老年人权益保障法试题+答案

老年人权益保障法试题+答案（精选6篇）

老年人权益保障法试题+答案 篇1

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》于（）年施行。

A、1995 B、2000 C、1996 D、1989

2、国家（）社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

A、扶持B、资助C、鼓励、扶持 D、鼓励

3、鼓励公民或者组织与老年人签订（）协议或者其他扶助协议。

A、扶养 B、抚养 C、赡养 D、助养

4、《中华人民共和国老年人权益保障法》所称老年人是指（）周岁以上的公民。

A、60 B、男60 /女55

C、男65/女60 D、65

5、赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和（）。

A、保险费用 B、护理

C、住房D、生活费用

6、老年人养老主要依靠()，家庭成员应当关心和照料老年人。

A、家庭B、单位C、政府D、社会组织

7、发展（）服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。

A、居家养老B、社区C、家政D、护理

8、发扬（）的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

A、敬老养老B、爱老助老

C、邻里互助D、邻里关心

9、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以（）。

A、政府补助 B、申请法院减免诉讼费

C、获得法律援助 D、缓交、减交、或者免交

10、地方各级人民政府根据当地条件，可以在某些方面对老年人给予优待和照顾，下列选项中哪项不属于优待和照顾的范围。（）

A、纳税 B、游览

C、乘坐公共交通工具 D、参观

11、国家建立（），保障老年人的基本生活。

A、养老保险制度B、社会保险制度

C、高龄老人津贴制度D、老人补助制度

12、老年人与（）有相互扶养的义务。

A、子女B、配偶

C、兄弟姐妹D、近亲属

13、下列哪些主体有权监督赡养协议的履行（）。

A、村委会 B, 居委会 C ,被赡养人所在组织 D,赡养人所在组织

14、保障老年人合法权益是全社会共同的（）。

A、义务B、责任C、目标D、权利

15、医疗机构应当为老年人就医提供方便，对（）周岁以上的老年人就医，予以优先。

A、60 B、65 C、70 D、75

16、老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向（）提出诉讼。

A、社会老人权益保障协会 B、律师事务所

C、人民法院 D、当地老龄工作部门

17、（）老年人不承担义务工和劳动积累工。

A、城市B、城乡结合部

C、县级市 D、农村

18、老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡（）。

A、政府救助B、社会救助

C、亲友协助D、社会援助

19、赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和（）的义务，照顾老年人的特殊需要。

A、心理上辅导 B、精神上关心

C、政治上关心 D、精神上慰藉

20、国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的（）水平。

①预防②诊断③治疗④科研

A、①②④ B、②③C、②④D、①③④

21、国家应当为老年人参与社会物质文明与精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动（）。

①参与维护社会治安、调解民间纠纷 ②依法参与科技开发和应用 ③传授文化和科技知识 ④对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。

A、①②③④B、①②③

C、②③④ D、①③④

22、赡养人的赡养义务不因老年人的（）变化而消除。

A、居住场所B、婚姻关系

C、社会关系D、生活条件

23、制定《老年人权益保障法》的目的是（）。A、保障老年人的合法权益

B、发展老年事业

C、弘扬中华民族敬老，养老的美德

D、老有所乐,老有所养，老有所为,老有所学

24、人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的（），应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

①揭发②申诉③控告④检举

A、①②④ B、②③④

C、②④D、①③

答案

1、C

2、C

3、B

4、A

5、B

6、A

7、B

8、C

9、C

10、BCD

11、A

12、B

13、AB

14、B

15、C

16、C

17、D

18、B

19、D 20、D

21、A

22、B

23、AC

老年人权益保障法试题+答案 篇2

一、我国老年人权益现状研究

老年人是指60周岁以上的公民。俗话说“百善孝为先”, 如果子女对父母不孝顺,那么我国那些老年人的权益又该如何保障呢,但是实际上就目前我国的现状来说,很多子女根本做不到给父母更多的精神上的安慰,由此我国许多老年人的权益得不到很好地保障。

我国目前人口老龄化趋势越来越严重.据相关数据调查, 1997年我国60周岁以上老年人口占到总人口的9%,预测到2025年老龄化人口将突破3亿。人口老龄化的程度导致了困难老人的数量越来越多,尤其是在我国的那些贫困地区。 我国的老年人越来越多,可是每个家庭的养老功能却并没有提高,而且有些子女由于各种所谓的原因,如外出打工,物质上不富裕,根本没有履行自己的义务,没有好好地照顾父母。 通过以上分析来看,我国的老年人的权益保障没有得到很好的保障。

二、《老年人权益保障法》修订的重要意义

老年人权益保障法的修订,进一步完善了养老法律制度, 是我国老龄事业发展史上一座新的里程碑,对于弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,改善维护老年人权益的各种条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,必将产生巨大的促进和保障作用。

本法修订后第一章总则阐述了立法的目的,老年人的界定,老年人依法享有的权利,老龄科学研究、对突出贡献的老年人给予奖励、老年人应当遵纪守法、老年节等等。第二章第18条规定家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、 冷落老年人[1]。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。本条注重家庭成员对老年人的精神慰藉。 对老年人的精神慰藉不仅仅局限于家庭里,全社会应该共同担负起责任,当然国家也应该对此负起责任,本法进一步修订对老年人的精神上的安慰有了进一步的规定,有时间有机会多回家看看,陪老年人聊聊天谈谈心,抽空回家和年迈的父母一起吃吃饭,这样无疑给他们很大的安慰。

第三章规定了社会保障,如养老保险制度,医疗保险制度等。本章第31条更明确规定了国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。这样详尽的规定有利于对那些孤苦无依的老人的关照,更能减少对老年人的虐待,有利于对老年人权益的保障。

新修订的该法把“常回家看看”写入法律。随着生活水平的提高,越来越多的老年人更注重精神需求,老年人的精神赡养问题受到社会广泛关注。该法明确规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不能忽视,忽视老年人。人的生活除了和支持老年人,要经常看望或者打电话给他们。用人单位应当按照规定,支持个人家庭休假权的相关规定。法律和法规,鼓励家庭成员和共同生活或居住在附近的老年人,对老年人与配偶或维护人员提供条件,迁移,为家庭成员照顾老年人的帮助。专家表示,敬老爱总是中华民族的传统美德。要大力推进支持的人经常看望慰问老人。

此法的进一步修订具有重大的意义。明确了老年人的基本权利,更充分的物质保障权,进一步保障精神赡养权,强调社会参与权,新增宜居环境建设内容。

三、该法的不足之处

该法用法律形式把“常回家看看”定格。这是立法的美好初衷提醒了儿女们要常回家陪陪父母,这有益于社会向好的一面发展,有利于社会道德精神文明的建设,但是“常”是一个概念,法律可以规定每周一次回去,或去一个月一次?此外,精神慰藉是什么,什么是老年人表现精神慰藉的义务吗? 其次,“看望或问候老人”并没有提到违反法律会有什么样的惩罚,会有什么后果?如何协调处理?再次“,公共住房租赁住房法,在低成本的实现地方政府和住房保障制度或旧住宅改造,应优先满足吧老人”的作品,这一规定缺乏可操作性。最后是单位企业是否提供家庭团聚的节日?这些漏洞可能使执行难问题面对司法机关。

尽管决策和精神支持,做更多的行政物质帮助困难,它不仅需要执法部门加强对侵权责任的老年人权益后主动性, 尊老爱老护老社会风气的形成,国家也需要配套建立完善家庭养老支持政策,加强对法定带薪年休假的力量,从法律,道德,和其他方面来确保“常回家看看”的政策的真正落实[2]。

每一部法律法规的制定和颁布都有它的优点和缺陷,这当然是不可避免的。

四、如何保障老年人权益保障法的实施

首先可操作性不等于可诉性可以说。“常回家看看”入法,表面直接规范和约束孩子,事实上也提出了责任要求的管理部门,为个人的需要,社会和国家共同努力,履行其职责和义务,希望政府完善法律,对可以在实践中可操作的性能放在一个地方,家庭,社会的影响将影响和一体化的法律效果,创造和谐稳定的社会生活。虽说这样有可操作性,但是它是否具有可塑性呢?这是值得深思的一个问题。比如说当子女没有按照法律规定的时间常回家看看,作为父母,根本不可能起诉自己的儿女的。因此,为了保障老年人权益保障法能够得到很好的实施,应该保障它的可诉性。

其次该法的实施,光靠法律不够,要给政策留空间。法律与政策的一体化将成为《老年人权益保障法》的重要特征。这部法律不但本身包含着大量的政策性规定,而且该法的实施也需要相关政策的推动和辅助。有关老年人权益保障的很多制度措施,都是通过政策来体现的。但是,政策的多变性同时也意味着其稳定性和程序性的缺失,在涉及老年人优待、老年服务产业发展等领域,这个问题尤其突出。因此该法的实施还是需要靠政策来协助的[3]。

针对《老年人权益保障法》的实施仅靠单方面的力量是不够的。它需要家庭社会,国家的共同的努力。最重要的是要提高对该法实施的认可度,现在的年轻人学法的不是很多,懂法的更是如此,由于网络的快速发展,大部分年轻人以手机亲密无间大部分时间都是低头玩手机,而忽略了身边的亲情,对老年人的关照更是如此。对于《老年人权益保障法》大部分年轻人也是对其中的细节甚是不明白,为了使该法能够实施,年轻人当然要对此进行明确的了解。新一代的年轻人应充分认识学习、宣传、贯彻《老年权益保障法》的重要性 。

然后,每一部法律法规都有它自己的深刻全面的意义,也有它自己的难题。《老年人权益保障法》也是如此。如何保障老年专家继续发挥作用,是贯彻执行《老年人权益保障法》的难点,应深入研究。《老年人权益保障法》第65条规定:国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、 文化和社会生活。关于老年人的专长的发挥以及作用是一大难题。本人认为,如果需要,可以适当延长他们的工作年限, 延期退休十年至十五年。但有些单位领导不认真执行政策, 歪曲客观事实;本来工作很需要,硬要说成不需要,强迫退休,给事业造成很大捐失。所以解决此问题对该法的实施具有很大的促进作用。

我国那么多法律法规,每部法律的实施都需要一定的经费。本法也不例外。为了保障该法更好地实施,投入一定的经费是必要的[4]。老年人大部分没有劳动能力,并不是每一个家庭都是能够足以赡养老人的。有些山区特困地区,一个家庭的收入有限,但是开支是非常多的,家庭的基本生活都难以维持,更不用说给老年人看病等一系列需要的开支了。面对这样的情况,自然没法实现该法规定的老有所养病有所医等规定。因此我觉得该法的实施还需要国家投入一定的经费。

就如本法第80条规定的:对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。这就要求我们深入研究重点问题,着力解决现实中存在的突出问题,增强法律的针对性[5]。不要只是一纸空文,那样只会显现出法律的空洞。本法的实施还是需要依靠其他法律的。追究民事责任或者是刑事责任都是要落实到实处的[6]。

五、结语

该法的实施并不是一蹴而就的事,需要国家、社会、还有家庭的共同努力以及长期坚持。根据社会人口的客观变化结构,实施有效的法律和政策相结合。要充分发挥各级党委和基层党组织的领导作用,充分发挥各级政府的主导作用,充分发挥社会各方的协同作用,充分发挥公众参与的基础作用,更要要充分发挥法治的保障作用,这样才能更好地保障该法的实施。

摘要：随着我国经济社会的发展、家庭结构的变化,人口老龄化也越来越严重,老年人的权益越来越难实现,2013年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》,就此法的内容进行分析,进而从我国老年人权益现状进行研究,该法进一步修订的重要意义,该法的不足之处以及如何保障该法的实施几方面来详细论述。

老年人权益保障法试题+答案 篇3

1 强化了赡养人的赡养责任

第十二条规定：“老年人养老以居家为基础，家庭成员应当关心和照料老年人。禁止对老年人实施家庭暴力。”第十四条规定：“赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理：对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者养老机构照料。”这意味着家庭养老的定位得到法律确认，进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。

此外，第十七条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。”此条顺应了老年人希望子女能够常回家看看的呼声，同时对年轻人也能够起到警醒的作用。

2 老年人可以为自己设立监护人

第二十四条规定：“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人和监护监督人。监护人不履行监护职责或者侵害老年人权益的，监护监督人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。”

同时老年人也可以合理地处理自己的合法财产，第二十一条规定：“老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以骗取、盗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。”

3 社会保障体系更加完善

第二十八条规定：国家建立基本医疗保险制度。保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。第二十九条规定：国家逐步建立长期护理保障制度。对生活长期不能自理、经济困难的老年人、地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。第三十一条规定：各级人民政府在实施廉租房、公租房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。第三十二条规定：国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

4 社会服务体系进一步延伸

第三十六条规定：国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。第三十七条规定：地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。第四十一条规定：政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高龄等困难老年人的服务需求。

这些法条一方面明确了政府支持养老服务事业发展的责任，另一方面也保证了老年人能够得到更多的养老服务。

5 老年人获得了更多的社会优待

第五十三条规定：各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。第五十四条规定：各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人重大人身和财产权益事项时。应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问，并依法优先办理。第五十八条规定：博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

随着经济的快速发展。我国已经具备为老年人提供更多优待服务的物质基础，让老年人能享受到更多的经济发展成果体现了党的执政为民的理念。

6 首次提出建设老年宜居环境

第六十条规定：国家采取措施，推进宜居环境建设，为老年人日常生活和参与社会提供安全、便利和舒适的环境。第六十一条规定：各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。第六十四条规定：国家引导、支持老年宜居住宅的开发，推动和扶持老年人家庭无障碍改造，为老年人创造无障碍居住环境。第六十六条规定：国家推动老年友好型城市和老年宜居社区建设。

法律明确了政府在建设老年宜居环境中应承担的责任，为提升老年人幸福指数提供了法律保障。

老年人权益保障法（本站推荐） 篇4

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：611 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:07:06 本文主要讲的是随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策等内容及相关免费的法律咨询。

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今年89岁的黄老先生与老伴有一套二居室住房，其大儿子离婚后回到黄先生的家中居住，但经常酗酒，不做家务，吃住都得老人负担。黄先生对此非常反感，多次要求其儿子搬出，但儿子就赖在家里不走，并因此对黄先生产生怨恨之情，经常制造噪音影响老人休息,甚至对其打骂。黄先生为躲避儿子的粗暴行为，不得已到养老院居住。他现在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。儿子的不孝使他晚年生活极为痛苦。他到法律援助中心求助，但因房产不属于他个人，其老伴有权将属于自己的房子给儿子居住，所以目前没有有效的办法帮他解决问题。

这是一个老年人权益被侵害的真实案例，中国进入老龄化社会十年，随着老龄人口的增多，老年人权益受侵害的现象也越来越多，在日前召开的“老年人权益保护探讨会”上，专家、学者们探讨了应对这一问题的对策。

三大权益受侵害

去年，北京科技大学公共政策与法律中心对老年人权益状况进行了一项调查，对浙江、河北、北京三个省市、六个项目点(城市、农村各一)进行了调研，调研发现老年人权益受侵害集中体现在财产问题，暴力问题和再婚三个方面。而其中，侵害财产权益是侵害老年人权益中发生率较高的问题之一。

北京科技大学公共政策与法律中心副主任徐维华总结了侵害老年人财产权的四个特点。

首先是再婚老年人的财产问题。离婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻双方生前未对共同财产进行处理，发生一方死亡，死亡一方的继子女就驱赶继父母，驱赶的目的是为了获得财产。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。

其次是啃老族侵占父母的财产，有些忤逆的子女，在达不到目的时候，甚至殴打、伤害父母，导致父母生气而亡故的事例经常见诸报端。

老年夫妻其中一方出现外遇，这一方事先已将财产转移，并坚决要求离婚。另一方应诉时，才发觉追回财产的困难。几十年相守，将青春和健康都献给了这个家庭，但晚年时被甩到孤独无傍的境地，令人唏嘘。

有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。事实上，老年人再婚之所以受孩子们的反对，就是害怕家庭财产被继父母分割。

可见，老年人权益受侵害所体现的财产、暴力、再婚等问题往往相连的，其中以财产问题为核心。

老年人艰难维权

中国的《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。但无论城市还是农村，老年人对《老年人权益保障法》知道的很少，更别提依靠法律维护自己的权益了。

而即使是知晓有保护自己的法律，老年人一般也不会用法律手段保护自己的。虽然老年人权益受侵害现象频发，但老年人往往采取沉默和忍耐的态度。原因不难解释，老年人的权益侵害往往来自老年人的子女，一方面家丑不能外扬，大多数老人不愿与子女打官司，另一 1 方面，诉讼成本高，很多老年人交不起诉讼费、请不起律师，诉讼程序繁琐，老年人无力应对。

北京市司法局的丁爱筠表示，在法律援助中心接到的求助电话中，有10%来自老年人，而其中，仅有4%可以得到法律援助。

谈到原因，司法部法律援助中心副处长杨勇表示，我国现行的《法律援助条例》援助面比较窄，因此，他建议修改现有的《法律援助条例》，降低门槛，将老年人遇到的财产、暴力等问题纳入法律援助的范围。

对于如何解决这一问题，北京科技大学公共政策与法律研究中西的徐维华提出，在老年人的财产权、婚姻自主权等，可以通过基层法律援助制度得到保护。在此过程中，老年人，特别是老年女性的权益状况将得到改善。

事实上，人们更愿意探索非诉纠纷解决机制，如有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。

当下，政府和社会各界都在探讨如何应对人口老龄化危机，给老年人以良好的社会福利保障，而如何维护老年人权益不受侵害，则需要更多的关注和研究。更多法律问题请进入六安律师

老年人权益保护--美国老年法的规定值得借鉴

我国《老年人权益保障法》自1996年10月1日起实施，主要包括家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三部分权利。王竹青认为，《老年人权益保障法》确立了以家庭为主的养老模式，将养老的主要责任给予了家庭，这是造成农村老年人生活质量低的主要原因。她提出，社会养老才是解决老年妇女权益免受侵犯的根本途径。

“如何完善对老年人权益的保障制度，其根本问题是要完善老年法。”全国老龄办综合部副主任李伟认为，我们可以借鉴美国的老年法。

1965年颁布的美国老年法对老龄工作的宗旨、机构设置、机构职能、社区计划、为老服务、经费使用、研究发展、培训计划等方面均作了较为明确详细的规定，为美国此后的老龄工作提供了有力的法律依据和切实可行的行动框架，开拓了老龄工作的视野。如该法第二章规定了老龄行政机构的设置和职能，为老龄工作的开展提供了法律依据;第五章强调专业人员的培训。预见到随着人口老龄化的发展，专业服务、护理和研究人员的培训将成为老龄工作日益突出的领域，本章规定了培训项目的经费支出原则。

李伟认为，将保障老年人权益的要求与具体所要对应开展的工作用法律的形式规定下来，把老年维权工作的体制、途径、项目和保障措施等写入老年法，是今后提升老年人权益保障水平、健康有效开展老年维权工作的必要选择。

【老年人权益保障法】无财产则无保障

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:09:32 本文主要讲的是“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法

老年人权益保障--无财产则无保障

“调查显示，侵害老年妇女财产权益是发生率较高的问题之一。”中心副主任徐维华向本报记者讲述了中心曾代理的一起案件。

秦女士与陈先生1976年结婚，双方均系再婚。1996年双方在北京出资购买了一套三居室住房，但房产证一直未发放。陈先生于1998年因病去世后，秦女士非常难过，到国外儿子家休养。半年后，当秦女士回家时，发现房门已被陈先生的儿子换锁，自己无法进门。房内的所有财产无法取出。

自此，秦女士开始了长达10年的维权之路，几次到法院以侵权要求立案，都被法院以陈的儿子有部分房屋产权为由不予立案;要求继承，法院又以无产权证为由不予受理。直到2008年1月，几经波折才最终以继承纠纷立案，但直到现在，近两年过去了，案件仍在一审法院审理之中。76岁的秦女士多次感叹：“老年人维权，实在太艰难。”

徐维华介绍，侵害老年妇女财产权益存在以下特点：

——离婚后再婚的夫妻，如夫妻双方生前未对共同财产进行处理，一方死亡后，其子女为了获得财产，驱赶继父母。继子女往往以私自转移、占有、侵吞、抢夺作为侵占财产的手段，或者对继父母施暴，迫使他们无能为力而放弃。

——啃老族侵占父母的财产。有些子女在达不到目的的时候，甚至殴打、伤害父母。

——有的老人丧偶，孤独中想找一个老伴，遭到子女反对。他们往往伴侣未找到，家中的财产便被孩子们控制起来。

调查显示，在农村，一些老年妇女处于生活无着的困境。“在农村，以家庭为单位的土地承包制度，使老年人的土地权利成为虚设。”中心主任王竹青指出，“以儿子为户主的宅基地分配制度，使老年人晚年丧失了房屋所有权。没有财产即意味着没有独立的地位、没有自由、没有尊严。”

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【老年人权益保障法】将涉老纠纷解决在诉讼之前

文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数：613 评论:0条 更新时间：2010-4-28 16:08:34 本文主要讲的是老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前等内容及相关免费的法律咨询。推荐阅读：老年人权益保障法

老年人权益保障--有效利用街道老龄工作者、妇女工作者、司法助理员的作用，整合资源，将涉老纠纷解决在诉讼之前。

老年妇女权益受侵害的现象并不少见，但因其处于弱势地位，她们很难发出声音，不易被媒体和社会所关注。

据统计，2006年，我国60岁以上老年人口总数已达1.4亿，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我国已快速进入老龄社会，老年人尤其是老年妇女权益问题日益凸显。有研究者指出，老年妇女权益受侵犯发生率较高，不被重视。由于文化观念、社会保障制度等原因，老年妇女权益受到侵犯很少受到质疑。

近日，北京科技大学公共政策和法律研究中心(以下简称中心)发布老年人权益调查报 3 告。通过对浙江、河北、北京三个省市部分城乡的走访调查，调查者聚焦于老年妇女财产、婚姻、人身权益等问题，并提出具体对策与建议。更多法律问题请进入六安律师

江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法

(1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

第一条 根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 老年人依法享有政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活等方面的权益，任何单位、组织和个人不得侵犯。

老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。

第三条 地方各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，按照本行政区域老年人口自然增长和经济发展状况，确定老年事业发展经费，增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投资或者捐资兴办各类老年设施，使老年事业与经济、社会协调发展。

第四条 地方各级人民政府领导和协调老年人权益保障工作，组织实施本办法。

地方各级人民政府的民政部门承担老年人权益保障的行政管理工作，履行下列职责：

(一)贯彻执行有关老年人权益保障的法律、法规、规章和政策，研究起草有关老年人权益保障工作的法规、规章、规范性文件和老年事业发展规划，依法制定有关政策措施;

(二)主管老年人社会福利服务机构工作，依法做好职责范围内的监督检查工作;

(三)组织协调社区老年服务工作，指导建立适应老年人需要的社区服务设施和网点。

地方各级人民政府的劳动、人事、教育、文化、卫生、体育、司法行政等有关部门应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。

第五条 地方各级人民政府应当发挥社会团体和群众组织在老年人权益保障工作中的作用。

老龄委员会应当做好反映老年人要求、维护老年人合法权益、为老年人服务等方面的工作。

工会、共青团、妇联应当利用自身条件做好老年人权益保障工作。

第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会和村民委员会应当开展敬老、养老、助老的宣传教育活动，做好本单位、本地区的老年人权益保障工作，并将这项工作列入精神文明建设规划和考核内容。

学校应当倡导并组织学生开展义务为老年人服务的活动。

第七条 六十周岁以上的公民为老年人。

每年农历九月初九为本省敬老日。

第八条 赡养人应当在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成员的生活水平，照顾老年人的特殊的需要。

赡养人不能亲自照料老年人的，可以按照老年人意愿，请人代为照料或者托送养老机构，并及时支付所需费用。

赡养人不得违背老年人意愿，将老年人与其配偶分开赡养。

第九条 老年人有权自主支配自己的财产。子女或者其他亲属不得以任何理由索取、克扣、强占老年人依法拥有的财物。

第十条 房产、土地、公安等部门在办理老年人自有或者承租的住房产权变更、土地使 4 用权转移、房屋使用权交换和户口迁入等手续时，应当征得老年人同意，并查验老年人签名的书面材料。

老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的所有权或者使用权。

子女或者有赡养义务的亲属出资购买老年人承租或者居住的住房，应当保证老年人继续居住的权利。

子女或者其他亲属借用老年人房屋，到约定期限应当及时归还;如继续借用，应当得到老年人同意。

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他亲属自租、自购住房后，老年人不同意其继续居住的，应当迁出。

老年人与子女有共同使用权的住房调换、拆迁、改建后，老年人享有与子女同等的使用权。

第十一条 有关单位和组织必须按时足额支付老年人依法享有的养老金，不得拖欠、克扣或者挪用;对老年人享受的其他待遇应当按照有关规定予以落实。

第十二条 城镇职工所在单位和个人应当依法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费，单位可以为职工办理补充养老保险。

基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。

提倡个人为自己、赡养人为老年人购买养老保险。

第十三条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者虽有赡养人和扶养人但确无赡养、扶养能力的老年人，实行社会供养。城镇的由县(市、区)人民政府给予救济;农村的由乡(镇)人民政府实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，所需费用由集体经济组织提供或者从村提留、乡统筹费中列支。

第十四条 地方各级人民政府应当对百岁以上老年人给予生活照顾，为其建立生活档案，定期组织慰问;对七十周岁以上经济困难的老年人，救济的数额应当高于其他同等困难的救济对象。

第十五条 有关部门制定医疗保险办法应当对老年人给予照顾，保障老年人的基本医疗需要。各单位对按照规定由本单位承担的老年人医疗保险费用应当及时缴纳，不得无故拖欠。

第十六条 医疗机构应当为老年人提供优先、方便的服务，加强对老年人的健康指导，开设老年门诊、家庭病床，开展老年康复护理、老年病咨询、巡回医疗、义诊等服务。

第十七条 县级以上地方各级人民政府应当结合本地实际，将敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心等设施的建设，纳入城乡建设规划，并组织实施。

(乡)镇人民政府、街道办事处应当设立老年人活动场所，有条件的居民委员会和村民委员会也应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。

工商、土地、建设、公安等部门对单位和个人兴办老年设施应当给予支持和优惠。

对各类老年公益设施必须加强管理，充分发挥社会效益，任何单位或者个人不得侵占。

第十八条 新建、扩建公共设施，应当根据老年人的特殊需要，配有轮椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活动。

第十九条 县(市、区)人民政府应当将为老年人服务作为社区服务的重要内容，增加服务项目，逐步健全为老年人服务的设施和网点。

第二十条 地方各级人民政府统一规划老年教育，鼓励支持社会各方面多种渠道、多种形式开展老年教育，为老有所学提供条件。

第二十一条 水利等有关部门和乡(镇)人民政府及村民委员会应当执行农村老年人不承担义务工和劳动积累工的规定。

第二十二条 老年人凭优待证或者居民身份证进入公园免购门票;进入收取门票费的文 5 化宫(馆)、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆和旅游景点以及体育健身等公共文化场所，实行半价;进入收费公共厕所，实行免费。上述场所应当设置对老年人实行免费或者半价的标志。

第二十三条 火车站、汽车站、港口客运站应当为老年人优先进站、检票、上下车站提供服务。购票处应当设置老年人优先的标志，候车(船)室和车船应当设置老年人专用席位。

浴室等服务待业应当对老年人提供优先、优惠服务。

第二十四条 重视发挥老年人的作用，根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，参与社会和经济发展。

劳动、人事部门应当为老有所为提供条件，在人才市场、劳动力市场建立有专长的老年人信息档案。

第二十五条 老年人在家庭成员或者其他人发生纠纷，向居民委员会或者村民委员会、基层民事调解组织、当事人所在单位要求调解的，有关组织或者单位应当及时处理。

第二十六条 老年人在赡养、住房、婚姻等方面的合法权益受到侵害的，受害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院应当按照各自职责及时受理，不得推诱拖延。

老年人行动不便投诉有困难的，有关部门应当派员上门调查处理。

老年人需要法律服务但经济确有困难的，法律援助机构应当提供帮助。

老年人被家庭成员暴力侵害向公安机关紧急求助的，公安机关应当及时予以处理。

第二十七条 对侵犯老年人合法权益的单位、组织或者个人，由其主管部门或者所在单位、组织责令改正，对有关责任人给予批评教育或者行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《江苏省保护老年人合法权益条例》同时废止。

发布部门：江苏省人大(含常委会)发布日期：1999年10月30日 实施日期：2000年01月01日(地方法规)

安徽省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法

(2001年7月28日安徽省人民第九届代表大会

常务委员会第二十四次会议通过)

第一条 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业、弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律法规的规定、结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的老年人，是指60周岁以上的公民。

第三条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会、社区组织以及其他社会组织，应当依照各自职责，做好老年人权益保障和服务工作。

第四条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

广播、电影、电视、报刊等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和法制教育。

第五条 每年农历九月初九为本省老年节。

第六条 各级人民政府领导老年人权益保障工作。各级人民政府老龄工作机构负责组织实施有关老年人权益保障的法律、法规，检查、监督、协调有关部门和组织做好老年人权益保障和服务工作。

县级以上人民政府老龄工作机构办公室设在同级人民政府民政部门，并负责处理老龄工作日常事务。

第七条 各级人民政府应当制定老龄事业发展规划所将其纳入当地国民经济和社会发展计划，逐步增加对老龄事业的投入，使老龄事业与社会、政治、经济、文化等协调发展。

第八条 全社会都应重视、珍惜老年人的知识、技能和经验。各级人民政府应当鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识、开展咨询服务、参与社会公益事业和社区精神文明建设等活动。

第九条 各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平和实际需要，兴办老年学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施;鼓励、引导、扶持社会组织和个人兴办老年福利、服务设施。

第十条 各级人民政府和社会组织及个人兴办老年福利、服务设施，按照国家有关规定减免税费。

非营利性老年福利、服务设施等老龄公益事业使用国有土地，依法经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。

享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施，不得擅自改变性质和用途。

第十一条 国家机关或者其他组织使用国有资金兴建的老年福利、服务设施，应当逐步向全社会老年人开放。

第十二条 鼓励社会组织和个人资助老龄事业。

福利彩票的福利金、体育彩票的公益金，应当有一定比例用于发展老龄事业。

第十三条 社区组织应当建立社区老年管理与服务体系，完善其为老年人服务的功能;组织开展各种形式的养老、助老活动和老年人自我服务活动;组织开展老年文化、体育活动。

第十四条 新建或者改建城市居住区，应当按照《中华人民共和国国家标准城市居住规划设计规范》和《老年人建筑设计规范》等规定，建设适合老年人生活、活动的配套设施。已建成的居住区，没有老年人生活、活动配套设施的，应当逐步补建或者利用闲置的设施改建。

第十五条 老年人的养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、疾病医治、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平低于家庭成员的平均水平。老年人生活不能自理的。由赡养人及赡养人家庭中有护理能力的成员护理，或者由赡养人支付费用雇佣他人护理。

赡养人不得强行将老年人与其配偶分开生活。

第十六条 老年人有选择养老方式的权利。

赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养协议不得损害老年人的合法权益。老年人居住地所在的村民委员会、居民委员会或者赡养人所在的单位和组织监督协议的履行。

第十七条 老年人的财产依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他亲属不得侵占、骗取老年人的财产。

任何组织和个人不得以老年人婚姻关系变化为理由，强占、分割老年人的财产或为限制 7 老年人对自有财产的使用和处分。

赡养人不得强行换住老年人的住房。任何组织和个人不得非法改变老年人自有住房的产权关系。

第十八条 老年人的婚姻自由受法律保护。赡养人及其他亲属不得以任何方式干涉老年人离婚、再婚以及老年人离婚、再婚后的生活。

提倡老年人对再婚前个人财产进行公证。

赡养人不得以声明放弃继承权或者以老年人婚姻关系变化为理由不履行赡养义务。

第十九条 对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，户口在农村的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养;户口在城市的作为城市居民最低生活保障对象，由其户口所在地县级人民政府发给生活保障费，或者由政府兴办的老年福利机构供养。

第二十条 提倡组织和个人资助或抚养孤寡、贫困老年人。

鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。

第二十一条 老年人不承担集体劳务和社会集资。

农村老年人丧失承包经营能力，要求变更或者解除农村承包合同的，农村集体经济组织应予办理。

第二十二条 老年人随赡养人异地居住的，可以将户口关系迁入赡养人户口所在地，公安机关应当按规定给予办理户口迁移手续。

第二十三条 对百岁以上的老年人，所在地县级人民政府应当按月发给不低于100元的长寿保健费;并指定非营利性医疗机构每年至少提供一次免费保健服务。

第二十四条 老年人依法享有的养老保险金和其它待遇应当优先保障，不得拖欠、克扣和挪用养老保险金，不得降低标准。

第二十五条 制定和实施医疗保险制度，应当保障老年人的基本医疗需求。

社会医疗保险机构或者其它组织按照有关规定承担的老年人医疗费，应当优先支付。

农村老年人参加合作医疗等形式的医疗保障，村民委员会应当给予照顾;有条件的地方，老年人可以免交合作医疗费。

第二十六条 各级医疗卫生机构应当开展多种形式的老年医疗保健服务，增加社区老年医疗保健设施，发展家庭病床，采取定点、巡回、上门服务等多种形式，为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复和心理咨询等服务。

第二十七条 老年人合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院给予缓交、减交或者免交的优待。

第二十八条 公证处、律师事务所和其他法律服务机构应当免费提供有关维护老年人合法权益方面的法律咨询。对需要获得法律服务帮助但又无力支付法律服务费用的老年人，法律援助机构应当按照有关规定提供法律援助。

第二十九条 老年人持《安徽省老年人优待证》或居民身份证，可以享受下列优待：

(一)免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、开放文物点、美术馆、科技馆、文化宫等场所。

(二)优先购买车船票、飞机票，优先上下车船、飞机，优先托运行李、物品;

(三)在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先安排床位;

(四)免费使用收费公共厕所;

(五)70周岁以上的本省老年人免费乘坐城市市内公共汽车，免费进入风景名胜区，在医疗机构就诊免收普通门诊挂号费。

(六)法律、法规规定的其它优待。

依照前款规定，应当为老年人提供优待服务的场所，须挂牌明示优待服务内容。车站、码头、机场、医疗机构应当设立老年人优待服务窗口。

第三十条 《安徽省老年人优待证》由省人民政府老龄工作机构监制。本省60周岁以上的公民可以向县级以上人民政府老龄工作机构申请领取《安徽省老年人优待证》。农村老年人领取优待证，由乡、镇统一办理。

第三十一条 老年人的合法权益受到侵害时，老年人或者其代理人有权要求村民委员会、居民委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处、老龄工作机构、公安机关以及其它有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理不得推诿、拖延。

第三十二条 对不履行赡养、扶养老年人义务的，侵害老年人合法权益的家庭成员，有关部门和组织应当给予批评教育，责令改正;对拒不改正的，可以支持和协助老年人或者代理人向人民法院提起诉讼。

第三十三条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，由其上级主管部门、老龄工作机构责令改正。国家工作人员不履行规定的职责，致使老年人合法权益受到损害的。由其所在单位、组织或上级机关责令改正。情节严重的，依法给予行政处分。

第三十四条 违反本办法规定，拒绝向老年人提供优待服务的，由其主管部门责令改正;拒不改正的，老龄工作机构可以建议有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十五条 各级人民政府对保护老年人合法权益和开展敬老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭和个人，应当给予表彰和奖励。

第三十六条 县级以上人民政府可以依照本办法购规定，结合经济和社会发展实际制定优待老年人的具体规定，逐步扩大优待范围。

第三十七条 本办法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大会常务委员会公布的《安徽省保护老年人合法权益的规定》同时废止。

发布部门：安徽省人大(含常委会)发布日期：2001年07月28日 实施日期：2001年10月01日(地方法规)

国人口老龄化问题突出 将探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：中国新闻网

德国的人口问题越来越严重。据统计，现在德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，预计到2030年，德国总人口将由目前的8250万人下降到7800万人。伴随着人口数量的下降，德国老龄化问题也越来越突出，预计到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人增加到2400万人。

德国政府已经意识到，人口的老龄化不仅会导致国民经济生产力下降，税收负担加重，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会和谐。为帮助老年人的生活，德国一些地方政府和社会团体开始积极探索新的互助模式。

老人与老人互助

德国许多城镇有规模不等的养老院，但对许多失去老伴、子女又不在身边的老年人来说，去养老院是万不得已的选择。养老院里没有熟悉的生活环境，饭菜也不一定对胃口，起居时间还得听任摆布。因此，对于习惯了住自己舒适屋子的老人来说，宁可孤守空房，也不去养老院。

但是，独处的老人毕竟问题成堆，且不说寂寞容易使老年人患病，就是日常的买菜做饭及水电煤气的安全使用，都令人担心。为此，在德国巴伐利亚州的一些城镇，出现了一种社区老人互助生活模式，由年纪较轻的老年人帮助高龄的老年人。

这种老人帮助老人的互助模式与养老院不同。老人可继续住在自己家里，由几个年纪较轻的老人牵头，组成一个邻居互帮互助的小组，轮流到每家活动。

67岁的费舍尔先生是这样一个互助组的召集人。他退休刚两年，老伴去世了，他有时间和精力，也愿意张罗事儿。他的互助组里，有71岁的孤寡老人莫尼卡太太，还有2个70多岁和2个80多岁的老人。6个年龄不同的老人轮流在各家做饭、聚餐、收拾花园、一起聊天。费舍尔先生经常负责采购，有时也开车带大家旅游。莫尼卡太太厨艺好，经常给大家做饭。

这种老人帮老人的互助模式不用政府掏钱，而且效果很好。

老人与单亲家庭互助

在德国，许多失去老伴、子女不在身边的老人的生活困难，主要是腿脚不灵便，开车采购、收拾院子、冬天铲雪等重体力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他们有时间却没有人可以说话。

但在许多单亲家庭，单身母亲或单身父亲既要照顾孩子，又要工作，经常是两头不能兼顾，需要有人帮助。

为了把这两种人的需求结合起来，在德国弗莱堡，出现了一种叫“三代同堂”的互助模式。这是由当地政府和福利机构出资建造的福利公寓，专门供孤身老人和单亲家庭居住，有公用的厨房和大饭厅，并有专人管理和打扫卫生。

梅拉尼是当地一所学校的老师，离婚后，自己带着2岁的儿子和5岁的女儿一起生活。平时，她既要接送孩子上幼儿园，又要上班，生活非常紧张。自从搬进“三代同堂”福利公寓后，她认识了同楼的老人玛利亚，玛利亚经常帮助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商场时也常常替玛利亚带些东西。到了周末，她们一起开车出去郊游，就像一家人一样。

在“三代同堂”公寓里，残缺的家变成了完整的家，年轻的单身母亲或单身父亲不再为孩子没人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子们的欢声笑语，生活变得更加有意义。

老人和大学生互助

德国的大学通常都没有足够的学生宿舍，而另一方面，许多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能独守大房子度日。于是，德国一些有大学的城市民政局和大学服务中心想出了一个主意，介绍大学生到孤寡老人家居住，可免去房租，但学生要承担部分照顾老人的义务，比如打扫花园、外出采购、冬天铲雪等。这种由大学生和老年人互助的模式，不仅解决了部分大学生住宿难、住宿贵的问题，也为老年人的生活提供了很大帮助。

刘路路是明斯特大学的中国留学生，她根据学校服务中心贴出的广告，搬进了退休老人戴维的房子，82岁的戴维一个人住着140平方米带花园的大房子。路路搬进来后，住在戴维的女儿原来住的宽敞房间，家里的厨房设备、电器随便用，条件比原来学生宿舍不知道要好多少。路路对老人很关心，把每天做晚餐的事全包下来，吃完饭还陪老人看电视、聊天，经常陪老人散步，帮助打扫花园。路路在学习方面遇到问题也经常请教戴维，戴维对自己能帮上路路的忙也感到很高兴。

德国帮助老人的模式还很多，许多经验值得借鉴。中国社会也逐步进入老龄化，如果说西方国家是富裕起来后面临老龄化问题，中国则将可能是未富裕起来就面临老龄化问题，因此更有必要为社会老龄化问题早做准备。(科技日报/顾钢)

老年人权益保障法试题+答案 篇5

一、基本情况及近年来的主要工作

××市×县×区现有×个乡、×个镇、×个村委会；有×个街道，×个社区，总人口××万人，目前全市60岁以上的老年人口已达××万人，占全市户籍总数人口的××。

近年来，在省市人大的有力监督下，我市认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《××省实施办法》，狠抓宣传动员、组织领导、建章立制和为老服务，使全市老年维权工作逐步走向了规范化、法制化轨道，取得了显著成效。

（一）健全“四大网络”，为维护老年人合法权益提供了组织保证

×××年，市委、市政府做出了《关于进一步加强全市老龄工作的意见》，随后有×个县区出台了贯彻意见。市委、市政府《关于进一步加强全市老龄工作的意见》和各县区的贯彻意见，为老龄事业的发展和老年维权工作奠定了坚实的政策基础和组织保证。在此基础上，各级进一步加强了老龄工作和老年维权工作组织制度建设，为做好老年人权益保护工作提供了强有力的保障。

1、建立老年维权组织网络。各级党委、政府切实加强了对老龄工作和老年维权工作的领导，市县（区）建立了以党委、政府分管领导为组长和副组长、相关部门为成员的老龄工作领导小组和老年维权工作领导小组，各乡镇（街道）依托本级老龄工作机构，也建立了相应的老年维权工作小组；各行政村、社区建立了老年维权工作站，形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年维权组织。至目前，全市共建立老年维权工作站××个，其中县区××个、乡镇街道××个、村及社区××个。

2、建立基层老年协会维权网络。我们抓住城市街道居委会及乡镇区划调整的契机，进一步健全基层和社区老年协会，各村（社区）将村组（居委会）合并后退下来的在群众中有威望、热心老龄工作的支书、主任充实到老年协会领导班子中，担任会长，兼维权工作站的联络员，有力地加强了基层老年维权工作的力量。至目前，全市共建立老年协会××个，其中村、社区××个、乡镇街道××个。

3、建立老年活动室维权网络。全市普遍利用乡（镇）民政办公室，乡、村或街、居敬老院、老年公寓建立的老年活动室，设立了老年法律咨询、投诉和涉老纠纷调处小组，接待老人来访，调解涉老矛盾和纠纷。社区（村）老年维权工作站定期在活动室听取老年人对维权站的意见和建议，老年活动站成了老年人身边的维权岗，成了了解社情民意的窗口。近××年来，全市各级共投资××万元，建立老年活动室××个。

4、建立老年维权工作志愿者队伍网络。各社区，行政村普遍依托维权组织组建了一支由热心老年维权工作、有一定老龄工作经验和法律知识的同志为成员的老年维权志愿者队伍，专门负责老年人来信来访工作。老年维权工作志愿者队伍活动在社区居民和村民中间，服务老年人，为老年人办实事，成为基层组织联系老年人的纽带。全市现有老年维权工作志愿者队伍××支，人数达××人。

在健全老年维权组织网络的基础上，各级老年维权组织进一步加强了制度建设，保证了维权工作规范运行。一是建立了维权组织工作制度。研究制订了市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级老年维权组织内部的各项制度，完善了各级办事程序，明确了各级维权组织职责、任务和工作目标，防止了上下扯皮、互相推诿。二是加强了老年人来信来访工作制度建设，建立了登记接待制度、首问负责制、逐级交办制度和结案回报制度，跟踪督办，调解处理，做到了事事有回音，件件有结果。近××年间，共办理老年人来信来访××件（次）。三是建立了老年法律援助和咨询服务制度。市、县区、乡镇（街道）三级老年维权组织普遍建立了老年法律援助工作机构和法律咨询服务制度，各级分别吸收司法工作者参加，由市、县区法律援助中心主任兼任市、县区老年维权工作领导小组办公室副主任，开通了法律服务热线，组织了送法下乡和法律进社区活动。我们还与公安、法院等部门建立了工作协调和联络沟通制度，定期交流老年维权工作情况与信息，会办相关涉老案件，从而提高了老年人法律援助工作的时效和质量。四是建立了特困老人（家庭）登记备案制度和救助制度，各级老年工作组织加强对辖区贫困老年人的摸底调查，摸清其家庭收入和生活状况底数，建立特困老人的救助台帐，制订并落实特困老人的扶持和救助制度。对纳入最低生活保障的特困老人，其救助标准高于其他特困户；对纳入低保后生活仍有困难的，采取对口帮扶、社会捐助、扶贫送温暖相结合的办法予以解决。

老年人权益保障法试题+答案 篇6

一、海淀区养老服务标准化建设基本情况

截至2016年底，海淀户籍人口240.2万人，60岁及以上老年人50.2万人，占海淀总人口20.9%。全区建成养老机构49家（其中公办11家，社会办38家），设有养老床位11,050张，入住老人5,416人。已有23家养老机构取得星级资质，其中五星级1家、三星级1家、二星级19家，一星级2家。三星以上机构按有关标准编制完成标准体系，二星及以下机构建立的制度体系已经有效运行半年以上。海淀区通过开展养老服务标准化建设及试点工作，促进试点地区先行先试，积极探索，为全市养老服务标准化工作提供示范经验。

二、试点先行，建立社区居家养老服务标准化体系

2016年初，我区居家养老服务业标准化试点通过国标委验收，建成了首个国家级居家养老服务标准化体系，包括社区老年人重症照护、家庭医生、健康管理、就医协助、日间照料、餐饮等50项具体标准和规范，并在北下关街道南二社区进行试点推广。北下关街道南二社区围绕试点社区居家养老服务标准体系构建与全面示范、社区居家养老服务重要领域关键标准研制与重点示范、社区居家养老服务标准化培训与深度示范等方面开展研究，从以下五个方面进行试点工作：

（一）社区居家养老服务标准体系构建与示范

结合海淀区北下关街道老年人的服务需求和社区居家养老服务现状，针对居家养老服务的具体内涵、基本内容和特定需求，以系统科学理论和标准化原理为指导，研究构建一个结构合理、功能完善、层次分明、重点突出，涵盖社区居家养老服务各个领域和各个环节，涉及服务设施建设、服务组织机构资质要求、服务质量规范、服务绩效考核与评估等标准的标准体系，并在北下关街道开展示范工作。调查社区居家养老服务满意度及服务现状，建立社区居家养老服务标准体系框架，编制社区居家养老服务标准体系表。

（二）社区居家养老服务标准研制与深度示范

面向社区居家养老服务的重点领域，开展重要标准研制，在相关单位开展系列标准深度示范工作。结合实际确定标准化对象，树立现行相关的国家标准、行业标准、地方标准及法律法规，在空白领域开展社区居家养老服务重要标准研制，开展社区居家养老服务重要标准宣贯实施示范。

（三）开展试点标准化宣传培训

结合试点推进的进度和工作人员标准化基础情况，开展分层次、分阶段的标准化宣传培训工作。制定试点标准化宣传培训方案，开展标准化基本理论知识、服务业标准化试点建设知识培训，提高标准化意识。结合海淀区北下关街道社区居家养老服务工作的需要，开展各类服务标准的宣传与培训，增强标准执行的自觉性。

（四）社区居家养老服务标准化实施及改进工作

围绕社区居家养老服务标准体系，开展标准化基本理论和服务标准化知识培训，提升全员标准化意识，推动试点工作高效推进。制定试点培训方案，分期、分层次地行标准化基本理论和服务标准化知识培训、服务业标准化试点工作知识培训；制定标准实施情况的检查制度、试点工作考核制度，定期组织试点示范机构开展自我评价，试点标准化领导小组定期进行试点内部工作检查；建立标准体系及标准实施意见反馈机制，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议。

（五）创建海淀区北下关街道社区居家养老服务品牌

总结试点工作中的优秀经验，开展丰富多样的宣传活动，打造行业品牌。积极开展“标准提升服务质量行动”，运用平面宣传、媒体宣传、活动宣传等多种手段开展标准化宣传活动，争创服务品牌。

海淀区通过试点服务标准体系的规划实施，建立一套社区居家养老服务标准体系，标准覆盖率达到80%以上，相关标准实施率达到90%。培育一批现代居家养老服务单位；打造一个现代化的居家养老服务社区；培养一支居家养老服务标准化人才队伍；确保公众满意度有效提升，最终营造“政府重视度高、管理规范化好、标准运用率高、社会满意度优”的标准化氛围，充分发挥标准化在社区居家养老服务建设中的技术支撑和基础保障作用。目前，在试点基础上，海淀区初拟了居家养老《评估体系管理办法》、《服务规划管理办法》、《服务项目设置与支付管理办法》、《健康管理服务规范》、《家庭病床服务规范》、《居家康复服务规范》等文件，逐步健全和完善居家养老标准化、规范化服务体系。

三、示范引领，深入推进机构养老服务标准化建设

四季青敬老院于2007年9月被评为北京市首家“四星级敬老院”，之后始终坚持运用服务标准化的管理方法，并在实施的过程中不断改进和提升。先后荣获“北京市服务标准化示范单位”“国家养老服务标准化示范单位”等多项荣誉称号，在养老行业开辟了标准化管理方式。作为国家标准化管理委员会批准建设的首个国家级养老服务标准化试点，四季青镇敬老院于2009年7月正式启动标准化建设工作。经过两年的精心组织、强势推进，实现了“服务标准化、管理规范化、设施星级化、环境园林化”的目标。国家标准委组织专家考评组以综合评定96.5分的好成绩，宣布四季青镇敬老院顺利通过国家级养老服务标准化试点单位考核评估验收。

（一）机构养老服务标准化体系搭建

在原有标准体系框架的基础上，四季青镇敬老院依据《服务业组织标准化工作指南》（GB/T24421.2）,结合该院工作实际，最终完成了3大层次、16个子体系，145项标准组成的标准体系。

1.调整和梳理原有标准体系。四季青镇敬老院依据GB/T24421.2，在原有的“管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系”的基础上，将标准体系框架调整为“基础通用标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系”，并对内部的子体系进行合并，搭建了新的标准体系框架，同时，结合该院工作实际，确定了标准明细表。

2.标准编写。在全面梳理原有标准体系内标准的基础上，四季青镇敬老院标准编写小组采取集中封闭编写标准的方式，前后封闭3周完成了标准草案稿。随后在全院征求意见，并请标准化专家进行指导，经过多轮修改，最终完成145项标准，其中采用的国家标准29项，行业标准3项，地方标准7项；制定企业标准106项。考虑到养老从业人员的学历等诸多因素，标准内容尽可能地采用流程图的形式，语言简单易懂，同时为便于标准实施，标准中都附有实施用的表格，确保标准能够落地。

3.岗位手册编写。为更好地将标准贯彻到人、实施到位，四季青镇敬老院针对每个工作岗位编写了岗位手册，详细规定了具体岗位任职人员的资质与技能、职责与权限、工作内容与要求、行为规范、考核方式、应使用的报告与记录等内容，最终完成涉及院领导、工会、办公室、财务室、护理部、医务室、膳食部和总务部等八个方面49项标准。

（二）机构养老服务标准化体系运行有效，服务质量提高 标准体系建立后，四季青镇敬老院采取多种方式进行宣贯培训，组织全院职工实施，并通过检查、奖惩等手段对实施情况进行监督，并不断持续改进，全面提高了服务质量。

1.体系实施。四季青镇敬老院采取多种形式对标准体系进行宣贯：一是通过标准上墙、部门例会、晨会、员工培训会等多种形式对标准体系进行宣传，使员工理解并熟练掌握相关标准；二是通过组织标准化考试和标准化知识竞赛，参加北京市养老服务技能大赛等多种形式，检查员工对标准的掌握程度；三是采取定期检查、不定期抽查和制定奖惩制度相结合的方式，以保障标准体系得到有效实施。

2.持续改进。四季青镇敬老院通过满意度测评、设置意见箱、员工座谈会及请专家指导标准化运行等多种形式，广泛听取意见，制定整改措施，并对整改的情况进行跟踪监督，以不断完善标准体系，优化服务标准，确保标准体系有效实施，从而达到持续改进的目的。

（三）机构养老服务标准化试点工作成效

通过开展标准化试点工作，四季青镇敬老院构建了“标准全覆盖、管理到末梢”的标准体系。各项工作均有标准可循，管理日益规范，服务水平大幅提升，更使得四季青镇敬老院的经济效益实现了明显增长。标准化试点工作的开展，提高了四季青镇敬老院的整体形象和社会影响力，成为行业中的排头兵。四季青镇敬老院每年接待万余人次，民政部社会福利中心、中国社会福利协会、社会工作委员会等多次组织全国养老行业的院长到此学习、交流标准化工作，四季青镇敬老院负责人多次在全国研讨会和院长培训班进行标准化工作宣讲，较好的发挥了行业的辐射作用。海淀区将四季青镇敬老院的标准化建设模式向全区各养老机构推开，实现管理经验输出，发挥行业辐射作用，为全区养老服务标准化工作提供前瞻性、引领性的经验。

四、总结经验，鼓励引导养老服务机构开展标准化建设

（一）领导重视是关键

开展标准化试点工建设工作，需要养老服务机构领导充分认识到标准化工作的必要性和重要性，将标准化工作纳入到岗位职责之中，并将其列为每次领导会议的常设性议题。各层领导随时了解和指导具体工作推进情况，并定期汇报，以及时解决标准化推进过程中的各种问题。

（二）全员参与是根本

标准化试点工作需要全体员工的共同参与。标准体系“横向到边、纵向到底”，覆盖着养老服务工作的方方面面，纵向包含了具体工作的各个环节。为了编好标准文本，广大员工的参与使标准体系“从群众中来”，与实际工作紧密结合在一起，大大增强了标准文本的可操作性，为标准体系“到群众中去”、有效实施创造了良好的条件。同时，全员参与更是落实标准化工作目标、改善工作过程的重要环节。

（三）注重实效是重点

标准化工作要重实效，不流于形式，不走过场是开展标准化工作所秉承的重要理念。在搭建标准体系方面，务求科学、适用、可操作性强。在标准编写方面一定要扎实进行，避免脱离实际，要讲求针对性。在标准初稿完成后，组织各部门员工代表进行讨论修改，将标准文本与实际工作联系起来，一一对照、逐字逐句地进行讨论修改，避免了在标准中出现“假、大、空”的情况。为使标准要求落地，针对标准内容编写了岗位手册，确保“岗岗有标准，员工职责明”。同时制定并认真贯彻监督检查与奖惩机制，确保体系内标准得到全面有效地实施。

（四）促进发展是目的

开展标准化工作，旨在不断规范内部管理，提高对外服务水平，吸引更多老人提出养老服务需求，达到促进全社会养老事业发展的目的。随着我国老龄化的不断加剧，社会对于机构养老服务的需求日益增强。各养老服务机构要凭借这一契机不断扩大规模，发展壮大。将标准化融入到日常工作当中，形成了长效机制，通过这种管理模式，有效地将现行好的管理经验和做法进行复制，为我区在“十三五”时期养老事业大发展打下良好的基础。

（五）政府扶持是保障

加快全区养老服务机构标准化建设，需要市、区质量技术监督局、市、区民政局、各街镇等多方发力，提供各方面支持和保障，协调解决实施过程中出现的问题，促进标准化试点工作顺利推进。根据《北京市民政局关于开展养老服务机构星级评定以奖代补工作的通知》（京民福发〔2011〕204号）精神，对于通过星级评定的养老机构拨付市级资金予以奖励，海淀区也将参照市级奖励制定本区的奖励制度，鼓励引导养老服务机构参与到养老服务标准化建设工作中。