四个全面的哲学思考

四个全面的哲学思考（通用8篇）

四个全面的哲学思考 篇1

人民网北京4月29日电 今天，人民日报理论版刊发中央文献研究室主任冷溶文章《协调推进“四个全面”的哲学思考》，文章认为，只有从马克思主义世界观、方法论这个根本上加以学习，坚持“十个必须“的哲学思维，我们才能对“四个全面”理解得更深透、落实得更有力。

必须坚持一切从客观实际出发，把握现阶段发展的新变化新特点。

这就要求我们必须坚持从客观世界的实际出发。社会主义初级阶段基本国情是我们面对的最大实际，要坚持这个判断，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。全面建成小康社会的战略目标直接体现了这一要求，其他三个“全面”都是根据这一最大实际、为保证实现这一目标而提出的战略举措。同时应看到，经过30多年的改革开放，我国基本国情的内涵发生很大变化，要使主观世界更好地符合客观世界，就必须准确把握现阶段发展的新变化新特点。这也是需要面对的客观实际。“四个全面”是根据这两个客观实际提出来的，适应了我国发展的现实需要。明确“全面”“协调”的总要求，强调“建成”“深化”“依法”“从严”，提出经济发展新常态、实现国家治理体系和治理能力现代化等，都明显带有今天问题的特点和工作要求。今天问题的特点，决定了今天理论的特点。

必须正确认识物质与精神、社会存在与社会意识的辩证关系。

习近平同志指出：“我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。”“四个全面”正是根据这一基本原理提出来的。同时，在学习理解和协调推进“四个全面”时高度重视理论的指导作用。我们提出中国梦，就是要凝聚起强大的精神力量。在全面建成小康社会中重视社会主义核心价值观建设，在全面深化改革中强调坚持社会主义方向，在全面依法治国中坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，在全面从严治党中注重思想建党、坚定理想信念，都是强调重视这种反作用。

必须坚持问题导向，敢于面对矛盾，及时化解矛盾。“四个全面”就是针对现阶段的突出矛盾和问题提出来的。它让我们对问题的认识更清晰、对化解矛盾的主攻方向更明确。这充分反映了党中央强烈的问题意识和不回避矛盾、敢于担当的精神。

必须坚持全局观，同时把握重点，做到两点论和重点论的统一。

“四个全面”首先着眼全局，经过全面实践和深入调查研究，所有情况都了然于胸，再从中抓住最关键最主要最急迫的问题加以解决。每个“全面”也是如此，注意处理好总体谋划和“牵牛鼻子”的关系。如全面深化改革包括各领域各方面的改革，重点是经济体制改革，关键是处理好政府与市场的关系。“四个全面”既覆盖所有的矛盾和问题，又重点突出、切中要害，每一个问题都抓到了点子上。

必须坚持唯物辩证法的根本方法，反对形而上学。

“四个全面”是对唯物辩证法的自觉运用，是面对错综复杂的矛盾和千丝万缕的利益关系作出的十分慎重的战略思考和最为有利的战略抉择。它是系统工程，是有机联系的统一整体，由一个战略目标和三大战略举措构成，强调四个方面相辅相成、相互促进、相得益彰，强调每个“全面”的系统性、整体性、协同性。这一显著特点，要求我们在贯彻落实过程中掌握唯物辩证法的科学方法，注重调查研究，做到加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

必须坚持生产力标准，全面准确理解、正确运用生产力标准。

“四个全面”遵循生产力标准这一基本原理，强调把握我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面工作。同时，我们提出“一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设”等一系列“两手抓”。只有做到两手抓、两手都硬，生产力的发展才会顺利。这是改革开放以来的重要经验。“四个全面”与“两手抓”的方针都强调这一点，都自觉遵循了社会基本矛盾的辩证关系原理。必须不断适应社会基本矛盾运动的变化来推动社会发展，着力解决发展起来后出现的新问题。

学习这一基本原理，就能够充分理解习近平同志强调“改革没有完成时、只有进行时”的道理。这就是说，要在社会基本矛盾问题上坚持发展的观点，努力做到“不断适应”。“四个全面”遵循这一社会基本矛盾运动规律，要求清醒认识和着力解决不断产生的新的不适应问题。改革开放30多年来，我国社会生产力快速发展起来，老的问题得到相当程度的解决，但新的矛盾和问题突出了，老百姓的关注点也不同了，到了着重解决发展起来后出现的新问题的时候了。今天讲发展、讲改革、讲法治、讲党建，要求都与过去有很大不同。对此，我们要有充分认识。

必须注重全面性要求，不能单打一。在社会基本矛盾问题上，不但要“不断适应”，还有一个“全面适应”的问题。

解决今天的矛盾和问题，只从单个领域、单个层次上着手是难以奏效的，必须强调全面性。习近平同志把全面深化改革和全面依法治国比作“鸟之两翼”“车之两轮”，就是要说明，只有生产关系的调整和上层建筑的完善共同进行、全面推进，才能保证全面建成小康社会的目标如期实现。

必须坚持马克思主义群众观和党的群众路线。

人民群众是历史的创造者。遵循这一基本原理，我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把群众路线作为党的根本工作路线。“四个全面”的提出本身就反映了人民群众的强烈愿望，而每个“全面”的出发点和落脚点都是为了人民群众。全面建成小康社会着眼于人民对美好生活的期待、实现人的全面发展，全面深化改革是为了调动人民群众的积极性、让发展的成果更多更公平惠及全体人民，全面依法治国是为了促进社会公平正义、保障人民基本权益，全面从严治党是为了始终保持党与人民群众的血肉联系，做到立党为公、执政为民。“四个全面”集中体现了中国共产党人的执政理念、思想感情和价值追求。因此，在协调推进“四个全面”战略布局过程中，必须始终坚持马克思主义群众观，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民，从人民中汲取智慧、汇聚力量。必须坚持认识与实践相统一，积极推动理论创新。

我们党高度重视理论工作，强调理论来源于实践，必须同实践相统一，由实践来检验；强调理论自信，注重理论对实践的指导作用；强调理论创新和实践创新良性互动，不断推进实践基础上的理论创新。习近平同志要求“发展21世纪中国的马克思主义”，对党的理论创新提出了新的任务。“四个全面”是从实践中得出的正确认识，是我们党在实践创新基础上积极进行理论创新的产物，使我们对中国特色社会主义规律的认识达到一个新的高度，必然对实践起到巨大的指导作用。现在，我们对中国特色社会主义规律的认识越来越清晰，因而在实践中越来越心中有数、充满自信。我们要沿着这样的方向继续前进，不断形成新认识、开辟新境界、打开新局面。习近平同志指出：“落实好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，要求全党同志以与时俱进、奋发有为的精神状态，不断推进实践创新和理论创新，继续书写马克思主义中国化、时代化新篇章。”

“四个全面”的哲学基础和时代内涵

总书记强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”的提出，是中国共产党人坚定不移坚持马克思主义的基本理论和基本信仰、注重党的思想理论建设优良传统的必然成果，它是在批判吸收前人思想成果的基础上形成的科学理论。“四个全面”既是邓小平“三步走”战略第三步顺利实现的确保，又超越基本实现社会主义现代化的落脚点，指向完完整整的社会主义现代化。

全面观点是马克思主义社会发展观的基本思想

总书记2015年1月23日《在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话》中指出：“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。”

马克思主义认为，社会发展是社会诸领域全面协调的发展。人类社会结构分为三大部分，一部分是物质生活，一部分是政治生活，一部分是精神生活。社会发展不仅包括物质文明的发展，而且包括政治文明和精神文明的发展。三大部分缺一不可，社会发展是社会各种因素相互作用的结果。因此，必须辩证地认识社会各种因素在社会发展过程中的作用，坚持经济、政治、文化和社会的全面发展，促进全面进步。马克思主义哲学认为，社会是一个相互联系、相互作用的有机整体。马克思在《资本论》、《1857—1858年经济学手稿》等著作中，论证了社会有机整体的思想，贯穿了社会有机体各个方面相互联系、相互作用观念。“生产的承担者对自然的关系以及他们互相之间的关系，他们借以进行生产的各种关系的总和，就是从社会经济结构方面来看的社会。”在马克思主义看来，社会是处在不断变化和发展中的有机整体和复杂系统。

中国共产党人在中国特色社会主义的理论创新与实践探索中，不断推进马克思主义中国化，丰富和发展了马克思主义的社会发展思想，提出了符合当代中国发展实际的科学发展观。邓小平理论中最能体现全面的就是“两手抓”治国理念。邓小平同志运用唯物辩证法的思想，强调中国特色社会主义必须两手抓、两手都要硬：一手抓物质文明，一手抓精神文明；一手抓改革开放，一手抓民主法制；一手抓经济建设，一手抓文化教育。“三个代表”重要思想也是强调发展的全面性：促进区域经济合理布局和协调发展，物质文明、政治文明、精神文明要相互促进、全面发展，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度协调统一起来。

全面发展是实现科学发展的基本要求

2003年初，我国爆发非典疫情，突出反映了经济发展和社会发展一条腿长、一条腿短，发展不全面、不协调的问题。党中央领导全国人民开展了一场艰苦卓绝的抗击非典斗争。这场惊心动魄的斗争，直接推动了发展新思路的探索进程。胡锦涛同志在广东考察时指出，“新世纪新阶段，包括广东在内的东部地区正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务”，强调要坚持全面的发展观。这是“发展观”首次出现在党的最高领导人的讲话中。后来，针对经济社会发展中存在的突出问题，提出了树立“全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”的思想。他指出：“我们讲发展是党执政兴国的第一要务，这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。”

2003年10月14日，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对新世纪新阶段我国经济体制改革作出全面规划和部署，明确提出要“坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛同志在这次全会的第二次全体会议上的讲话中，阐述了科学发展观的重大意义，要求全党不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路新途径。至此，科学发展观作为一个重大战略思想初步形成，并载入我们党的光辉史册。

社会发展的全面性要求，是指社会生活各领域发展的全面进步状态，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、社会、文化、生态建设，全面提高物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会和谐的水平（有重点的全面），就是发展经济以促进物质文明建设，发展民主以促进政治文明建设，发展先进文化以促进精神文明建设，调整社会政策、社会管理体制以促进和谐社会建设，实现经济、政治、文化、社会、生态的全面性进步（有联系的全面）。另一方面，“五位一体”每一体的发展本身也是全面的。就经济发展而言，不仅包括经济增长，而且包括经济结构的优化、收入分配的改善、经济福利的增进、生活质量的提高以及经济制度和经济体制的完善（辩证的全面）。就政治发展而言，要推进三个方面即完善民主、完备法制和依法治国相结合，保障三种权益即切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，实现三大要求即基层民主更加健全、社会秩序良好、人民安居乐业。就文化发展而言，要提高公民四大素质，完善三大体系即形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，提供人民享有接受良好教育的机会，建设全民学习、终身学习的学习型社会。全面，是从全面建成小康社会的需要出发，从单纯追求经济增长的单向度发展转向经济、社会、生态和人的全面发展。“四个全面”既是对科学发展观的发展，也是新的历史阶段呈现的阶段性特征的客观要求

恩格斯指出：“我们的理论不是教条，而是对包含着一连串互相衔接的阶段的发展过程的阐明。”从党的十一届三中全会到十八届四中全会，改革开放，制度创新，打破桎梏，整合利益，调整生产关系适应生产力的发展，调整上层建筑以适应经济基础的要求，是实践的逻辑主线。从思想路线调整到制度变革，从片面的发展观到统筹兼顾，从生活习惯改变到生产方式革新，从科学发展到五位一体，从市场经济的基础性作用到决定性作用，无不是立足中国的社会发展实际，立足人民群众的根本利益诉求。30多年实践的主线，是立足人民，立足实际，立足辩证发展、全面发展、科学发展，主观能动地改造世界的实践探索，是全面深化改革的铺垫和准备，也是社会历史发展的必然。

“实事求是，一切从实际出发”的马克思主义历史唯物主义，贯穿于各个时期我们党的思想路线中。我们党每一个历史阶段呈现的理论创新，遵循每一个历史阶段呈现的阶段性特征，这些阶段性特征就是每一个阶段最大的客观实际。

改革开放伊始，我们党着眼中国实际，放眼世界发展大势，提出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是从社会性质和社会发展阶段上对国情所作的全局性、总体性判断。这既是社会主义中国最大的实际，也是对发展中阶段性特征的高度概括。可以说，这30多年的改革开放，从未离开过这个客观依据。2007年，党的十七大进一步从进入新世纪后的中国面临的国际国内形势变化，指出经济社会发展显示出来的八个方面的阶段性特征。2012年，党的十八大在新的历史条件下，审时度势，强调了“三个没有变”的新的阶段性特征。

当前，新常态下的中国又呈现出一系列新的阶段性特征，这些特征成为“四个全面”战略思想的客观依据和立足点。

2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是总书记第一次明确提出“四个全面”的总体布局，并通过对“四个全面”的论述界定了新常态的中心内涵。这一论述既从发展目标、发展动力、发展保障、发展方法四个方面把社会主义建设时期的发展理论提升到一个新高度，又把新常态的内涵从经济新常态拓展到政治新常态、社会新常态、文化新常态，是一个立足中国社会主义实践的，对社会主义发展传统、现实和未来进行深入思考和综合分析判断基础上的一个全面的、重大的理论创新；是从价值与制度两个方面对未来改革和社会主义发展道路的总把握。“四个全面”中，全面建成小康社会是奋斗目标，是中国特色社会主义新常态的根本指向。全面深化改革是关键一招，为中国特色社会主义新常态注入强大动力。全面推进依法治国是根本保障，为中国特色社会主义新常态保驾护航。全面深化改革和依法治国犹如车之两轮、鸟之双翼，共同推动全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是新常态波澜不惊、破浪前行的压舱石。

中国经过60多年社会主义初级阶段的发展，在第一个30年，基本完成了从民主革命向社会主义建设时期的过渡，实现了社会主义国家政权的稳固；第二个30年，在改革开放进程中，基本解决物资匮乏和贫困问题，极大改善了人民的物质生活状态。社会主义发展进入一个新的阶段，面临着新的矛盾和问题，社会主义的改革议题也必然发生变化，新现实需要新改革观。

“四个全面”赋予新常态以新的内涵，使新改革观更为清晰准确。这就是说，新常态不仅是指经济结构转型、经济发展动力及经济增速的变化，更重要的是指国家治理现代化这一社会整体发展的战略目标。换句话说，新常态这一概念是一个全面性概念，蕴含着系统性改革的发展框架，指涉的改革范围包括经济、政治、社会、文化、司法、党建、国防、环境等方方面面。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，经济改革的体制性任务已经基本完成，新常态下的经济改革就是要完成经济的体制性改革向技术性改革的转变，以货币、财政、金融、创新等为技术手段的宏观经济调控能力将成为经济改革、发展、稳定的新常态。这些技术手段能不能有效发挥作用，关键不是市场的内部因素，而是建立有效市场的外部环境，即制度环境。从社会学角度看，制度诱导不仅决定着个体的人性欲望向善或向恶的方向发展，也决定着市场机制的有效或无效，决定着社会的高水平稳定性程度。

因此，新常态的形成，不仅关乎经济问题，或者说一个纯经济问题，更重要的是关乎经济发展的制度环境，关乎建立一个适应社会主义市场经济体制要求的政治体制、行政体制和社会管理体制。从国家发展历史和现实经验教训及政治经济学角度来看，好的市场生长环境是靠好的政治行政体制保证的。没有良好的政治行政体制、社会管理体制保证，经济发展成果就可能毁于一旦。从这个意义上说，新常态所表达的是一种全面的、社会整体性的新常态，“四个全面”比较完整地表述了新常态的基本内涵和样态。

全面把握“四个全面”的深刻内涵和基本要求

从在江苏调研时第一次提出后，在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上„„总书记一而再、再而三的强调，让“四个全面”成为备受关注的新提法。党报推出的系列评论员文章，正是为了全面梳理、总结这一重要新概念，更深刻地认识“四个全面”背后的简约不简单。

人民日报系列评论第一篇《引领民族复兴的战略布局》，论述了这个战略布局蕴含的深刻的战略思想。从文章总结的四个“第一次”可见一斑：第一次将全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；第一次将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的姊妹篇，形成鸟之两翼、车之双轮；第一次为全面从严治党标定路径，要求增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。正如总书记指出的：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”

“四个全面”蕴含了丰富的时代内涵。全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

四个全面的哲学思考 篇2

关键词：四个全面,战略布局,时代

“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的重要思想,是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署,具有很强的理论性、现实性、针对性和操作性。世界在发展,时代在变化,“四个全面”战略布局正是我们党和国家应对世情、国情、党情的重大变化,把马克思主义理论与具体实际相结合的重大理论成果。基于时代背景和形势任务变化,不断思考和挖掘“四个全面”战略布局的理论特征和时代意义,对于我们不断增强理论自信、道路自信、制度自信,积聚实现中国梦的大众力量,具有重要的现实意义。

一、“四个全面”战略布局的核心特征是“全面”

“全面”二字集中体现了我党把马克思主义理论与具体实际相结合的实践传统。马克思说:“理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[1]随着经济的快速发展,中国迈入中等收入国家行列,所谓“中等收入陷阱”摆在我们面前。中国能否跨越“中等收入陷阱”,解决体制机制上的失衡与缺陷,就需要我们改变思路。从“摸着石头过河”到顶层设计、从单兵突进到全面统筹、从“四个现代化”到“五位一体”,在实现中华民族伟大复兴的历史征程中,我们党始终恪守解放思想、实事求是的思想路线,求中国国情之实,走特色发展之路,既没有走上僵化封闭的老路,也没有走上改旗易帜的邪路。历史从来都是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。当前我国又站在了历史新起点上,除了牢牢牵住经济建设这一“牛鼻子”,更要注重总体谋划。建国前后贫瘠落后的中华大地,决定了必须“单兵突进”,用高速的经济发展来使人民脱贫致富。如今“发展起来以后”,发展本身又带来新的问题,这就要求更加关注发展的系统性、整体性、协调性和持续性,这是联系现阶段中国国情的必然选择,也是解放思想、事实求是思想路线的具体体现。

二、“四个全面”战略布局的实现伟力在于人民

全面建成小康社会是对党的根本宗旨的全面深化,具体体现在覆盖的人群是全面的,是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康,是通往共同富裕理想的康庄大道。习主席一再强调,“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”,“小康不小康,关键看老乡”,“决不能让一个苏区老区掉队”。可见,以习主席为代表的新一代中央领导集体,始终保持着革命时期党对人民群众的质朴情感。当前,尽管经济、政治、社会、文化、生态格局还存在这样那样的问题,尽管党的执政和国家发展还有很多不尽如人意的地方,但必须看到,党始终没有放弃为最广大的人民群众谋福祉,坚持把发展的问题放到发展中来解决。从“解决温饱”到“小康水平”,从“总体小康”到“全面小康”,从“全面建设”到“全面建成”,我们党谋求突破与创新的努力始终没有变。从固步僵化到改革开放,从封建落后到屹立东方,发展格局一直在变,党为人民谋划的小康梦不但没有变,而且已经从“朦胧画”逐渐变成了清晰的“工笔画”。可见,全心全意为人民服务的根本宗旨在格局巨变的今天,仍然作为党指导一切工作的根本原则发挥着巨大的作用。如果说“战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中”,那么全面建成小康社会伟力之最深厚的根源仍然在人民。

三、“四个全面”战略布局的内生原动力在于正确的政治方向

当前,市场经济高速发展,全球化进程不断加快,意识形态领域斗争更加激烈,以美国为首的西方国家对我们党和国家的“和平演变”“文化殖民”,一刻也没有停息。“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。能不能经受住这些风险挑战的考验,是对新一代共产党人政治方向是否坚定、理想信念是否牢靠的又一次大考。应该看到,当前党的肌体健康确实出了一些问题,部分党员甚至是领导干部不信马列信金钱,不拜道德拜鬼神;“管灵魂的出卖灵魂,管反腐的带头腐败,管干部的带头卖官鬻爵,讲艰苦奋斗的带头贪图享乐”。[2]带领我们党从胜利走向胜利的马克思主义,真切面临着“留给老鼠的牙齿去批判”[3]的风险。基于“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”[4]的忧患意识,全党上下大兴“打虎拍蝇”之势,上紧整治“四风”发条。从群众路线教育实践活动,到“三严三实”教育整顿活动,再到全面从严治党的战略布局,正是我党医治损害党的先进性和纯洁性病症,祛除滋生于党的健康肌体的毒瘤,规整党风、牢固信念、匡正方向的一套组合拳。可见,在新形势下,坚持坚定正确的政治方向,坚持党的绝对领导,仍将是我党在推进“四个全面”战略布局的不变遵循。

天下将兴,其积必有源。经过一代又一代共产党人的生命接力,把中国推到了民族伟大复兴的曙光面前。我们从未有过地接近这一伟大目标,也肩负从未有过的使命担当。作为新一代共产党人,要敢于用生命去接续、传承老一辈共产党人的革命精神,调动一切积极因素,助力“四个全面”战略布局,把党的伟大事业与伟大工程推向新的高度。

参考文献

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯选集第一卷[M].2版.北京:人民出版社,2012.11.

[2]讲信仰的不能丧失信仰——谈以整风精神革除问题积弊[N].解放军报,2014-12-04.

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯选集第二卷[M].2版.北京:人民出版社,2012.4.

“四个全面”战略思想的哲学意藴 篇3

[关键词]四个全面；战略思想；哲学意蕴

引言

“四个全面”战略思想是立足于治国全局的战略思想，是习近平总书记提出的重要战略部署，关系着国家现代化建设，关系着民族复兴，是时下党和国家必须要面临的问题，是国家发展奋斗的主要方向。学习和领会“四个全面”战略思想的思想内涵，从哲学视角对其进行认识具有重要意义。“四个全面”战略思想毫无疑问是当前中国治国理政总体框架的具体体现。“四个全面”蕴含了深刻的战略思想，是“中国梦”实现的关键一步。

一、“四个全面”战略思想的提出

“四个全面”战略思想是以习近平总书记为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党[1]。“四个全面”，体现着中国治国理政总体框架，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义立场观点与方法。党的十八大以来，党中央围绕发展中国特色社会主义，带领全国人民发展各项事业，并取得重大成就，二零一四年十一月，习近平总书记考察调研福建提出“三个全面”思想，同年十二月调研江苏时将“三个全面”升级为“四个全面”[2]。“四个全面”战略思想的提出符合当前中国发展需求，符合社会主义国家建设需要，符合当前人群群众基本诉求。“四个全面”战略思想，每方面都相互关联，相互作用，言简意赅，既统揽全局又突出重点，“四个全面”战略思想的实现是党和国家奋斗的目标，是国家建设发展的总体方向。

二、“四个全面”战略思想的哲学意藴

通过前文对“四个全面”战略思想的分析，不难看出“四个全面”战略思想实施与实现的重要意义。学习“四个全面”战略思想的思想内涵，从哲学视角对其进行认识非常重要。下面通过几点来分析“四个全面”战略思想的哲学意藴：

（一）全面建设小康社会

社会的稳定是国家稳定的前提条件，想要使社会稳定，必须要保障居民基本生活质量，国民生活的稳定是立国之本。而全面建设小康社会就是促进社会稳定，推动社会和谐发展的重要战略思想[3]。全面建设小康社会是全面改善人民生活质量，加速发展社会事业，加强文化建设，扩大社会主义民主，增强社会发展协调性，提高全民文化素质，实现产业结构优化的必经之路。虽然目前我国距离小康社会仍有一定距离，但随着经济水平的不断提高，小康社会建设进程正在不断加快，预计到2020年，我国将全面实现小康社会建设目标。

（二）全面深化改革

我国是人口大国，目前仍处于经济发展阶段，进行全面深化改革具有重要意义。全面深化改革是小康社会实现的前提条件，是“中国梦”实现的重要基础。中国全面深化改革的关键是中国共产党基于人民的利益来发展，进行产业改革、经济改革、政策改革。二零一四年是中国深化改革年，我国提出了大量深化改革新主张，实行了许多新政策，为改革创新奠定了政策基础，为国内产业结构转型提供了有利条件。习近平总书记曾围绕全面深化改革提出重大理论，从多角度全面探索深化改革思路，全面深化改革已成为我国发展建设中的首要任务。

（三）全面依法治国

全面依法治国是治国的基本方略，是进行全面深化改革及实现小康社会的前提条件和基础，是文明社會建设的关键，是和谐社会、经济社会实现的关键，更是社会主义特色中国建设的客观需要，是国家长治久安的根本保证。全面依法治国的核心内涵体现了社会发展规律，体现了人民群众集体意识，是实现民主建设，实现人民当家作主的根本保证。从世界各国发展历史来看，都以全面依法治国为主要发展方向，这是当今现代社会发展的需要。

（四）全面从严治党

全面从严治党是其他“三个全面”实现的前提。中国共产党是我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，担负着促进国家发展的重任。但我国党员人数众多，管党治党任务极其繁重。如果不能从严治党，就不能服民心，就不能保障党的公信力，全面从严治党是立党之本。全面从严治党必须要做到违纪必究，严格执纪，杜绝一些贪污腐败行为。只有全面从严治党才能回应人民群众对党的期待。全面从严治党是反腐工作落实的需要，是党风、政风建设的需要，是新时代背景下经济发展的客观要求。

结束语

“四个全面”战略思想的提出，明确了新中国发展方向，明确了党政建设基本框架，明确了社会建设目标。全面落实“四个全面”战略思想具有重大的战略意义、社会意义、政治意义。因此，我国应积极针对“四个全面”战略思想展开工作，加强小康社会建设，落实治党工作，进行深化改革，坚持依法治国。

参考文献

[1]何家玉，落实“四个全面”守纪律讲规矩 推动全面从严治党迈上新台阶[N].南通日报，2015-02-12 A01.

[2]赵香.严明党的纪律规矩 严格监督执纪问责 扎实推动全面从严治党迈上新台阶[N].宿迁日报，2015-01-26 A01.

[3]陈辉.守纪律讲规矩坚决惩治腐败 推动全面从严治党迈上新台阶[N].盐阜大众报，2015-02-06 A01.

四个全面的本质意内容义 篇4

坚定鲜明的人民立场。一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义最鲜明的价值追求和政治立场。“四个全面”战略布局的根本出发点和落脚点，就是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益。把全面建成小康社会放在首位、居于引领，就是把人民群众过上更好生活的期待和向往放在首位，用这个目标引领所有的奋斗。全面深化改革，强调的是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，紧紧依靠人民推动改革。全面依法治国，强调必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。全面从严治党，强调加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，要下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题。

深邃厚重的历史责任意识。马克思主义从来都以推动历史进步为己任。“四个全面”战略布局，饱含着中国共产党人对民族负责、对历史负责的强烈担当意识，不负人民的重托，承担起历史赋予的神圣使命。全面建成小康社会，是当代共产党人必须担起的历史责任，是我们付出全部艰苦奋斗的目标所系、重心所在。改革开放的全面深化、法治建设的全面推进、从严治党的全面覆盖，是中国经济社会发展进入新阶段提出的必然要求，是在风云变幻的国际大环境中坚持和发展中国特色社会主义的必然选择。正是从这些事关民族前途命运的大课题出发，我们党既秉持观照现实、直面矛盾的求实精神，又胸怀“为万世开太平”的远大抱负，把“四个全面”作为治国理政的战略布局，体现了为中华民族永续发展、为党和国家事业开拓前进的重大战略思考、战略谋划。

实事求是、系统辩证的思想方法。实事求是，一切从实际出发，全面联系发展看问题，是马克思主义基本的认识论、方法论。“四个全面”战略布局体现了全局思维、战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论。这一战略布局从我们面临的形势任务出发，把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个方面科学统筹起来，是从实际出发、全面系统、辩证平衡观点的实际运用。这一战略布局，是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重点和着力点。“四个全面”战略布局不是单打一，而是平衡着力、协调推进，通盘考虑各方面情况，统筹把握、综合施策，激发联动反应，形成整体效果。

四个全面 解读 篇5

解读

“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新指南

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，使中国特色社会主义理论创新和实践创新进入新阶段、达到新高度。新的发展战略需要新的理论概括。“四个全面”战略布局，是总书记总结经验、筹划全局、揭示规律、思考提炼，对党在新形势下治国理政重大战略思想作出的准确表述和精辟概括。“四个全面”战略布局明确了党、国家和军队各项工作的总纲领总方针。深入领会“四个全面”重大战略思想，协调推进“四个全面”战略布局，全面推进民族复兴伟大事业，是当前和今后一个时期的重大战略任务。

一、“四个全面”是改革开放特别是十八大以来坚持和发展中国特色社会主义的经验总结

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放30多年来党和国家一以贯之的主题。“四个全面”战略布局的基本思想，存在于中国特色社会主义创新理论体系之中，来自于改革开放以来我们党探索建设中国特色社会主义的创新理论成果，这是继承延续与发展的关系。全面建成小康社会是建设中国特色社会主义的奋斗目标，几代中国共产党人都在接续为实现这一目标而努力。现在我们最为接近实现这一目标，同时也处于实现这一目标的冲刺阶段。全面深化改革是党的十一届三中全会以来改革开放这个不变主题的继续和深化。当前我们既要推动没完成、留下来的改革任务，还要推动这些年新出现的领域和问题的改革。全面依法治国是中国特色社会主义政治建设的重要目标，在建设社会主义法治国家道路上我们不断前行。全面从严治党是改革开放以来我们党高度重视的问题，也是在各种考验和危险环境下的艰难课题。新形势下，我们必须以最大的决心、最强的意志、最有效的举措，来管好党、治好党。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住坚持和发展中国特色社会主义这一主题，谱写中国特色社会主义新篇章。两年多来，依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，努力实现“两个一百年”和 中国梦的奋斗目标，我们党牢牢把握“四个全面”，渐次展开、相互配合、形成合力，展现出治国理政的健康发展和主线轨迹。“四个全面”战略布局蕴含在十八大以来党中央治国理政的理论和实践之中。

首先，可以从十八大后的开局看出来。2012年11月29日，十八大刚刚结束，总书记和中央政治局常委参观《复兴之路》展览，习近平同志发表重要讲话，提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”，他要求继续朝着这个目标奋勇前进，坚信全面建成小康社会的目标一定能实现。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上，习近平同志发表重要讲话，强调要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八届中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2012年12月7日，习近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，来到莲花山瞻仰邓小平铜像。他指出现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，要在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划。其次，可以从十八大以来的重要会议看出来。十八大的主题包括为全面建成小康社会而奋斗；十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定；十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定；2014年10月8日，中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，总书记在总结讲话中专门强调了新形势下坚持从严治党的8点要求。再次，可以从总书记系列重要讲话精神看出来。“四个全面”的每一个“全面”，习近平同志都有丰富而深刻的论述。例如，关于全面建成小康社会，习近平同志指出，实现“两个一百年”奋斗目标，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；“小康不小康，关键看老乡。”关于全面深化改革，习近平同志强调，全面建成小康社会，要求全面深化改革；改革开放只有进行时没有完成时；全面深化改革，关系党的执政基础和执政地位；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性；要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。关于全面依法治国，习近平同志指出，全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题；总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系；全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。关于全面从严治党，习近平同志强调，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位；从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。最近一段时间以来，习近平同志在不同场合分别阐述了“四个全面”战略布局的重大意义、实践基础、丰富内涵、辩证关系、贯彻要求等。

二、“四个全面”是新形势下治国理政的战略布局

新中国成立后，我们党成为执政党。怎样建设社会主义，不仅要解决制度体制问题，而且要解决战略布局问题，几代中国共产党人作出了艰辛探索。例如，新中国成立初期，毛泽东同志为我们党制定了过渡时期的总路线，也就是“一化三改”：逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。可以说，“一化三改“就是党在新中国成立之初的战略布局。改革开放后，邓小平同志为我们党制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。可以说，“一个中心，两个基本点”就是中国特色社会主义的战略布局。江泽民同志在十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领，这就是建设中国特色社会主义的经济、政治、文化。可以说，“三位一体”的基本纲领，是党在世纪之交的战略布局。胡锦涛同志在十八大提出五位一体总布局，也就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的战略布局。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，在十八大新的历史起点上怎样勇担新使命、谱写新篇章，是新一届中央领导集体面临的时代课题。大文章需要大思路，大课题需要大布局。改革开放以来，我们党紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，统领改革发展稳定全局，谋划各个阶段总体布局，保证了中国特色社会主义事业生机勃勃、不断前进。“四个全面”战略布局的提出，标志着我们党坚持和发展中国特色社会主义进入新的发展阶段，治国理政达到新的时代高度。

三、“四个全面”创新发展中国特色社会主义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进中国特色社会主义新发展，抓铁留痕，踏石留印，真抓实干出成效，写下了一段段精美的篇章。“四个全面”是在新的历史阶段创新发展中国特色社会主义的集中体现和总的概括，是一个大写的脚印，是一段核心的篇章。

“四个全面”构建了中国特色社会主义道路的具体模式。党的十八大对中国特色社会主义道路作出了完整准确的概括。在这一道路上，每一发展阶段由于主要矛盾有其具体表现形式，面临形势有其具体特征。因此，走中国道路还要通过一定的具体模式体现出来。“四个全面”战略布局，是十八大以来党治国理政的总纲领，纲领具有道路的意义和功能。可以说，“四个全面”是新形势下中国道路的具体模式。“四个全面”围绕一个战略目标，构建三大战略举措，构成了走向民族复兴的具体道路。围绕保证实现全面小康的战略目标，我们党推出动力机制、法治保障、领导力量三大战略举措，构建了实现战略目标的支持系统。全面深化改革为全面建成小康社会提供动力保证，是战略目标与发展动力的统一；全面依法治国为全面建成小康社会提供法治保证，是战略目标与治理方式的统一；全面从严治党为全面建成小康社会提供领导保证，是战略目标与组织力量的统一。“四个全面”提出了中国特色社会主义理论的创新观点。中国特色社会主义理论体系是一个开放的体系、不断创新的体系。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大创新实践，如此丰富而深刻的创新实践，蕴育和催生着党的理论创新。围绕“四个全面”，总书记提出了一系列新思想新观点新论断，发展创新了中国特色社会主义理论。比如，明确指出中国梦归根到底是人民的梦，高度概括了“两个一百年”奋斗目标的价值本质；系统阐述完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，发展创新了中国特色社会主义治理理论；深刻论述中国特色社会主义法治道路，大大提高了党对全面依法治国的认识；深入研究从严治党规律，把对共产党执政规律的认识推进到更深层次，等等。“四个全面”强化了中国特色社会主义制度的稳固基础。坚持和完善中国特色社会主义制度，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。“四个全面”战略布局，实质上也正是从制度建设层面全面推进，为长期稳定持续发展夯实制度基础。全面深化改革就是要为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面依法治国则是用法治为国家稳定发展提供坚实基础，为国家有序发展提供规范框架，为国家持续发展提供确定空间。全面从严治党就是要加强制度治党，用制度管权管事管人。改革立制、法治强制、治党用制，相互强化、相互深化，都是完善中国特色社会主义制度的创新实践。

悠悠岁月，正道沧桑；中华大地风云扬，众志成城百业兴。

三大维度解读“四个全面”战略布局

“治大国若烹小鲜。”在人类社会已经进入21世纪的今天，总书记对中国古代先哲老子这一富有哲理的古训，赋予了全新含义。他提出的“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”这“四个全面”，坚持和发展了中国特色社会主义，为我们在今天复杂局面下治好国理好政，制定了一个引领各项工作顺利前进的战略布局。

“四个全面”是党中央治国理政的战略布局

2013年3月19日，总书记在接受金砖国家媒体联合采访时，讲到一些国家领导人感慨，中国这么大的国家怎么治理？事实上，中国不仅国土大人口多，各地经济社会发展水平千差万别，而且社会主义初级阶段经济文化还很落后的基本国情没有改变。在经历了30余年的高速发展以后迎来了经济新常态，经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加” 期。改革激发经济社会发展活力的同时，社会矛盾有所增加。怎么在进一步激发经济社会发展活力的同时，建构一个生动而有序的社会，决定了以习近平同志为核心的党中央要解决的最大课题是，应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家。在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题下召开的十八大，以习近平同志为核心的党中央鲜明而又具体地提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”，并集思广益，竭尽全力，为实现这一宏伟的战略目标，在短短两年多时间里，采取了一系列重大步骤。

一是思想先行，统一全党和全国人民思想。党的十八大后，先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，一面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义上来，一面把各级干部的行为规范到“八项规定”上来；接着，把十八大提出的“两个一百年”的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。

二是秉持“治国必先治党，治党务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。在统一思想和行动的过程中，党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动；雷厉风行地进行反腐败斗争。群众路线教育实践活动和“打老虎”、“拍苍蝇”相结合的反腐斗争这两件大事，突显了党中央在“全面推进党的建设新的伟大工程”中，形成了全面从严治党的治党格局和治党思路。

三是在从严治党的同时，党中央提出了一系列治国理政的重大战略举措，特别是，在2013年和2014 年制定和通过了“全面深化改革”和“全面推进依法治国”两个纲领性文件。这两个重要决定，一个是提出了我们全面深化改革的总目标，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；一个是提出了我们全面推进依法治国的总目标，是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们可以注意到，这两个“总目标”，贯穿着同一个主题词即治国。一个是要通过制度现代化从根本上破解治国难题；一个是要通过法治谋求国家长治久安。

正是在这样的实践基础上，2014年12月14 日，总书记在江苏考察调研时第一次概括提出了“四个全面”。2015年2月2日，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记在论述依法治国在全局中的意义时，第一次把这“四个全面”定位为党中央的“战略布局”。

可以看出，“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央，在贯彻落实十八大精神的过程中，集中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家这一根本问题。正是在这个意义上，我们说“四个全面”集中体现了以习近平同志为核心的党中央的治国理政的战略布局。

“四个全面”坚持和发展了中国特色社会主义

总书记曾经说过：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”显而易见，这篇大文章的主题词是“中国特色社会主义”，续写的重点是“坚持和发展”。“四个全面”这一治国理政战略布局的提出，在理论上的重大意义，就是在新的时代条件下，坚持和发展了中国特色社会主义。首先，“四个全面”是在坚持中国特色社会主义基本经验基础上发展中国特色社会主义的战略布局。在“四个全面”中，每一个“全面”都和中国特色社会主义的基本经验相联系，都有重大的战略意义。“全面建成小康社会”是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标；“全面深化改革”脱胎于改革开放这一强国之路和发展的根本动力，又在“全面”和“深化”上发展了“强国之路”和“根本动力”；“全面推进依法治国”也是在坚持依法治国这一基本治国方略的同时，在“全面”和“推进”上发展了这一确保党和国家长治久安的治国方略；“全面从严治党”同样在“关键在党”这一根本问题上坚持和发展了新时期党的建设新的伟大工程。也就是说，“四个全面”这一战略布局，就是我们坚持和发展中国特色社会主义的战略布局。

特别是，我们今天已经认识到中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，我们今天所要全面建成的小康社会也是“五位一体”。在“四个全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”是实现“全面建成小康社会”这一战略目标的战略举措，在这个意义上，我们也可以说它们是实现“五位一体”的中国特色社会主义及其阶段性目标的战略举措。

其次，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，提升了我们在中国特色社会主义道路上全面建成小康社会的全面性、整体性、协同性。总书记说，这“四个全面”，每一个“全面”都有重大战略意义。在“四个全面”中，第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次明确全面推进依法治国的总目标，是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”；同时，我们也知道，全面从严治党，就是要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，把我们党建设成为一个学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。显然，“四个全面”不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。因此，总书记要求我们：“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”

再次，“四个全面”增强了我们在中国特色社会主义道路上加快全面建成小康社会、实现社会主义现代化的紧迫感。总书记在论述“四个全面”战略布局时，明确指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。可见，这“四个全面”虽然每一个“全面”都有重大战略意义，但有“战略目标”和“战略举措”之别，不能等量齐观。“战略举措”是为“战略目标”服务的。或者说，“战略举措”是实现战略目标的重大“举措”。也就是说，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化也好，无论是建设社会主义法治国家也好，无论是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党也好，这些攻坚克难的举措，都是为了在2020年全面建成小康社会，为在2050年基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实的基础。

清醒认识这一点，非常重要。我们可以思考一下，为什么在我们学习贯彻十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的当口，总书记要重新强调“全面建成小康社会”，提出我们的战略布局是“四个全面”，并强调“全面建成小康社会”是这“四个全面”中的“战略目标”。我们都知道，到2020年全面建成小康社会，是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一步，同时也是中国共产党对全国人民的庄严承诺。我们今天以及今后五年所做的工作都是为了实现这一战略目标。可以说，这是我们肩负的崇高、神圣而又艰巨、紧迫的历史使命。以习近平同志为核心的党中央自十八大以来大刀阔斧、雷厉风行地开展各个方面的工作，都是围绕这一战略目标展开的。

需要特别强调的是，今天我们离2020年不到6 年时间了。十八大提出的“全面建成小康社会”新要求，一是经济持续健康发展，二是人民民主不断扩大，三是文化软实力显著增强，四是人民生活水平全面提高，五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。其中有一个硬指标，这就是我们在2020年要“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大时测算，今后8年年均增长7%，国内生产总值就可以翻一番；年均增长6.8%，城乡居民人均收入就可以翻一番。从目前来看，尽管这两年经济下行，还在可以实现奋斗目标的区间之内。但是，我们不得不提醒自己，在经济转型的同时如果没有一定的增长速度，是会影响全面建成小康社会目标实现的。我们不唯GDP，但不能没有含有较高质量和效益的GDP。所以，贯彻“四个全面”的战略布局，落实所有的举措，都要以主动适应和引领经济发展新常态为总体要求，都是为了全面建成小康社会这个越来越近的战略目标。

运用辩证唯物主义世界观和方法论贯彻落实 “四个全面”战略布局

“四个全面”是具有深刻哲理的治国理政思想，体现了辩证唯物主义的世界观和方法论。贯彻落实好“四个全面”战略布局，必须学会和掌握辩证唯物主义的世界观和方法论。

不久前，中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行集体学习时，总书记提出了坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，努力提高解决我国改革发展基本问题本领的要求。我们要在马克思主义世界观和方法论指导下，把握好“四个全面”的战略布局，从问题出发，统筹协调，以高超的领导艺术推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

首先，贯彻落实“四个全面”战略布局，要始终坚持讲政治规矩，在原则性问题上决不能含糊。党的十八大以来党中央作出了一系列重大决策，执行这些决策，落实这些决策，都必须把它们放到“四个全面”的战略布局中去把握，而不能偏离这个战略布局，更不能冲击这个战略布局。而在贯彻这一战略布局的时候，最重要的是要始终坚持党的领导。比如在全面深化改革、全面推进依法治国与全面从严治党的相互关系上，我们既要认识到党在领导改革的过程中自身也要改革创新，从严治党的过程在某种意义上就是党自身的改革创新过程，又要认识到在中国任何一项改革都离不开党的领导。这里最重要的是要把握好党的领导与依法治国的关系，党必须在宪法和法律的范围内活动，这是毫无疑问的。同时，也要认识到，我国的宪法和法律是在中国共产党领导下制定的，离开了中国共产党的领导就根本无法推进依法治国。事实上，在改革开放过程中发生的一些倾向性问题，已经一而再、再而三地突显了在改革开放和依法治国过程中，处理好改革开放和依法治国同党的领导的关系，是多么重要，不可等闲视之。以加强党的领导为由否定改革开放和依法治国的举措，是错误的，极其有害的；以改革开放和依法治国为名否定甚至取消党的领导，也是错误的，十分危险的。

其次，贯彻落实“四个全面”战略布局，要始终坚持科学精神，学会用统筹协调的方法防止和克服片面性。这“四个全面”，特在“全面”，贵在“全面”。“全面建成小康社会”是在我国20世纪末进入小康社会以后，为在21世纪中叶实现社会主义现代化，提出的一个重要的阶段性发展战略。这一战略的主题词是“发展”，特点是“全面”，是一个以实现现代化目标而奋斗的全面发展战略。“全面深化改革”是围绕全面建成小康社会这一战略目标，以经济体制改革为重点，各项改革相互协调、相互促进的改革战略。这一战略的主题词是“改革”，特点是“全面”，是一个以完善社会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标的全面改革战略。“全面推进依法治国”是为完成全面建成小康社会、全面深化改革的战略任务，完善社会主义民主，实现国家现代化，并保持国家长治久安的法治战略。这一战略的主题词是“法治”，特点是“全面”，是一个以建设法治体系和法治国家为目标的全面法治战略。“全面从严治党”是在现代化进程中，针对党所面临的挑战和考验，以思想建设为重点，组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设相互配合的党建战略。这一战略的主题词是“治党”，特点是“全面”和“从严”，是一个以建设马克思主义执政党、为人民执好政掌好权为目标的全面从严治党战略。与此同时，我们又要认识到，这“四个全面”之间也要全面把握，要使之相辅相成、相互促进、相得益彰，而不能只讲一个“全面”、不讲其他三个“全面”，更不能把其中一个“全面”与其他“全面”对立起来。

再次，贯彻落实“四个全面”战略布局，要始终有系统思维的思想，把“四个全面”作为一项宏大的系统工程来推进。正因为这“四个全面”，特在“全面”，贵在“全面”，因此，在实践中，难也难在“全面”，关键也就在“全面”。总书记在论述全面改革战略的时候，曾经说过：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”也就是说，我们今天所讲的“全面”，不是一个改革接一个改革线性推进的全面改革，而是各项改革协同配合、系统推进的全面改革。要做到这一点，既要有决心、魄力和胆略，又要有智慧、能力和领导艺术。全面改革有难度，“四个全面”统筹协调更有难度。应该讲，要做到一个“全面”已经很难了，四个“全面”相互配合更难。因此，实现“四个全面”战略布局，关键在于要努力学习运用系统思维及其方法论，把握、操控、统筹、协调好这四个“全面”，全面落实这四个“全面”。

最后，贯彻落实“四个全面”战略布局，还要始终坚持法治思维，处理任何问题都要以法以章办事。全面建成小康社会，要坚持发展这一硬道理，这是正确的。但是也不能像过去一些地方一些人那样，目无法纪，违法乱纪，以“发展”为名贪赃枉法、中饱私囊。我们要形成以法以章抓发展的新思维。发展要改革，在全面深化改革中也要坚持依法治国。在这个问题上，我们既要认识到全面深化改革包括了全面推进依法治国的要求，我们只有通过深化政治体制改革包括司法改革，才能建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；又要认识到全面推进依法治国，包括了改革也要于法有据，不能随心所欲突破法律规定。而要使全面深化改革与全面推进依法治国这两者能够达到辩证统一，很重要的一点就是健全民主程序。凡是同现行法律有冲突的改革的举措，可以经过民主程序报呈立法机关批准同意后进行。正如总书记2014年10月27日在中央全面深化改革领导小组第六次会议上讲话中指出的：党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。“四个全面”战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业。我们在以习近平同志为核心的党中央提出的“四个全面”战略布局引领下，不仅能够圆满完成2015年各项工作，而且一定能够扬帆远航，到达胜利的彼岸，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

四个全面

——新常态下治国理政战略思维的集中体现

所谓战略思维，是指立足现实，以远略谋大局、求长远。世界各国的发展轨迹揭示出这样一个道理：治国理政不能没有战略思维；中国改革开放三十多年成就的取得，更印证了战略思维在国家发展、民族振兴中的战略地位和实践价值。以习近平为总书记的中央领导集体深谙此道，2014年12月中旬，总书记在江苏调研时，首次并提“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。这一战略布局的提出，总书记的哲学睿智和战略思维尽在其中。2015年伊始，总书记在中央政治局集体学习时又一次强调了提高战略思维能力的重要性。可以说，“四个全面”是新常态下治国理政战略思维的集中体现。

体现之一：“四个全面”的哲学基础是唯物辩证法的系统论

“四个全面”本身体现了唯物辩证法全面与重点的辩证统一。“全面”的内涵是在把握全局的基础上，着重抓好重点领域、重点部位、关键环节和薄弱环节，防止系统失衡，实现系统的和谐运行和资源的合理配置。正如总书记在2015年1月23日中共中央政治局第二十次集体学习中指出的：面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。比如，对于全面深化改革，总书记近日在一次重要会议上强调，要科学统筹各项改革任务，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让人民群众有更多获得感。总书记提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。既体现了注重总体谋划，又体现了注重牵住“牛鼻子”。

体现之二：战略目标和战略举措的全面性

在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会是“战略目标”，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，则是三大“战略举措”。“四个全面”的显著特征是其战略目标和战略举措的全面性。

全面建成小康社会，表示建成小康社会，不是“初步实现”，也不是“局部实现”，而是“全面实现”，是13亿人的小康，是56个民族的小康，这是前所未有的高度。不只是部分人富裕，而是全民共同富裕。不仅仅要解决温饱问题，更要从政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面满足人民群众的身心全面进步的需要。2015全国“两会”中有许多实实在在看得见的数据让全民感受到中国梦就是全民梦、个人梦，《政府工作报告》特别将“持续推进民生改善和社会建设”单列表述，包含了建成小康社会的重要性、全面性和丰富性。正如报告所言：立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

全面深化改革，表明是政治、经济、军事、科技、外交、社会等全方位的改革。近来一系列的改革设想和措施让全世界感受到一个改革发展中强大崛起的中国。同时改革的目的是释放社会活力，改革的基础是人才汇集和创新聚集。实现中国梦缺乏资金、项目、平台，但最缺的是人才与思想。如何改变人才观念在深化改革中很重要，人人是才，关健在用。如何用才，本身就是一种才能，怎样发现人才和留住人才也是一种能力。创新同样重要，但当知识、人才得不到尊重和需要时，就没有人愿意创新了。全国“两会”《政府工作报告》提到打造大众创业、万众创新，提倡草根创业。就是想让创新驱动成为每个部门、行业、每个人发展的第一原动力和第一推动力，从而让千千万万个市场细胞活跃起来，来汇聚成发展的巨大动能，让中国经济始终充满勃勃生机。

全面推进依法治国，意味着中国正在形成“法治体系”，进入法治社会，这是一个历史性的变化。因全面建成小康社会的目标，任务十分艰巨，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这在根本上要依靠法治来保障，通过法治来推动。“法治体系”是一个很宽泛的概念，首先是党的依法执政，然后是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，全社会共同弘扬社会主义法治精神。其目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化，其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。同时法治体系要求人们把法治思维渗透到日常工作、生活，用平等的宪法原则去“反人治”、“反特权”、“反腐败”，达到每个公民权利公平、机会公平、规则公平的法治社会的基本特征。

全面从严治党，表明我党的自信与自律。“全面”二字更包含多个层面。一是在内容上涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是在主体上全覆盖，从严治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着领导干部不仅仅“独善其身”，而是要把班子和队伍建设好。三是在时间上要把从严治党常态化、制度化。一系列的反腐措施和行动都体现出“以权力瘦身为廉政强身”。全国“两会”中总书记又强调，抓作风建设要着力净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀，严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”更是从严治党的形象描述，只有管理之树健康成长，根深叶茂，社会发展才会出现美景，人民生活才会幸福美好。可见从严治党是“四个全面”战略布局落实好的火车头。

体现之三：战略目标与战略举措的辩证性

“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，其中，战略目标与战略举措是辩证的统一体。全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为实现战略目标提供强大动力、可靠保障和根本支撑。以全面深化改革支撑全面建成小康社会，为战略目标的实现提供强大动力；以全面推进依法治国保障全面建成小康社会，为战略目标的实现提供法治护航，以法治思维和法治方式推进改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面从严治党保证党的先进性、纯洁性和执政能力，加强党的领导核心作用，确保全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国沿着正确的方向和正确的道路前进。要“全面建成小康社会”，这必然要求“全面深化改革”和“全面依法治国”，两者犹如大鹏之两翼、战车之两轮；而办好中国的事情关键在党。

党的十八届三中全会、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”、“加强和改进党对全面依法治国的领导”均进行了专门论述。从辩证唯物主义和历史唯物主义来看，“四个全面”体现了生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系，体现了“全面协调可持续”的科学发展要求，体现了“两个伟大工程”相互促进、相辅相成的内在统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持和发展中国特色社会主义，以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出了一系列重大战略决策并付诸了实践。

总之，“四个全面”从战略部署高度考虑我们党的奋斗目标及其实现，考虑党和国家事业的发展，从顶层设计和整体谋划通盘考虑全面深化改革，体现了总书记思考和分析问题时高瞻远瞩的战略思维，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。只要围绕这一新的战略部署凝聚共识，中华民族伟大复兴的中国梦一定能早日实现。

“四个全面”的核心追求是增加人民福祉

“四个全面”是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的顶层设计，又是中华民族复兴伟业的战略路线图。它是大思路、大手笔、大智慧，此时提出，非同寻常。深刻理解其提出的背景、意义与核心追求，才能自觉落实、贯彻到位。

“四个全面”是新的实践奠基和催生的,是当代中国共产党人立足于客观规律的战略抉择

现在，我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴作出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平同志为核心的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。”同时又以马克思主义者的远见卓识和科学态度思考如何实现完成这一任务。

历史昭示未来，经验是认识规律、形成科学认识的基础。经过多年探索，如何实现民族复兴大业已经聚焦于几个基本问题;通过系统总结历史经验，全党也对此形成基本认识：

——中华民族伟大复兴如何实现?需要一步步地把蓝图变为现实。在总体达到小康的基础上继续努力奋斗，全面建成小康社会，是承上启下、基本实现社会主义现代化的决定性措施，也是实现民族复兴伟业的关键一步。全面建成小康把现实任务与长远目标结合起来，使民族复兴得到牢固基石。

——全面建成小康的动力从何而来?唯有改革。30多年的实践证明，改革作为社会主义的自我完善，释放出这一崭新制度的不尽活力。中国的发展、巨变得益于改革开放，这是中国人民也是全世界一切有识之士的共识。同时证明，在社会主义初级阶段，通过改革建立健全各方面都比较完善的体制是长期的过程，现在改革正未有穷期，仍然在路上。这里既有以往改革未解决的深层次矛盾和长期积累的问题，也有发展中新出现的问题。解决这些矛盾和问题，已经刻不容缓，不仅改革的情势更紧迫，而且面对的困难更繁多。

——如何兼顾改革、发展和稳定?答案是依法治国。发展是硬道理、改革是硬措施、稳定是硬任务，每一方面都不可动摇，如何在实践中使三者统一起来，只能依靠法治。健全的法治是现代文明社会的标志，法律是现代国家最高、最根本的规范，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。一些发展中国家也曾进入过发展快车道，但未能在经济发展的同时以有效措施健全法治。法治缺失使经济发展战略不能长期保持稳定，发展中出现的矛盾无法在制度框架下化解，引发人心不稳、政局动荡。作为最大的发展中国家，中国面临的矛盾更突出，必须充分发挥法律对人们行为的规范作用、对社会矛盾的调节作用、对社会稳定的维护作用、对发展的促进作用;在法治基础上推进改革，使改革成为常态，改革措施会减少随意性，使国家发展进步和长治久安得到根本保证。

——作为民族复兴领导力量的中国共产党如何建设好?必须从严治党。世界政治文明史表明，一个国家政治发展不在于政党数量，而在于政党制度的适应性和政党执政能力。发展中国家的多党制是脆弱的，一党长期执政比多党竞争、轮流执政更有助于保持稳定和促进发展。近代中国所以被列强欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盘散沙状态是根本原因。同样民族复兴不能自发实现，需要全体人民在先进政治力量领导下共同奋斗。中国实行的共产党领导的多党合作、政治协商制度符合国情民意，只有中国共产党能够承担领导民族复兴大业。这既是历史结论，更是现实需要。全面建成小康的关键在党，也就提出了“打铁还需自身硬”的问题。从严治党是马克思主义政党的先进性和历史使命决定的，是党的一贯性要求，在今天尤为迫切。

由此可见，“四个全面”是由新的中国特色社会主义实践奠基和催生的。它的提出标志着党认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深化，是历史必然性和马克思主义政党自觉性、创造性的完美结合，是在把握客观规律基础上作出的主动战略抉择。

“四个全面”既是宏大的战略布局，又蕴含着深邃的系统理论

“四个全面”有鲜明特色，它既不是一项工作部署，也不是单纯的理论要求，是蕴含着深邃的系统理论的宏大战略布局，因而可以成为全党的思想指南和工作方针。作为战略布局，“四个全面”具有丰富的时代内涵。

“全面建成小康社会”，就是促进社会全面进步，确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这样的全面小康与已经达到的总体小康比，是全面的、质的提升，将成为民族复兴史上的重要里程碑。

“全面深化改革”的深意是，既强调改革的系统性、整体性、协同性，摆脱“碎片式”改革;又要求解决深层次矛盾和实质性问题，防止浅尝辄止，不去触动要害。这是在改革进入关键期、深水区时的动员令，也是对改革艰巨性、复杂性的科学回应。一是改革面临固有利益障碍，利益是“敏感的神经”，突破固有利益藩篱，协调利益关系，比一般的解放思想更困难。二是改革面临耦合性矛盾，各方面问题交织在一起，牵一发而动全身，单项突进难以收效。所以改革必须全面考虑、协调推进、敢于攻坚。十八届三中全会部署了经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制、生态文明体制和党的制度等六大领域改革，又提出十五项大的改革任务和多项改革举措。每方面的改革举措也具有综合性，既有主攻性、主打性措施;也有配套性、保障性措施，体现了全面深化改革。

“全面依法治国”要求围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一目标，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。实现全面依法治国，国家的法律条文、法律制度会完备，国家治理体系和治理能力会进一步实现现代化。

“全面从严治党”把党的建设看作“五位一体”的系统工程，在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设方面都严格按照党章和党规党法去做，处处体现高标准、严要求。五个方面缺一不可，任何一项工作不到位，都可能出现“木桶理论”所讲的短板，影响从严治党落实。最重要的是思想建党与制度治党相结合。以思想建设、思想教育提高党员干部觉悟，是从严治党最重要的基础。思想教育并非万能，制度因其根本性、全局性、稳定性和长期性，对人的行为具有更大的导向作用和约束作用，可以巩固思想教育成效。制度需要人去执行，人的思想觉悟对制度执行有至关重要的影响。思想建设与制度约束相结合，即是人的内在自觉性和外在约束性相结合，从严治党要求就能落实。

从思想史看，一种理论成为科学的系统理论要满足三个条件：有一个科学世界观、方法论作为基础;有一个研究、回答的中心问题;围绕中心问题形成一系列相互联系、相互支撑的思想观点，构成一个体系。“四个全面”达到了这三个条件。它以马克思主义和唯物辩证法作为世界观和方法论基础，是马克思主义中国化、时代化的新成果;要回答的是中国如何实现社会主义现代化和民族复兴的根本性问题。其理论的深刻性在于，不仅说明了“四个全面”是什么，而且阐释了为什么要坚持“四个全面”，怎样坚持“四个全面”。这四个方面不是简单并列关系，逻辑结构可以表述为：“全面建成小康”是战略目标，具有战略统领和目标牵引作用;“全面深化改革”和“全面依法治国”是两大战略举措，二者如同车之两轮，共同推动经全面小康达到民族复兴的历史巨轮;起导航作用的是中国共产党，因此“全面从严治党”是战略保证。这样，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，既是完整的战略布局，又初步形成了完备的系统的理论，将发挥巨大的思想武器威力。

贯穿于“四个全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，这是党的宗旨在新形势下的具体体现

“大道至简”。“四个全面”丰富深刻、立意高远，又朴实无华，贯穿于其中的核心追求是最大限度地增加人民的福祉，这是党的宗旨在新形势下的具体体现。把握这一核心追求，就理解了“四个全面”的精神实质，这一战略部署才能真正落实。

全面建成小康要惠及全体人民，深切满足人民愿望。党的纲领路线是人民利益的科学体现。“全面建成小康”既是现阶段社会发展进步的要求，更反映了人民对美好生活的新期待。“全面”是涵盖全体人民的。小康不是少数人、部分地区的小康，是共同富裕的小康。“小康不小康，关键看老乡”。目前全国还有数千万人口没有脱贫，还存在欠发达地区，发达大城市也有低收入人群。要采取有效政策和措施，在发展基础上，使地区差距和收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。全面还意味着人民生活质量的全面提高,通过教育现代化、基本公共服务均等化、就业充分化、社会保障全民覆盖及建设住房保障体系等措施，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，精神生活更加丰富。显然，这些都是从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发提出的目标，蕴藏着极大的动员力量，必将极大地激发亿万人民群众的劳动创造热情。

全面深化改革要促进公平正义，增加人民的获得感。全面深化改革不仅是为促进发展，也为了实现公平，这二者相辅相成。现阶段要把通过改革作为促进公平正义、增进人民福祉的关键举措。要把公平作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题就改革哪里，哪个领域哪个环节问题突出就将之作为改革重点，通过制度创新逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系;保证人民平等参与、平等发展的权利。人民对改革的认同感和积极性来自公平感、获得感，当人民切身体会到改革带来的公平正义和改革的普惠性时，就会更加拥护、支持和投身改革。

全面依法治国要坚持人民的主体地位，使人民成为依法治国的主体和力量源泉。依法治国是人民在中国共产党领导下管理国家最有效的方式，在这里，党的领导是核心，人民是主体，法治是保障。全面实行依法治国，就是坚持法治建设是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的思想，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。要在党的领导下保证人民依照法律规定，通过各种形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。人民的主体地位也意味着权利和义务的统一，要使人民群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。法律的权威源自人民的衷心拥护和真诚信仰，当全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者时，依法治国就会全面落实并被自觉尊崇。

四个全面的哲学思考 篇6

“四个全面”——引领民族复兴的战略布局

您的分数为 90，恭喜您通过此次考试，并获得此门课程的学分！

一、判断题(3分 X 10 = 30 分)1.中国共产党在整个执政过程中，面临的执政挑战和风险就是总书记在任职后反复强调的能否跳出“历史周期律”的问题。

(1)对

(2)错

2.全面深化改革是实现中国梦的第一阶梯。

(1)对

(2)错

3.社会主义核心价值观能够深入人心，并内化于社会生活中的方方面面。

(1)错

(2)对

4.新一届领导集体在抓作风建设方面找到了一个非常重要的突破口，即从会风文风抓起，来抓官风。

(1)对

(2)错

5.全面深化改革为公平正义提供了制度基础。

(1)对

(2)错

6.全面推进依法治国为实现社会的公平正义提供了物质基础的保证。

(1)对

(2)错

7.国家治理的重点是确保国家法律和其他制度规范的有效执行和贯彻落实。

(1)对

(2)错

8.全面从严治党的理论基础包含了马克思主义政党理论以及毛泽东思想建党学说。

(1)错

(2)对

9.全面推进依法治国是实现奋斗目标的强大动力。

(1)错

(2)对

10.在工作中，我们要敢于担当，面对风险要有责任，即使没有现成的经验，也要坚持不断地探索。

(1)错

(2)对

二、单选题(4分 X 10 = 40 分)1.我国下一阶段最关键的改革是（）。

(1)民生改革

(2)法制改革

(3)社会改革

(4)政治改革

2.（）是“四个全面”的落脚点。

(1)群众路线

(2)公平正义

(3)依法治国

(4)从严治党

3.在“四个全面”中，必须由（）提供动力、激发活力。

(1)全面建成小康社会

(2)全面从严治党

(3)全面深化改革

(4)全面依法治国

4.马克思主义思想提出，（）是生产力发展的动力。

(1)改良

(2)创造

(3)变革

(4)革新

5.（）是实现“四个全面”的坚强保证。

(1)全面深化改革

(2)全面从严治党

(3)全面建成小康社会

(4)全面依法治国

6.党中央提出的全面深化改革，就是以（）改革为重点。

(1)经济体制

(2)政治体制

(3)社会体制

(4)文化体制

7.在十八届中央纪委第二次全会上，总书记深刻指出：“干部廉洁自律的关键在于（）。

(1)不踩红线

(2)不闯雷区

(3)守住底线

(4)不开天窗

8.在总书记所倡导的“国家好，民族好，大家才会好”中，（）是目的。

(1)人民幸福

(2)民族振兴

(3)国家富强

(4)经济发展

9.从本质上讲，（）是无私的政治品格、必备的履职能力、过硬的工作作风。

(1)敢于负责

(2)清正廉洁

(3)坚持原则

(4)敢于担当

10.在总书记所倡导的“国家好，民族好，大家才会好”中，（）是基础。

(1)人民幸福

(2)民族振兴

(3)经济发展

(4)国家富强

三、多选题(6分 X 5 = 30 分)1.全面建成小康的中国是一个（）的开放型的经济体系。

(1)安全高效

(2)强盛发达

(3)互利共赢

(4)多元平衡

2.全面建成小康的中国将形成一个新型的（）的工农城乡关系。

(1)以工促农

(2)工农互惠

(3)以城带乡

(4)城乡一体

3.（）为“四个全面”提供了动力和支撑点。

(1)全面深化改革

(2)全面从严治党

(3)全面依法治国

(4)全面建成小康社会

4.“四个全面”是当前我国改革发展中面临的（）。

(1)主要挑战

(2)根本问题

(3)工作重点

(4)主要矛盾

5.“四个全面”是（）。

(1)为人民服务的根本要求

(2)“治国理政的战略布局”

(3)“民族复兴的行动纲领”

(4)现代化建设的总体方略

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“四个全面”——引领民族复兴的战略布局

您的分数为 94，恭喜您通过此次考试，并获得此门课程的学分！

一、判断题(3分 X 10 = 30 分)1.改革是为了解放、为了给予人民更多的自由，进而推进整个社会的全面发展。

(1)错

(2)对

2.国家治理体系现代化的核心是要构建一整套现代法律制度体系。

(1)错

(2)对

3.如果一个党文风浮夸、华而不实，那么这个党内部的作风一定是虚化的，一定是不实在的。

(1)对

(2)错

4.是否实现人的解放，是否建设效率优先制度，是判定改革是否属于“真改革”的两个基本标准。

(1)对

(2)错

5.党中央将“生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力”的基本原理，科学地运用到了改革以及全面建成小康社会中。

(1)对

(2)错

6.“四个全面”是对马克思主义哲学创造性运用的典型范例。

(1)对

(2)错

7.《人民日报》在2015年2月25日发表的《引领民族复兴的战略布局——论协调推进“四个全面”》中，评价“四个全面”“第一次将全面深化改革，定位为‘实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步’”。

(1)对

(2)错

8.全面深化改革统领另外“三个全面”。

(1)错

(2)对

9.“四个全面”是一个有机的整体，每个“全面”都是不可分割的一部分。

(1)对

(2)错

10.2012年11月15日，总书记在新一届中央领导集体与中外记者见面会上，一连用了十个“要”字，表述了人民对美好生活的向往。

(1)对

(2)错

二、单选题(4分 X 10 = 40 分)1.党的十八大结束后，总书记就带领新的领导班子参观（）展览。

(1)开放之路

(2)改革之路

(3)复兴之路

(4)丝绸之路

2.（）是实现中国梦的强大动力。

(1)全面从严治党

(2)全面深化改革

(3)全面建成小康社会

(4)全面推进依法治国

3.（）是实现中国梦的根本保证。

(1)全面推进依法治国

(2)全面深化改革

(3)全面从严治党

(4)全面建成小康社会

4.党的（）报告中，江泽民同志首次提出，在今后20年间，我们要坚持全面建成小康社会的任务。

(1)十五大

(2)十四大

(3)十七大

(4)十六大

5.（）是下一波经济增长的最主要来源。

(1)法制改革

(2)政治改革

(3)经济改革

(4)社会改革

6.党中央提出的全面深化改革，就是以（）改革为重点。

(1)文化体制

(2)社会体制

(3)政治体制

(4)经济体制

7.韩庆祥同志在接受《人民论坛》的采访时，就曾用“（）”形容总书记这一届领导集体的执政风格和特点。

(1)中通外直

(2)外刚内柔

(3)外圆内方

(4)外方内圆

8.总书记曾指出：“（）是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划。”

(1)全面建成小康社会

(2)全面深化改革

(3)全面推进依法治国

(4)全面从严治党

9.高层领导正确地“把方向、抓大事、谋全局”，就要牢牢把握（）。

(1)辩证思维

(2)系统思维

(3)底线思维

(4)战略思维

10.“四个全面”与“治国理政”之间，是（）的关系。

(1)普遍与特殊

(2)整体与部分

(3)基础与衍生

(4)共性与个性

三、多选题(6分 X 5 = 30 分)1.“四个全面”包括（）。

(1)全面依法治国

(2)全面从严治党

(3)全面建成小康社会

(4)全面深化改革

2.“四个全面”集中体现了党在新形势下治国理政的（）。

(1)总路线

(2)总方针

(3)总纲领

(4)总布局

3.属于全面建成小康社会战略部署的有（）。

(1)人民生活水平全面提高

(2)人民民主不断扩大

(3)经济持续健康发展

(4)文化软实力显著增强

4.“四个全面”中，（）是战略举措。

(1)全面从严治党

(2)全面依法治国

(3)全面深化改革

(4)全面建成小康社会

5.总书记表示，对违规违纪，要坚决严肃查处，（）。

(1)不以权势大而破规

(2)不以问题小而姑息

(3)不以违者众而放任

四个全面的哲学思考 篇7

全面预算管理概述

著名管理学家戴维·奥利认为,全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法。[1]全面预算管理以“制定公司长期总体战略→制定公司中长期计划→制定公司年度预算目标→预算编制→预算执行控制、绩效考核→进入下一预算周期”为指导推动公司完成既定战略目标,并进入下一周期的管理。[2]“全面”是指全员、全方位、全过程。[3]全面预算管理是执行企业战略的有效工具,是对企业所拥有各种资源合理配置的手段,是业务流程的行为规范,是绩效管理的依据。[4]全面预算的规划设计应包括:构建预算管理机构、构建预算编制内容体系、设计预算执行与控制方法、设计预算管理考评制度等主要内容。[5]

供水企业全面预算管理应用现状

相对于供水企业,全面预算管理是一种全新的管理模式,因此在行业范围内全面预算管理应用效果并不理想。在全面预算管理应用过程中,供水企业的自身特点也对全面预算管理顺利实施造成了一定的影响。一是由于水质安全是社会重点关注的问题,供水企业在日常运营管理过程中需要牢牢地把安全生产摆在第一位,还必须处理好企业经济效益与社会效益的关系。这些因素造成供水企业财务审批控制和成本核算制度对成本节约有一定的不确定性。二是全面预算管理在应用过程中未形成完善的全面预算的控制和考评机制,这也造成节约成本方法和想法没能得到进一步深化和展现空间。这些未被梳理清晰和有效控制的供水企业内部要素,形成了全面预算管理的执行障碍。

全面预算管理是实现企业远期战略的落地重要措施,目前供水企业还未认识到全面预算管理对企业战略的重要性,不能从高层全面关注全面预算管理的应用。这就造成全面预算管理体系编制的重任只由财务部门承担,未形成包含拥有决策权的高层管理、各个部门负责人的全面预算管理组织体系,导致预算管理的缺乏战略导向和组织保障,形成的预算只重视眼前利益,忽视长远利益发展,缺乏权威性,从而影响其功能全面实现和执行。这些问题就形成了全面预算管理在应用过程中的组织障碍。

供水企业应用全面预算管理的重点工作

1.全面预算管理保障

(1)编写立项报告。根据供水企业的生产经营特点和企业战略要求,编写立项报告,确定工作目标,梳理工作内容,对项目实施效果进行了预计,同时编制了项目期内的详细工作计划。

(2)设计组织架构。一个组织中推行全面预算管理必须要构建预算管理体系的多级架构,大型企业通常包括权力机构、决策机构、常设执行机构、执行机构。需要明确各级架构在全面预算管理体系中的定位和职责、全面预算管理体系的主要控制点和审批权限。

(3)制定全面预算管理制度。全面预算管理制度是进行全面预算管理工作的指导和约束,为工作的规范化、程序化进行提供重要的保障。

2.构建全面预算管理内容体系

(1)对供水企业进行全面预算管理责任中心划分。根据不同的责任中心划分,全面了解供水企业生产经营流程、财务状况,之后才可进行预算指标的分解。

(2)构建预算体系。全面预算管理包括企业的生产经营预算、财务预算、资本预算三大预算体系。全面预算是指依据企业运营战略的要求,依据企业的运作流程对职能部门制定明确的目标,借以预计企业未来的财务状况和经营成果。

预算编制工作是整个全面预算管理的核心内容。首先,在进行预算编制过程中,要通过制作预算表,将各项成本、费用进行分类,细化其子项目;然后,确定各个项目的预算确定标准和可考核部门。完成预算表的设计之后,需要经过预算表报预算委员会审批,之后才可下发各部门执行。

3.全面预算管理执行与控制

全面预算管理的执行工作主要通过调动预算责任中心的积极性,强化各职能部门的责任意识以完成企业和部门的预算目标。预算执行与控制应包括这几个主要环节:

(1)预算执行过程中要建立重点环节跟踪控制,及时发现瓶径或者预算偏差,并建立预算执行工作例会制度,进行预算管理工作纠正和关键问题解决。

(2)当预算环境出现重大变化,并对企业发展产生重大影响,可向集团申请预算调整。各部门应定期分析内外部环境的变化,主动加强对预算环境的评估和自适应调整,提升预算资源的配置效率。

4.全面预算管理考核

为了提高全面预算管理工作的实效性,通过建立全面预算管理执行绩效考核体系,形成预算管理、预算执行、预算考核相结合的监督和考评机制,是实现全面预算管理工作在企业扎根落地的重要保障。

(1)根据企业全面预算管理的决策目标,结合各职能部门的职责和预算目标,从企业顶层将全面预算管理目标层层分解,并形成具体考核指标。

(2)将各职能部门和岗位的薪酬核算与全面预算管理考核指标挂钩,激励企业全体职工为实现企业全面预算管理的目标而努力。

案例分析

天津通用水务有限公司是天津自来水集团下属的自来水生产企业,2015 年开始执行全面预算管理工作。

在具体执行流程方面,首先开展全面预算管理规划工作,根据通用水务公司的生产经营特点和集团公司对该公司的管理要求,编写立项报告,确定工作目标,梳理工作内容,对项目实施效果进行预计,同时编制项目期内的详细工作计划。

在进行考核指标分解之前,首先对通用水务公司进行全面预算管理责任中心划分。在具体实施方面,基于通用水务公司现有责任部门将全面预算管理责任中心划分为六大部门:综合办公室、安全采购部、运行部、维护部、财务部、支部/工会。之后,通过对通用水务公司的生产经营流程、财务状况进行了解,从总成本和供水量两个一级维度,进行预算指标的分解。其中,基于产水企业非盈利性的特点,指标分解主要从成本出发,进行二级指标分解。

制作年度预算表,将各项成本、费用进行分类,细化其子项目。在公司内部召开管理层和部门主任会议,共同划分预算管理的可分解项目和不可分解项目,确定其责任部门,并经过集体讨论确定了各个项目的预算标准。

为了推动集团公司全面预算管理的实施,提升企业管理水平,结合通用水务公司的实际情况,完成了全面预算管理制度的制定和编写。管理制度由一个指引、五个办法组成。指引是对全面预算管理制度的总体指导;5 个办法是《预算管理机构设置办法》《预算编制管理办法》《预算控制管理办法》《预算调整管理办法》《预算考核管理办法》。

结论

全面预算管理的应用是一项非常复杂的系统工程,需要企业管理者和预算工作者在预算开展前期和日常工作中,关注预算管理的各项重点工作,强化预算管理的应用效果。

通用水务公司自2015 年初开展全面预算管理以来,针对全面预算管理应用中存在的障碍,在全面预算管理前期及全面预算管理执行过程中,从全面预算管理保障、面预算管理内容体系构建、全面预算管理执行与控制、全面预算管理考核四个维度进行重点突破,全面实现企业战略目标的落地,有效促进了通用水务公司管理水平和企业绩效的提升。

摘要：全面预算管理在供水行业应用是一项非常复杂的系统工程,需要供水企业的管理者和预算工作者在预算开展前期和日常工作中,关注预算管理的各项重点工作,从全面预算管理保障、构建全面预算管理内容体系、全面预算管理执行与控制、全面预算管理考核四个维度,强化预算管理应用效果。

关键词：全面预算管理,应用,重点工作

参考文献

[1]张继德,王伟.我国全面预算管理的问题、原因和对策[J].会计之友,2014(33):119-122.

[2]李雪.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].财经界,2015(20):151.

[3]何瑛.全面预算管理的体系框架和主要功能[J].经济与管理研究,2005(2):55-58.

[4]吴琼.国企战略目标发展中的全面预算管理[J].现代商业,2011(24):120.

奏响“四个全面”的新篇章 篇8

中共中央政治局委员、全国人大代表、上海市委书记韩正

金融与科技驱动创新发展

“我们不是不要GDP，而是不唯GDP、科学认识GDP。发展是硬道理，是解决所有问题的基础和关键。经济发展新常态下，我们更要把注意力集中到有质量、有效益、惠民生的发展，集中精力推进创新驱动发展、经济转型升级。”两会期间，中共中央政治局委员、全国人大代表、上海市委书记韩正在上海团全体会期间如是表示。

上海在计划报告中提到2015年的GDP目标是7%。从可持续发展、转型升级的角度看，上海明确只要经济发展速度能保持在合理区间，就要把更多精力放在结构调整上，为今后的长远发展打下坚实基础。

韩正表示，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。上海“四个中心”建设，都应当通过服务国家战略来实现自身发展。

对于上海自贸区的改革和金融开放，韩正表示2015年还会有重大举措。其中，自贸区改革目前已取得了重大阶段性成果，好于预期，将不断进展和完善。对于金融开放，韩正则表示，蹄疾步稳有序是必须把握的原则。“金融开放就是要加快人民币国际化进程，这必须建立在风险有效防控的基础上，一步一步推进。按照党中央国务院的统一部署和一行三会的总体推进计划，2015年在金融开放方面还会有重大举措。”

习近平总书记去年5月在上海考察工作时明确要求，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新中心。这一要求提出以后，上海市委、市政府就进行了深入调查研究和方案论证。全体会期间，韩正表示：“推进完善方案过程中，有几个问题是大家关心的，也形成了高度共识。”一方面是牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、人才集聚大举措。另一方面是聚焦创新体制、创新人才、创新环境和创新工程的瓶颈问题，争取重大突破，目前已形成初步方案。“如果一切顺利，我们打算今年5月提出完整方案，提交上海市委全会审议通过后正式实施。我们建设科技创新中心就是要看创新对整个经济社会发展的贡献度。让创新成为一种新动力，对经济社会发展作出贡献，这是根本目的。无论微观还是宏观方面，我们都要实现从要素驱动向创新驱动的转换。”

全国人大代表、江西省委书记强卫

蹄疾步稳展现新作为

全国人大代表、江西省委书记强卫在审议政府工作报告时指出，这次全国“两会”站在统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新高度，对党的十八大和十八届三中、四中全会作出的战略部署进行具体细化和落实，为扎实做好今年各项工作指明了方向。

2014年，江西省各项主要经济指标都在全国平均水平之上，而且有很多指标排在全国和中部的前列。其中，GDP的增速达到9.7%，出口总额、实际利用外资的增长幅度，都超过了2013年。政府工作报告中指出，2014年江西出口总额320.4亿美元，增长13.7%。实际利用外资84.5亿美元，增长11.9%。

“贯彻落实好全国两会精神，要坚定不移深化改革，把握正确方向，注重问题导向，坚持蹄疾步稳，敢于啃硬骨头、趟深水区，不断取得改革的新成效。”强卫此前曾表示，江西省创新能力的增强最令人感到高兴。据了解，2014年江西省新组建科技协同创新体13个，院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%，专利授权量1.38万件、增长38.7%，增幅居全国第一，时隔15年1项科技成果获国家科技进步一等奖。

强卫表示：“新常态对于我们的经济工作提出了新的要求，要求我们加大改革开放的力度，转型升级的能力，而这些变化反映江西经济这架马车按照中央的要求向前行驶。”

全国人大代表、山东省省长郭树清

污染治理好才能睡好觉

全国人大代表、山东省省长郭树清从证监会来到山东已经接近2年，去年两会上，有记者问：从“郭主席”已经变成“郭省长”两个不同身份有何不同之处？当时郭树清的回答是：“过去忙，现在也忙，差别不大;过去是吃饭吃不好，现在是睡觉睡不好。”

一年后，在山东省开放团组会上，当又有记者重提“您今年睡得怎么样？”时，郭树清笑了，他说：“我现在比过去睡得好一些了。”

“污染问题是我非常关心的一个问题，去年我到省政府工作的第一个会议就是研究防治大气污染的，后来又开了七八次省政府常务会议研究这项工作。山东是能源消耗大省，污染气体排放也‘名列前茅’，治理大气污染压力大，形势很严峻。”郭树清表示，“睡得好”的第一个原因就是经过几年的治理，山东的四项空气指标都实现了下降。但是他也强调，因为过去没有加上PM2.5的指标，现在还不敢说空气质量好转，还要继续努力。

“我们给自己定的目标是，到2015年，大气污染治理初见成效，环境空气质量比2010年改善20%以上，这是非常艰巨的，但是只要全社会都动员起来，我们有信心。”郭树清介绍说，山东省陆续采取了一系列措施，总趋势也越来越严，如企业减排、淘汰黄标车，近期主要采取的措施是每天向社会公布全省17市空气质量情况。他还表示，全省在干部考核上要把空气质量作为指标，实行财政资金奖补惩处机制，加大执法力度，从长远的制度建设着手。

多年来，山东省重工业产值占比较高，是轻工业的两倍左右，这造成能源資源消耗较大。郭树清曾表示，调整的过程要在市场经济条件下进行，更好地发挥企业的主体作用，政府可以提出意见和政策导向，重点发挥企业与市场的沟通作用，共同探索结构调整的路径。

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政府的作用是创造良好的投资环境，研究实质性有利条件引进民资，在金融、财政和服务等方面给予政策支持。新的一年，山东如何继续简政放权，创造国内领先的营商环境，也是媒体关注的热点问题。对此，郭树清说：“去年省政府就明确提出，本届政府任期内省级行政审批事项要减少二分之一左右，达到国内最少的省份之一，当然数量不是唯一标准，关键是看效率和对企业便利程度。今年要进一步深化改革，减少行政审批项目，同时更重视转变政府管理理念，简政放权不是一放了之，本质上是管理方式要实现一个根本性转变。”

全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚

加快城乡统筹立法规划

十八届三中全会明确指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“促进城乡发展一体化，乡村建设的任务和难度将快速增加，作为乡村规划建设的最基层管理机构—乡镇规划建设管理机构职责重要且任务繁重。”全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚表示，目前因受编制和经费来源等因素制约，乡镇规划建设管理机构编制、办公场所、工作经费普遍存在保障难的问题，专业技术人员流失严重。

随着城乡发展一体化进程的深入推进，国家和各级地方政府乃至社会投入乡村的建设资金不断增加，而随着新型城镇化的推进，总体上乡村人口趋于减少。那么，如何在推进新型城镇化和城乡发展一体化的进程中，既改进乡村的基本公共服务水平，又通过科学规划减少不必要的资源浪费，做到优化城乡空间格局，改善乡村人居环境，加强基础设施建设，提高公共服务水平，规范引导农房建设，保护村庄传统风貌和乡土文化，建设美丽乡村等，都需要通过立法保障支撑。

周岚建议，尽快将《乡村建设法》纳入立法規划，启动制定工作。

全国人大代表、镇江市市长朱晓明

生态领先成为发展大纲

江苏省镇江市在2014年获得了几个荣誉：被授予国家文明城市称号、获批国家自主创新示范区、获批国家综合保税区。对于镇江来说，“生态领先、特色发展”已经成为镇江的发展大纲。

在围绕生态建设开展的工作中，镇江市委、市政府采取了一系列有针对性的措施，加大投入，项目化推进，全力做好雾霾防控工作，并取得了一定的成效。2014年，镇江市PM2.5年均浓度同比下降6.25%，全年累计优良天数240天，占比65.9%，治霾成效位于全省前列。

“第一点，生态领先首先就是主要生态环境指标要位列全省前列，包括PM2.5的降低，包括空气质量达到优良的天数，今年1到2月份的数字比去年1到2月份的数字都有很大的提升。老百姓在网上写的说镇江已经可以见到‘水晶天’了。”对于生态领先的含义，朱晓明介绍到，除指标外，第二点就是“生态制度的领先”，就是率先全面落实主体功能区的制度，建立生态补偿排污权等制度，形成可推广、可复制的经验。

第三点则是在能力建设上的领先。“我们低碳城市管理的云平台向总书记进行了汇报，他给予四句话评价，第一话叫‘卓有成效’，第二句话叫‘你们走在全国的前列’，第三句话叫‘继续努力’，第四句话叫‘继续为全国做出更大的贡献’。”朱晓明介绍说，镇江作为江苏省生态文明综合改革试点市、国家生态文明建设先行示范区，同时也是国家低碳城市建设试点市，在全国首创建立了“镇江低碳城市建设管理云平台”，实现了低碳城市建设与管理工作的数字化、网络化和空间可视化。

第四点是生产方式上的改进，镇江市正在推动全部园区实行循环化的改造。“我们已经有了一个国家级的循环经济园区，四个省级循环经济园区，最终的目标是推动企业的清洁生产，把废弃物都要吃干榨净，推动低碳发展。”

全国人大代表、山东威海市长张惠

架起“一带一路”东亚的桥梁

在十二届全国人大三次会议上，全国人大代表、山东威海市长张惠在谈及中韩自贸区时建议，山东应该积极地把中韩包括未来的中日韩的经济合作跟“一带一路”有机地联系起来，让山东不成为一个尽端，而成为一个节点。

张惠介绍说，在中韩自贸区的整个框架中，在国家的文件当中，全国唯一写进的一个城市就是威海，这对山东全省都意义重大。山东半岛在“一带一路”战略当中，不应该被看成中国版图上的尽端。现在中韩自贸区协议已经草签，结合“一带一路”战略，山东半岛应该架起日韩跟欧洲的“欧亚大陆桥”，在这样的大背景下，山东半岛的青岛、烟台、威海等城市，不再是交通的尽端，将来完全可以通过陆海联运、海铁联运，成为新的节点城市。打造节点，这具有非常重大的意义。

“陆上丝绸之路起点是西安，海上丝绸之路起点是泉州，从地图上看，从泉州往北，从西安往东，节点就是在山东，山东理应在‘一带一路’的战略当中发挥更加重要的作用。而山东的经济总量在全国排名第三，也完全有能力承担这样一个责任。”张惠表示，“区域性的意义在于先行先试，地方经济合作就给先行先试提供了载体。这个自贸区不仅在点上，而且会在面上实现地方的整体带动，它将地区经济合作纳入整个自贸区的框架之下，在任何一个国家都是首次。”

去年12月28日，青荣城际铁路正式开通，打开了威海高铁旅游市场。最近，中韩自贸协定全部文本完成草签，明确将威海与仁川自由经济区作为地方经济合作示范区。张惠表示，威海将以2015年和2016年中韩互办旅游年为契机，特别是借助仁川提出建设“观光都市”激活旅游业的时机，推动旅游业合作创新试点，推出“威韩连线”特色旅游线路和跨境旅游产品，着力打响“赴韩国旅游从威海起步，到中国旅游从威海开始”品牌，打造国内游客赴韩旅游的桥头堡和韩国游客来华旅游的第一站。

（责任编辑：黄荔）