推进农业现代化

推进农业现代化（精选8篇）

推进农业现代化 篇1

黄莉新

农业现代化是具有先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式、完善的服务体系和良好的生态环境，拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态，也是从根本上改造传统农业，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展农业的过程。加快推进农业现代化建设，是转变农业发展方式的迫切需要，是江苏作为东部沿海发达地区的客观要求，是全省实现“两个率先”的重要内容。

近年来，江苏上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，坚持统筹城乡发展，全面落实强农惠农政策，大力发展现代高效农业，不断深化农村改革，全省连续六年保持粮食增产、农业增效、农民增收的好势头。粮食持续增产，2009年全省粮食总产达到646亿斤，实现连续六年增产的历史性突破，单产创历史新高；高效农业比重持续提高，全省高效农业面积超过2400万亩，高效农业占耕地面积的比重提高到30％以上，农业增加值位居全国前列；农民收入持续增加，全省农民人均纯收入达到8004元，提前一年实现省定小康目标。农业农村经济的持续快速发展，为江苏率先基本实现农业现代化奠定了坚实基础。推进农业现代化建设，要充分发挥江苏经济发达、产业基础较好的优势，着力转变农业发展方式，加快实现“五个转变”。

一是农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。传统农业主要依靠土地和劳动力等资源要素实现增长，现代农业必须依靠科技和投资实现新增长。我省土地资源紧缺，人均耕地不足1亩，仅为全国人均耕地的三分之二，但经济发达、科技力量雄厚，必须依靠科技、人才、资本的优势，创新

农业发展模式，大力发展土地集约型、科技密集型、资本密集型农业，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。

二是农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是一种典型的高效农业形态。江苏是全国人口密度最大的省份，要确保粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群，促进农业持续增效、农民持续增收。

三是农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。发展农业适度规模经营，是转变农业发展方式，实现农业“第二个飞跃”的重要途径。要加快发展合作经营型规模经营，培育农民合作组织，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，解决一家一户做不了、做不好的问题，提高农业生产经营组织化程度。加快发展土地集中型规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中。加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资等专业化服务组织，实行统一种子种苗、统一技术推广、统一机收机种、统一肥水管理、统一植保服务，提高家庭经营集约化水平。

四是农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。推进农业一、二、三产协调发展，延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。

五是农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。依托农业绿色特质和农村特色地域文化，以农业景点、农事体验、农展节庆等为载体，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，整合农业生产要素、农耕文化、田园风光和山水资源，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。

党的十七届三中全会提出，要巩固和加强农业基础地位，把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。江苏省委十一届五次全会提出了到2020年基本实现农业现代化的重大任务。力争通过10年左右的努力，全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境、农业支持保障水平有显著提高。到2020年，全省农林牧渔业增加值达到3300亿元左右，高效设施农业面积比重提高到20％，高效设施渔业面积比重26％，高标准农田比重60％，主要农作物生产综合机械化水平85％，农业科技进步贡献率70％，农业适度规模经营比重80％，农户参加各类合作经济组织比重80％，农民人均纯收入18000元。

为此，我们在工作举措上，要突出推进“两个化”、加强“三大载体”建设。推进“两个化”，即粮食高产技术普及化，提高粮食单产，稳定粮食生产；高效农业规模化，发展高效设施农业，提高农业效益，增加务农收入。建设“三大载体”，一是现代农业园区。加强现代农业园区建设，创新管理机制和模式，大力发展产业特色鲜明、科技含量高、产出效益好、带动能力强的现代农业产业园区。二是农产品加工集中区。围绕优势特色产业，加大农业招商引资力度，引导农产品加

工企业集中、集聚、集群发展，培育一批带动农业产业发展，有特色、有规模的农产品加工集中区。三是农产品市场体系。根据优势特色产业布局，建设一批区域性农产品批发市场，积极发展连锁配送、专卖直供、网上销售等现代流通业态，加快构建完善的农产品市场体系，促进农产品流通和销售。转变农业发展方式，加快农业现代化建设，必须突出工作重点，加强政策扶持，加大推进力度，狠抓措施落实，确保取得实效。我们要继续加快发展现代高效农业，提高农业产出效益；积极推进农业产业化经营，增强农业产业竞争力；大力推进农业科技进步，提升农业科技贡献份额；加强农业基础设施建设，着力改善农业发展条件；强化农业生态环境建设，提高农业可持续发展能力；深化农村改革创新，增强农业农村发展活力。

推进农业现代化 篇2

一、农业机械化发展推动罗甸山区农业现代化

1.农机化发展为农业生产提供技术装备支撑。一是农机总量持续增长、装备水平不断提高, 功能增多、结构优化。2008年底, 全县农机总动力达81000千瓦、拥有拖拉机706台 (比上年增长12%) 、耕整机935台 (比上年增长43%) 、插秧机械3台、割晒机25台、脱粒机35台、农用排灌机械5246台、农副产品加工机械6273台、畜牧养殖机械2215台;二是农机作业面积快速增长、技术含量不断提高。2008年机耕面积达47910亩、机收面积4995亩、机插秧面积1020亩、机械半机械脱粒粮食33750吨、农田灌溉面积36560亩。三是农机新机具、新技术推广覆盖面扩大, 全县22个乡镇采用了机耕, 龙坪镇五星村、新民村、马草村, 沫阳镇罗沟村、纳括村, 罗悃镇河东、河西村, 罗沙乡者任村、罗路村等罗甸主导产业早熟蔬菜生产基地, 更是95%耕地采用机耕, 是罗甸实现机耕的典范。四是农机作业格局已由种植业机械化初期的耕耙、排灌、植保机械化向机插秧、收获、收后处理、加工机械化发展;农机化主攻方向正由粮食作物向经济作物 (蔬菜、果树、茶叶) 、由种植业向渔业、牧业发展, 由传统农业向现代产业化发展的新格局。五是农机化正由粗放生产向精准发展, 使人工不能达到的现代农艺技术成为现实, 转变了农业生产的手段和方式, 突破了人畜力所不能实现的农业生产规模、生产效率的限制。

2.农机化降低农业生产成本, 提高劳动生产率和农产品市场竞争力。近年来, 罗甸加大耕作、收割、脱粒、插秧、提灌、植保机械推广应用力度, 充分发挥农业机械在农业生产抢收抢种、抗旱排涝、病虫害防治、农用运输中的主力军作用。通过使用农机作业, 大幅度提高农业生产效率和质量, 并且节种、节水、节肥、省工, 省时、省力、高产、污染减少。一是插秧机具有薄水浅栽、分蘖性强, 扩行缩株、通风透气好、抗病虫害能力强、抗倒伏性好, 成熟后穗多籽粒饱满, 减轻劳动强度, 稳产高产等特点。效率是人工插秧的20倍, 亩均降低成本30元、增产50斤以上。二是微耕机能快速破碎罗甸板结胶泥土壤, 实现深耕细作、旋耕灭茬, 改善土壤、水、肥、气条件, 为作物根系发育和土质改良创造了良好的条件, 农作物增产效果显著, 达到土壤改良的效果。 (1) 能打破犁底层、加深耕作层, 蓄水、保墒、提墒, 形成大面积“土壤水库”, 提高抗旱、排涝、防灾能力; (2) 使地表营养和根茬粉碎于土壤中, 分解产生氮、磷、钾等有机质, 培肥地力, 创造“土壤肥库”, 为作物生长提供充足养分。耕作质量高、省工、省时、省力, 工效是牛耕的5倍以上, 深得广大群众青睐, 在罗甸得到普及应用, 广大农民获得了现代化的生产手段, “以机代牛”, 大大改善了农业生产方式, 使传统的农业生产方式发生了质的历史性的变革。三是边阳坝区引进联合收割机收割稻麦, 同样省工省时省力、工效是人工的50倍, 还省钱 (一亩田省30元) 、减少粮食损失10%、实现桔杆还田, 培肥地力, 减少焚烧污染, 增加耕地有机质, 减少过量无机化肥对土壤的侵蚀和破坏。几年来罗甸边阳镇都有农户排队或拦截争抢联合收割机收割自家稻麦的场面。通过推广运用先进农业机械, 提高了劳动生产率、增强农业抵御自然灾害能力, 提高土地产出率和产品品质, 减轻劳动强度, 获得较好经济效益、社会效益、生态效益。

3.农机化加快农村剩余劳动力转移转移步伐、成为助民增收重要途径。近年来, 中央、省、州、县各级政府高度重视农机化发展, 逐年加大农机购机补贴资金, 加上龙滩电站建设和移民搬迁工程建设, 给罗甸农机化发展带来了大好发展机遇, 农户购置农机具积极性高涨, 年新增拖拉机入户 (主要是运输型拖拉机) 100台、微耕机入户200余台;2004年来共实施国家购机补贴700余台。年培训各类农机技术人员450人, 2008年底罗甸各类农机从业人员达8403人, 他们通过驾驶、操作农业机械、开设农机维修、经营部走上致富奔小康道路, 实现就地就近转移就业, 培训学员中的少数利用掌握的农机技术外出驾驶拖拉机、维修农机打工, 收入可观。

4.农机化促进了农业土地的集约化、规模化经营。土地规模化经营是农村经济和现代化农业发展的必由之路, 而适度的土地规模经营必须以农业机械化为依托。经济的发展和龙潍电站土地淹没, 农村劳动力的转移和重新就业, 人多地少、人增地减, 是罗甸农村的现状, 农村劳动力的快速和大规模转移, 对农村经济和农业产生了严重影响, 农业生产对农机作业越来越需求, 对农机装备的要求越来越高, 对农机服务的依赖越来越强, 使农业生产方式由原来主要依赖人畜力向主要依靠科技和现代物质装备转变, 机械化正在由次要地位逐渐上升为主导地位。

5.农机化催生了一批农机服务队、农机合作社发展, 促进农机服务社会化。农机化的快速发展, 提高农业生产发展水平, 促进了农村服务业的发展和繁荣, 在罗甸山区农村形成了一个新兴的第三产业—农机服务业。农机跨区作业、合同订单作业、“一条龙”作业、“套餐式”作业等等, 在农村形成了农业生产的农机社会化服务。围绕农机化发展的需要, 在广大农村中农机耕灌收、农机维修、农机运输等农机服务队、农机合作社应运而生。

扶持成立农机基层服务队11队、农机专业服务组织2个, 是罗甸农业生产的主力军, 积极活跃地在全县范围内开展代耕、代灌、代收、机运输有偿服务和经营外出务工农户流转的土地, 充分发挥农业机械在农业生产中抢农时、抗灾害、夺丰收的重要作用, 解决了“无机户”生产问题和农村劳动力季节性短缺矛盾。年开展服务机耕35807亩、机灌17350亩、机收250亩、机插秧2020亩、机运输587560吨公里。

6.农机化缩小了城乡差别、加快了城乡一体化进程。农业机械的推广运用改善了农业生产条件, 大大减轻了农民的劳动强度、减少了劳动量, 提高了广大农民的生产、生活质量, 促进了农业生产的发展, 使广大农民思想观念和农村生产经营理念发生深刻的变化, 从思想上、生产上、生活上各个方面不断缩小了城乡和工农之间的差别。农机化发展, 土地经营规模不断扩大, 使大量农村劳动力从农业生产中替代出来, 转移到城市和小城镇务工, 为发展二三产业、乡镇企业、小城镇建设、城市工业提供大量的农业劳动力, 农村剩余劳动力不断的向各非农产业转移就业、使种田农民能够在城镇安家立身, 加快推动工业化、城镇化、城乡一体化进程。

三、主要做法

1.加大农机新机具、新技术推广应用力度。根据罗甸山区地形、地貌, 土壤板结严重实际, 经过反复考查、研究, 试验示范, 选择功能齐全、体积小、重量轻、操作轻便灵活、破碎能力强、陡坡行走自如、能翻阶越坎、使用收益高, 取得“中国农业机械推广许可证”、农民并乐于接受的“蓝天、合盛、开普”等微耕机在全县推广普及。年召开机耕现场会10多次, 发放宣传资料2000份, 现场进行机具操作、示范、表演, 解答农户疑问, 现场培训机手, 年投入机具、人力、燃油帮助农机爱好者耕作试验田地100余亩, 同时, 进行样板田比较, 通过机耕地与牛耕土地耕作质量、产品品质对比, 使广大农户直观认识到采用机耕能够提高农产品产量和品质, 解决人畜力无法耕作早熟蔬菜生产土地由于长期使用化肥板结严重的难题, 亲身感受到、得到机械化给他们真正实惠, 以实实在在的典型, 做给农民看, 带着农民干, 以事实向农民群众展示了机耕的优势。

2.实施农发项目带动、购机补贴项目驱动。一是96年以来按照农业综合开发要求, 根据罗甸农业和农村经济结构调整的需要, 坚持因地制宜、注重效益、由点到面、整体推进、示范带动、依靠群众的方针指导思想, “立足大农业、发展大农机”, 切实优化农机发展结构和布局。以小型为主、大中型组装配套, 搞好农村机耕道建设, 大力开发、引进、示范、推广适合罗甸山区特点的农业机械和农机适用技术, 提高全县农机化整体水平年均实施农发项目农机具30台套。提高了农发区农业生产综合能力, 加快了农发区农业生产朝着规模化、集约化、现代化方面迈进, 使农机化作业服务专业化、社会化、市场化。二是大力实施国家购机补贴政策, 近年来党中央高度重视农机发展, 逐年加大农机购机补贴投入, 不断扩大补贴种类和实施范围。为使国家强农惠农政策惠及千家万户口, 利用电视台、影碟、录像、宣传车、宣传栏、宣传资料、布标、挂图、现场会、深入乡镇、村寨、农户等多形式、多渠道加大宣传力度, 使之家喻户晓, 调动群众购机热情和积极性。操作中严格购机补贴政策公示、农户申请、审查公示操作程序, 搞好销售、确保及时到位, 并对补贴机具进行跟踪管理和回访, 强化售后服务, 解除农户购机后顾之忧。收到了较好效果, 成效显著, 加快推进了先进适用农机新机具、新技术在罗甸的普及应用, 提高了农业生产技术装备水平。2006年来, 共实施补贴资金200多万元, 补贴各类型田间作业农机具700多台。

3.抓紧抓好农机化技术培训工作。建设现代农业, 最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民, 农机技术培训是提高机手技术水平、机械使用效率、机具安全无事故的重要保证。2004年来, 农机技术培训纳入国家农村劳动力转移阳光工程, 农机化培训资源优势得到充分发挥, 农机部门不断创新培训方式, 完善技术培训机制, 积极适应发展需要, 认真拟定培训计划、实施方案, 根据推广机具编写教材、教案, 组织教具、绘制挂图, 精心组织开展拖拉机驾驶、农业机械操作与维修人员培训。根据学员年龄、文化素质、技术水平等差异采取灵活多样培训方法, 因人施教、注重实用, 理论与实习教学同时进行, 让学员听懂理解基本机械原理与维修理论知识, 具有熟练的驾驶、操作技术, 掌握机具维修、保养、调整、调试与日常维护技术, 做到自己解决常规技术问题, 提高机械使用效率。严把培训质量关, 做到合格一个, 结业一个。

4.做实农机技术维修、技术跟踪服务, 消除事故隐患。抓好机械维修和技术跟踪服务, 是降低机具故障, 促进节能减排、节本增效、保证农时, 确保农机安全、优质、高效为农业生产服务的手段。完善农机档案制度建设, 对入户上牌拖拉机、购机补贴机具、阳光工程培训农机手进行建档立案、微机管理, 实行全程跟踪服务, 一是抓好信息热线服务。二是县设立农机维修点。三是定期检修和学习培训。多年来罗甸无田间作业农机事故发生。

四、制约山区农机化发展因素

1.自然条件、基础设施差:罗甸典型大山区、石山区, 山高坡陡, 坡耕地多, 田块面积小、田间高差大, 分布零星, 农业机械田间转移困难、连片作业条件受限, 耗时、耗油、费力, 机械使用效率差。农机作业依靠的机耕道、下田步道等基础设施仅农发区少数乡镇建有, 多数乡镇即使有连片坝子适宜机械作业, 群众也迫切需要, 因无路行, 也无法实现机械化。如茂井镇高兰村、罗沙乡罗路村、者任村。

2.农户富裕程度不高、购买力低。小型多功能微耕机在罗甸基本得到普及应用, 但日前农民渴望使用性能优越的水稻联合收割机、蔬菜生产覆膜机、茶叶采摘机等, 由于价格高, 尽管国家扶持补贴力度大, 农户也得自筹10万元余元, 终因农民富裕程度不高, 自筹款欠缺、信贷难等, 只有望机兴叹。

3.县级农机技术服务覆盖面窄, 农民文化素质、技术水平低。罗甸目前没有建立乡镇农机机构, 县级农机队伍专业人员紧缺, 知识更新慢, 年龄结构老化, 要承担农机技术培训、推广、维修、指导、购机补贴、安全生产源头管理, 工作量大、任务重, 服务覆盖面受制, 严重满足不了农业农村发展需要。

4.土地流连转速度慢。虽然在罗甸土地流转呈发展势头, 但由于缺乏健全的市场机制和有效的管理机构, 农民对土地承包权和土地流转认识不够, 农民对土地的生存依赖性过强、心存顾虑, 土地流转的速度慢, 是制约农机化进一步发展的因素。

5.开征燃油锐农机发展受影响。国家实行费改锐, 开征燃油税给农业机械化带来了影响, 表现为燃油成本增加, 农业效益下降、农民增收困难, 有机户开展农机作业服务的积极性和农民投资购买农业机械的热情会下降, 农业机械装备水平和作业水平就难以提高, 农业现代化进程延缓。

五、几点建议

1.完善农机服务体系建设。积极探索农机科技成果进村入户的有效机制, 形成以县乡农机技术人员为纽带, 以农机合作社、农机服务队、农机户为主体, 连接周边农户的技术传播网络。一是加强县乡公益农机科技队伍建设, 充实技术人员, 事业经费纳入财政预算, 完善必需的办公场所、机具装备、试验示范基地。二是加快农机合作经济组织建设。改变农民一家一户小生产思想, 树立走合作化道路、土地规模经营的新观念。三是大力培养新型农民, 造就建设现代化农业的乡村队伍, 培训农机经纪人、专业合作社领办人和大批农机驾驶、操作、维修人员。

2.建立健全土地流转有效机制。推动土地流转已成为促进适度规模经营, 发展现代农业的重要内容, 国家应逐步完善法律法规建设, 坚持依法自愿有偿原则, 尊重农民的土地流转主体地位。县乡按照完善管理、加强服务的要求, 规范土地承包经营权流转, 建立健全土地承包经营权流转服务组织, 为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。

3.实施好农发项目、创办农机科技示范区。以农发项目建设为载体和抓手。一是加大机耕道等基础设施建设力度, 为机械化开展现代农业服务提供便利。二是努力提高农业装备水平, 认真做好项目培训宣传、经验总结、机具选型、技术指导、技术服务等工作, 加强农机与农艺结合, 开展对比试验, 探索不同作物、不同区域机械化技术生产工艺, 发挥项目先导、示范、带动作用, 增强辐射效应, 为机械化生产技术的大面积推广提供技术支撑。三是积极探索农产品产后加工升值的机械化发展路子, 加速推广冷藏保鲜技术和真空包装技术的应用, 引进果品分级处理、打腊包装、蔬菜脱水加工等产品加工机械, 进一步提高农产品的附加值, 增强市场竞争力, 促进农业增效、农民增收。

4.加大力度贯彻执行国家购机补贴政策。加大工作力度搞好政策和补贴工作的宣传、咨询服务的开展、购机补贴协议的签订、供货协调和购机情况核实, 销售和信后服务的监督管理、补贴信息的档案管理等工作。

推进农业现代化 篇3

一、新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行

当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。

首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。邓小平同志早在1990年就指出：中国社会主义农业的必革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社。实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。江苏人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫。这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度，加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既有利于土地、资金、技术和劳动力的合理流动，提高农业资源的配置效率，又有利于探索农村集体经济新的实现形式，促进农村持续发展，实现农业的“第二个飞跃”。

其次，推进农业适度规模经营，是提高农业规模效益、增加农民收入的现实选择。推进农业适度规模经营的目的，就是要追求土地和产业的规模效益。目前，：农业经营收入仍然是广大农户尤其是纯农户收入的重要组成部分。虽然我省农民收入持续增长，但农民来自农业生产经营的收入增长速度不够快。一个重要原因就是小规模分散经营，农业的规模效益没有充分发挥出来。只有推进农业适度规模经营，才能更快地推广运用农业科技，提高农业综合生产能力；才能更好地实现生产与市场对接，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；才能更多地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增加规模经营效益。

第三，推进农业适度规模经营，是提升农业产业层次、加快农业现代化进程的迫切需要。规模经营是现代农业的一个基本特征。在推进工业化、城市化和农业现代化进程中，许多发达国家都经历了从小农经济为主的传统农业生产形式，向规模化现代农业经营方式的转变。他们通过财税、价格、合作、就业、社会保障、信贷等政策调整，解决规模经营以及农业产业一体化发展的关键问题，在改造传统农业、建设现代农业方面走出了适合本国国情的路子，实现了农业现代化。我省作为东部沿海发达省份，要借鉴发达国家和地区的成功经验，加快推进多种形式的农业适度规模经营，促进农业产业提档升级，切实提高现代高效农业发展水平。

第四，推进农业适度规模经营，是统筹解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。随着工业化、城市化的推进，一些地方农民兼业化、农业副业化、村庄空心化、农村老龄化问题日益凸现，影响了农业农村发展。实践证明，推进农业适度规模经营，带动了农业基础设施建设，优化了农业产业结构，促进了一二三产业有机融合、协调发展。推进农业适度规模经营，吸引了城市资金、技术、人才下农村，探索了以工促农、以城带乡的有效机制，维护了农村和谐安定。推进农业适度规模经营，创新了农业经营机制，激发了农业自身的活力和潜力，拓宽了农民自主创业的领域。这些都为统筹城乡和工农发展、建设社会主义新农村、加快城乡发展一体化创造了条件。

二、加快推进农业适度规模经营的基本思路

当前和今后一个时期，江苏推进农业适度规模经营的总体思路是：坚持以农业增效和农民增收为目标，以稳定农村土地承包关系为基础，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，大力提高农业规模化、产业化、集约化水平，促进农业现代化建设。到2012年，全省农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重要达到50％左右，其中苏南为70％，苏中为50％，苏北为40％；到2020年，全省达到80％以上。推进农业适度规模经营，必须遵循“四项原则”、坚持“四个结合”。

“四项原则”：一是坚持农村基本经营制度，保障农民合法权益。坚持并完善农村基本经营制度，切实保障农民对承包土地的各项权利，按照依法自愿有偿原则，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。二是坚持尊重农民主体地位，促进农民增收致富。推进农业适度规模经营，必须充分发挥农民的主体作用，是否流转土地、开展何种形式适度规模经营要由农民作主。必须围绕增加农民收入这个中心，立足于优化配置土地资源，提高农业效益，促进农民增收。三是坚持政府引导，市场运作。既要充分发挥政府调控引导的作用，通过宣传发动、典型示范、政策扶持，培育规模经营主体，推动适度规模经营加快发展：又要充分发挥市场机制的作用，加快探索建立市场化的流转机制、股份化的土地经营制度、合作化的经营组织形式和产业化的经营方式，推进农业适度规模经营。四是坚持园地制宜，分类指导。要坚持从实际出发，允许多种组织形式并存、多种经营方式并存、多种投入主体并存、多种实践路陉并存。从面上来看，粮棉油大宗农产品生产，主要通过发展专业化服务，实现适度规模经营；蔬菜、园艺等高效种植业，主要通过专业合作、土地股份合作、土地租赁等形式实现适度规模经营；畜牧、水产等特色养殖业，主要通过发展规模养殖与推进加工流通合作，实现适度规模经营。

“四个结合”：一是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。通过土地流转，在确保流出土地的农民获得承包土地合理收益的同时，实现充分就业，增加收入。二是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住和生态保护等空间布局，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集聚、集约、集中发展，打造优势产业带、产业群、产业区，提高规模化经营水平。三是与发展高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，大力改善农业基础设施，建设高标准农田，吸引规模经营主体投资农业，发展设施园艺、规模畜牧业和特色水产业，推进高效农业规模化。四是与农业产业化经营相结合。农业产业化经营通过合理组织、分工协作和专业化生产，带来了农户和龙头企业的规模经营，增加了内部规模经济效益。大力发

展精深加工业和现代流通业，延长产业链。提高附加值。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，进一步完善利益联结机制，带动更多的农户进入基地生产，推动产业化经营。

三、准确把握推进农业适度规模经营的工作重点

(一)创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。促进农村土地承包经营权流转，是推动农村土地适度规模经营的重要途径。一是搞好农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作。依法落实农民的土地承包经营权，做到长期稳定并长久不变。明确和完善土地承包经营权的各项权能，依法保护农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是建立健全农村土地流转有形市场。全省每个乡镇今年都要建立土地流转交易服务平台，有条件的县(市)要建立相应服务平台，形成土地流转的交易信息网络体系，发布土地流转供求信息，开展土地流转储备、委托流转等服务工作。三是加强农村土地流转的规范化管理。全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理。要健全土地流转纠纷调处机制，健全协商、调解、信访、仲裁、司法等多渠道调处土地流转纠纷机制，提高纠纷调处能力。四是加强土地流转价格指导，保护农民土地收益。根据不同产业、不同片区制定好指导价，形成农村土地流转价格自然增长机制，提高农民流转承包土地的积极性。

(二)发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营。积极探索、深入实践，通过引导农户以承包土地入股组建土地股份合作社，以及发展“生产在家、服务在社”的农民专业合作社等途径。推进农业适度规模经营。一是大力培育新型农民合作组织。加快发展农民专业合作社，增加社员数量，增强合作社带动能力，提高组织化程度。鼓励农民将土地承包经营权入股建立土地股份合作社。注重发挥种养大户、村干部、龙头企业和农技服务人员的作用，鼓励他们领办创办农民合作社。二是规范农民合作组织发展。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，加强培训辅导。规范农民专业合作社发展。深化“四有”农民合作组织创建，尤其要在组建规范和运行规范上下功夫，做到成员身份与出资登记规范、成员帐户与合作社财务管理规范、合作社盈余分配制度规范、合作社日常运行规范，着力提高合作社规范化发展水平。三是完善合作组织与农民的利益联结机制。把发挥创办人员积极性与普通社员积极性结合起来，把扶持合作组织与提高农民受益程度更加紧密地联系起来，完善合作组织与农民的利益联结机制，切实保障农民合法权益。

(三)推进统一服务，促进农业适度规模经营。统一服务，就是在坚持家庭经营基础上，实行统一产业布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务，发展订单生产，为农民提供全程服务。统一服务，把各种现代生产要素注入家庭经营之中，能有效提高家庭经营的集约化水平。尤其适用于粮棉油大宗农产品生产和农民不愿意流转土地或者暂不具备流转条件的地区。一要创新服务机制。坚持政府扶持和市场引导双重推动，鼓励兴办种子种苗公司、农机专业服务组织、植保专业服务队、产销服务企业等多样化、多形式的农业社会化服务组织，引导他们围绕优势产业和特色产品，为农民提供统一服务。二要完善服务体系。积极建设有先进服务手段、优良专业人员、严格责任制度、规模示范基地、稳定财政保障的“五有”乡镇或区域性农技推广综合服务中心，改善服务手段，提高服务水平。三要加大扶持力度。从资金投入、人才培养、市场开拓、科技开发等方面进一步加大扶持力度，大力实施新品种、新技术、新模式工程，提高统一服务型农业规模经营水平。

(四)建设现代农业园区，促进农业适度规模经营。用抓工业的理念发展现代农业，是推进农业适度规模经营的重要路径。建设现代农业园区，有利于推进农业区域化布局、规模化生产、集约化经营，有利于为社会资本进入农业提供合适的承接载体，有利于示范带动面上现代高效农业的发展。建设现代农业园区必须做到“四个强化、四个提升”，即强化规划引导，提升园区竞争力；强化产业特色，提升园区影响力；强化机制创新，提升园区集聚力；强化农民合作，提升园区带动力。同时，加快构建多元化、多层次现代高效农业服务体系，为规模经营业主提供配套的产前、产中和产后服务。

(五)培育多种市场主体，促进农业适度规模经营。引导支持工商资本、民间资本、外商资本发展农业产前、产后生产加工龙头企业，通过“公司+农户”等形式，带动农民发展规模化种养业。鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等投资农业，推进农业适度规模经营。积极引导各类规模经营主体，吸纳土地流出户的劳动力从事农业生产，形成生产基地吸引大户、大户带动生产基地的良性循环，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置。在推进农业适度规模经营条件暂不具备、土地仍是农民收入主要来源的地区，要充分发挥种植大户、购销大户、农机服务组织、农业龙头企业、农技推广机构的作用，采取“社会化服务+农户”方式。将单一农户农业生产经营的主要环节纳入规模化服务范围，促进农业适度规模经营。

四、推进农业适度规模经营的保障措施

推进农业适度规模经营，涉及农村生产关系调整，涉及农村社会稳定大局，必须进一步解放思想、更新观念，转变作风、强化服务，确保农业适度规模经营有序推进、加快发展。

第一。加强政策扶持。强化支农项目资金的整合，加大对集中连片基地基础设施建设、规模经营项目、土地流出方和土地股份合作社的扶持奖励。改善金融信贷服务，扩大农业政策性保险范围，鼓励金融机构加大对农民合作组织、规模经营大户和带动农民致富企业的支持。认真落实农业用地政策，对高效农业建设中的管理、仓储用房以及配套服务等附属设施建设用地，按照农村集体建设用地管理，其用地指标可通过农村建设用地整理置换方式取得，面积控制在农业项目用地规模的3％以内。

第二，加强改革创新。发展农业适度规模经营，取决于工业化、城市化进程，取决于农民非农产业就业程度，取决于农村社会保障体系的建立。创新农村劳动力就业创业扶持方式，坚持不懈地抓好农村劳动力创业和就业，促进更多的农村劳动力在非农产业和城镇稳定就业、充分就业、成功创业。顺应城乡发展一体化要求，健全农村社会保障制度，不断提高农民保障水平。积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，实现集体建设用地“空间留给城市、利益归于农民”。有条件的地方要积极开展“双置换”试点，探索农民以土地承包经营权、宅基地和住房置换城镇社会保障及住房保障，引导和鼓励在城镇有稳定就业和住所、或参加城镇社会保险以及自愿放弃土地承包经营权的农民，有序转为城镇居民。积极推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和城镇的落户条件。

第三，加强指导服务。坚持典型引路，加强示范引导，加大宣传力度，消除农民群众对土地流转的疑虑，调动他们参与农业适度规模经营的积极性。积极鼓励基层结合实际，大胆实践，勇于创新，先行先试，因地制宜地发展多种形式的适度规模经营。加强调查研究，及时总结推广基层和群众创造的新鲜经验，帮助解决实践中出现的困难和问题，推进农业适度规模经营持续健康发展。

发展农业适度规模经营不能急于求成，不能脱离实际，必须因地制宜，因势利导，充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性，使农民广泛参与发展农业适度规模经营，促进农业持续增效、农民持续增收，让更多的发展成果惠及农民、泽被群众。

用信息化推进农业现代化 篇4

用信息化推进农业现代化

郭作玉

北京大学法学学士,中共中央党校经济管理研究生毕业，现任农业部信息中心主任、研究员。先后在中共中央书记处农村政策研究室（国务院农村发展研究中心）综合组、农业部农村经济研究中心等单位工作。2005年出版个人专著《中国农村市场信息服务概论》一书，2009年再版，于2011年入选“中国信息化十大专著”。担任《增加农民收入——实例与分析》、《百宝箱——中国信息化与现代农业案例及分析》等书主编。

主持人：本报记者袁赛

男嘉宾：农业部信息中心主任、研究员郭作玉

党的十八大报告明确指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。积极促进现代信息技术与农业的融合，用信息化推进农业现代化，是贯彻落实上述重要精神的有力举措。

为了充分认识信息化在改造传统农业、推进农业现代化方面的重要作用，做好相关工作，本期对话，我们特别邀请农业部信息中心主任郭作玉，就如何用信息化推进农业现代化、现代信息技术怎样融入农业发展各个环节、我国农业信息化发展的重点任务等问题进行探讨。信息化推进农产品生产的现代化

主持人：党的十八大报告把工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展变成工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，凸显了信息化的突出地位。今年中央1号文件指出，加快用信息化手段推进现代农业建设。以上论断和要求，来源于实践，高于实践，富有理论性、战略性和指导性，全国特别是农业战线正在深入学习领会并认真贯彻落实，请您给我们介绍下，目前信息化推进农业现代化方面的突出表现和今后工作的着力点好吗？嘉宾：当今时代，数字技术、3S技术、云计算、移动互联网、物联网、大数据、智慧地球等现代信息技术是现代科学技术的佼佼者，已经服务于人类经济与社会发展的各个领域，并已开始渗透到各领域的各个环节。农业领域毫无二致，各环节都涉及到了现代信息技术的应用。

信息化融入农业现代化，已经表现在农产品生产、加工、流通、消费各个环节，以及政府部门的相关管理和服务中。

如在种植业生产过程中，测土配方施肥已经比较普遍，采用地理信息技术、决策系统技术和网络技术等，结合地形地貌、土壤类型、化肥农药使用以及产量等数据绘制电子地图，取相关信息提供给施肥、灌溉等专家支持系统，可实现田间施肥、灌溉、喷药的自动化、智能化。可通过远程视频监控、先进感知与遥感、信息采集与传输、计算机智能处理决策技术的集成应用，对大田作物全生育期动态进行监测预警和生产调度。如安徽省计划于今年启动小麦苗情、墒情、病虫情、灾情“四情”监测调度系统二期项目建设，完成36个监测点建设，实现对56个小麦主产县小麦“四情”监测全覆盖。

在养殖业生产过程中，可应用集传感器、智能监测与控制、移动通信等于一体的设施化养殖系统，实现畜禽育种及养殖、肉蛋奶生产、饲料生产、养殖场管理、畜禽舍环境控制、疫情监测及防治等方面或环节的自动化、智能化。利用水环境参数监测传感器、智能化的渔业生产专家系统，可实现水产养殖环境理化参数监控、自动投饵、饲料配制等一体化的健康养殖模式。

在农产品收获过程中，利用装有卫星定位系统（GPS）的联合收割机可以实现自动测产，可提前预置加油站及维修网点分布情况，使农机手能轻松查找所需信息。自动采棉系统通过计算机自动控制，能准确掌握每台采棉机的运行路径、精准计算油耗。机器人能代替人从事一些繁重的农事操作，如苹果收获、黄瓜采摘、挤奶等。农机跨区作业服务直通车系统，可

为农机跨区作业提供供需信息交流和配对平台。

在农产品加工过程中，自动化、智能化技术大量应用，生产效率迅速提升；目前已形成了多层次农产品加工信息网络，建立了农产品加工国际标准跟踪平台，全国农产品加工技术推广对接平台，以及农产品加工市场信息预警服务体系。

信息化推进农产品消费的现代化

主持人：近年来，为了破解农产品“卖难买贵”的困境，中央1号文件多次强调要将提高农产品流通效率作为重要工作来抓，信息化在促进农产品流通现代化方面怎样发挥作用，以及在确保农产品质量与提高消费满意度上怎样发挥作用？

嘉宾：信息化推进农产品流通现代化，突出体现在农产品价格发布和供求对接上。通过建立农产品批发市场信息采集系统、电子化交易平台、智能化产品质量监控系统等，实现电脑、手机等终端设备进行价格信息的发布、汇集、展示、查询。利用互联网、物联网等现代信息技术，建立农产品电子商务平台，开展线上线下结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，以及农业合作社与城市超市对接、农业合作社与城市消费合作社对接和订单农业，多渠道多形式促进信息流、物流和资金流的融合，降低农产品交易成本。

确保农产品质量与提高消费满意度，通过建立从产地到市场的全程质量控制系统和追溯制度，以产品条码为信息传递工具，对农产品产地环境、生产过程、产品检测、包装盒标识等关键环节进行电子监管和可追溯，实现对农产品从原料供应、加工、包装、销售等整个流通过程的全程追溯管理。如上海爱森猪肉安全全程追溯系统，将射频芯片（RFID）应用于生猪的全程饲养管理中，为以后流通中安全追溯提供支持，对生猪养殖、检疫、市境道口检查、屠宰、批发、零售等环节的有关质量信息加以记录，并进行全程监控，保障了猪肉产品的质量安全。

物联网的有些功用，可让人们直接观察到一些农产品的生产环境及生产过程，可以帮助提高消费兴趣与信心。今后，宣传、推介、销售农产品以及满足个性化农产品的消费需求，信息化都将大有用武之地。

休闲农业是我国休闲消费新业态，目前这方面已经有不少信息服务平台，比较突出的是由农业部乡镇企业局支持和指导的“魅力城乡”休闲农业信息化服务平台。它能提供多种搜索、电子地图服务、观看全景漫游、利用客户端软件享受贴心服务、提供电子商务服务等。信息化推进农业服务的现代化

主持人：去年，我国农业实现了粮食生产“九连增”、农民收入“九连快”，应该说，政府部门的信息化管理与服务发挥了不少作用。请您跟我们介绍下这方面发挥作用的具体情况？嘉宾：近年来，我国农业管理信息化建设快速发展。在农业电子政务上，农业部已上线运行农业信息采集、农产品监测预警、农产品和生产资料市场监管等30多个业务系统，相继开发与应用草原监理、渔政指挥、动物疫病防控、病虫害监测及植物检验检疫、农机购置补贴、财务监管、视频会议、应急处理等管理信息系统；北京、浙江等省（区、市）已建了农业地理信息系统，加载了农业及其生产、经营、管理、服务等不少基本信息；农业部和一些省（区、市）农业部门正在建立农民承包地确权、登记、发证情况的数据库，建设“三资”管理信息平台和土地流转信息服务平台，这将大大有利于决策与管理、服务。部分省（区、市）把电子政务延伸到了农村基层，推进了政务公开、管理透明、政策落实和群众监督。在农业生产安全管理上，已建了农机安全管理信息化平台，可及时采集农机购买、使用、出租、转让、维护、年检、报废等信息，实现农业机械安全检验、登记、驾驶操作人员考试、发牌发证、安全检查、事故处理等监督管理信息化。渔业方面，已在捕捞船上配备信息接收终端、卫星船位监测终端和AIS避碰设备，初步建成了卫星船位监测系统、渔业船舶自动识别系统（AIS），提升了捕捞船信息化装备和安全生产监管水平。

在农业服务方面，大家比较熟悉的气象信息服务，国家气象局已经具体提供全国“三夏”

期间天气形势预测预报、全国小麦收获期间天气形势预测预报、全国早稻（或晚稻）收获期间天气形势预测预报等，其中有旬报、月报、季度报、年报等。伴随着越来越多的气象规律被揭示，防灾减灾和利用自然力的能力越来越强，今后应更好地利用气象信息服务，变靠天吃饭为顺天或用天吃饭。在农业社会化服务方面，出现了农业综合服务信息平台。如福建“世纪之村”、湖北渔洋溪村等农村信息化综合服务平台、浙江“农民信箱”、农业部“12316农业综合信息服务平台”等，它们可以把农业机械和为农企业服务等各种农业社会化服务力量整合其中，把农业社会化服务求、供关系整合起来，通过短信、彩信、语音、视频等多种方式，对求、供行为实行及时、准确、低交易成本对接，从而满足农民（农场等）生产、生活需求，帮助各种服务商发现用户与拓展市场。

今后，如大家所说，我国农业、农村、农民将经历深刻的社会变迁，即发展呈现农业集约化规模化、农村城镇化、农民职业化的趋势，农业综合服务信息平台将会大显身手。用信息化手段指导农业农村工作

主持人：当前，农业信息化发展面临难得的机遇，同时也任务艰巨。您能跟我们讲一讲，今后推进农业信息化的重点工作都有哪些吗？

嘉宾：工欲善其事，必先利其器。首先应进一步提高思想认识。今年3月28日，刚履新职的汪洋副总理来农业部视察指导工作时指出，信息化水平是一个部门的核心竞争力，也是领导力。作为指导农业农村经济工作的主管部门，要用信息化手段指导农业农村工作，这是今后工作的一个制高点，要从上到下齐心协力抓好。他关于农业信息化讲话的重要精神，我们一定要认真领会和贯彻落实。农业部发布的全国农业农村信息化发展“十二五”规划和最近发布的《农业部关于加快推进农业信息化的意见》，对推进农业信息化有很好的指导性和可操作性。个人认为，实践中在机制培育、基础设施建设、实施一批示范性项目、完善政策等方面应花大力气。

第一，重视培育良好的农业信息化发展机制。需要不断地摸准需求，努力解决好发展的内生性动力问题和可持续发展问题。今后，一是需要进一步加强顶层设计，充分发挥各部门职责，强化协同，形成发展合力。二是需要强化农业信息化工作体系的力量，包括社会组织的力量；三是注重总结推广先进经验（包括学习国外先进经验，举办信息化与现代农业博览会等），开展项目示范，支持先进适用信息技术的研发与推广。四是需要进一步强化政府与市场力量的有机结合。政府公益性信息化服务，其具体建设、技术开发、运行管理可以进行财政购买，以定向委托、招标采购等方式外包给社会中介机构或企业去做；政府的平台要为专业协会、涉农企业、基层合作社提供方便性服务，以降低社会中介组织和小微企业进入农业信息化的门槛及成本。五是需要大力支持企业等市场化力量的服务及经营行为，为他们解决好经营及发展的社会环境，同时给予一定的政策支持和资金扶持，如减免其税负、加大贷款支持、降低贷款利率等。六是把开展农业信息化情况列入地方政府部门工作业绩考核内容，开展农业信息化成果评选。

第二，不断加强农业信息化基础设施建设。只有基础打牢了，农业信息化才能顺利推进。一是要针对偏远地区加强相应设施建设，确保通讯畅通。对于游牧民、沿海渔民等活动范围较广的农业生产者，利用我国自主研发的卫星通讯设备为其建设小型卫星电话通讯系统，实现对我国农业生产者的全覆盖。二是进一步推进“宽带下乡”。利用光纤通讯、3G无线宽带网络等信息技术，提高农村宽带接入能力。支持电信运营商加快农业信息化建设，支持通讯设备制造商开发适用于农村的一体机、基于3G网络的无线接入设备，加快宽带网络在农村的推广使用。三是积极推进农村地区的“三网融合”。研究制定农村“三网融合”发展规划和相关政策。在条件比较成熟的地区，开展农村“三网融合”示范工程。四是加强关键技术装备研发推广。鼓励各研究机构、信息化装备生产企业，开发符合农业需要的各类传感器、计算机硬件模块、相关监控软件等；建立农业生产过程中对光、水、温、肥等条件的需求数

据模型，为计算机智能控制提供数据支持，用现代信息技术产品装备各类农业生产者。第三，组织实施一批农业信息化示范项目。需要组织实施以下三类可操作性强、效益明显、具有较强示范效应的项目。第一类：基础支撑类信息化项目。建设好国家级农业资源数据库，主要农产品生产信息收集和发布平台，农业综合服务信息平台，农产品质量安全监管平台，国家级农业云计算服务中心等基础支撑性项目。第二类：生产应用类信息化项目。如精准农业、设施园艺、养殖业智能化管理等项目。第三类：经营性服务类信息化项目。加强农业龙头企业信息化、批发市场信息化、农民专业合作社信息化、农业电子商务平台等项目建设。第四，制定并实施农业信息化补贴政策。当前，宜制定并实施的农业信息化补贴政策有两大类：一是对农户上网及购买信息服务实行补贴，包括对互联网接入、农户购买电脑智能手机等信息化终端设备、农民信息技术培训、所付信息服务费等，建议给予50%左右的费用补贴。二是对应用信息化技术产品实行补贴。例如，农户、农民专业合作社、农业企业自主选择政府推荐名单内的产品，一旦使用就给予一定的补贴，降低先使用者购买成本。

推进农业现代化 篇5

陈 秀 花

就如何加快农业转型升级，推进现代农业发展，打造全省高效农业第一市，我们提出如下建议：

一、围绕现代农业发展，建设三大载体。一是加快现代农业园区建设，按照国家、省现代农业园区的创建标准，突出重点，以点带面，集中打造，重点完善提升现有现代农业园区建设，在扩展规模、联农带农、提质增效、提档升级上下功夫。二是加快农产品加工集中区建设，抓好入园企业的建设进程，使其尽快投产达效；主动做好即将入园企业的相关服务工作，推促其尽快入园兴建；加快招商引资力度，拓展加工区规模，引进农产品加工项目；加快加工区提档升级步伐。三是加快农产品市场建设，以特色专业市场为支撑，全面提升农产品现代流通业态销售水平。

二、围绕现代农业发展，转变经营方式。一是推进土地适度规模经营。当今，土地规模小而分散是影响农业发展的重要瓶颈。我市应该结合特色产业和主导产业，引导土地流转和规模经营向优势产业和优势区域集中。注重发挥种养大户、龙头企业和农技服务机构的作用，围绕当地优势特色产品，把农民组织起来，通过统一布局、统一质量标准、统一技术培训、统一品牌、统一销售，达到规模经营的目的；二是加快发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织是对加快农业结构的调整，推进农村主导产业的发展，促进农业增效、农民增收有着极其重要的作用。当今世界，凡是农业发达、农村现代化水平高的国家，其农民专业合作经济组织都比较发达。可见，只有大力促进各种农民专业合作经济组织的发展，才能使我市农业真正走上产业化、国际化和现代化之路；三是发展壮大农业龙头企业。就是用工业化的理念指导农业、经营农业、发展农业，优化整合生产、加工、流通等各个环节，壮大产业规模，提高产业层次，增加农业效益。

三、围绕现代农业发展，推广农业科技。实施农业重大技术推广计划，大力引进和推广现代农业新品种、新技术、新模式，每年引进推广农业“三新”技术。使信息技术与农业技术融合，充分利用现代信息技术改造农业，提升农业信息化服务率。加强现代农业科技人才引进培育，组织实施现代农业“双百双十”工程，大力引进和培育现代农业科技领军人才，为农业现代化提供强有力的科技支撑。继续深入开展农业科技入户、科技挂钩、技术承包等活动，拓展“送科技下乡，促强农富民”活动内涵。加大对农民现代农业实用技术培训力度，努力提升现代农业科技的普及率。加大农业机械化新技术、新机具推广力度，促进农机农艺融合，尽快实现稻麦生产全程机械化，努力提高农业生产综合机械化水平。

四、围绕现代农业发展，提升质量创建品牌。品质是一个产品内在质量的表现，品质的好坏直接关系到一个产品的影响力、信誉度、市场占有率和生命力，尤其是农产品，它更关系到消费者的身心健康和生命安全。大力发展无公害农产品，尤其是绿色、有机农产品，注重农产品质量，确保其品质，这是发展现代农业应该确立的基本理念和意识。在确保品质的前提下，要确立品牌理念和意识，使自己的产品更富有个性、特点、影响力、信誉度、文化力、人格魅力和含金量，经久不衰。

农业现代化推进监督组工作计划 篇6

2011年是实施“十二五”规划纲要的开局之年，做好今年的农业工作，对于全面实施“十二五”规划纲要各项任务，争取农业保持丰收、保持经济平稳较快发展，意义重大，任务艰巨。根据市委、市政府《关于提高机关工作效能 实施“专委会制度”改革的意见》、《工作监督领导小组工作方案》要求，做好对农业现代化推进委员会工作开展情况进行监督检查，特制定工作计划如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及中央、省、州农村工作会议精神，以市委、市政府《关于提高机关工作效能 实施“专委会制度”改革的意见》、《工作监督领导小组工作方案》为新的理念和思路破解农业发展难题，紧紧围绕扎实推进社会主义新农村建设的中心任务，结合本职工作实际，依法履行工作监督组职责，提供全方位的服务。

二、工作目标

按照《龙井市农业现代化推进委员会2011年工作计划》部署，以建立健全民主监督组织、指导调度农业现代化推进委员会工作为主要形式，对全市的牧业基地建设、土地流转、海兰桥——东盛桥防护工程、元东水库第二水源项目、中伟科技中心农场项目、中伟科技厂房建设项目六个重点建设方面的开展工作情况进行监督检查，将专委会工作计划真正落实到位，使其不流于形式，并以此为契机全面完成工作监督组职责，为全市经济社会又好又快发展和“十二五”规划纲要顺利实施作出新的更大的贡献。

三、工作重点及工作措施

（一）做好监督工作1、5月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对我市推进农业产业化进程（牧业基地建设）情况进行

监督检查。监督检查的重点是，对于养牛、养猪基地和养鸡场建设的各项指标分解情况；前期准备阶段建设的情况；投入施工阶段情况；最后检查验收落实情况等方面情况。

2、6月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对我市土地流转情况进行监督检查。重点是对在乡镇建设若干个土地流转示范村，做好前期考察阶段、相关规划确定示范村名单时期的检查，并形成调查研究，提出建议和意见。

3、7月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对海兰桥——东盛防护工程建设情况进行监督检查。监督组将通过听取报告、实地察看等形式，做好筹备阶段、投资阶段情况的监督检查。重点是投资建设情况的监督检查。

4、9月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对元东水库第二水源项目将设情况进行监督检查。监督检查的重点是，对于实地调研勘察情况；组织论证、修改项目可研的情况；可研审批阶段情况；项目初步设计审批情况四个方面情况，并提出建议意见，助其年内启动实施。

5、10月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对中伟科技中心农场项目建设事宜情况进行监督检查。重点检查筹备阶段、农场选址及前期工作阶段、建设阶段等方面情况，并提出合理化建议，促进项目建设顺利实施。

6、11月份，监督组提请农业现代化推进委员会有关成员部门对中伟科技厂房建设项目建设事宜情况进行监督检查。重点检查前期筹备工作情况、基础设施建设情况、完成厂房建设情况等方面情况，并提出合理化建议，促进项目建设顺利开展。

（二）加强与各方面联系

一是加强与人大代表、政协委员的联系。广泛听取人大代表、政协委员关于农业现代化推进委员会开展工作方面的批评、意见和建议，不断加强和改进工作；邀请代表参加调研、执法检查、座谈会议等活动，充分发挥人大代表、政协委员的作用。

二是加强与农业现代化委员会成员部门的联系。召开农业现代化委员会成员部门座谈会，通报委员会2011年工作中存在问题，检查审议意见落实情况。

三是加强与工作监督组领导小组及其他工作监督组的联系。做到上下联动，互通信息，密切配合，促进“专委会”工作的全面开展。

（三）进一步提高监督实效

年底前，将对2011所有审议意见贯彻落实情况进行督办，促进相关部门认真办理，提高落实质量。

四、组织保障

一是加强学习。监督组成员要认真学习党的十七届五中全会精神，深刻领会精神实质，用科学发展观指导工作实践，进一步树立全局意识，增强创新意识，积极探索监督工作的新方式、新途径。

二是转变工作作风。监督组成员要深入实际、深入基层、深入群众，把调查研究作为议事之基和决事之据，加强同人民群众的联系，坚持问需于民、问政于民、问计于民，努力提高工作针对性和实效性。

推进农业现代化 篇7

树立和落实科学发展观, 重视和加强农业、农村和农民工作是推进现代化农业建设与农业科技发展的关键所在, 是一项事关国家昌盛民族兴旺的基础性、战略性、长期性任务。

加快现代农业建设

党的“十六大”报告中明确提出:“统筹城乡经济社会发展, 建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。”

现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段, 现代农业是以现代工业和科学技术为基础, 重视加强农业基础设施建设, 充分汲取传统农业的净化, 根据国内外市场需要和WTO规则, 建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系, 是把农业的产前产中和产后紧密结合、农工贸一体化有机连接的综合性产品。

建设现代农业, 就是要加快传统农业向现代农业的转变, 促进农业的生产方式和经营方式的变革。现代农业的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 目标是产业化。

一是现代农业的主要特点突破了传统农业仅仅或主要是从事初级农产品原料生产的局限性, 实现种养加、产供销、贸工农一体化生产, 使农业的内涵不断得到拓宽和延伸, 农业的链条通过延伸更加完整, 农业的领域通过拓宽, 使得农工商的结合更加紧密。

二是突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性, 实现城乡经济社会和谐发展。城乡互助、工农结合, 合理地进行资源优势互补, 有利于城乡生产要素的加速流动和组合。

三是突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性, 实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求, 建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的现代农业管理及社会化服务体系。

四是突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限, 立足全球, 重视两种资源、两个市场的发展, 发挥资源优势和区位优势, 实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通, 使之有利于资源的合理利用、先进科学技术的推广应用、优质农产品标准化生产和现代管理手段的实际运用, 不断提高农业的经济社会和生态效益。

南美洲有2000万平方米, 两个中国这么大, 一面太平洋, 一面大西洋, 资源非常丰富, 所以我们现在要从两种资源两个市场来考虑问题, 后来我们到了巴西、阿根廷等考察后, 感觉一定要站在两个角度来考虑问题。

现代集约持续农业是农业发展道路的必然选择

现代集约持续农业是指, 统筹城乡经济社会发展, 在实现社会主义市场经济和农业现代化的过程中, 关注城乡统筹、以工支农, 面向“两个市场、两种资源”, 调整结构, 优化产业和产品构成。

我国的畜禽产品和水产品都需要用饲料换, 粮食可以做饲料, 饲料并不是粮食。我们生活的结构里边猪肉占到了63%, 牛羊是吃草的, 在日本北海道, 他们的牛羊主要是以草为主, 这跟我们的差别很大。因此, 结构要进行调整。

增加投入, 加强农业基础设施建设, 提高农业综合生产力, 依靠科技, 提高资源产出路和劳动生产率, 防治污染, 保护农业生态环境, 控制人口, 提高劳动力综合素质, 转移农村富余劳动力, 加快发展农村合作经济组织, 联合起来, 共同走向市场, 广辟门路, 增加农民收入, 走向共同富裕, 逐步建设成为一个资源合理利用、经营产业化、资源集约化、生产商品化的现代农业。

加快农业科技创新和应用能力的建设

人类为了更好的生存和发展, 在现有知识资源和物质资源的基础上, 大力推进科技创新, 已形成世界性潮流。知识的创新和发展提高了人类对自然资源和综合利用的程度。

现代科技发展在全球进步比较快, 现在我们也己经进入45%左右, 第一个是生命科学和生物技术。大家很关注有机食品。有机食品在特定条件下施用化肥是可以的, 但是有机食品化肥不能过量, 要保证安全。

加快国家农业科技创新的体系建设与体制改革。农业现阶段必须坚持以农业科研机构以公益为主的定位不动摇;农业科研机构作为科技创新的主题, 地位不动摇。农业科学包括基础性研究、应用研究和开发性研究的完整性不动摇。

面对我国资源紧缺、生态破坏、环境退化、人口增长和农业生产力水平较低的现实国情, 以科学发展观为指导, 党和政府提出了依靠科技进步、加强基础设施建设、拓宽农村就业渠道和发展循环经济、建设资源节约型社会和环境友好型社会、开发新型能源等明确要求, 为现代农业建设与农业技术发展指出了发展方向。只有使农业科研机构以政府为主的多元化投入机制不动摇, 农业科研机构分工协作和层次分明的研究体系不动摇, 才能把国家的农业科技创新体系做好、做深、做到位。

俞学文:科技创新推进农业现代化 篇8

俞学文就科技创新实切实推进农业工业现代化建设，提出四点建议：

第一，要加快推进科技体制创新以推动科技创新。

我国经济虽然已迅速发展，国力也迅速增强，但无论工业还是农业，高精尖的科技水平都相对较低。俞学文代表认为，农业科研是必须要沉下心来，到田头、地里、车间去观察、去研究。同时，政府要加大农业科技扶持的政策，要制定相关的政策和法规，支持和鼓励农业科研院所全方位、多渠道、多形式地和企业合作，包括企业参与到科研院所里去搞科研。要改变企业跑项目、跑资金、跑科研院的局面，让扶持资金跟着企业项目走，让科研院所追着企业，服务项目，以加快推进企业自主创新，让科技得到重大的突破。

第二，要尽快解决农村实现农业现代化所存在的矛盾问题。

从农业发展角度出发，当前农业产业发展还面临几个矛盾：一是随着农村劳动力大量外出，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的问题已较为严重，并将随着城市化进程的加快愈加显著。二是新生代农民想要融入城市，但他们无论从身份上、收入上、心理上，都无法真正融入城市。这对城市发展、对社会稳定都是不利的。三是目前农村农业的发展，最缺乏的还是超前意识和观念、缺乏引导带头人。而对有志回到农村发展的高校毕业生或学有所成的新生代农民，不仅鼓励扶持政策不够，还往往被诸如户籍等条件所限制。俞学文代表建议中央和地方政府一是要加大和鼓励土地在所有权不变的基础上实现经营权的长期转移；二是要采取有效措施，让农民工真正融入城市，让他们进得来、住得稳，能生存、能发展；三是要从财政、税收、土地、户籍、信贷等方面制订相应政策，支持和鼓励高校毕业生及学有所成的新生代农民融入农村、农业，在农村发展。

第三，要加大对农业企业、合作社的资金扶持力度，并切实解决农业农民贷款难的问题。

建议中央财政加大对农业龙头企业、特色农业合作社的扶持力度，重点扶持农业企业的品牌建设。

俞学文作为行业领头人之一，多年来在他带领下的更香茶叶集团实施品牌经营、网络经营和连锁经营的发展战略，在全国建立了200多家连锁店，8万多亩茶园，出口量年年翻番；用现代服务业的提升发展来带动现代农业发展，并解决了几万农民的就业，增加了农民的收入，经济社会效益显著。俞文学代表建议加快改革和完善服务业税收政策，进一步落实鼓励支持农业、服务业发展的各项政策资金支持，不断提高农业产品附加值，全面促进农业产业的提升。

第四，要加强研究文化与教育方式，推进体制的创新与改变。

目前教育需要加大力度改革创新。大学生普遍自主意识不强、浮躁、缺乏社会责任感，吃苦耐劳的奉献精神非常欠缺，心理承受能力低。俞学文代表认为其原因是家庭、学校和社会三方面造成的。对于当代大学生，要强化素质和道德教育，树立民族精神，培养社会责任感，树立正确的人生观和价值观。教育强国是百年大计，科技要进步、农业要实现现代化都离不开教育。国家需要逆境成长的人才，而不是温室培养的花朵。