预决算监督工作心得交流（通用14篇）
审查和监督财政预决算，是人大监督职权的重要内容。党的十八大报告首次提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，强化和支持人大履行好法定职权，增强财政资金使用绩效。
目前社会各界对财政预决算诟病较多，主要是预算编制不完整，大量财政收支没有纳入预算管理；预算编制不科学，精准度不够；预算执行不严肃，随意追加和调整，约束力不强；预算绩效不高，重投入轻效果，预算作用发挥不好；预算监督重程序轻实质，重形式轻内容，流于形式较多；预算透明性差，公众参与少。要实现对全口径的预算决算进行审查和监督，任重而道远，必须注重从五个方面推进。
一是财税法制的全面性。实现全口径预决算监督，首当其冲是完善财税法制，不断增强工作的刚性和力度。要加快完善财政、税收管理体制，将政府的全部收入纳入预算管理，避免游离于体制之外，逃避监督。特别是已经启动的预算法修订，要广纳民意，加快推进，早日出台，从法律上准确界定全口径预算决算管理的范围，加大预算公开力度，加强对违反预算监督行为的处罚，为推进全口径预算决算的审查和监督提供法律依据。
二是预算收支的全面性。全口径财政预算包括四个部分：公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。政府提交给人代会审查批准的预算草案,必须包含政府全部收入和支出，真正将政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动。当前除进一步细化和完善部门预算外，还应注意将社会保障、国有资本经营预算以及各类行政事业性收费、政府融资等，全部纳入全口径的预算管理。
三是审查内容的全面性。预算草案审查中，既要注重科学性，也要考虑可行性，更要注重全面性。农业、城市建设、民生工程、教育卫生、社会保障等财政预算，既要落实法定比例，也要坚持当期可承受、长远可持续。针对当前预算重投入轻效益、财政资源浪费严重的现状，应建立完善绩效预算管理制度，通过推行绩效预算，有效控制行政成本、节约财政资金、提高财政资金使用效益。
四是监督过程的全面性。人大作为预决算监督的主体，必须参与到预算编制、审批、执行和决算的全过程，代表人民对政府的收支进行审查。要完善人大预决算审查和监督的程序，充分发挥人大各专门委员会、常委会各工作委员会的作用，通过召开专家座谈会、听证会等方式，对所联系部门的预算草案进行审查，初步审查结果汇总至财经委员会，由财经委员会提出预算审查意见，供人代会审查批准预算草案时参考。
1 工程预决算的作用
工程的预决算包括工程预算和工程决算, 分析预决算的作用, 要从工程预算和工程决算这两方面出发, 才能系统的了解其中的内容。
1.1 工程预算的作用
所谓的工程预算是工程项目在一定时期内的收支情况, 以货币的形式对工程的投入和支出进行经济效果的评价, 工程预算能够加强建筑企业管理, 实行独立的经济核算, 考核工程成本, 编制施工计划, 也是工程造价的重要依据。
首先, 施工招标不属于《清单规范》规定执行范围的, 工程预算需要把编制标底做为重点的工作内容。其次, 工程预算中不适合实行招标, 是对施工图预算进行调整的结算过程, 施工图预算是确定施工合同价款的重要部分, 也是施工企业进行工程预算的重要依据。最后工程本身也能够考核企业的经济承包管理水平, 也是评价施工方案和施工技术措施和构成的重要方面, 是施工企业实行承包经济责任的重点, 能够有效的进行成本控制。
1.2 工程决算的作用
工程的决算分为施工中阶段、竣工结算, 这两个方面, 关于施工中的结算是工程没有完工, 业主和工程监理签订工程变更、工程索赔以及价格调整等文件, 确定承包商获取工程款项的一种方式, 以便向建筑单位向施工单位拨款。
关于工程的竣工结算是业主和承包商之间对承包工程进行建筑安装工程费用结算, 是按照工程合同条款进行的, 对有关造价和施工阶段发生变更都要进行标记, 最终决定承包上应得的款项, 是工程竣工的最终结算过程, 也是承包商对工程的成本、分析盈亏, 最后确定最终收入的一种方式。另外工程竣工的决算是分为施工单位的竣工计算和建筑单位的竣工计算, 整体反应工程的造价, 另外这种决算工程还包括安装工程、结算费用等还涵盖了工程设备、工具、器具购置费, 工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。
工程竣工的决算是以单位的工程做为工程对象, 把单位做为工程竣工的重要依据, 核算工程单位的预算成本、实际成本。施工单位通过决算, 施工图预算、施工预算比较, 并且进行成本分析, 反应了自身的施工水平以及装备水平, 提高了单位经营管理水平。建设单位进行工程的决算全面反应了建设项目从筹建到完工直至交付使用的情况, 采用竣工结算这种方式能够提高企业的投资效益, 节省不必要的开支。
2 工程预决算的编制原则
关于工程预决算的编制原则首先要按照国家执行的标准进行, 从经济政策的角度出发认真编制工程的决算书, 编制过程要严格按照国际的相关原则进行编制, 编制的过程要走结合工程实际情况, 反应工程所在地的价格水平按照相关地区的预算定额以及施工合同的要求, 进行编制, 在编制过程中还要结合工程的特点和工程的施工条件贯彻施工理论和实际结合的指导思想, 合理的进行工程预决算的编制。
3 工程预决算编制的依据
工程预决算编制的依据要按照国家的相关规定进行, 按照国家的工程预算定额表和单位估价表进行编制, 在编制过程中, 还要确定工程包含的子工程项目, 工程计算计量、选用单位的估价表都要做为工程费用的直接依据。
(1) 关于工程的设计文件包括工程设计图纸、工程标准图集、工程设计说明以及水文地质勘探等资料。
(2) 关于工程进行会议交底以及其他资料要根据设计单位的要求进行标识。
(3) 在人工、材料以及机械设备等都要确定好, 合理的规定人工、材料、机械设备是进行工程预决算的重要依据, 工程的材料、人工、使用的机械设备是预算定额的重要因素。在市场经济条件下, 人工、材料机械等都在不断的变化, 为了能够使预决算和实际情况吻合, 需要明确这方面的规定, 明确其中的要求。
4 工程预决算编制过程
4.1 收集资料
工程预决算的资料收集, 是预决算编制的重要部分, 要收集整理与预决算相关的图纸、说明和各类标准图集, 涵盖的工程的文字说明、工程的图纸要求和工程标准图集的收集整体。图纸说明包括:工程的标准图集以及施工组织设计的脚手架、塔吊等施工的方案。另外还要收集施工单位的施工方案, 施工单位的变更联系方式、施工中的会审记录和工程招标文件和工程的投标文件文件等。
4.2 深入施工现场进行调研
编制工程预决算还需要深入到施工现场进行调研, 相关的预决算人员要深入到施工的第一现场, 熟悉施工的平面布局、施工项目的组成、施工工序等内容, 以便在预决算的编制中避免出现重大的疏漏。在目前工程量清单的计价的环境化, 对施工工序以及施工过程进行详细的了解能够避免工程预决算中按照传统不灵活的预决算方式出现的问题, 是非常重要的环节。
4.3 全面熟悉图纸
参与施工预决算的人员, 要熟悉施工图纸。按照要求进行工程计量的计算, 计算过程要套用定额单价, 对工程量的计算要细致的分析, 涵盖所有工程子项目。对工程计量中出现的定额问题解答要按照要求进行。进行相关项目的计算要按照工程量计算的原则进行。
工程量的计算是非常细致的工作, 要求计算的每个环节都要按照实际要求进行, 把握好计算规则, 按照计算标准执行。在套用定额的时候要助于工程项目施工中的细节问题。例如, 混凝土标号强度坍落度, 水泥砂浆比例及其粉刷厚度, 钢筋的含筋率以及接头方式等多方面。在设计意图这方面要全面了解, 这样才能准确的计算好工程量。避免出现理算、漏套的现象。对于项目的一些部分采用了新工艺或者新的技术标准, 进行工程量的计算要遵循实用、就近、商定的原则进行。
4.4 其他费用和利税计算以及材料差价的确定
完成整体部分的计算, 注意工程的性质, 规模合理等方面还涉及到工程所处地区物价局有关费用的取舍和调整。关于确定材料差价这方面, 在市场经济条件下, 建筑材料的价格确定和预算的比重是随着时间的推移进行的。例如钢筋、水泥等主要材料占用的比重很大, 合同初步定制中要按照计划方式进行。另外有些工程建设周期长, 建设期间波动变化大, 工程的总价会由于时间的原因出现价格波动, 需要施工企业按照工期材料的价格走势确定材料的差价。如果在施工期间材料的价格是低开高走的形式, 价格上涨的很快, 这样进行结算的时候就要按照平均价格进行计算。可以建议工程建设的业主要按照月度划分, 按照加权平均的方式进行计算, 使业主和施工单位实现很好的经济效益。
5 结束语
工程的预决算是专业性很强的工作, 要求工作人员要具有过硬的资质。预决算要按照要求的步骤进行, 相关部门要做 (下转第247页) (上接第244页) 好工程预决算工作, 实现建筑企业经济效益的提升。
摘要：建筑工程的预决算对建筑企业非常重要, 工程的预决算编制反映了工程项目投资与支出的情况。工程的预算、结算、施工和竣工结算以及费用支出能够通过工程预决算表现出来, 采用一定的形式进行对比, 能够找出工程超支节约的关键点, 提高建筑企业的经济效益。
关键词：建筑工程,预决算,编制工作,经济效益
参考文献
[1]孙艳婷.工程预决算编制中的问题分析及控制和管理探讨[J].价值工程, 2012, 31 (24) :58-59.
[2]郭红.工程预决算编制与造价的审核的探讨[J].大众商务 (投资版) , 2009, (2) :136, 139.
【关键词】建筑钢结构；工程造价；预结算；准确审核
1. 分析建筑钢结构工程造价预结算审核的主要内容
为了更完善的做好钢结构工程预结算的审核工作，首先就是要对审核的主要内容进行充分的了解，所谓对钢结构工程造价预结算审核主要看预结算资料是否收集齐全、工程量的增或减是否合理、定额的套用是否正确、费用的计取是否准确、材料费用审查是否准确等，每一项内容的审核都将影响到预结算的准确程度，因此要做好预结算的审核工作，要本着认真负责的工作态度，做好每一项内容的审核。以下就是对钢结构工程造价预结算审核的主要内容的简要介绍。
1.1首先将各种预结算资料收集齐全。 预算文件包括已批准执行的预算定额、费用标准、材料的市场价格信息及设计选用的各种标准图集及一套完整的施工设计图；结算资料包括图纸会审纪录、设计变更资料、施工签证资料、技术措施及材料代用等涉及工程造价的主要文件。审核人员应熟悉掌握施工图，对建筑的造型、结构、应用材料和设计意图，图示尺寸及构配件的选择等方面应熟知。对每项工程在施工过程中形成的所有审核资料都应由专人负责进行整理，及时归档并按各单项工程及其工程项目中洽商变更发生日期的先后顺序进行分类编号，作为结算的重要依据。对于工程预算管理人员，在施工过程中应注重整理和完善工程中各种洽商、变更、会议纪要、材料认价单等结算资料，不论是核增还是核减造价的洽商，在过程中都要补充完整，使洽商内容与工程实际相符，为最终的结算审核做好准备工作。
1.2钢结构工程量的审核。
（1）在钢结构工程量的审核计算过程中经常会出现正误差或负误差，这两种误差是钢结构工程量审核的主要误差，因此要做好钢结构工程量的审核工作，首先要从减少误差方面入手。正误差的主要表现有在土方开挖后发现实际的开挖深度相对于图纸设计的高度要小，而在审核过程仍然按照设计图纸进行计算。负误差产生的主要原因是在钢结构工程量审核过程中完全采用理论数据进行计量，而且有项目遗漏的现象发生。
（2）做好钢结构工程量的审核工作，一方面要明确计算范畴和限制范畴，比如应该以设计室内地平作为基础与墙身的划分依据，墙面装饰工程不需要计算脚手架费用等；另一方面要对图纸设计的尺寸和实际尺寸进行严格的审查，减少审核误差，保证工程量计量的准确性。
1.3认真做好施工企业的资格预审和后审。 承担钢结构工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得钢结构工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
1.4设备、材料费用是施工图预算造价中所占比重最大的，一般占50%～70%，市场上同种类设备或材料价格差别最大，应当重点审查。审查设备、材料的预算价格是否符合钢结构工程所在地的真实价格及价格水平，一是要及时收集材料价格信息资料。对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。对于非标准设备，要对其原价的计价依据、方法是否正确、合理进行审查。
2. 建筑钢结构工程造价预结算审核工作存在的问题
建筑钢结构工程造价审核本来就是一项繁琐而又非常重要的工作，而伴随着行业的发展和社会的进步，原有的审核方法出现了很多的漏洞，新材料、新技术的运用也导致定额缺项现象的出现。在利益的驱动下，很多施工单位人为的提高钢结构工程的造价，谎报材料的价格，私自提高上报的套用单价以及各项费用，这都给钢结构工程造价的预结算带来了不必要的麻烦，使审核工作变得更繁琐、更复杂。施工人员、管理人员缺乏责任感和一定的工作素养，忽视对于钢结构工程造价的审核工作，对于审核工作中的数据、资料收集不全面，不严谨，都给审核工作的严谨性带来影响，钢结构工程的计量和定额换算等都存在大大小小的问题。因此，要想准确地对建筑钢结构工程造价的预结算进行审核，就要解决这些问题，认清目前的形势，对原有的审核方法和方式进行一定的创新和变动。
3. 加强建筑钢结构工程造价预结算审核的准确性
3.1预算前的准备工作。 钢结构预算前应该必备一些知识，首先要知道钢结构的施工工艺，具体每道工序是如何领料、如何下料、如何施工的，这样可以使以后计算工程量时不漏项，还可以知道哪里损耗多一些；还要学习钢结构施工规范如柱脚垫铁是如何布置，有什么要求，数量是多少；无损检测，H型钢对接焊缝需要无损检测，知道哪个是H型钢翼板，哪个是H型钢腹板，翼板一级焊缝需要100%超探，腹板二级焊缝需要20%超探，还要了解定额，知道工艺金属结构制作安装定额有哪些定额子目，具体某一工程量该套哪个子目，以便在计算底稿上清楚的标明不同子目的工程量。
3.2建立一支高素质的造价审核队伍。 审核队伍的素质直接影响到建筑钢结构工程造价的预结算工作的质量水平，对于提高预结算审核的准确性有着很重要的作用。加强造价审核队伍的建设，一方面要不断提高审核人员的专业素质，一支高素质的造价审核队伍必然有着很高的专业修养，对工程造价的预结算工作有着很深入的了解，对每一项内容的审核都可以从专业的角度去判定审核的准确度，去做好每一项审核工作。另一方面要不断提高审核人员的综合能力，审核人员除了具备很高的专业技能以外还要注重自身综合能力的培养。比如审核人员要本着认真负责的工作态度去完成自己的任务，另外要有足够的耐心的毅力，预结算工作很烦、很乱，决不能马虎大意，忽视一些细节性的东西。
3.3做好预结算审核资料的准备工作。 与其说钢结构工程造价的预结算审核是一项对于工程成果的一种审核，不如说是一项对钢结构工程造价所涉及的各种资料、数据、费用的一种审核，只有对各种材料进行全面的收集、整理和分析，才能为审核工作的顺利进行做好铺垫，它是准确计算工程量、做好各项费用的审核、合理安排工程量的计算顺序的基础。做好预结算审核的资料准备工作，首先要做好预结算的编制工作，对于预结算中遇到的问题以及处理方法要做好记录，做好一手资料的储存工作。其次要深入施工现场，掌握钢结构工程的第一手资料，注重与预结算有关的资料的收集，这就减少了因资料不足而引起的误差。另外要善于计算变更工程，对于一些在施工过程中变更的工程，要及时进行变更计算，并将计算的结果做好保存。
3.4完善造价审核的相关制度，加大审核力度。 准确的造价预结算审核要有严格的审核制度作为保障，要结合实际情况严格按照工程量审核、套价审核、取费审核的顺序进行工程的结算审核，实行责任制，将每项审核工作安排到人，到组，提高审核效率和质量。另外实行复审制，可以加大审核力度，提高工程造价的预结算审核的准确性。
4. 结语
来恒大之前，在国企以及一些小型私企单位担任过项目合约的主要领导，但恒大公司对工作的时效性，以及严谨，让我重新认识了这份工作。本部门第一次例会，进入到会议室，就可以醒目的看到墙壁上的十二字，“精心策划，狠抓落实，办事高效”，这也是公司的工作作风，其中也包涵了管理学中计划、组织、执行。
初次来到公司上班，本以为会像之前单位一样，同事之间会有保留各自的知识，经验以及工作时的不配合。来了以后，真的觉得部门的气氛特别好，大家齐心协力的工作，部门每名同事都有相当高的集体责任感，公司荣誉感，大家对我的帮助也非常大，有经验的老同志不吝赐教，让我能更快的学习，领会公司的流程，以及相关的业务的熟悉，让我感受到了这是一个非常团结、包容的集体。
作为一名进入一个全新工作环境的新员工来说，尽管在过去的工作中积累了一定的工作经验，但进入宇宙第一的地产公司，心里难免还是有点压力。为了能让自己尽早进入工作状态和适应工作环境，遇到问题我会积极的请教领导、同事，积极学习工作所需要的各项专业知识，努力提高自己的业务水平。这段时间我学到了很多知识，自己的技术水平也得到了很大提高，非常充实和也很有激情，再累都是值得的。工作中，我一直严格要求自己，认认真真完成每一件领导交办的工作任务，虚心的向部门老员工学习，不断的改正工作中的不足，我很庆幸能够加入到预决算部这个团队中来，入职恒大以后我感到了从未有过的充实和激情，虽然忙、压力大，但是我觉得这是对自己的锻炼，正是因为忙、因为压力大，才会成长和提高。
现将5个多月试用期的工作情况作如下总结
一、结算审核
1、爱联项目厂房卫生间改造工程委托结算，送审23686.2元，审核23510.44元，核减175.76元，主要是施工方吊顶未扣除灯盘位置的工程量。
2、华强北项目（南区）场内临时施工道路工程委托结算，送审193796.46元，审核189413.65元，核减4382.81元，核减率2.26%。审计抽查无核减。主要是部分工程量及单价偏高。
3、华强北项目临时施工道路边坡支护工作委托结算，送审47322.5元，审核44644.0元，核减2688.5元，核减率5.68%，审计抽查无核减。
4、国香山花园3栋一层钢结构磨玻璃雨棚工程，送审38536.0元，审核38536.0元。
5、爱联恒大广场售楼处样板间夹层钢结构及楼板供货安装工程委托结算，到现场和工程部一起实量，以及对比图纸发现较多问题：①标高未标注清楚：底标高没有；
②吊柱的顶标高没有，部分洞口尺寸标注不清楚；
③柱子标注混乱：是否未标注的柱子均为原施工单位施工？包含gkz1和gkz2；
④现场实量尺寸，部分和图纸标示不一致；
⑤预埋件的尺寸未明确；
⑥楼梯柱子高度未明确；
⑦楼梯梯梁及靠墙的钢板在图纸不能明确，而现场施工有，需要明确；
⑧钢楼梯没有扶手和栏杆。⑨提供的图纸没有总工室的盖章。工程量已按实际完成计算，这些问题已于工程部和施工方沟通，资料暂未重新提供，后续将催促资料完善，6、南油项目新增铁大门委托结算，已到现场核实，并发现其中工程量比图纸少，再最后审核时会再扣减。
二、进度款审核
1、南油项目裙楼b座1f~3f主体结构（第一次进度款），审核后金额为453.47万元。
2、南油项目（第三次进度款），裙楼主体结构（裙楼(除b座）、地下室（含地下室砖胎膜、防水等）、工程签证，送审金额4543.16万元，审核后4434.02万元，核减109.14万元，核减率2.4%。
3、南油项目（第四进度款），地下室土建工程砌体装修、b座1-6层砌体装修，b座塔楼16-25层主体、a座塔楼4-8层主体，送审2534.04万元，审核后2405.79万元，核减128.25万元，核减率5.06%
4、南油项目（第五次进度款），a座9-18层主体，b座26-35层主体，送审为2637.96万元，审核2515.40万元，核减122.56万元，核减率4.64%。
5、夹层预埋件制安工程（第一次进度款），南油项目环境监理第3、4次进度款，南油项目工程监理第7、8次进度款。
6、南油项目赶工奖（7-12月份），目前已完成7-9月份，剩10-12月份。
7、爱联项目地下室第1、2区底板（第一次进度款），审核后进度款为：442.77万元。
三、定标审核
1、南油项目地下车库地坪漆工程定标，拟定标单位与战略合作协议含税价一致。
2、南油项目电梯钢梁核价，电梯预埋件偏高，但根据领导批准的呈批、联系函、会议纪要等资料，电梯梁安装精度高，难度大，拟定标价基本合理。
3、爱联地铁站片区二期f-02地块土石方、基坑支护工程（回灌井定价），第一次出报告认为拟定标价偏高40%-70%，第二次施工方经招投标协商后，拟定标价还偏高35%-65%，再次建议招投标与施工方协商后，价格基本合理。
4、南油项目中建三局临设安全防护搭拆定标，开始招投标让我方预审，我方由原来的220万元核减至124万元，最后按124万元定标。
四、备案预算
爱联项目备案预算，2017年3月4日至3月20日，完成裙楼三层（5.8万㎡），2a塔楼5.7万㎡。
五、概算
完成了南油项目景观公园的概算。
一、检查对象及内容
(一)检查单位
20**年度部门决算核查选取14个预算单位作为检查对象，请各相关单位提前准备好核查所需的有关资料：
1、单位名单
行政政法口：统计局、信访局、行政审批中心
教科文口：市委党校、文广新局
社保口：残疾人联合会、人社局
工贸口：安监局
农业口：国土局、水务局、农业技术推广中心
经建口：城管局、发改委、园林管理处
2、各单位提前准备以下资料：(1)20**年度预算批复、预算追加(减)、决算报告等资料;(2)20**年末资产负债表、收入支出总表、支出明细表;(3)1-12月份最末级次会计科目余额明细表;(4)其他监督检查部门对本年度的检查报告;(5)财务账簿凭证;(6)固定资产台账。
(二)检查内容
1、账表一致性核查。重点是对预算单位决算报表反映的收入、支出、结余及其资产负债等情况与相关账簿数据一致性的核查。
2、专项资金的使用管理情况调查。重点调查单位专项资金的预算安排、使用管理和财务核算情况。
3、其他检查内容。一是单位会计账簿设置、核算的规范性;二是非税收入组织情况;三是政府采购制度执行情况;四是资产管理情况;五是单位暂存暂付、应收应付的款项形成及原因;六是财政拨款开支的三公经费支出情况;七是单位对中央八项规定的执行情况;八是其他情况。
二、检查时间与人员组织
(一)时间安排
1.前期准备。8月11日-8月15日，包括确定方案，印发检查通知、培训检查人员。
2.现场检查。8月16日-9月10日，实施现场检查。
3.总结处理。9月11日-9月20日，进行检查汇总分析汇报，提出处理意见，完成检查公文的签发。
(二)人员组织
检查组长：卢 寅
检查一组：袁 兵、分管科室人员一名、聘请专业人员一名。检查行政政法、教科文、社保归口管理单位7家。
检查二组：范玉春、分管科室人员一名、聘请专业人员一名。检查工贸、农业、经建归口管理单位7家。
三、检查工作要求
(一)统一思想，提高认识。部门决算是预算执行情况的综合结果，开展部门决算核查是财政部门的法定职责，是提升决算质量、提高单位财务管理水平的`内在要求。核查组要做好宣传工作，与被检单位共同做好部门决算核查工作。
(二)规范程序，务求实效。检查组要认真核对会计核算资料，了解预算编制与执行、财务管理和三公经费使用等相关情况。对检查中发现的问题，要制作检查工作底稿并请被检查单位签字确认;对检查的情况要进行分析、梳理，并收集相关资料;对发现的问题和存在的不足，要主动服务指导，提出建设性整改意见。
(三)改进作风，严格纪律。核查组要切实增强服务意识，在查摆问题的同时要认真听取单位对预算编制、财务管理等方面的意见和建议。严格执行中央八项规定，廉洁自律，提速提效，切实把这项工作抓实、抓出成效。
兴化市财政局
一、20xx年主要经营业绩
至本年末，我行的国际结算量预计达到亿美元，结售汇达亿美元，国际业务手续费收入达万元人民币，外汇利润万美元，两项合计万元人民币，约占总利润的%。
二、主要工作措施及成效
(一)加强国际结算业务中的风险防范
一是加强全程信用管理。我通过以客户信用和应收账款为核心管理对象，从客户信息管理、客户信用分析、应收账款管理、拖欠账款催收四个方面进行了重点管理，全程控制了交易的事前、事中和事后各环节的信用风险管理，有效保障了我行结算工作的有序进行。二是提高业务人员的.风险防范意识和风险控制能力。通过开展风险防范的学习和教育，加强了从业人员的风险防范意识，并不断强化员工在结算工作中的责任感，提高审查相关文件的细心度，从而有效提高了风险防范的手段。
(二)促进国际结算业务推进
一是把握机遇，积极开拓国际结算业务新品种，普及新型国际结算方式。不断学习新型结算方式，并及时结合工作实际，不断总结经验，引入新理念，开发新型国际结算方式，从而为客户提供更加全方位、多功能的金融服务来适应市场需求，有效提升了我行结算工作的时代性，提高了客户的群体。二是加快国际结算业务电子化、网络化建设步伐，推动国际结算手段的现代化。首先，全面规划整个系统电子化建设，不断完善集中、统一、高效的现代化电子网络结算体系，有效提高了服务效率，以及客户的满意度。
(三)提升结算队伍工作技能
国际结算业务是一项综合性较强的工作，因此，对工作人员的各方面都具有相当高的要求，因此，我多次组织工作人员，加强对相关业务制度规范的学习，对业务知识技能的学习，逐步提升了工作人员的法制观念、理论基础和操作技能，有效打造了知识全面的国际结算队伍。同时也使得岗位工作更加规范化、制度化，使学业务、练技术、防风险、比贡献变成每一个人的自觉行动。
三、重点工程持续跟进
(一)加大对资本金结汇业务客户的营销
营销外商投资企业客户的资本金结汇综合效益较为明显，一方面通过为客户办理资本金结汇业务的同时，加强对客户的营销，主要推动“”特色项目工程，从而获得直接的汇兑收益，有效提升了市场份额的%。其次是通过办理资本金结汇业务时，建立金融合作体系，通过对其提供优质的金融服务获得客户的认同，并建立继续合作关系，为日后的结算业务等工作建立了良好的基础。三是加大与部门联动营销，适时推进资本金结汇业务客户专享营销竞赛活动，充分调动工作人员的积极性，同时通过参与外管、银行、企业的三方联动活动、专题产品推介活动，提升了我行的国际结算品牌优势，有效提升了我行结算业务的业绩增长。
(二)加大对重点国际贸易结算客户的营销
由于市场变化，进出口业务的变动，使得我行结算业务面临着严峻的形式，为此，及时根据客户不同需求细分市场，提供不同的产品，实现服务上的差异化和个性化：一是对属于我行的统一授信客户的结算大户，加强与来往公司业务部门的联动营销，加强客户资源和渠道资源共享，确保企业在我行的结算量与我行提供的授信资源相匹配;二是依托我行的贸易融资产品“”，积极营销企业的进出口结算业务，以高品质的产品和较强的市场竞争力，提升了产品的运用能力，有效增强了客户对我行产品的信心。
四、工作中存在的问题、原因
古语云：以史为鉴，可以明得失。回顾20xx年工作情况，在变幻莫测的市场中，我虽取得了一定的成绩，同时我从中发现了多处不足之处，主要变现为：
一是存款基础业务，相对还十分薄弱。今年我行有相当部分的大户资金流出后，由于工作业务繁忙而忽视了这一块业务的开发工作，使得大户资金只有流出，没有新的大户资金进入。工作中依然存在，过于依赖的通病，这使得工作思维受限，没有发挥创新性思维;
二是新户拓展速度缓慢。由于市场情势，多变，使得拓展工作上以稳步提升为主线，很多工作重点没有抓牢，使得很多新客户流失;
五、展望20xx，创造更好成绩
20xx年已经过去，20xx年将是关键之年，针对今年在工作中出现薄弱环节，我结合这些各方面问题，对20xx年工作作如下设想：
(一)加快新客户拓展工作
一是加强对我行结算账户源头的工作。我将结合本地特点，强化与本地区招商、工业园区、工商等部门的联系，开拓工作思维，发展大户资源，尽最大努力实现每个月8户5万以上有效户的拓展，2户50万以上新户拓展工作;
二是加强版块客户。针对工业区版块和国际市场板块进行重点的营销，在稳定资源的同时，加强新业务的开拓;
三是核心客户供应链集群营销。着重加强对核心客户的跟踪服务，及时掌握客户的动态情况，并积极通过他们联系到上下游关联企业，将其作为新户进行营销工作，构建核心客户供应链。
四是客户沙龙和企业推介会。合理运用起沙龙和推介会，对重点客户、新新企业等业务对象进行深入了解，开发合作基础。
(二)切实提高队伍的营销能力
进一步加强学习，提高业务水平和管理能力，并及时深入网点，抓好大户目标管理，做好客户维护，加大产品营销力度，积极拓展优良客户，抓好关键客户，切实提高我行营销力度，加强我行综合实力。
(三)加强公私联动，做好综合营销工作
透彻分析客户拓展不足原因的基础上提出了具体的工作措施。深度挖掘存量客户潜力，提升客户综合贡献度为旺季工作的重点内容，以部门联动、产品营销联动作为维护优质客户的重要抓手，做好中高端客户建档和维护工作，按照“先高端后中端”的顺序，集中开展存量中高端客户建档和交叉营销。
一、为分析数据做好前期基础工作, 收集整理资料
需收集的资料有:批准的设计文件、概算文件、招标文件、合同文件, 设计变更、现场签证文件, 结算书、竣工资料等。
二、建立工程项目台账, 做好统计工作
1.台账的内容要全面, 包括每一个单项合同的名称、合同内容、合同金额、图纸结算金额、有没有发包商供应的材料 (即甲供材, 如果有甲供材料的金额是多少) 。
2.统计主要实物量、主要材料消耗量。主要实物量是指按设计蓝图计算的工程量, 材料消耗量是指包含施工损耗的用量。以钢材为例, 施工图计算量100吨是实物量, 定额损耗量是1.06, 106吨为材料消耗量。统计材料列项要全面, 如钢筋、钢板、钢管、槽钢、角钢、H型钢、钢轨等各类钢材的用量, 对应的价格, 按发包商供应或承包商自己采购分别统计。还有开挖土方量, 混凝土、钢筋混凝土、防水材料、保温材料、门窗材料用量及单价。对于不同的合同, 根据实际情况增加材料消耗量和单价, 主要原则是对单项合同价格影响比较大的材料, 如有幕墙的工程可增加幕墙用量和相应价格。
3.统计施工过程中发生的洽商变更现场签证。由于施工的复杂性和不可预测性, 工程变更是不可避免发生的, 而且影响着工程造价。对每一份洽商变更现场签证进行统计, 包括发生的原因、产生的费用金额、所用的材料量及单价。
4.统计结算中人工消耗量。河北省2003定额一类用工人工工日单价为36元, 2008定额一类用工人工工日单价是45元, 2012定额一类用工人工工日单价是70元。考虑到施工中人工费的变化非常大, 为了以后的投资造价更接近实际, 对每一单项合同增加所需人工工日及单价, 我们就可以通过对人工单价进行调整价差来反映实际的造价变化。
5.统计大型机械设备吊装的台班量及施工中发生的施工方案和措施费。
6.完善工程项目台账并分类汇总。把每一个单项合同及对应的结算造价, 洽商变更现场签证费, 材料、人工工日等都维护到工程项目台账中, 分别汇总。
7.统计设备的规格型号、重量、数量、单价, 合同总价。
8.统计实际发生的建设工程其他费。
三、利用数据与投资概算分析比较
批准的概算是考核建设工程造价的依据。先拿实际完成的投资与总概算比较, 然后分建筑安装费、设备费、建设项目其他费分别比较, 以确定实际投资是节约还是超支, 在对比的基础上分析节约或超支的原因。建筑安装费具体分析的步骤如下。
1.量差:分析各种材料用量及价格差。以钢材为例, 首先汇总各种钢材用量, 实际工程中用量是1.2万吨, 概算中钢材量为1万吨, 比概算多0.2万吨, 多出的用量乘以概算中钢材的平均价, 即为钢材因使用量比概算量多而产生的量差。
2.价差:分析因材料涨价引起的价格差。例如, 钢材概算价格3500元/吨, 实际结算平均价格4600元/吨, 结算价格与概算价格的价差1100元/吨乘以实际钢材使用量1.2万吨, 为材料涨价产生的价差。
3.概算外项目:对项目进行划分。一部分为与概算同口径项目结算额, 另一部分因概算在前, 地质勘查在后, 原概算中可能不包括地基处理的费用, 此部分合同项目单独汇总, 为概算外项目结算额。
4.列出洽商变更费用及施工过程中发生的措施方案费用。
5.总结算金额减去量差、价差、概算外项目、洽商变更费、方案费与概算金额比较, 结果小于概算金额, 说明投资控制管理成功;结果大于概算金额, 说明投资控制管理失败, 需进一步分析各个单项合同, 找出失败原因并承担管理责任。实际操作对比见表1和表2。
从上两个表可以看出, 某工程建安实际投资费用与概算同口径对比超出概算54万元, 但整体费用比概算节约431万元。
四、利用汇总的数据积累各项指标, 以某钢厂深加工厂房为例做简单说明
1.总建筑面积91645平米, 厂房跨度有24米、30米、36米, 厂房檐高最高18.7米。主要围护墙体屋面采用双层彩色涂层钢板复合保温, 双层阻燃型玻璃采光板, 电动采光通风天窗, 保温型彩钢电动推拉大门。由于厂区为填土区, 基础采用钢筋混凝土灌注桩及碎石夯扩灌注桩。
2.指标含量。钢结构用量11382吨, 每平米用钢量124公斤;彩板用量1545吨, 每平米17公斤;钢材价格按每吨3500元, 彩板每吨6500元, 每平米厂房造价2362元;钢材按施工期的市场价格, 每吨价差2735万元, 即每吨增加2400元, 每平米厂房造价2660元。
总之, 做好工程竣工决算, 积累技术经济数据, 分析总结在工程管理中的经验和教训, 提高工程项目造价管理水平, 同时为修编概预算定额指标提供宝贵的资料。
单位:万元
单位:万元
参考文献
[1]刘小琼.关于施工单位如何做好竣工决算的探索[J].中国新技术新产品, 2013 (04) .
关键词：财政总决算工作 编报工作
财政总决算工作在财政工作中所处位置，不言而喻地决定了做好这一项工作的重要性。这也较高标准地要求我们，要以全局、务实的态度思考落实这一工作，确保做好财政总决算工作。
1 编报人员需秉持的理念
1.1 以全局的观念，充分认识总决算工作的重要性
财政总决算是年度预算执行情况的综合数据反映，是编制下一年度财政预算和实施科学收支管理的主要依据和信息基础，也是政府研究调整有关政策、做好财政管理以及调控经济的重要参考依据。财政总决算，是财政工作的一项重要内容，与预算、执行一起构成了“预算-执行-决算”的三位一体的有机体，预算编制、执行、决算，是财政预算管理的三个重要环节，相互之间相通对接，构成闭合循环的“三角链”。财政总决算报表属重要的财政资料，是日后数据搜集的重要来源。因此在总决算报表中要充分认识总决算工作的重要意义，树立科学严肃认真的编报态度，为做好总决算的编报工作提供思想保障。
1.2 以务实的态度，做好数据的收集整理工作
总决算报表是一级政府各相关数据的整体汇总，报表多，数据多，涉及面广，需要编报人员认真做好填报数据的收集和整理工作，尤其需要注意前后年度报表口径问题，做好前后年度间数据的衔接，提高年度间数据分析比较的科学性。从年度报表间关系看，在众多年度报表中，根据总决算报表体系及报表要求，与总决算关联程度较高的有部门决算报表、财政供养人员报表、社保基金报表和统计部门的统计年报等，需要从部门决算提取基本数字数据，从财政供养人员报表核实人员情况，从社保基金报表提取社保基金缴拨情况数据，从统计年报中提取地方总产值、居民人均可支配收入和农民纯收入等数据。从财政总决算报表体系看，总决算报表由录入表、决算表和分析表三套表组成，其中录入表是基础报表，决算表与分析表分别从录入表提取相关数据，形成上报的决算表和用于比较分析使用的分析表，为了将总决算报表编制好，要以录入表为基础，在编制好录入表的前提下，用决算表与分析表做进一步核实，确保录入表数据的准确性及年度数据的关联度，实现财政总决算三套报表体系的有机结合。尤其重要的是，在编制报表前要将报表系统化，在编制报表的同时做好总决算数据的梳理分析工作，使相互之间形成链条，衔接形成整体，并要时刻做好年度性及结构性数据的比对工作，使总决算编制工作动态化。
1.3 以动态的思维，将总决算工作常态化
总决算属年度性编报的重要工作，但并不代表其是年度中的一次性工作，而应将这一工作常态化，作为日常工作来落实，这样才能够提高总决算编报水平，并使年度工作形成衔接，将决算中发现的一些应改进的事项在下一年度的工作中进一步完善落实，以提高日常工作与年度总决算对接的常态化，纠正当前仅有年度总决算编报时才将日常工作与总决算对接的现况，将总决算由事后性工作前移为事前性工作来落实。
2 做好编报工作的几点要求
2.1 要明确目标，认真做好决算前的准备工作
财政总决算工作既是财政管理的一项全局性工作，又是一项基础性工作。做好财政决算工作意义重大，它既综合反映一年来全市经济发展的运行情况，财政工作最终结果的全面总结，同时也为政府的宏观调控提供可靠的决策依据，因此要高度重视财政总决算工作，把财政决算作为一项重要的工作来抓。
2.2 要认真做好国库日常工作，确保财政预算顺利执行
扎实做好财政国库日常工作，确保各项数据的准确完整。财政总决算的基础资料，来自日常的各种会计凭证、账簿，这些资料的真实、完整与否，直接影响决算的质量。因此抓好日常工作，是做好决算的基础。
①做好核对工作。早安排、早准备，做好各项收支数据的核对工作，以核准财政收支，确保总决算数据的真实准确，要切实搞好对账工作。一是局内部要认真对账，核准支出数。二是与人行和税务部门对账，准确核定各项财政收入和入库级次，收入中的“类”、“款”、“项”与人行金库报表完全一致。②做好定期对账。为了保证预算执行的准确，及时与税务、人行国库部门核对相关的收支数；在财政部门内部，每月定期核对预算指标和支出数，保证有关预算指标和支出的一致性和准确性；在上下级财政部门之间，定期与不定期做好上下级往来款和预算指标的核对。③做好年终清算和结算工作。做好年终清算和结算，是编制年度财政总决算的一个重要环节。年末，我们要认真开展年终清算和结算工作。首先，进一步核实全年预算收支、追加追减指标、上下级指标及资金往来。在核实预算数字的基础上，对本年度预算收支认真清理，力争做到应收尽收，应支尽支。其次，清理往来款项。年度内进行清理催收，把该收回的资金收回来，该做支出的列支出，通过清理、催收和列支，进一步明晰往来款项。
2.3 要严谨细致，确保财政决算的准确性
一是做好财政总决算与部门决算的衔接工作。决算体系改革后，财政总决算反映各级政府财政收支状况，部门决算反映各部门的收支状况。按照这个职能定位，首先做好对各单位部门决算的布置和审核工作，确保部门决算的真实准确；其次做好两套决算相关项目的核对工作；再次做好财政总决算部分报表的数据转换工作。
二是细化审核，确保决算质量。根据当年财政决算的特点，对微机审核所不能完成的审核内容，作为重点进行审核，重点审核财政支出明细表和人员基本情况表数字衔接关系，以及公共财政预算结转、基金预算结转数据上下年度的核对，保证上下年度科目的数据衔接，对有关科目尤其是基金科目的列报进行重点审核。
3 完善报表体系的建议
3.1 进一步简化财政总决算报表体系
财政总决算是财政预算执行情况的一个反映，但是目前我们财政总决算的报表中有一些表格是与预算执行无关的内容，如乡镇基本情况表、其他统计指标等表格，这些内容一些是逐年延续数据，日常变化很少，一些是统计数据的重复录入，实际与预算执行关系很小，在财政总决算报表体系中反映这一内容其必要性值得商榷。
3.2 报表补充审核公式应及早下发
目前，财政总决算报表审计公式分系统自带公式和志诚决算审核公式两种，每年审核公式均有补充的，且多次下发，在财政总决算报表体系保持稳定的前提下，建议上级将补充的审核公式能及早下发，以便于基层根据上级要求按时调整报表，在时间上最好是在集中汇审前能将全部审核公式下发完毕，否则在会审结束后因审核公式口径原因再行调表实属重复工作，每年都这样势必会减弱汇审的严肃性，产生对汇审不重视的现象，不利于提高报表质量。
3.3 增加总决算报表软件提数功能
财政总决算报表中有很多数据都是从已有报表数据中取数，如年初预算数、社保基金预算决算数等，这些数据具有取数报表格式统一、数据量多的特点，每年都要一个个数地手工重复录入，一方面工作量较大，另一方面也不可避免会有录入失误，无形中增加很多核实性工作。如果能增加软件自动提数功能将大大减少核实性错误，减少总决算编报人员的工作量，更有利于提高总决算报表效率与质量。
参考文献：
[1]白志敏.完善部门决算工作 加强决算数据应用[J].成才之路，2009（29）.
[2]林志宏.行政事业单位部门决算报表编制改进措施[J].财会通讯（综合版），2007（01）.
机电股份副总经理孙文广就“企业财务人员要为企业经营创造价值”为题做了讲话。
机电集团副总经理陈瑜全面总结了集团20财务工作，在肯定工作成绩的同时也指出了存在的问题，并提出年集团财务工作主要任务和工作重点是降低应收账款、存货，去杠杆，降低资产负债率，强化“三集中”资金管理，提高财务信息化水平。
市国资委财考处处长廖军海围绕开展好财务工作的重点事项进行了讲解，并提出希望财务人员要做到“会做、会写、善沟通、守纪律”。
王玉祥在会上全面总结了机电集团近年来在产业规划、技术创新、企业改革、外抓市场、内强管理、人才建设和企业文化等各方面取得的初步成果，并对财务工作和财务从业人员提出具体要求：一是建立健全预警机制，提高风险防控能力;二是提升财务参与决策的作用，财务总监要做好参谋;三是强化责任意识，提高工作质量;四是希望财务人员加强学习，不断实践，提升过硬的`工作能力。
我单位按照2016年财务决算的总体要求，严格遵守机械总院财务部的时间节点，按时保质保量的完成了2016年财务的决算工作。对于决算工作的安排和任务完成情况，具体总结如下：
一、对于总院在2015财务决算批复中提出的管理问题以及中介审计出具的管理建议书披露的整改情况
第一，对于管理建议书中提到的：
简述内容并分析及整改措施实行情况 第二，对于决算批复中提到的：（没有可不写）
简述内容并分析及整改措施实行情况
二、2016年财务决算前的准备工作
决算具体安排事项，时间人数，事前准备工作等，相关预审审计工作等，2016重大账务处理事件简述。
三、2016年财务决算的开展和完成情况
决算开始至完成，具体开展时间及完成情况，部分指标列式如（营业收入、利润总额、成本费用利润率、国有资本保值增值率等），审计工作完成情况
四、2016年财务决算工作存在的不足及改进措施 最好分条列式，结合实际情况分析，提出相应的改进措施
Xxxxxxxxxxx公司
一是严把组织领导关。成立决算工作领导小组，“一把手”亲自挂帅，安排部署好决算的准备工作及决算日工作，计财、会计、信贷、风险、科技等部门要加强协调、全力配合、明确分工，为决算提供强有力的组织保障。
二是严把决算政策关。深刻学习和把握今年决算政策的内涵，突出重点、统筹兼顾、强化措施，严格执行决算意见规定，严禁折扣执行，扎实有序地做好各项工作，确保决算工作质量。
三是严把决算真实关。做实各项经营指标，严肃财务纪律，准确计提拔备和应收应付利息，严格执行有关费用的提取和列支标准，做实收入、支出和利润，努力压缩支出，严禁年末突击花钱。一丝不苟，严禁纰漏，督导全辖实事求是，准确反映经营成果。
四是严把决算审查关。决算工作领导小组要严谨负责、认真细致，不放过任何的细小环节，达到自检自查合格，经得起上级检验，切实严把决算结果的真实关和质量关。
2013年1月1日起实施的《高等学校财务制度》 (财教[2012]488号, 以下简称新《财务制度》) , 从定义、编制要求和审核分析等方面明确提出了决算管理的有关规定, 规范了高校决算工作的程序。如何做好财务决算工作, 这是新《财务制度》实施后高校财务人员要重点思考的问题。
二、高校财务决算工作的现状
每年年底, 各级财政部门、主管部门都为决算报表的编制召开布置和培训会, 便于次年初高校财务人员能够准确的编制决算报表。但因高校会计核算水平、财务人员操作水平参差不齐, 主管部门在审核报表时还是会发现一系列的审核性错误, 在修改报表方面花费了较大的精力。因此目前高校在通过主管部门的审核、及时上报纸质资料后就完成了财务决算工作, 使决算工作仅停留在决算报表的编制阶段, 忽略了决算报表编制过程中出现错误而反映出的会计核算问题, 忽略了财务决算分析的作用。
随着社会对阳光财政的期盼, 预决算的公开成为热点, 决算公开显的更为重要, 这就对财务决算工作提出更高的要求。
三、新《财务制度》实施后做好财务决算工作的建议
新《财务制度》的实施, 明确了财务决算工作的内容和程序, 提出加强决算审核和分析, 保证决算数据的真实、准确, 规范决算管理工作, 高校财务人员要重视财务决算工作, 落实到基础的核算, 并延伸到更高的层面。
(一) 将财务决算工作落实到日常会计核算, 保证决算报表的质量
新《财务制度》对高校财务决算的定义是:高等学校决算是指高等学校根据预算执行结果编制的年度报告, 这包括了两层涵义, 首先规定了决算是要按照预算执行, 然后根据执行结果编制年度报告。高校的预算是指高等学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划, 包括收入预算和支出预算。高校所有收入和支出必须全部纳入预算管理, 编制的预算经上级部门批复后执行。年度结束后, 按照上级财政部门的要求编制部门决算报表, 真实、准确、完整的反映高校预算的执行情况。可见, 财务决算是贯彻执行年度预算的全面体现, 贯穿整个会计年度, 涉及每笔经济业务, 所以高校要编制高质量的财务决算报表, 还要落实到日常会计核算, 主要体现在以下几个方面。
1.高校预算收入完成情况的监督与跟踪
高校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥, 尽可能排除收入中的不确定因素, 所以在谨慎性原则下, 高校预算收入完成率一般都应当超过100%。在日常核算过程中, 高校财务人员应该监督预算收入的完成情况, 密切关注某些未实现或者部分实现的收入, 要及时跟踪、了解情况, 分析未实现的原因, 同时提前调配好资金, 以免出现收支不平衡, 出现财务危机。例如高校从财政部门取得的生均定额拨款, 预算是按照标准计算的, 年度中期收到上级部门通知, 公用经费按全年拨款额的5%压支, 这是年初无法预计的, 所以高校在收到通知后, 要采取措施及时调配资金, 或者控制相关的预算支出, 保证高校资金的使用平衡。
2.高校预算支出的严格控制和规范核算
高校的每笔支出都要严格执行预算规定, 严格遵守预算开支范围和支出额度, 对于无预算、超预算等不符合规定的支出, 高校财务人员要坚决不予办理。同时高校财务部门要规范会计核算科目, 统一核算口径, 避免因审核人员对经济业务的理解不同以及业务水平的不同, 使同一业务归集为不同的科目, 影响决算报表编制的准确性。这就要求高校稽核、复核岗位的人员要纵观全局, 从原始凭证到记账凭证、明细账、总账、报表等层面检查或审核, 防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊, 提高会计核算工作质量, 保证会计资料、会计信息的真实、合法与完整。
3.往来款项的清理和核对
高校要加强往来款项的管理, 特别是应收款项和代管款项。对应收款项要明确责任及时组织催收, 避免长期挂账, 防止坏账损失, 另外禁止出现以借款的形式在两个年度调节支出的状况。对于代管款项和应付及预收款项, 要逐笔梳理, 不属于代管性质或者不需支付的, 要及时调整账务或者结转到相应的基金。高校应严格禁止通过往来调减收支, 影响决算报表的真实性、准确性和完整性。
4.银行对账及库存现金的盘点
货币资金的性质决定了其处于高风险的状态。高校的货币资金包括库存现金、银行存款、零余额用款额度等。高校要及时与各银行对账, 保证银行存款的真实性。特别要关注12月的各项收入和支出, 都要及时的记入当年的收支, 严禁利用未达账项调节两个年度的收支。另外, 高校涉及外币银行账户的, 还要及时进行年底的汇率调整, 将汇兑损益记入当年的支出, 将年末外币银行存款余额折算成12月31日的人民币余额, 真实的反映高校的银行存款状况。
对于库存现金, 要严格遵守《现金管理暂行条例》, 做到日清月结, 保证账款相符。出现差错要及时查明原因并及时上报, 不得擅自以现金长款抵补现金短缺。严禁私设“小金库”, 不得擅自挪用公款。高校须定期或者不定期对库存现金进行盘点抽查, 出纳岗位要每年轮换。高校要建立完善的内部控制制度并有效的执行, 才能降低货币资金的风险, 保证高校资金的安全。
5.存货及固定资产的核对和盘点
新《财务制度》中存货的定义是:高等学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用而储存的资产, 包括各类材料、燃料、低值易耗品等。高校对存货应当进行定期或者不定期清查盘点, 保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。新《财务制度》中固定资产的定义是:固定资产是指使用期限超过一年, 单位价值在1000元以上 (其中:专用设备单位价值在1500元以上) , 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物资, 作为固定资产管理。高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前, 应当进行一次全面清查盘点, 保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。
本次新《财务制度》的修订, 参照《事业单位会计制度》, 提高了固定资产的价值标准, 同时要求计提折旧, 但不计入高等学校支出。这是一项重大的突破, 创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销, 并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法, 即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金, 而非计入支出。这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要, 既不影响支出的预算口径, 又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况, 促进高校落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则, 为高校进行内部成本核算提供会计数据支持。
高校固定资产占资产总额的比例较高, 在基建账纳入“大账”后, 高校固定资产和在建工程的比重更高, 因此对固定资产计提折旧, 作为固定资产原值的抵减项, 有利于真实反映高校的资产总额, 因此固定资产的盘点显得更为重要, 有利于高校决算报表的编制的真实性、准确性和完整性。
(二) 加强财务决算分析, 为预算编制和高校重大决策提供参谋, 提高财务决算信息的利用度
新《财务制度》规定:高等学校应当按照规定编制年度决算, 由主管部门审核汇总后报财政部门审批;高等学校应当加强决算审核和分析, 保证决算数据的真实、准确, 规范决算管理工作。目前, 高校普遍存在“重编制, 轻分析”的思想, 以为完成了决算报表的编制就做完了财务决算工作。正是预算、决算合为一体的决算报表在充分体现高校年度整体财务状况的同时, 折射出高校事业发展目标和计划的完成情况, 如此珍贵的决算报表, 若只为上交主管部门汇总审核, 确实浪费了高校所有财务人员的辛勤付出的成果。结合新《财务制度》要求, 高校财务人员要加强财务决算分析, 提高财务决算信息利用度, 主要体现在以下几个方面。
1.重视财务决算分析, 为下年度预算编制提供有力的依据
新《财务制度》规定:高等学校参考以前年度预算执行、结转和结余情况, 根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能, 以及年度收支增减因素和措施, 按照预算编制的规定编制预算。高校预算编制、预算执行、决算是一个有机的整体, 环环相扣、互为促进。预算编制通过预算执行加以验证, 预算执行的结果形成决算, 决算经过分析反馈, 为预算编制提供参考。因此高校要重视财务决算分析, 客观反映和揭示预算执行中存在的问题, 对提高预算管理水平具有重要意义。
例如高校的水电费支出预算, 在本年度与上年度办公、教学、教辅等没有重大变化的情况下, 一般参考上年或者前几年平均用水、用电量来编制预算。若本年度有新增校区或者教学楼, 则要增加相应的支出预算, 保证预算的完整性。
2.进一步加强财务决算分析, 将财务决算工作延伸到高校发展的层面
高校要将财务决算数据转化成财务信息, 为高校发展中遇到的一些重大决策提供参谋。例如高校计划改变目前的物业管理形式, 由高校后勤部门管理改变为承包给社会上的物业管理公司管理, 这就需要分析两种方式的利弊, 高校后勤部门管理能够从学校的角度出发, 听从学校的统一安排和部署, 不足的是学校要支付的人员成本较高, 因人员编制太少, 大部分为聘请非编人员, 但流动性又太大, 不便于管理;若采取承包的方式, 交给社会上的物业管理公司管理, 按年签订合同, 学校购买劳务, 经济业务简单很多, 但收费较高。这时可以通过归集高校后勤部门管理物业所产生的各项费用, 来与物业管理公司的收费比较, 同时结合人员管理、劳动合同纠纷等方面的因素综合考虑, 为学校的重大决策提供参考。
四、结语
新《财务制度》的颁布和实施, 对高校财务决算工作提出了具体要求。高校要从基础做起, 重视会计基础工作规范, 依法依规, 做到“高质量”的会计核算, 才能编制出“高质量”的部门决算报表。同时高校要加强财务决算分析, 发挥会计监督、服务的职能, 更好的为学校发展服务。
摘要：财政部和教育部印发的新《高等学校财务制度》, 于2013年1月1日起正式实施, 本次修订重点增加了财务决算管理的有关规定, 规范了决算工作的程序。财务决算是高校预算执行情况和单位财务状况的综合反映, 数据真实准确, 是决算工作最基本的要求, 因此要编制高质量的部门决算报表, 就要求高校将财务决算工作落实到日常会计核算。同时高校要加强财务决算分析, 提高决算信息的利用度, 为预算编制和高校重大决策提供参谋, 发挥会计监督和服务的职能, 更好地为高校发展服务。
关键词：高等学校,财务制度,财务决算,决算分析,预算编制
参考文献
[1]葛军.马智英.部门决算报表编制对会计核算的要求[J].中外企业家, 2012, (13)
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[3]张乐.浅谈如何完善行政事业单位会计决算报表[J].行政事业资产与财务, 2011, (16) .
主 持 辞
同志们：
今天，我们在这里召开全县2012部门决算工作会议，主要任务是贯彻落实全市财政决算工作会议精神，部署2012全县部门决算工作。参加会议的人员有：县直行政事业单位财务股（科）长、主管会计，开发区财政局预算会计，各镇财政所预算会计、会计中心主管会计，财政局全体人员。今天的会议大约需要3个小时时间，会议议程有四项：一是请财政局党组成员、副局长***同志讲话，就全县部门决算及相关工作提出要求；三是请综合股***同志就非税收入和财政票据管理工作做出安排；四是请财政局预算股**同志具体布置2012部门决算编制和财政供给人员数据更新工作。会后请全体与会人员在***宾馆共进午餐。为确保这次会议取得预期成效，我强调一点意见：这就是要切实遵守会议纪律。会议纪律是什么？就是不迟到、不早退，认真听，认真记，认真领悟，保持会场秩序，确有事情的，应向会务组请假。为此，从现在开始，请大家把自己的通讯工具关机或静音，请大家开会时不要聊天以免影响别人听讲，不要随便离席走动。
下面，进行会议第一项议程，对我县2010部门决算工作先进单位进行表彰并颁奖。由我宣读《关于表彰2010部门决算工作先进单位的决定》...........下面，开始颁奖，请教育局、**镇会计中心、卫生局、规划局上台领奖；
请公安局、**镇会计中心、物价局、水利局上台领奖； 请国土局、农委、商务局、**镇会计中心上台领奖。请大家用热烈的掌声对获奖单位表示祝贺！
...........下面，进行会议第二项议程，请***局长讲话，大家欢迎。...........同志们，刚才**局长就我县去年部门决算工作情况作了回顾，分析了今年部门决算报表体系架构及变化情况，并对今年部门决算工作提出了具体要求，希望大家认真领会**局长的讲话精神，进一步加深对决算工作的关联性、整体性和深层次问题的认识，千方百计提高本单位决算工作能力，扎扎实实提高本单位决算工作水平。
...........下面，进行会议第三项议程，请***同志就非税收入和财政票据管理工作做出安排，大家欢迎。
...........下面，进行会议第四项议程，请***同志具体讲解2012部门决算编制和财政供给人员数据更新工作。大家欢迎。
...........刚才，***同志就2012部门决算编制和财政供给人员数据更新工作做了详细讲解。希望大家从做好部门决算基础性工作开始，整体把握报表体系构架，明确各表功能，严格掌握各填报口径，注意表间勾稽关系，在决算工作中发现的问题要及时与财政部门反馈沟通。各填报单位要按照会议要求和文件精神，回到单位后，抓紧时间向单位领导汇报，加强单位内部协调，精心准备，认真填报，严格流程，把握工作时点，继续发扬财会人员善于学习、认真钻研、吃苦耐劳、精益求精的精神，确保圆满完成全县2012部门决算工作。
会议结束后，请大家在***宾馆就餐。
同志们：
这次财政决算工作会议是年度一次的例会，参会人员有各县区财政部门负责财政总决算和部门决算的同志，还有负责财政年终结算的同志，今天的会议主要有三项内容：一是传达省厅决算工作会议精神。二是对20**年全市财政总决算和部门决算工作进行简要总结，对20**年全市财政总决算和部门决算工作进行布臵;三是讨论20**年地方财政年终结算办法。希望各位同志集中精力，集思广益，共同把会议开好。下面谈几点意见，供大家参考。
一、关于全省财政决算工作会议的有关情况
20**年全省财政决算工作会于11月9-11日在西安召开，国库处夏晓仲处长对20**年全省财政决算工作进行了总结，提出了今后做好决算工作的意见，并对各地市国库部门的后两月工作进行了安排和部署。
(一)关于做好20**年度决算布臵和编审工作的要求
第一，继续完善两套决算报表体系。在明确财政总决算和部门决算职能定位的基础上，将财政总决算、预算外收支决算和部门决算三套报表体系，整合为财政总决算和部门决算两套，初步形成了职责清晰、层次分明的新型决算报表体系，大大增强了决算报表体系的科学性和实用性。考虑到政府收支分类改革在即，在按照新的政府收支分类科目设计决算报表前，财政部按照“体系不变，格式微调”的原则，只对现行报表做进一步完善，体系不做大的调整。今年，财政总决算报表的变化，主要是取消了基本工资表，细化了基本数字表，删除了一些过时的经济指标，并适应新形势的需要补充了部分报表的内容。部门决算报表的变化，主要是加入反映执行“民间非营利组织会计制度”单位的相关栏目，增加了反映财政拨款结余的有关内容，修改行政事业性收费等非税收入相关报表。
第二，高度重视，精心组织，认真做好20**年度决算编审工作。要充分认识决算编审工作的重要性，将工作的组织实施情况及时向有关领导请示和汇报，积极争取各级领导对决算工作的重视和支持;要提前做好20**年决算编审的各项准备工作，制定决算编审工作的时间表，有计划、分步骤地推进决算编审工作;还要在总结往年经验的基础上，进一步完善决算编审的工作制度，规范工作程序。
第三，加强培训和审核力度，确保决算数据质量。重点抓好前期培训和报表审核两个关键环节。认真参加部门决算培训，熟练掌握决算填报口径和要求，使每一位负责决算编制的工作人员都能熟悉和掌握新的报表体系
第四，加强分工和协作，齐心协力完成20**年度决算工作。合理分工、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。决算工作综合性强、政策性强、技术性强，涉及面广，没有相关单位、相关科室的支持，我们不可能独自完成好这项工作。因此，负责牵头组织两套决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取业务部门意见，建立牵头部门与业务部门共同研究、共同布臵、共同审核的良性工作机制;协助完成决算工作的相关部门和人员，也要做好配合工作，主动支持相关科室做好决算工作。
(二)抓紧研究设计新的决算报表体系
根据目前政府收支分类改革的进展情况，财政部计划在20**年启用新的政府预算收支科目。在实施新的政府收支分类之前，需要在预算编制、预算执行、决算的相关制度建设、实施程序等方面做大量的前期准备工作。现在部里相关司(局)已在进行配套制度的改进和修订工作。对于我们国库部门来说，如何按照政府收支分类改革的要求，设计一套新的决算报表体系是一项非常重要和紧迫的工作。
1.关于新决算报表体系的设计定位问题。
政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。围绕这一指导思想，新决算报表体系的设计至少应达到以下几方面要求：一是报表中数据指标的设计应与政府收支分类科目相对应;二是能够准确完整地反映政府收支状况，以满足不同使用者(政府、人大、相关部门)的需要;三是具有一定的国际可比性，以满足国际比较的需要。
2.关于新决算报表体系的实用性和前瞻性问题。
按照政府收支分类改革的思路，决算报表应合并反映预算内、预算外、政府性基金和社会保险基金的收支情况、资产负债状况。但改革后的几年内，现行预算管理模式可能是“两个基本不变”，即现有预算管理模式基本不变，现有工作流程基本不变。也就是说，虽然政府收支科目统一了，政府会计还将分一般预算、基金预算和预算外分别核算。因此，一方面要优先考虑实用性原则，设计出改革后短期内具有较强实用性的决算报表体系，即“近期体系”。另一方面要有前瞻性考虑，留下拓展空间，以便将来根据预算管理改革以及政府会计制度改革进程，逐步将“近期体系”修改、补充为更完善的决算报表体系，即“中长期体系”。
3.关于新旧预算执行、决算报表数据指标的可比性及对外提供问题。
国库部门负责财政统计相关工作，需要考虑政府收支科目改革后预算执行和决算相关数据同口径对外提供的问题。一是可考虑如何转换出月度和年度同口径执行数据，以保证月度执行分析同口径比较的需要;二是如何统一数据转换公式和规则，避免造成数据口径的混乱;三是由于同口径转换工作难度较大，如何建立数据转换过程中各相关部门及财政内部的分工协作机制。
此外，还有一些相关问题，如新决算报表中如何同时按照功能分类和经济分类反映财政支出问题;新报表体系中，两套报表体系的衔接问题;政府债务在决算中是否反映和反映到何种程度的问题;总预算会计等相关制度的修订问题;决算软件进行相应修改升级的问题以及改进决算编报方法和程序等问题，都需要大家集思广益，共同研究。
二、20**年全市财政决算编审工作总结
(一)20**年总决算与部门决算的总体情况
1、20**年全市财政决算收支平衡情况
20**年，全市地方一般预算收入 289755万元，加上划中央“两税”返还、所得税基数返还和出口退税基数返还补助84122万元，中省各项补助款123187万元，上年结余收入39388万元，调入资金3076万元，全市收入总计539528万元;20**年，全市一般预算支出439131万元，加上解中省支出37297万元，增设预算周转金600万元，支出总计477028万元，收支相抵年终滚存结余62500万元，减去结转下年的支出58051万元，全市年终累计净结余4449万元，其中：市级净结余1399万元，县区3050万元。
2. 20**年地方部门决算基本情况
20**年度全市部门决算报表共汇总独立核算机构5263个，全市行政事业单位总人数128418人;财政预算负担人数126869人。20**年全市行政事业单位总收入(含一般预算和基金预算)489300万元，其中财政拨款439131万元。总支出479712万元。预算外资金总收入 24687万元，预算外资金总支出23537万元。全市行政事业单位拥有资产370775万元。
(二)20**年财政决算编审工作的主要情况和存在的问题 20**年，全面接手部门决算对国库系统来说非常具有挑战性,国库部门可以说是从零开始着手部门决算工作，政策、口径、工作流程和软件都不熟悉，压力非常大。加之部分基层财政部门相应机构的调整尚未到位，上下级之间协调也存在一定难度。各级国库部门从大局出发，勇挑重担，化压力为动力，在继续做好财政总决算工作的同时，认真学习、刻苦钻研，在较短的时间内熟悉并掌握了部门决算业务，圆满完成了两套决算的布臵和编审工作
(1)20**年决算编审工作的主要情况
各级国库部门紧紧围绕“真实、准确、全面、及时”的方针，不断总结经验，探索新思路和新方法，取得了较好的成绩，可归纳为以下几点：
一是领导高度重视，相关科室密切配合，有力地保障了决算工作。财政决算编审是一项综合性专业性很强的工作，涉及到国库、预算、统评和主管业务科室等多个部门，只有领导重视，相关科室密切配合，才能作好决算工作。各县区对决算工作均高度重视，在决算前通过协调会的形式，统一分工协作，并将总决算和部门决算任务分解细化到各相关科室，明确对帐程序、报送时间、以及各项数字的口径、各科室各负其责，这些措施为决算工作提供了有力的组织保障。
二是继续发扬无私奉献、忘我工作的精神，保证了决算的准确和及时。决算作为一项大的系统工程，作为全年预算执行的总结，时间紧、任务重。从年终的大量对帐工作到决算的报送，克服了人员少经验欠缺等困难，兢兢业业，加班加点，较好地完成了决算编审工作，决算质量比上年有很大提高，这与平时扎实的基础工作是分不开的。
三是总结经验，积极探索，不断提高决算水平。各县区的同志结合实际工作，不断总结经验探索思路，逐渐积累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通过县区之间的交流，互相促进，保证决算质量的再上台阶。
(2)20**年决算编审工作中存在的问题
这两年决算质量总体上讲还是有很大提高的，尤其是技术性错误逐年减少，但成绩并不能掩饰问题。对一些问题仍需要同志们注意：
一是决算分析工作有待加强。要进一步改进和完善决算管理，而决算的管理功能主要体现在决算分析工作上：第一，决算分析要从大局着眼，不能就财政论财政，就数字论数字。必须密切关注宏观经济形势的变化情况，紧密结合国家宏观经济政策调整，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，拓展决算分析的广度和深度;第二，通过决算分析，要善于发现预算编制和执行中存在的问题及财政财务管理中的薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况，提出建设性的意见和解决方案;第三，要通过引入先进的分析方法和分析工具，加强定量分析，为预算编制提供有效参考;第四，要探索建立科学的财政总决算和部门决算分析评价指标体系，充分利用丰富的决算数据，对政府公共部门的投入和产出效果进行衡量与评价，促使政府部门不断提高服务质量和服务效率。
二是数据质量仍待提高。个别县区决算数据的准确性仍有所欠缺。财政决算数据量大且复杂，对关键性数字各县区把握都是很好的，但对一些非敏感性数字的准确性把握仍待提高。我们考虑在审核公式上对此加以设定，尽量避免出现这类问题。
三是与部门决算的衔接有待提高。每年问题大量出在502表和人员表上，相当多的时间用在对502的调整上，去年也不例外，即影响了决算质量又耽误决算时间。
四是对决算汇审会议的纪律要求必须严格遵守。个别县区报送时间滞后或汇审中不经同意擅自离开，造成无法更改表格，耽误决算汇总时间。
(3)20**年决算工作评奖情况
为鼓励先进，促进决算编审水平进一步提高，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，经我们认真研究，总决算与部门决算分别评选出3个县区，具体获奖名单为总决算：一等奖：富县 二等奖：宜川 三等奖：吴起 ;部门决算：一等奖：黄陵 二等奖：安塞 三等奖：宝塔。需要强调的是，这几年各县区的决算质量一直是稳步提高，但由于奖励名额的限制，只能评出这几个县区，没有评上的县区也有许多好的工作方法值得学习，县区之间还要加强交流，互相促进，争取20**年的决算工作能够更上新台阶。
三、做好20**年财政决算工作的几点意见
(一)关于加强人员的培训问题。
随着机构改革的逐步到位，不少新同志加入了财政决算工作行列，为决算工作队伍补充了新的血液，增强了活力，但由于有些县的同志工作时间短，业务知识和经验尚欠缺，有些同志对报表体系和软件系统还不是特别熟悉，尤其是部门决算移交国库后，作为一项全新的工作，国库部门对此还需要一个适应和学习的过程，加强培训也是必须的。国库部门对财政总决算工作接手时间较长，人员相对稳定，业务比较熟悉，抓好队伍建设的重点在于提高业务技能。这里我重点说一下部门决算工作队伍的建设问题。国库科虽然是第二年进行部门决算工作，但由于机构调整原因，人员变动较大，而且很多县级财政国库部门还未正式接手，在此特别强调各级财政部门需要在部门决算培养方面多做些工作，多组织决算培训和相关财会制度培训，顺利实现平稳有序的过渡。
(二)加强组织领导和有关方面的协调配合
近年来总决算工作一直由财政牵头，国税、地税、人行协助共同完成，总体说配合还是很不错的，但今年是新体制运行的第一年，市上为年终决算对帐工作顺利进行已先后组织了两次对帐，希望各位回去后要将各自对出的问题加快纠正，不允许上报决算时再出现问题或将问题带上来，问题必须消化在基层，在决算前。部门决算从20**年起由国库科负责牵头，国库科要继续与其他业务科室加强协作，随时沟通，力争将问题处理在上报汇审前，县区也要继续加强统一组织和领导，保证今年决算编审工作的顺利完成。
(三)进一步提高决算编审质量和分析水平
要继续贯彻真实、准确、全面、及时八字方针，确保20**年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性;严把数据质量关，最大限度减少技术性失误;保证数据资料的完整，重视决算说明，全面深入分析一年来的财政经济运行情况;布臵工作要早动手，保证保送的及时。另外、不能局限于数字的统计汇总，要充分利用决算数据这一宝贵资源，对政府经济活动，财政的重点难点问题进行综合分析，为进一步提高预算编制水平和预算执行管理水平提供参考依据。充分发掘决算数据的价值，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，向各级领导提供合理的政策建议。
四、20**年1-11月预算执行情况
1-11月份，全市地方财政收入完成306803万元，已完成了全年任务，占年度预算的105.2%，同口径增长69.8%，其中市本级地方财政收入完成85768万元，占年度预算的94.8%，同口径增长30.9%;
县区地方财政收入完成221035万元，占年度预算的109.9%，同口径增长91.9%，全市13个县区中，有7个县已完成了全年任务，完成情况最好的县延长县已完成了全年任务的333.7%; 3个县完成了平均进度，延川、子长、甘泉县没有达到平均进度，希望在12月要加强与税务部门联系，认真研究影响全年收入任务的因素，确保全年财政收入任务的完成。
1-11月份，全市财政支出完成362890万元，占年初预算的93.6%，比上年同期增长38.7%，其中市本级完成83618万元，占年初预算的72.5%，比上年同期增长15.6%;县区完成279272万元，占年初预算的102.6%，比上年同期增长47.5%。这里需要强调的是，各县预算或国库的同志，回去后要对各自的收支进行一个准确的预测，根据近几年的支出情况，支出可能要达10多亿元，力争早筹钱，早支出，不要把问题放在最后一两天。
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