申论个人总结

申论个人总结（精选6篇）

申论个人总结 篇1

许多参加过公务员考试的考生都有这样一个共识，得申论者得天下，申论成绩的高低直接影响考生能否进入面试。因此，考生要对申论的复习引起足够的重视。申论备考的关键是对材料的分析能力。那么怎样才能更好的总结分析申论材料呢？专家建议考生在阅读材料之前先要对材料有整体性的把握，在此基础上运用不同方法对材料进行具体分析，最后对主题所反映的社会现象所产生的原因加以探索和研究。具体来说有以下几点：

一、提炼材料主旨

申论所给定的资料往往都是围绕一个问题，这些资料大都是不够全面准确不够清晰的半成品资料。所以考生要善于透过这些资料的表象抓住事物的实质，而不能简单地就事论事。

申论材料涉及面广，社会救助、网上募捐、环境保护、生产安全以及粮食安全等问题都有可能进入考查范围。考生要在阅读材料的同时，要迅速清楚地分辨和提炼出这些材料是围绕什么问题进行叙述，也就是材料的主旨是什么。

在概括材料时，考生要善于抓住关键词句。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是不管材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

关键句在材料中的作用一般有三种：

1.提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子；

2.提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句；

3.提示材料脉络层次的句子。

申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等等。对于这些意义比较重要的词语，考生要先理解词语所在句段的内容，从该词的基本意义出发，结合上下文做出合理的引申或推断。

二、掌握分析方法

考生在对材料产生的问题或现象进行深入分析时，思考问题的方法和思路至关重要，对此，华图公务员考试申论辅导专家建议考生可以从以下几方面来考虑：

1.从政治、经济、社会、环境等角度进行分析

现代社会纷繁复杂、瞬息万变，每一社会问题存在的原因来自多个方面。因此，考生在分析问题时可以从不同方面、不同角度加以进行。

譬如2007年国家公务员考试申论真题涉及的“土地征用与土地的持续利用”问题，就可以从政治、经济、社会、环境等角度进行分析。

从政治角度分析，某些政府角色定位错误，直接参与其中，从中谋取私利，或在态度上倾向企业一方，严重影响了政府在人民群众心目中的形象，削弱了政府的公信力；

从经济角度分析，最大的问题是征地赔偿与征地收益之间存 在巨大的差额，不符合价值规律，势必造成社会矛盾；

从社会学角度分析，土地征用过程中存在的问题直接影响了农民的利益，引起了失地农民的不满，导致了冲突、上访等社会现象；另外，要清醒认识粮食安全在国民经济社会发展中的战略地位；

从环境保护角度分析，要解决好土地的合理利用与环境可持续发展的关系、眼前利益与长远利益之间的关系。

2.内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。

内外因法是分析问题、提出对策的常用方法，尤其适用于分析解决某一问题。

透过材料，我们可以得出解决“三农”问题的第一种思路是以国家扶持为主。具体地说，就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善，通过完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。其中国家扶持是解决农村农民问题的外因，发挥农村农民自主性是内因，只有把两者结合起来，才能 切实解决我国农村农民问题。

3.利益分析法

现实社会是一种各方利益相互较量博弈的社会。和谐社会的要义之一就是要平衡社会各方的利益，寻找一个平衡点向前发展。利益不平衡，便会产生矛盾，有矛盾就有可能引发社会问题。所以，运用利益分析法，也能准确抓住矛盾产生的根源。

利益分析法，适用于对很多申论考试所涉及的问题进行分析，尤其在分析社会中人与人、群体与群体之间的矛盾时，更是透彻到位。

使用利益分析法的前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而满足不同主体的合理需求，最终解决社会矛盾。所以考生在运用利益分析法时，首先要确定利益主体，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完这两个分析，对策就非常明确——保护合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

还有一点考生需注意，用利益分析法解决对策的重点是“利益的导向”而不是惩罚非法行为。仍以2007年国家公务员考试申论真题中“土地征用问题”为例，在政府方面就是确定其“协调者”角色，履行其职能，建立“利益导向机制”，并严格实施；对于农民，利益导向的关键就是征地补偿制度的完善与失地农民的合理安置；对于企业来讲，利益导向就是要在保护其合法利益的基础上，破除其不正当的利益所得。

总之，考生要学会运用不同的方法来分析各种社会问题，深层挖掘问题产生的根源，这样才能对症下药地提出解决问题的对策，从而突破申论，为赢得进入面试的机会增加筹码。

多角度冲击申论高分写作

自从2000年中央、国家机关将《申论》作为录用公务员考试公共科目以来申论考试便引起广大报考公务员的考生的特别关注。由于《考试大纲》中指出申论考试“主要测查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达水平”因而出题角度灵活，涉及的知识面逐步拓展，于是不少考生在面对《申论》考试给定资料答题时常常感到不知从何处落笔，以致申论考试成绩成为考生必考科目中得分最低的。

申论，是一种非常严格的录用考试，试题的政治导向很明确不容许出现偏差，试题的客观性很强，不容许随意发挥，文中的观点和内容都有定论，无可非议，题材的具有多样性和答题具有规范性。所以一些考生很愿意采取“套路式”的写作，写作分成“几步走”，觉得这样写起来很会得高分，孰不知阅卷人对“套路式”答题是非常反感的，因为考生在“生搬硬套”的过程中，就不能够很好的表达自己的看法，使文章显得十分呆板，没有新意，如果你的写作套路跟其他的人的写作套路相同或相近，这样“千人都一面，千篇都一律”，那么你的文章就很难抓住阅卷人 的眼睛，要想脱颖而出，得到高分就更是难上加难了。

首先，针对这种情况，我们通过对国家、地方历年真题的分析，总结出申论文章应该“多角度分析，小角度切入”的真谛，申论中给出的文章就是让考生通过阅读材料，根据考生自己对材料的多角度的理解与分析，可以得出材料中隐含的多个信息。然后从这多个信息当中选出一个信息进行论证分析。不再强调每篇材料必分段、归纳段意、概括中心等，这就要求要改变那种逐词、逐句、逐段分析课文的方法，应根据材料特点，联系实际，列出多个所获取的信息，运用多种方法，从体味材料的语言文字、揣摩材料的表达顺序、体会出题者的意向，对材料多层面、多角度地展开阅读，从材料中寻觅多角度，迅速打开思路，然后从多角度中选择一个自己较有把握的小角度切入，即把话题落实到具体的人、事、物或具体的场景上，锁定你文章的中心。从多个信息中选择其一，这样会大大降低跟其他考生“雷同”的机率。从“小角度切入”不仅能迅速锁定中心，切入话题，而且能很快寻找到最佳的立意角度，使文章出新。在文章选择好立意之后，就要注意卷面的问题了，卷面就像人的仪表，在阅卷中占有一定的分值，并且会间接影响最终的得分。这就像一个人如果拥有干净整齐的外表，搭配合体的服饰，或许还未开口讲话，就已经给他人留下了美好的第一印象。因此在考试中，阅卷老师对那些清楚整齐、布局合理的卷面总会情有独钟，但很多考生因为考试时间紧张，加上平时不注意卷面的美观，没有养成良好的写作习惯，所以我 们阅卷时见到的申论试卷，大多数卷面不太理想。要想做到卷面的美观，其实也不难，第一要打好腹稿，尽量不要涂改，考试中整段整段的删改，或一长句的涂改，是非常不合适的，因为这样不仅影响美观，有碍观瞻，还耽误了答题地时间；第二要注意整体的格式、布局，标题的字体可以略大于正文，标题居中排列，正文的写作统一采用正规的方式，用统一规范的数字来标记层次。同时还要注意书写，尽量用正楷，当然如果你练过书法，能写一手比较漂亮、规范的草书，在考试中显露一番，也好。最怕的就是龙飞凤舞地狂草一气，到头来你的“天书”阅卷老师无法辨认，结果可想而知。因此答题时最好能用规范的正楷书写，且尽量不要删改，若确有少许需要更正的、在错误的地方轻轻划一斜线，再将正确的写在旁边即可，千万不要信手涂鸦，让黑坨坨布满答卷。合理利用时间，根据分值的多少决定文章各部分投入时间精力的多少。

其次，考生要合理安排时间。有些考生考试时，申论的前半头还基本能按要求来写作，无论卷面还是结构、布局都基本符合规范，但后半部分就显得凌乱无序，而策论性文章给分重点往往又放在措施的制定部分，所以要求我们做此类文章一定要合理分配时间，甚至根据分值的多少来决定时间的分配，只有这样才能在最短的时间考出最好的成绩。具体做法如下：首先应该有一个整体构思，决定动笔前，在验草纸上大概列出将要写作的文章的提纲，另外若时间允许，最好能将文章的开头、每段的中心句，简要的写一下，最起码有一个简单的腹稿，对全文的整体布局有一个初步的规划，避免考试打乱仗。接着就有一个时间合理分配的问题了，申论的策论性文章提出问题、分析成因、解决问题三部分的分值一般是15%、25%、60%，这也就决定了我们应该花在各部分的时间、精力也应与之相适应，包括文章的篇幅也应与之对应。因此作文时可以在分析原因部分花多点时间，当然对策部分即措施的制定应该投入最多的时间和精力，千万不要按部就班，从头到尾的写，这样极易出现上文所说的毛病，开头详尽，中间主体措施、对策部分，因时间不够而篇幅短小且偏离中心，该写的没写。

招警考试申论热点:个人信息保护 篇2

11月16日上午，丰台区草桥小学多名老师接到学生家长来电，询问自家孩子是否被送医，据了解，这几名家长均接到自称是该校老师的陌生电话，称其子女在医院抢救。所幸家长们较为警觉，核实后发现对方是骗子，并未上当。目前，学生家长已经报警。

聂先生是草桥小学三年级学生飞飞(化名)的家长。昨天上午8点半，孩子们刚刚上课，聂先生就接到一个陌生女子的电话，对方自称是草桥小学的老师，“对方先询问了孩子最近的身体情况，后来说飞飞上午上课时突然晕倒了，现在已在医院抢救，赶快准备现金”。随后，聂先生与班主任取得联系，得知自己被骗。

【参考解析】

个人信息是一个人的名片，是一个人向他人展示的最令人信服的资料。随着我们现代化文明的发展，个人信息也面临着泄露危机。无论从网络、通讯方式、课程培训辅导等多方面都有可能出现泄露的风险。

个人信息泄露事件在近几年发生的几率很多。1月，一份网罗99名韩国一线明星隐私的“X档案”在网上迅速传播;8月，一家电信公司盗用顾客资料的情况多达730万件，占韩国当年1444万网民的一半以上;当年9月，甚至有人通过网络盗用卢武铉的名义申请大选选举人，

从而韩国成为了第一个推行，同时也是第一个叫停网络实名制的国家。

网络不安全因素导致了很多不安全的现象发生。每一件事情都是我们需要关注的，因为它和民生有关。个人的信息需要我们自身保护。但国家也需要加强该方面的法律和保障。

个人信息泄漏有时无关紧要，但是一旦出事就会出现严重的情形：比如最近网络上的一则信息报道，需要我们关注。

通过这件事情，很多家长都会对自身孩子的个人信息更加注意保护，但是预防是一方面，我们也需要加大对相关责任人的打击力度。应当不仅仅是经济上的处罚，更需要注重的是违法者的管制和教育，尤其是思想上的教育是改变的前提。我们可以以社区、街办为单位对于个人信息保护进行宣传，让广大居民对此问题引起注意。从而杜绝问题的进一步发展。

申论常用对策总结 篇3

体制、机制、制度的关系和区别

机制的建立，一靠体制，二靠制度。所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。

完善立法，完善法律法规：

1、根据XXX的精神（情况），深入调研，完善XXX法律法规，形成公正统一的执法标尺； 例：有关立法部门应以“保障公众身体健康和生命安全”为出发点，对于我国当前的食品安全形势展开深入调研，针对食品生产领域的立法空缺进行重点攻克，不断完善《食品安全法》及其配套法规，并定期根据食品安全问题的新形势、新问题进行完善、补充，确保与国情变化相适应、相吻合，为执法人员提供翔实的法律依据。

2、加强行政立法的公开性，扩大公众的参与权，形成“专家论证，群众参与”氛围，提高立法的科学性；

加强执法力度：

1、联合执法（部门协调），形成打击合力 例：探索“食安委牵头，工商、卫生、质检、公安等部门配合”的联合执法模式，加快建立食品安全管理部门合作机制，加强对食品违法高发领域的执法力度，对于情节轻微的违法行为，责令改正；对于屡教不改的典型案例，在法定范围内加大罚款额度，甚至吊销营业执照；对于造成严重社会影响的违法者，交由公安部门深入调查，追究其刑事责任，从而形成打击合力，查处一例严惩一例，提高食品安全犯罪的违法成本，形成对食品违法的高压态势。

加强管理力度

动物行政主管部门要加强日常管理，对伴侣动物要加强登记、年检、防疫制度的执行力度，全面实施犬类挂牌管理制度，督促群众及时主动检疫并办理证件

健全监管体制（体系、制度）、全程监管体系、可溯源监管体系、监测（监督和检测）

改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。

理顺运行机制（指机器的构造和动作原理）、建立XX激励机制、保障机制

例：理顺社保运行机制，着力实现城乡、跨区域对接，流入地、流出地就医等额报销。

财政、税收、金融（鼓励、支持、引导等群众工作大多要结合这三项措施，做到物质【财政、税收、金融】、精神【荣誉称谓、精神嘉奖、先进典型】两手抓）加大财政收入力度、财政向XX倾斜

提高财政教育支出占公共财政支出的比重，进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，新增财力要着力向教育倾斜，优先保障教育支出，确保财政教育支出占公共财政支出的比重都有明显提高。

拓宽经费来源渠道

拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费，向上级部门争取XX专项资金，同时，积极发动社会力量以适当出资的方式支持XX建设 财政补贴

加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。

税收优惠政策

扶持微小型企业发展，免除其全部或部分税款（或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等），从而减轻其税收负担。

贷款优惠政策

对于自主创业的大学生，为其发放一定额度的低息贷款，从事微利项目的，财政给予全额贴息

宣传引导（倡导）+具体手段（媒体、传单、讲座活动、横幅、宣传栏等）+转变观念、提高认识、营造氛围(目的)充分利用街道、社区宣传阵地，大力宣传殡改政策及省、市民政部门对殡改工作的要求，提高群众对殡葬改革的认识和理解。同时在全区主要干道、红道坡、大青沟、长寿山等农村公益性公墓入口处悬挂以推行火葬，杜绝土葬为主要内容的殡葬改革宣传标语20余条，对群众治丧中的墓葬行为加以正确引导，大力倡导厚养薄葬、积极推广树葬、骨灰堂存放等少占地或不占地的骨灰处理形式，引导群众树立文明殡葬理念。为进一步扩大宣传影响力，在3月28日上午，我区又组织宣传、民政、公安、城管、建设、土地、街道等部门单位在培黎广场开展了集中宣传活动，通过广播录音、张贴标语、散发传单等多种形式，广泛宣传殡葬政策法规，文明殡葬、绿色殡葬理念及省、市殡葬改革要求。当天共发放宣传材料10000余份，出动宣传车2台次，悬挂横幅8条，临街接受群众咨询200余人次。通过多种形式的宣传，使殡葬改革的精神更加深入人心，人民群众的思想认识有了进一步的提高。

对内部分：

加强领导、统一思想、设立领导小组（空套话，一般不使用）

召开会议、下发文件等形式对XX工作全面安排布署，对活动的时间、内容提出了具体要求，成立XX工作领导小组，把XX工作纳入重要议程（作为首要任务）。加强领导，建立工作机构。市政府成立稳定规范金融秩序促进经济转型发展工作领导小组，由市政府领导担任组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办。专项行动领导小组下设企业协调组、金融协调组、维稳组和宣传组。各县(市、区)也要成立相应的工作机构，具体负责清理化解、银企对接、资产处置、维护稳定、舆情控制等任务。

队伍培训，提高素质

进行人员整合，组织XX技能培训，开展XX实践活动，使XX进一步领会精神、增强素质，为XX工作奠定队伍基础。

明确责任，分工有序，责任追究机制（问责制度）

把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制

申论培训笔记总结 篇4

一、除“环保”和“节约”为主题意外的材料，可套用以下模式作答。

☞概括部分☜

该材料中的主要„„（问题）如下：

1、„„；

2、„„；

3、„„；

4、„„。

☞措施部分☜

针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：

1、要建立、健全„„的法律法规。

2、要完善„„制度，健全„„机制，出台„„政策，制定„„方案，加快推进„„的体制改革。

3、要大力加强„„的监督、监管力度。

4、要在全社会广泛开展„„的宣传教育，增强人们„„的意识。

5、要落实„„的责任追究制度。

6、具体措施，若涉及环保、节约、社会保障、新农村建设、教育、医疗等问题可答如下通用的措施：要大力发展经济，加大对„„的财政投入力度。

☞作文部分☜ 关于如何„„的思考

随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）

应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?

1、从法律法规角度看，我们„„方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在„„问 题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。

2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作为，接力监管 的方式和多头管理的体制依旧存在，对„„方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。

3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发展而轻视„„； 一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，„„方面的意识淡薄。

4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜„„。

5、从技术投入角度观察，我们国家在„„方面的公共财政投入严重不足，„„方面的技术比较落后。（该条仅限涉及教育、医疗、环保、节约、社会保障、新农村建设、基础设施建设方面的材料，其他类型材料列举具体原因）

面对„„方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯

彻落实科学发展观的要求，提出了解决„„的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：

1、要建立健全„„的法律法规。出台和完善《XX法》、《XX法》，坚持依法行政，做到有法可依，执法必严，违法必究。

2、要加强„„的监督、监管力度。各职能部门要加强领导、统一协调，严厉打击和查处„„的违法行为和案件，要把全面跟重点检查、定期检查跟不定期检查结合起来，建立对„„监管的长效机制；新闻媒体要采取灵活多样的报导方式，充分发挥新闻媒体的舆论作用，敢于对„„方面存在的问题进行曝光；普通群众也要有社会责任感，对„„方面的不良现象进行举报。

3、要完善„„制度，健全„„机制，出台„„政策，加快„„体制改革。

4、要在全社会广泛开展„„的宣传教育。加强„„方面法律法规的普及教育；转变领导思想观念，加强从业人员技能培训；在全社会广泛开展„„方面的知识常识教育，提高公民素质，增强他们的„„意识。

5、要落实„„责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把„„纳入党政领导干部的政绩考 核之中，增强他们的责任意识。

6、要大力发展经济，加大„„方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。（该条仅限涉及教育、医疗、环保、节约、社会保障、新农村建设、基础设施建设方面的材料，其他类型材料列举具体措施）

解决好„„问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进„„的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。

（完）

二、凡涉及“资源节约”方面的材料，可按如下模式作答：

☞概括部分☜

该材料中的主要问题如下：

1、我国资源人均占有量非常少、资源短缺制约经济社会快速发展的矛盾进一步突出；

2、我国粗放型的生产发展方式还在继续；

3、我国奢侈浪费的消费观念不合理；

4、我国资源节约方面的法律法规不健全，技术标准底下；

5、人们的节约意识比较欠缺。

☞措施部分☜

针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：

1、要建立、健全资源节约方面的法律法规，国家要加强客观指导和规划，构建节约型国民经济体系，大力发展循环经济，走可持续发展道路。

2、要完善资源节约的激励制度、强制淘汰制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制等。要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。

3、要大力加强资源节约的监督、监管力度。

4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。

5、要落实资源节约的责任追究制度。

6、要大力发展经济，加大资源节约技术研发的财政投入力度，并加快新技术的研发及推广应用。

☞作文部分☜ 关于如何„„的思考

随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）

应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?

1、从法律法规角度看，我们资源节约方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在资 源节约问题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。

2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作

为，接力监管的方式和多头管理的体制依旧存在，对资源节约方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。

3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发

展而轻视资源节约；一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，资源节约方面的意识淡薄。

4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜浪费资源。

5、从技术投入角度观察，我们国家在资源节约方面的公共财政投入严重不足，这方面的技术比较落 后。面对资源节约方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯彻落实科 学发展观的要求，提出了解决资源浪费问题的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：

1、要建立健全资源节约的法律法规。出台和完善《能源法》、《水资源保护法》，坚持依法行政，做到有法可依，执法必严，违法必究。

2、要加强资源节约的监督、监管力度。各职能部门要加强领导、统一协调，严厉打击和查处造成资源浪费的违法行为和案件，要把全面跟重点检查、定期检查跟不定期检查结合起来，建立对资源节约进行监管的长效机制；新闻媒体要采取灵活多样的报导方式，充分发挥新闻媒体的舆论作用，敢于对资源节约方面存在的问题进行曝光；普通群众也要有社会责任感，对资源节约方面的不良现象进行举报。

3、要完善资源节约的激励制度、强制淘汰制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制等。要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。

4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。

5、要落实资源节约责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把资源节约纳入党政领导干部的政绩考核之中，增强他们的责任意识。

6、要大力发展经济，加大资源节约方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。解决好资源节约问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进资源节约的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。

(完)

三、凡涉及“环境保护”方面的材料，可按如下模式作答：

☞概括部分☜

该材料中的主要问题如下：

1、我国环境污染严重，表现在：大气污染、生态恶化、水土流失、土地沙化、天然草原退化、生物多样性减少、国土面积受酸雨影响问题突出；

2、环境污染严重的损害了人的身心健康及生产活动；

3、我国粗放型的生产发展方式不合理；

4、人们的环保意识淡薄；

5、我国环保方面的法律、法规不健全。

☞措施部分☜

针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：

1、要建立、健全环保方面的法律法规；走可持续发展之路。

2、要完善环境保护的激励制度、强制淘汰制度、污染物排放量控制制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制、统一综合治理机制，要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。

3、要大力加强资源节约的监督、监管力度。

4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。

5、要落实资源节约的责任追究制度。

6、要大力发展经济，加大资源节约技术研发的财政投入力度，并加快新技术的研发及推广应用。

☞作文部分☜ 关于如何„„的思考

随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?

1、从法律法规角度看，我们环境保护方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在环境 保护问题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。

2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作为，接力监管 的方式和多头管理的体制依旧存在，对环境保护方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。

3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发展而轻视环境 保护；一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，环境保护方面的意识淡薄。

4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜污染环境。

5、从技术投入角度观察，我们国家在环境保护方面的公共财政投入严重不足，这方面的技术比较落 后。

面对环境保护方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯彻落实科 学发展观的要求，提出了解决环境保护问题的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：

1、要建立健全环境保护的法律法规，走可持续发展之路。新形势下的环境保护工作要实现三个转变：从重经济增长、轻环境保护转变为经济增长与环境保护并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，提高环境保护工作水平。

2、要完善环境保护的激励制度、强制淘汰制度、污染物排放量控制制度；要健全环境保护的约束机制、激励机制、统一综合治理机制；要出台有利于环境保护的价格、财税、金融、外贸等政策；要加快经济领域的体制改革，加快产业结构调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型生产发展方式为集约型生产发展方式，大力发展循环经济。

3、要加强环境保护的监督、监管力度。

4、要在全社会广泛开展环境保护的宣传教育，增强人们的环境保护意识。

5、要落实环境保护责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把环境保护纳入党政领导干部的政绩考核之中，增强他们的责任意识。

6、要大力发展经济，加大环境保护方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。

解决好环境保护问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进环境保护的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。

(完)

☞文化方面☜

措施1：要坚持马克思主义在意识形态领域的指导作用。

措施2：大力弘扬先进文化建设、继承优秀传统文化、借鉴优秀的外来文化，做到“古为今用，洋为中用”，推陈出新。

总结申论名言警句 篇5

2、人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。（清•魏源）

3、做人民的牛，做护堤的石，做炉中的炭，做铺路的砖。（陈赛国）

名言警句之社会民生篇

社会公平

1、人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。（清〃康有为）

2、让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。（西塞罗）

3、理国要道，在于公平正直。（唐〃吴兢）民生问题（就业、社保、教育）

1、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正（明〃王廷相《慎言〃御民篇》）

2、民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）

3、源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。（魏子）改革

1、沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。（唐〃刘禹锡）

2、什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。（鲁迅）

3、法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。（清〃梁启超）创新

1、创新是科学房屋的生命力。（阿西莫夫）

2、不断变革创新,就会充满青春活力；否则,就可能会变得僵化。（歌德）

3、青，取之于蓝而青于蓝。（《荀子〃劝学》）

名言警句之治国篇

1、制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。——《战国策》

2、权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。——当代

3、纸上得来终非浅，绝知此事要躬行。——宋〃陆游

名言警句之修身篇

1、知识是造就灵魂的工具。——雨果

2、教育是国家的主要防御力量。——埃德蒙〃伯克

3、宽则得众，信则人任焉。——宋〃苏辙《新论下》

名言警句之政治篇

1、居安思危，思则有备，有备无患。——《左传》

2、理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。——习近平

3、名言警句之文化篇

1、文化是，或者说应该是，对完美的研究和追求;而文化所追求的完美以美与智为主要品质。——阿诺德

2、文化的视野超越机械，文化仇恨着仇恨;文化有一个伟大的激情，追求和美与光明的激情。——马大〃安诺德

3、人是文化的创造者，也是文化的宗旨。———高尔基

名言警句之科技篇

1、科学世界是无穷的领域，人们应当勇敢去探索。——童第周

2、科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。——徐特立

2011申论热点的总结 篇6

（一）国家公务员考试申论热点之生态文明

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。2011公务员考试申论热点总结

（二）国家公务员考试申论热点之三农问题

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

[总体要求]各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

[原因]当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

[措施]三农问题是一个长期的问题，可以从以下方面入手：

第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。

第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全。

第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

第四，大力提高农民收入。灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，保障农业经营收入稳定增长；采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入，积极扩大农村劳动力就业。

第五，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。加强农村基础设施和环境建设，切实改善农民生产生活条件。

第六，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。2011公务员考试申论热点总结

（三）食品安全事关百姓福祉

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象及威望。近年来，我国食品中毒事件屡见不鲜，食品安全监管漏洞日益凸显。因此，采取有力措施加强食品安全监管已成为政府各级部门的一项紧迫任务和重要工作。

一、加大投入提高检测能力

目前，造假者的能力不断提高，在食品的外包装和色香味方面伪造得越来越巧妙。在这种情况下，如果对食品真假的辨别再*眼看、手摸、鼻子闻已经不合时宜，尤其是对色素、添加剂、增白剂、防腐剂、替代原料的鉴别，采用传统的方法已无济于事。因此，政府部门应支持质监部门加大对检测设备的投入，建设国家级、省级微生物检验室及设备先进的食品化工检验室，提高对食品的检测能力。

二、吸收国际先进的食品安全管理经验

要积极吸收国际先进的食品安全管理经验，结合本地的实际情况，将监督的重点从对终端产品的抽测过渡到生产经营全过程的管理。由质检、卫生、工商等部门定期向社会公布监测结果，以指导消费者选购食品。监督、敦促食品生产经营企业重视并加强内部管理，提高食品质量。对发现的安全质量问题，要追踪到底。同时，开展食品污染物监测工作，完善监测网。要与国内外食品安全监测机构进行信息交换，采用国际标准监测食品污染物，消除工业污染对食品质量安全构成的威胁和影响。

三、加强监督执法工作

食品安全事关百姓福祉。食品质量安全整治工作，应由政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合，有重点有步骤开展。重点对无生产许可证企业、不符合卫生条件企业严加监管，对集市、乡镇、城乡结合部的食品小作坊加大监管力度，对出租屋等流动性的非法食品黑窝点予以严惩，从源头上堵住劣质食品流入市场，杜绝不合格食品在市场销售。定期开展食品质量安全监督执法行动，规范市场经济秩序，对抗拒执法的违法者要依法惩处。质监、工商、卫生等部门既各负其责，又配合作战，确保食品质量安全，共同履行好保护人民群众生命安全的神圣职责。2011公务员考试申论热点总结

（四）国家公务员考试申论热点之住房问题

2010年5月，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中表示：逐步推进房产税。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。

国家和一些地方连续出台抑制高房价的政策措施，直接打击投资投机性购房，其力度和针对对象的明确程度前所未见；预计短期内，它们将对房价过快上涨有一定抑制作用，但从长期看，还需要采取一些彻底的改革措施来治本。

一、租房问题

近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。北京市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，链家地产市场分析师张月说，2010年至少新增了12万人左右的租赁需求。应届毕业生产生的新增租赁需求同比增加。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人，这加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。随着市场对新政的不断消化，由买转租的人群将逐渐稳定，高校毕业生的集中租房需求也将在三季度逐渐减弱，租赁市场不会再出现近期这种集中放量、价格快速上涨的景象，无论是租金涨幅还是市场表现都将变得更加温和。

当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。

有效遏制商品房价格的再度上涨。由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》近日正式对外发布。与经济适用房和廉租房不同，“公租房”供给对象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所说的“夹心层”。《指导意见》的出台不仅意味着住房保障范围的扩大，更为重要的是，该项措施能够尽快落实到位。

解决这一问题的关键在于两点，即引入行政问责机制与市场化的规范运作。2011公务员考试申论热点总结

其一，必须要强化地方行政部门职责，一方面中央财政要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

二、买房问题

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。因此，房价上涨过快不仅影响居民住房福利水平、影响到绝大多数居民的基本居住条件改善，而且增加了金融风险，不利于经济社会的协调发展。也就是说，住房的民生问题比住房的支柱产业问题更为重要，前者是首位，后者同则是由前者衍生出来的。因此，遏制过快的房价上涨是政府的基本职责，也是保证中国金融安全、保证中国经济得以持续发展、保证中国社会和谐的根本所在。

破解高房价困境的根本之道，在于彻底改革。

把改善民生与调整房地产供应结构紧密结合，努力增加保障性住房供给。积极推进保障性住房的大规模建设，进而大幅度增加保障性住房比例。同时要加快制订、完善全国统一的保障性住房配售条件、流转、管理等的法律和制度规范，严格依法管理，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等腐败问题，杜绝保障性住房的完全市场化开发和商业化投资炒作。

加快产业结构调整，有计划有步骤地使房地产业退出国民经济支柱产业序列。房地产业相对IT、生物制药等行业，技术含量低，对国力增强的综合推动作用有限；而且这一行业的兴盛是以资源损耗为代价的，因为土地是越用越少的资源。国家的实力提升，不可能靠房地产业暴利来实现。

构建类似调控通胀的全国统一的房地产价格指标体系和调控机制。必须尽快落实各级政府调控房价的责任部门和考核机制，把有效控制房价过快上涨作为各级政府的工作目标。

2011公务员考试申论热点总结

（五）国家公务员考试申论热点之县域经济

党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。

县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。

县域经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济的基本单元。发展和壮大县域经济，是党的十六大和十六届三中全会提出的战略任务，是统筹城乡协调发展、促进工农结合、落实科学发展观的重要体现，是解决好“三农”问题，促进农民增收、农业增效、农村繁荣的基本保证，是加快工业化、城镇化和现代化的迫切要求，是保持党的先进性、巩固基层政权、提高党员领导干部执政能力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然选择，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。2011公务员考试申论热点总结

（六）安全生产事件思考

意见和建议

（一）贯彻落实国务院常务会议精神，深入开展百日安全督查专项行动 认真贯彻落实国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，增强紧迫感和危机感，针对今年以来部分行业领域重大事故时有发生的情况，要加大宣传教育力度，吸取事故教训，深入扎实的开展安全生产百日督查专项行动，落实总局视频会议部署的七项措施，切实做好当前的安全生产工作。

（二）贯彻落实国办《通知》精神，防范煤矿重特大事故

按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》和总局视频会议对煤矿安全生产工作提出的要求，煤矿安监局下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》，针对煤矿在安全生产中的重要地位，从思想认识、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、责任追究、行政执法等六个方面提出了具体要求，防范煤矿发生重大事故。

（三）深刻吸取铁路交通“4.28”事故教训，认真开展铁路交通安全隐患排查治理专项行动

针对铁路交通发生特别重大事故的情况，加强交通运输安全监管工作，支持配合铁路部门开展安全生产百日督查专项行动，深刻吸取“4.28”特别重大事故教训，督促铁路运输企业开展各个环节隐患排查治理。加强对事故发生频繁、车流较大的线路、道口设备、设施的安全监控，加强调度指挥管理，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，确保旅客和货物运输安全。

（四）切实加强渔业船舶安全监管，遏制渔业船舶重大事故

针对渔业船舶重大事故多发的情况，切实加大渔业船舶监管力度，层层落实监管责任制和监管措施，督促各地认真开展百日安全督查专项行动，按照农业部《渔业行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，有针对性地对重点环节进行检查，对事故多发地区进行重点督查；督促渔民严格执行操作规则和船舶航行规定，严肃查处违章航行违规操作等行为；加强渔民安全生产宣传教育和技能培训，切实提高渔民安全事故预防和处置能力。

（五）加大民航飞行安全监管力度，认真开展民航飞行安全隐患排查治理专 7 2011公务员考试申论热点总结

项行动

针对近期民航飞行连续出现重大事故征候的问题，民航局于5月1日和5日下发通报和明传电报，对相关航空公司做出处罚，并要求严肃追究相关人员责任，开展安全整顿。要支持配合民航局，进一步加大加强民航飞行的安全监管力度，深化隐患排查治理，尽快开展百日安全督查专项行动，切实解决民航飞行管理中存在的突出问题，加强对驾驶人员的教育，树立法制观念，确保飞行安全。

具体事例一：山西08年发生安全生产伤亡事故12357起 3692人亡 1月21日下午，全省（山西）安全生产新闻发布会在省城举行。发布会由省政府新闻办公室和省政府安委会办公室联合主办。

记者从新闻发布会上获悉，2008年，全省共发生各类安全生产伤亡事故12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起数减少1740起，死亡人数减少10人。在发生的事故中，道路交通事故占到七成多。相关负责人表示，当前，我省安全生产形势非常严峻，近期，安全生产专项整治将会在全省范围内展开，45项督办隐患27项整改完毕。省政府去年9月17日挂牌督办了45项安全生产重大隐患，最近，省纪委、省监察厅、省安监局等单位，对这些重大隐患的整改落实情况进行了跟踪检查，目前，27项隐患整改完毕，占总数的60%，其余18项正在整改之中。

省政府安委办副主任、省安监局总工程师刘德政介绍，在正在整改的18项隐患中，通过企业自身努力能完成整改的有10项，包括煤矿安全隐患4项、危险化学品隐患3项、非煤矿山隐患1项、道路交通隐患1项、地质隐患1项；历史遗留、通过多方协调才能整改的8项，6项为化工企业周边安全距离不达标隐患、2项机电项目生产隐患。

对正在进行整改的隐患，各相关单位要认真落实事前问责制，严肃查处不认真履行整改职责、弄虚作假、敷衍应付的单位，依法追究主要负责人和相关人员的责任，确保整改期间不发生安全事故。

具体事例二：南通市2008年安全生产事故灾难与对策

2008年，根据全口径统计，全市共发生各类安全生产事故2032起，事故死亡540人，事故起数和死亡人数同比分别下降33.83%和6.54%。其中，工矿商贸 8 2011公务员考试申论热点总结

（含建筑施工、特种设备）领域，发生事故67起，死亡33人；消防火灾事故395起，死亡3人，事故造成直接经济损失5000余万元；道路交通事故1560起，死亡493人，伤1632人，直接经济损失192.78万元；水上交通事故5起，死亡6人，水上交通事故造成经济损失1315万元；农业机械事故4起，死亡3人；海洋渔业事故1起，失踪2人；突发事故灾难1起，死亡9人，造成经济损失约80万元，同比死亡人数下降42%。考核类指标，实现了连续7年双下降，并且是全省省辖市中唯一未发生一起一次死亡3人以上较大安全生产事故的地级市。

2008年发生安全生产的事故灾难，南通市安委会办公室提出了09年五条对策措施：

一是广泛开展事故灾难应急防范知识的的宣传教育。通过电台、广播电视、报纸报刊等新闻媒体和城市宣传橱窗，以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，以及在学校开设事故灾难应急防范课等多种形式，积极加强应急防范知识的宣传教育，努力提高全社会应对事故灾难的意识和能力；二是巩固“隐患治理年”成果。以《南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》为抓手，深入推进安全生产隐患排查治理工作，进一步强化各地、各级隐患排查责任，注重事前防控，狠抓源头监管，努力减少事故灾难发生的概率；三是继续在重点行业（领域）开展安全生产专项整治，着力解决重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，积极防范和应对重特大突发事故灾难；四是严格安全生产行政执法，严厉打击安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，努力减少事故源；五是加强事故灾难的研究分析，积极整合应急资源，适时开展应急演练，努力提高应对事故灾难的反应和处置能力。2011公务员考试申论热点总结

（七）国家公务员考试申论热点之紫金矿业污染事件

7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。捞起的死鱼约50万斤, 表面看，突发环境事件的直接原因，或者是由安全生产和交通事故引发，或者是企业违规生产和排污。但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄，没有建立有效的监控和应对机制，麻痹大意，未能防微杜渐。导致紫金矿业污染事故屡次发生并酿成此次重大事故的原因有三方面：

第一，经环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

第二，紫金矿业集团当地的利税大户，发生污染事故，政府兜着。调动人力物力应急处置，安抚群众、赔偿损失，全部或大部分均由政府埋单。

第三，地方保护，肇事企业得不到应有的惩罚，不认真吸取教训，不增加治污投入，更加强日常监管。

紫金矿业多年来一直在污染的旋涡中发展壮大。污染问题与地方政府保护有直接关系。随着紫金矿业的兴盛，该县成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政总收入增长与紫金矿业密不可分。地方官员与矿企千丝万缕的联系使得监管不利，使得紫金矿业在面对一系列环保问题的时候，依然能够我行我素导致此次紫金污染事件的发生。

一方面，要加强环保监管，负有保障辖区环境质量的地方政府，要有效控制企业可能带来的污染风险。

按照《水污染防治法》规定，要发生这些水污染事故的紧急事件的应当立即来通知可能受到污染危害的单位和个人，没有及时的通知自委办水污染防治法的。