林业局大力加强服务窗口建设

林业局大力加强服务窗口建设（共15篇）

林业局大力加强服务窗口建设 篇1

林业局把服务群众作为创先争优活动的重要内容，采取多项措施加强服务窗口建设，努力提高行政服务水平，让群众感受到创先争优带来的新变化。

一是强化组织领导。局党组把加强服务窗口建设列入了重要议事日程，主要领导先后多次到窗口实地调研，就进一步提高服务水平提出要求。分管领导定期到窗口现场指导业务工作，解决实际问题。

二是规范审批流程。进一步规范和完善了林木采伐证、森林植物检疫证、木材运输证及林权证发放程序，均规定了办结时限。

三是落实服务机制。全面落实首问责任制和审批事项办理工作制，申请人申请材料不齐全的应负责向申请人说明，属于应予办理的应及时受理，并承诺服务时限。

林业局大力加强服务窗口建设 篇2

党中央、国务院高度重视生态文明建设, 河南省委、省政府提出了建设林业生态省的目标, 该县立足“激活老城、开发新城、治理湖洼、打造水景生态园林县城”的城市发展目标, 突出水乡特色, 彰显水景个性, 挖掘淮河文化资源, 高起点规划, 高水平建设, 大手笔绿化, 城市品位显著提升, 人居环境大为改善, 城市“三绿”指标显著提高, 初步形成了“水景、生态、园林”县城风貌。在生态文明建设中, 林业是重要的核心部分, 作用不可替。建设林业生态县是上级赋予的政治任务, 也是淮滨实现经济又好又快发展的现实需要, 淮滨实现林业生态县建设目标意义深远。全县上下统一了思想, 提高了认识, 明确了目标任务。每年将林业生态建设任务分解到乡镇和有关部门, 突出重点工程造林。

2 突出重点, 狠抓落实

2.1 抓好农田防护林体系改造扩建工程

各乡镇认真对照林业部门摸底调查结果, 对辖区内农田林网空格大, 标准低, 特别是对乡镇结合部不连续的进行查漏补缺, 开展补植、完善和提高, 对残次林带及时更新, 消除林网空档和死角, 全面提高农田林网建设水平。

2.2 搞好生态廊道网络绿化工程

重点做好了境内的淮河护岸林种 (补) 植任务, 洪河防护林体系建设和荒滩造林, 闾河、白露河护岸林的种 (补) 植任务;“京九”铁路高标准绿化;省道216、337线绿化, 以乔灌相结合, 花草相搭配, 以沿线乡镇街道绿化为主线, 以桥路结合处绿化为景点, 努力打造三季有花, 四季有景的立体绿化模式, 形成淮滨绿化美化的亮点。抓好了4个乡镇南循环路廊道绿化的完善和提高。

2.3 抓好林业生态示范村建设

每个乡镇都建成了相应的示范村。各乡镇认真按照《淮滨县林业生态示范村建设标准 (试行) 》的要求, 确保示范村建设的质量和水平, 并以此带动造林整体工作的全面完成。

2.4 抓好路渠和荒滩绿化

各乡镇抓好了荒滩荒地高标准绿化, 绿化率要达100%。

2.5 抓好城乡绿化

突出抓好县城及城乡结合部的绿化, 努力打造具有豫南水乡特色的生态园林城市。抓好了街道绿化、村级卫生室、中小学校、农村改革发展综合试验区建设示范村的造林绿化。每个乡镇都至少建有一条绿化美化精品街道。实现了绿起来, 美起来, 亮起来, 达到了“村庄林场化, 道路林荫化, 庭院花果化”的目标。

2.6 抓好成片造林

成片造林是生态县建设的重要内容, 是完成荒滩绿化的重要途径, 各乡镇针对各自地域特点, 完成了成片造林, 并做到集中连片, 作为精品工程来抓。

2.7 抓好义务植树工作

各乡镇不断丰富和完善义务植树活动的形式与内涵, 与重点工程建设, 城乡绿化, 领导绿化点相结合, 积极组织开展全民义务植树活动, 建立义务植树基地, 提高义务植树成效。县直各部门、各单位加强领导, 加大投入, 着力提高本部门义务植树尽责率。

3 强化措施, 确保完成

3.1 加强领导, 明确责任

实行县处级领导干部联系乡镇和在所联系乡镇办绿化点制度。县、乡、村三级层层签订林业生态建设目标责任书。

3.2 突出重点, 严把标准

各乡镇根据工作重点, 结合实际, 抓好亮点, 抓出成效。对于重点工程, 从挖护林沟、挖穴、树苗选择、栽植等每个环节, 必须经林业局驻乡镇技术员把关, 签发合格证后, 方可进入下个环节。

3.3 创新机制, 明晰产权

不断创新营林机制, 积极引导、鼓励和扶持机关团体、企事业单位和广大公民通过各种方式, 参与林业开发、从事林业建设。加大林权制度改革步伐, 继续实行地方和群众投入为主体的多元投入机制, 鼓励个人承包、部门承包和单位承包, 把绿化和富民结合起来。

3.4 强化督导, 促进落实

县委、县政府“两办”督查室每天巡回深入各乡镇植树造林一线进行督促检查, 对达不到标准的路段和地块, 立即下发《督查整改通知书》, 责令立即整改, 直到达到要求为止。对连续2次排名倒数后3位的, 责令该乡镇党政主要负责人向县委、县政府写出检讨。

3.5 加大投入, 严格奖惩

县政府将安排专项资金, 用作林业生态建设造林以奖代补。各乡镇也都安排专项经费, 保障林业生态建设投入。对完成任务, 且保存率在90%以上的乡镇、示范村给予奖励;对没有完成任务的乡镇罚款, 并追究主要领导责任。

3.6 加强管护, 确保成效

乡、村两级成立专职护林队伍, 明确护林员责任, 加强日常对新植幼树的管护, 森林公安局要对蓄意毁林的不法分子严厉打击, 依法查处, 对典型案件给予公开曝光。

摘要：近年来, 淮滨县以开展农田防护林体系改扩建工程为依托, 以城乡绿化一体化为载体, 以廊道绿化为主线, 以成片造林为基础, 以林业生态县建设为目标, 坚持科学发展观为指导, 以机制创新为抓手, 以科学技术为支撑, 大力开展林业生态建设, 全力打造资源丰富功能完善, 生态环境优美, 效益显著, 具有豫南水乡特色的“水景生态园林城市”——美丽淮滨, 2011年建成了省级园林城市, 2012年建成了河南省林业生态县。

林业局大力加强服务窗口建设 篇3

关键词：生态林业;森林;服务

中图分类号：  F592.7                            文献标识码：  A                        DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.079

1气象对生态林业服务的重要性

近年来，由于气候变暖等因素影响，极端天气气候事件和气象灾害频发，生态林业面临日益复杂的气象环境因素影响，因此，积极开展林业与气象合作，充分发挥部门优势，做好森林火灾和林业有害生物灾害气象预测预警工作，对于防控森林火灾和林业有害生物灾害，促进人与自然的和谐发展，具有十分重要的意义。

2 生态林业气象服务现状

2.1部门合作情况

2005年，二道气象站迁至池北区后，与保护中心开展了部门间的合作，至2012年，长白山气象局成立后，气象局与保护中心的合作进一步加深，在森林防火工作和林业有害生物灾害防治工作方面都取得了较好成绩。气象局与防火办每年联合会商200次，联合发布森林火险气象等级预报180次，发布各类气象信息100余期。每年春秋两季，保护中心根据气象局提供的气候预测产品召开调度会议，安排防火及森林保护工作。目前，长白山保护开发区已经60多年无重大大森林火险发生，自开展合作以来，取得了明显的成效，实践证明加强气象监测预警与提高森林防火和林业有害生物防治成效息息相关。

2.2社会公众信息服务

拓宽发布渠道，扩大预警信息覆盖面，充分利用电视、网络、手机等信息发布渠道，及时发布森林火险预警信息，协同保护中心开展森林防火宣传，提高相关部门和社会公众的森林火灾防范意识。根据林业有害生物发生发展态势，每年制作松毛虫防控专报10余期，及时向社会公众发布，提高预警信息的时效性。2012年，和龙林业局、白河林业局、松江河林业局、临江林业局和白山市的长白、抚松县境内，落叶松毛虫发生面积42.16万亩，其中1/3为重度发生，气象局及时提供气象服务，提供飞机喷药最佳喷洒时间等，落叶松毛虫防治成效显著。

2.3科学研究和技术开发

充分利用双方优势，加强科研合作，拓宽林业与气象合作研究领域，针对气候变化新形势下面临的新问题，联合开展对森林火险预警、森林火灾监测、气候变化与林业有害生物发生规律、气候变化对林业有害生物分布、危害及种群动态的影响、异常气候条件与林业有害生物发生的关系等作为研究的重点，不断提高森林火险预警、火灾监测的能力和水平。目前在研课题有火险指数在长白山保护区适用性研究和长白山保护区红松球果螟病虫害气象指标研究两项，不断探索创新林业灾害预警和气象服务的新途径、新方法，有效提高林业抵御自然灾害风险的能力。

2.4建立健全合作机制

建立定期沟通机制，不定期召开联席工作会议，总结工作经验，研究合作事项;对防火关键期和重点区域加强监测预警，联合开展人工增雨作业，遇有突发灾害时召开工作协调会议;建立信息资源共享机制，气象部门提供天气预报、气象灾害预警、气候监测预测、气象站观测数据等信息，林业部门提供林业生产动态、林业气象灾情及防御减灾技术、林业有害生物灾害等信息。联合建设人影地面标准化作业站，部门合作开展增雨作业有效降低了额森林火险等级，取得了明显的经济效益。

2014年，进入秋季防火期以来，长白山保护开发区气温略低，降水偏少，对森林防火非常不利。9月1日～10月15日全区平均气温为10.9℃，与历年同期11.2℃相比略低0.3℃，降水量为51.7毫米，比历年同期84.3毫米少38%，森林可燃物含水率仅为20%，枯枝落叶层厚度4厘米，森林防火形势严峻。尤其是风灾区，草木已枯萎，枯草高度1米以上，含水率极低，遇有明火或雷击极易引发森林火灾。10月25日11时，长白山保护开发区白河站附近发现火情，12时火势已基本控制，针对火场可能存在的暗火及紧张的防火形势，按照管委会扩大增雨作业区域的要求，10月25日13时，气象局组织专业技术人员研究人工增雨作业的可行性方案，并成立了指挥调度组、气象情报组、现场工作组三个小组，做好实施人工增雨作业的各项准备工作。10月26日增雨作业的作业区降水量平均9.5毫米，风灾区均出现6毫米以上降雪，达到大到暴雪量级，最大积雪深度4厘米，周边非作业区降水量为0.4毫米，净增降水量9.1毫米，作业直接影响面积3000平方公里左右，有效增雨2730万立方米。据防火办资料，增雨作业后森林火险气象等级明显降低，26日火险等级降为1级，起火区大面积已经不存在暗火，留守人员由20余人减少至9人。根据保护中心资料，当长白山保护开发区森林火险气象等级全区3级时，维东站防火观测点除预备队外，全员进山巡视，每天24小时在岗，工作量及其庞大，据保护局统计资料，10月1日至10日，当火险预报3级或者4级时，保护区每天平均24.5个组进山进行巡视，平均139人次;当火险预报2级时，每天16个组进山进行巡视，平均86.4人次;当火险预报1级时，每天9个组巡视，平均28人次，只在公路上进行生态保护巡视。本次增雨作业后，火险等级预报直接降为1级，改为每天9个巡视组，28人在公路巡视即可，直接减少巡视人员110左右人（本统计人员不包括森林警察部队巡视人员）。2012年至今，长白山气象局与保护中心联合开展增雨作业6次（如图1），联合开展防火应急演练3次，联合实地调查3次。

图1 联合开展增雨作业

3 生态林业气象服务内容

充分利用气象科技资源促进生态林业的发展，积极推进 长白山保护开发区的生态文明建设，根据生态林业发展对气象防灾减灾的需求，不断更新服务内容。目前主要服务内容有：森林火险气象等级预报和预警服务;人工增雨作业技术为防、扑灭森林火灾提供有力援助;为林业部门调整林业生态结构和布局、推广引进和培育优良新品种、科研试验等提供专题气象服务。

4 未来发展方向

扩大服务的覆盖面和提高技术含量，尤其是2016年开始森林机构深入开展长白山生态修复保护区气象服务，对长白山生态保护和修复有着重要的意义，同时可以带来十分显著的经济效益。

5 结语

长白山生长着茂密的天然次生林、人工林河原始森林，森林覆盖率较高，森林生态系统完整，生物种类十分丰富，降水丰沛，水资源和矿产资源丰富，是吉林省乃至东北亚生态环境的重要屏障，长白山气象局继续深入开展生态林业气象服务意义非常重大。

参考文献

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林业局大力加强服务窗口建设 篇4

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我把阳谷县残联如何树立和落实科学发展观,大力加强残疾人综合服务设施建设的工作情况，向各位领导作一汇报,不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、阳谷县残疾人工作基本情况

阳谷县位于山东省西部，属经济欠发达县，全县现辖15个乡镇，3个街道办事处,847个行政村,总人口74万人,其中残疾人万人,约占全县总人口的%，涉及全县近五分之一的家庭。阳谷县残疾人联合会成立于1990年，1998年单列为正科级事业单位，2002年正式独立并设立党组，现有干部职工16人，2003年投

资170万元建设了一所占地4092平方米、建筑面积1860平方米，集办公场所、残疾人劳动就业服务、残疾人职业技能培训、康复医疗用品用具供应等职能于一体的残疾人综合服务设施。

二、残疾人综合服务设施建设的主要做法

(一)抓思想认识，切实将残疾人综合服务设施建设摆上重要议事日程。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出了经济和社会事业协调、可持续发展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康。残疾人作为社会主义大家庭的一员，大多生活在农村，由于受自身条件的影响和制约，他们与健全人在收入水平、生活状况等方面存有不小的差距。因此，如何使全县万残疾人一道奔赴小康就成为我县发展残疾人事业的首要任务，也引起了县委、县政府的高度关注。县主要领导专门听取汇报，深入乡村、街道开展调查研究，掌握第一手资料。当了解到当时县残联还没有自己的办公场所，为残疾人提供就业、康复、职业技能培训、用品用具供应等项服务无法有效开展时，决定筹资建设一所残疾人综合服务设施，并要求县残联抓紧研究制定规划和方案，力争在较短的时间内，完成残疾人综合服务设施建设，以改变原来的落后面貌，满足广大残疾人的不同需求，改善残联的服务、工作和生产、生活条件。

(二)抓建设规划，积极做好各项筹建工作。建设综合服务设施的思路确定后，县残联立即成立了项目建设领导小组,着手研究建设方案。根据中残联对残疾人综合服务设施建设的需求，结合我县实际，积极聘请规划设计院人员对综合服务设施进行了认真严格的规划设计。同时，我们对残疾人综合服务设施的选址进行了实地考察，认为阳谷县城景阳路商业街东一块亩的土地，很适宜于建设综合服务设施，于是，我们积极与该宗土地单位柴庄居委会进行协商，并采取政府划拨的方式，将该宗土地使用权划拨给阳谷县残联，作为综合服务设施建设用地。征地问题政策性强，尖锐而敏感，对此，我们给予了高度重视，当时，个别村民对征地持不同意见，为统一群众认识，解决占地问题，我们多次召开征地户讨论会，共同讨论征地的条件及补偿方法，得到了村民的理解和支持，仅用了5天的时间，就解决了征地问题。

(三)抓资金筹集，确保工程项目顺利建设。要想干好某项工作，我们最常听见的两个字就是“没钱”。但是我们要求大家没钱找钱，决不允许让“没钱”成为不干事的理由，成为干不成事的托词。按照中残联综合服务设施建设不低800平方米的要求,我县残疾人综合服务设施项目，共占地4092平方米，建筑面积1860平方米，项目总投资170多万元。为解决建设资金，我们多次召开会议，讨论研究建设资金筹集工作,并确定了筹资方案；多措并举，动员全社会的力量，积极筹措建设资金。一是我们紧紧抓住中残联关于对县级残联残疾人综合服务设施建设给予补贴的这一机遇，争取到中残联的8万元扶持资金。二是聊城市残联十分关心我县的残疾人事业，拿出5万元资金用来扶持我县的残疾人综合服务设施建设。三是尽管县财政十分困难，仍然从福利彩票公益金收入中拿出20万元，作为残联综合服务设施开工的前期费用。四是县政府有关部门为残疾人综合服务设施建设大开绿灯，在工程的立项批复、规划设计及配套设施建设费用上给予了最大限度的支持，全县累计为残联减免各项配套费用达30余万元。五是我们从2000年开始，按照省、市、县有关政策规定，启动了残疾人就业保障金收缴工作，几年来，累计收缴保障金100万余元，并全部投入到综合服务设施建设中去。六是我们积极与施工单位进行协商，对建设资金缺口部分，采取由施工单位垫付的办法予以解决。通过这一系列的措施，有效保障了建设资金的

需要。

(四)抓全程监理，确保工程质量。为高标准建设残疾人综合服务设施，我们专门聘请县规划建筑设计院的规划设计人员，对综合服务楼选址进行了实地勘探，根据城市建设总体规划和综合楼地理环境实际，设计制定了工程建设方案。在施工图纸基本定稿的情况下，我们一边聘请县招标办对综合楼进行了标的预算，一边向具有资质的柴庄建筑公司等单位发出招标通知，有效缩短了招标操作时间。标的预算编制完毕后，我们及时公开招标，由县建筑资质量高、技术力量最强的柴庄建筑工程总公司中标。中标的第二天，项目工程正式开工，整个综合楼从选址到开工只用了40天。为确保工程建筑质量，我们积极聘请阳谷县建筑工程监理公司的监理长期进驻工地，对建筑工程实行全程监理。县政府有关领导及县残联的主要负责人都亲临指导工地、监督施工，确保了工程质量。

(五)抓组织领导，营造良好的工程建设氛围。为保证工程建设顺利进行，我们工程建设领导小组定期召开会议，调度残联、施工单位和其他有关负责人，听取汇报，及时研究解决施工中出现的各种问题，在维护施工秩序方面，我们专门抽调两名工作人员负责协调处理建设施工中出现的强装强卸等违法乱纪现象，切实保证施工顺利进行。

(六)抓配套设施，充分发挥服务职能。残疾人综合服务设施建成后，我们按照预先规划,合理设置了县残联办公室、残疾人劳动就业服务所、残疾人职业培训中心、残疾人服务社、残疾人用品用具供应站、康复医疗中心等场所。尽管面临着负债压力，但为保障综合服务设施的正常运转，我们本着因陋就简、实用有效的原则，及时添置了一些器材和设备，并率先在聊城市建立了残联网站，开辟了一系列服务项目，积极为残疾人提供多层次、全方位的优质服务。2005年4月份，县残联与职业中专联合

举办了全县首届残疾人职业技能培训班，共培训残疾学员30人，深受广大残疾人的欢迎。

三、建设残疾人综合服务设施的几点体会

总结过来的工作，我们之所以能够在财力紧张、经济并不宽裕的情况下建设成比较完善的残疾人综合服务设施,主要有以下几个方面的感想和体会。

一是各级领导的高度重视是我们做好工作的根本。中央、省、市各级领导高度重视残疾人事业，相继出台了一系列的文件规定，在资金、政策等诸多方面给予了倾斜。可以说，没有各级领导的高度重视，在欠发达地区单纯依靠残联自身力量，建设较为完善的残联人综合服务设施是很困难的。

二是作为经济欠发达县，要加快发展残疾人事业，绝不能“等、靠、要”，而是要解决思想，更新观念，广开思路，积极探索发展残疾人事业的新途径。

三是必须把为残疾人服务作为工

作的出发点和落脚点。残疾人作为社会弱势群体，更应受到社会各界的尊重和关爱。在某种意义上说，残联就是残疾人之家。必须充分发挥残疾人综合服务设施的作用，尽最大努力为残疾人提供各项服务，让广大残疾人感受到社会主义大家庭的温暖。

虽然我们在残疾人工作，尤其是在残疾人综合服务设施建设方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍有不小的差距，我们决心按照这次会议的精神，落实各项规定和要求，进一步健全完善各项服务设施，充分发挥其服务职能，努力开创我县残疾人工作新局面。

林业局大力加强服务窗口建设 篇5

大力推进林板(纸)一体化建设促进河北林业可持续发展

河北省林业局从完善政策,活化机制入手,调动社会各类投资主体的积极性,多形式、多渠道发展原料林基地,并加大对林板(纸)产业的扶持力度,做大做强龙头企业,从政策、资金方面给予扶持,促进了老企业上水平、中小企业上规模、新企业上档次,以林板(纸)一体化建设,促进河北林业的可持续发展.

作 者：张静 作者单位：河北省林业局,河北,石家庄,050051刊 名：中国林业企业英文刊名：CHINA FORESTRY BUSINESS年，卷(期)：2005“”(1)分类号：F326.20关键词：林板(纸)一体化 促进 河北林业 发展

大力加强文化建设推进发展 篇6

加强文化建设，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。在文化建设中，文化部门责无旁贷、任务艰巨，必须不断提高使命意识，努力促进文化繁荣发展。近年来，**省各级文化部门着眼于推进中部地区崛起的实践，坚持在改革创新中发展社会主义先进文化，取得了一定成效，为实现又好又快发展、促进社会和谐提供了良好的思想保证和文化条件。

以文化建设促进科学发展和社会和谐

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，文化建设对经济社会发展和人的全面发展具有巨大的推动作用。**省各级文化部门注意找准位置，把文化建设置于经济社会发展的大局中加以推进。

通过文化建设促进经济社会又好又快发展。科学发展观强调推进社会的全面进步和人的全面发展。实现科学发展，必须大力加强文化建设。**省委、省政府在推进富民兴赣的实践中，始终坚持“两手抓”，不仅抓经济兴赣，而且抓文化兴赣；不仅注重经济发展和人们生活的富裕，而且注重文化繁荣和人们文化生活的丰富，对文化建设作出了全面部署。按照省委、省政府的部署，全省各级文化部门普遍实施了“小康文化工程”，以文化产业的大发展促进文化事业的大繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，着力弘扬创业文化，培育商业文化，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。

通过文化建设促进和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，对文化工作提出了新的更高的要求。一方面，应大力促进文化事业和文化产业繁荣发展，努力为人民群众提供更多更好的精神文化食粮；另一方面，应积极推进和谐文化建设，为社会和谐奠定思想道德基础。按照这一要求，**省文化部门努力加强优秀文艺作品的创作生产和演出，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，充分发挥优秀精神产品对人们思想的引领和启迪作用、对人们精神的抚慰和激励作用、对社会矛盾的疏导和缓解作用，通过提供优秀的文化产品和优质的文化服务，引导人们正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，促进和谐社会建设。全省各级文化单位先后创作了一大批弘扬民族精神、表现时代特色、反映人们精神风貌的各类新艺术剧（节）目，各级专业文艺团体平均每年深入城乡基层演出９０００余场，对构建和谐平安**发挥了积极作用。

坚持把改革创新作为推进文化建设的有效途径

创新思想观念，努力树立新的文化发展观。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚决破除一切阻碍文化发展的思想观念和体制弊端，树立与新形势相适应的文化发展观。从２００１年开始，**省文化系统每年都开展主题教育，如树立和落实科学发展观、建设和谐平安**、塑造**人新形象、弘扬井冈山精神、和谐创业等，引导广大干部群众在解放思想、转变观念中推进文化建设，以文化建设的扎实成果促进科学发展和社会和谐。

创新体制机制，不断解放和发展文化生产力。积极稳妥地进行文化体制机制的改革创新，是繁荣文化事业和发展文化产业、解放和发展文化生产力的强大动力。**省文化部门坚持按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推进的原则，充分考虑不同地区经济社会文化发展的不平衡性，充分考虑农村和城市的差别，充分考虑不同行业、不同单位的性质和功能，有计划、有步骤地推进文化体制改革，为文化繁荣发展注入了活力。

创新内容与形式，着力打造具有时代意义和地方特色的原创文化。**是一个文化资源大省，拥有丰富的传统文化和红色文化资源。在推进文化建设的过程中，**省文化部门注意深入挖掘这些文化资源，打造具有**特色的文化品牌，扩大了**文化在国内外的影响。

大力加强科技人才队伍建设 篇7

近年来，根据国内外形势的发展变化，党中央站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，提出了人才资源是第一资源的科学论断。前不久中共中央、国务院做出了关于进一步加强人才工作的决定，这对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期人才工作新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

为了加快人才队伍建设，北京市提出了建立人才资源密集、专业结构合理、人事法规健全、市场开放有序、信息网络发达、产业规模宏大的高度现代化、国际化的“人才之都”的奋斗目标。

基于这种发展态势，加强首都科技人才队伍的建设，特别是高层次科技人才的培养，对于首都社会发展与经济繁荣无疑具有重要的现实意义。在大力加强科技人才队伍建设方面我们应注重抓好以下几点：

一是科技人才的培养要与北京城市发展需求相结合。北京基于独特的战略地位和人才资源优势，应该有适合于自身现状和特点的人才战略，其中最重要的是实施人才分层政策，注重高端人才的培养与使用。要从首都经济社会发展的实际需要出发，围绕首都经济结构战略性调整、2008年奥运会、率先基本实现现代化等重大任务，大力培养高层次的创新型的科技尖端人才，造就一批真正能站在世界科学前沿的学术带头人和尖子人才。使他们的研究与北京市发展的实际需要相结合，以带动和促进首都科技水平与创新能力的提高，为北京高新技术产业的发展奠定坚实的基础，为首都经济建设和各项事业发展做出贡献。

二是要充分利用在京的人才资源。要树立“不求我有，但求我用”的人才培养理念，树立科学的人才观，积极利用中央在京的科技人才优势，营造良好的人才环境，增强城市吸引力，鼓励各类人才以多种方式为首都经济发展服务。北京尽管有着丰富的人才资源和科技资源，但这些资源的条块分割现象还没有太大的改观，不同的隶属关系和利益关系制约着相互之间的交流、协作与联合。对于这些问题，我们应探索解决办法，只有解决了这些问题，才能使北京的科技人才优势得到充分的体现，使科技人才资源得到充分的开发和利用。在这方面，北京市科技新星计划最近两年做了有益的探索，最重要的一点，是该项计划向中央在京单位开放。这样就将中央单位在京科技人才纳入了首都人才战略的范畴，为首都的社会发展和经济建设服务。

林业局大力加强服务窗口建设 篇8

人无德不立，国无德不兴。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。在这个“最美”的季节，平民英雄、时代楷模们以无私无畏、勇于奉献的责任担当，向我们诠释着道德良知，彰显着伟大的道德力量，让这个社会充满了和谐和温暖。但是，我们也不时为一些商业欺诈、制假售假、学术不端等失德行为所寒心。所以必须大力加强道德建设，夯实社会和谐的基石。

当前我国正经历经济发展转型、社会深刻变革时期，原有的一些规范、秩序悄然变更，出现了道德失范、信任缺失、唯利是图等失德败德现象，使我们感到不安与焦虑的同时，也激发了对提升道德风气、加强道德建设的强烈需求。人类文明演进的历史告诉我们，社会道德进步从来都不是平坦的、直线的，是在战胜各种挑战中不断前行的。所以我们要增强道德建设的紧迫感和责任感，不断推进社会道德风气的改善。

加强道德建设，需注重实践养成。道德建设不是空洞的说教，而重在实践养成。应从我们生活中树立道德模范，让榜样的力量引导人们见贤思齐，择善而从。把道德建设融入日常工作学习中，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的要求。让人们在为家庭谋幸福、为他

人送温暖、为社会作奉献中，积小德为大德，积小善为大善，不断提高全社会的道德素质，培育文明风尚。

加强道德建设，应完善制度保障。“善良是美好的，也是脆弱的”。如果缺乏强有力的制度规范维护道德行为、惩戒失德行为，人们的行善愿望就可能被遏制，导致好人“流血又流泪，伤身又伤心”的现象。提升社会道德风气，需要完善的制度来“保驾护航”，让善者无后忧，让恶者不敢恶。对模范道德行为给予奖励保障，为好人化解道德风险；对失德违法行为依法惩戒，形成震慑失德者的强大力量。有法律制度做后盾，道德才有攀登更高山峰的信心和力量。

加强道德建设，应构建诚信体系。“人而无信，不知其可也”。诚实守信是公民道德的基石，是社会健康发展的重要保障，是一切职业道德的立足点。由于一些人诚信意识淡薄、信用监督机制不健全、失信成本过低等原因，诚信缺失问题相当突出，失信行为像“沙尘暴”一样吞噬着信用的“绿渊”，建立社会诚信体系，已成为道德建设的重大任务，从而推动形成良好的社会诚实守信环境。

加强道德建设，应学习雷锋精神常态化。雷锋精神是矗立在人们心中不朽的道德丰碑，是与时代同行的精神力量。学习雷锋精神，就是学习他的奉献、敬业、创新、创业精神。雷锋精神并非高不可攀，更多时候是举手之劳的平凡善举。我们现在大力提倡的志愿者服务活动就是实践

雷锋精神的创新方式。通过广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务活动，为社会奉献自己的爱心和力量。

林业局大力加强服务窗口建设 篇9

发布时间： 2011-5-5 14:54:00 被阅览数： 142 次 来源： 烟台保税港区

烟台保税港区开关运作后，工委管委大力加强机关文化建设，培树良好机关形象，增强了机关凝聚力和战斗力，有力推动了各项工作开展。

一、培育学习型文化，塑造学习型机关

机关文化建设的导向性，就是以建设高素质的干部队伍为重点，着力促进人的全面发展。实践证明，学习是提高素质的必由之路，也是加强机关文化建设的基础性工程。保税港区成立后，工委管委十分重视党的大政方针和保税港区政策法规的学习，创立文化园地、增设网络信息平台，展示学习、思考成果，收到明显成效。在充分发挥以上阵地和平台的同时，一是浓厚学习氛围。在全机关倡导自觉学习、主动研究，形成在学习中工作、在工作中学习，带着问题工作、在工作中解决问题的良好氛围。二是活化学习形式。采取集中学习与主动自学相结合、集中培训与以岗代训相结合、专门学习与会议研究相结合等形式进行。三是建立学习长效机制。对党的十七届四中五中全会精神、保税港区政策法规、《公务员法》等重点内容的学习，要建立定期测试等约束机制，确保学习效果。

二、培育制度型文化，塑造效能型机关

机关制度是机关运行机制的外在表现，也是效能型机关建设的重要保障。保税港区成立后，工委管委逐步建立完善一系列机关管理制度，正在发挥积极效能。在此基础上，要从解决区内企业发展的难点和反映最集中的问题入手，工委管委机关带头并督导驻区部门大力推行公开承诺、服务承诺、首问负责、限时办结等工作模式，将行政人员的岗位职责和工作绩效量化为具体的考核指标，加大细节管理的力度和时段管理的密度，树立“干好工作是硬道理”的评价标准理念，全面提升机关的运行效率和工作效能。

三、培育服务型文化，塑造服务型机关

加强服务型机关建设是转变机关作风，贯彻以人为本、执政为民理念的基础工程。要从培育服务型文化入手，培养机关工作人员科学、主动、有效服务的先进理念，积极开展调查研究，推进服务型制度和手段的创新，不断提高办事效率和服务水平，真正实现接待群众热心、听取意见诚心、解答问题耐心、处理问题细心、决策问题精心、服务基层实心的“六心”服务标准。大力推进服务型机关建设，着力转变观念、转变职能、转变作风，全面提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。积极开展“民主评机关、评驻区部门”活动，督导驻区部门优化发展环境，努力打造“时间最短、门槛最低、收费最少、流程最优、服务最好”的办事环境，真正体现“大通关”优势，为加快保税港区发展做出新贡献。

四、培育创新型文化，塑造创新型机关

创新是保税港区发展的动力和源泉。创新型文化是创新型机关建设的灵魂。要从培育创新文化入手，以培育创新意识、营造创新环境、提高创新能力、完善服务机制为工作目标，积极推进发展理念、工作举措、管理方法、服务手段的创新，着力培养机关干部创新精神、激发创新动力、打造创新型干部，努力使工委管委机关始终保持与时俱进，奋发有为的精神状态。一是积极推进教育创新，树立主人翁意识，培养敢为人先、敢于创新的机关文化。二是积极推进人本创新，关爱个人成长，使人人都能得到最大程度的潜能发挥和自我价值的实现。三是积极推进思想创新，培养机关工作人员勇于实践的风格、开拓进取的品德、争创一流的精神。四是积极推进工作管理模式创新，建立健全内部管理制度和工作运行规程，形成有章可循、按制度办事的良好氛围；建立完善分工负责、相互支持、密切配合、取长补短的协作机制等。

五、培育和谐型文化，塑造和谐型机关

培育和谐型文化，是塑造和谐型机关的重要思想基础。保税港区成立后，我区大力推进和谐型文化建设，着力改造、优化办公环境，购置文体器材、积极开展篮球赛、才艺展示擂台赛等文体娱乐活动，设立卫生室、洗浴室为干部职工查体、洗浴提供便利，改革餐厅服务为干部职工加（值）班就餐做好后勤保障，等等。“从日常生活做起，体现组织之爱”作为机关文化建设的一项重要工作正在得到很好落实。“爱心”是永恒的主题，爱心恒在，则人文的氛围、人性的光泽、人本的社会生活恒在。要从点滴入手培养“大爱”之心，使爱心成为构建和谐文化、塑造机关文化的基石。通过结对扶助“贫困学生、贫困户”活动，提高机关干部的人文修养；通过庆祝建党九十周年唱红歌歌咏比赛、登山比赛、乒乓球赛等丰富多彩、寓教于乐的系列文体活动，丰富机关干部职工的业余生活、陶冶情操，加深相互了解与沟通，增强了机关团队的凝聚力、向心力。

六、培育廉政型文化，塑造廉政型机关

廉政文化在廉政建设中具有基础性和导向性作用。培育廉政型文化，就要引导党员干部培养高尚情趣，形成科学文明的生活方式；引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格。要通过创新方法，设计载体，建设阵地，积极探索，全力打造工委的“廉政文化”，树立忠诚、廉洁和为民的信仰，使廉政成为人们的生活习惯和人生价值追求。通过廉政机关文化建设，增强机关干部廉洁自律意识，做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格要求自己，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成人人尊廉崇廉的良好风尚，筑牢拒腐败防变的文化堤防。

加强林业监测 服务改革发展 篇10

会议讨论了2015年7省集体林改主要监测结果以及林权流转、林业金融、集体林生产经营成本、林业社会化服务体系、新型经营主体、家庭林场、林业就业增收、林下经济政策评价、性别维度研究9个专题报告。与会领导专家充分肯定了集体林权制度改革监测的研究成果，并为报告的进一步完善提出了建设性

意见。

男女平等是社会发展的前提，也是林业发展的必要条件。今年是北京世界妇女大会召开20周年，联合国粮农组织要求将性别平等纳入国家林业政策，支持女性在林业发展中的经济权益，促进建立国家林业领域妇女网络。目前，中国农村约有70%的劳动力为女性，女性成为农村社会经济发展不可或缺的力量。基于此，世界银行与经研中心合作，从2014年开始共同开展了“集体林权制度改革性别维度研究”。这项研究反映了女性参与集体林权制度改革与乡村林业发展的情况，以及农村林业改革与发展对女性林业就业、创收、技能提升等方面的作用和贡献。参加座谈会的专家们对性别维度的研究给予充分肯定。专家认为，这项研究系统全面地揭示了农村妇女参与农村林业改革与发展的现状、成效、存在问题及原因，提出促进林业性别平等的政策建议。这项研究意义重大，不仅回应了社会热点问题，而且有利于拓宽和提高国际社会、各个政府部门对中国林业改革成效的认知、认可，有利于争取社会各界对农村林业改革与发展的支持。

林业局大力加强服务窗口建设 篇11

中共XX县委组织部编2011年3月3日

XX县大力加强科级后备干部队伍建设

近年来，XX县不断解放思想，勇于创新，积极探索符合科学发展观要求的科级后备干部队伍管理体制，大力加强后备干部队伍建设，促进优秀年轻干部的健康成长、脱颖而出。

一是不断解放思想，转变观念。在选拔科级后备干部工作中，解放思想，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，不拘一格选贤任能。任用干部始终按照德才兼备的原则，坚持任人唯贤，既看素质，又看工作实绩，树立用人看主流、看本质、看发展的观念和“经验来自实践”、“早压担子早成才”的用人观念，为优秀年轻干部脱颖而出创造良好的条件。

二是拓宽识人视野，优化结构。改变传统的科级后备干部队伍以党政干部为主体，专业人才过少、专业面过窄的现象，拓宽思路，重新界定后备干部的范围，把后备干部的内涵拓展为包括传统专业在内的经济、法律、科技、金融等各行各业具有一技之长的人才队伍以及村干部，以适应市场经济条件下社会需求多元化对各类人才的需要。冲破专业、行业、身份等诸方面的束缚，把后备干部选拔的视野从单纯的党政机关扩大到全社会，同时注重培养选拔年轻、妇女、少数民族、党外后备干部，努力建立起一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。

三是充分发扬民主，规范程序。严格按照各乡镇、各单位广泛民主推荐、党委（党组织）集体讨论确定科级后备干部初步人选、县委组织部严格进行资格审查并集体讨论确定科级后备干部考察对象、组织考察、部务会议研究确定科级后备干部配备方案、县委常委会研究确定后备干部人选、在全县范围内公示的程序选拔科级后备干部。并注意扩大民主推荐的范围，坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定人选的现象。

四是实行动态管理，存优汰劣。坚持“严进、优升、平让、劣出”的原则，对科级后备干部队伍实行动态管理，严把后备干部“入口关”，强化组织考察，采取定期考察与不定期考察相结合的方式，随时掌握后备干部的思想动态和工作情况，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优、保持常数。对不适宜作为科级后备干部的及时取消后备干部资格，对在考核中发现群众公认的政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部及时纳入科级后备干部队伍，确保后备干部队伍的年轻化和一定常数。

五是坚持择优选任，强化使用。按照“新提拔干部一般从后备干部中产生、同等条件下优先使用后备干部”的原则，根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，打破部门和系统限制，树立全局观念，统一调配，交流使用，使后备干部在更大范围内找准位置，走上自己能力素质较适合的领导岗位。2007年以来，有21名后备干部被提拔到领导岗位，占新提拔干部的91.3%。

目前全县共有科级后备干部xx名，其中：正科级后备干部xx名，副科级后备干部xx名。科级后备干部中：岁以下的干部名，占后备干部总数的%；大专及以上文化程度名，占后备干部总数的%；妇女干部33名，占科级后备干部总数的%；少数民族干部名，占科级后备干部总数的%；无党派名，占科级后备干部总数的%。各类专业技术人才26名，占科级后备干部总数的%；村干部名，占总数的4.1%。

抄报：州委组织部，县委。

林业局大力加强服务窗口建设 篇12

大力加强班组建设的意见

各部门、各专业公司、各直属单位：

集团公司2007年工作会议提出，要在全系统全面推广蓝星石化天津分公司加强班组建设的成功做法和经验。任建新总经理也多次强调，要大力加强企业班组建设，全面提高职工队伍素质和企业基础管理水平，为提高企业核心竞争力，建设国际一流的大型企业集团奠定坚实的基础。蓝星石化天津分公司（以下简称“天津石化”）结合企业实际，狠抓“三基”（班组基础工作、班组基本核算、职工基本功训练）、实现“三化”（班组量化考核、班组文化建设、班组现场标准化）、推行“三项管理”（班组自主管理、班组民主管理、班组人性化管理），通过开展“星级”职工和“星级”班组创建活动，既建设了一批管理规范、特色鲜明、技术过硬、运转高效的优秀班组，又造就了一支技术水平高、思想素质过硬的职工队伍，推动企业三年实现了三大跨越。现就开展向天津石化学习活动，大力加强班组建设，提出如下意见。

一、充分认识加强班组建设的重要意义

班组（科室，下同）是企业的细胞。企业的发展战略、企业所有的管理目标、管理思想，最终都要落实到班组。企业的执行力要在班组中体现，企业效益要通过班组实现，企业安全要由班组来保证，企业文化要靠班组来建设。

根据2006年上半年对集团公司系统班组状况的统计，全系统共有班组8072个，其中生产型班组5069个，服务型班组3003个；科室1655个，其中管理型科室1105个，技术型科室550个。在8072名班组长中，年龄在35岁以下的3709人，不足班组长人数的一半，有1140名班组长年龄在46至60岁之间；班组长中具有大学本科学历的只有581人，仅占班组长总数的7.2%；拥有技师和高级技师职称的只有446人，仅占班组长总数的5.5%；科室负责人中，有高级职称的只有340人，仅占科室负责人总数的20.5%。我们的班组长和科室负责人无论年龄结构、文化结构，还是专业技术结构，都很难适应国际化、信息化和建设具有国际竞争力的企业集团的要求。班组长和科室负责人的状况尚且如此，整个员工队伍的综合素质更是不容乐观。因此，加强班组建设，全面提升班组管理水平，提高全系统员工队伍素质，是企业实施战略管理的重要组成部分，是实施集团公司在做强中做大战略举措的基础环节，也是建设创新型企业和构建和谐企业的内在要求。

我们要充分认识加强班组建设的重要意义，切实增强推进班组建设的责任感、紧迫感，从企业战略发展的全局中谋划班组建设，把它作为加强企业管理、提升企业核心竞争力的重要环节常抓不懈，使集团公司整体实力的提高建立在牢固的基础之上。

二、班组建设的指导思想

加强班组建设，要以 “三个代表”重要思想为指导，以“创建学习型红旗班组，争做知识型先进职工”活动为载体，以提高职工思

想道德素质和职业技能为核心，以班组长队伍建设为关键，以班组工作的规范化和标准化为重点，以培养技能型人才为目标，以提升企业自主创新能力和构建和谐企业为着力点，努力建设适应新形势、新要求的“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型”班组，大力培育高素质、高技能、高适应性的员工队伍。

三、班组建设的工作内容和总体目标

根据国资委提出的中央企业班组建设三年目标，结合集团公司实际，借鉴天津石化班组建设的有益做法，集团公司班组建设的主要内容包括：

（一）按照企业生产经营的目标要求，提高生产效率，降低生产成本，节约能源资源，提高产品质量，防止工伤事故，努力把班组建设成为安全、文明、优质、高效、节能的生产单元；

（二）按照企业人才培养和发展的目标要求，通过组织职业化培训，开展“争创学习型红旗班组、争当知识型先进员工”以及技术比武、岗位练兵、技能大赛等活动，提高职工技能和综合素质，努力把班组建设成为凝聚人才、培育人才、发展人才的摇篮；

（三）按照企业创新发展的目标要求，开展以解决生产工艺流程薄弱环节、完善工艺技术为主要内容的改进改良活动和以解决装置缺陷、发挥装置潜力为主要内容的群众性技改技措活动，引导班组成员树立创新理念，努力把班组建设成为职工科技创新的主战场；

（四）按照企业党组织的工作要求，加强班组的文化建设和宣传思想工作，提高班组的凝聚力和职工文化素养，使企业改革发展稳定的各项政策深入班组职工，稳妥化解各类矛盾和问题，努力把班组建设成为党群组织与职工群众密切联系的基层单位。

总体目标是，经过二到三年的努力，力争把系统内90%以上的班组都能建设成为勤学苦练、岗位成才、技能全面的学习型班组，建设成为节能降耗、增收节支、追求最大效益的效益型班组，建设成为制度健全、责任落实、管理科学的管理型班组，建设成为自主创新、业绩突出、勇攀高峰的创新型班组，建设成为以人为本、民主公开、团结共事的和谐型班组。

四、加强班组建设的具体措施

（一）抓紧制定班组建设的具体方案。各专业公司和直属单位要根据上述目标要求，结合各自实际，围绕企业生产经营、改革发展的中心任务，围绕不同企业不同时期发展的重点、难点和特点，制定本企业班组建设的具体方案，包括班组建设的规划目标、主要内容、工作重点、方式载体、保证措施、组织领导等，并认真组织实施。

（二）建立健全班组建设的相关制度。科学严谨的制度是搞好班组建设的重要保证。各企业要以国资委群工局编印的《班组建设与管理》为基本教材和班组建设制度依据，参照天津石化班组建设的量化考核，结合本企业实际，科学制定质量管理、设备管理、安全管理、目标管理、考勤考核、劳动纪律等班组管理制度，使班组建设有章可循。要制定本企业班组建设的工作标准，明确每一个层级的责任，一级抓一级。通过制度建设，真正做到班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理信息化。制度的关键是落实，落实的表现是执行，执行的前提是知晓。要切实抓好这几个关键环节，实现以制度要求，以制度约束，以制度激励，真正把班组建设工作落到实处。要重点落实班组的安全生产责任制，加强班组劳动保护监督检查力度，建立健全班组安全管理的规章制度，努力提高班组的安全管理水平。

（三）重点抓好班组长素质提升工作。加强班组建设，首先是要选配好班组长。班组长除了要具备应有的职业道德、职业技能外，还要有较强的思想文化素质、综合业务水平、基本管理技能及协调人际关系的能力。要改善班组长的年龄结构、文化结构和专业结构，要把优秀员工尤其是具有大专以上学历的优秀青年员工培养选拔为班组长。有条件的企业要接收本科生充实到班组。要把优秀的班组长和班组骨干培养成为党员，发挥党员在班组建设中的带头作用，进一步扩大党员在基层班组的覆盖面。要加强现有班组长培训，着力提升班组长在企业基层的业务指导、组织协调、控制沟通和开拓创新能力。要加强对班组长工作的考核，完善激励机制，不断提高班组长的整体素质与工作水平。

（四）认真搞好班组成员的培训。要结合职业化教育，按照人才培养和职工职业设计规划，积极开展职业化教育和各类技能培训，全面提高班组成员的政治素质、业务水平和职业技能。要依托高级技工学校、职业技术学院等高技能培训机构，运用现代培训技术，加强班组成员的培训和高技能人才培养。培训工作要形成制度，落实到每一个成员，达到全面提升员工业务素质，促进遵章守纪、技术革新、安全生产，提高全员工作效率的目的。要注重激发员工的学习热情，强化学习技术的紧迫感和自觉性，根据企业实际需求，通过测评考试或技术比武，培养人才、发现人才、选拔人才，巩固和提升学习培训的效果。对努力学习、刻苦钻研、发明创新成效显著的班组和员工要给予表扬和奖励。要在班组中广泛开展形式多样的岗位练兵、技术比武、技能大赛等活动，鼓励员工苦练基本功，提高岗位竞争能力和员工队伍整体素质。

林业局大力加强服务窗口建设 篇13

黄河文化历史悠久，根深叶茂，源远流长，博大精深，泽润神州，远播寰宇，绵延不绝，成为世界文明发展史上的奇迹，它深深地植根于中华民族的优秀传统文化之中，在历史的长河中逐步成为中华文化的象征与旗帜，引领中华民族不断前进，从胜利走向新的胜利。

一、加强黄河文化建设是促进精神文明和党风廉政建设的强大动力和重要手段

文化建设是精神文明建设和党风廉政建设的重要组成部分，是思想政治工作的有效载体，是提高职工队伍思想素质的核心，是增强向心力、凝聚力、约束力的重要保证，是加大预防腐败工作力度的重要措施，是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径，是促进精神文明建设的强大动力和重要手段。我们要充分认识精神文明建设和党风廉政建设面临的新形势、新任务、新挑战，坚持以人为本，以文化建设推动精神文明建设、党风廉政建设，充分发掘和弘扬优秀的传统文化，把社会主义核心价值体系和水利行业价值体系建设作为统一思想、凝聚力量的根本，融入精神文明建设和党风廉政建设的全过程，贯穿于黄河治理开发与管理事业的各个方面，牢固树立社会主义荣辱观和良好的社会公德、职业道德、家庭美德，大力宣传助人为乐、见义勇为等先进典型人物，积极开展文明和谐创建活动，努力形成与“维持黄河健康生命”要求相适应的理想信念、思想观念、道德规范和知荣辱、讲文明、树正气、促和谐的良好风尚，转变思想作风和工作作风，大兴求真务实、调查研究之风。

二、加强黄河文化建设是提高治黄队伍整体素质的重要途径

我们要大力加强黄河文化建设，坚持以人为本、文化育人，人才兴黄，科技兴黄，倡导和营造良好的文化氛围，重视开发人的精神素质，确立人的主体地位，大力弘扬黄河精神，树立维持黄河健康生命的新理念和良好的思想道德风尚，推动学习型和谐单位建设，活跃职工的精神文化生活，使社会主义核心价值体系深入人心，形成共同的理想信念和道德规范，丰富职工的精神世界，增强精神力量，提升精神境界，紧紧依靠职工，营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围，制定实施人才战略规划，以优化人才队伍结构为主线，改善用人环境，大力加强人才队伍能力建设，建立健全有利于人才成长的培养机制，公开选拔、公平竞争、人尽其才、才尽其用的选拔任用机制和物质激励与精神激励相结合、有利于调动人才积极性、促进人才全面发展的激励机制。大力提高职工的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，促进人的全面发展，努力打造一支德才兼备、年轻有为的高素质管理和经营人才群体，培养一支一专多能的学科带头人和专业技术人才群体，建设一支数量充足、素质优良、面向基层及生产一线的应用型高技能人才群体，加强科学化、人性化的管理，大力提高现代化管理水平，促进黄河事业持续健康发展。

三、加强黄河文化建设有利于维持黄河健康生命，促进人与河流和谐发展

以科学发展观为指导，大力弘扬优秀的黄河传统文化，营造尊重河流、善待河流、保护河流的文化环境，加强流域统一管理，认真搞好流域综合规划，完善各项法规政策，健全河流健康指标体系，建立有效地会商、协调、决策、监督等机制，实行科学治水，科学管水，转变用水观念和水管理模式，加强需水和节水管理，量水而行，高效利用、合理配置、节约保护水资源，使国民经济各产业发展与水资源、水环境承载能力相协调，保证河流水资源的开发利用率不超过40%，逐步建立起自律式发展的用水模式，统筹协调生活、生产和生态用水，促进水资源的可持续利用，实现黄河功能性不断流； 加强洪水管理，科学安排洪水出路，塑造协调的水沙关系，合理利用雨洪资源利用； 坚持生态保护、生态修复、生态治理相结合，加强预防监督，充分发挥大自然的自我修复能力，有效地防止和治理水土流失，全力打造和谐之河、生态之河、健康之河，实现人水和谐，让河流生生不息，万古奔流，造福子孙后代。

四、加强黄河文化建设有利于促进黄河经济又好又快发展

经济是形，文化是神，经济决定文化，为文化建设提供物质基础； 文化反作用于经济，为经济发展提供精神动力和智力支持。文化本身是一种新型的生产力，文化的发展不断促进经济的增长，文化因素越来越多地渗透进经济活动，正成为决定经济发展潜力和后劲的重要因素，文化优势正成为地区经济发展日益重要的环境优势，文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在产业规模和财富创造能力上也日益显示出强劲的增长势头，以满足人们心理需要的文化服务和文化创造活动逐渐成为新的经济增长点。文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长极，它以其自身特有的广泛性和渗透性提升着物质生产领域的文明程度，带动整个人类生产和生活向更文明、更人文化的层次跃进，这是文化发展的最高目标，也是社会经济发展的最高境界。

在全面建设小康社会的伟大征程中，要大力发扬中华民族的优良传统，继承并发掘优秀的黄河传统文化，充分发挥黄河流域文化多样性的资源优势，特别是历史文化遗产和自然风景名胜区是发展旅游等文化产业的重要资源，要把文化资源优势转化为经济资源优势，在有效保护的前提下，把资源整合成项目，积极招商引资，对历史文化遗产和风景区进行合理的开发利用，注重生态效益、经济效益、社会效益，切实提高文化融合的水平和综合效益，使旅游开发真正成为黄河经济发展的支柱产业，并带动其他第三产业，优化产业结构、创造就业机会、增加经济收入，促进经济繁荣。同时，要依托黄河自身优势，积极寻求新的经济增长方式，大力发展水电、供水、工程施工、土地开发利用、设计咨询、房屋租赁、文物景观旅游等项目。

林业局大力加强服务窗口建设 篇14

一、学校领导班子作风建设基本情况

农工商学校领导班子一直以来，在广东农垦总局和湛江农垦局党组的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”和科学发展观的重要思想，立足农垦，面向社会，以人才立校、质量强校、特色兴校、依法治校、规范办校为主线，建设信息化、规范化学校。通过开展创先争优活动，充分发挥党委领导班子的政治核心作用，真抓实干，求真务实。坚持加强内涵建设，坚持以为民务实清廉为主要内容，进一步密切同广大教职工的联系，从而全力增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，取得了一定的成绩。近两年来，在全校教职工的共同努力下，学校进入了“广东省示范性中等职业学校”行列，学校加挂“广东省湛江农垦阳光培训工程学校”牌扁，学校获得了“国家职业技能鉴定所”的资格，学校将是一所集大专、高技、中专、中技、短期培训于一体的高技能人才培训基地，服务社会功能得到进一步拓展。

二、学校领导班子作风建设存在的主要问题

1、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。

近几年，学校为了稳定教职工队伍，出台了一些职工福利政策和惠民措施，由于班子成员深入基层不够，与职工沟通不够，倾听职工的意见和诉求不多，缺乏深入的调查研究，有时决策出现偏差，如职工早餐免费、燃油补贴、住院以及职工红白喜事补贴等等，在实施过程中存在不科学不合理的地方，部分职工不满意，影响了部分职工群众的积极性。

2、工作作风不扎实，求真务实的精神不够。

学校为了改善办学条件，经过多年的努力，在上级领导的大力支持下，去年启动了两个工程项目，一个是培训中心大楼工程，一个是

1热水井工程，由于资金缺口大，后续资金无法解决，两个工程项目建建停停，一年多时间没能按计划完成投入使用，特别是学生热水洗澡问题，今年秋季开学以来，全校师生员工都盼望热水能尽快进学生宿舍，职工关心议论此事较多。

3、班子民主意识不强，沟通渠道不畅。

近两年，由于中职学生实行免学费政策，学校出现了中专办学经费不足，技校办学经费严重短缺问题，班子没有及时向上级反映情况，预先做好应对准备，造成现在职工工资不能按时发放，影响职工队伍的稳定。

4、深入群众不多，关心群众疾苦不够。

学校职工宿舍和部分学生宿舍是七十年代建的房子，由于年代久，比较残旧，存在漏水、水管堵塞等现象，同时,学校部分实训车间也存在漏雨以及设施残旧不安全等现象，由于维修资金未落实，在一定程度上影响了职工生活和学校的教学工作，也严重影响了学校的招生。

5、爱面子，讲排场，有铺张浪费现象。

学校文体活动丰富多彩，有时为了扩大学校影响力，喜欢搞大型活动，场面大，费用高，职工群众认为铺张浪费，不切实际，达不到预期效果。好面子，有时接待上级及兄弟单位领导有超标现象，影响不好，职工群众有意见。

三、学校领导班子作风建设存在的主要原因

1、政治理论学习不够深入，思想保守僵化。

班子组织政治理论学习不多，没有把政治理论学习放在重要位置，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，在学校发展进入关键时刻，积极应对、化解危机的思路不清，能力不够，对学校存在问题反应不敏锐，疲惫应对，有畏难情绪，缺乏解决问题的智慧和自信。

2、责任意识淡泊，班子和干部队伍建设滞后。

学校在转型升级阶段，如何加强内涵建设，提升学校的办学能力？如何想方设法突破阻碍学校发展的瓶颈？深入调查研究不多，解决问题的办法不多，措施不力。特别是部分中层干部执行力不强，班子的领导能力不强，责任意识、事业心与学校的发展不相适应，这些问题在一定程度上影响着学校的科学发展，影响着我们的向心力、凝聚力。

3、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。

班子对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。一些干部对群众上访诉求不敢面对面接访，听不得群众对自己的批评，很少看到一线干部职工在工作上的创造性和好做法，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。

四、今后努力方向和改进措施

1、加强理论学习，增强宗旨意识。

加强政治理论学习，提高班子的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决思想和工作中存在的实际问题，改进工作作风和工作方式，提高工作效率，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，提高做好新形势下群众工作的能力，推动学校加快转型升级，为实现国家级示范性中职学校和高级技工学校的目标提供坚强的保证。

2、改进工作作风，提高服务意识。

学校班子要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，坚持党的事业第一、人民的利益第一；厉行勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享

受；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，同群众建立起密切的关系；坚持求真务实、真抓实干，努力克服一切不良情绪，克服各种束缚，努力提高班子的工作能力和服务水平。

3、保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。

在当前社会还存在腐败现象情况下，学校班子和班子成员要增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，要抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气；要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，始终保持一种艰苦奋斗、干净干事的务实清廉之风。学校要坚持组织纪律教育学习月活动，制定学校廉洁风险防控工作方案，构建权责清晰、流程规范、风险明确、防控有力、监督到位、预警及时的廉洁风险防控机制，确保权力行使安全、学校运营安全、干部成长安全。

林业局大力加强服务窗口建设 篇15

努力提升劳教工作科学发展水平

山东省劳教局 毕于乾

当前，劳教工作正处在改革发展的关键时期。劳教制度面临重大变革，劳教职能发生重大变化，各级党委、政府对劳教工作提出了新的更高的要求。在新的职能和任务面前，劳教机关要更好的肩负起维护社会和谐稳定的重任，必须大力加强“四化”建设，即教育科学化、执法规范化、管理精细化和队伍专业化建设，努力提升自身的内在价值和整体素质，以更好地适应新形势下劳教工作的发展要求。

一、加强教育科学化建设，提高教育挽救工作水平教育科学化建设，是提高教育矫治质量的重要措施，是提升劳教工作科学发展水平的首要条件。当前，劳教人员成分日趋复杂，教育挽救难度越来越大，这给教育矫治工作提出了新的要求。必须大力加强教育工作科学化建设，用科学的教育理念和教育手段，促进教育挽救质量的提高，才能最大限度地预防和减少重新违法犯罪，服务和保障和谐社会建设大局。

（一）树立科学的教育理念。理念对行动具有导向和引领作用。加强教育科学化建设，必须要有科学的教育理念来引导和支撑。一是树立首要职责的理念。***同志提出了“首要

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标准”的要求，这是“教育、感化、挽救”劳教工作方针的核心体现。必须牢固树立教育工作是首要职责的理念，把教育人、挽救人放在第一位，把降低重新违法犯罪率作为首要任务，始终在“首要标准”的引领下，加强和推进教育工作科学化建设。二是体现劳教特色的理念。劳教教育有着自身的教育内容、方式和特点，既要注重教育的强制性，又要体现教育的人本性；既要注重教育的课堂化，又要体现教育的社会化；既要注重教育的系统性，又要体现教育的实效性，充分尊重劳教人员的个性发展，形成独具特色、科学完善的教育矫治模式。三是遵循教育规律的理念。劳教制度的性质决定了劳教教育的特殊性和复杂性。必须准确把握教育矫治工作的客观规律，综合运用管理、教育、劳动等多种矫治手段，科学架构教育工作的运行机制。四是大教育理念。劳教教育工作是一项系统工程，必须由多部门密切协作，统筹协调。进一步健全多种措施并重的教育机制，将教育矫治有机融合到劳教执行的全过程，注重内容与形式相统一，形成系统、科学的教育工作体系。

（二）设置科学的教育内容。科学的教育内容是推进教育科学化建设的关键，是向劳教人员传授知识和技能、培养良好行为习惯的载体。针对劳教人员的罪错性质、个性特征、恶习程度等要素，按照因类施教的原则，科学设置教育内容。一是针对劳教人员文化程度普遍较低的状况，系统地开展思想政治教育和文化教育，帮助劳教人员树立正确的人生观、世界观和价值观，提高他们的认知水平和思想道德水平。二是针对劳教人员法制观念淡薄的状况，深入开展法制度教育和所规所纪教

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育，增强劳教人员的法制观念，使他们学法、懂法和守法。三是针对劳教人员不同程度上存在心理障碍的状况，大力开展心理健康教育，矫正他们的思想，健全他们的人格，帮助他们“学会做人、学会做事、学会学习、学会生活”，提高其生存能力和适应社会的能力。四是针对劳教人员大多不务正业、好逸恶劳的实际，组织他们参加习艺劳动，开展应用技能培训，充分发挥劳动在矫正不良行为、培养劳动习惯、培训劳动技能等方面的积极作用，为他们解教后就业谋生打好基础。

（三）运用科学的矫治手段。科学的矫治手段是推进教育科学化建设的重要途径。根据教育形势的发展变化，不断改进和丰富矫治手段，实现由单向灌输向双向互动、由被动接受向主动参与的转变。一是大力推行课堂化教学。根据三种管理模式的要求，积极推行集中滚动式教育模式，充分运用多媒体等现代教学手段，丰富课堂化教学的方法和形式，提高课堂化教学的科技含量和实际效果。二是大力加强场所文化建设。通过场所物质环境、教育环境、文化环境、生活环境的建设，营造良好的矫治氛围，进而影响劳教人员的气质、个性、认知和人生观的建立；通过建立文化活动长效机制，定期开展形式多样、主题鲜明、有感染力的文体娱乐活动，使劳教人员释放压力，放松心情，提高接受教育矫治的积极性。三是大力开展心理矫治。不断完善心理矫治工作机制，健全心理矫治工作机制和网络，建立心理健康档案，开展心理健康教育，及时化解不良情绪和心理障碍，促进健康人格的养成。四是大力拓展社会帮教渠道。积极推进教育挽救、帮教安置一体化工程，通过建立法

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律援助工作站、就业指导中心，举行各类专题报告会、帮教会，形成双向互动的帮教格局，充分发挥“劳教所—劳教家属—帮教单位”三位一体帮教网络的作用。

（四）建立科学的评价体系。教育矫治评价是根据教育矫治目标，运用可操作的科学手段，通过系统地收集信息，分析、整理资料，对教育矫治活动和教育矫治的结果进行价值判断的过程，目的在于促进教育改革，提高教育质量①。应着重从法治观念、道德水平、心理健康水平、就业能力、文化素质等五个方面，采用谈话、问卷、量表测试等多种方式，采取定量评价与定性评价相结合的办法，分阶段对劳教人员教育矫治情况进行综合考评。根据不同的教育阶段和劳教人员的不同类别，设置不同的评价重点，如对初次违法的人员和未教人员，重点评价其对法律的态度；对多次违法人员，重点评价其对人生的态度；对家庭困难的人员，重点评价其就业谋生、适应社会的能力。

二、加强执法规范化建设，提高劳教机关执法水平加强执法规范化建设，是践行社会主义法治理念的具体体现，是提高劳教工作科学发展水平的执法保障。劳教机关执法水平的高低，直接关系到劳教机关的社会形象，关系到国家依法行政的大局。随着我国依法治国进程的不断推进，大力加强执法规范化建设，努力提高劳教执法水平，确保严格、公正、文明、廉洁执法，对于有效发挥劳教职能作用、更好地服务和谐社会建设具有十分重要的意义。

（一）端正执法思想，增强法治观念。执法思想是劳教执

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法规范化建设的基础，是劳教工作的目标指向和价值追求。没有正确的执法思想，就不可能有正确的执法行为。一是树立执法为民的思想。科学发展观的核心是以人为本，体现在劳教工作中就是执法活动必须以劳教人员为中心，尊重劳教人员的人格，保障他们的权益，满足他们的合理需求，把他们教育挽救成为守法公民，这是劳教工作的根本宗旨。二是树立公正执法的思想。公平正义是劳教机关的生命线，是劳教警察的首要价值追求。坚持公正执法，就是在劳教法律法规面前对劳教人员一视同仁，做到严格执法、秉公办事，对重要执法环节严格把关，杜绝执法不公、执法不透明等问题的发生。三是树立宽严相济的思想。劳教制度是一种行政处罚措施，决定了劳教管理必须坚持宽严相济的执法原则，根据劳教人员的罪错类型和表现情况，享受不同的处遇条件，做到当宽则宽，该严则严，宽严结合，宽严适度。四是树立执法监督的思想。通过健全监督机制，建立执法公平机制，使每项执法活动都在有效的监督之下进行，确保劳教法律法规的有效落实。

（二）完善执法制度，规范执法行为。完善执法制度，是落实执法为民思想、规范执法行为的重要措施。一是健全制度体系。根据劳教工作性质，进一步修订完善各项执法制度和实施细则，规范执行权限和执法程序，将制度覆盖到劳教执法的全过程、各环节，使每项执法活动做到有法可依、有章可循，全方位地规范警察的执法行为。二是坚持制度创新。根据形势变化，积极探索建立新的执法制度，着重解决劳教执法中的新情况、新问题，不断增强制度的针对性和实效性。如我省现行

－5－ 的劳教人员解教前谈话制度，就是济南市劳教所坚持制度创新的结果，在强化执法监督方面发挥了重要作用。三是狠抓制度落实。建立检查监督机制，针对执法工作中的难点和重点，定期组织专项检查，认真查找制度执行中存在的漏洞和缺陷，及时进行修改完善，更好地规范和约束警察的执法行为，进一步提高劳教执法效能。

（三）强化基层建设，夯实执法基础。大（中）队是劳教执法的具体执行部门，其管理水平如何直接决定着劳教机关执法水平的高低。一方面，开展规范化大（中）队创建活动。着力加强大（中）队的队伍、组织、业务和基础设施建设，规范工作秩序、执法行为和警容风纪，构建规范有序、协同密切、运转高效的工作机制，打造基础设施完备、保障措施有力的工作平台，全面提升大（中）队的基础管理水平和执法执纪水平，促进大（中）队职能的有效发挥。另一方面同，开展规范化习艺车间创建活动。遵循突出劳动的矫治习艺功能、满足安全生产条件、兼顾经济效益的原则，选择适合劳教人员特点的劳动项目，加强劳动现场规范化管理，严格落实劳动保护制度，达到矫正不良习惯、培养劳动技能的目的。同时，深入开展执法宣传、教育整顿活动，增强基层警察的规范化执法意识，营造良好的执法环境。

（四）坚持多措并举，加强执法监督。失去监督的权力必然产生腐败。构建有效的执法监督机制，是加强执法规范化建设的重要环节。按照分权制衡、严格规范，科学管理、强化监督的原则，坚持内部监督与外部监督相结合的方式，确保劳教

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执法的严格、公正、规范和文明。一是健全内部监督网络。完善领导岗位责任制，形成一级监督一级、一级对一级负责的监督网络；按照“谁执法、谁负责，谁办理、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，加强执法责任追究，增强全员的监督意识。二是加大执法公开力度。坚持所务分开、外来人员接待日等制度，让更多的社会人士了解劳教工作，增加执法工作的透明度，使执法行为在监督的前提下更加文明规范。三是建立执法听证制度。听证范围包括比较敏感的所外就医、所外执行、加减期等重点执法环节，公开执法程序，确保公平公正执法，有利于提高劳教人员和执法人员的法律意识。四是采取多种监督方式。自觉接受驻所检察室的监督，聘请部分社会人士担任执法监督员，充分发挥新闻媒体的监督作用；在实行信访、检举等监督渠道的基础上，建立劳教人员投诉、信访“首问责任制”等制度，接受更为广泛的监督。

三、加强管理精细化建设，提高基层基础管理水平加强管理精细化建设，是夯实劳教工作发展基础的重要支撑，是提高劳教工作科学发展水平的有效途径。当今社会已进入到精细化管理时代，劳教工作应紧跟时代步伐，适应形势发展，按照“写所需、做所写、记所做”的原则，加强管理精细化建设，将精细化管理运用到劳教工作全过程，以管理的精细化推动劳教工作水平的提高。

（一）制度建设的精细化。建立完善的制度体系，是加强管理精细化建设的前提。一是制度要全。所谓“写所需”，就是把需要做的工作全部以制度的形式确定下来，包括劳教工作的

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各个方面、各个环节。既要制定管理教育、场所安全、习艺劳动、队伍建设、办公行政等方面的大制度，又要制定具体的实施细则和操作规程，形成覆盖全面、系统完善的制度体系。二是标准要细。细节决定成败，精细化管理需要有一套实用性强的标准体系。根据每项工作的特点、每个岗位的职责，细化工作标准，规范工作流程，体现在每个管理细节，每个工作环节，量化、细化到最基层单位，使整个管理过程得到更严格、细致、规范的控制。三是操作性要强。所制定的各项制度，既要符合劳教法律法规及相关政策要求，又要符合劳教工作实际，做到标准细化、流程清楚、便于操作，增强制度的实用性。

（二）基础管理的精细化。所谓“做所写”，就是将现行的制度全部落实到位，确保其效力发挥，而抓好基础管理是其中的关键环节。基础管理包含的内容点多面广，其精细化的要义在于改变粗放的管理方式和粗糙的工作作风，达到量化、细化、科学化的要求。量化就是对日常管理中能够量化的工作或指标全部数字化，制定合理标准。细化就是在制定岗位职责和规章制度时，把定量指标细化到管教、安全、劳动、生活卫生等各个方面。科学化就是把繁杂管理进行优化，便于操作和考核。推进基础管理的精细化，必须从建立规范的工作流程做起，做到人人有标准、事事有标准，以制度规范警察的执法行为，达到“日事日毕、日清日高”的管理效果，让精细化管理渗透到劳教工作的各个环节，成为警察的工作习惯，推动基础管理水平的提高。

（三）记录资料的精细化。所谓“记所做”，就是把所做的

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每项工作记录下来，留下工作痕迹，这是精细化管理的重要内容。记录资料应根据工作需要和制度要求而设，以大中队为例，可包括管理类、教育类、习艺劳动类、生活卫生类等，涵盖需要量化、细化的每项日常活动。既要有思想动态分析、个别谈话教育、警察值班日记等常规性记录，又要有病号服药登记、打火机收发、食品加工等细微工作的记录；既有需要警察填写的记录，又有需要劳教人员完成的记录。制定严格统一的记录填写规范，谁来记、记什么、什么时间记、如何记，都应有明确的规定。加大考核力度，定期检查记录填写情况，将检查结果作为工作考核的一项重要内容，避免记录填写不规范、不认真现象的发生。通过抓记录资料的精细化，使警察养成“日事日记”的良好习惯，各项工作做到有部署、有检查、有记录，确保制度和措施的有效落实。

（四）考核监督的精细化。加强考核监督是促进工作落实的有效手段。考核监督的精细化就是对考核对象、考核原则、考核内容、考核程序、评分方法以及考核结果使用等作出详细规定，建立明确的考核流程和公开的考核机制，实现考核的制度化和规范化。一是坚持定性考核与定量考核相结合。定性考核主要通过民主测评的形式对警察进行客观评价；定量考核是工作目标细化分解与分值结合起来，以考核得分确定工作完成情况。二是坚持平时考核与考核相结合。日常考核根据确定的量化工作目标，定期对工作完成情况进行考核打分，作为平时考核的结果；将平时考核汇总作为年终考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，实现平时考核与考核的有机结合。三是

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确保考核监督的客观公正。成立相对独立的考核监督机构，采取公开透明的考核监督方式，广泛接受群众的评议和监督，及时公布考核结果，实行“阳光作业”，避免“暗箱操作”，充分发挥考核监督的评价和激励作用。

四、加强队伍专业化建设，提高警察履职尽责水平加强警察队伍专业化建设，是新时期劳教工作走向现代化、社会化的必然趋势，是提升劳教工作科学发展水平的有力抓手。随着形势的发展变化，对警察队伍的标准和要求越来越高。通过加强队伍专业化建设，逐步打造一支具有扎实的专业理论知识和较强专业技能，适应教育挽救工作需要的高素质专业人才队伍，才能更好地推动劳教工作的健康发展。

（一）科学设置岗位，合理配置人员。专业化的岗位分类是警力资源有效配置的前提条件，是警察队伍专业化建设的显著标志。根据司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》规定，队伍专业化建设的内涵大体包括专业知识、专业素质、专业技能、专业职位等方面。结合劳教工作的性质和特点，岗位设置可分为四大类别：政工类，管教类，生产类，行政后勤类。在各类别中又可进一步细化，如管教类可分为看守类、管理类、教师类、心理矫治类、信息管理类等；行政后勤类可分为财务、工程建设、物业管理等；生产类可根据企业的实际情况而设。根据岗位设置情况，确定各类人员的配备数量，注重人员的年龄结构和知识结构，特别是应坚持警力下沉，配齐配强基层一线警力，在人员的层次和数量上逐步达到现代化文明劳教所的要求。

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（二）建立职称制度，完善管理体系。《公务员法》第三章第十四条规定：“公务员职位类别按公务员职位的性质、特点和管理制度，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”既然有专业技术类的相应规定，那么就可以通过设立相应的职称制度，来衡量警察的专业技术水平。应建立职称管理体系，设立双阶梯制度，即行政管理职位系列和专业技术职位系列并行的职位制度，通过职称评定，促进专业化建设。对不同专业的警察实行不同的待遇和职务升级，由任职资格不同，反映个人整体素质的类别，并在政治待遇、物质待遇、职务晋升、考评奖励等方面给以足够体现，形成一套符合劳教工作特色的技术等级评定、考核奖励制度，从而调动从事专业技术警察钻研业务的积极性。

（三）重视人才管理，搭建发展平台。专业化建设的目的，就是打造一支高素质的人才队伍。应坚持引才、育才、用才三措并举，努力形成聚集人才、培养人才、人尽其才的良好环境。一是加大人才引进力度。根据形势要求，进一步完善公务员招录制度，从劳教工作实际需要出发，根据劳教工作的特点设置相应素质要求，在学历、知识结构、年龄和身体条件等方面严格限制，坚持宁缺勿滥的引进原则。二是大力实施人才培训工程，不断创新教育培训机制，采取劳教机关与司法院校相结合、内部培养与外部培训相结合、短期培训与长期培训相结合的培训模式，把持续的教育培训作为提高专业化水平的重要途径，作为留住人才的重要举措。三是建立公正公平的用人机制。推行竞争上岗，增加选人用人的透明度，建立轮岗交流制度，保

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持人员的流动性，为优秀人才脱颖而出创造条件。

（四）完善考核办法，建立激励机制。制定以工作业绩为核心的量化考核标准，采取日常考核与定期考核相结合，单位考核与个人考核相结合的方式，加强对考核结果的综合分析，提出不同专业、不同岗位的标准要求和发展方向，为各类专业人员的优化配置、调整使用创造条件。参照国家有关规定，借鉴其他部门的有益做法，逐步理顺管教员、心理咨询师、医生、财务等专业技术的职称序列，出台相应激励措施，对管教能手、心理咨询师等工作突出人员给予奖励和补贴，在职务晋升、评先选优、物质奖励等方面向成绩突出的专业人员倾斜，积极营造“一流人才、一流效益、一流待遇”的良好氛围。

总之，加强“四化”建设，既是劳教工作不断创新发展的内在动力，又是适应形势需要、服务和谐建设的外在要求。劳教工作应始终以科学发展观为指导，积极探索新形势下劳教工作的特点和规律，不断增强工作的原则性、预见性、科学性和创造性，努力提升科学发展水平，提升自身社会价值，从而为维护社会稳定、促进社会和谐做出更大的贡献。

注①：中国劳动教养学会组编《教育矫治手册》，法律出版社2008年5月，第128页。