努力提高反腐倡廉建设科学化水平

努力提高反腐倡廉建设科学化水平（精选9篇）

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇1

以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。

只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

推进改革创新努力提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。新时期给我们提出了新的要求，这就是必须推进改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情、国情、党情发生深刻变化的客观要求。

在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场

科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践

全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

四、推进社会制度科学化的途径是民主化。

为了推进社会主义社会制度的科学化，将腐败多发领域降至最低限度，目前在理论上一共提出了两条途径。一条是将古典科学社会主义的高度集中政治制度改为现代科学社会主义的高度民主政治制度，从而达到与现代科学社会主义的多种所有制经济制度相协调。另一条是将现代科学社会主义的多种所有制经济制度改为古典科学社会主义的单一公有制经济制度，从而达到与古典科学社会主义的高度集中政治制度互相协调。

但是，这两条社会主义社会制度科学化的途径在实践上却只有一条走得通。因为，新陈代谢、经济基础决定上层政治是人类社会发展不可抗拒的两大规律。如果违背这两大规律，将经济上的多种所有制改为与政治上的高度集中制相协调的单一公有制，由不科学的社会主义社会制度退回到古典的科学社会主义社会制度，就会受到历史的惩罚，从而导致反腐倡廉的失败。只有顺应这两大规律，需要改革的力量来推动

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇2

1反腐倡廉建设及其科学化

科学化所指是抓住事物本质, 主要包含事物层面理性认识与问题层面合理解决。反腐倡廉科学化建设主要指反腐倡廉建设工作专项科学化推进, 其内容主要包含工作方针科学化, 指导思想科学化, 工作方法与法规制度科学化, 工作体制与组织机制科学化, 以及工作思路科学化, 从广义方面而言, 反腐倡廉主要是我国社会建设中各领域的反腐工作科学化, 与之相关建设合理性、规范性与科学性。其内涵可理解为, 在新形势下, 掌握反腐倡廉的建设规律与特点, 加强预防与惩治有关腐败的工作, 完善反腐倡廉法律制度, 加强权力监督与约束, 运用综合治理、标本兼治与惩治并举的措施, 同时, 还应加强监督、教育力度, 在源头上就做好反腐工作, 确保我国社会主义持续和谐发展。

2提高反腐倡廉科学化的措施

2.1 加强反腐教育科学化, 提高建设实效性

要加强反腐倡廉建设, 需要提高反腐教育科学水平, 很多人认为制度反腐效果显著, 对教育反腐给忽略了, 教育反腐是反腐倡廉提高根本所在, 制度反腐尽管效果显著, 可治标不治本, 要从根本上提高我国反腐倡廉建设, 需要加强反腐倡廉教育, 科学化廉政教育应为常态教育, 其功能具有潜移默化与警钟长鸣作用, 人们大脑具有遗忘习惯, 要定期实施反腐廉政教育, 并严格考核, 让教育润物细无声地体现在行动上。廉政教育还应具有针对性与震撼性, 在教育过程, 要以周围案例作为警示教育, 这样更能起到震撼作用, 在警示教育开展中, 要同级别实施教育, 局级对局级, 科级对科级, 防止错误对比产生, 使其更具有针对性。反腐廉政教育也要面向全社会实施, 在整个社会中创造廉政氛围, 有些公交车上, 就会播放一些反腐倡廉的公益广告, 对整个社会均具有倡廉氛围营造, 有效净化社会环境, 营造无法容忍腐败行为的社会环境。

2.2 反腐制度建设的科学化

反腐倡廉制度建设好坏, 直接影响倡廉质量与反腐斗争效果, 反腐制度是种刚性约束, 是反腐主要手段与关键所在, 要想建立科学反腐制度, 需要具有合理配套制度, 在系统思维体系之下, 分析制度要素, 完善配套制度, 如领导制度完善, 使其制度建设更为科学化。为使制度更为科学化, 需要建设保障规定, 在反腐制度中, 不仅要明确规定应做什么, 不能做什么, 还要对违反制度处置措施, 处置负责人, 有效明确执行、制定与监督等有关部门职责, 避免屡禁不止情况发生, 外在保障, 主要是对执行权力机构的检查、奖惩与监督措施也应明确规定, 对于乱作为及执行不力者, 要追究其责任, 使其制度具有可操作性, 并将制度的事前规范、事后严惩与事中监督进行有机结合, 有效降低反腐行为发生。为了确保制度可执行性, 有关领导干部应该以身作则, 对工作当中, 要依法办事, 遵守制度, 避免违规制度行为出现, 在法律面前要做到人人平等, 无特殊权利, 从而有效确保规章制度建设的科学性。

2.3 加强监督惩治的科学化

监督为权利正确实施重要保障条件, 监督可分为监督与被监督主体, 对于监督主体来说, 应该充分发挥其有效力量, 建设高效完善监督体系, 加强上下监督与下上监督互动, 这两者监督为相辅相成的, 上下监督主要体现了权力约束, 而下上监督主要体现了权利制约, 随着制度不断完善, 上下制度得到了有效加强, 可下上监督要相对薄弱一些, 实施党员罢免权与选举权共同落实, 已是现代不可回避问题, 仅有加强两者监督有机结合, 方能增强领导干部约束监督作用。为加强监督科学化, 应该实施党内外监督结合, 党内监督是执政党监督, 我国领导当与执政党为共产党, 应接受共产党监督, 与此同时, 还应加强司法、人大、民主党派以及社会监督等, 其监督方法有信访、媒体与群众举报等, 对与各反腐部门力量给予整合, 使其形成监督合力, 让公安、纪检、法院与监察等执法执纪机构互相配合, 形成合力, 有效提高反腐倡廉科学化。监督法纪严明科学, 但对腐败行为没有严格惩治措施, 或者仅让其付出很小的代价, 那么就相当于鼓励腐败贪污行为, 当腐败预计收入高于惩治成本的时候, 人们就有可能受到腐败行为刺激, 发生腐败现象, 加强腐败惩治力度, 增强受贿惩罚几率, 我国对腐败始终为高压态势, 可腐败现象依然很集中, 并且还存在很多隐形腐败, 其腐败发现与惩治概率均比较低, 具有腐败动机之人的震慑力不够, 并且我国对受贿者打击力度比较大, 而对行贿者打击较轻, 国企领导与党员干部的腐败打击力度较大, 而对私企老板行贿的打击力度不够, 在反腐过程中, 取证较难, 为获得腐败案件证据, 对行贿者往往是宽容处理, 这样有些行贿者还会贿赂政府人员, 在腐败惩治力度上, 应该加强受贿与行贿双重严惩, 杜绝行贿行为产生, 监督与严惩科学化, 可有效增强惩前毖后作用, 提高反腐倡廉科学建设。

3结束语

随着我国市场经济不断发展, 我国腐败行为屡见不鲜, 为了减少腐败行为, 促进社会主义持续和谐发展, 提高反腐倡廉科学化水平很有必要, 直接关系着我国反腐斗争效果与倡廉质量, 加强反腐倡廉科学建设, 需要从教育、制度、监督与惩治等方面着手, 使其各子系统建设科学, 方能确保反腐倡廉的科学性, 有效推动我国社会稳定和谐发展。

参考文献

[1]任建明.提高反腐倡廉的科学化水平[J].理论视野, 2010 (04) .

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇3

中共哈尔滨市十三次党代会以来，按照中央、省市委的部署和我市实施新战略、实现新跨越的总体要求，就如何抓好机关党建工作，发挥机关党建工作在推动经济社会发展方面的政治保障作用，在和市直机关工委一班人调查研究、反复论证的基础上，提出在市直机关开展一抓五年的“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动，其核心是创先争优，本质是保持党的先进性和纯洁性，目的是提升机关党员干部队伍能力素质，提高机关党建整体工作水平，为新战略的顺利实施提供保障。近一年来，市直机关各级党组织和广大党员干部按照创建首善机关活动的总体要求，紧贴市委市政府中心工作，将推动发展作为创建活动的主攻方向；紧贴创先争优总体要求，将共产党员先锋岗作为创建活动的主体力量；紧贴机关工作职能实际，将查补短板作为创建活动的重要内容；紧贴优化经济发展环境，将强化问责作为创建活动的有效保障，努力建设政治上坚定忠实、学习上勤学厚积、工作上敬业争优、行为上规范严格的一流队伍，着力打造理念先进、服务优良、作风过硬、纪律严明、效能显著、业绩突出的首善机关。活动开展以来，市直机关各单位共查找短板516条，制定整改措施549条，通过对创建活动以及查补短板，制定整改措施等方面的问卷调查，群众测评满意度为98.9%，通过创建首善机关活动，机关党员干部队伍的精神状态、工作作风有了较大变化，党员干部创先争优意识和融入中心、服务大局的能力进一步增强，开创了市直机关党建工作新局面。

当前，学习宣传贯彻党的十八大精神是首要政治任务。市委十三届三次全委（扩大）会议之后，市直机关工委迅速召开市直机关党组织学习宣传贯彻党的十八大精神工作部署会。会上，结合自己的学习体会，以“居安思危，做一名清醒的共产党人”为题做了动员和辅导。市直机关工委还专门下发通知，编发学习资料，并围绕保持党的先进性、纯洁性、提高机关党建工作科学化水平三个方面确定学习调研课题，作出具体安排，分专题、分阶段地推进党的十八大精神的学习、宣传、贯彻工作。

2013年市直机关党建工作的总体考虑是：以学习贯彻党的十八大精神为统领，认真贯彻落实市委十三届三次、四次全会精神，继续以创建首善机关为总抓手，按照党的十八大对党建工作提出的目标要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，强力推进“创先争优提档工程”、“能力素质强化工程”、“制度建设规范工程”，进一步增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面推进机关党的建设，切实发挥市直机关党组织在“实施新战略，实现新跨越”中的促进和保障作用。重点抓好以下四项工作。

一是在推进新一年首善机关创建活动中，按照中央、省市委部署组织好“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动。结合中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定，针对机关党员干部中存在的官僚主义、形式主义、文山会海、脱离群众等方面问题，从市直机关实际出发组织开展好教育实践活动。大力开展为民宗旨、党的群众路线、廉洁自律等方面的专题教育，改进深入基层、调查研究、服务基层的方式方法，促进党员干部廉洁自律、机关纪律、作风建设的各项规定落实，组织引导市直机关党员干部走在前头，带头贯彻执行中央、省、市委转变作风、改进工作的有关规定，特别是领导干部要在活动中做出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正使党员干部切实转变工作作风，以高度的责任感和使命感推动市委中心工作任务的落实，树立新时期党员干部的良好形象。

二是在推进新一年首善机关创建活动中，努力提升共产党员先锋岗的品牌效应。按照中央创先争优常态化、长效化和创建首善机关五年总体要求，坚持突出共产党员先锋岗主体创建作用，延伸党组织发挥作用的触角，扩大先锋岗的覆盖面，紧扣我市项目建设、惠民工程和经济发展环境等影响发展的重点工作，突出抓好市直机关窗口单位、承担和服务产业项目的共产党员先锋岗创建，充分发挥先锋岗在抓项目、促发展、服务民生上的先锋模范作用。同时，要按照不同单位、不同行业进行层级管理，制定晋级标准，开展对标争创，使创建工作有标准、有载体、有评估，实现共产党员先锋岗主体创建提档升级。

三是在推进新一年首善机关创建活动中，着力提升机关党员干部能力素质。结合学习贯彻党的十八大精神，开展形势任务教育，使机关党员干部进一步明晰我市在全国所处的位置、存在的差距，进一步增强“实施新战略、实现新跨越”的责任感和使命感。加强机关党员干部培训，组织开展岗位技能大练兵、基本技能大比武活动，切实提高市直机关干部谋划项目、推动产业发展的能力，履行职能、服务基层的能力，攻坚克难、推进落实的能力，应急处变、解决复杂问题的能力，在市直机关营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围，切实转变工作作风，提高行政效能，提升执政为民的本领，努力建设一支高素质的党员干部队伍，为新战略顺利实施提供有力的人才保障。

四是在推进新一年首善机关创建活动中，进一步完善长效机制。按照党的十八大提高党的建设科学化水平要求，进一步完善机关党内各项规章和工作制度，建立《市直机关共产党员先锋岗管理办法》、党建工作联系点，规范三会一课、双重组织生活等制度。从市直机关实际出发制定机关廉政建设十不准，坚决按制度办事，防止以权谋私、权钱交易。进一步细化完善《创建首善机关主题实践活动评估办法》，建立创建活动通报、监督等各种制度，并将活动开展过程中的好做法用制度的形式固定下来，形成制度体系，保证活动长期有效开展，推动市直机关重点工作目标任务的落实。

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇4

提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径

摘 要：反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，就是对腐败和反腐败现象

和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用并指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。推进反腐倡廉建设科学化有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐败斗争有着重大的现实意义，将有助于提高反腐败斗争的成效，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，促进反腐倡廉建设继往开来、推陈出新。当前，提高反腐倡廉建设科学化水平在制度、教育、监督和惩治等方面存在着若干需要解决的问题。我们可以通过系统改进、学习

借鉴和经验提炼、科学调查和研究途径，深入全面地推进反腐倡廉建设科学化。

关键词：党的建设科学化；反腐倡廉建设；科学化 ；实现途径

中国共产党十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第一次明确提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。在这就其内涵、意义和实现途径等基本问题作初步探讨。

一、反腐倡廉建设科学化的内涵

反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记在政治报告中指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。[１]显然，反腐倡廉建设的首要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。同时，报告还明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。相应地，反腐倡廉建设的具体内容则包括廉政教育

体系建设、廉洁自律制度、源头防治制度、廉政建设工作制度、廉政监督体系建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。

中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建在探讨中国管理科学化问题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理现象和研究管理问题、创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率的过程”。

[２] “反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要求、体现科学特质。

科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之上，即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次应遵循特殊领域的科学理论和规律；最后，应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和原理指导下，运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。

二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义

推进反腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐倡廉建设本身而言也有着显著的重要价值。

首先，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领导下，经过全党的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作继往开来、积极创新，取得了新的明显成效，获得人民群众在相当程度上的认可和积极评价。但我们同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济类案件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问题比较突出。[３]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断开创反腐败斗争的新局面。这两项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉建设科学化才能

导致反腐败成效的最大化。

其次，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来，由于党和政府坚持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不小差距，在很大程度上影响了反腐败斗争的成效。表现在反腐倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力，往往需要做重复性工作来保证长期性的效果。走反腐倡廉建设科学化之路，根据反腐倡廉自身规律，运用科学方法开展反腐倡廉建设，才能彻底弥补上述不足，化解所存在的问题，切实提高反腐倡廉的成效。

再次，推进反腐倡廉建设科学化可以借助反腐倡廉建设效率的提高，促进反腐倡廉战略功能的发挥。当前，反腐倡廉的战略功能重在保证科学发展观的全面落实和提高党的执政能力。腐败严重制约科学发展观的贯彻落实。这是因为：第一，腐败阻碍发展。改革开放以来，我国社会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就和重大发展，一方面得益于我党敢于解放思想，毫不动摇地坚持改革开放的基本方针，另一方面则得益于我党坚决反对和打击改革开放过程中所滋生的腐败现象。一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，两手抓，两手硬，是中国特色社会主义事业建设的基本经验。第二，腐败损害广大人民群众的切身利益。腐败的本质特性就是利用公共权力营私舞弊，谋求个人利益最大化，从而损害广大人民群众的根本利益，违背党的根本宗旨和科学发展观以人为本的核心要求。第三，腐败总伴随着不正当的利益追求，导致社会分配不公，破坏全面协调可持续发展，妨碍统筹兼顾。第四，腐败减弱党的执政能力。腐败腐蚀党的肌体，在党内产生离心力瓦解党组织的权威，侵蚀党的纯洁性；损害群众利益，引发广大人民群众的不满，破坏党的先进性；同时还使党的路线方针政策得不到正确的执行和实施。推进反腐倡廉建设的科学性，不仅可以更加有效地遏制腐败，进而保障科学发展观的贯彻落实，而且还能赢得广大人民的支持和拥护，进而从根本上提高党的执政能力。

最后，推进反腐倡廉建设科学化是我国反腐倡廉建设继往开来、推陈出新的重要途径。中国共产党历来倡导廉洁、反对腐败。建国之初，随着享受胜利

成果意识的增长，加之有关制度尚不完善，在党政军机关、人民团体和经济部门中滋长着贪污、浪费、官僚主义的现象，中央及时掀起了一场以反贪污为主要内容的惩治腐败运动，全面打击了贪污腐败分子。改革开放之初，面对日益严重的经济犯罪，党中央决定以党风建设为核心，通过全面整顿和严厉打击，积极“探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”；十三届四中全会以后至十六大期间，反腐败斗争开始侧重预防，强调标本兼治、综合治理，“初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”；十六大以后，党把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设，“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。[３]当下，我国反腐败斗争正处在转折关头，传统的继承和经验的运用需要实践创新，“中国特色”的弘扬和光大需要增强其普适性。推进反腐倡廉建设科学化进程，一方面可以将我国反腐败斗争的宝贵经验置于科学的高度加以诠释，发挥其应有的力量，进而推动反腐倡廉的深入开展；另一方面，还要求更多地借鉴国际上的先进经验和普遍做法，从而有助于促进我国反腐倡廉建设。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

推进我国反腐倡廉建设科学化是一个复杂的系统工程。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖呼吁“当务之急，重要的是如何找到实现反腐倡廉建设科学化的具体路径，使得科学精神和科学方法贯穿于反腐倡廉建设的始终”，并强调“提升反腐倡廉建设科学化水平的关键，在于总结、提升成功经验，剥离、摒弃失败做法，以改革、创新精神突破核心制度”[４]。这一观点也提供了颇具参考价值的思路。推进反腐倡廉科学化的基本实现途径可以基于反腐倡廉建设科学化的内涵和反腐倡廉实际格局作逻辑思考来获得，主要有下列四种：

１.系统改进。长期以来，我国反腐倡廉建设在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科学化改进。譬如，在反腐倡廉制度建设方面，党和国家制定和出台了若干制度规定，这些制度在反腐败斗争过程中发挥巨大的功能，但制度的科学性、体系性程度还不够充分，制度体系蕴含的内在逻辑

不甚明确，制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处，制度的执行和落实缺乏有力的保障；在党风廉政教育方面，基于实践探索和总结，所积累的理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范，以及各种类型的警示教育等多种教育方式方法，在预防腐败过程中发挥了不可或缺的作用，但教育过程还存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题，造成这些问题的深刻原因就是，经验性的做法多于科学化的规划，忽视了廉政教育的特殊规律；在廉政监督方面，我国现有的廉政监督体系在反腐败斗争中发挥了关键性的作用，但与科学化的水平仍有不小的差距，；在惩治腐败方面，我们对腐败所一贯保持的高压态势，极大地震慑腐败分子，但对腐败行为的惩罚还存在若干不足之处，如惩罚重点偏失，惩罚力度偏弱，惩罚的法律界定模糊，自由裁量的尺度过大等。针对上述问题，只有按照科学化的要求，对反腐倡廉建设的各项工作进行优化升级，共同实现系统改进，才能达到推进反腐倡廉科学化的目的。

２.经验提炼。科学知识有时就存在于经验之中，经验在某种程度上就是未经科学论证的知识形态，因此我们可以从我国反腐倡廉的经验中提炼出反腐倡廉建设的科学知识。建国６０年以来,我党一直坚持不懈地开展反腐败斗争,取得了重大成就和重要经验。这些经验是在反腐倡廉实践探索过程中积淀而成的合乎实际的认知和富有成效的行为方法手段，有契合反腐败规律的成分，有合乎中国特色国情的独创成分。完全可从中提炼出科学知识，用来指导当前和今后的反腐倡廉工作。

３.学习借鉴。借鉴世界反腐败的成功经验可以快速推进我国反腐倡廉建设科学化的进程。腐败是一个世界性的问题，反腐败也是世界各国共同面对的课题。发达国家和地区，特别是那些在透明国际组织所发布的清廉指数中得分较高的国家和地区，经过长期的探索，建立了一整套预防和治理腐败的有效体制、机制和制度，并开发出一系列有效的操作性手段和技术，如权力制约、监督和公开的制度设计和技术支持等，其中蕴含着较高的科技内涵和科学价值，值得我国学习和借鉴。虽然各国国情不一，中国独特的政治体制、庞大的公共权力体系，都是其他国家和地区所不具有的，但我们要借鉴和吸收的他国反腐败过程中具有规律意义的经验知识，同时，在运用过程中注重结合中国国情，避免

全盘照搬，就一定能达到很好的效果。

４.运用科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的根本要求和目的是运用科学的反腐倡廉知识指导反腐倡廉建设实践，以便更有效地解决反腐倡廉的实际问题。按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

一切为了群众、一切依靠群众、一切工作成效由群众检验，这是新形势下反腐倡廉工作的要求。加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反复倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平和群众满意度。

参考文献：

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇5

“以人为本、执纪为民”是纪检监察机关贯彻落实科学发展观的必然要求，是党的性质和宗旨在纪检监察工作中的集中体现。反腐倡廉坚持以人为本，就是要牢牢把握 “以人为本、执纪为民”这个核心，始终坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，把尊重人、理解人、爱护人贯穿工作始终, 使“以人为本、执纪为民”的基本理念贯穿于纪检监察干部的思想方法和思想观念里，反映在反腐倡廉的工作方式和工作方法上，落实在反腐倡廉各项工作和具体实践中。从我们交通运输行业来看，要着力把握好“五个点”。

一是在思想方法上，要坚持与时俱进、改革创新，把握好“解放思想、实事求是”这个战略制高点。反腐倡廉工作是否适应世情、国情、党情的发展变化，必须树立世界眼光、加强战略思维。在视野上，要坚持“四个审视”，即：站在国际共产主义运动发展趋势和规律的角度审视我们反腐倡廉建设的成就与目标，站在经济社会发展全局的角度审视反腐倡廉面临的形势与任务，站在人民群众对反腐倡廉新期待的角度审视我们工作的能力与水平，站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度审视我们工作中存在的矛盾与问题。在思路上，强化以人为本，贯彻执纪为民，必须注重预防、服务民生、维护民利。要坚持用发展的眼光、改革的精神，深入研究和解决实践中的新情况、新问题，努力实现思想观念和思想方法的与时俱进，使党风廉政建设和反腐败工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。在方略上，要进一步深化行政管理体制改革，科学配置权力，充分利用信息化手段，健全内控制度、加强流程监控，推进公开透明，强化制约监督，最大限度地从体制机制上防止或避免我们的干部出问题。要进一步畅通群众利益诉求渠道，健全矛盾调处机制，把倾向性、苗头性问题解决在基层，化解在萌芽状态。

二是在评判标准上，要坚持立党为公、执政为民，把握好“服务民生、维护民利”这个根本出发点。坚持群众利益无小事，就是要始终做到“不忽视民生，不违背民意，不怠慢民事”。纪检监察工作要牢固树立民本思想、为民理念，恪守为民之责。始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，真正把对群众负责贯彻到反腐倡廉各项工作中去，使广大人民群众共享改革发展成果，使中央惠民政策和行业利民措施落到实处。一要把改进党员干部作风作为促进科学发展、解决民生问题的重要切入点，着力解决少数基层干部漠视群众疾苦、作风不实、办事不公、与民争利以及工作方法简单粗暴等问题，督促各级领导干部为群众办实事、解难题、谋利益，强化宗旨意识，增强群众观念，增进与群众的感情。二要把纠风专项治理作为服务民生、维护民利的有效途径，加强交通运输执法队伍和纠风载体建设，加大纠风专项治理工作力度，会同有关部门，加强对公路水路行政执法、征地拆迁、农民工工资保障等问题的监督检查，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。使反腐倡廉工作更加关注民生、体察民情、反映民意、增进民利、维护民权，营造自由、平等、和谐的政治环境，促进人的自由、全面、健康发展。

三是在价值取向上，要坚持惩前毖后、治病救人，把握好“宽严相济、区别对待”这个政策关键点。查办案件是纪检监察机关最直接、最有效的监督手段。坚持以人为本，必须牢固树立查办案件、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩的观念。要把处理人与教育人、挽救人结合起来，既要坚持执行纪律的原则性，又要把握政策的灵活性，综合考虑发案背景、错误性质、危害后果和认错态度等因素，综合运用组织处理、纪律处分、党政领导干部问责等多种手段，严格区分一般性错误与违纪违法的行为，严格区分改革中因缺乏经验造成的失误与违纪违法的行为，切实做到宽严相济、区别对待。要把加强对干部的监督管理同信任干部、激励干部结合起来，积极为受到错告诬告的干部澄清是非，敢于和善于保护干部，努力成为广大干部的主心骨，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。要坚持依纪依法办案、安全文明办案，既严肃查处腐败分子，又注意保障被审查人员的合法权益，使查办的每个案件都经得起历史的检验，努力取得良好的法纪效果、政治效果、社会效果。

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四是在工作方法上，要坚持整合资源、统筹兼顾，把握好“建章立制、监督检查”这个业务融入点。反腐倡廉工作政治性、政策性和业务性强，要靠制度作保障、要靠监督来推进。反腐倡廉越深入，任务越繁重，越要坚持统筹兼顾，通过组织协调来发挥方方面面的作用，形成整体合力。从实践看，纪检监察工作只有融入中心、服务中心，才能有为有位；只有狠抓制度建设和监督检查，才能有的放矢、深入推进。一要与业务工作深度融合，加强制度建设。把反腐倡廉制度建设贯穿于基础设施建设、行业管理、内部控制、行政执法等各个领域，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，在出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分贯穿以人为本的理念、充分体现党风廉政建设的基本要求，切实增强制度建设的针对性、有效性和适应性。近年来，我们深入开展了“工程建设项目”、“海事行政执法”两个领域的廉政风险防控工作，启动了“行政机关”廉政风险防控工作，取得了初步的成效。目前，《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》已在大部分省市的政府投资和使用国有资金的交通基础设施建设项目中推广使用；《海事行政执法廉政风险防控工作指引》已在三个省级海事局进行试点，反响较好，成效明显。二要与有关部门密切配合，加强监督检查。监督检查既是我们的重要职责，也是重要手段。要充分发挥职能优势，组织协调有关部门，紧紧围绕促进科学发展的要求，加强工程建设项目，特别是那些工程建设成本高、经济社会效益低、资源环境代价大的项目的监督检查，坚决纠正违背科学发展的要求，乱铺摊子、乱上项目的行为，确保项目快速推进、资金高效安全、干部勤政廉洁。紧紧围绕以人为本的理念，开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政风行风建设，提高公共服务能力和水平，促进依法行政、廉洁从政，为推进发展方式转变、促进社会文明和谐，营造良好的氛围和条件。

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇6

点击数： 发布时间：2010年08月04日

按：胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和具体要求，为加强党的基层组织建设指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力提高基层党建工作科学化水平，是当前全市组织部门的一项重要任务。近日，市委常委、组织部长李国喜通过认真学习，深入思考，撰写了学习胡锦涛总书记重要讲话精神心得体会——《统筹推进五项建设，努力提高基层党建工作科学化水平》。该体会紧扣胡锦涛总书记重要讲话精神，紧贴陇南基层党建工作实际，科学阐述了统筹推进五项建设的思路措施，对提高全市基层党建工作科学化水平具有重要指导意义。现将该体会刊登，请认真学习借鉴。

统筹推进五项建设 努力提高基层党建工作科学化水平

中共陇南市委常委、组织部长 李国喜

胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，要“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用”。这进一步明确提了新时期加强基层党建工作的总体思路和重点任务,为我们提高基层党建工作科学化水平指明了方向。陇南市是欠发达地区，又是5.12特大地震重灾区，推动科学发展、促进社会和谐的任务非常艰巨。这就要求我们认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好抓基层打基础工作，统筹推进五项建设（组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设），努力提高基层党建工作科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

一、统筹推进组织体系建设，健全基层党组织构架

党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是教育和管理党员的基本单位，是构建党的组织体系的组织基础。建立健全党的基层组织是加强基层党建工作的一项基本任务。要提高基层党建工作科学化水平，首先要加强基层党组织体系建设，形成分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织网络，实现党组织和党的工作全社会覆盖。但目前我市在基层党组织设置方面还存在不科学、不广泛、不完善等问题。主要表现在，农村和社区依然是以村和社区为基本单元一对一设置党组织，“两新”组织党组织覆盖面不大。这就要求我们全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设置，形成科学严密的组织架构。

一是以强化推动发展功能为重点，优化农村党组织设置。根据农村经济社会发展新形势，大力推行“支部加协会”模式，依托龙头企业、农民专业合作社、专业协会、产业链建立产业型党组织。打破区域分割，整合党建资源，探索强村带弱村联建、村居联建、涉农部门与村联建等方式建立联合型党组织。积极在外出务工经商党员较为集中的地方，建立流动党员党组织。

二是以强化服务群众功能为重点，优化社区党组织设置。根据城市社区居民党员和流动党员工作生活特点，采取“支部建在小区”“支部建在楼院”、“支部建在市场”、“支部建在务工经商地”、“支部建在项目建设地”、“社区与驻地单位联建”等方式建立党组织，强化党组织对党员的有效管理，提高党组织服务社区党员群众的能力。

三是以扩大党的覆盖面为重点，优化“两新”组织党组织设置。采取单独建立、依托驻地乡村社区党组织建立、联合同类组织建立、挂靠主管部门建立等方式，积极推进“两新”组织党组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖。

二、统筹推进骨干队伍建设，增强基层党员干部队伍活力 基层党员干部队伍是党在基层的骨干队伍，是群众的带头人，是基层党建工作的关键。他们的能力素质直接影响基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。提高基层党建工作科学化水平关键要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍。目前，我市基层党员干部队伍整体素质是好的，但还存在一些突出问题。主要表现在有的基层干部观念陈旧，服务意识淡薄，作风不扎实，能力素质不能适应科学发展观的要求；有的党员党性观念淡化，主体意识不强，先锋模范作用弱化，特别是农民党员队伍年龄偏大、文化偏低、“双带”能力偏低的问题还比较突出。对此，我们一定要高度重视，强化教育管理，进一步增强基层党员干部队伍活力。

一是落实“五有”措施，加强基层党组织带头人队伍建设。统筹落实“干事有能人”、“干事有能力”、“干事有责任”、“干事有保障”、“干事有奖惩”措施，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。在“干事有能人”方面，坚持德才兼备标准，坚持“两推一选”、“公推直选”等制度，拓宽选人视野和渠道，把优秀人才选拔到基层党组织领导班子。在“干事有能力”方面，坚持分级负责、分层培训的原则，整合党校、农村干部专修学校等培训资源，科学合理设置课程，采取集中办班培训、现场观摩培训、实践锻炼培训等方式，分领域对基层党组织带头人进行经常性培训，不断提高他们的能力素质。在“干事有责任”方面，实行目标责任管理和承诺制，靠实责任，明确任务。在“干事有保障”方面，落实经济待遇、政治待遇，加强关心支持。特别是对村干部要努力提高报酬，办好养老保险，做好考录乡镇公务员工作。在“干事有奖惩”方面，坚持“双评”制度，每年年底通过组织考评、群众评议，进行严格考核，对优秀者进行表彰奖励，对基本称职者进行谈话诫勉，对不称职者进行组织调整。

二是规范选派管理，加强党建指导员队伍建设。以村、社区、“两新”组织为重点，坚持对口选派的原则，多渠道、大规模选派党建指导员。积极选派乡镇干部、县直涉农部门干部到村担任党建指导员；积极选派县区民政、社保、计生、政法等部门干部到社区担任党建指导员；积极选派县区工商、司法、民政、财政等部门干部到“两新”组织担任党建指导员。严格选派标准，明确工作责任，强化管理考核，确保党建指导员充分发挥作用。

三是落实“双培双管”措施，加强党员队伍建设。坚持质量标准，把各个领域的优秀青年培养成党员，把党员培养成各行各业的骨干能手，不断发展壮大党员队伍。根据党员的年龄、工作、生活情况等，对党员实行分类教育管理，根据党员的工作性质和特长等，对党员实行定岗管理。保证各个领域、各类群体党员都能得到有效教育管理关爱，都能充分发挥作用。

三、统筹推进场所阵地建设，改善基层组织物质条件 基层党组织活动场所是基层党组织和党员开展活动、服务群众的重要物质条件，是党在基层的物化阵地。提高基层党建工作科学化水平，必须建设标准化的基层组织场所阵地。近年来，我市采取多种措施，大力加强基层组织活动场所建设，基本实现了“有场所办事”的目标。但5.12特大地震，使我市基层组织活动场所、特别是村级组织活动场所严重受损。这就要求我们要采取多种措施，下功夫抓好基层组织活动场所恢复重建工作。

一是认真实施“特殊党费”援建项目，全力推进村级组织活动场所建设。在中央和省委的关心支持下，全市7个重灾县区2297个村级组织活动场所列为“特殊党费”援建项目，2个非重灾县的225个村级组织活动场所列为第二轮村级组织活动场所建设项目。全市各级党组织高度重视项目建设，严格实行目标责任管理，严格执行项目建设程序，严格工程质量监管，严格项目资金管理，有力有序推动了项目建设顺利实施。目前，要进一步强化组织调度，加快工程进度，严把工程质量，确保10月底前全面完成建设任务，实现村村都有标准化的活动场所。

二是整合城市公共服务设施建设项目，切实加强社区活动场所建设。积极整合社区党组织活动场所建设项目、社区居委办公室建设项目、社区劳动服务保障站建设项目等项目资金，坚持统一规划、统筹建设、综合利用，通过改建、扩建、重建、新建、购买等方式，年底前实现每个社区都有标准化的活动场所。同时，在机关、学校、“两新”组织，按照便于党组织和党员开展活动的原则，通过一室多用或单独设立的方式，建设标准化的党组织活动场所。

三是规范管理使用，充分发挥活动场所的综合效益。制定村、社区活动场所管理使用办法，明确活动场所功能布局，规范室内外布置，规定活动时间、内容、形式。督促引导村、社区党组织充分利用活动场所规范议事决策、开展教育培训、实行便民服务、组织文体活动、交流信息经验等，充分发挥活动场所推动发展、规范管理、服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合效益。

四、统筹推进活动载体建设，提高基层党建工作效应

创设基层党建工作活动载体，是加强基层党建工作的有效抓手。提高基层党建工作科学化水平，必须不断创设活动载体，才能取得良好效果。近年来，我市积极创新基层党建工作活动载体，有力推动了全市基层党建工作向前发展。但基层党建工作是一项常抓不懈、常抓常新的工作。这就要求我们要根据经济社会发展的新形势和基层党建工作的新要求，不断创设具有实践特色的活动载体，切实增强基层党建工作整体效益。

一是开展“双示范”创建活动，充分发挥党组织和党员作用。结合创先争优活动，深入开展基层党组织创建“科学发展示范点”，党员创建“科学发展示范岗”活动。在“科学发展示范点”创建方面，按照“全省叫得响、全市创一流、县区树标杆”的要求，组织引导各级党组织围绕全市经济社会发展重点，在各行业、各领域创建科学发展示范点，在各个方面创一流、树标杆、当典型，充分发挥示范点辐射带动作用，全面推动科学发展。在“科学发展示范岗”创建方面，按照“党员身份亮出来，党员形象树起来”的要求，组织引导各行业、各领域党员，积极落实“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范户”、“设岗定责”等措施，立足本职岗位争先进、当模范。

二是开展“三联”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。按照推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的新要求，深入开展“双联双促”活动，组织机关党组织和机关党员与农村党组织和农民党员群众结对帮扶，实行组织联建、活动联合、党员联管、经济联抓，促进城乡党组织和党员在相互帮助中共同进步，共同提高；深入开展“联村交友”活动，组织各级领导干部每人联系1-2个村，每个村交1至2个农民朋友，定期深入农户调查研究，真实了解基层情况，梳理解决突出问题，促进农村科学和谐发展；深入开展“联邻帮扶”活动，通过组织确定与个人选择相结合，为每名有帮扶能力的驻社区党员确定一户贫弱邻居,帮助解决实际困难，促进和谐社区建设。

三是开展“双带整推”活动，整体推进基层党建工作。按照抓两头带中间的基本方法，集中力量，整合资源，全面抓好各级各类基层党建示范点创建工作，以先进典型示范带动；采取领导抓点、部门帮扶、干部驻点、工作组整顿等措施，抓好后进基层党组织整顿，以后进转化提升带动，整体推进基层党建工作上水平。

五、统筹推进工作制度建设，强化基层党建工作保障 制度建设是加强基层党建工作的重要内容。提高基层党建工作科学化水平，必须以科学制度为保障。近年来，我市根据加强基层党建工作需要制定了一系列制度，但随着形势发展和时间推移，一些制度的效应逐渐递减。这就要求要根据加强基层党建工作的新形势新任务，坚持务实管用的原则，进一步建立健全工作制度机制，为提高基层党建工作科学化水平提供重要保障。

一是健全“双述双评”制度，落实基层党建工作责任制。完善基层党建工作考核机制，强化党委管党建、书记抓党建的责任。完善基层党建工作领导体制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。严格落实“双述双评”制度，每年底由县区委书记分别向市委全委会和县区委全委会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议；乡镇党委书记向县区委全委会和乡镇党员干部大会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议。把领导干部落实党建工作责任制情况作为政绩考核的重要内容，把抓基层党建工作的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，增强各级领导干部，特别是各级党委书记抓党建的自觉性、坚定性和科学性。

二是健全投入机制，为基层党建工作提供经费保障。把基层党建工作经费纳入市县财政预算，加大财政主渠道投入力度。同时，探索建立多元化的投入机制，采取部门筹一点，企业捐一点，党员干部集一点，能人大户帮一点的办法，努力解决党员干部教育培训、阵地建设、村干部报酬、村级组织办公等方面经费不足的问题。

三是推行“四议两公开”制度，规范基层党组织运行。进一步建立完善基层党组织教育管理、议事决策等制度，规范基层党组织运行。特别是要在农村全面推行“四议两公开”制度，保证重大事项在党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策实施，并做到决议公开、实施结果公开，努力提高村级民主管理水平。

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇7

1 国有企业组织工作职能定位的科学化

1.1 顺应市场经济的变化

在市场经济条件下国有企业组织工作要进行转变, 这是科学进行国有企业组织工作的必然, 也是国有企业组织工作与时俱进的反映, 同时也是衡量国有企业组织工作能力和水平的标志, 要通过良好适应和及时转变发展国有企业组织工作, 使其加快科学化的实现。

1.2 设立国有企业组织的目标

国有企业组织工作要以实现党的中心目标为导向, 并制定出适合国有企业实际的发展目标, 通过国有企业组织的不断努力形成对目标的达成, 在奋斗的过程中起到选择干部、凝聚人心、打好基础、配好班子等细节工作, 以更加切实有效的目标达到国有企业组织工作的科学化, 实现国有企业组织工作的全面发展。

1.3 树立国有企业组织工作的创新精神

当前国有企业组织工作遇到诸多困难, 同时也面临着来自内外不同方向的挑战, 应该将这些事物看作是国有企业组织工作的机遇, 通过国有企业组织工作的创新, 实现国有企业组织工作的新发展。

2 国有企业组织工作实现方法的科学化

2.1 建立国有企业组织工作的标准

应通过国有企业组织工作标准达到统一党组织认识, 提高党组织战斗力的作用, 在制定国有企业组织工作标准中要立足于企业的实际, 尊重党员和群众的实际需要, 扩大国有企业组织工作标准的覆盖面。同时, 建立标准的参与制度, 使最广泛的群众和基层党员参与到标准的建立和制定中, 在凝聚企业全体党员和广大员工智慧的同时, 确保国有企业组织工作标准的顺利执行。

2.2 体现为跨越式发展服务的精神

当前, 国有企业要实现跨越式发展, 组织工作就必须适应这一实际, 要积极展开对跨越式发展的服务, 在企业最关键、最紧要的地方入手, 促进国有企业实现发展的目标, 同时实现国有企业组织工作的价值。

3 国有企业组织工作管理手段的科学化

3.1 加强国有企业组织工作管理的计划性

国有企业组织应结合企业发展战略目标制定行之有效的发展目标, 并通过目标的分解和践行制定出国有企业组织工作的计划, 以更有前瞻性和发展性的管理工作帮助企业战略目标的达成。

3.2 加强国有企业组织工作管理的监督工作

要制定国有企业组织干部的岗位责任, 加强国有企业组织工作中的监督和控制, 使组织工作更能够发挥出积极的意义。要通过监督工作发现国有企业组织管理中存在的偏差, 通过分析得出科学结论, 以预防和纠偏的措施实现对国有企业组织工作的促进和规范作用。

3.3 国有企业组织工作管理的激励性

国有企业组织工作要从正面方向鼓舞人, 要建立科学的评价体系, 对于国有企业组织工作进行全面评价, 以适当的导向形成国有企业组织工作的不断推进。同时要建立对教训和反面经验的反思机制, 从多个角度实现国有企业组织管理工作的价值。

4 国有企业组织工作自身建设的科学化

4.1 提高组织工作人员素质

将对党忠诚, 对企业忠诚的人员引入到国有企业组织工作中, 要提升他们的人格和思想品质, 要以实事求是的态度展开人员教育, 提高他们的能力, 形成国有企业组织工作中稳定的战斗集体。

4.2 提高企业组织干部的能力

提升国有企业组织工作干部的业务技能, 要加强现代管理理论武装, 学习企业经营管理、安全生产等方面的知识, 培养组织工作所需要的政治领悟能力、知人善任能力、组织协调能力、调查研究能力, 使国有企业组织工作得到有效的领导。

4.3 加强国有企业组织的文化建设

要建立国有企业组织中学习文化的理念, 建立学习制度, 创新学习办法, 培养“乐学”精神, 将学习新政策、新精神、新知识贯穿于组织工作的整个过程。培养“立说立行, 只争朝夕”的国有企业文化。组工干部要有强烈的责任意识和进取精神, 要有时间观念和效率意识, 凡事要立说立行, 迅速、准确、高效地执行, 不消极应付, 不敷衍塞责, 不找任何借口。培养“团结协作, 合作共事”的和谐文化, 组织干部应对同事和下级爱护不庇护、支持不纵容, 组织部门要形成互相尊重的工作氛围, 推进文化建设的步伐。

综上所述, 国有企业党组织是一个有生命力和战斗力的集体, 新时期要将党的政策和方针融入到国有企业组织工作的细节中, 在提升国有企业组织工作科学化水准的基础上, 激发出国有企业组织内部的正能量, 将其转化成国有企业跨越式发展和持续进步的动力, 在提高国有企业组织工作质量的同时, 加快国有企业组织工作的发展。

摘要：本研究立足于国有企业组织工作实际, 提出了以职能定位科学化、实现方法科学化、管理手段科学化、自身建设科学化的措施体系, 达到提升国有企业组织工作科学化水平的目标。

关键词：国有企业,组织工作,职能定位,实现方法,管理手段,自身建设

参考文献

[1]艾南.以“组合式”制度创新提升国企党建科学化水平[J].中共中央党校学报, 2011, (01) :59-60.

[2]周秀红, 孔宪峰.国有企业党建与企业文化创新的共生效应[J].武汉理工大学学报 (社会科学版) , 2011, (02) :100-101.

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇8

关键词：纪检监察；反腐倡廉；干部队伍建设

1 加强纪检监察队伍建设，是企业持续发展的需要

纪检监察队伍是企业和广大员工信赖的队伍。面对新的形势和任务，纪检监察人员要发扬优良作风，自觉接受来自各方面的监督，自觉落实“八项规定”精神，严格工作纪律，进一步加强自身建设。

在当前党风廉政建设和反腐败工作新形势下，按照“忠诚、干净、担当”的要求，建设一支“可靠、可信、可敬”的纪检监察队伍，为企业持续健康发展提供坚强纪律保障，具有重要意义。

县级局纪检监察干部直接工作在企业生产经营第一线，能够真实了解、掌握企业的生产经营情况，并及时发现企业发展过程中的问题和弊端，保证企业各项生产经营改革措施的顺利进行，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到生产经营的各个环节，与企业管理融为一体，促进全系统持续健康协调发展。

目前县级局纪检监察队伍的整体素质还存在与新形势、新任务的要求不相适应的地方，与省、市局（公司）提出的工作目标还有不小的差距，因此必须要加强纪检监察人员的学习、培训、锻炼，不断吸纳优秀人才，吸取新的知识，把纪检监察队伍真正建设成一批懂党建、经济、教育、法律，具有高度责任感和使命感的专业人才队伍，努力开创纪检监察工作新局面。

2 当前纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因

当前县级局纪检监察队伍建设中存在的问题，笔者认为，产生这些问题的原因主要包括以下几点：

2.1 思想认识不到位

政治意识不够强，长远观念淡薄。落实到具体行动上，对严格规范的生命线地位仍然在一定程度上停留在“嘴”上，对“标准高一点，要求严一点”的思想认识不够深，习惯于用老思路、老方法、老观念来开展工作，存在着“等”的思想，上级说什么，我就做什么；上级检查什么，我就应付什么，严重的影响了纪检监察工作的质量，脱离了纪检监察工作的初衷。这样就导致纪检监察人员在具体工作中，不是把纪检监察工作的功夫下在整体谋划、一同部署上，而是以情况特殊为借口，对纪检监察工作的具体部署置若罔闻，在一定程度上存在事后补办的现象。

2.2 监管方法尚粗放

随着近年来行业对纪检监察工作重视程度的不断提高和工作成效的逐步显现，虽然在监管的方式方法上下了不少功夫，但仍然存在对“三重一大”等工作，只是到场听听看看，做个简单的记录的现象，在一定程度上存在“有个痕迹化的东西即可”的浮漂心理，监管不够深、不够透，难以触到实质，作用发挥不够到位，监管的精细性水平亟需提高。

2.3 纪检监察机制不到位

行业许多基层单位，没有把基层纪检监察工作真正地重视起来，目前，县级局纪检监察机构，往往是和其他部门合署办公，纪检监察人员也基本上都是兼职，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，工作精力难以集中的现象，工作中常常是顾此失彼，哪项都做了，哪项也没有做好。

3 对加强基层企业纪检监察队伍建设的几点建议

针对目前纪检监察干部队伍建设中存在的问题，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察队伍能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：

3.1 建立保障机制，加强队伍建设

要建立有效的人事保障机制。认真落实纪检监察干部队伍建设工作要求，强化纪检监察队伍建设，严把纪检监察人员的入门关，进一步改善干部队伍知识结构，积极引入法律专业或从事法律工作的人才到纪检监察干部队伍中来，突出专业化建设，保持干部队伍稳定，保证纪检监察工作的连续性。

3.2 一岗双责，切实增强责任力

一是要找准位置，做好工作。把纪检监察工作融入到日常业务工作和干部队伍建设全过程，履行好“一岗双责”，有效防范执法和廉政风险，为卷烟市场保驾护航。

二是要突出重点，狠抓落实。纪检监察工作是一项全局性的工作，要在全面把握本单位和本系统党风廉政建设形势、特点以及存在问题的基础上，突出重点环节、重点岗位、重点事项的监督与管理，不断加大班子作风建设、干部守纪情况、物资采购、依法行政和规范经营等方面的监督和自查力度，推动各项工作健康发展。

三是要勇于担当，直言力谏。如果领导班子作出与反腐倡廉相关政策规定相违背的决策时，纪检监察人员一定要站在尽职、尽责、尽心的角度，向主要领导谏言。其他班子成员如果在廉政方面有苗头性、倾向性问题时，也要善意提醒。

3.3 多管齐下，做好结合

对于基层单位来说，纪检监察工作的主要作用是预防和服务，基于此，主要抓好两个方面的结合。

一是抓好纪检监察工作与队伍建设的结合。现在行业大力开展“践行‘两个至上，保持‘三个始终，树立‘五种意识”教育实践活动，因此纪检监察人员要对“国家利益至上，消费者利益至上”的服务理念要求，做到有效促进，确保队伍建设不走板。同时会同相关部门充分利用法制宣传日等活动，设立宣传展台，宣传烟草专卖法律法规、卷烟打假成就、销售配送措施，加大宣传力度，提升行业良好形象。

努力提高反腐倡廉建设科学化水平 篇9

作者：傅兴国（国家公务员局副局长）

竞争性选拔公务员（主要包括竞争上岗和公开选拔两种方式）是干部人事制度改革的一个重要内容，是新形势下公务员选拔任用工作适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的重大创新。其根本价值取向：一是促使优秀公务员脱颖而出；二是从源头上解决用人上的不正之风，促进用人的公平正义；三是树立良好的用人导向。经过20多年的探索（上世纪80年代后期一些地区探索领导干部公开选拔，1994年一些地方试行公务员竞争上岗）、发展，竞争性选拔公务员法规政策体系基本形成，推行力度较大，成效显著。竞争择优的公务员任用机制开始运行。同时，我们必须看到，竞争性选拔公务员在发展中也存在一些问题，如制度执行还不均衡，个别单位的领导认识上有偏差，认为竞争性选拔成本太高、费时费力，仍按老办法选拔公务员，还有一些单位的竞争性选拔随意性很大，什么时间搞、拿出多少职位搞缺乏规划和规范等。当前，反映比较集中、突出的主要问题是竞争性选拔的科学化水平不够高，简单以考选人等，甚至出现了“唯考是举”、“会考不会干”等“考试专业户”现象,个别的还有“干得好不如考得好”等错误想法。

竞争性选拔公务员的公信度高不高、生命力强不强，关键取决于选拔的质量和科学化水平。当前和今后一个时期，竞争性选拔公务员在坚持加大推进力度、解决制度执行不均衡问题的同时，重点是要提高科学化水平，把公务员选准选好，形成良好的用人导向。

一、认真把握好竞争性选拔公务员的五项总体要求

竞争性选拔公务员的根本目的，是创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，让能干事创业的优秀公务员脱颖而出，增强公务员队伍的生机和活力，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质公务员队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，要坚持党管干部原则，从总体上把握好以下五项要求。

一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。选拔任用公务员既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员选拔上来。要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、清正廉洁、求真务实等作为竞争性选拔公务员的首要依据。

二是坚持民主、公开、竞争、择优方针。落实好广大群众对公务员任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高竞争性选拔公务员的公众参与度和透明度，让选人用人权在阳光下运行。创造良好的竞争环境，打破论资排辈和大锅饭的框框，让更多的优秀人才参与竞争，为公务员施展才华和能力创造机会、搭建舞台。确保选准公务员，用好公务员，三是坚持把合适的人选到合适职位的理念。每一个领导职位任用什么样的公务员，要以职责为中心。坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。

四是坚持把公信度作为评价用人的标准。公务员选拔任用机制在很大程度上决定着公务员队伍的活力、创造力和竞争力，关系到事业的成败。竞争性选拔公务员要努力做到用人机关、单位满意，应试者满意，人民群众信服，保证公务员对党和人民事业的政治忠诚，保证公务员任用的社会公正，打造公务员任用品牌。

五是坚持发挥公务员管理机制的综合效应。晋升是公务员管理的一个环节，竞争性选拔是晋升的一种重要方式。晋升与公务员职位管理、考核、奖励、培训、交流等密切相关，要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，形成联动机制。通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求情况进行反复认真的分析、比较，做到让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。

二、突出抓好竞争性选拔公务员的三个重点环节

根据《公务员法》以及竞争上岗、公开选拔等规定，竞争性选拔公务员一般包括公布职

位及条件、报名、资格审查、考试（笔试、面试或演讲答辩）、民主测评、研究确定考察人选、考察、公示和任职等环节。其中，确定职位及条件、考试、民主测评及考察是直接关系选拔科学化水平和质量的关键环节，要集中力量重点抓好。

一是以职位职责为依据，科学设定竞争性选拔职位的资格条件。这是提高竞争性选拔公务员质量的第一关和重要基础。不同类型、级别的职位职责，对竞争者的知识、能力、经历等有不同的要求。每一个职位选拔什么样的公务员，要以职责为中心，以胜任职责为导向，科学地做深做细职位分析。根据职位的性质、任务和要求，确定职位职责规范及其核心能力素质标准，作为确定资格条件和考试评价的依据。根据职位职责和法律法规规定，合理确定竞争者的基本资格条件（如年龄、学历、任职下个层级上的年限等）和体现选拔职位特点的特殊要求（如知识结构、能力结构、专业背景、工作经历等）。确定资格条件还要统筹考虑本部门、单位领导职位空缺情况和公务员队伍结构优化、队伍建设整体情况，防止搞简单“一刀切”和照抄照搬；确定资格条件要考虑实际需要和现实可行性，保证参与竞争对象的广度，形成有效的竞争，防止出现“报名荒”等问题。还特别要注意避免“量身定做”的嫌疑。二是以干什么、考什么为导向，科学确定笔试、面试的内容和方法。考试是提高竞争性选拔公务员质量的一个核心环节，直接决定了入围人选的基本素质和能力，直接关系到选拔质量和公信度。竞争性选拔公务员考试与其他领域考试有本质区别，很多考试是学什么考什么，以学过知识的掌握、理解、应用为导向；竞争性选拔考试是指向未来拟任职位的，是一种对竞争者胜任未来职位所需能力素质进行的任用考试，它以胜任力、实际本领和发展潜力为主来择优。要在职位职责基础上，科学设置考试内容、选择考试方法，坚持素质、能力导向，坚持为任而考，为用而评，重点测试、评价竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。

要切实提高笔试试题命制的科学性。创新命题思路, 以“干什么、考什么”为导向, 实现笔试从知识向能力、从理论向理论与实践结合、从复习应试向现场实际能力展示转变。创新笔试内容, 增强针对性和实践性，突出测试竞争者的理论素养、掌握运用方针政策的水平、对现实问题的思考见解、案例分析、解决实际问题的能力等。创新、开发笔试新题型，丰富和深化能力测评要素，多研究开发领导行为和实践再现或仿真的试题，坚决避免“死记硬背”的题目，使题目有较大的开放性、灵活性和启示性。通过笔试全面反映竞争者的真实水平。

面试要重点解决方法单

一、形式单

一、有些面试试题已逐步被竞争者所熟悉、拉不开档次等问题。在采用结构化面试、无领导小组讨论等的同时，引入情景模拟、现场答辩、文件筐测验、实地调研等新的测评技术，全方位地测试竞争者的综合素质和胜任能力。面试考官的组成,应增加与竞争职位密切相关的领导和专家评委的比例,保证面试的专业权威性、评分公正性。

竞争性选拔公务员考试要进行总体设计，注意把笔试和面试有机结合起来, 在形式和内容上各有侧重, 互相补充。让应试复习的“考试专业户”出不来，让平时认真积累、努力工作干得好的公务员考得好，真正发挥好考试的导向作用。

三是以工作实绩和群众公认为核心，科学地进行民主测评和考察。这是保证竞争性选拔公务员质量的关键。在民主推荐、民主测评和考察环节，要结合职位的实际需要，注重德才兼备、工作实绩和群众公认。

提高民主推荐、民主测评的真实性。合理划定推荐和测评范围，力求让知情人投知情票，拓宽公务员合理表达意愿的渠道，切实提高民主推荐、测评过程中民意表达的科学性和真实性。防止拉票、恶意压分甚至打零分等不良现象发生。改进推荐和测评方式，实施民主测评预告制，提前公示测评对象的相关情况，让测评主体有一定的思考时间，减少打分的盲目性。对不同职务层次和熟悉了解（如同一个科、处、司等）人员的推荐、测评票进行分类，赋予

不同权重，促使真正适应职位要求的优秀公务员胜出。

提高考察的准确性。要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，把竞争者近年考核结果、获得奖励、完成急难险重任务等情况作为考察的重要内容。对竞争者的品行、工作实绩、廉洁自律和发展潜力、群众公认度等进行全面考察。立足于竞争者拟任职务的职位需要, 对其能力素质进行重点考察。对那些即使考试成绩高，但工作能力差、群众评价低的竞争者坚决拒之门外。考察要实行定性与定量相结合的方式，注重考察结果的分析比较，通过准确评价和综合比较，实现好中选优。

要切实用好考察结果，突出组织考察的把关作用。同时，要坚持考试与考察相结合、考试成绩与平时工作业绩相结合。要深入研究考试方法与考察方法的内在联系、考试结果与考察结果的内在关系，既发挥好考试的筛选作用，又不简单地凭分数用人，实现考试与考察的有效衔接、优势互补，确保全面客观准确地测评竞争者的德才素质，实现德与才、政治素质与业务素质和工作实绩的统一。

三、切实打牢竞争性选拔公务员的四项基础

竞争性选拔不是权宜之计，是公务员任用的一个重要制度设计。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确规定：到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/3。加大竞争性选拔公务员力度，提高科学化水平，当前要集中力量抓好以下四项基础建设。

一是建立竞争性选拔标准体系。公务员任用主管部门要组织机关人事部门和相关研究单位的同志，抓紧统筹研究建立职位能力和考试测评标准问题。以科、处、司（厅）级公务员职责为基础，采取职位访谈分析、问卷调查、专家研讨等方法，从职位责任、能力素质要求等方面，分别建立科级、处级、司级公务员职位能力素质标准体系和胜任力模型。在此基础上，研究制定竞争性选拔科、处、司级公务员的考试测评标准体系，开发考试测评方法技术体系。为制定竞争性选拔公务员方案、设定资格条件、选择考试测评方式和内容奠定良好基础。

二是建设竞争性选拔笔试面试题库。公务员任用主管部门要协调有关考试测评机构，建立储量大、质量高、权威强、运行好的国家级竞争性选拔公务员笔试面试题库。这样既能统一考试测评标准、提高测评的科学性，又能为各地各部门提供服务，实现资源共享，降低竞争性选拔成本，提高效率。

三是研究竞争性选拔的重大理论和实践问题。现在，竞争性选拔推进力度越来越大，社会关注度越来越高，但竞争性选拔的研究却相对滞后，影响了科学化水平的提高。公务员任用主管部门要组织制定中长期科研规划，确定研究的重点项目。要集中力量，加强对竞争性选拔重大理论和实践的战略性、前瞻性、应用性问题研究，抓好研究成果的鉴定和推广、应用。积极借鉴国外人才测评的新成果，及时总结各地各部门创造的新经验，开发科学实用的考试测评工具。通过研究，把握竞争性选拔的性质、特点、功能，探索其内在规律，为提高竞争性选拔公务员质量服务。