合作社规章制度（精选8篇）
一、办社宗旨及原则
农民专业合作社以社员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品销售、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。以服务社员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。
农民专业合作社坚持以农民为主体，入社自愿，退社自由，成员地位平等，实行民主管理和盈余主要按照社员与合作社的交易额比例返还的原则。
二、社员入社管理
（一）入社手续
1、凡是有民事行为能力的公民，从事农业生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本合作社章程，即可书面向本合作社理事长（或理事会）提出申请，填写《专业合作社入社申请书》。
2、提出书面申请后，经社员（代表）大会核查讨论通过后，即成为本社社员。
3、自提出书面申请后，一周内理事长（或理事会）应做出答复。
4、本社社员统一持《农民专业合作社社员证》。
（二）社员权利
1、参加社员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
2、利用本社提供的服务和生产经营设施；
3、按照本社章程规定或者社员（代表）大会决议分享本社盈余；
4、查阅本社章程、社员名册、社员（代表）大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
5、对本社的工作提出质询、批评和建议；
6、提议召开临时社员（代表）大会；
7、自由提出退社声明，依照本社章程规定退出本社；
8、社员共同议决的其他权利。
（三）社员义务
1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；
2、按照章程规定向本社出资；
3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；
4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；
5、不从事损害本社社员共同利益的活动；
6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；
7、承担本社的亏损；
8、社员共同议决的其他义务。
三、社员退社管理
1.社员要求退社的，须在会计终了的三个月前向理事会提出书面声明，填写《合作社退社申请表》，方可办理退社手续。
2、团体社员退社的，须在会计终了的六个月前提出，并填写《洪江市万紫万红柑桔专业合作社退社申请表》。
3、退社社员的社员资格于该会计结束时终止，资格终止的社员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。
4、社员资格终止的，在该会计决算后三个月内，退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。
5、社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。
6、退社社员需要将《农民专业合作社社员证》上缴收回，进行社员资格注销。
四、合作社财会人员职责
合作社分别设会计、出纳。其职责是：
㈠负责合作社的财务管理工作；
㈡核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；
㈢编制会计报表，正确反映合作社经营成果；
㈣执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；
㈤认真履行职责，不断提升工作水平。
三、货币资金管理制度
㈠现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。
㈡实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。
㈢不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。
㈣银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。
㈤印鉴与支票实行分管制度，名负其责，相互制约。
五、收入管理制度
㈠合作社收入管理范围
1、社员会费、社员股金；
2、利润收入；
3、接受的捐赠款物；
4、政府和有关部门的扶持资金；
5、提取的公积金、公益金、风险金等；
6、其他收入。
㈡收入管理规定
1、合作社按照《农民专业合作社会计制度》建立健全各种会计账簿，进行会计核算；
2、合作社的所有收入一律纳入账内核算，不准设账外账；
3、合作社的收入业务使用专门的收据，不准匿报收入等。
六、支出管理制度
1、坚持勤俭办社的方针，做到量入为出。
2、合作社日常开支由理事长审批，超过1000元的大额开支或对外投资，需经理事会研究决定。
3、合作社的开支范围
①日常办公费；
②本社经营性支出；
③科研、咨询、培训、推介和宣传教育等开支；
④聘用人员及管理人员的工资福利费用；
⑤其他符合财务制度规定的开支；
⑥本社税后利润按一定比例提取公积金、公益金、风险基金；
⑦合作社年经营盈余按社员与合作社交易额的比例返还。
七、档案管理制度
1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作。
2、合作社档案包括：
①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料；
②合作社工作计划、工作总结和重要活动记录；
③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议；
④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；
⑤合作社所签订的各种合同、协议；
⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册，做到专橱存放，专人管理；
⑦档案保管人员离任要编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章。
八、民主管理制度
1、合作社坚持民主理财的原则，成立民主理财小组。民主理财小组由社员推选，一般3至5人为宜。民主理财小组对合作社的财务管理实施有效监督。监督重点为：财务计划、承包合同及其它经济合同的执行情况，审查会计凭证、会计账簿等。
2、合作社要定期公布账目，至少每季公布一次。
一、制定依据:严格遵循《农民专业合作社法》
《农民专业合作社法》是《制度》的制定依据, 因此《制度》在许多方面均和《农民专业合作社法》的规定相一致。
1. 会计核算区分成员与非成员。
《农民专业合作社法》第34条规定:农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员的交易, 应当分别核算。《制度》则在会计科目的设置上体现了这一要求, 合作社与其成员的经济往来业务通过“成员往来”科目核算, 合作社与非成员之间发生的各种债权债务则通过“应收账款”与“应付账款”科目核算。
2. 单独设立成员账户。
《农民专业合作社法》第36条规定:农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户, 主要记载下列内容:该成员的出资额;量化为该成员的公积金份额;该成员与本社的交易量 (额) 。《制度》在第四章中规定了成员账户的基本格式, 提供了成员账户的编制说明且与《农民专业合作社法》的规定相吻合。
3. 合理提取盈余公积。
《农民专业合作社法》第35条规定:农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。《制度》专门设置了“盈余公积”和“盈余分配”等科目, 用于核算合作社从盈余中提取的盈余公积, 并在“盈余及盈余分配表”和“成员权益变动表”中单项列报这一数额。在会计科目使用说明中则体现了盈余公积的“弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资”的三项基本用途。
4. 按规定顺序及比例分配盈余。
《农民专业合作社法》第37条规定:在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余, 为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员, 具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定:按成员与本社的交易量 (额) 比例返还, 返还总额不得低于可分配盈余的60%;剩余部分加上本社接受国家财政直接补助和他人捐赠平均量化为成员的份额, 以成员账户中记载的出资额和公积金份额为基准, 按比例分配给本社成员。《制度》在“应付盈余返还”、“应付剩余盈余”等科目的使用说明和在“盈余及盈余分配表”、“成员权益变动表”的编制说明中均提出了合作社分配盈余时应当遵循上述法律要求。
二、制度内容:财务会计制度与内部控制制度相结合
《制度》不仅从会计科目设置、财务报表编制等实务操作上对农民专业合作社的会计核算做出了规范, 而且从财务管理上对农民专业合作社的内部控制制度建设提出了明确的要求, 具体有以下八个方面:
1. 货币资金的内部控制。
合作社必须根据有关法律法规, 结合实际情况建立健全货币资金内部控制制度。合作社应当建立货币资金业务的岗位责任制, 明确相关岗位的职责权限, 明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。合作社收取现金时手续要完备, 使用统一规定的收款凭证。合作社取得的所有现金均应及时入账, 不准以白条抵库、不准挪用、不准公款私存, 要及时、准确地核算现金收入、支出和结存, 组织专人定期或不定期清点、核对现金。合作社要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。
2. 销售业务的内部控制。
合作社应当建立健全销售业务内部控制制度, 明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。合作社应当按照规定的程序办理销售和发货业务。应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证, 并加强有关单据和凭证的相互核对工作。合作社应当按照有关规定及时办理销售收款业务, 将销售收入及时入账, 不得账外设账。应当加强销售合同、发货凭证、销售发票等文件和凭证的管理。
3. 采购业务的内部控制。
合作社应当建立健全采购业务内部控制制度, 明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。合作社应当按照规定的程序办理采购与付款业务。应当在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证, 并加强有关单据和凭证的相互核对工作。在办理付款业务时, 应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行严格审核。合作社应当加强对采购合同、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的管理。
4. 存货的内部控制。
合作社应当建立健全存货内部控制制度, 建立保管人员岗位责任制。存货入库时, 由保管员清点验收入库, 填写入库单;存货出库时, 由保管员填写出库单, 主管负责人批准, 领用人签名盖章, 保管员根据批准后的出库单出库。合作社对存货要定期盘点核对, 做到账实相符, 年末必须进行一次全面的盘点清查。
5. 对外投资业务的内部控制。
合作社应当建立健全对外投资业务内部控制制度, 明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。合作社的对外投资业务 (包括对外投资决策、评估及其收回、转让与核销) 应当由合作社理事会提交成员大会决策, 严禁任何个人擅自决定对外投资或者改变成员大会的决策意见。合作社应当建立对外投资责任追究制度, 对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的人员追究其相应的责任。合作社应当对对外投资业务各环节设置相应的记录或凭证, 加强对审批文件、投资合同或协议、投资方案书、对外投资有关权益证书、对外投资处置决议等文件资料的管理, 明确各种文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。合作社应当加强对投资收益的管理和控制, 对外投资获取的利息、股利以及其他收益, 均应纳入会计核算, 严禁设置账外账。
6. 有价证券的管理制度。
合作社要建立有价证券管理制度, 加强对各种有价证券的管理。建立有价证券登记簿, 详细记载各有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。有价证券要由专人管理。
7. 固定资产的内部控制。
合作社应当建立健全固定资产内部控制制度, 建立人员岗位责任制。应当定期对固定资产盘点清查, 做到账实相符, 年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对盘亏及毁损的固定资产, 应查明原因, 按规定程序批准后, 按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后, 计入其他支出。
8. 资产内部控制的监督检查。
合作社应当定期或不定期地对与资产有关的内部控制制度进行监督检查, 对发现的薄弱环节, 应当及时采取措施, 加以纠正和完善。
三、会计核算:简化处理, 易于操作
当前各地农民专业合作社的规模较小, 业务相对简单, 会计信息主要是为广大社员服务。考虑到会计信息主要使用者和编制者的具体情况以及社内财务公开、社员民主理财的要求, 《制度》在会计核算的要求方面体现了通俗易懂、便于操作的特点:
1. 会计要素的计量。
在会计要素的计量属性上, 《制度》要求一般采用历史成本计量, 不引入现值、公允价值等计量属性。
2. 对外投资的核算。无论是何种形式的对外投资, 也无
论投资期限的长短以及风险的大小, 合作社在会计处理上一律通过“对外投资”科目核算。
3. 农业资产的核算。
农业资产是合作社的主要资产类别之一。合作社的农业资产包括牲畜 (禽) 资产和林木资产等, 在会计处理上分别通过“牲畜 (禽) 资产”和“林木资产”科目核算。农业资产中的产役畜、经济林木投产后, 应将其成本扣除预计净残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销, 预计净残值按照产役畜、经济林木成本的5%确定。
4. 固定资产的折旧。
合作社可以根据实际情况, 按年或按季、按月提取固定资产折旧。固定资产的折旧方法可在平均年限法、工作量法等方法中任选一种, 不考虑加速折旧的方法。
5. 无形资产的转让。
无论是转让无形资产的所有权还是转让其使用权 (即出租无形资产) , 转让所取得的收入, 均计入其他收入。转让无形资产的成本, 计入其他支出。
6. 资产发生损失的处理。
《制度》规定合作社不计提资产减值准备, 而是要求每年年度终了, 应当对应收款项、存货、对外投资、农业资产、固定资产、在建工程、无形资产等资产进行全面检查, 对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产, 在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括:确实无法收回的应收款项;盘亏、毁损和报废的存货;无法收回的对外投资;死亡、毁损的农业资产;盘亏、毁损和报废的固定资产;毁损和报废的在建工程;注销和无效的无形资产。
7. 收入的确认条件。
《制度》规定合作社一般应于产品物资已经发出, 服务已经提供, 同时收讫价款或取得收取价款的凭据时, 确认经营收入的实现。
四、报表编报:体现了社员民主理财和政府监督指导相结合的原则
合作社的会计信息主要是为了满足社员内部民主理财和政府宏观监督指导的需要, 因此《制度》规定, 合作社的会计信息应定期、及时向本合作社成员公开, 接受成员的监督。财政部门依照《会计法》规定职责, 对合作社的会计工作进行管理和监督, 农村经营管理部门依照《农民专业合作社法》和相关法规政策, 对合作社会计工作进行指导和监督。
《制度》第四章第1条规定:合作社应按照规定准确、及时、完整地编制会计报表, 向登记机关、农村经营管理部门和有关单位报送, 并按时置备于办公地点, 供成员查阅。这体现了《制度》对合作社成员民主理财方面的要求。同时, 《制度》第四章第2条规定:合作社应按登记机关规定的时限和要求, 及时报送资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表。各级农村经营管理部门, 应对所辖地区报送的合作社资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表进行审查, 然后逐级汇总上报, 同时附送财务状况说明书, 按规定时间报农业部。这是《制度》对政府指导监督合作社的规范发展、加强宏观管理所提出的要求。
参考文献
关键词：合作社；开发式扶贫；政策；立法
中图分类号：F321.42文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）22-0058-02
中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（2010年10月18日）明确指出，在建设社会主义新农村过程中，要“深入推进开发式扶贫”。贫困地区的群众从事商品开发可以通过两种组织方式：其一是“合作社”； 其二是“盈利主体”（公司、合伙等）。18、19世纪欧洲、美国的历史经验表明，前一种方式不失为卓有成效、切实可行的方法。
1职工生产合作社
职工生产合作社（worker cooperative）是指以生产工业制成品为目的而成立的合作社。其根本特征有三：其一，合作社成员仅限于核心员工。它的成员限于与临时工或季节工相对称、已经结束试用期、已缴纳会费的长期工。其二，它由成员民主管理。成员在一人一票的基础上选举大多数董事会成员、决定重要事项。其三，实行惠顾返利。合作社的部分利润按照成员的劳动量而非投资额分配给成员。
职工生产合作社首先诞生在美国。18世纪90年代，它在美国业已存在；在美国内战期间，它依然得到维持；19世纪60年代和80年代，美国工会和工人骑士组织成立了数百个合作社。不久，欧洲追随而至。1831年，在巴黎从事珠宝业的八名职工每人出资10法郎成立欧洲第一个工人合作社；1848年之后，它在法国如雨后春笋般地兴起；1896年，法国大约有140个生产合作社；此后“每年以两到三倍的速度增长。”1848年，英国诞生了第一个工人合作社；1865年，英国拥有651家登记的职工生产合作社，成员远远超过20万人。后来，职工生产合作社传播到“大多数发达国家”。
成立职工生产合作社的原因在于，产业资本所有者借助为工人提供工作岗位之机，通过延长劳动时间、雇佣妇女和儿童、实行实物工资制等方式，对职工进行残酷的剥削。
2消费合作社
消费合作社(consumer cooperative)是指以销售日用品为目的而成立的合作社。其根本特征是：成员资格开放；实行一人一票；实行现金交易（即不赊账）；教育成员；商品按照通常的市场价销售；对持有的股票的数目加以限制；按照交易分配利润；资本的回报率受限；资本由成员提供；不承担异乎寻常的风险；在政治上和宗教上保持中立；在成员资格上实行男女平等。
1844年，28名纺织工人在英格兰西北部罗虚代尔（Rochdale）镇开办了名为“罗虚代尔公平先锋社”的小商店。这是第一个获得长期成功的消费合作社。罗虚代尔式的消费合作社在英国获得了飞速发展。1906年，英国存在1400多个这样的商店，会员将近225万人，资本超过3300万英镑，年销售额超过6300万英镑。随着旅英外国侨民的回归，消费合作社传播到启其他很多国家。
消费合作社成立的原因在于，商业资本家为工人提供的日用品经常掺杂使假且价格高昂。为了获得纯净的、廉价的食品，工人成立了消费合作社。
3信用合作社
信用合作社（credit cooperative）是指以对成员提供借款为目的的合作社。它分为莱弗森式（Raiffeisen）和舒尔兹-德里奇式（Schulze-Delitzsch）两种。莱弗森式信用合作社的根本特征是：会员基本上都是邻居（这为成员相互监督借款如何使用提供了契机），而且，只有具备良好的品质，才能成为它的成员（这极大地促使成员戒酒、保持良好的举止），只有成为成员，才有资格借款。成员在加入时无需交纳股金，合作社资金的来源是合作社贷款（成员对此承担连带责任）和吸收存款，所借款项只能用于赢利行为，借款期限通常较长，例如一、两年，甚至十年或十年以上，借款可以分期偿还，但必须绝对地准时。成员对合作社承担无限连带责任。除会计可以获得少量的薪水之外，其他工作人员没有报酬。舒尔兹-德里奇式的信用合作社的根本特征是：资本的来源有三，成员在加入时必须购买一股，也只能购买一股，该股的价值较高，但可以分期支付，合作社贷款（成员对此承担无限责任），从成员或他人所吸收的存款。它只向成员借款，借款数额和目的在所不同，但贷款人必须提供良好的、足够的担保。借款期限比较短，通常都是三个月，期限届满时，可以续展三个月，有时可以续展更长一段时间。联合体的工作人员可以获得工资。小部分利润用于慈善或教育，大部分利润按股份分配或充当公积金。
1849年，莱弗森为满足农民（尤其是最贫穷的农民）的资金需要，在60多位富裕平民的赞助下，成立了第一个农村信用合作社。1850年，舒尔兹-德里奇为了满足城市居民（尤其是独立经营的手艺人、工匠、鞋匠等）的资金需要，成立了第一个城镇信用合作社。后来，信用合作社从德国传播到几乎所有的欧洲国家、美国、亚洲。
成立信用合作社的主要原因在于，农村地区交通、通讯设施不完备加之金融服务对象集中在城市地区，使得农村居民难以获得金融服务；银行对于城镇部分阶层的活动缺乏足够的信息，而无法评估风险，因此不愿意向他们授信；高利贷者索取的利息过高。
4农业服务合作社
农业服务合作社（Agricultural service cooperative）是以销售农产品或出卖农业生产资料为目的的合作社。与之相对的是农业生产合作社。农业服务合作社的根本特征是：农业合作社由成员所有，它的资本由成员提供。农业合作社由成员管理，合作社的董事会由成员选举、重要事项由成员决定。合作社实行一人一票。农业合作社的利润、亏损、风险根据惠顾分配。
农业服务合作社起源于美国。1810年，康涅迪格州出现了第一个奶酪合作社；1836 年，俄亥俄州出现了数个拍卖纯种牛的合作社；1840年，纽约州出现了第一个经销羊毛的合作社；1857年，威斯康星州出现了第一个销售谷物的合作社；1867年，新泽西州成立第一个经销水果的合作社。欧洲紧随其后。1875年，丹麦卡斯伦德村的七个农民，共同创建了一个乳品厂。这是欧洲第一个农业经销合作社。后来，农业经销合作社在欧洲很多国家出现。
成立农业服务合作社的原因在于，农产品购买商、运输商、加工商等商人乘服务之机，利用单个农户谈判能力的弱小，无情地压榨农民；农资供应商也借服务之机无情地剥削农民。
5合作社的独特优势
1995年，国际合作社联盟对于合作社赖以建立的价值判断做了如下概括：自助、自我负责、民主、平等、公平、团结。同时，它对合作社的基本原则做了如下概括：自愿与开放的社员资格；民主管理；社员的经济参与；自治和独立；教育、培训和信息；合作社之间合作；关心社区。正因为如此，它与合伙、公司等组织形式相比具有无可比拟的优势。优势主要表现在：其一，合作社非由资本的所有者出资。在合伙、公司中，投资者和利用者分离开来，投资者以成本加利润的形式为利用者服务，利用者成为投资者牟利的工具。而在合作社中，投资者和利用者原则上合二为一（有时由国家或工会出资），合作社可以以成本价为利用者提供服务。其二，合作社实行一人一票。在公司中，实行一股一票。因此，公司的经营管理权必然掌握在投资多者手中，其经营活动必然朝向利润最丰厚的领域。而在合作社中，实行一人一票。而且，如果成员不再需要服务，就丧失成员资格。于是，合作社的经营管理权就必然掌握在成员手中，合作社的经营活动必然朝向成员所需的服务。其三，合作社实行惠顾返利。在公司、合伙中，合作社的利润按照投资的多寡加以分配。而在合作社中，合作社的利润按照惠顾分配。其四，提高成员的文明程度。
19世纪中后期，合作社得到很多国家的认可。1852年，英国通过了世界上第一部合作社法——《工业的和储蓄的互助会法》(Industrial and Provident Society Act)。该法明确规定，合作社的财产受到法律保护、合作社制定的规则具有法律约束力、投资受到法律保护并可以转让给非成员、合作社享有法律地位从而可以对欺诈的官员提起诉讼。此后，法国、德国、奥地利、比利时、意大利、荷兰等发达资本主义国家相继通过了合作社法。我国立法机构、决策者应该在总结我国历史经验和西方发达国家法律政策的基础上，结合我国国情，在国际合作社公认原则的指导下，继续完善相关的法律、政策体系（目前已经制定《农民专业合作社法》）。
参考文献：
[1] [美]Kimberly A.Zeuli,Robert Cropp.Cooperatives:Principlesand Practices in 21st Century[DBOL].http://learningstore.uwex.edu/assets/pdfs/A1457.PDF,2011-09-01.
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[3] [美]James B.Dean,Thomas Earl Geu.The Uniform Limited Cooperative Association Act:An Introduction[J].13 DrakeJournal of Agricultural Law,2008.
[4] 苏彤,胡烨桢.雷发巽式信用社在爱尔兰移植失败原因探析[J].合作经济与科技,2008,(17).
[5] 李宏图.“权利”的呐喊——19世纪西欧的社会冲突与化解[J].探索与争鸣,2007,(6).
规章制度
一、办社宗旨及原则
养蜂专业合作社以社员为主要服务对象，提供蜜蜂种源生产资料的购买、蜂蜜销售、贮藏以及与养蜂生产经营有关的技术、信息服务。以服务社员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。
养蜂专业合作社坚持以农民为主体，入社自愿，退社自由，成员地位平等，实行民主管理和盈余主要按照社员与合作社的交易额比例返还的原则。
二、合作社财会人员职责
合作社分别设会计、出纳。其职责是：
㈠负责合作社的财务管理工作；
㈡核算经济业务的发生、记录和如实反映生产经营活动；
㈢编制会计报表，正确反映合作社经营成果；
㈣执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁，坚持原则；㈤认真履行职责，不断提升工作水平。
三、货币资金管理制度
㈠现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿，保管员负责现金管理。
㈡实行备用金制度。为了确保合作社正常开展工作，核定1000元以下的备用金，用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行。
㈢不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金，不准白条顶库。
㈣银行存款实行备查制度。每月与银行核对一次，做到账账相符，账款相符。不准签发空头支票，不准套用银行信用。
㈤印鉴与支票实行分管制度，名负其责，相互制约。
四、收入管理制度
㈠合作社收入管理范围
1、社员会费、社员股金；
2、利润收入；
3、接受的捐赠款物；
4、政府和有关部门的扶持资金；
5、提取的公积金、公益金、风险金等；
6、其他收入。
㈡收入管理规定
1、合作社按照《养蜂专业合作社会计制度》建立健全各种会计账簿，进行会计核算；
2、合作社的所有收入一律纳入账内核算，不准设账外账；
3、合作社的收入业务使用专门的收据，不准匿报收入等。
五、支出管理制度
1、坚持勤俭办社的方针，做到量入为出。
2、合作社日常开支由理事长审批，超过1000元的大额开支或对外投资，需经理事会研究决定。
3、合作社的开支范围
①日常办公费；
②本社经营性支出；
③科研、咨询、培训、推介和宣传教育等开支；④聘用人员及管理人员的工资福利费用；
⑤其他符合财务制度规定的开支；
⑥本社税后利润按一定比例提取公积金、公益金、风险基金；
⑦合作社年经营盈余按社员与合作社交易额的比例返还。
六、档案管理制度
1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作。
2、合作社档案包括：
①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料；
②合作社工作计划、工作总结和重要活动记录；
③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议；
④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；⑤合作社所签订的各种合同、协议；
⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册，做到专橱存放，专人管理；
⑦档案保管人员离任要编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章。
七、民主管理制度
1、合作社坚持民主理财的原则，成立民主理财小组。民主理财小组由社员推选，一般3至5人为宜。民主理财小组对合作社的财务管理实施有效监督。监督重点为：财务计划、承包合同及其它经济合同的执行情况，审查会计凭证、会计账簿等。
2、合作社要定期公布账目，至少每季公布一次。
1、社员(代表)大会制度
2、理事会工作制度
3、监事会工作制度
4、财务管理制度
5、社员管理制度
（附：______专业合作社入社申请表）（附：______专业合作社退社申请表）
6、盈余分配制度
7、学习培训制度
社员(代表)大会制度
一、为了保护合作社社员的合法权益，体现民主管理的原则，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。
二、社员（代表）大会由全体社员（代表）组成，是合作社的最高权力机构。
三、社员大会职责：
1、审议、修改本社章程和各项规章制度；
2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)；
3、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如设立理事会此项可删除】；
4、决定社员出资标准及增加或者减少出资；
5、审议本社的发展规划和业务经营计划；
6、审议批准财务预算和决算方案；
7、审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；
8、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的业务报告；
9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议；
11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；
12、听取理事长或者理事会关于社员变动情况的报告；
13、决定其他重大事项
四、社员代表从全体社员中选举产生，每____名社员选举产生一名社员代表，组成社员代表大会。社员代表大会履行社员大会的____、____等〔注：部分或者全部〕职权，社员代表任期____年，可以连选连任。)。【本社社员超过一百五十人时，成立社员代表会。不成立社员代表大会的可以不设立此条】
五、社员（代表）大会由理事会（理事长）负责召集，每年至少召开一次。
六、合作社召开社员（代表）大会，出席人数应当达到社员（代表）总数三分之二以上。
七、社员（代表）大会选举或者做出决议，应当由本社社员表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社社员表决权数的三分之二以上通过。
八、遇下列情况，可以临时召开社员（代表）大会：
1、百分之三十以上的社员提议；
2、执行监事或者监事会提议；
3、理事会提议；
4、社员共同议决的其他情形。
九、社员（代表）大会对有关议案进行表决时，实行“一人一票”制。社员（代表）因故不能参加时，可书面委托社员代理，一个社员最多只能代理两个社员。
十、社员（代表）大会所议事项要形成会议记录，出席会议的社员、理事、监事应当在会议记录上签名。
十一、本制度从_______年_____月_____日起执行。
________专业合作社理事会工作制度
一、为了规范理事会的行为，促进合作社发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。
二、理事会是合作社的执行机构，对社员大会负责。
三、理事会由_______名理事组成，理事会成员由社员（代表）大会从本社社员中选举产生，任期___年，可连选连任。
四、理事会职责：
1、组织召开社员（代表）大会并报告工作，执行社员（代表）大会决议；
2、制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员（代表）大会审议；
3、制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员（代表）大会审议；
4、组织开展社员培训和各种协作活动；
5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；
6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；
7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如不设立理事会此项可删除】；
8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；
9、履行社员（代表）大会授予的其他职权
五、理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。
六、社员（代表）大会从本社社员中选举产生1名理事长，依照章程的规定行使职权。
七、理事长是本社的法定代表人。主要职责：
（一）主持社员（代表）大会，召集并主持理事会会议；
（二）签署本社社员出资证明；
（三）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；
（四）组织实施社员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；
（五）代表本社签订合同等；
（六）履行社员（代表）大会授予的其他职权。
八、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，应在___个工作日内做出答复。
九、理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。
十、本制度从______年_____月_____日起执行。
________专业合作社监事会工作制度
一、为了规范监事会行为，促进合作社发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。
二、监事会是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。
三、监事会由_____人组成，设监事长一人。监事会成员由社员（代表）大会选举产生，每届任期____年，可连选连任，合作社理事、监事不得互相兼任。
四、监事会职责：
1、监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；
2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；
3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；
4、向社员（代表）大会提出监察报告；
5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；
6、提议召开临时社员（代表）大会；
7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量
8、履行社员（代表）大会授予的其他职责〔注：如不作具体规定此项可删除〕。
五、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。
六、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。
七、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。
八、本制度从______年____月_____日起执行。____________专业合作社财务管理制度
一、为了规范合作社财务行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的规定，结合合作社实际，制定本制度。
二、理事会负责合作社的财务管理工作。
三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。
四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。
五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。
六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在_____元以内，由理事长直接审批；______-______元，经理事会集体审核后，由理事长审批；_______元以上及重大项目建设、投资，由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。
七、合作社收益分配顺序依次是：（1）弥补上亏损：（2）计提积累，包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定；（3）向社员进行盈余返还；（4）向投资者分利。
八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不得由同一人保管。
九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。
十、合作社实行“财务公开、民主监督”，每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年1月底前向社员（代表）大会汇报上财务决算情况、盈余分配方案和本财务预算方案。
十一、合作社购销产品的价格确定，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格的确定及变更要经理事会通过。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。
十二、合作社要建立社员账户，详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独核算。
十三、合作社财务要接受执行监事（监事会）的监督指导和业务主管部门的审计监督。
十四、本制度从________年____月 ____日起执行。
_____________专业合作社社员管理制度
一、为保护社员的合法权益，坚持入社自愿、退社自由的原则，规范社员管理,依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和本社章程，特制定本制度。
二、社员入社管理
（一）入社手续
1、凡是有民事行为能力的公民，从事___________经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本合作社章程，即可书面向本合作社理事长（或理事会）提出申请，填写《专业合作社入社申请书》。
2、提出书面申请后，经社员（代表）大会核查讨论通过后，即成为本社社员。
3、自提出书面申请后，一周内理事长（或理事会）应做出答复。
4、本社社员统一持《农民专业合作社社员证》。
（二）社员权利
1、参加社员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
2、利用本社提供的服务和生产经营设施；
3、按照本社章程规定或者社员（代表）大会决议分享本社盈余；
4、查阅本社章程、社员名册、社员（代表）大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
5、对本社的工作提出质询、批评和建议；
6、提议召开临时社员（代表）大会；
7、自由提出退社声明，依照本社章程规定退出本社；
8、社员共同议决的其他权利。
（三）社员义务
1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；
2、按照章程规定向本社出资；
3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；
4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；
5、不从事损害本社社员共同利益的活动；
6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；
7、承担本社的亏损；
8、社员共同议决的其他义务。
三、社员退社管理
1.社员要求退社的，须在会计终了的三个月前向理事会提出书面声明，填写《_______专业合作社退社申请表》，方可办理退社手续。
2、团体社员退社的，须在会计终了的六个月前提出，并填写《______专业合作社退社申请表》。
3、退社社员的社员资格于该会计结束时终止，资格终止的社员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。
4.社员资格终止的，在该会计决算后三个月内，退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。
5、社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。
6、退社社员需要将《农民专业合作社社员证》上缴收回，进行社员资格注销。
四、其他情况规定
社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在三个月内提出入社申请，填写《_____专业合作社入社申请书》，经社员（代表）大会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。
五、本制度从______年_____月____日起执行。
___________专业合作社入社申请表
基本情况
姓名
性别
年龄
文化程度
政治面貌
民族
家庭住址
家庭人口
身份证号
联系电话
经营项目
经营规模
入社申请
_____________________合作社: 我志愿加入____________________合作社，遵守合作社章程、制度，执行合作社各项决议，履行社员义务，接受合作社的管理和指导，维护本社的权益和声誉，共同推进合作社发展。
申请人：
****年**月**日
社员（代表）大会意见
经 _______年____月_____日社员（代表）大会研究，同意____________加入合作社。
理事长（签章）：
****年**月**日
___________专业合作社退社申请表
基本情况 姓名
性别
年龄
文化程度
政治面貌
民族
家庭住址
身份证号
社员证号
经营项目
经营规模
退社申请
______________合作社:
由于___________________________________________________原因，本人声明退出本社。
申请人：
****年**月**日
社员（代表）大会意见
经_______年_______月______日社员（代表）大会研究，同意____________退出本社。
理事长（签章）：
****年**月**日
_____________专业合作社盈余分配制度
一、为了保护社员的合法权益，体现合作社的本质，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。
二、参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员。
三、合作社在进行年终盈余分配工作以前，要做好财产清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余；清理财产和债权、债务。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：
1、提取盈余公积。盈余公积按不低于10％的比例提取。用于发展生产，可转增资本和弥补亏损。
2、提取风险基金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取。用于以丰补歉。
3、向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量（额）向社员返还，返还比例不低于60％；按照出资额、成员应享有公积金份额、国家财政扶持资金及接受捐赠份额向社员返还，返还比例不超过40％。入社不满一年的社员，根据社员实际出资、入社时间，按比例按时间段进行分配。
四、农民专业合作社盈余分配方案要经社员大会或社员代表大会讨论通过后执行。
五、按交易量（额）比例返还金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。
六、本制度从______年_____月____日起执行。
____________专业合作社学习培训制度
一、为了给合作社社员提供良好的服务，提高社员的生产经营水平，特制定本制度。
二、参加学习培训的为本社持有《社员证》的社员。
三、定期组织社员学习培训，提供技术指导、信息服务及相关知识的传播。
四、每年的信息、技术、学习培训等服务不少于5次。
理事会职责
一、组织召开成员大会，并向成员大会报告工作和其它需要成员大会讨论、审议、通过的事项。
二、在成员大会闭会期间，负责执行成员大会的决议和决策。
三、制定本社的生产经营计划、发展规划、年度计划和内部管理制度。
四、设置内部管理机构，聘用或解聘合作社经理和部门负责人及工作人员，并制定奖惩办法和报酬标准。
五、代表本社对外签订协议、合同和契约。
六、组织成员参加培训和开展各种互助协作活动。
七、组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告。
八、接受监事会对本社生产、经营、分配、财务状况等进行监督，并对监事会提出的监督意见，在规定时间内做出答复。
九、讨论本社成员的加入、退出、除名、继承等事项。
十、履行本社章程和成员大会授予的其它职权。嘉祥县兴举养殖专业合作社
监事会职责
一、监督理事长和理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况。
二、监督检查本社的生产经营和财务收支及盈余分配情况，负责对本社的财务进行内部审计并向成员大会报告审计结果。
三、监督检查理事会和其他工作人员的工作情况。
四、向成员大会提交监事会工作报告和各项决议执行情况的审查报告。
五、列席理事会会议，向理事会提出改进工作的建议。
六、建议召开临时理事会、成员大会。
七、负责社务公开工作。
八、履行成员大会授予的其它职权。
嘉祥县兴举养殖专业合作社
社务公开制度
一、社务公开的范围包括生产经营、财务收支、资产负债和收益分配及成员入社（入股）、退社(退股)等。
二、财务收支、成员入社（入股）、退社(退股)等情况在每季第一个月10日前对上季度的情况进行张榜公布。
三、生产经营情况可根据生产、销售季节定期或不定期公布。
四、资产负债、收益分配等情况在年终结算后公布。
五、重大事项应随时公布。
六、所有公布内容可采取黑板或纸质张榜公布，年终在成员大会上口头公布。无论哪种公布方式，其内容均应通过理事长、监事长审阅后公布。
七、社务公开后，会计人员应及时收集成员意见，并解答成员提出的疑问；需要改进的意见应及时反馈给理事会，理事会要认真研究加以整改。
嘉祥县兴举养殖专业合作社
成员管理制度
一、符合下列条件，经理事会审查批准，即可成为本社成员。
1、承认本社章程；
2、写出书面申请。
二、成员均享受本社章程规定的权利。
1、参加成员大会，并有表决权、选举权和被选举权；
2、优先参加本社组织的各项活动，优先享受本社提供的各种服务，优先利用本社设施；
3、享受本社的股金分红和按利润返还；
4、有权对本社的生产经营、财务管理、收益分配等提出建议、批评和质询，并进行监督；
5、建议召开成员大会；
6、本社规定的其它权利。
三、成员必须履行本社章程规定的义务，1、执行成员大会、理事会的决定；
2、按照章程规定交纳入社股金和会费，按照入股金额承担责任；
3、按照章程规定与本社进行交易；
4、积极参加本社活动，维护本社利益，保护本社共有财产，爱护本社设施；
5、按本社的技术指导和要求组织生产经营，按时保质保量履行合同协议；
6、发扬互助合作精神，群策群力，共同搞好本社生产经营活动；
7、本社规定的其它义务。
四、本乡镇养殖户可随时提出申请，理事会每季度讨论一次，对符合入社条件者吸收为成员，并发给《成员证》，讨论通过之日为入社时间。
五、成员退社须在履行当年义务后，于年终决算前三个月，以书面形式向理事长或理事会提出，经理事会批准，方可办理退会手续，并收回《成员证》。
成员退社时，其入社股金于年终决算后两个月内退还。如本社亏损，则扣除其应承担的亏损份额；如本社盈利，则分给其应得红利，不退会费。
六、成员不履行义务或不执行章程规定的其他款项，或因成员个人行为损害合作社形象及经济利益的，除承担相应经济责任外，根据情节轻重在成员大会上通报批评。成员有下列情形之一者，经成员大会决议，取消其成员资格：
1、不遵守本社章程及决议，不履行成员义务；
2、从事与本社相竞争或与本社利益相矛盾的活动；
3、不按本社的技术指导和规定进行生产经营，给本社信誉、利益带来严重危害；
4、其它有损本社利益的行为。
嘉祥县兴举养殖专业合作社
决算分配制度
一、本社按年度盈余20%的比例提取公积公益金，主要用于增强服务功能、扩大生产能力、弥补亏损等。
二、本社在年度盈余中提取股本金的10%，用于按成员的入股金额进行分红。
三、本社按不低于年度盈余60%的比例提取返还给成员，用于按成员向本社交售产品的数量或交易额进行利润返还。
四、当年新入社的成员，以理事会讨论通过的时间为入社时间，按月份计算分红和利润返还。
五、成员缴纳的身份股、投资股均参加分红，不保息。
六、成员退社或除名时，如造成经济损失的，除承担经济责任外，根据合作社的盈余、亏损情况，以理事会讨论通过的时间为截止时间，享受待遇或承担义务。
七、决算分配方案每年根据生产经营情况，由理事会制定，交成员大会讨论通过后实施。
八、本社决算分配的财务时间为每年12月31日，执行决算方案的时间为次年1月5日前。
嘉祥县兴举养殖专业合作社
民主管理制度
一、组建民主监督小组，其小组成员必须符合以下条件：
1、非理事会、监事会成员及本社管理人员；
2、政治思想较好、为人正直、热心为群众服务、甘于奉献的本社成员；
3、在合作社有较好的群众基础。
4、关心合作社发展，有一定经济头脑。
二、本社民主监督小组由3人组建，由成员大会选举产生，与理事会、监事会任期一致。
三、民主监督小组的职责是：
1、对本社分配方案及重大事项的执行情况进行监督；
2、对社务公开、财务公开、资金审批等制度的执行进行监督；
3、对本社的财务收支情况进行监督，对财务收支票据，每季度进行一次审核，并盖上本合作社专用章，会计人员据此入账。
4、如实反映成员的意愿和要求。
四、民主监督小组至少每季度召开一次会议，因工作需要，理事会提出召开的应随时召开。
嘉祥县兴举养殖专业合作社 民主理财和财务公开制度
一、合作社建立民主理财小组，小组成员设3名，由成员大会选举产生，可由成员代表和董事会分管监事的同志组成，设组长一名。
二、民主理财小组有权监督财务制度的执行情况，重点对财务计划、收益分配方案、公积公益金、福利费的提取和使用、管理人员的工资确定、承包合同及其他经济合同的执行和实施情况进行检查；有权检查现金、银行存款、物质产成品、固定资产的库存情况；有权检查会计账目。任何人不得妨碍民主理财小组行使上述职权。
三、合作社要组织民主理财小组和财务监督小组开展正常活动，履行工作职责，由会计提供账簿进行清理、审核，每年不少于2次，审核后的账、据要盖章，写出审核意见存档。
四、经审核后，按财务公开有关规定在公开栏向成员公布。
五、公开方式，由财务会计负责抄写公开内容，合作社负责做好具体公开事项，对成员提出的问题作出解释，并收集改进财务管理的意见。
嘉祥县兴举养殖专业合作社
社员入股退社制度
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、农业部《农民专业合作社示范章程》和有关法律、法规和政策，结合本社实际，依据入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返利的原则，特制订本制度。
一、社员认购股金，可以货币出资，也可以实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
二、社员认购股金后，合作社向社员签发股权证书作为所有权益和盈余分配的依据，并以记名方式进行登记。
三、社员之间可以联合认购股金，联合认购的社员应推选一位社员，并由其进行注册，履行相应的权利和义务。
1 农业专业合作社在财务管理方面存在的问题
笔者在研究的过程中, 对个地区的农业专业合作社中的财务管理进行调查和研究, 首先经过调查发现, 目前该地区的农业专业合作社的主要性质为生产性合作社, 其次为运销合作社, 统计具体比例见图一:
通过对农业专业合作社的性质进行调查、分析和研究, 总结出了合作社中财务管理工作存在的普遍问题:
1.1 财务管理人员的财务水平和管理水平不足, 导致财务管理状况混乱
最初的农业合作社是农民们自发创建的, 农民的专业水平不高, 导致合作社内部缺乏比较系统的财务管理体系。在农村合作社的建设和财务管理的过程中, 没有积极的聘用一些具有专业化知识的会计人员, 而且人员也没有经过专业化的培训, 因此在进行合作社内部和外部经济核算的过程中, 会出现核算不准确、不具有专业性, 进而导致其在财务管理中出现各种问题, 财务管理状况混乱。
1.2 农业专业合作社的财务管理制度不够完善, 管理人员的经济法律意识薄弱, 管理体制落实不到位
虽然说国家针对农业专业合作社的财务管理问题制定出了一系列的法律法规, 但是具体到每个合作社, 财务制度都不够明确, 笔者在调查的过程中, 发现只有一部分合作社有自己的财务管理制度。但是有了财务管理制度, 执行力度也不够, 在进行建设的过程中, 相关人员往往容易忽视财务管理的监管工作, 使很多法律制度流于形式。
同时, 合作社内部缺乏完善的分配制度, 对股金分红、利润返还和股息等方面不了解, 不知道该怎样进行合理分配, 还有些合作社在分配过程中是领导单方面说了算, 财务分配不够透明化, 这将严重打击社员的积极性, 而且不合理的分配制度会让社员产生退社的念头, 不利于合作社的成长和发展。
1.3 合作社在建设和发展的过程中融资渠道比较狭窄, 发展资金缺乏
农业专业合作社是农户自主参与的互助性经济组织, 同时从事农业生产的效率又比较低, 在进行合作社的建设投资过程中, 融资渠道比较狭窄。现有的农业专业合作社有很大一部分是靠信用社、政府和农行的资金投资来进行自身的发展, 具体融资情况如图二所示:
政府由于政策和业务的限制, 对农业专业合作社的建设资金投入比较少, 很多合作社依靠一般的农户和合作社核心成员的会费维持合作社的发展, 导致其发展所需要的资金得不到满足。
2 农业专业合作社中做好财务管理的具体措施分析
2.1 建立健全合作社的财务管理制度
合作社的财务管理人员在工作的过程中认识不到合作社内部资金管理的重要作用, 进而导致农业合作社的管理制度落实不到位, 不能保证合作社内部资金的准确核算和流通。所以管理者要认识到财务管理相对于农业专业合作社的重要作用, 积极成立合作社内部的财务管理机构, 对内部的资产进行管理, 同时做好财务审批制度的管理。
首先政府的相关部门要根据不同类型的农业专业合作社的不同特点, 针对各自的情况建立不同的财务管理制度, 进而规范合作社的资金财产核算流程, 加强对合作社原料采购、加工和销售等环节的资金进行核算, 保障合作社财务管理工作的制度化和规范化。作为合作社, 要积极学习并明确政府关于财务的管理的法律和法规, 并结合这些法律法规, 进行合作社内部财务管理制度的建设, 积极成立财务管理机构, 成立理事会, 负责合作社资产管理的各个方面;成立监事会, 负责管理合作社的财务和资产监督以及内部审计工作;会计负责建立合作社的总账和明细分类账, 对财务的收支状况、成本费用的核算和会计报表的编制等工作进行细致的划分和管理;出纳人员要及时进行合作社的现金进出账登记, 对银行的存款进行每日记账, 同时做好合作社的资金收支情况登记。在管理过程中要做到分工明确, 各行其是, 各司其职, 保障合作社内部的财务管理工作有效顺利的开展。
其次, 建立起合作社资金资产的管理制度, 对合作社的资产进行内部牵扯制制度的管理和台账登记责任制管理。在合作社内部进行公用资产的购置, 报关和使用的环节上, 做好购置计划与审批、审批和采购、采购和保管、保管和使用审批等环节分开, 做到每一个环节都清楚明了。同时做好台账登记责任制管理, 对产品的购置、使用和管过程中, 将责任落实到人, 一旦资产遭到破坏和损失, 能够及时的追究相关的责任, 由直接的负责人负责。
同时要做好内部财务的审批制度, 合作社的每一笔资金支出都要有明确的目标, 都要通过理事长的审批, 确保合作社的每一项资金支出都用于合作社内部的生产、经营、服务和日常的管理。财务人员在办理各项支出的过程中, 项目的原始凭证, 包括支出计划的审批、发票、验收清单和入库凭证等都要齐全, 而且这些凭证一定要有经办人、审核人和审批人签字才可以入账, 如果某些款项是由集体审核通过的, 需要凭借会议记录或者形成的决议来作为合作社入账的依据。在进行合作社内部的财务管理过程中, 要对财务资金和财产状况进行及时的公开, 可以每个月的固定时间将合作社的财务收支情况公开张贴于办公地点, 每一年进行财务工作的年度总结同时做出下一年的财务预算。
2.2 对员工进行业务培训和制度培训, 进而保证财务管理工作的合理有效推进
首先要对所有员工进行制度培训, 让员工明确合作社的财务管理制度, 对目前农村建设的方针政策、涉及农村的法律法规、合作社的法律法规和合作社的生产经营管理知识及管理制度有一个全面的认识, 保证员工了解、明确哪些事情可以做, 哪些事情不可以做。进而规范员工的行为, 为财务管理工作的专利开展提供前提和保障。
同时做好对财务人员的业务能力进行培训, 加强农业专业合作社的财会人员队伍建设, 提高财务人员的整体素质, 提高提高财务人员的业务能力和思想道德素质, 保障财务管理人员能够依照财务管理制度进行合作社内部的财务管理。而且, 合作社在聘用财务人员时, 要对其责任心、思想道德素质和业务素质进行考察, 尽量选取责任心较强的人员来担任财务管理工作。
2.3 建立健全合作社内部的分配制度
在进行分配核算的时候, 合作社的财务管理人员要做好财产和资金的清查核算工作, 对全年的收入和支出情况进行全面细致的核算, 核算结束后, 将核算成果和盈余分配方案提交给理事会。理事会召开所有工作人员会议, 公布分配方案, 听取员工的意见和建议, 对分配方案作进一步的修订和完善, 经过理事会审核通过以后, 由社员大会审批之后方可实施。
结束语
科学合理的财务管理制度对于农业合作社的发展有着很重要的作用, 但是在实际发展中, 财务管理人员没有认识到财务管理的重要性, 在合作社内部也没有建立起来比较健全的财务管理制度, 这些问题都是合作社在发展过程亟待解决的问题, 面对这些问题, 需要建立健全财务管理制度, 积极对员工进行管理及财务业务的培训, 建立合作社内部公平合理的分配制度, 拓宽融资渠道, 促进农业专业合作社的发展, 推进社会主义新农村的建设。
摘要：现代化的农业体系需要加强农业的专业化合作, 这样能够有效增加农民的经济收入, 维护农民的利益。农业专业合作社是一种独立的经济组织, 其财务管理是农业专业合作社规范管理的核心工作。在经济组织内部做好财务制度的管理, 能够保证合作社的健康发展, 对于建设社会主义新农村具有很重要的现实意义。在农业专业合作社的管理过程中, 还存在着资金短缺、财政管理不规范、内部控制制度不够完善等问题, 针对这些问题, 需要进行财务制度的管理和建设, 建立健全收入分配制度, 为保证农业专业合作社的顺利开展与建设打下坚实的基础, 进而推进新农村的建设。
关键词：农业专业合作社,财务管理制度,完善,发展,内部控制
参考文献
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[3]王伟.新时期农民专业合作社财务管理问题与对策研究[J].中国农业信息, 2014 (15) :102.
关键词：新型农村合作医疗制度；新农合；问题研究
一、新型农村合作医疗的特点
随着经济和社会的发展，越来越多的人意识到解决三农问题是实现全面建设小康社会的基本保障。随着社会文明的日益提高和公民医疗保障意识的不断提高，发展和完善医疗保障已成为社会公众的一大焦点。因此，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，农民自己为了共同抵御疾病风险而建立了一种医疗互助共济制度，即新农村合作医疗。除合作互助共济性质不变，新型农村合作医疗相比传统医疗保险，有以下几方面的特点：①从我国基本国情出发，是解决三农问题的重要举措明确了农民自愿参加的原则，提高了制度的公平和公正性；②加大了政府的支持力度，进一步完善了个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；③突出了以大病统筹为主，不仅注重了受益方，也注重了门诊补偿与住院补偿，提高了保障水平；④由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足，提高了工作效率，使得农村居民能及时看病并及时得到保障；⑤建立医疗救助制度，照顾到了弱势人群的特殊情况。农村老年人和妇女居多，大多都是男的去城镇打工，他们都办了城镇医疗保险，新型农村合作医疗为老年人和妇女提供了更有力的保障；⑥城镇居民都有医疗保险，而农村居民一般没有，新型农村合作医疗减轻了农民的负担，基本解决了农民看病难问题。
二、新型农村合作医疗存在的问题
随着新农合工作的推进及全县医疗保障体系的实施出现了许多需要关注和研究的新情况、新问题：
（1）部分地區社会满意度低。社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和办理报销的程序繁琐等。
（2）保障水平总体较低。新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的面门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。
（3）农民参保动力不足。就小病而言，当农民经常不生病时，觉得个人出资的那部分浪费掉了，于是会逐渐丧失参加合作医疗的动力。从大病来说，由于农村内部也存在着较大的贫富差距，那些贫穷的家庭一旦得了大病，即使去医院就诊，能够报销一部分，但剩下的一部分他们依然无力偿付，所以这些贫困的家庭依然看不起病。从大病的角度来看，不但新型合作医疗没有解决农村内部贫困家庭的医疗问题，反而使得他们与富裕农民家庭的差距变得越来越大，进一步加剧了农村的贫富差距。
（4）空心村与流动人口的影响。农村现在呈现的状况是大部分的青年或中年的劳动力外出打工，农村呈现出大量的空心村。当这些农民工外出打工时，如果在外地生小病，他们只能在打工所在地看病，这样来说，他们参加新型农村合作医疗就没有得到实惠，这会降低他们的参与热情。
（5）基础设施薄弱带来的影响。长期以来，农村卫生基础设施滞后，乡镇卫生院房屋破旧，一些贫困地方的卫生站甚至存在危房，医务人员短缺，且整体素质不高，长期得不到培训，技术骨干严重流失，很难满足农民日益增长的，多层次的医疗需求。甚至在农村出现到县，乡镇医院看错病，导致死亡的案例发生，基础设施薄弱严重制约了新型合作医疗的有效运行。
（6）部分地区供方诱导需求突出。由于农村医疗保险的对象主要是广大农民，受到文化水平较低等因素的制约，在目前医患信息严重不对称的情况下，相当一部分定点医院对病人诊治时，并不是按照最有利的方案去开展，普遍存在开大药方，多开药，开贵药，过度消费医疗服务的现象。这不但增加了合作医疗服务的支出，也增加了农民的负担，使新型合作医疗没有真正发挥作用。
三、新型农村合作医疗的现实意义
新型农村合作医疗的发展、完善与党的十八精神息息相关，并且与党提出的深化卫生体制改革相适应，更是全面建设小康社会的需要。并在许多地方试点，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持合作医疗制度的互助共济性质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管。例如在镇江，镇江拥有了比较健全的医疗体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，保障了居民的健康，也基本适应了人群多层次的医疗需求。通过在地区试点不断总结，为将来新型农村合作医疗在全国的发展提供了坚实的理论依据。新型农村合作医疗信息建设经过三个阶段的发展，随着新农合的不断发展和完善，逐步实现了全国新农合数据的集成与规范化，新农合的成熟指日可待，具有重大的现实意义。
四、结语
【合作社规章制度】推荐阅读：
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某农民专业合作社社员管理制度06-05
阳光种植专业合作社财务管理制度07-25
合作研发人员管理制度10-17
农村合作医疗制度报告11-02
浅谈农村合作医疗制度10-28
新型农村合作医疗制度宣传提纲07-22
