关于开展2008年秋季开放教育网上教学检查的通知
郑州电大各县区教学点、直属教学点、校本部:
根据省校教字[2008]29号《关于开展2008年开放教育网上教学检查的通知》要求,为了强化网上教学过程管理,不断探索网上教学工作长效机制,推进我省电大开放教育教学工作质量的进一步提高,河南电大决定在全省电大范围内开展2008年秋季开放教育网上教学检查工作,现将有关事项通知如下:
一、检查对象
本次网上教学检查的对象是各县区教学点、直属教学点、校本部。
二、检查内容
本次网上教学检查的内容是2007年网上教学检查后以下方面的工作:
(一)学校在强化网上教学过程管理,深化课程网上教学模式改革,细化网上教学环节,固化网上教学成果等方面,采取的具体措施,以及具有推广价值的网上教学典型案例。
(二)网上教学活动的组织。重在检查网上教学活动规范的制定及实施效果。网上教学活动的主题设计、组织管理等方面的特色和创新。
(三)全省电大网上教研活动的开展。重在检查教学团队采用网络手段,协同进行教学研究、深化教学改革、推广教学成果的措施和效果。
(四)网上教学资源的建设及应用情况。
(五)网上教学支持服务情况。
三、检查方式及具体安排
本次检查采取被检单位自查、利用技术软件获取网上教学基本数据、专家检查及学生问卷调查相结合的方式进行。
(一)被检单位自查。县级电大要认真对待本次开放教育网上教学检查,成立专门机构、组织专门人员开展自查工作。
(二)2008年12月,市级电大教学检查领导小组登录县级电大远程教学平台进行检查。
(三)中央电大通过“三级平台数据互通软件”,获取电大在线远程教学平台网上教学的基本数据。请市、县级电大于2008年12月31日前完成数据的上传工作。本次网上教学检查自动采集的数据(见附件1)。
省校组织专家利用行为统计软件对学生在河南电大电大在线选课、在线时间、发帖、参与教学活动等情况进行统计、分析。
(四)进行学生问卷调查。按照中央电大文件精神,本次网上教学检查的学生问卷调查工作,与“开放教育统设必修课程文字教材学生问卷调查”一并进行。
(五)撰写自查报告
被检单位均应在认真自检的基础上,撰写2008年网上教学检查自查报告。报告应内容充实、言简意赅,突出反映本开放教育网上教学工作所取得的进展(应有数据、案例支持),于2008年12月15日之前将自检报告以电子文档方式(加盖各教学点公章)交郑州电大开放教育处,电子版发到zzddjxgl@163.com。
自查报告应围绕检查内容,对2007年网上教学检查后的网上教学工作进行全面总结,重点是:
1、有关网上教学工作的规章制度、措施(按制定时间、文件号列出清单)及执行效果;
2、远程教学平台的建设及运行情况; 3、2008年网上教学活动的组织情况及学生参与情况;
4、通过网上为学生提供学习支持服务的情况;
5、接收、整合上级电大提供的教学资源,自建网上教学资源,以及网上教学资源的应用等情况;
6、参与或组织学生参与上级电大网上教学活动情况;
7、针对2007年网上教学检查通报(反馈)中涉及本校、本部门的问题,采取的措施及效果;
8、网上教学工作取得的成绩、存在的问题及下一步工作思路;
9、对省、市电大网上教学工作的意见和建议。
四、其他
请各配置市级电大版电大在线平台的县级电大于2008年12月25日前在本校电大在线完成“三级平台数据互通软件”的安装。“三级平台数据互通软件”安装的技术支持由省校现代教育技术中心提供。
五、联系人及方式
省校现代教育技术中心
陈虹苹 电话:0371-65937171(6170)
电子邮件:chp@open.ha.cn
市电大开放教育处:刘 琦 娄 红 电话:67657325 电子邮件:zzddjxgl@163.com 市电大开放教育处:张华杰(技术支持)电话:67652832 电子邮件:napoleonz@163.com
郑州广播电视大学 2008年11月26日
附件一:
2008互教学检查平台获取数据列表
一、省级电大及所属教学点电大在线远程教学平台的浏览情况
(一)2008年平台浏览量;
(二)平台注册学生数。
二、省级电大及所属教学点课程网上资源的类型及数量。
三、省级电大及所属教学点课程论坛
(一)电大在线远程教学平台上的课程开设情况及课程论坛开设情况;
(二)2008年课程论坛的发帖情况;
一、竞赛内容
1. 教育研究类论文:教育科研课题研究、教育理论、课程改革、素质教育、德育研究、教育管理、教育评价、校本教研、班主任工作等。
2. 教学指导类论文:课堂教学、学科教学、教材分析、教学方法、学法指导、教学评价、教学管理、信息技术教学、教学设计、教学案例等。
二、参赛对象
中小学、职业学校、幼儿园教师, 教育科研工作者, 教育管理工作者。
三、参赛要求
1. 论文应注重理论与实践相结合, 切忌泛泛而谈, 严禁抄袭。
2. 论文符合写作规范, 打印 (书写) 清楚, 在论文首页上写清论文题目、作者姓名、学校名称及地址、邮编, 邮寄时在信封上注明“参赛论文”字样。
3. 组织单位填写参赛论文登记表随同论文一并交《课程教材教学研究》杂志社。
四、有关事项
1. 竞赛截稿日期:2008年9月30日。
2. 组织工作:由各地教研室统一组织, 评审费每篇60元。
3. 获奖名单公布在云南教育科研网和《课程教材教学研究》杂志上, 并颁发证书。
4. 获奖论文将择优刊登在《课程教材教学研究》杂志上。
5. 组织奖:向积极组织教师参加本届论文竞赛的教研部门和学校颁发组织奖。
6. 竞赛评委会设在云南省教科院《课程教材教学研究》杂志社。
7. 邮局汇款:昆明市五华区学府路2号云南课程教材教学研究杂志社银行汇款: (户名) 云南课程教材教学研究杂志社
(帐号) 920714142028091001
(开户行) 中国银行昆明市莲花池支行
宣传教育活动的通知
各中小学:
为做好今年秋收期间秸秆禁烧与综合利用工作,建设生态沭阳、绿色沭阳,县政府下发了《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》(沭秸秆禁烧发[2011]11号),从10月8日至11月30日在全县范围内实现秸秆全面禁烧。国家环保部和省环保厅的2颗卫星严密监测各地焚烧秸秆情况,监测到的着火点将通报到相关市、县政府,并对有关责任单位和责任人进行严厉处罚。为营造浓烈的秸秆禁烧与综合利用宣传氛围,确保实现“不着一把火、不冒一处烟,不污一条河”的工作目标,现就相关工作通知如下:
一、各中小学要站在讲政治、顾大局的高度,把思想认识统一到县委、县政府的决策上来,切实做好秸秆禁烧宣传教育工作。各学校要为师生开展一堂秸秆禁烧和综合利用科普知识辅导课,举办一次法制、环保方面的教育大会,出一期宣传秸秆禁烧的板报,在显著位臵设臵宣传横幅,确保向学生100%发放《禁烧秸秆、净化空气、节约能源、变废为宝倡议书》和《秸秆禁烧承诺书》(见附件),确保《承诺书》100%回收。
二、各学校要制定科学有效的活动方案,综合利用宣传车、横幅及标语等多种形式和手段,紧密配合当地乡镇党委政府全方位、多层次、高密度地宣传秸秆综合利用的好处和露天焚烧秸秆的危害,在群众中大力倡导保护环境就是保护生命的新意识、新风尚,引导群众在秸秆禁烧期间既不能焚烧秸秆,也不能露天焚烧树叶、杂草、垃圾等,真正达到“不着一把火,不冒一处烟,不污一条河”的工作目标,为秸秆禁烧与综合利用工作的深入开
展营造良好的社会氛围,提供有力的舆论支持,实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
三、各学校在此期间严禁在校内焚烧垃圾。各乡镇公办中小学要按“属地管理”的原则,将此规定传达到本乡镇所有民办教育机构(含无证办学单位),以防止校内着火点被卫星监测到,影响沭阳教育乃至全县形象。
四、各中小学要切实加强组织领导,明确校长为此项活动的第一责任人,要层层分解落实责任,做到分工明确,责任明确,确保此项工作持久深入开展。县教育局将对各学校此项活动的开展情况进行督查,对敷衍塞责、工作不力的学校及相关责任人进行通报批评。同时,各中小学要认真做好会议召开、方案制定、责任落实、宣传开展等相关资料的收集、整理、归档工作,并明确专人负责。
特此通知。
附件:
1.《禁烧秸秆、净化空气、节约能源、变废为宝倡议书》
2.《秸秆禁烧承诺书》
3.沭阳县秸秆禁烧宣传标语
沭阳县教育局
二〇一一年十月九日
附件1:
禁烧秸秆 净化空气 节约能源 变废为宝
倡 议 书
亲爱的农民伯伯:
秋收季节即将来临,我们以中小学生的名义倡议,请大家迅速行动起来,坚决不焚烧秸秆,保护生态环境,建设生态家园,共同维护好花乡沭阳的美好形象。
我县是传统农业大县,长期以来,农作物秸秆综合利用率较低,相当一部分被废弃或焚烧,其危害主要表现在:
1.污染空气环境,危害人体健康;
2.引发火灾,威胁群众的生命财产安全;
3.引发交通事故,影响道路交通和航空安全;
4.破坏土壤结构,造成农田质量下降;
5.焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土,对城市的环境形象是最大的破坏。
其实,秸秆浑身都是宝。为了建设资源节约型、环境友好型社会,市委市政府要求加快实施“秸秆发电、食用菌栽培、秸秆气化、秸秆手工艺品编织、秸秆青贮和工业化饲料加工、秸秆还田、储运和科技研发”的综合利用“八大工程”。我县也下发了《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》,对秋季秸秆禁烧工作提出了明确要求,并规定对违规焚烧秸秆者要予以处罚。
亲爱的农民伯伯,在此我们倡议:
1.请你们积极响应,并坚决执行县政府文件精神,及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种,决不在露天场合焚烧秸秆,保证自家农田不着一把火、不冒一处烟,自家秸秆不污一条河;
2.请你们积极宣传发动,做好左邻右舍的工作,共同遵守相关规定;
3.请你们做好秸秆存贮工作,并积极开发利用,变废为宝;
4.请你们做安全和环保的模范,为我们下一代做好榜样。
保护环境,建设美好家园,让我们积极行动起来吧!
×××乡镇×××中(小)学全体学生
二〇一一年十月九日
附件2:
秸 秆 禁 烧 承 诺 书
作为学生家长,我们一定积极响应县委县政府号召,自觉按照《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》的要求,坚决做到:
1、收割留茬高度不高于10公分,并做到及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种,不焚烧秸秆,保证自家农田不着一把火、不冒一处烟,保证自家秸秆不污一塘水;
2、做好左邻右舍的工作,共同遵守相关规定,尊重孩子意见,做孩子榜样和遵纪守法楷模;
3、为促进资源节约型和环境友好型社会建设,打造美好家园献出自已的一份力量;
4、不在镇区、村部、集中居住区和乡乡级以上主要道路两侧100米及其可视范围内堆放秸秆,自觉做保护生态环境的楷模。
学生姓名:住址:
学生家长(或监护人)承诺签名:
二〇一一年六月日
附件3:
沭阳县秸秆禁烧宣传标语
1.禁止焚烧秸秆,还我蓝天碧水。
2.焚烧秸秆可耻,利用秸秆光荣。
3.禁烧秸秆,保护环境。
4.禁烧秸秆,美化家园。
5.禁烧秸秆,利国利民。
6.响应政府号召,坚决不烧秸秆。
7.严禁焚烧秸秆,净化生态环境。
8.争当禁烧模范,争做文明公民。
9.做守法公民,当禁烧模范。
10.秸秆还田,土地增肥。
11.谁用秸秆谁受益,谁烧秸秆谁受罚。
12.烧掉秸秆等于烧掉钱财
13.烧荒烧草烧秸秆,害人害己害子孙。
14.秸秆气化节约能源,经济实用清洁方便。
15.焚烧秸秆污染大气,秸秆还田肥沃土地。
16.秸秆只要利用好,增加收入又环保。
17.禁止秸秆焚烧,加强综合利用。
18.禁止秸秆焚烧,发展生态农业。
19.秸秆巧利用,农民挣大钱。
20.综合利用巧,秸秆变成宝。
21.秸秆还了田,土地能增产。
22.提高秸秆综合利用,促进农业可持续发展。
23.秸秆可卖钱,协力保蓝天。
24.露天焚烧秸秆违法,综合利用利国利民。
25.焚烧秸秆是违法行为
26.秸秆气化环保节能,农民喜欢前景光明。
27.秸秆用途真广泛,燃气餐具好资源。
28.秸秆只要利用好,增加收入又环保。
29.焚烧秸秆危害大,综合利用人人夸。
30.禁止秸秆焚烧,加强综合利用。
31.采用秸秆燃气,享受文明生活。
32.推广秸秆气化,大力造福人民。
33.秸秆是个宝,焚烧可惜了。
34.秸秆生产食用菌,发家致富真开心。
鲁教职函(2011)13号
有关高等学校:
为进一步加强成人高等教育教学管理,不断提高教学管理水平和教学质量,促进我省成人高等教育健康持续发展,按照我厅2011工作安排,决定开展全省成人高等教育教学工作专项检查。现将有关事项通知如下:
一、检查范围
全省所有举办成人高等教育的高等院校。
二、检查目的和主要内容
通过检查,肯定成绩,总结经验,查找问题,整改不足,进一步规范我省成人高等教育教学秩序,严格教学管理规范,保证成人高等教育办学质量和效益。
检查的主要内容包括成人高等教育教学条件、教学实施与教学管理、教学改革和教学质量等方面。
三、检查方式和时间安排
教学工作专项检查分为学校自查和专家现场检查两个阶段。
(一)自查阶段。自文件下发之日开始到2011年8月24日为学校自查阶段。各有关高校要按照成人高等教育教学工作专项检查要点(见附件)认真开展自查工作,同时写出自查报告提交我厅。
(二)专家现场检查阶段。现场检查采取动态、抽查方式。从2011年9月到12月底,我厅组织专家到有关高校采取听取学校汇报、查阅有关教学资料和档案、召开教师和学生座谈会、抽查函授站等方式进行检查。
四、检查结果及处理
(一)本次检查结果分为合格、暂缓通过和不合格三个等级。合格的学校可继续招生;不合格的学校取消其成人高等教育办学资格;暂缓通过的学校进行限期整改,整改期间暂停其成人高等教育招生,待复查合格后方可恢复招生,复查仍不合格,将按不合格处理。本次检查未提交自评报告的学校按不合格处理。
(二)检查结果将以适当方式向社会公布。
五、有关要求
(一)提高教育质量的重点是提高教学质量,强化质量意识,严格教学管理,不断提高教学质量是成人高等教育工作的重要任务之一。各高校要高度重视,按通知要求认真做好自查和总结工作,积极做好迎接专家现场检查的相关准备工作,保证此项工作的顺利进行。
(二)各有关高校应于2011年8月24日之前将自查报告(加盖学校公章)和本校及函授站各年级、各专业2011年全年教学实施计划报送山东省成人高等教育研究会秘书处,同时发送电子文档至sdcj@mail.upol.cn。
山东省成人高等教育研究会秘书处联系人:张清学,联系电话:0546-8396865,0531-86428508。地址:济南市历山路10号(济南商贸学校院内)。
附件:成人高等教育教学工作专项检查内容要点
二〇一一年六月二十日
附件:
山东省成人高等教育教学工作专项检查要
点
一、教学条件
(一)学校对成人高等教育教学建设的投入情况;
(二)授课期间教室、实验室、教学设备等条件保障情况;
(三)教学管理队伍、师资管理队伍的建设情况。
二、教学实施与教学管理
(一)教材建设与管理的情况;
(二)教学大纲、教学计划的制定、修订及执行情况;
(三)各类教师(主讲教师、教学辅导教师、实验或实习指导教师等)的聘任与管理情况;
(四)本校及函授站教学组织实施情况;
(五)学员面授、自学、辅导、答疑、作业、毕业论文(设计)、教学实验和实践等环节的组织实施与管理情况;
(六)课程考试的命题、考试环节的组织安排、学员考风考纪的情况;
(七)开展教学评价和教学督导的情况;
(八)教学管理规章制度的建设及执行情况。
三、教学改革
(一)人才培养模式的创新措施及取得的成效;
(二)教学手段的改革、网络化教学平台的建设情况;
(三)教学管理模式的创新、信息化管理及网络环境的建设情况;
(四)教学方法的改革及取得的成效;
(五)教学改革研究以及教学研究所取得的成果。
四、教学质量
(一)教学质量保障措施及其实施情况;
(二)学习效果的评估及考试成绩的分布状况;
(三)在校学员对教学质量的评价;
(四)毕业生对教学质量的评价;
教育局2016年秋季学期开学教育收费检查工作通
知
公文 教育局2016年秋季学期开学教育收费检查工作通知
各县、自治县、区教育(教体)局,高新区教体委,市大中专院校、直属中小学、幼儿园:
各学校2016年秋季学期已陆续开学,为进一步规范学校收费行为,巩固春季收费专项检查活动成果,防止新生入学乱收费问题的发生,现就做好2016年秋季学期开学教育收费情况检查工作通知如下:
一、检查内容
1、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔2014〕1号)、省教育厅《转发教育部关于印发严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的通知》(冀教师〔2015〕15号)、省教育厅《转发教育部关于印发严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定的通知》(冀教师〔2014〕29号)精神落实情况。中小学校和1
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在职中小学教师有无有偿补课或者参与针对学生的经营性活动等有悖师德的行为。
2、省教育厅《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的通知》(冀教基〔2012〕9号)、《关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的意见》(冀教基〔2013〕34号)执行情况。
3、省教育厅《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》(冀教基〔2012〕34号)、《关于重申中小学教材和教辅材料使用管理有关要求的通知》(冀教基〔2014〕32号)、《关于2016-2017学年中小学教学用书、教辅材料有关事项的通知》(冀教基[2016]19号)中各项规定的落实情况。学校是否坚持学生自愿购买的原则,是否有学生及家长的代购申请备存,是否存在超目录范围征订教辅或向学生推荐其他教辅材料行为。
4、河北省《幼儿园收费管理暂行办法实施细则》(冀价行费〔2014〕25号)和xx市物价局、财政局、教育局《关于调整公办幼儿园保育教育费标准的通知》(承价字〔2015〕91号)执行情况,是否存在收取书本费和开办特色班另行收费等行为。
5、xx市教育局《关于建立收费情况报告和清单制度实施办法的通2
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知》(承教计[2015]43号)执行情况,学校春季开学前是否预报告,报告内容是否全面、完整。
6、河北省教育厅等六部门《转发教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(冀教办[2016]23号),河北省物价局、教育厅《关于中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》(冀价行费[2012]19号),河北省教育厅、工商行政管理局、质量技术监督局《转发教育部工商总局质检总局国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见的通知》(冀教基[2016]3号)和xx市物价局、xx市教育局《关于进一步加强中小学校服备案管理的通知》(承价字[2014]59号)等文件执行情况。校服采购是否公开招标、是否按实际价格据实结算、是否报物价局和教育局备案。
7、教育收费公示制度执行情况。是否将学费、住宿费、代收费和服务性收费等项目、标准、文件依据等内容予以公示,公示内容是否完整、及时。
8、春季收费检查出问题县(区)、校整改情况,2016年涉农乱收费等突出问题专项治理情况。春季收费检查出的问题是否按照政策要求整改到位;农村义务教育阶段是否存在强制要求学生统一购买教辅资料、商业保险、校服以及收取试卷费、补课费等问题。
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二、检查时间和形式
检查时间为9月9日至30日。采取学校自查、教育行政部门对区域内学校重点检查和市派检查组抽查的形式进行。9月16日前各学校和县区教育行政部门完成自查、重点检查;9月19日至30日市教育局相关科室组成联合检查组进行抽查,10月10日汇总相关情况报省教育厅。
三、检查方法
检查工作中要抓住重点,把中小学违规补课乱收费及教师有偿家教、义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散乱等社会关注度高、群众反映强烈的问题作为治理重点。检查组要围绕政策规定,带着问题,采取不打招呼、直接到校的方式进行抽查。要在核查反映问题的基础上,通过查看学校账目、查看学生书包、查看教师办公桌、调阅学生花名册、组织问卷以及召开教师、学生、家长座谈会等多种形式,对学校的办学、收费及公示情况进行检查。
四、有关要求
各县区、各学校要认真学习掌握国家和省教育办学收费政策,切实加强组织领导,确保检查不走过场。要抓住秋季开学收费“高峰期”4
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和乱收费“多发期”认真开展自查自纠和重点检查,自查自纠面要达到100%。要巩固 “一问责八清理”专项行动成果,注重了解检查中发现的新情况、新问题,对发现的问题要严肃追究责任,督促整改到位。违规收取的费用必须退还或收缴,对顶风违纪的要按照规定严肃处理,同时追究领导责任。我市检查结束后,省教育厅、教育部也将派出督查组,对我市教育收费情况进行明察暗访。各县(区)、校要认真做好总结,9月19日前,市直属学校提交自查报告和《2016年秋季开学教育收费检查工作统计表》;9月23日前,各县区教育局上报《2016年秋季开学教育收费检查工作统计表》和自查、检查情况报告,内容要翔实,数据要准确。
xx市教育局
中学生社会实践活动的通知
校属各团支部、班级:
为引导我校广大青年学生在社会实践中进一步深入学习领会党的十七大、团十六大会议精神,全面贯彻“科学发展观”的重要思想,积极营造良好的育人环境,让我校同学度过一个安全、健康、愉快、有益的暑期,结合近年来的暑期工作实际,校团委、政教处决定在今年暑假期间,大力开展中学生社会实践活动,希望广大青年团员在暑期休息好、调整好的基础上,提高自己的道德修养,拓宽自己的知识视野,充实自己的能量和社会实践能力,为下学期更好的学习奠定坚实的基础。现将有关事宜通知如下:
一、组织开展以文明礼仪与奥运知识宣传为主要内容的“知荣辱、树新风”的学习宣传活动。广大青年团员学生立足于农村村组、街道社区,面向居民开展内容丰富、形式生动的学习宣传活动,宣传的内容为奥运知识、纪念改革开放三十周年等方面。
二、组织开展“人人动手、清洁家园”活动。广大团员青年在家庭、社区、街道开展各项志愿服务活动。通过宣传、实践活动增强人们的环保意识,营造整洁、舒适的生活空间。
三、开展以“青春辉映夕阳红”为主题的敬老志愿服务活动项目。在炎炎夏日为老人送去一份“清凉”与爱心,为建设社会主义和谐社会做贡献。
四、全校学生为父母长辈做一件实事,如:帮长辈做饭、洗衣、整理家务等多种形式,接受一次中华民族传统美德教育,培养学生的社会责任感。
各班级、团支部要从自身实际出发,认真做好宣传发动,精心组织社会实践活动,并制定具体的活动方案,落实具体措施,确保各项实践活动能够取得有效成果。各班级、团支部要将本班活动方案及措施,社会实践活动论文于下
学期初报送政教处、团委,届时学校组织相关人员进行评奖活动(包括实践活动优秀团体和优秀个人)。
校团委、政教处
二OO八年七月十四日
附:可参考实践活动项目:
1、支持奥运 共建家园
2.“迎奥运、讲文明、树新风”志愿服务
3、中学生×××调查;
4、我发现社区(家乡)×××;
5、我们所向往的×××生活;
6网络带给我们什么;
7、关注周围人群中成功的创业经历;
8、市民交通安全意识及对策研究
9、在艰辛的劳动中寻找劳动的快乐;
申报评审工作的通知
医学院、人文艺术学院、生物工程学院、中专部:
根据《省财政厅 省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省物价局关于印发<关于落实扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度政策有关工作的实施意见>的通知》(鄂财教发[2012]225号)、《省财政厅 省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省物价局关于印发<湖北省中等职业学校免学费补助资金管理办法>和<湖北省中等职业学校国家助学金管理办法>的通知》(鄂财教发[2018]1号)及《襄阳职业技术学院学生资助工作管理办法》(襄职院办发[2017]3号)文件精神,按照市教育局部署,为落实好国家中职生资助政策,现将我校2018年秋季学期中职学生免学费、国家助学金评审工作有关事项通知如下:
一、中职免学费申报评审
(一)免学费范围
具有我校一、二、三年级中职全日制学籍在校生中所有农村学生、县镇学生、地级以上城市新远城区学生、涉农专业学生、农村医学专业学生,以及城市家庭经济困难的学生(按在校城市学生数减去城市涉农学生数的10%评定)。
(二)免学费标准
按物价部门核定的学费免缴。每生每学年3000元或2400元。
(三)上报材料
1、《湖北省中等职业学校免学费补助资金申请表》(附件3,纸质版),应使用黑色钢笔或中性笔,字迹清晰、信息完整,不得涂改数据或出现空白项,各级审核意见完整、签章清晰。
2、根据学生户籍性质提交相应材料: ①户籍类型为农村或县镇非农的学生:
户口本复印件一份(首页和学生本人页,复印在一面)。②户籍类型为城市的学生(b、c、d、e提供其一即可): a.提供户口本复印件一份(首页和学生本人页,复印在一面);
b.提供两级困难证明一份(加盖居委会、街道民政部门办公章,落款时间2018年7月以后);
c.低保家庭的学生提供有效期内的低保证复印件一份; d.孤儿、烈士子女及残疾学生、残疾家庭经济困难学生需提供民政部门出具的孤残、烈士证件复印件;
e.家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生需提供县级以上医疗机构证明。
3、《湖北省中等职业学校免学费情况统计表》、《湖北省中等职业学校免学费受助学生汇总表》(附件4,纸质版和电子版)。纸质版材料均需经办人员、学生科长、分管院长(主任)、党总支书记签字,加盖院(部)公章。
4、过程资料:宣传培训照片(电子)、院(部)免学费评审工作会议记录(纸质)、班级民主评议小组意见(纸质)、免学费学生承诺书、院(部)公示照片(电子)。
5、班级申报评议纸质材料顺序(以班为单位):①班级免学费评审工作会议记录;②班级民主评议小组意见;③免学费学生承诺书;④学生个人申报资料(按汇总表名单顺序),包括:《湖北省中等职业学校免学费补助资金申请表》、户口本复印件、两级困难证明(低保证、残疾证等);⑤班级公示截图。
6、院(部)汇总审核纸质材料顺序:①免学费评审工作会议记录;②城市户口学生免学费院(部)评审意见;③《湖北省中等职业学校免学费情况统计表》;④《湖北省中等职业学校免学费受助学生汇总表》;⑤宣传培训照片、院(部)公示照片(院部可自行打印,也可由资助中心统一打印)。
二、中职国家助学金评审工作
(一)资助范围
具有我校中职全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业、农村医学专业、连片特困地区学生(即南漳、保康籍学生)和非涉农专业家庭经济困难学生。
一、二年级非涉农专业家庭经济困难学生比例按对应年级在校学生数(扣除涉农专业学生、农村医学专业学生、连片特困地区学生)的15%评定。
(二)资助标准
每生每学期1000元。
(三)上报材料
1、《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》(附件1,纸质版),使用黑色钢笔或中性笔,字迹清晰,信息完整,不得涂改数据或出现空白项,各级审核意见完整、签章清晰。
2、学生本人身份证复印件
3、非涉农专业家庭经济困难学生需提供以下证明材料之一:
(1)低保家庭、特困救助家庭子女需提供低保证及其年审证明复印件;(2)孤儿、烈士子女及残疾学生、残疾家庭经济困难学生,需民政部门出具的孤残、烈士证件复印件;
(3)建档立卡贫困家庭学生提供由当地扶贫部门盖章的有家庭成员信息的系统截图或证明,或提供扶贫部门盖章的精准扶贫手册复印件(含封面和家庭成员信息页);
(4)家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生需提供县级以上医疗机构证明
(5)库区贫困移民子女需提供库区移民证明(6)如无以上证明,需提供村级(居委会)、乡镇(街道)民政部门出具的家庭经济困难的证明(落款时间在2018年7月以后)。
4、《湖北省中等职业学校国家助学金情况统计表》、《湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》(附件2,纸质版和电子版)。纸质版材料均需经办人员、学生科长、分管院长(主任)、党总支书记签字,加盖院(部)公章。
5、过程资料:宣传培训照片(电子)、院(部)国家助学金评审工作会议记录(纸质)、班级民主评议小组意见(纸质)、国家助学金受助学生承诺书、院(部)公示照片(电子)。
6、班级申报评议纸质材料顺序(以班为单位):①国家助学金评审工作会议记录;②班级民主评议小组意见;③国家助学金受助学生承诺书;④学生个人申报资料(按汇总表名单顺序),包括:《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》、两级困难证明(低保证、残疾证等);⑤班级公示截图。
7、院(部)汇总审核纸质材料顺序:①国家助学金评审工作会议记录;②《湖北省中等职业学校国家助学金情况统计表》;③《湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》;④宣传培训照片、班级公示截图、院(部)公示照片(院部可自行打印,也可由资助中心统一打印)。
三、工作要求
1.严格按照鄂财教发[2012]225号文件精神,遵循“学生填写申请表—班级评议—院(部)审核公示—公示期满上报”的流程开展资助申报工作。
2.做好中职学生资助政策的宣传讲解工作,要深入班级,通过主题班会、宣传板报等形式介绍国家各项资助政策,力求每个学生了解资助政策及相关的办理程序。
3.认真指导学生填写申请表。班级民主评议小组、院(部)评审工作小组要履行职责,坚持公开、公平、公正的原则,签署评定意见,做好工作记录(附件
5、附件6),初评名单要在院(部)公示不少于5个工作日。
4、申报材料规范、完整。
5、院(部)上报汇总表及学生申报材料截止时间:
二、三年级为2018年10月19日,一年级为11月9日。
6、申报资料上报后,如出现学生退学、休学、转学、入伍等学籍异动情况,或受到处分,院(部)要及时将上述情况用书面形式报学生资助管理中心,取消其受助资格,防止资助金流失。
附件1:《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》 附件2: 附件3:附件4: 附件5:国家免学费评审工作会议记录附件6:国家助学金评审工作会议记录
2018
襄阳职业技术学院学工处
全县各中小学校:
为认真贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和全国教育工作会议精神,进一步规范教育收费行为,坚决治理教育乱收费,根据《浙江省物价局转发国家发展改革委关于开展教育收费专项检查的通知》(浙价检[2010]302号)精神,结合我县实际,现就开展全县教育收费专项检查工作的有关事项通知如下:
一、检查内容
(一)各级各类学校(民办学校除外)学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准政策落实情况;
(二)未达到“四独立”标准并取得民办学校资格的改制学校,以民办学校名义乱收费的行为;不符合民办学校认定标准要求,执行民办学校收费政策的乱收费行为;经清理整顿转回公办学校仍按民办学校标准高收费的行为;
(三)农村义务教育公办学校免除住宿费政策落实情况;城市义务教育阶段公办学校收取与入学挂钩的捐资助学款、变相收取借读费的行为;免除符合当地政府规定接收条件、在公办学校就读的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费政
策落实情况;
(四)公办高中招收择校生“三限”政策落实情况,在“三限”外以借读生、民办生等名义招收高收费学生的行为;
(五)公办幼儿园(所)收费政策执行情况;严禁以加强校园安全管理为名收取安全管理费、电子识别卡费、门卡费、保安费等费用的政策落实情况;
(六)高等学校扩大范围收取研究生学费,以热门专业等名义提高标准收费,继续收取各类证卡工本费(初次办理)、押金、保证金的行为;
(七)高等学校未经法定程序审批,以中外合作办学、示范性软件学院、研究生收费体制改革等名义乱收费的行为;
(八)学校违反自愿原则和非营利原则,强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为;
(九)有关部门向学校违规收取费用的行为;
(十)学校越权设立教育收费项目、越权制定教育收费标准等行为;
(十一)在价格举报和近年来检查中发现的其它突出问题。
二、检查的时间、范围和时限
检查的时间:检查分三个阶段。10月8日至10日为自查自纠阶段,10月11日至11月30日为重点检查阶段,12月1日至20日为处理整改阶段。
检查的范围:各级各类学校、行政主管部门涉及教育的收费行为。重点检查各级各类民办学校和价格投诉举报较多、收费比较混乱的学校。
检查时限:重点检查2009年秋季开学以来发生的收费行为(具有连续性的重大乱收费行为可以追溯到上一)。此次检查由县物价局牵头,会同县教育局、县财政局、县纠风办等部门组成联合检查组进行重点抽查。
三、工作要求
各被查单位要积极配合检查工作,主动提供有关资料,不得拒绝检查,对刁难、抵制检查的单位将依据有关法律法规进行处罚。对有令不行、有禁不止,对严重违反规定进行乱收费等有关典型案件,要加大处罚力度,并通过新闻媒体予以公开曝光,必要时纠风办会同监察部门对乱收费和违反财政规定负有直接责任的单位和个人追究行政责任。
象山县物价局象山县纠风办
象山县财政局象山县教育局
二○一○年十月八日
国家税务总局关于开展2012年税收专项检查工作的通知
国税发[2012]17号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
为进一步整顿规范税收秩序,提高纳税人税法遵从度,保障 税收收入稳定增长,税务总局决定 2012 年继续在全国范围内开展税收专项检查工作。现将有关事项通知如下:
检查项目
一、检查项目
(一)行业性税收专项检查(具体工作方案见附件 1)1.指令性检查项目
(1)接受成品油增值税专用发票的企业;(2)资本交易项目;
(3)办理电子、服装、家具类产品出口退(免)税的企业 及承接出口货物业务的货代公司。
其中,对资本交易项目的检查,应严格按照《国家税务 总局国家工商行政管理总局关于加强税务工商合作实现股权转让 信息共享的通知》(国税发〔2011〕126 号)的要求,及时获取 上市公司和非上市公司的股权交易项目信息;对办理电子、服装、家具类产品出口退(免)税的企业的检查,应按照 2011 年、2012 年税务总局下发的检查企业名单、线索及要求继续进行检查。
2.指导性检查项目
(1)房地产业、建筑安装业;
(2)地方商业银行、地方股份制银行;
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(3)高收入者个人所得税;(4)金融行业非居民企业;
(5)各地根据本地实际情况开展的其他项目。
(二)区域税收专项整治 各地税务机关要对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为 比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。重点关注农产品加 工企业较为集中、税收秩序较为混乱的地区。税务总局将选择部 分重点地区进行督办或直接组织查办。
(三)重点税源企业检查 税务总局将组织有关地区税务机关对下列企业进行税收检 查:
1.中国中铁股份有限公司 2.中国中钢集团公司 3.东风汽车公司
4.中国航空工业集团公司 5.中国兵器工业集团公司 6.中国海运(集团)总公司 7.中国中煤能源集团有限公司 8.中国建筑材料集团公司 9.安阳钢铁集团有限责任公司 10.中国重型汽车集团有限公司 11.哈尔滨电气集团公司 12.云天化集团有限责任公司 13.广州宝洁有限公司 14.壳牌(中国)有限公司
上述企业的税收检查工作,税务总局另行发文具体部署。
二、时间安排
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上述行业性专项检查、区域税收专项整治和重点税源企业检 查均于 2011 年 3 月份开始,10 月底结束。其中,3 月为组织部署阶段,4 月至 9 月为检查实施阶段,10 月为总结整改阶段。工作要求
三、工作要求
税收专项检查是整顿和规范税收秩序工作的重要内容,各级 税务机关要高度重视,将其作为一项长期性、基础性的税收工作和税务稽查的主要工作任务来抓。
(一)加强领导,周密部署。一是要建立税收专项检查工作 组织领导机构。各级税务机关要及时成立以主要领导任组长,各部门协调配合、各负其责的税收专项检查组织领导机构,并由稽 查局具体牵头组织实施。二是要认真组织开展查前培训。各地要 针对所检查项目的特点,结合行业财务会计制度和以往案例,分 析可能出现偷、骗税的环节,对检查人员进行专门培训,使检查 工作做到有的放矢,提高检查质量和效率。三是要加大宣传和案 件曝光力度。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开 展税收专项检查的宣传发动工作,形成强大的舆论声势,扩大社 会影响,提高纳税人对专项检查的认知度和税收遵从度,减少检 查的困难和阻力。
(二)精心组织,科学实施。一是要继续推行分级分类检查。各地要按照生产规模及纳税额大小对辖区内企业进行科学分类,统筹安排省、县三级稽查部门力量,市、合理安排各级检查任务。省税务局稽查局要抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人 员组成重点检查组,直接组织重点项目的检查; 二是要认真研究、制定税收专项检查工作计划和检查实施方案,综合利用现有各种 征管资料,对选定的行业和地区的总体情况进行梳理和分析,科 学筛选检查对象,明确检查重点和检查要求。三是要按照专项检查与大要案检查相结合的原则,灵活运用交叉检查、集中检查、下查一级等方式方法,提高工作效率。
(三)注重协调,增强合力。各级税务机关在税收专项检查 工作中要注重系统内外的部门合作,既要加强内部稽查、征管、税政等部门的协调配合,又要加强国、地税之间,异地税务机关之间,税务与公安、工商、检察、法院、海关、银行等部门之间 的协调配合,增强执法手段,减轻取证阻力,有效形成执法合力。国、地税部门在检查中,应版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 3 —
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尽可能联合进户,统一检查,做到资 源共享、各税统查、分别入库,避免多头、重复检查和税款流失; 各地要高度重视案件协查工作,保证协查回复的及时性和准确 性,以利于检查工作的顺利开展。专项检查工作涉及总局国税函 〔2011〕691 号文件所布置开展自查企业的,稽查部门和所在地 大企业税收管理部门要加强协调配合,结合已部署的税收风险管 理工作,统筹组织专项检查。
(四)以查促管,标本兼治。各级税务机关要本着依法治税、标本兼治的原则,建立健全 “以查促管、以查促查” 的长效机制,研究探索宏观分析机制、个案分析机制、延伸检查机制、稽查建 议机制等工作制度。在依法查处税收违法案件的同时,摸索发案规律、特点和新的动向、趋势,分析税收征管薄弱环节和税收政 策缺陷,提出切实有效的整改措施和完善建议,真正实现整顿和规范行业、地区税收秩序的目的。材料报送要求
四、材料报送要求 各级税务机关要指定专人负责有关数据的汇总统计和材料 报送工作。有关数据的采集、汇总要及时准确;上报的经验材料和典型案例要客观、真实地反映实际情况,具有借鉴价值;工作 总结要具体详实、客观全面,所提出的建议和措施要有针对性、实效性和可操作性。各级税收专项检查领导小组要对上报数据和材料严格把关,杜绝敷衍应付的现象发生。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务 局于 2012 年 3 月底前向税务总局(稽查局)报送本单位部署税收专项检查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前报送税收专项 检查工作的半年总结及统计表;2012 年 11 月 15 日前报送全年 税收专项检查工作总结、分行业专题分析报告及统计表; 随时报 送专项检查的工作动态、经验做法、典型案例及行业检查指南等。金融行业非居民企业的各类数据、报告均直接报送税务总局国际 税务司。重点税源企业总部所在地国家税务局、地方税务局于 2012 年 3 月底前向税务总局(稽查局)报送本单位部署重点税源企业检查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前报送此项工作的半年 总结及统计表;2012 年 11 月 15 日前报送全年工作总结及统计 表;随时报送重点税源企业检查工作动态。
联系人:税务总局稽查局系统工作处 联系电话:010-63584598 刘淼
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附件:1.2012 年税收专项检查指令性检查项目工作方案 2.2012 年税收专项检查工作统计表
3.企业成品油购入、耗用、销售、结存情况统计表 4.企业成品油自耗情况统计表
二○一二年二月二十一日(对下只发电子文件)信息公开选项:不予公开 国家税务总局 校对:稽查局
2012 年 2 月 28 日封发
附件 1 2012 年税收专项检查指令性检查项目工作方案
为全面贯彻落实 2012 年全国税务稽查工作会议精神,深入开展2012年税收专项检查工作,税务总局制定本工作方案。
接受成品油增值税专用发票的企业检查方案
一、检查对象
(一)接受成品油增值税专用发票的企业
(二)开具成品油增值税专用发票的企业
二、检查
一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况,有涉 及税收违法行为的,应追溯到以前。
三、检查方法
省级国家税务局从增值税防伪税控系统和 CTAIS 系统中调取 辖区内成品油增值税专用发票开具和抵扣的相关数据,组织人员对原始数据进行分析、加工、筛选和汇总,形成接受成品油增值 税专用发票的企业和开具成品油增值税专用发票的企业两个风险企业数据库。
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(一)确定专项检查对象 根据 CTAIS 系统中行业代码的划分,将行业代码为 5264(机 动车燃料零售)、5162(石油及制品批发)和 2511(原油加工及 石油制品制造)的一般纳税人企业确定为专项检查工作开具成品油增值税专用发票的企业; 将购入成品油一般纳税人确定为专项 检查工作接受成品油增值税专用发票的企业。
(二)制定风险指标和筛选疑点企业
1.接受成品油增值税专用发票的企业风险数据库中设五个 风险指标:(1)企业整体税负低于全省同行业税负;(2)企业取得的成品油专用发票,单组发票金额较大;(3)企业取得的成品油专用发票,异地开具且比例较大;(4)企业成品油进项税额占其全部进项税额比例高于全省同行业;(5)企业成品油进项发票 金额合计额度较大。综合以上指标,依据风险点的数量及程度,筛选确定省级成品油购入疑点企业。
2.开具成品油增值税专用发票的企业风险数据库设四个风 险指标:(1)企业税负低于全省同行业;(2)企业开出的专用发票合计金额较大;(3)企业开出专用发票金额合计占销售收入比 例高于全省同行业;(4)企业开具单组大额专用发票。综合以上指标,依据风险点的数量程度,暂筛选出省级成品 油销售疑点企业,各地、市级国税机关在专项检查工作过程中根据实际情况,实时对疑点企业库进行上报扩充。
四、接受成品油增值税专用发票的企业检查重点
(一)全面了解企业生产、经营全过程,系统掌握其行业特 点和成品油耗用特点,根据选案疑点,分析制作检查预案。
(二)检查企业会计账目、凭证,确定生产经营过程中耗油 设备的使用情况,掌握企业合理油耗的定额和实际购入量。
(三)深入企业实地检查;实地检查车辆及耗油设备与账载 是否相符; 实地检查车辆及耗油设备成品油耗用的相关记载; 实地检查车辆及耗油设备的用途; 对有成品油存储设备的企业进行 实地盘点,与账载期末余额比对。
(四)检查实施过程中,检查人员应准确填制《企业成品油 购入、耗用、销售、结存情况统计表》《企业成品油自耗情况统、计表》等专用底稿(附件),进行数据分析,排查确定疑点。
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(五)检查企业外购成品油具体情况,如有下列问题,可能存在虚开发票行为,需作深入调查。1.是否存在成品油购入量与合理耗用量严重不符的情况。2.是否存在小额、零散、多次购入成品油情况。3.是否存在同一时期在多个加油站购油情况。4.是否存在大型车辆在闹市区加油站购油情况。5.是否存在无运输车辆而购油情况。6.是否存在数量较大的异地购油情况。
(六)企业购油业务真实性检查 1.企业购油业务核实注重核查运输车辆运输线路加油的可能 性,特别是对没有销售和采购地取得的加油发票要重点检查。对 大额发票所附的加油小票要比对企业车辆号牌。2.对连续多日大额、整数发票应重点核实,可结合当月销售 情况进行运输总量耗油比对。3.核实企业运输发票,统计总量,比对企业实际自运货物数 量,剔除虚增购油业务。
(七)检查成品油购入资金支付、发票取得和货物提取单位 是否一致,对相关记账凭证、往来账目进行认证检查。
(八)对相关人员进行讯问。对检查存疑问题要对当事人或 相关人员进行讯问,问明原因,查清事实,确定问题。
(九)检查中对已确定的涉税问题及时取证或采取证据保全 措施,保证证据的完整性。
(十)加强税警协作。在检查中发现虚开专用发票等涉税违 法犯罪行为及时提请公安机关介入调查,保证案件查处工作的顺 畅开展。
五、开具成品油增值税专用发票的企业检查重点
(一)检查成品油专用发票开具情况。重点掌握专用发票开 具额占总销售额的比例。
(二)检查加油站成品油日销售表,核对发票开具情况,是 否隔日开票或集中开票情况,通常情况下购油者均在当时索要发票,补开发票或将几次购油集中开票,可能存在虚开发票问题。
(三)检查品种油销售记录,检查有无篡改品种开票情况。确定汽柴油实际销售情况,检查发票开具情况,如开票情况与实际销售情况不符,可能存在虚开发票问题。
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(四)检查企业销售成品油资金结算情况,核对资金支付方、货物提取方、发票取得方是否一致。
(五)检查有无大宗、异地(跨市)开票现象。如果存在需 对购油单位的结算方式、运输方式作进一步深入调查。
(六)核对加油站开具专用发票时所附的加油小票,查清小 票登记的车号、加油日期,与企业的车辆号牌比对。
(七)企业耗油业务真实性检查 1.矿产品采选企业耗油的检查。根据企业生产剥离、采掘土石方总量测算开采阶段挖掘机等 设备耗油总量,根据土石方和矿产品总量及运距测算运输车辆耗 油总量,比对二者之和与企业总购油量差距,如果差距过大则可 能存在虚进购油业务情况。2.有大量运输业务的生产经营企业耗油的检查 核对运输货物的总量及运距测算运输车辆实际耗油情况。查清货物的起运地和到货地,比对加油发票看是否与运输线路相 符,如不符则有可能存在问题。3.核实企业采购和销售货物运输量和运距的总和,比对企业 同时期的运输能力,看企业是否存在外雇车辆运输并为其加油的 情况。4.加强对销售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大 宗商品以及铁粉、煤炭等高附加值耗油企业的检查,检查应延伸 至下游购货企业,核对货物的运输方式、运输发票结算单位名称 以及资金结算方式,防止企业一方面将油品发票抵扣税金,另一方面用地税代开发票结算运费或将应税收入转变为地税项目。
资本交易项目检查方案
一、检查对象
不论是从事实业投资、上市融资、企业内部业务重组,还是 从事收购兼并、持股联盟以及企业对外的风险投资和金融投资等事项,凡有资本交易(如股权交易、资本溢价、金融信托产品交 易等)事项发生的企业与个人,均列入本次检查的范围。
二、检查
一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况,有涉及税收违法行为的,应追溯到以前。
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三、检查重点
1.收入总额的检查。
一是检查被查企业的销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入及其他收 入是否并入收入总额。检查中,要特别关注其从各种来源取得的货币形式和非货币形式的收入是否并入收入总额。有债务重组事项发生的,是否在债务重组合同或协议生效时确认收入; 有信托投资事项的,其信托投资收益中提取的“项目管理费”和“项目 业绩报酬”是否并入收入总额;有股权转让事项的,是否于转让协议生效、且完成股权变更手续时,确认转让股权收入、股权转 让所得。有资产处置事项的,内部处置的资产有无转移出境,转移出境时是否视同销售处理; 企业对外处置的资产,是否及时足 额视同销售处理。有融资性售后回租事项的,承租人出售资产的行为,是否确认销售收入。二是租金收入未按收入确认时间计入应纳税所得额。三是信 托投资取得的应税收入应当以信托公司为纳税人,申报缴纳企业 所得税。
2.扣除项目的检查。
一是被查企业税前扣除的成本、费用、税金、损失及其他支出,是否属于其当期实际发生的、且与其取得收入有关的、合理的支出。有权益性投资事项的,其权益性投 资业务是否列支应由被投资企业承担的费用;有信托投资事项的,信托项目中列支的“营业费用”是否合法、真实并与收入有 关;有股权转让事项的,在计算股权转让所得时,是否将不得扣除被投资企业未分配利润等股东留存收益中按该项股权所可能 分配的金额一并扣除。有融资性售后回租事项的,对融资性租赁的资产,是否按承租人出售前原账面价值作为计税基础计提折 旧。租赁期间,承租人支付的属于融资利息的部分,如何在税前 扣除。2008 年及以后发生的职工福利费、职工教育经费是否 先冲减 2008 年初职工福利费余额、职工教育经费余额,不足部 分再按新税法规定扣除;为职工缴纳的基本养老保险费、基本医 疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金是否超出国务院有关主管部门或者省级人民 政府规定的范围和标准; 为职工支付的补充养老保险、补充医疗保险是否超过工资总额的 5%;是否超版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 9 —
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过规定标准列支业务招待 费; 是否税前列支为发行权益性证券支付给有关证券承销机构的 手续费及佣金;是否税前扣除税法规定可提取的准备金之外的任 何形式的准备金;是否税前扣除与取得收入无关的其他各项支 出;为投资者或雇员个人支付的商业保险费是否在税前扣除。
二是各项资产税务处理的检查。重点检查其是否准确界定各 项资产,有无将资本性支出一次性税前扣除; 是否自行在税前扣除未经报批的资产损失; 未按税法规定方法计提固定资产折旧或 者低于税法规定的计提折旧年限造成折旧计提不实; 是否将不征税收入用于支出所形成的费用或者财产,在税前扣除或摊销。
三是检查是否存在多列支出的情况。税前扣除是否超过规定标准的 职工福利费支出、工会经费支出或实际发生额未过规定标准但按规定标准扣除职工福利费、职工工会经费; 超过国家规定允许扣 除的公益、救济性的捐赠,以及非公益、救济性的捐赠在税前扣 除;超过规定限额列支手续费及佣金。
四是检查企业取得的各项 票据,是否存在以不符合税收法律、法规、规章规定的凭证列支 费用。
3.企业重组的检查。
一是债务重组事项的检查。企业由法人 转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织,或将登记注册地转移至中国境外,是否视同企业清算、分配,股东重新投资成立 新企业; 企业的全部资产以及股东投资的计税基础均是否以公允 价值为基础确定。企业发生其他法律形式简单改变的,除另有规 定外,其企业所得税纳税事项(包括亏损结转、税收优惠等权益 和义务)是否由变更后企业承继。债务重组确认的应税所得额占 其当年应税所得额 50%以上的,是否在 5 年内均匀计入各应 税所得额。检查中应特别关注以非货币资产清偿债务、债转股等 特别事项。以非货币资产清偿债务,是否将该事项分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务,确认相关资产的所得或损失。发生债权转股权的,是否将该事项分解为债务清偿和股权投资两项业务,确认有关债务清偿所得或 损失; 对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿损益的,其股权投资的计税基础是如何确定的。
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二是股权收购、资产收购的检查。被收购方是否及时足额确 认股权、资产转让损益; 收购方取得股权或资产的计税基础是否按以公允价值为基础确定。
三是业合并的检查。被合并企业及其股东是否按清算进行 所得税处理; 其亏损是否结转到合并企业弥补。合并企业是否按公允价值确定接受被合并企业各项资产和负债的计税基础。
四是企业分立的检查。被分立企业对分立出去的资产是否按 公允价值确认资产转让损益; 被分立企业继续存在的,其股东取得的对价是否视同被分立企业分配进行处理; 被分立企业不再继 续存在的,被分立企业及其股东都是否按清算进行所得税处理。分立企业应按公允价值确认接受资产的计税基础。企业分立相关 企业的亏损是否相互结转弥补。五是备案事项的检查。企业发生符合《财政部国家税务总 局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税 〔2009〕59 号)规定的特殊性重组条件并选择特殊性税务处理的,是否提交了书面备案材料。凡未按规定书面备案的,一律不 得按特殊重组业务进行税务处理。
4.资产持有期间增值减值的检查。
企业持有各项资产期间 资产增值或者减值,除国务院财政、税务主管部门规定可以确认 损益外,不得调整该资产的计税基础。
5.境外投资抵免的检查。
一是企业定性的检查。检查主管 税务机关对被查对象的居民企业、非居民企业身份的界定是否准确。特别是对依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国 境内的境外企业,要参照 《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》(国税发〔2009〕82 号)关于居民企业的判定标准的规定进行判别。
二是境外投资收益的检查。检查企业是否及时足额地申报 了其境外投资收益。居民企业来源于中国境外的应税所得,居民企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外 的股息、红利等权益性投资收益,非居民企业在中国境内设立机构、场所,取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的 应税所得都应逐一核对。
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三是抵免税额的检查。复核其抵免限额 的计算是否准确,其申报的实际负担的境外税额是否真实、合法、有效。特别是对境外营业利润所得以及符合境外税额间接抵免条 件的股息所得,虽有所得来源国(地区)政府机关核发的具有纳 税性质的凭证或证明,但因客观原因无法真实、准确地确认应当 缴纳并已经实际缴纳的境外所得税税额的,有无将属于上述规定以外的股息、利息、租金、特许权使用费、转让财产等投资性所 得一并适用以其境外应税所得额的 12.5%作为抵免限额。
四是共同支出分摊的检查。在计算境外应纳税所得额时,企业为取得境 内、外所得而在境内、境外发生的共同支出,与取得境外应税所得有关的、合理的部分,应在境内、境外〔分国(地区)别,下 同〕应税所得之间,按照合理比例进行分摊后扣除。
五是境外亏 损弥补的检查。在汇总计算境外应税所得额时,企业在境外同一 国家(地区)设立不具有独立纳税地位的分支机构,按照企业所得税法及实施条例的有关规定计算的亏损,不得抵减其境内或他 国(地区)的应纳税所得额,但可以用同一国家(地区)其他项目或以后的所得按规定弥补。
六是其他事项的检查。企业从 境外取得营业利润所得以及符合境外税额间接抵免条件的股息所得,凡就该所得缴纳及间接负担的税额在所得来源国(地区)的法定税率且其实际有效税率明显高于我国的,可直接以按本通知规定计算的境外应纳税所得额和我国企业所得税法规定的税 率计算的抵免限额作为可抵免的已在境外实际缴纳的企业所得 税税额。
办理电子、服装、家具类产品出口退(办理电子、服装、家具类产品出口退(免)税企业检查方案
一、检查对象
(一)自营或代理出口电子、服装、家具类产品的外贸企业(以下简称“外贸出口企业”;)
(二)自营或委托出口电子、服装、家具类产品的自营生产 型企业(以下简称“自营生产出口企业”;)
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(三)供外贸出口电子、服装、家具类产品的生产企业(以 下简称“外贸出口供货企业”。)
二、检查 一般检查 2010 年至 2011 年两个的税款缴纳情况,有涉 及税收违法行为的,应追溯到以前。
三、检查重点
(一)外贸出口企业检查重点
1.是否存在假自营、真代理等“四自三不见”行为骗取出口 退税行为。
一是检查外贸出口企业是否存在国税发〔2006〕24 号文第二项列举的七种违规行为。二是检查外贸出口企业是否存在异地报关、舍近求远报关行为,从而违规取得发票或骗取出口退税。特别是电子、服装类产品要重点分析检查。
三是检查外贸 出口企业是否存在从商贸企业购进出口货物后再报关出口的行 为,特别是体积小、价值高的电子产品(如 CPU、手表、手机、照像机等),从而违规取得发票或骗取出口退税。
2.是否存在多申报出口退税行为。
重点检查外贸出口企业有 无采取以下手段,造成多申报出口退税行为: 一是出口与进项计 量单位不一致,折合数量申报出口退税。二是同一笔出口业务或 同一出口商品涉及多个供货方。三是按商品扩展码多申报退税的 出口货物。
四是出口换汇成本过高出口货物。五是委托加工出口 货物和进料加工复出口货物未按规定办理免税证明,等等。
3.视同内销征税的出口货物是否申报纳税。
(二)自营生产出口企业检查重点 1.计税出口销售收入的准确性。
一是检查计税出口销售收入 依据是否与企业账面外销收入一致,是否存在少记、漏记、瞒报 出口销售收入等情况。
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二是检查对红字冲减出口销售的“运保 佣”,是否符合规定,是否存在虚设“运保佣”项目转移企业利 润行为。
三是检查退关退运的出口货物是否按规定冲减出口销售 收入,是否存在未退运的出口货物冲减出口销售收入行为。
2.“运保佣”项目的真实性。
一是检查企业发生的运费、保 费所获取的支付凭证是否真实,是否存在接受虚假票据的情况。
二是检查企业发生的运费所列支的范围是否扩大、保费对应的险 种是否属货物运输保险。
三是检查企业佣金的支付形式、合同(协 议票据)、方向(与收款人关系)和佣金率的比率是否与实际相符,是否虚设从而转移企业利润。
3.进口保税料件核算的准确性。
一是检查核实企业实际进口 料件与进口报关单上注明的商品名称、数量、价值是否相符,有 无高报、多报等情况。
二是检查核实进口料件流向是否合理,即 其进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、出口等是否符 合海关有关管理规定。加工后的成品是否全部出口; 手册核销申 报的边角料、剩余料件和残次品、副产品耗用的进口料件金额与 实际发生是否一致。
三是检查核实进料复出口货物的进料实际单 耗与报关核销单耗是否一致,对实际单耗低于报关核销单耗标准的,多余进口料件是否如实申报。
四是检查核实进料深加工结转 情况,对进口料件的转入、转出是否如实申报。五是检查核实有 无发外加工情况,外发加工运回的边角料、剩余料件、残次品、副产品等是否如实申报,有无将加工贸易货物转卖给承揽企业。
4.使用出口商品编码是否准确。
检查出口企业在出口退税率 调整前后其自产的出口货物是否使用不同的商品编码,是否存在将低退税率出口货物按高退税率商品编码申报。
5.外购出口货物申报免抵退税是否符合规定。
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一是检查出口 企业是否将外购货物按自产货物申报免抵退税。
二是检查出口企 业外购出口货物是否符合总局规定的四种视同自产货物的范围。
(三)外贸出口供货企业检查重点
1.是否具有所销售货物的生产能力,生产厂房和生产设备与 其生产的货物、产量是否符合逻辑。
2.是否发生生产所必需的费用,如工资薪金、水电费、办公 费、差旅费等。3.进项发票是否有棉花等免税农产品,是否取得税务机关代开的发票。
4.是否存在委托加工经营行为。
四、检查方法
(一)外贸出口企业检查方法
1.采取假自营、真代理等“四自三不见”行为骗取出口退税 的检查
(1)查找假自营、真代理等“四自三不见”行为的出口业 务。通过 《出口退税信息管理系统》 将出口企业出口电子、服装、家具类产品所有出口明细数据汇总,通过以下五种方法查找: 一 是了解企业机构设置和业务人员构成情况,查找企业出口业务是否借权挂靠等不属于该企业自营出口的业务。二是了解境外客户 信息,结合业务人员经办出口业务具体情况,比对被查企业出口 业务,查找不属于被查企业自营出口的业务。三是按运编号汇总 出口货物经营费用,查找运编号项下没有发生经营费用或虽发生但明显不合理的出口业务。四是通过《出口退税信息管理系统》 中出口企业已申报的出口退税数据提取毛利率数据,查找毛利率 偏低的出口业务(一般代理出口的业务,外贸公司每美元出口获取 0.2 元人民币以下,折算为毛利率为 3%左右)。五是查找新增出口业务和国内供应商所对应的出口业务。
(2)询问相关人员,了解出口业务全过程。询问所有涉及 出口业务的部门和人员,如: 向国际业务部门询问业务的发生与洽谈、货物的种类与价格构成、合同的具体条款和相关约定;向 国际结算部门询问客户信息的审核、资信调查与动态跟踪管理情 况;向信用管理部门询问信用限额申请与出口信用保险情况; 向 单证管理部门询问单证缮版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 15 —
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制、单证审核、托单管理、相关许可证明的审核与办理等情况; 向财务核算部门询问资金流转、货款收 付与跟踪结汇情况;向物流储运部门询问货物的运输、仓储、订舱、装箱、理货等流程情况及货代公司资质审核情况,等等。
(3)外围调查取证函调。一是向各主管机关取证。主要包 括海关、商检、外管和其他税务机关。二是向其他机构或公司取证。如:通过中国出口信用保险公司(中信保)调查海外买方的 资信情况,向报关行调查企业出口货物的报关情况,向货运公司调查企业出口货物的装运提付情况,等等。
(4)凭证资料的审核、比对与分析。一是对已收集的外销 合同、国内采购合同、出口退税申报单证(报关单、增值税专用发票、出口收汇核销单)、企业备案单证和企业内部自制的凭证 等各种原始凭证资料的审核。二是在各种凭证之间,对照正常业务流程以及通过多渠道反映的出口货物品名、规格、数量、单价、总价等方面进行逻辑关系比对。三是分析出口交易的真实性。通过对出口货物的货物流、资金流和票据流的分析,进一步判断被 查的出口业务是否真实。
2.异地报关行为骗取出口退税的检查 通过对企业出口退税明细申报表进行分析、筛选,查找出异 地报关的出口业务。按以下方法开展检查,以核实出口货物是否 真实存在,出口业务是否真实发生: 一是检查相对应的出口合同; 二是到供货商进行实地调查或进行发票协查;三是了解异地报关 出口货物的操作流程; 四是重点去货代公司了解办理该批出口货 物的货运代理全过程。
3.从商贸企业购进出口货物骗取出口退税的检查 外贸企业从商贸企业购进货物(电子产品类较多)后再报关出口的行为,对此类出口业务可从以下五个方面开展检查: 一是摸 清该批出口货物的货款支付情况。二是到商贸企业进行实地调 查。三是了解国外客户的信誉情况。四是向被查企业了解该批出 口货物的操作过程。五是去货代公司了解办理该批出口货物的货运代理全过程。
4.多申报出口退税项目的检查
(1)计量单位不一致折合数量申报的出口货物的检查。一 是核对同一关联号项下的报关单上注明的数量和增值税专用发票上注明的金额与申报的电子数据是否一致。二版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 16 —
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是核对出口货物 报关单、出口货物明细单、运输单据和增值税专用发票上注明的出口货物名称、出口金额、出口数量、出口单价等是否匹配。三 是计算该笔出口货物的进货换汇成本(进货金额/美元金额)是否在规定的范围内(不同时期也有不同的标准),超过上限时,存在多退税情况,可能部分进货票已开但货未出口,企业多申报进货。
(2)同一笔出口业务涉及多个供货方的检查。一是根据申 报的退税凭证及发票号(大多数外贸企业填运编号)等相关资料,要求被查企业提供相对应的内外销合同,检查人员根据已签订的 内销合同,判断用于申报退税凭证上的供货商是否为被查企业的 合作伙伴。二是检查同一关联号项下所出口的货物,是否属同一 笔出口业务,出口的时间、出口货物名称、出口总额、境外客户 是否相匹配。三是分析同一关联号项下所涉及的供货方销售的货 物,相互之间有何关联,与境外客户签约所指的货物是否一致。对不一致的,都要延伸到供货方,重点调查供货方的生产能力。
(3)按商品扩展码申报退税的出口货物的检查。检查人员 可通过《出口退税信息管理系统》中的“进货明细数据”,对照 商品扩展码进行查找,确定相对应的申报年月及申报序号,进而 查找原始退税凭证。一是根据“申报年月+序号”查找企业已申 报的增值税专用发票,对照海关编码,分析判断专用发票上注明 的货物名称应适用的海关编码。二是当检查人员认定的海关商品 编码与该企业申报出口的海关编码不一致时,可到海关、货代公 司进行调查,或向专门行业协会咨询,通过多方调查确定相对准 确的商品编码。三是到供货企业进行实地调查。一方面向当地主管税务部门了解如何管理供货方销售该货物,增值税税率的认定 情况等; 另一方面了解该出口货物的生产过程、原材料耗用及采购情况等。
(4)出口换汇成本过高出口货物的检查。一是审核被查企 业申请人工处理时所陈述的事实是否合理; 二是检查该笔出口货物的真实性。
(5)委托加工出口货物的检查。一是检查外贸企业申报的 委托加工出口货物是否真实,检查企业与开具加工费生产企业是否签订了加工合同,加工的品名、数量、加工期与实际是否相吻 合,核实所购的原辅材料与所加工的货物之间关联点。二是实地到加工企业进行调查: 加工企业是否具有生产能力,原辅材料入 库的时间、数量及品种版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 17 —
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规格的记录,车间领用材料的记录,将加工货物运至机场、码头、港口等地的运输记录等。三是通过出成 率(成品数量与主要原材料之比)来检测出口货物所耗用的原材 料是否合理,出成率高于本地区同行业水平的,说明申报出口货 物的数量不足或者虚增了原料数量,可能存在骗取出口退税行为。四是检查加工费发票上注明的数量与实际出口数量是否一 致;检查申报退税的凭证中,有没有加工费的发票,特别是当原材料所适用的退税率高于出口货物的退税率时,更应检查加工企 业开具的发票是否符合规定,外贸企业申报的退税率是否准确。五是检查开具原辅材料上增值税专用发票上注明的纳税人与实 际销货单位是否一致。
(6)进料加工复出口货物的检查。一是查清被查企业从事 的进料加工复出口业务所采用的材料核算方式。检查人员可根据主管退税税务部门已出具的《外贸企业进料加工贸易免税证明》 所对应的《加工贸易登记手册》上的手册号,与进料加工贸易海 关信息比对,核对一致的为作价加工形式,不一致的为不作价调 拨。二是进料以作价形式加工的,检查作价的进口料件是否低于 进口时的到岸价格,造成少计算抵扣税款; 申报的进口料件征税 率是否准确,初级工业品是否以农产品名义按 13%征税率申报;是否存在申报办理免税证明时复出口货物的商品代码与报关出 口不一致,且按低退税率申报,造成少计算抵扣税款的情况。三是进料以不作价形式调拨的,检查该笔进料加工业务是否己开具了销售发票(包括增值税专用发票和普通发票);加工企业是否与被查企业签订加工合同,加工的数量、品种是否如合同所签; 是否取得加工费发票; 其他辅料的进货凭证是否合理合法; 将调拨的进口料件还原,重新计算该批复出口货物的出口换汇成本。
5.视同内销征税的出口货物有无申报纳税的检查 一是检查视同内销征税出口货物的范围。
二是检查视同内销 征税出口货物的纳税申报情况。将全部属视同内销征税的出口货 物与企业实际申报情况进行比对,检查是否存在未申报纳税的出 口货物; 将己申报纳税的出口货物,其应申报所属期与实际申报 所属期进行比对,检查是否存在迟申报的情况。
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三是检查视同内 销征税出口货物应纳增值税的计算。包括: 检查已申报纳税出口 货物的计税依据是否准确,要与企业账面收入金额、发票开具金 额、报关单上注明的出口额以及海关电子信息进行比对,是否存 在少报出口收入的情况。检查申报抵扣的进项凭证是否符合规定。是否将已申报退税或办理代理出口证明的进项凭证用于抵 扣;申报抵扣进项凭证上注明的货物名称、数量、金额与出口货物是否相吻合,是否将其他出口货物的进项凭证用于申报抵扣; 已抵扣的进项凭证是否在规定期限内申报,超过期限抵扣的进项凭证是否到其主管税务机关申请办理 《外贸企业出口视同内销征 税货物进项税额抵扣证明》。
(二)自营生产出口企业检查方法
1.出口销售收入的检查(1)比对出口企业免抵退税申报、海关出口信息反映的收 入与企业账面反映的明细收入,查找差异原因。(2)检查大额出口业务。要求被查企业提供与客户交易情 况,从中选择出口量大或有异常的业务进行重点检查。(3)退关退运出口货物的检查。①对于退关退运出口货物已收汇、已核销的,一是检查是否 有外汇管理局出具的“已冲减出口收汇核销证明”,是否到外汇指定银行办理付汇手续,并作相应的对外付汇国际收支申报; 二 是检查是否盖有海关验讫章的退运货物进口报关单; 三是检查是否有主管税务机关出具的《出口货物退运已办结税务证明》 ;四 是检查外管、海关、税务三部门出具的退运证明所注明的退运数量、金额是否一致、与原出口是否一致,检查账面已冲减出口销售收入与实际退运的金额、实际支付的金额是否一致。②对于在出口收汇期间发生货物全部退运进境的,一是检查海关签发的进口报关单与原出口报关单是否一致; 二是与出口销 售收入核对,对已做出口销售收入的是否作冲减处理。③对于部分退运出口货物的,一是检查海关在出口报关单上 批注的实退运数量、金额与海关重新签发的出口返运货物进口报关单(备注栏上注明原出口报关单号)是否一致;二是检查实际 退运的出口货物与税务部门出具的 《出口货物退运已办结税务证明》上注明的退运数量、金额是否一致;三是检查账面已冲减出 口销售收入与实际退运的金额、实际支付的金额是否一致。
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2.“运保佣”项目的检查(1)运费的检查。一是根据被查企业已发生的冲减出口收 入的运输费用,按运输方式的不同,《货物运输费用明细表》 编制(要区分自营报关、委托报关)二是检查运费凭证的是否合法。三是审核运输费用支付真实性。(2)保险费的检查。审核保险费凭证的合法性以及保险费 用支付的真实性。(3)佣金项目的检查。一是根据佣金支付的明细情况,检查外销合同的签约条款和企业内部核算表,确定支付的佣金性质(明佣还是暗佣),是否有佣金协议。二是检查实际收款人的真实 性。可通过对收款人与交易双方的关系,判断收款人与交易双方 是否存在分支机构、雇员、代理人或代表人的关系;核实付佣协议与出口合同是否存在关联关系,支付是否合理; 核实收款人是 否真实存在、是否收到此笔佣金(通过国际情报交流)。三是检查过程中要区分佣金和折扣的含义。
3.进口保税料件的检查(1)全面核对进口保税料件的进口情况。根据出口企业提 供的材料等相关会计科目,按已核销的进料手册号或核销(实行联网监企业)账上记载情况与海关信息上反映的进口金额 进行比对,查找与企业账面金额不一致的原因,判断差异合理性。(2)检查进口保税料件的流向。在核实清楚进口保税料件 金额的前提下,通过对“原材料”等材料会计科目贷方发生额的检查,确定企业在同一手册项下或一个内是否存在外发加工 领用、深加工结转转出、结转其他手册、进料退回、转内销以及发生自然损耗或自然灾害损失等。(3)检查进口保税料件生产耗用情况。在确定生产车间领用进口保税料件金额的前提下,通过对“生产成本”等会计科目 贷方发生额的检查,确定企业在同一手册项下或一个内是否 生产副产品、残次品分摊耗用进口保税料件金额以及生产过程中 发生的材料、半成品损耗等。(4)进料加工贸易项下特殊货物的检查。加工贸易项下的特殊货物主要包括边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。检 查出口企业在同一手册项下或一个内是否发生边角料、残次品、副产品和受灾保税货物的销售行为,销售的残次品、副产品 和受灾保税货物是否报经海关批准; 销售的边角料是否在企业的账上反映;发生的特殊货物在手册核销或进口料件结算时,是否已足额申报。通过对上述四个方面的检查,重新确定进料复出口货物实际耗用的进口保税料件,与企业申报的进口免税料件进行比对,对 差异部分进行调整。实版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 20 —
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行实耗法的企业要重新计算实际分配率,实行购进法的企业要重新确定进料复出口货物实际耗用的免税 进口料件。据以调整进口保税料件的不予抵扣税额抵减额和免抵退税抵减额。
4.使用不同出口商品编码的检查 在深入到企业检查之前,可事先到主管的退税部门,根据海关出口信息,统计被查企业在出口退税率调整前后的出口情况,据此来查找在不同时期使用不同商品编码的出口货物。具体可从以下方面检查:一是了解企业的投资情况。检查“固定资产”会 计科目,看其借方发生额是否发生,如新增了固定资产,与新增 出口货物有何关联。二是了解新增出口货物的生产工艺及耗用的 主要原材料,根据企业技术部门提供的生产工艺情况,检查“原 材料” 会计科目的借贷方记载的明细情况,判断与生产工艺所需 是否一致。三是根据新增出口货物的生产工艺、产品用途、规格型号、使用对象等情况,与海关商品编码注释进行核对,判断企 业新增出口货物所报的出口商品编码的应用是否准确。
5.外购出口货物的检查(1)对出口企业没有注明有外购货物申报免抵退税的,检 查人员在未知被查企业有外购货物直接出口的情况下,主要从以 下几个方面检查:一是全面分析出口企业的出口产品结构情况,对新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口总额大幅提高要重点关注。二是检查“产成品”会计科目的核算内容,是否存 在将外购的货物入“产成品”账,是否存在报关出口的商品在结转完工产品成本中没有反映。三是检查“原材料”会计科目的核 算内容,是否存在直接将外购的货物入“原材料”账。四是查找被查企业是否有异地报关的出口货物。五是评估被查企业的生产 能力。(2)对出口企业已注明有外购货物申报免抵退税的,对照 文件规定,会同相关部门进一步确定申报免抵退的外购货物是否 属视同自产货物范围,该企业是否属总局批准的试点单位。
(三)外贸出口供货企业检查方法
1.企业生产能力的检查。调查供货企业成立时间,特别是成 立时间不长的企业,是否符合新设企业开发业务、人员招聘、组织生产销售等必须的常规; 调查企业注册资本数额,有无设立后 即抽走资本情况; 调查企业生产经营场所,是否具备生产所售商 品版权所有:中翰联合(北京)咨询服务有限公司 — 21 —
中翰国际转让定价税务服务联盟联合服务总部 的能力,有无原材料、产成品的堆放场地; 调查企业职工人数,是否具备生产所必须的人员,通过询问职工,查明工资表所列员工人数有无虚列;调查企业生产设备,是否能够生产所售商品,有无正常运转等。
2.与生产、经营有关费用的检查,如水电费、办公费、差旅 费等。查明企业是否发生必须的水电费、办公费、差旅费等;到 当地供电、供水部门了解发生的水电费是否真实; 对大额的办公 费用、差旅费核实原始凭证是否合法,费用发生是否真实。
3.对企业取得进项是否有棉花等免税农产品的检查。核查企 业进项税金对应的货物是否是所售货物生产所需的原材料,是否存在虚开增值税发票抵扣的情况。对服装生产企业来说,是否存 在取得皮棉、籽棉、棉纱等离服装产业链较远的原料的进项抵扣。
4.通对对工人、仓库管理人员询问,核实企业是否进行过相 关服装的生产。通过以上检查,核实企业是否具备服装生产能力,是否生产 过所售服装。除以上检查外,针对虚开发票所进行的货物流、资金流、票流的检查,参照其他一般虚开发票案件的检查。
(四)其他常见项目的检查方法
电子、服装、家具类产品出口涉及的其他税收问题的检查与 一般增值税、所得税检查类似。目前,生产型企业由于产品专一,如果涉及电子、服装、家具类产品生产,一般均以该产品经营为 主,检查也相应涵盖该企业所有涉税事项。外贸企业通常经营品 种较广,电子、服装、家具类产品出口只占其经营范围一小部分,对其进行电子、服装、家具类产品出口检查时可不考虑整体纳税 情况,只对涉及电子、服装、家具类产品出口业务的收入、成本、费用、发票使用、单证规范、增值税申报、退税申报、所得税申报等情况进行专项检查。除以上所列电子、服装、家具类产品出口业务检查重点及检 查方法外,其他项目检查参阅一般增值税、所得税检查方法。对出口业务涉及较多的汇率折算、运保佣、财政补贴、配额申请及 购买等应加强审核。
【关于开展2008年秋季开放教育网上教学检查的通知】推荐阅读:
关于开展2008年税收执法检查和执法监察工作的报告10-27
关于开展2018年端午节前安全检查的通知06-18
关于开展5s检查的通知07-10
关于开展消防安全检查的通知09-22
关于开展学校安全大检查的通知12-17
关于开展计量器具专项监督检查的通知09-21
关于开展石油分公司HSE专项检查的通知12-04