进行管理。实践证明, 加强基层党的组织建设, 及时吸纳离退休流动党员参加党的组织生活, 是实现流动党员有效管理的好方法。

4. 开拓新的工作思路, 创新组织活动方式

一是要注重活动形式多样化。基层党组织应积极搭建平台, 为流动党员接受党组织的教育培训提供便利条件。可以整合各种教育资源, 如组织开展专题讲座、考察参观和网络教育等内容丰富、形式多样的组织活动。为了党组织能够及时准确深入掌握流动党员思想、生活、外出等情况, 要求其定期通过电话、短信等方式向组织汇报思想, 也可借流动党员返乡之机, 通过走访、座谈、联欢等多种形式, 帮助他们解决生活中的实际困难, 对其加强思想教育。

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 篇3

同志们： 大家好！

根据医院党委工作计划安排，从四月十一日至五月三十一日在全院党员中开展民主评议党员工作。外科党支部全体党员要严肃、认真做好个人总结，并积极参加党员“双学”活动。通过学习和评议，提高认识、清理思想、转变观念。现在，把外科支部民主评议工作的安排和要求，简要说明如下。

（一）目的

全体党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“七〃一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，切实落实《公民道德建设实施纲要》，使二十字基本道德规范深入人心。要围绕医疗卫生体制改革，结合规范化服务达标活动，落实医院党委的要求，通过民主评议活动，努力增强自己的“政治意识、责任意识、改革意识、大局意识”，不断提高党员的综合素质。

（二）党员民主评议工作安排、要求 1安排

4月19日——20全天全院党员集中理论学习；4月22日——5月15日党员个人总结时间；5月16日——25日期间召开支部大会，评议党员并推选优秀党员。在此期间，支部安排时间进行简短动员。

2个人总结要求

认真总结一年来工作学习的情况，进一步深入学习和深刻领会江泽民总书记“三个代表”深远意义，在当前深化医疗卫生体制改革和医保制度改革过程中，提高思想认识、努力工作、总结成绩、纠正不足、振奋精神。总结要结合自己的具体情况，要求自己。

3要解决的问题

通过民主评议党员的工作，外科党支部要有一个新的精神面貌，改变学习不够深入、不够主动状况，形成主动学习的良好风气，进一步克服中游思想，在工作中党员要切实做到零投诉，发挥战斗堡垒作用。

4要求

全体党员要按时参加党委和党支部安排的活动，认真学习文件，写出总结材料，在评议中，要开展认真的批评与自我批评，通过评议，要评出干劲、评出团结，评出支部的优秀党员。在学习、评议活动中，一般不得缺席，有特殊情况，一定要先请假。要保证我们支部的参训率达到95%以上

（三）评议中要注意的一些问题

1党员个人总结要把理论学习同提高认识、更新观念、清理思想有机的结合起来。找出本身存在问题，进行认真的剖析，提出今后努力的方向。2认真进行党支部内的批评与与自我批评，不走过场。3清理思想的要点：

①共产主义信念方面：能否坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致。

②党员的作用方面：是否自觉站在医院改革前列，维护改革大局，在各项工作中起模范带头作用。

③党性、党风、党纪方面：是否认真履行党员义务，廉洁行医、从政，努力实现党的宗旨。相信通过今年的党员民主评议，外科党员将以新的面貌投入工作，在科主任的带领下，通过全体党员和职工的努力，外科的工作一定能登上一个新台阶。

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 篇4

会议上的讲话

在全省城市社区党员电化教育工作会议上的讲话

[推荐]在全省城市社区党员电化教育工作会议上的讲话 同志们：

这次全省城市社区党员电化教育工作会议，是在深入贯彻全国、全省人才工作会议和组织部长会议精神的情况下，召开的一次重要会议。当前，城市社区蓬勃发展，社区党建亟待加强，迫切需要进一步加强城市社区党员电化教育工作。在全省各级党组织的高度重视下，城市社区党员电教工作有了良好的开端，奠定了很好的基础。召开这次会

议，对于进一步统一思想，提高认识，明确任务和要求，推动城市社区党员电教工作上台阶、上水平，具有十分重要的意义。

关于如何做好当前城市社区党员电化教育工作，兆本同志将进行具体安排部署。这里，我就简单地讲三点意见，供同志们讨论。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好城市社区党员电教工作的责任感和紧迫感

随着城市基层管理体制改革和现代化建设的发展，城市社区党的建设，已成为新时期党建工作的新领域，城市社区党员电化教育工作也成为我们党的基层组织建设和党员教育管理工作的重要组成部分，在党员教育特别是党员电教工作中具有十分重要的地位。

第一，加强城市社区党员电化教育工作，是适应社区在城市发展的重要地位的客观需要。社区是城市的基本单位。在城市基层管理体制改革不断深化过程

中，社区建设包括党的建设受到越来越多的关注与重视。目前，转入城市社区的党员数量在不断增加，党员参与社区的活动时间和空间在增加，党员参与社区组织的活动内容在增加，社区党组织和党员的的联系也日益密切。随着城市社区三个文明建设程度的提高，社区对区域内人员素质的要求也在不断提高。实践证明，开展城市社区党员电教工作，是加强社区思想政治工作的有效形式，是提高党员综合素质的重要途径，是深化城市党员电化教育工作的重要抓手。我们必须从进一步巩固党的执政基础的高度，充分认识加强城市社区党员电化教育工作的重要性、紧迫性。

第二，加强城市社区党员电化教育工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的重要途径。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、就业途径、利益关系和分配方式日益多样化。尤其是社会流动人口以及离岗职工的增多，社

区党员队伍结构有了新的变化。这些变化，对党的基层组织建设包括党员的教育管理提出了新的更高的要求。加强城市党员电化教育，充分发挥党员电教职能的政治性、效果的直接性、表现的形象性、手段的先进性等独特优势，对于增强党员教育的实效性，加深广大社区党员对“三个代表”重要思想的认识和理解，使他们“真信、真懂、真用”，进一步增强他们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，始终保持共产党员的先进性，具有十分重要的作用。

第三，加强城市社区党员电化教育工作，是适应现代社会传媒多样化的新形势，提高党员电化教育主渠道地位的迫切需要。在新世纪新阶段，党员电化教育所处的外部环境发生了深刻变化，信息化、网络化、数字化飞速发展，党员获取信息渠道日益增多。各种社会思潮的激烈碰撞，对人们的思想影响很大。有些封建糟粕沉渣泛起，各种宗教势力渗透，尤其是“xx功”邪教无孔不入，给

党员的教育管理带来了难度。通过加强城市社区党员电教工作，用现代传媒手段，以广大基层党员干部群众喜闻乐见的形式，宣传党的路线、方针、政策，传播弘扬先进文化，占领城市社区这一重要阵地，对于更好地发挥我们党思想政治优势、组织优势和密切联系人民群众的优势，巩固我们党的执政地位，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证，具有不可替代的重要作用。

二、突出重点，强化措施，努力提高城市社区党员电教工作水平

做好新形势下的城市社区党员电教工作，要围绕中心，服务大局，把宣传党的路线、方针和政策，推动“三个代表”重要思想进基层、进社区、进党员头脑作为首要任务。按照“有阵地、有设备、有人管、有制度、有片库”的要求，整合社区资源，完善工作条件，健全工作机制，努力提高工作水平。

1、要紧紧围绕把党的基层组织建

设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的根本要求，进一步增强城市社区党员电化教育内容的针对性。党的十六大指出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是根据新的形势和任务，对基层党组织的职责做出的新概括，是对党的基层组织建设工作提出的新要求。党员电化教育工作既是党的基层组织建设的一项重要内容，又是直接为党的基层组织建设服务的。因此，党员电化教育要始终围绕把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者来开展。社区党员电教工作要结合社区基层党组织建设工作的实际，找准服务社区党建工作的切入点和着力点，要紧密联系社区实际，适应社区党员需求，不断提高服务质量和教育水平。这就要求我们在社区党员电化教育的内容上，必须贴紧党的工作中心，贴紧社区建设的现实需要，贴紧党员的工作、思想和生活实际，在提高党员队伍的素质、解决当前社区基层党组织建设中存在的突出问题上下功夫。当前，城市社区党员电化教育工作要紧紧围绕以下几个方面的重要内容来进行。一是深入学习宣传贯彻“三个代表”的重要思想。今年中央和省委提出，要把“三个代表”重要思想的学习进一步引向深入，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。这也是全省组织工作的重点任务之一。要把这项工作抓落实，社区承担着重要责任，面临着艰巨的任务。在这方面，社区党员电化教育应该发挥积极作用。二是大力宣传贯彻党的路线方针政策。目前，在城市、特别是社区出现的稳定问题、发展问题、就业问题等，往往在一定程度上与我们党的有关政策宣传不到位、落实不到位有关。在这方面，电教手段更直观，更为党员群众喜闻乐见，具有其他手段不可比拟的独特优势，我们要充分发挥其喉舌作用，在加强对党员的理论学习宣传的同时，切实加强政策宣传教育工作。三是

加强社区党员的党性教育和思想政治教育，保持党员的先进性。社区党员的流动性、松散性、组成人员的复杂性和不稳定性等特点，迫切需要我们在健全组织的同时，运用适当的形式把他们组织和凝聚起来，发挥他们的先锋模范作用。过去电教工作在这方面发挥了很好的作用，但这项工作还有待进一步加强。四是积极做好对下岗失业职工中党员再就业培训，加强职业技能教育，努力使他们掌握一定的技能，争取早日重新就业。当前，许多社区党员群众就业无门，缺乏的不是智慧、才能和胆识，更多的是苦于眼界不开，信息不畅。社区党员电教在坚持先进性教育的同时，要把信息列入宣传服务的范畴，要利用已有网络资源，敞开信息服务的渠道，为社区的党员群众接受教育提供更多的便利。要多制作一些简明实用、有指导价值和实用意义的电教教材，充分发挥电教手段的特有教育功能。总之，要积极配合社区建设，关心服务党员群众，维护社会

稳定，促进城市发展等方面积极主动地开展活动。要通过党员电化教育，进一步增强党员发挥模范先锋作用的素质、责任和能力，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。

2、要结合社区特点，以灵活多样的形式来提供优质服务，努力增强城市社区党员电化教育工作的实效。一是要健全电教网络，扩大教育的覆盖面。社区党员电化教育要适应信息时代发展的要求，拓宽视野，要在巩固提高播放收看网点建设的基础上，充分利用现代科技文明成果，开辟社区电脑教育网络，要在传统的广播、电视、电影手段的基础上，积极探索建立党员教育网站、开设网页和利用计算机多媒体技术等方式进行党员电化教育，进一步拓宽党员电教网络，扩大社区党员电教的覆盖面。要力争做到哪里有党组织，哪里有党的工作，哪里就有党员电化教育。二是精心制作电教教材，在加强教育的针对性和实用性上下功夫。教材内容要体现城

市社区特点和党员的实际需要，既要有党性教育的内容，又要有知识性内容，同时更要有提高能力方面的实用技能内容。三是要要突出城市社区党员电化教育的重点对象，运用多种形式和途径实施播放收看活动。过去，我们制作了不少有价值的电教光盘、教材等，也为基层配备了不少电教设备设施，大多发挥了较好的教育阵地作用。但也有不少缺乏严格的管理，没有发挥应有的作用。电教工作成效如何，关键在于播放收看环节落实得怎么样。要进一步加强对电教阵地和设施的管理，有针对性地组织、协调、督促广大党员参加社区党员电教活动，保障电教活动的参与面和参与程度，不断提高电教工作的成效。讲到这里，我想提醒大家注意，目前，不少居住在社区的退休职工党员，还没有按规定将党员组织关系转到社区管理。对这些党员的组织活动、电教活动不能留下空白。社区党组织和单位党组织，一方面要热情欢迎和适时督促他们参加社区

和单位的电教活动。另一方面要及时做好这些党员组织关系的转移工作。四是要开展丰富多彩的电教活动。城市社区党员电化教育既要向社区广大党员开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，加强他们的党性教育，提高他们的思想政治素质，又要贴近实际，贴近生活，贴近群众，结合社区党员和居民群众的特点，开展形式多样的培训学习、文化娱乐、体育健身、知识竞赛等党员电教主题活动，拓展党员电教的领域和空间。实践证明，有效的活动载体可以促进党员电教工作的开展。党员电教主题活动，是增进广大党员对电化教育的认识、激发他们参与热情的一种好形式，它为基层党组织工作和基层党的组织活动提供了载体，也为提高党员发挥先锋模范作用的素质、责任和能力赋予了内涵。社区党员电化教育，可以借鉴“农村党员电教科技经济开发”活动，根据城市社区党建工作

和党员电教工作的形势、任务和要求，确定社区党员电教的主题活动。这次会议上将要部署的城市社区党员电化教育“凝聚力工程”活动，就是一项具有社区电教特色的主题实践活动。要通过抓好活动的落实，不断增强电教工作的活力。

3、围绕热点难点问题，加强调查研究，不断探索城市社区党员电化教育的新途径。城市社区党员电化教育工作是一项崭新的事业，有许多问题需要我们去研究、去探索。比如，城市党员电教的地位和作用、城市党员电教的途径和方法、城市党员电教的对象及特点、如何提高城市党员电教的效果，等等，都是亟待研究的重要课题。各地要结合各自的实际，进一步加强对城市社区党员电教工作的调查研究。通过深入的调查研究，分析掌握城市社区党员电教工作中出现的新情况，认真解决好新问题，不断推进社区党员电化教育的内容创新、手段创新、方法创新，进一步拓宽服务领域和服务功能，总结规律，把握

发展趋势，推进城市社区党员电教工作健康发展。要认真总结推广基层创造的好经验、好做法，促进城市社区党员电教工作整体推进、平衡发展。

三、加强领导，明确责任，把推进城市社区党员电教工作的各项任务落到实处

做好城市党员电教工作，关键在领导，重点在落实。各级党委和组织部门要切实加强对社区党员电化教育工作的领导，明确责任，狠抓落实。

第一，要加强组织指导。一是依靠基层党组织抓落实。党员电教工作的着力点在基层，社区电教工作主要还是靠社区工作者来承担，其实施保证主要在基层党组织。各级党委和组织部门要通过相关制度和措施来增强社区工作者的责任感，发挥好他们的积极性。要明确提出社区电化教育的工作目标、任务和要求，增强社区电教工作的主动性、创造性。社区党务工作者要发扬自身优良传统，要把组织指导和组织协调社区电

教工作作为自己的职责和义务，自觉地做好这项工作。社区广大电教工作者要继承发扬过去街道居委会时期的优良传统，弘扬“敬业爱岗、乐于奉献、克难奋进、勇于创新”的职业精神，在社区党员电化教育工作领域里，谱写新篇章。二是推行党员电教工作目标责任制，保障抓落实。市（区）要把社区党员电化教育工作纳入党委组织部门目标考核计划，纳入基层党建的目标考核中去。要建立健全社区党员电教专门的目标考核体系，实行量化考核。要明确工作任务和目标，建立相应的岗位责任制，形成有计划，年初有部署，年中有抽查，年底有考核，平时有督促的社区党员电教工作运行机制。要把工作目标责任制作为动力机制，进一步激发基层党组织和电教职能部门抓好党员电教工作的事业心、责任感，营造一种你追我赶、争先创优的工作态势。三是要采取多种组织指导措施抓落实。要建立健全保障机制，对诸如党员电教日制度、《党员收

视手册》制度和党员电教“五步教学法”制度等，这些已经过实践探索、证明行之有效的制度和措施，社区党员电化教育同样应长期坚持下去，以保证社区党员电教工作走向规范化的轨道。

第二，要为社区党员电化教育工作创造的良好环境。市（区）、街道办事处党委，尤其是党委主要领导和分管领导，要认识党员电化教育工作在城市社区建设、社区党的建设的基层党组织建设中的地位和作用，进一步增强领导责任。要把社区党员电教工作列入党委和组织部党的建设和组织工作日程，同步研究部署，同步督促落实。要给政策、出措施，注意研究解决电教工作遇到的一些重大困难和突出问题。与此同时，要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在社区党员电教工作的作用。各地要在不断加强居民区党支部的组织建设、领导班子建设、党员队伍建设、活动阵地建设和规章制度建设的同时，也要把党员电化教育工作纳入这些配套建设工

作中去。要通过完善相关的物质条件和工作机制，为社区党员电教工作营造良好的环境。同时，要把党员电化教育作为新时期社区党的建设的一项基础工作来抓，把开展党员电化教育工作作为社区党组织的重要工作职责和常规任务抓紧抓好。

第三，要切实解决社区党员电化教育工作的突出问题。一是要解决好有机构、有人抓的问题。市（区）党委组织部一般要建立党员电化教育中心，或争取和创造条件健全电教工作职能机构。对于一部分辖区范围较小，人员编制较少的城区党委组织部，要明确和固定专人负责党员电教工作。二是要加强基层电教工作队伍建设。党员电化教育的专业性、技术性、思想性和艺术性都很强，要求具有相应的素质和能力的人来担当这项工作。因此，要切实加强党员电化教育队伍自身建设，努力增强他们的政治意识、责任意识、创新意识和服务意识。要关心党员电化教育干部的成长，一方面，工作上给他们压任务、压担子，政治上严要求、严管理，鼓励他们刻苦钻研业务，勇于开拓创新，不断提高工作能力和水平。另一方面，要从工作上支持他们，生活上关心他们，增强他们从事党员电化教育工作的自豪感，保持奋发向上、自强不息的精神状态，树立兢兢业业、无私奉献的工作态度。三是要有适当的投入。党员电化教育是一个需要集中投入和不断投入的事业，必须有适当的经费支持。各地既要有财政拨款的直接投入，也要从党费中适当拨款进行投入，还可以出台一定的激励政策，取得社区单位的捐赠，赢得社会有关人士的资助。要把政策性的经费落实到位，以解决一些困难社区的“燃眉之急”。要严格党员电化教育经费的管理，保证专款专用。

同志们，城市社区党电教工作，是一项全新的事业，需要我们去探索，去开拓。党员电化教育工作与党的建设和党员队伍建设密切联系，与全面建设小

康社会的宏伟目标紧密相关，“舞台”很大，空间很广，期待我们去施展，去发挥。希望同志们在各级党委组织部门的领导下，抓住机遇，振奋精神，克服困难，开拓创新，努力工作，不断提高城市社区党员电教工作的水平，为全面建设小康社会，推进党的建设新的伟大工程，作出我们应有的贡献。

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话 篇5

X“一年之计在于冬”。正值年终岁尾，党工委决定召开这次会议，主要目的是梳理X年“项目建设年”活动工作成果，总结经验和不足，提早谋划布局X年全区项目建设，促进全区经济社会科学发展、加快发展。刚才，X同志向大家通报了X年全区重点项目建设安排意见，三个区、有关部门以及X集团等X个单位分别向管委会递交了项目建设工作责任状。可以说，X年全区项目建设的目标、任务、责任已经明确，关键是要抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认真回顾X年项目建设工作，总结经验和做法，找准问题和不足，切实增强紧迫感和责任感

X年开展的“项目建设年”活动，是管委会成立X年来项目开工最多、进度最快、投资最大的一年。全年固定资产投资完成X亿元，同比增长X%；实施重点建设项目X项，总投资X亿元，年度完成投资X亿元。全年新签约招商引资项目X个，总投资X亿元；全区累计到位资金X亿元，同比增长X%。全年项目融资到位资金X亿元。池北区慢行系统、城市绿化、景区提升工程等重大基础设施项目基本完工，卡森长白天地一期、森林温泉养生中心、旅游商业步行街等亿元以上重大旅游项目进展顺利。这些项目的实施，完善了辖区公共基础设施和旅游服务设施功能，为推动特色城镇化建设和产业转型升级积攒了后劲、提供了保障。

以上成绩的取得来之不易，认真回顾总结全年工作，主要得益于以下五个方面：一是提早谋划布局。去年X月份，我们就提出“一年之计在于冬”，提前着手谋划项目建设等重点工作，X月X日召开“项目建设年”动员会，安排部署全年项目建设任务，利用相对漫长的冬季时间抓好前期工作，为今年项目开工建设做足了准备。二是坚持规划引领。一年来，我们聘请美国AECOM公司等国际国内知名设计团队，投资X余万元高标准制定和完善了水系规划、景观规划、城区规划等X多项规划，明确了池北区“一心两核，两轴双园，五岸九区”城市功能格局。三是强化项目管理。成立了“项目建设年”活动领导小组，按照“百年工程”标准，建立了项目责任制和质量监督体系，全面加强项目服务和施工管理。四是推进战略性招商。坚持择资招商，重点引进了浙江万丰奥特、深圳海王等一批投资额度高、发展前景好、带动能力强的大项目。五是创新金融支撑。充分发挥财政资金引导作用，通过土地置换、项目质押等方式，大力开展项目融资，为项目建设提供了充足的资金保障。

总的看，各区、各部门能够克服施工期短、洪涝灾害等各种困难和不利因素，抢工期、保质量，加快推进“项目建设年”活动，使全年项目建设取得了积极进展和良好成效。在这一过程中，我们培养锻炼了一支高素质的人才队伍，形成了建设X的高度共识，这是我们最大的收获。但是，这一年中也暴露出一些不容忽视的问题。一是项目计划安排不够科学。在制定全年项目计划时，对个别项目论证不够，没有全面考虑资金来源、项目选址、规划设计、林地审批等关联性因素，存在一定的盲目性，导致有些计划项目没有实施或延期实施。如X图书馆、池北区游客咨询服务中心、公安技术用房、池北区污水管网完善工程等项目，都是因选址、规划设计、建设方案等原因没有实施。二是项目实施主体不够明确。项目前期在一个部门，项目实施又在另一个部门，导致各管一段、建管分割、相互脱节，责权不统一，直接影响到项目前期推进效率。三是项目前期工作滞后。受林地审批、房屋征收、体制机制等因素影响，导致一些项目手续没有办结，个别单位对项目前期工作不够重视，把我区情况特殊性变成理由；有的为了抢工期“边批边建”。四是项目综合管理和服务不够到位。项目管理部门与项目单位之间缺乏沟通，掌握信息不对称，导致项目服务跟不上，监督管理不到位，出现了工程等审批、施工等图纸等现象，一定程度上影响到项目建设进度。五是预算执行不够严格。项目建设预算估计不足，执行意识差，个别项目还存在支出无序、事后追加等现象和问题，给财政资金造成了很大压力。这些问题的出现，既有我区项目建设多涉林地、保护区，审批费力耗时，今年又赶上洪涝灾害等客观因素，也有部分领导干部思想不够解放、责任意识不强、管理服务不到位等主观问题，需要我们在今后的工作中高度重视、认真反思、坚决克服。

刚刚结束的省委十届三次全会明确指出，抓好发展是当前我省最根本、最首要的工作任务，要毫不动摇地推动发展。全会结合吉林实际，提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。“五大发展”中又明确提出，要加快旅游支柱产业建设，大力发展生态产业，打造绿色品牌，推进生态资源保护开发利用，重点实施东部X林区生态系统修复工程，加大生态文化建设力度等具体要求。这一系列新提法、新要求，特别是“统筹发展”、“绿色发展”，并在文化建设方面提出“两区一带”建设，一个“区”就是以X保护开发区为核心的旅游文化区，另一个“区”是以长春为核心的科技文化区，“一带”以长吉图开发开放先导区为纽带的开发开放文化带。大家可以看到，省里已把X的发展提高到了空前重要的地位，这些都是当前我们发展的政策机遇，也是指引X保护开发事业科学发展、加快发展的重要依据。

X管委会成立X年来，保护开发各项事业取得了长足发展，辖区经济社会发展和百姓生活水平显著提高。但是，相比国内外先进景区和旅游城市仍有较大差距，无论是从规模、总量、数量、质量都有差距：生态保护设施、理念、水平还相对落后，与X的生态功能与生态地位不相匹配；公共基础设施落后，城市建设和管理水平不高，不能很好满足群众需求；旅游服务设施不完善，旅游产品不丰富，以传统观光游为主的发展模式未能得到根本转变；X文化影响力较弱，没有形成较为系统的文化内涵和较高的品牌知名度，距离建成世界级旅游目的地和文化名城的目标仍有很长的路要走。所以说，对于X来讲，发展仍然是第一要务。这是我们贯彻党的十九届五中全会、省委十届三次全会精神，落实“五大发展”总体要求最根本、最核心的内容。X年“项目建设年”活动的实践充分证明：再好的经济发展战略都必须以一大批优质项目作为支撑和载体。没有项目，就没有发展，抓住了项目，就抓住了根本，就抓到了发展后劲。全区各级领导干部必须要站在更高层次上解放思想，创新思维，突破封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光、战略思维，站在国际化的视角去审视X的项目建设，深化对项目建设重要性的认识，鼓足干劲，再接再厉，咬紧牙关，奋力拼搏，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。

二、坚持“一个总体目标”，贯彻“三项原则”，抓好“五个重点”，确保X年全年项目建设任务圆满完成X年，我们将继续实施“项目建设年”活动，全年安排X万元以上重点建设项目X个，总投资X亿元，年度完成X亿元。招商引资实际利用外资完成X万美元；利用国内省外资金完成X亿元，同比增长X%。项目融资力争完成X亿元。完成好这一目标任务，必须在工作中坚持住“一个总体目标”，认真贯彻执行“三项原则”，着力抓好“五个重点”。

“一个总体目标”是指：一切项目建设都必须围绕着“实现X特色城镇化建设”这一总体目标来进行。X特色城镇化建设是为了实现与周边地区的差异化发展，要走“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”特色化道路，通过城镇化发展旅游，通过国际化提升旅游品质，这是我们提出这一目标的根本目的。X特色城镇化建设是推动区域经济社会发展的根本动力，也是实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的重要途径。为此，今后我们要打组合拳，打综合品牌、综合实力。当前，我们正积极谋划旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”发展，努力形成支撑X特色城镇化建设的驱动引擎。而产业的发展，说到底就是项目的发展，众多项目的合理布局和快速汇聚，就形成了产业的积聚升级与发展壮大。X年项目建设计划是经过党工委、管委会反复研究确定下来的，主要目的就是为了加快完善辖区基础设施功能，提高区域生态保护、旅游发展和服务民生的能力，为加快推进X特色城镇化建设打下坚实基础。各区、各部门和单位一定要牢牢坚持这一总体目标，在项目的筛选、计划安排、谋划包装、招商引资、对上争取、融资贷款等方面，都要以此为根本方向。

“三项原则”是我们反复强调且必须认真贯彻的工作原则。一要坚持规划指导原则。规划是城市发展的蓝图和总纲，是指导项目建设的主要依据和手段。规划的好坏直接影响项目建设的成效。今年我们集中编制完善了支撑城市发展的各类规划。在规划指导下，全区项目建设的系统性增强了，盲目性减少了，让我们在谋划和推进X特色城镇化建设过程中有了更高的站位、更深的认识、更宽的国际化视野。X年，我们要继续下大力气抓好规划工作，按照覆盖全面、布局合理、功能完善、特色鲜明、管理严格的总体要求，高起点、高水平、高标准完成好各项规划的编制和完善，科学指导X特色城镇化建设。二要坚持品质第一原则。去年我们就提出“百年大计，质量为本”，努力打造名优工程、精品工程，这是实施项目建设的根本要求。各区、各部门和单位要牢牢坚持品质第一的原则，以对X事业、对辖区百姓高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，采取有力措施，确保项目质量。要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化，绝不允许出现擅自更改施工设计的现象；要坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系；要大力加强社会监督，充分调动群众参与项目建设的积极性，建立通过社会力量监督项目质量和施工管理的工作机制；要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，对项目责任主体、建筑材料、建设程序等每个细节都做到严格、严谨、严肃管理，绝不能偷工减料、施工缩水，努力建设一流的优质工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点和品牌。三要坚持安全至上原则。安全生产只有进行时，没有完成时，要时刻警钟长鸣。这也是省委提出“安全发展”的题中之意。在今年项目建设中，我区也发生了几起安全生产事故，为我们安全监管工作敲响了警钟。明年的项目建设工作中，我们一定要狠抓施工安全管理，切实强化项目建设单位的主体责任，自觉遵守安全生产法规和各项制度，严格施工作业程序，落实安全生产责任。同时，管委会安监等职能部门，要切实强化监督管理职责，加大检查执法工作力度，及时消除施工安全隐患，确保全年项目建设安全。

“五个重点”是全年项目建设工作的中心。

一要着重抓好项目计划统筹与前期工作。X年项目安排计划表中已经明确了每个项目的责任单位、责任人、完成时限、建设内容、完成标准等内容。各区、各部门和单位要按照要求，统筹安排好项目建设工作计划，针对每一个项目都要制定详细的推进时间表，包括项目前期手续、审批立项、招投标、落地开工等一系列环节，明确各个阶段、各项工作的完成时限、完成标准，并将每项工作任务落实到人头。特别是项目前期工作，要像抓工程进度一样抓项目前期进度，像抓工程质量一样抓前期手续质量。项目前期工作耽误一天，项目整体进度就会影响一个月，耽误一个月就会影响一年。各个部门和单位不能躺在原因堆里安于现状，要创新机制和办法，抓住改革机遇着力解决好审批难、审批慢的问题。充分利用好长达X个月的冬季时间，切实将项目前期工作做实、做细、做透。

二要着重抓好项目综合管理与服务。我们招商引资环境还不错，但是在项目管理和服务方面还存在一些问题。在项目的综合管理上要更加细致，各相关部门之间沟通要到位、协调要到位、服务要到位、监督要到位，不要出现开工等批件、施工等图纸、项目单位求部门等现象。要重点研究建立项目综合管理与服务工作机制，着力在“实”、“细”、“优”、“严”上下功夫。

项目落实要突出“实”。要以务实的态度、务实的精神、务实的作风、务实的措施对待项目建设。安排项目要实，谈项目要实，签项目要实，建设措施更要实。要对项目的布局选择、规划设计把好关。特别是各部门的一把手，是项目建设的总责任人，一定要放下架子、沉下身子、静下心来，带头深入项目建设一线，认真研究解决项目建设过程中遇到的困难，定措施、定方法，化解矛盾和问题，推动项目落实。

项目服务要突出“细”。我们的项目很多，有大有小，无论是大项目还是小项目，没有“细”落不实，没有“细”建不好，没有“细”出不了精品，也建不成百年工程。各区、各部门和单位要牢固树立管理就是服务的理念，强化项目的跟踪服务，由“配角”变“主角”，由被动服务变主动服务，要与项目单位加强沟通协调，详细了解和掌握项目具体情况。对项目前期，要落实专人积极配合做好用地选址工作，提高规划政策咨询服务，帮助其尽快完成所有材料和报告的准备完善工作；开辟重点项目审批一站式的“绿色通道”，优化办理流程，压缩办理时限，简化服务路径，推进项目尽早落地。对新建项目，要积极配合项目单位做好征地拆迁、林地审批工作，帮助解决实质性问题，做好开工前各项行政许可和服务工作，确保项目按计划开工。对续建项目，要及时了解进展过程中的困难和问题，帮助项目单位及时解决，确保完成年度计划任务。对竣工项目，要积极帮助项目单位做好各种后期服务，确保按期投入使用。

项目管理要突出“优”。我们不仅要建设世界名山、文化名城，还要管出世界名山、文化名城。为此，明年我们要开展“城市管理提升年”活动，着力解决近年来项目建设轻管理的问题。打造一流的国际旅游小镇的品牌形象，让全区百姓和广大游客充分感受到X优良的生态文明和人文关怀。

项目监管要突出“严”。要在质量上下功夫，项目管理突出严肃、严格，在审查、审批、验收各个环节提供高效服务的同时，严格把关。要严格项目施工图纸的审查力度，防止设计错项、漏项；要认真贯彻执行招投标法，严禁以形式和理由规避项目招投标；要严格依职依法履行项目监督职责，对项目重点部位和关键环节开展监督检查，严禁未经批准擅自变更设计，严禁违反规定擅自挪用、支出项目资金，严禁部门违规干预和插手工程建设。

三要着重抓好项目资金筹措与管理。要重点破解我区项目融资难、融资少、融资渠道不畅的问题，开拓思路，大胆创新，积极扩大融资渠道、融资范围与手段，全力保障X年重点建设项目资金需求。要在保证资金安全的前提下，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，尽可能放大资金总量，做好政府投资项目融资工作；要充分发挥好X集团、X旅游股份公司的作用，通过积极参与辖区项目建设，进一步发展壮大企业实力，增加直接投融资能力，增强综合实力；要强化社会融资功能，积极实施BOT、BT等融资形式，更多地引进社会资本，扩大X金融平台。同时，要采取一些创新办法，和金融机构加强沟通联系，建立并完善自有金融体系，扩大金融总量。

在抓好资金筹措的同时，要切实强化资金的使用管理。要加强项目前期预算管理，对项目设计概算编制的准确性、构成内容的完整性、设备材料价格的合理性等进行审查，切实提高财政资金使用效益；要严把工程造价关，坚持“估算控制概算”和“概算控制决算”的原则，从严控制工程造价，凡未批先建和擅自增加工程量的不得纳入工程决算，财政部门不予拨付资金。管委会正在研究制定《政府性投资项目监督管理办法》，探索实行政府投资项目专户管理，对全年度重点建设项目设立财政专户，促进所有项目前期手续办理经费的统一、集约管理和使用。

四要着重抓好项目谋划与包装。经发部门要顺应政策导向谋项目，立足潜力优势谋项目，紧抓省里实施“五大发展”，加快旅游业支柱产业建设，实施生态保护工程，大力发展生态产业、打造绿色品牌，深化生态文化建设等重大机遇，围绕我区确立的旅游、生态、文化、矿泉水“四大产业”，高起点、高标准、高站位，精心谋划和包装一批集群性项目，一批能够影响全局、具有战略意义的重大项目。在这里，我要特别强调一下敦化至X的高铁项目，这个X多公里路程的高铁项目是决定X未来发展的关键因素，只有畅通北京到X的陆路交通，才能真正实现X的对外开放。管委会将于近期成立高铁建设推进领导小组，全力推进项目。

五要着重抓好招商引资与对上争取。要积极转变招商引资思路，改进招商方式，重点围绕我区的优势产业、特色资源和谋划项目，突出产业招商、资源招商、项目招商，积极与央企、国企、世界X强企业开展对接合作，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高、产业集中度高的大项目、好项目。要充分发挥我们的接待资源，调动各部门跑项目、争资金、要政策的积极性和主动性，最大限度地争取支持。各部门和单位之间要加强协作配合，形成工作合力，切实做到“勤跑、盯紧、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行两遍，跑两遍不行三遍，直到跑成为止；盯紧，就是有了好项目，就要抓住不放，一抓到底，绝不能时冷时热，虎头蛇尾；多磨，就是很多项目不可能一次就能跑成功，要“软磨硬泡”、“缠”住不放，反复做工作，反复去协调，直至取得成功。总之一句话，凡是其他市（州）、县（市）能够争取到的项目，我们一定也要争取到。

三、进一步解放思想，营造良好环境，强化责任落实，严格考核奖惩，健全有效推进项目建设的工作机制

首先，要进一步解放思想。解放思想只有逗号，没有句号。面对新的发展形势，新的任务挑战，要想把握工作主动权，破解工作难题，就必须树立世界眼光、创新战略思维。要在抓落实上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，谨小慎微，照抄照搬，缺少创造，要敢于创新，敢想敢干，要多一些闯劲，多一些灵活性和创造性，不要怕坐冷板凳、怕丢面子、怕冒风险，要正确对待项目建设中的挫折和失败。要在抓经营上解放思想。在项目运营和企业管理上要放开手脚，既要依靠自己的力量求发展，同时也要善于经营运作，善于借助市场的手段办成事，借助“外力”的支持办大事。在招商引资和对上争取方面，要敢跑敢争，要多掌握信息、多去跑、多去争，不能不叫不到、不给不要。各级领导干部要努力成为策划项目的高手，成为跑项目、引项目的行家里手，还要成为善于推进项目的操作手。

其次，要坚定不移地优化发展环境。明年要继续开展“机关作风建设年”活动。通过今年的活动开展，全区发展环境总体趋好，得到了部分投资商和人民群众的好评，但是仍然存在一些问题。比如，“门难进、脸难看、话难说”的现象少了，但事难办的问题、办事拖拉的问题仍然存在；少数管理部门、监督部门服务发展的意识仍然不强。为此，要继续加大优化发展环境的力度，建立“一窗式”办公服务，全力确保项目前期、审批、开工各个环节的无缝对接，提高办事效率和工作水平，努力形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。同时，纪工委、监察局要进一步加大对破坏环境事件的打击力度，加大对相关责任单位和责任人的问责力度，维护好来之不易的工作成果。

第三，要不断深化责任落实。要一步一步分解责任，落实责任。要将项目建设工作与日常工作结合起来，将日常工作和干部管理结合起来，严格考核，严格管理。管委会成立了重点项目建设工作领导小组，成立了五个推进小组，明确了包保领导、任务分工和工作职责。各推进小组要结合绩效管理考评工作，把项目建设任务分门别类逐级分解，全部落实到单位、部门、人头。要创新落实举措。要在项目建设中出实招、出新招、出硬招，瞄准阻碍项目建设的重点、难点和关键环节，破解落实招法不力、落实渠道不畅等老大难问题。要完善落实机制。要按照“理顺程序、简化路径、缩短时限、落实责任”的要求，由重大项目建设工作领导小组统筹，集中负责重点项目的前期手续办理、日常监管考核等工作，做到“化分散为集中”，打破目前相互脱节、沟通不畅、零打碎敲、效能不高的局面，推动跨部门、跨区域等重大事项的工作落实，真正形成以制度促落实的工作机制，坚决防止“一阵风”。要严格督查考核。督查考核是提高领导干部执行力和落实力的有效手段。监察、督查部门要互相配合，以各部门分解的任务和各级责任人的职责为督查考核的基点，强化对工作任务落实情况的日常跟踪和督查，确保项目建设实施进度。

第四，要努力营造良好工作氛围。抓项目建设，关键在人的积极性、主动性和创造性。在主攻项目建设过程中，要千方百计调动广大干部的积极性和创造性，要为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持，努力营造全区上下争相抓项目建设的良好工作氛围。要坚持以项目见政绩，以项目论英雄，以项目建设的成效来评价干部优劣。抓项目建设不可能没有困难，不可能没有风险，不可能不出现失误，要采取开明、宽容的态度，允许干部出现失误，但不能允许干部不认真抓项目。党群工作部要抓紧制定相关鼓励措施和办法，对抓项目建设有突出贡献的，给予重奖和重用；对由于经验不足出现失误的，要帮助其总结经验教训，加以爱护；对抓项目既有成绩又犯错误的，重在教育，改了就行，不要求全责备；对被动应付，不干实事，影响项目建设的，要批评教育，仍不改正的，要及时调整；对不仅不认真抓项目建设，反而对抓项目、干实事的同志说三道四的，要给予严肃组织处理；对利用项目建设之机，贪污受贿、中饱私囊的，要坚决依法依纪予以严厉惩处。