资金中心行风评议
二○一三年十月二十日
和静县第二中学政风行风评议工作总结
为全面深入开展民主评议政风行风工作，进一步加强学校的政风行风建设，根据和静县纪检委纠风室下发的文件精神和要求，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的“十八大”为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，和“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕推动教育和谐发展这个主题，通过层层宣传发动、深入开展学习、广泛征求意见、狠抓边查、边整、边改，取得了一些成效。现将情况小结如下：
一、主要做法
1、加强领导，精心部署，顺利启动了政风行风评议工作。我校按照县纪委、教科局党委实施方案的要求，一是成立了行风评议工作领导小组。行风评议工作领导小组由校长肖刚同志担任组长，书记任阿不力克木同志及两位副校长任副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责行风评议工作日常事务，从组织上保证了政风行风活动的正常开展。二是制订了实施方案，根据《和静县教育系统2013年民主评议政风行风工作实施方案的通知》文件和相关会议精神，结合我校的实际情况，制订了《和静县第二中学民主评议政风行风活动方案方案》，明确了工作的指导思想、主要目标、工作阶段和工作措施。三是召开了动员大会。学校先后召开了中层领导以上的干部会议和全校教职员工参加的动员大会，在会议上，校长作了动员报告，并宣读了《和静县第二中学民主评议政风行风活动方案方案》，安排部署了政风行风评议工作。
通过层层思想发动，教职员工对行风建设的意义有了明确认识，充分认识到：搞好行风建设是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的需要，是新时期抓好班子带好队伍的需要，是进一步密切党群干群关系的需要，是推动教育发展和社会全面进步的需要。为搞好查摆工作奠定了良好的思想基础。
2、公开承诺，接受监督，有力保障了政风行风评议工作。一是开展了政风行风的承诺活动。学校通过公开栏向社会进行了政风行风的公开承诺，接受社会、家长、学生对学校的政风行风建设进行民主监督。二是聘请政风行风监督员，学校先后聘请了多位来自社会各界的人士担任学校监督员，对学校的政风行风进行民主监督，邀请其对学校的政风行风建设提出建议和意见。三是建立民主评议渠道，设立民主评议举报电话，设置了民主评议意见箱，接受教职工、学生、家长及社会的意见和建议。四是学校领导深入班级就开展行风评议的主要内容进行宣讲，充分发动学生和学生家长提出意见和建议。
3、调查评议，明查暗访，有序开展了政风行风评议工作。一是多方收集意见。学校采用走访学生或学生家长、召开民主评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式，多方收集政风行风建设的意见和建议。学校派专人负责接收、处理来电、来信，做到有电必回，有信必复。学校还规定对来电、来信必须做到“四实”：调查研究知实情，征求意见听实音，解答疑惑讲实话，落实整改重实效。二是组织召开民主听证对话会。学校邀请评议代表、学生和学生家长、政风行风监督员对学校的行风建设进行面对面的评议。同时，采取“走出去，请进来”的办法，深入街道社区广 泛倾听社会反响，请大家提意见和建议。三是进行明查暗访活动。学校领导深入学部、班级、学生、学生家长和教师中进行了明察暗访。
4、建章立制，认真整改，有效开展了政风行风评议工作。一是梳理意见，分类解决。对评议代表提出的意见和建议进行归类梳理，对能及时解决和创造条件解决的问题作了限时要求并认真做好落实工作，对一时无法解决的问题作了详细说明。二是建章立制，形成长效机制。三是对政风行风建设中的突出问题的解决进行认真落实。
5、校务公开，强化监督，有力开展了政风行风评议工作。一是规范招生收费行为。学校按照县物价局批准的收费标准收费，校服、办公用品采取学校公开招标的办法，不收规定以外的费用。二是学校定期向全校师生公布收费项目和标准。各项收费均使用专项收据，纳入财务统一管理。不向学生额外收取费用。学校严禁教职工巧立名目自行收费，严禁年级、班级和教师个人搭车收费。为了严肃纪律，学校还实行了收费问题一票否决制，凡发现擅自向学生收费的部门和个人，一经查实，均要追究当事人的责任，当事人当学年师德师风考评等第为不合格。三是深化校务公开工作。严格执行校务公开制度，使校务公开工作“制度更健全，校务更透明，管理更规范”。学校在招生、教师招聘、提职方面，用人坚决执行党的有关政策，严格依法行政、依法执教。四是学校充分发挥教代会的民主管理与民主监督作用，以制度来切实保障全员参与民主管理的权力。校务公开的内容做到全
面、准确，公开的形式做到灵活、有效，公开的程序做到严密、规范。
6、狠抓师德师风建设，不断提高教师的职业道德水平。一是将师德师风建设列为学校民主评议政风行风工作的重中之重。学校把教育行业的一些不良现象作为警示内容，教育广大教职工警钟长鸣。大会必讲，小会常谈，全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准，严格要求自己。二是学校和每一位教师签订了禁止有偿家教及依法执教承诺书。公布了规范教师从教行为的14条禁令：不准体罚或变相体罚学生；不准对学生进行有偿家教；不准利用职务之便向学生及学生家长谋取私利；不准为学生滥定滥发复习资料等。三是学校要求科任教师、班主任关心爱护班上的每一位学生，把所教学生当作是自己的孩子或弟妹来看待，做到宽严并济。对待学生要和蔼、耐心、关心、尽心。学生作业要做到全批全改。要尽量了解所教班级的每一位学生家庭，了解学生在家里的学习、生活情况，取得学生家长的积极配合，促进学生早日成才。四是严格对教职工进行综合考评和师德师风考核，制定《和静县第二中学师德考核和奖惩制度》。通过向学生、家长发放调查表，统计教学常规考核、教师专业发展等，公平公正地对教师进行考评，促进教师的工作积极性。
7、加强教辅材料使用管理工作，确实减轻学生课业负担。加强对中小学教辅材料的使用管理，是践行科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是纠正行业不正之风、办好人民满意的教育的重要内容。学校充分认识加强中小学教辅材料使用管理工作的重大意义，将此项工作摆上重要议事日程，根据《关于进一步篇二：学校行风评议工作总结
学校行风评议工作总结
一、学校基本情况： xxx中是一所公办农村初中，位于浚县新镇镇新镇村。服务半径约为3公里，担负20多个自然村的普九任务。我校在校学生1561人，共有25个教学班；现有专任教师89人.二、我校开展民主评议学校行风工作情况：
按照省、市纠风工作会议和民主评议政风行风工作安排，县政府纠风办、县教体局会议精神，xxx中认真落实民主评议学校行风活动有关文件和会议精神，迅速行动，按照评议工作要求和方法步骤，周密安排评议工作，严格程序，严明纪律，加强领导，突出重点，务求实效。
1、xxx中在文件下达后，迅速召开了全体教职工会议，认真学习了文件精神，对xx年民主评议学校行风活动进行了认真筹划，做出周密的布署安排。
2、为了切实加强学校行风建设，学校成立了民主评议学校行风工作领导小组：
组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxx
3、宣传教育营氛围。根据民主评议行风工作的总体部署，我校及时制订、出台了《xxx中xx民主评议行风工作实施方案》，对学校今年民主评议行风工作进行了具体部署。学校召开全体教职工参加的行风建设评议工作动员大会，传达贯彻《xxx中xx年民主评议行风工作实施方案》和上级有关文件精神。深刻领会开展民主评议行风的重大意义。同时认真做好宣传发动工作，精心组织教师学习上级有关行
风建设的文件，通过召开各种会议，利用校园板报、宣传栏、墙报等形式进行广泛动员。通过宣传发动，广大教职工等进一步明确了今年行风工作的目的、意义、内容、步骤，提高参与民主评议学校行风的积极性和主动性，在全校教职工中形成参与行风评议人人有责浓厚的氛围。学校分别召开了全体学生大会、教职工座谈会、家长座谈会，对本次民主评议学校行风工作的意义、方法步骤进行了广泛宣传。通过问卷调查、座谈调研等形式征求学生、家长对学校的意见建议。
4、领导重视凝共识。
我校以转变领导工作作风、师德师风，建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标，切实把行风工作摆上重要议事日程。民主评议行风工作机构健全，管理规范，措施到位，主抓师德师风、校务公开、收费检查等几方面的工作。按照“xxxx”的要求，注重领导班子自身廉政勤政建设，改进班子的思想作风和工作作风。学校坚持以解决好群众反映强烈的热点、难点问题，提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为学校行风建设工作的出发点和落脚点，多次召开教职工、行评代表、家长代表及学生代表座谈会，让广大教职工、家长及学生参与民主管理，为学校发展出谋献策。认真做好校务公开工作，加大公开力度和监督力度倾听群众意见。
5、突出重点专治本
我们始终把“社会满意不满意，家长放心不放心，学生乐意不乐意”作为学校行风建设的基准，把解决好社会、家长、学生反映的热点、难点问题，作为行风建设的重点。着重抓三个巩固提高工作。
⑴、进一步巩固治理乱收费的成果。①自觉接受监督。我校设立了乱收费举报电话两部：5877388 5877368，聘请了社会人士担任我校乱收费监督员。②治理乱收费纳入教师师德考核中，对乱收费现象学校将上报上级主管部门进行严肃处理，当事人3年内不得评先、晋级、考核为不合格。③按新《会计法》标准，强化学校财务管理和财务人员纪律教育。
⑵、巩固师德师风教育成果。我校始终坚持把师德师风建设作为创行业新风的一项重要内容来抓，深入、持久、广泛开展“三新”“集中师德教育整顿”系列师德教育活动，学校高度重视师德师风建设，根据本校实际，开展了系列活动：如签订师德承诺书；组织教师自学，撰写读书笔记，撰写师德建设论文，积极参加师德先进个人和师德标兵评选活动，今年我校又有1名教师被评为“县师德标兵”，2名教师被评为“县师德先进个人”，17名教师在08教师节时获县、镇政府表彰。
⑶、巩固校务公开的成果。定期召开校务公开领导小组、监督小组例会，研究、部署和总结校务公开工作，形成了齐抓共管，职能部门具体承办，工会监督的领导格局和工作机制。目前，校务公开的形式、内容正在不断规范、完善，行风建设的透明度在不断增强，党群干群关系明显好转，学校领导班子的凝聚力、战斗力不断提高。
三、民主评议行风自查情况：
（一）、规范办学行为
1、我校没有存在举办“民办学校”行为；
2、我校没有存在违反规定举办“校中校”、实行高收费的实验班、特长班等行为。
（二）、规范招生行为
我校招生完全按照免试入学、就近划片招生的原则进行招生，没有存在任何考试或变相选拔行为。
（三）、规范收费行为
1、我校属于九年义务教育学校，没有收取学生的任何费用。我校对上级相关文件精神通过公示栏和全校学生大会、致家长的一封信进行通告。
2、我校不存在任何自立项目收费和超标准收费现象。
3、我校认真搞好各项服务工作，不存在任何收费服务现象。
4、我校不存在任何强制性收取经营服务性费用现象。
5、我校没有收取学生任何费用，不存在收费不开规定的票据现象。
（四）、行风建设
1、我校行风评议机构健全，领导重视，职责分明。由校长亲自担任行风评议工作领导小组组长。
2、我校积极开展评议动员部署，宣传动员形式多样。
3、我校认真组织自查自纠工作，广泛征求群众意见。对群众反映的问题制定了整改措施，狠抓落实。
4、我校认真开展师德师风校风建设专项活动，认真组织教师节师德师风表彰工作，一年来，没有发生一例影响师德师风建设的违规事件。
6、xx年，学校领导班子成员在学校工作期间没有违反廉洁自律规定，没有发生任何违法违纪行为。
四、行风评议代表测评情况
为进一步提高我校办学水平和办学效益，在社会上、群众中树立xxx中良好形象，xx年12月19日县民主评议学校行风工作督察组向家长、学生、教职工代表对我校的行风进行评议。从回收的《问卷调查表》看，绝大部分被调查人认为我校重视行风建设和纠风工作，学校领导干部廉洁自律，教职工遵守教师职业道德规范，无乱收费现象。本次测评学校行风工作共352人参与，家长代表160人；学生代表160人；教师代表32人。满意324人，占92％ ；基本满意19人，占5.4％ ；不满意9人，占 2.6％。
经县民主评议学校行风工作督察组评议汇总，本次民主评议学校行风综合测评我校为95分。
五、存在的问题：
1、个别教师对学生不能从生活、学习、心理等方面进行细致耐心关怀；还存在着对学生讽刺的语言。
2、个别班级教师只关心学生的成绩，单纯以分数评价学生。
3、个别教师存在着布置的作业量过重现象。
4、学校住宿紧张，生活不方便，缺少开水炉。
六、整改措施：
1、认真组织全体教职工深入学习“xxxx”重要思想，落实科学发展观；深入开展师德师风整顿学习活动，加强师德师风建设。
2、把评议工作做为一项经常性的重要任务，周密安排，抓出实效。
3、全体教师要进行深入的剖析，制定整改方案，对学校在行风建设方面存在的问题，扎扎实实进行整改。
4、建章立制，建立行风建设的长效机制。
5、严格纪律，严格师德师风考核，加强依法执教、依法治校。
6、加强社会监督作用，做到公开透明，努力办人民满意的教育。
总之，我们清醒地认识到，民主评议行风工作还任重道远，由于行评工作涉及面广、要求高、任务重，行评工作绝不能“毕其功于一役”。因此，需要我们作长期不懈的努力，着力抓好师德师风建设、抓好校务公开工作，推进依法治教进程，完善制度，做到事事，人人有章可循，加强学生管理，培养良好行为，提供良好服务。我校将进一步加强行风建设，树立教育行业新风，不断提高我校教师队伍政治业务素质和职业道德水平，全力打造 “师德师风先进学校”!篇三：学校民主评议行风工作总结
学校民主评议行风工作总结 学校行风建设以加强师资队伍建设为重点，以群众满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠，以评促建，纠建并举，扎实推进行风建设，促进学校依法治教、规范管理，树立学校新的形象。
一、加强组织领导，健全工作机构。
学校成立了以以校长为组长的行风评议领导组，并设立领导小组办公室，负责落实民主评议行风工作安排、组织协调和监督检查。将行风建设列入学校工作日程，责任到人，详细制订工作计划，并联系实际，制订出确实可行、有效的措施，使行风建设与行政、业务工作有机结合。
二、广泛宣传，积极发动
在行风评议准备阶段，校领导首先组织全体老师学习有关文件精神，做好组织发动宣传工作，制订了《行风评议工作实施方案”》、《行风建设及教师职业道德‘六要六不准’规定》、《校务公开制度》等规章制度。同时，多次向全校教职工深入动员，进一步端正全体教师加强行风建设的思想认识。
三、深化校务公开，加强民主监督机制。
针对行风评议中的热点、难点问题，进一步深化和规范的校务公开制度。并设置意见箱及举报电话，虚心听取意见，及时做出反馈。进一步规范校务公开的内容、程序、办法和资料的归档。通过校务公开制度，把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下，增加透明度，实行阳光作业，调动了广大教工职的积极性。
四、坚决治理乱收费。
严格控制收费项目，严格按一费制标准收费，公开收费依据、收费标准、收费范围、收费使用结果、常规性收费如学杂费、书本费这些收费项目，在每季度开学前进行公开，并印发给学生家长，接受社会监督。
五、注重师德建设，营造良好师风。
校领导充分利用本地的反面教材，常抓不懈，警钟长鸣。大会必讲，小会常谈，全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准，严格要求自己。
六、狠抓教学常规管理，提高办学质量。
1、学校把严格教学常规管理看作学校日常工作重要一环，把贯彻落实《教学常规管理规定》作为学校工作管理的重点来抓，加大检查力度，以严治教。一方面，深入了解掌握教师备课、上课、辅导、作业批改、考试、听课、教研等全面情况，及时纠正教师存在不足之处；另一方面，坚决查纠随意调课、停课、请人代课等现象，确保正常教学秩序，促进良好教风形成。
2、努力做好后进生的转化工作，把其当作教学常规管理的一个重要内容。强调教学应以后进生的实际出发，实行因材施教、分类要求，保证后进生留得住、学得进；建立班级学习小组，开展“互帮互学”活动，各班还要设立“进步奖”，对成绩显著提高的后进生进行表扬、奖励，激励后进生奋发向上，进而形成“比、学、赶、超”氛围。
七、立足解决问题，有的放矢，扎实有效地做好整改工作。
结合“三个代表”重要思想的学习实践。通过召开民主评议行风领导组成员、行风评议代表座谈会，党员民主生活会及与教师个别谈心等方式，广泛征求基层及社会各界对领导及教育改革措施、方案的意见。我们针对行评中广泛征求到的意见、建议及行风建设中的薄弱环节，如校务公开如何制度化？如何杜绝极个别教师体罚学生现象？怎样防止学校乱收费反弹？如何防止学生辍学，如何加快信息化建设等。我们认真研究制定整改方案，将存在的问题分解到责任到人，逐条逐项抓好落实。
八、民主评议行风的主要成效：
1、提高服务意识。通过开展民主评议行风活动，进一步加强师德建设。以江总书记“三个代表”的思想为指导，在新时期内组织教师认真学习《教师职业道德规范》，努力实践“三个代表”的思想。为保证师德规范的严格执行，认真进行师德教育和师风检查，把师德师风建设与业务工作有机结合，多角度地评价一位教师。组织教师学习有关法律法规，增强教师的法律意识，使教师能依法从教，能依照《教师职业道德规范》要求开展教育教学工作。
2、工作作风明显改进。通过开展民主评议行风活动，学校领导班子深入基层，到学校听课，了解学校中的实际困难，及时为学校、教师排忧解难。领导班子坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大决策集体研究的原则，实行民主公开制度，增强了教职工的责任感，激发了教职工的工作热情。学校领导带头执行廉政建设有关规定，采取有力措施坚决制止以权谋私、办事推诿等不正之风，增强服务意识，提高了服务质量和效率。
3、财务管理进一步规范。推进“校务公开”特别是学校“财务公开”，切实制止乱收费现象，实现科学民主理财。规范校务公开制度，按规定收费，合理支出，收好管好用好各项教育经费，严格执行收费项目和标准，并将收费标准在校务公开栏公布。篇四：学校行风民主评议工作总结
学校学校行风民主评议阶段工作总结
根据上级教育主管部门的要求，我校于7月开始开展行风、政风评议活动。在活动中，认真针对问题进行整改评议，使学校行风建设以加强师资队伍建设为重点，以群众满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠，以评促建，纠建并举，扎实推进行风建设，促进学校依法治教、规范管理，树立了学校新的形象，取得了较好的成效。
一、加强组织领导，健全工作机构。
学校成立了以校长为组长的行风评议领导组，并设立领导小组办公室，负责落实民主评议行风工作安排、组织协调和监督检查。将行风建设列入学校工作日程，联系实际详细制订工作计划，责任到人，并设专人负责行评工作相关资料的搜集整理、对外宣传、意见反馈、整改落实和督办工作，做到“事事有人抓、件件能落实”。制订出确实可行、有效的措施，使行风建设与行政、业务工作有机结合。同时，聘请了行风监督员，明确了职责和任务。
二、广泛宣传，积极发动
在行风评议准备阶段，校领导首先组织全体老师学习有关文件精神，做好组织发动宣传工作，制订了《行风评议工作实施方案》、《学校教师职业道德考核规定》、《校务公开制度》等规章制度。特别是坚持把治理乱收费和师德师风建设作为工作重点，建立了工作机制，完善了各项管理制度，强化了监督检查措施。同时，多次向全校教职工深入动员，进一步端正全体教师加强行风建设的思想认识。
三、深化校务公开，加强民主监督机制。
针对行风评议中的热点、难点问题，进一步深化和规范的校务公开制度。并设置校长、总务主任意见箱及举报电话，虚心听取意见，及时做出反馈。进一步规范校务公开的内容、程序、办法和资料的归档。通过校务公开制度，把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下，增加透明度，实行阳光作业，调动了广大教工职的积极性。
四、坚决治理乱收费。
严格控制收费项目，积极落实公办学校收费办法，推行收费公示制度，增强 收费工作透明度：公开收费依据、收费标准、收费范围、收费使用结果、常规性收费如学杂费、书本费这些收费项目，并印发给学生家长，接受社会监督。
五、注重师德建设，营造良好师风。
师德建设是行风评议工作的重中之重。广泛开展职业道德教育，做到教育为人民服务，爱岗敬业，为人师表。同时以读书为引领开展世界观、人生观、价值观教育，端正态度，认真进行学习和整改。开展师德评选和各类评优、评先活动，树立典型，铸造师魂，充分发挥榜样的作用，以榜样要求人，以榜样规范人。认真教学，带领所教班级学生端正学习态度，积极主动的投入学习，同时自己加强业务训练，勤练内功，外塑形象，与学生一道，共甘苦，勤锻炼，真正做好学生的表率，做学生的知心朋友。深入开展“感动二中十佳评选”活动，倡导奉献精神，增强教师的事业心和责任感。同时随时注意关注贫困生，始终不忘关注贫困生的学习生活情况，由校党支部和校团委对贫困生予以物质精神的帮助，使他们能够安心地在校学习。
六、狠抓教学常规管理，提高办学质量。
学校始终坚持德育为首，不断拓宽德育工作视野，以养成教育为主线，课堂教育为主渠道，全方位、多角度对学生进行思想道德教育，开展了形式多样的艺体活动，锻炼了学生身心素质，陶冶了学生情操，提高了审美能力。学生的思想道德品质进一步提高，犯罪率为零。努力做好待优生的转化工作，把其当作教学常规管理的一个重要内容。强调教学应以学习困难生的实际出发，实行因材施教、分类要求，保证待优生留得住、学得进，促进了学生良好校风的形成。学校还强化了科研兴校、科研兴教意识，推出一批影响大、牵动力强、具有方向性的教改实验，素质教育在我校得到了全面推进。学校不断强化学习培训，积极鼓励教师自我学习，自我提高，学校派出多批骨干教师参加新理念、新课程为重点的师资培训，开展优秀教师“示范课”和青年教师“汇报课”，积极打造“名师”工程，增强了教师的执教能力。同时，把严格教学常规管理看作学校日常工作重要一环，把贯彻落实《教学常规管理规定》作为学校工作管理的重点来抓，加大检查力度，以严治教。一方面，深入了解掌握教师备课、上课、辅导、作业批改、考试、听课、教研等全面情况，及时纠正教师存在不足之处；另一方面，坚决查纠随意调课、停课、请人代课等现象，确保正常教学秩序，促进良好教风形成。
七、立足解决问题，有的放矢，扎实有效地做好整改工作。
结合“三个代表”重要思想的学习实践。通过召开民主评议行风领导组成员、行风评议代表座谈会，党员民主生活会及与教师个别谈心等方式，广泛征求基层及社会各界对领导及教育改革措施、方案的意见。我们针对行评中广泛征求到的意见、建议及行风建设中的薄弱环节，如校务公开如何制度化？如何杜绝极个别教师体罚学生现象？怎样防止学校乱收费反弹？如何防止学生辍学，如何加快信息化建设等。我们认真研究制定整改方案，将存在的问题分解到责任到人，逐条逐项抓好落实。做到热点问题常抓不懈，坚持标本兼治，严格收费纪律，加强监督检查，加大查处力度，全面规范收费行为。
八、民主评议行风的主要成效：
1、提高服务意识。通过开展民主评议行风活动，师德建设得到进一步增强，提高了教师队伍的整体素质。
2、工作作风明显改进。通过开展民主评议行风活动，进一步调动了领导干部和广大师生员工的积极性，深化了学校的行风评议和创建和谐型校园、书香型校园工作。
3、财务管理进一步规范，切实实现了科学民主理财。
九、行风建设的几点困惑：
一是行风建设还需要社会的理解与支持，需要更加透明的政策来保证，这是行风建设的前提与保障。
二是学校行风建设是一个长期的工程，不是一个文件，一次检查所能做到的，需要建立一个长效机制来规范这项工作，各级主管部门要及早完善这方面的法律法规。
十、下阶段打算： 我们将在前阶段工作的基础上进一步完善各项制度措施，对查出的问题督促整改，并严格按市局文件做好下阶段工作。做好行风建设评议工作总结，并对活动具体情况进行评选表彰，切实把行风建设工作落实到实处。篇五：2013年学校政风行风评议工作总结
市中区西王庄乡二联校
民主评议政风行风工作总结
为全面深入开展民主评议政风行风工作，进一步加强学校的政风行风建设，根据市中区教育局下发的文件精神和要求，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的“十八大”为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，和“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕推动教育和谐发展这个主题，通过层层宣传发动、深入开展学习、广泛征求意见、狠抓边查、边整、边改，取得了一些成效。现将情况小结如下：
一、主要做法
1、加强领导，精心部署，顺利启动了政风行风评议工作。我校按照区教育局实施方案的要求，一是成立了行风评议工作领导小组。行风评议工作领导小组由校长担任组长，教导主任任副组长，各班主任为成员。领导小组具体负责行风评议工作日常事务，从组织上保证了政风行风活动的正常开展。二是制订了实施方案，根据《市中区教育系统2013年民主评议政风行风工作实施方案的通知》文件和相关会议精神，结合我校的实际情况，制订了《西王庄乡二联校民主评议政风行风活动方案方案》，明确了工作的指导思想、主要目标、工作阶段和工作措施。三是召开了动员大会。学校先后召开了中层领导以上的干部会议和全校教职员工参加的动员大会，在会议上，校长作了动员报告，并宣读
了《西王庄乡二联校民主评议政风行风活动方案方案》，安排部署了政风行风评议工作。通过层层思想发动，教职员工对行风建设的意义有了明确
认识，充分认识到：搞好行风建设是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的需要，是新时期抓好班子带好队伍的需要，是进一步密切党群干群关系的需要，是推动教育发展和社会全面进步的需要。为搞好查摆工作奠定了良好的思想基础。
2、公开承诺，接受监督，有力保障了政风行风评议工作。一是开展了政风行风的承诺活动。学校通过公开栏向社会进行了政风行风的公开承诺，接受社会、家长、学生对学校的政风行风建设进行民主监督。二是聘请政风行风监督员，学校先后聘请了多位来自社会各界的人士担任学校监督员，对学校的政风行风进行民主监督，邀请其对学校的政风行风建设提出建议和意见。三是建立民主评议渠道，设立民主评议举报电话，设置了民主评议意见箱，接受教职工、学生、家长及社会的意见和建议。四是学校领导深入班级就开展行风评议的主要内容进行宣讲，充分发动学生和学生家长提出意见和建议。
3、调查评议，明查暗访，有序开展了政风行风评议工作。一是多方收集意见。学校采用走访学生或学生家长、召开民主评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式，多方收集政风行风建设的意见和建议。学校派专人负责接收、处理来电、来信，做到有电必回，有信必复。学校还规定对来电、来信必须做到“四实”：调查研究知实情，征求意见听实音，解答疑惑讲实话，落实整改重实效。二是组织召开民主听证对话会。学校邀请评议代表、学
生和学生家长、政风行风监督员对学校的行风建设进行面对面的评议。同时，采取“走出去，请进来”的办法，深入街道社区广泛倾听社会反响，请大家提意见和建议。三是进行明查暗访活动。学校领导深入学部、班级、学生、学生家长和教师中进行了明察暗访。
4、建章立制，认真整改，有效开展了政风行风评议工作。一是梳理意见，分类解决。对评议代表提出的意见和建议进行归类梳理，对能及时解决和创造条件解决的问题作了限时要求并认真做好落实工作，对一时无法解决的问题作了详细说明。二是建章立制，形成长效机制。三是对政风行风建设中的突出问题的解决进行认真落实。
5、校务公开，强化监督，有力开展了政风行风评议工作。一是规范招生收费行为。学校按照区物价局批准的收费标准收费，校服、办公用品采取学校公开招标的办法，不收规定以外的费用。二是学校定期向全校师生公布收费项目和标准。各项收费均使用专项收据，纳入财务统一管理。不向学生额外收取费用。学校严禁教职工巧立名目自行收费，严禁年级、班级和教师个人搭车收费。为了严肃纪律，学校还实行了收费问题一票否决制，凡发现擅自向学生收费的部门和个人，一经查实，均要追究当事人的责任，当事人当学年师德师风考评等第为不合格。三是深化校务公开工作。严格执行校务公开制度，使校务公开工作“制度更健全，校务更透明，管理更规范”。学校在招生、教师招聘、提职方面，用人坚决执行党的有关政策，严格依法行政、依法执教。四是学校充分发挥教代会的民主管理与民主监督作用，以制 度来切实保障全员参与民主管理的权力。校务公开的内容做到全面、准确，公开的形式做到灵活、有效，公开的程序做到严密、规范。
6、狠抓师德师风建设，不断提高教师的职业道德水平。一是将师德师风建设列为学校民主评议政风行风工作的重中之重。学校把教育行业的一些不良现象作为警示内容，教育广大教职工警钟长鸣。大会必讲，小会常谈，全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准，严格要求自己。二是学校和每一位教师签订了禁止有偿家教及依法执教承诺书。公布了规范教师从教行为的14条禁令：不准体罚或变相体罚学生；不准对学生进行有偿家教；不准利用职务之便向学生及学生家长谋取私利；不准为学生滥定滥发复习资料等。三是学校要求科任教师、班主任关心爱护班上的每一位学生，把所教学生当作是自己的孩子或弟妹来看待，做到宽严并济。对待学生要和蔼、耐心、关心、尽心。学生作业要做到全批全改。要尽量了解所教班级的每一位学生家庭，了解学生在家里的学习、生活情况，取得学生家长的积极配合，促进学生早日成才。四是严格对教职工进行综合考评和师德师风考核，制定《西王庄乡二联校师德考核和奖惩制度》。通过向学生、家长发放调查表，统计教学常规考核、教师专业发展等，公平公正地对教师进行考评，促进教师的工作积极性。
7、加强教辅材料使用管理工作，确实减轻学生课业负担。加强对中小学教辅材料的使用管理，是践行科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是纠正行业不正之风、办好人民满意的教育的重要内容。学校充分认识加强中小学教辅材料使用管理工作的重大意义，将此项工作摆上重要议事日程，根据《关于进一步加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》文件要求，加强组织领导，强化部门配合，明确管理责任，落实工作措施，形成规范完善的中小学教辅材料的使用管理制度，使教辅材料问题不再成为群众反映强烈的问题，把利民便民之事办实办好、办出成效。
二、取得的主要成绩
1、落实收费政策更加规范。学校按照物价局批准的收费标准收费，校服、办公用品采取学校公开招标的办法，不收规定以外的费用。
2、招生工作更加规范。招生按教育局有关规定进行，严格招生计划、严格收费标准和选拔程序，全面实施招生“阳光工程”，落实“六公开”没有擅自乱招生。
3、办学行为更加规范。按照上级有关规定规范办学行为，开全课程，开足课时，班容量符合要求。
4、师德水平有了提高。强化了教师“爱岗敬业，爱生如子”意识，整体提升了教师队伍的道德水平和文明程度，取得了良好的效果。教师做到了不利用节假日、课余时间有偿给学生补课或上新课，不在社会力量办学机构中兼职，不体罚和变相体罚学生。
(一) 完善财务核算处理平台。
企业集团信息化建设是成立资金结算中心的重要步骤, 搭建信息管理的平台, 实现生产经营的信息流、物流、资金流的集成和数据共享, 达到集团内财务数据的集中, 为资金结算中心的建立和实施提供平台和保障。
(二) 建立资金结算平台。
选择先进适用的财务结算支付系统, 与现存的财务核算平台、资金预算平台、投融资管理平台对接, 实现内外结算系统衔接。资金结算中心可通过财务结算支付系统的批量操作, 实现资金的快速划转, 节省了大量的操作环节, 保证了资金的安全。同时, 通过授权, 集团公司可实时监控下属成员单位的资金去向, 形成以集团公司为中心的完整的资金结算系统。
(三) 建立资金预算平台, 实施预算控制, 完善资金预算制度。
资金预算控制作为一种控制机制和制度化的程序, 必须要制定资金使用计划, 严格控制事前、事中资金支出程序。各下属成员单位严格执行预算制度, 通过资金预算制度的完善来保证资金的有序流动。通过资金预算测算集团整体资金需求, 根据资金余缺状况统筹规划投融活动, 平衡各成员企业的资金, 满足集团经营活动对资金的需求。将企业的资金预算整合到资金结算系统中, 达到通过预算控制结算的目的。
(四) 建立投融资管理平台。
投融资合同负责人在投融资管理平台中进行申请审核、合同订立、收放款通知单提交和审核等操作, 资金结算业务人员据此进行具体操作;投融资管理平台处理的合同利率调整、逾期处理及提前还款业务处理业务信息, 可以实时在资金结算平台中得到反映。
二、资金结算中心资金结算管理
资金结算主要是处理成员单位之间或成员单位与外部企业之间由于商品交易、劳务供应及资金划拨等业务所引起的货币收款、付款、转款业务。企业集团根据资金管理集中程度的需要并结合下属成员单位的实际业务情况, 采用授权审批模式和收支两条线管理模式, 将集团下属成员单位的资金纳入企业集团资金结算中心监控和结算管理。
(一) 设立账户管理体系, 统一账户管理。
1. 银行账户管理。根据集团经营需要, 为集团公司和下属成员单位分别开立同一家银行结算账户, 并有计划地撤销原来其他银行开设的账户, 便于集团公司和下属成员单位之间的资金调度, 并为公司各个下属成员单位在银行独立开设的资金账户实行维护、变更和销户管理, 对该类资金账户进行管理和监控, 实行开户申请、销户备案、季度审验的账户管理制度。
2. 以资金预算为基础, 实行“收支两条线”管理制度。银行收入账户资金来源于销售回款、财政补贴资金等各类拨款、预收款项、借贷款项 (包括公司拨款与银行贷款) 及其他收入款项, 银行支出账户资金只能根据一定的程序由收入户划拨而来, 严禁现金坐支。其支出包括采购、工资、税金等所有支出项。资金结算中心根据下属成员单位的实际情况, 对其收入账户在确定一定的存款定额基础上进行资金结算, 保持企业持续经营所必需的最佳现金余额。
3. 把资金从收入户向支出户划拨的方式有:总公司统一划拨, 便于集中控制;下属成员单位就地划拨, 便于灵活控制。划拨方式必须结合企业的实际情况而定。
4. 内部结算账户管理。下属成员单位还应在集团结算中心开设虚拟内部结算账户, 用于内部往来结算及内部计息, 实行资金有偿使用并与资金来源、资金周转效率、资金使用效果挂钩。在有大量内部现金流的企业集团, 内部结算可用于定期抵冲成员单位之间的应收和应付款项, 使每个下属成员单位对外支付净额最小化。集团内部的双边或多边结算还可与第三方的应收和应付款项结合在一起, 如邀请与集团大多数成员单位有交易关系的供应商参与集团内部结算循环。
(二) 资金结算的内用。主要包括对外收款、资金上划、资金下拨、对外付款等业务。
1. 在对外收款业务上, 各类收入、拨入款项直接可以进入下属成员单位的银行收入账户。
2. 资金上划业务的核心内容是实行定额外资金上划, 即下属成员单位银行收入账户内的可用资金超出计划定额的部分, 在当期营业终了后, 由主办银行根据协议自动上划到结算中心账户上。
3. 资金下拨业务指结算中心根据下属成员单位的资金预算和生产经营需要, 定期下拨资金, 额度不超过下属成员单位在内部结算中心的存款额, 超出部分, 应办理内部贷款手续。资金结算中心对下属成员单位提出的付款申请根据管理需要采取不同的管理方式:其一逐项审批制, 即对各项支出必须列明用途、数额、时间, 经批准后方可拨付;其二超权限审批制, 即超过下属成员单位经理审批权限的部分, 必须经过集团总部的批准。具体调拨可根据公司资金收支预算和经审批的付款申请, 资金管理员运用资金结算网络的远程查询功能, 获知各单位资金余额后, 结合各单位资金运行情况, 在计划额度内, 由资金管理组按其权限定期予以给付资金;对超权限业务可向相应权限领导提出报告, 经审批后完成该笔资金拨付手续。
4. 对外付款业务一般由下属成员单位从银行支出账户中支出, 不通过结算中心, 必要时也可以委托结算中心对外付款。资金结算必须按照有偿使用的原则, 对每一笔资金占用都必须计算相应的资金成本, 按期进行清算。
(三) 健全内控制度, 完善会计核算和操作规程。
资金结算中心通过制定严密的内部控制制度、资金管理规定和业务操作规定, 规范有序地运作资金, 能够避免因分散管理在资金投向控制、筹措管理、对外担保等内部控制的无序性和盲目性而给企业带来经营风险。
1. 建立以规范化的会计记录、财务核对、监督制约、安全谨慎为原则的会计控制制度, 采取严密的网银业务管理措施, 严格按照国家相关财务、会计制度、会计准则进行操作。
2. 在业务处理过程中建立双人交叉核对制度, 实现岗位、工序间相互制约, 定期进行内部监督检查, 保证过程控制规范的落实, 保证各项措施的顺利实施。
三、资金结算中心预算管理
结算中心的集中结算动态反映了资金的预算执行情况, 为资金预算的动态跟踪建立了基础, 实现资金结算与资金预算的完美结合。预算管理包括预算上报的审批、预算执行的控制和在预算执行中所形成的预算分析。
(一) 预算上报审批控制。
资金结算中心结合集团的全面财务预算管理制度要求各下属成员单位编制年度、季度、月度、旬、周、日资金预算, 对资金预算统一平衡后报集团公司总经理审批。各下属成员单位对集团公司下达的资金预算进行分解, 组织实施、监督、考核, 并定期将分解方案报集团公司。
(二) 审批后的预算录入预算监管系统, 预算监管系统根据实际运行需要采用对账户不同的控制方式。
控制方式有三种:不控制、总额控制、明细控制。不控制是指在资金结算中不需经过与预算系统的比较, 只要该企业账户上有足够的资金余额就可对外支付。总额控制是指预算只控制到各预算项目的总额, 不再控制到更明细的资金支出, 明细控制是指预算项目可以控制到更细化的项目以及具体的往来单位。
(三) 严格的付款审批制度。
集团公司财务部、财务结算中心负责定期或不定期监管, 各下属成员单位须在集团公司财务部审批的资金额度内安排资金支付。对于超预算、超限额的支付, 必须向结算中心提出申请, 并经过公司主管领导批准后方可支付。
(四) 集团总部与下属成员单位可分级查询预算表、预算执行表等统计分析, 完善预算分析评价, 并建立预算偏差通报及考核制度, 以保证预算执行。
下属成员单位在预算编制过程中, 要对所申请预算费用的准确性负责, 尽量减少预算的调整与补报追加, 使预算的编制过程同资金流的控制过程有效的结合起来。
四、资金结算中心投融资管理
结算中心全面负责管理集团及下属成员单位对外投资、项目投资和对外融资中的资金管理的业务操作。在可能的资金来源范围内决定长期与短期投资项目的取舍, 以投资项目的重要性来安排投资项目的先后;在资金筹措与投放的动态过程中实现令人满意的财务结构;在时空上有效地把短期资金和长期资金结合起来。
(一) 在分权的基础上集权, 拓展融资渠道, 提升资信水平。
依据发展战略及经营需要制定融资计划, 审批、指导、安排下属成员单位融资活动, 未经结算中心批准, 下属成员单位不得对外借款和还款。
(二) 根据集团发展战略, 制定具体的投资计划和实施方案。
审批后交与资金结算中心实施, 由资金结算中心具体安排投资计划。
(三) 加强贷款担保管理。
认真贯彻执行财政部关于担保的有关规定, 加强对贷款业务的担保管理, 规范担保行为, 完善担保手续, 防范担保风险。
由此可见, 企业集团在财务信息化系统的基础上建立企业集团资金结算中心, 以控制现金流量为前提, 发挥集团资源的整合优势, 通过结算管理、预算管理、投融资管理来强化集团企业的资金管理, 提高资金周转率及资金使用规模效益。通过实时反映集团成员单位的预算执行情况、资金流入流出水平等信息, 做到对资金的事前预测、事中监督、事后核算, 为管理和控制整个集团的经营活动提供了强有力的决策依据, 真正实现资金管理的合规性、安全性、效益性。通过提高资金存量的质量和优化配置, 来提高资金的使用效益, 进而实现企业的发展目标。
摘要：本文思考的是集团下多公司资金集中管理的探索, 通过信息平台与理财手段, 运用资金收支和节余的统一结算管理, 与财务核算管理、预算管理、投融资管理相结合, 在集团公司内部建立以现金流量监控为核心的资金结算中心, 发挥财务资源的整合优势, 达到合理控制资金和提高企业资金整体使用效率的效果。
关键词：企业集团,资金结算中心,资金管理
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自今年1月城市商业银行资金清算中心(下称清算中心)的网上银行系统投产以来,截至4月30日,共有20家城商行加入支付清算系统,6家城商行加入网上银行系统运营服务平台,共发生普通汇兑类、密码汇款类、通存通兑类资金交易4696笔,金额19.23亿元,其他信息类交易3548笔。
上海浦东张杨路699号,是城市商业银行资金清算中心所在地。在7楼的主任室里,《计算机世界》记者采访了清算中心主任袁伯平,有幸了解了清算中心10年运营的苦和乐。
从刚开始深圳、上海、北京、南京4家城商行的联盟,到得到央行承认之后仍面临重重的生存压力,再到如今网上银行系统隆重投产、事业蒸蒸日上,城商行资金清算中心10多年来经历了一个复杂而艰辛的探索过程。“十年磨一剑”,这是袁伯平对清算中心的评价。
艰难起航
6年终成正果
据记者了解,袁伯平曾作为知识青年参与下乡劳动,1979年回城之后开始了他的银行职业生涯。尽管袁伯平在银行业已有30多年的从业生涯,但他进入城商行资金清算中心的时间并不是很长,只有将近4年的时间。然而,在与记者的沟通中,仍可以看出他对清算中心的了解以及对城商行清算中心未来发展的信心。
据袁伯平回忆,自1995年6月我国首家城市合作银行——深圳城市合作银行(1997年国务院决定将城市合作银行改名为城市商业银行)成立以来,在中国银监会强化对股份制商业银行监管的政策约束下,短短几年时间,北京、上海、宁波、南京、深圳、大连、青岛、西安、成都等一大批城市都设立了城市商业银行,城商行的发展越来越蓬勃。
在蓬勃发展的背后,全国各地城市商业银行之间也遇到了“异地通汇难”的问题。究其原因,袁伯平表示,“以前地方性的商业银行是不可以进行资金异地存取的,这样一来就给客户带来很大的不方便。对城商行而言,如果不能异地存取款,地方商业银行拿什么去跟别的银行竞争?客户为什么到你这儿来开户、到你这儿来办结算呢?”异地通汇难,成为当时快速发展的城市商业银行的重大弊端。
正是因为上述原因,全国发展较快的一些城市商业银行开始积极致力于各种联合和重组,然而,有些合作成为现实,有些则由于大的环境和政策原因而流产。
1996年5月,没有行政指令,也没有红头公文,为了解决城商行间的资金清算难题,由上海城市合作银行牵头发起倡议,联合北京、深圳、南京等24家城市合作银行,成立了会员制的城市商业银行资金清算中心(筹)。当时出席会议的上海市副市长华建敏和中国人民银行会计司有关领导均表示大力支持和鼓励。会后,该清算中心决定暂以“特约汇款证”代替银行汇票,并作为城市合作银行之间的清算工具,这是在探索解决城市合作银行“通汇难”道路上迈出的重要一步。
同年10月18日,上海、北京试通汇成功,在不到2年的时间内,清算中心(筹)的业务涵盖了经济较发达的地区。1998年,清算中心(筹)的签发量和签发金额实现了双翻番的佳绩,较好地满足了各地城市商业银行异地通汇的需要。
2001年,深圳、南京、贵阳、大连、武汉、杭州城市商业银行发起构建了“六行战略合作体系”;2002年,以大连市商业银行为联盟主席的东北地区14家城市商业银行共同组建了“东北城市商业银行合作联盟”;同年,豫鲁苏皖四省17家城市商业银行也曾酝酿组建“淮海银行”。
所有的这些合作和联盟都是为了解决银行间的“通存通兑”等清算业务的需要。
终于,在苦战了6年之后,城市商业银行资金清算中心(筹)终于将括号中的“筹”字去掉,清算中心的成立得到了中国人民银行总行的正式批准。2002年10月30日,清算中心揭牌仪式在上海隆重举行,时任上海市常务副市长的蒋以任和中国人民银行副行长史纪良为清算中心揭牌。
如今,全国111家城市商业银行已成为清算中心的会员行。据袁伯平介绍,清算中心是会员制事业法人,不以营利为目的,实行独立核算、自负盈亏,其主要职能是办理城市商业银行之间异地结算业务的资金清算及中国人民银行批准的其他业务。会员行办理银行汇票业务使用的印章、汇票凭证、编押机具的组织订货管理,都由清算中心负责。
2004年8月20日,全国城市商业银行的第一张银行汇票在上海正式诞生,100多家城商行也从此有了真正属于自己的资金清算平台。城市商业银行资金清算中心彻底解决了全国各城市商业银行客户之间无法直接办理异地资金清算业务的“瓶颈”,为各城市商业银行克服规模偏小、资源配置和产品开发过于封闭等问题,谋求全国范围业务的大联合提供了一个统一、规范、高效的合作平台。
夹缝生存
破除层层藩篱
事实上,从2002年10月获得中国人民银行的正式批准,到2004年全国城市商业银行第一张银行汇票的诞生,期间也经历了2年的时间,可谓经历了层层波折。
如果用一句话来概括清算中心的作用,那就是协助城商行拓展外地业务。而在成立初期,清算中心首先要完善的,却是城商行的汇票处理系统。
按照中国人民银行2003年2月出台的相关规定,央行对商业银行汇票的市场准入已取消审批制度,因此,当时所有的城商行都有权签发商业汇票。然而,在清算中心的100多家城商行中,大多都没有自己的汇票,即便是央行曾经批复过的可以开办汇票业务的十几家城商行中,也没有一家真正开通过该业务。
原因很简单,“谁(哪个银行)帮你兑付?”有人自问自答地说,“这就需要清算中心来组织。”
当时,城商行系统还没有统一的汇票及兑付规则。“如果汇票不统一,100多家城商行就会有100多种汇票,验票的时候就会碰到很多问题,兑付手续将会相当复杂。”袁伯平表示。
汇票要“统一”,就需要大量资金支持以建立系统。但是,由于不以赢利为目的,又要自负盈亏、独立核算,清算中心开展这项工作还需要社会支持。据业内人士分析,所谓的社会支持,主要体现在清算中心的经营模式上。清算中心理事长王世豪就曾经表示,目前清算中心办理结算业务暂时不收取手续费,所以收入来源很有限。
一方面提供免费服务,另一方面又要自负盈亏,这就造成了清算中心经营上的两难。例如,清算中心在为会员行服务时,不能收取服务费;但通过其他银行代理汇票业务时,又需要向其支付一定的费用。同时,系统的完善与维护也需要资金投入。这些钱从哪里来?
成立初期,清算中心的惟一收入来源就是理事会设立的会员基金,所有的运营成本都必须从这笔基金中扣除。
尽管基金的来源有限,但在清算中心的协调以及各会员单位、人民银行的帮助下,“城商行汇票系统”2003年年 底终于上线了。那时,清算中心还面临着一个重要任务,就是要让更多的城市商业银行开通汇票业务。在没有城商行的区域,清算中心还要与其他银行建立代理关系,以帮助自己的会员银行实现更高的业务覆盖率。
艰难探索两年后,全国第一张城商行银行汇票终于诞生。如今,清算中心还珍藏着当年所有的票据资料和样本。第一笔业务在上海银行总行营业部办理,由上海汇到北京,是上海上实集团汇给北京化玻兴旺医疗器械有限公司的692万48元2角。
为什么汇款金额会有零头呢?原来这个数字颇有讲究。“这笔汇款金额用阿拉伯数字表示就是6920048.20元,这个数字对资金清算中心来说有特别的意义。69,代表清算中心首批开通69家会员单位的银行汇票清算业务;2004820,则表示这张汇票诞生在2004年的8月20日。”袁伯平向《计算机世界》记者介绍说。
与时俱进
业务蒸蒸日上
随着汇票的开通,城商行终于可以跨银行、跨区域实现汇款、取款业务,在某种程度上更加解放了“手脚”,拓宽了业务层面,当然客户也越来越多。正是在2004年以后,城商行有了更快的发展。
好景不长。近几年来,随着电子化、信息化铺天盖地的袭来,城商行资金清算中心又迎来了一次生死攸关的考验。“原来我们只有一种业务,就是汇票,但随着电子化、信息化的发展,有形的、组合的结算工具用得越来越少,也就是票据式的业务量少了,清算量自然也少了,我们的效益越来越低。随着票据逐步被电子化、信息化的网银所取代,我们不要说发展了,就连生存都有问题,弄不好我们的业务就会萎缩掉。”想起遭受到的来自互联网的冲击,袁伯平一直心有余悸。
袁伯平的担心不是没有道理的。“在互联网日益普及的情况下,银行的清算可以通过网络实时完成,而不用经过几天的票据周转,不用再通过我们进行清算。比如说你在北京开户,无论你转账还是汇款,都可以通过网银操作,而不需要到银行柜台办理。这样一来票据就没有了,这就是无形的结算方式,而这种无形的资金清算方式我们在前几年是不能做到的。”
痛则思变。袁伯平说,互联网在为清算中心带来挑战的同时,也带来了更大的机遇。在广大会员行的迫切要求下,清算中心急需开发出新的业务平台。
在这种背景下,清算中心也开始思考如何扩大自己的业务范围,不仅要满足客户对网银的需求,更要超越网银的范围、进一步拓宽业务。2008年初,清算中心制定了“初步建成自主清算平台,力争推出1～2个业务新品种”的工作目标。
这个项目也得到了央行、清算中心理事会以及各会员单位的大力支持。今年年初,在千呼万唤中,清算中心的新支付清算系统上线了。据袁伯平介绍,新系统实现了两大功能,一是完善了清算中心的“网络银行”业务,另一个是实现了城商行之间的异地通存通兑。
如今,在新系统的支持下,清算中心可以向中小城市商业银行提供网站托管服务。袁伯平表示,“很多中小银行都是没有网银的,因为建设一个网银需要大量资金投入,没有五、六百万元是建不下来的。但它们可以通过我们提供的托管服务来建设自己的网银,我们承担前期的设备、硬件、相关软件的投入,降低了中小银行的投资。我们只负责帮它们进行运维,客户每年交相应的托管费给我们,对最终客户而言,它们看到的还是这个银行的网络银行,而不是我们。”
据了解,目前清算中心已经为20多家银行提供了网站托管服务。除了网络银行托管服务,清算中心还实现了异地的通存通兑。按袁主任的话说,这种业务大大方便了进城务工人员,他们能更方便、更安全地将工资汇给地处偏远的老家。
除此之外,清算中心目前也开发了“移动支付”、“手机银行”等业务,但这方面的业务还在进一步的完善中。
未来,清算中心还考虑将网络支付业务推广到更广的用户中去,而不是只局限于银行的客户。袁伯平说,“那些需要清算服务的电子商务公司、政府单位以及企业等,我们都可以为它们提供服务。最终我们会把这些客户吸引到我们的会员行来开户,事实上最终还是为银行服务的,毕竟清算中心是不能开户的,因为我们不是银行。”
事实上,城市商业银行资金清算中心规划建设的支付清算系统,就是要建设一个“在城商行与城商行、城商行与其他金融机构、城商行与第三方支付清算组织之间,实现支付指令的传送和资金清算的综合性电子支付平台。”这个电子支付平台将以资金清算中心为核心,以电子支付清算业务为重点,以各城商行行内柜面系统、资金清算中心网上银行、第三方支付组织网站等各种交易渠道为手段。
未来,“立足城商行,面向市场,建设开放式、多功能的、具有综合竞争实力的支付清算组织,将是清算中心的长远发展目标。”袁伯平说。
清算中心的由来
1995年～1996年初,深圳、上海、北京、南京4家城商行先后组建开业,开业后即遇到“因没有汇票和汇路,一些客户不愿到城商行开户”的问题。
1996年5月10日,在上海银行的倡议下,由深圳、上海、北京、南京4家城商行联合发起,邀请全国24家城商行共同组建会员制形式的“城商行清算中心(筹)”。
1996年7月21日,由清算中心(筹)发起,决定采用“特约汇款证”作为全国城商行的异地通汇工具。10月18日,上海、北京试通汇成功,特约汇款证正式启用。
2002年3月26日,由清算中心(筹)69家会员行共同发起,组建城商行资金清算中心。7月24日,资金清算中心获得央行正式批复。
2002年9月25日,城商行资金清算中心正式成立。
央行修订
金融IC卡行业标准
日前,中国人民银行颁布了《中国金融集成电路(IC)卡规范》(2010年版)。规范在2005年颁布的版本基础上,以继承与发展、实用性及可操作性、先进性和前瞻性、兼容性等为编制原则,历时近3年,不断修订、补充和完善而成。
规范颁布的系列标准有利于提升我国银行卡产业技术升级,满足新形势下百姓对消费支付的安全、便捷的需要,有利于促进金融IC卡应用与国际接轨和行业应用的结合,为加快推进我国金融IC卡应用普及和产业发展提供了政策指导和发展机遇。
金融IC卡用内置CPU芯片取代磁条,可存储用户指纹、照片、身份证、密码等多种信息,与传统银行卡相比,不易被复制,用户信息将得到更好的保护。在功能上,央行标准的金融IC卡不仅具备传统磁条银行卡的各种功能,而且具备金融IC卡电子现金的消费功能,包括纯电子现金、借记卡+电子现金、贷记卡+电子现金等多种产品,广泛应用于小额快速支付、社会公共服务及机关单位内部信息管理等领域。
目前,金融IC卡已在浙江、湖南、广东等地开展试点。
中石油拟再造昆仑银行
更名后,昆仑银行正在面向全国招兵买马。昆仑银行5月10日发出招聘启事,招聘职位涵盖董事会办公室、党办管理部门、个人事业部、信贷管理部、数据中心等,共招聘职位在50人左右。
中石油集团4月宣布,已获得国资委、银监会正式批复,正式入股克拉玛依市商业银行。其后,克拉玛依市商业银行更名为昆仑银行,并全面转向新的业务范围和模式。
昆仑银行项目是中石油建设综合性国际能源公司的重要组成部分。中石油入股后,该银行将进一步优化股权结构,逐步发展成为全国性商业银行。
央行报告:
信用卡坏账风险增加
中国人民银行19日发布的第一季度支付体系运行报告称,第一季度末,信用卡逾期半年未偿信贷总额88.04亿元,较2009年第四季度增加11.08亿元,增长14.4%,信用卡坏账风险有所增加。
报告称,信用卡逾期半年未偿信贷总额占期末应偿信贷总额的3.5%,较2009年第四季度上升0.4%。第一季度,信用卡授信总额1.48万亿元,同比增长42.9%,较2009年第四季度增加1160.02亿元,增长8.5%。期末应偿信贷总额2485.83亿元,同比增长49.9%,较2009年第四季度增加28.25亿元,增长1.1%。
保险公司违规严重
可能面临退市
按照镇党委政府民主评议行风工作实施方案的要求，针对前阶段镇政风行风办公室对群众的问卷调查反馈回来和社会各界反映的行风问题，特制定如下整改方案。
一、整改的目标和任务
针对我校在行风评议中发现的突出问题，学校决定有针对性地抓好五个方面的整改工作。
1、加强师德师风建设，注重教育细节，提高教师的师德水平。
2、进一步抓好安全管理，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做细、努力营造一个安全稳定的育人环境
2、加强教师的业务培训，采取强有力的措施，提高教师的教育教学水平，提高班级管理艺术，努力争取让学生和家长满意。
4、进一步加强家校沟通。进一步密切与家长的联系、沟通，形成教育合力。
5、进一步抓好安全管理，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做细、努力营造一个安全稳定的育人环境。
二、整改的步骤
按照镇党委政府的总体部署，结合学校工作的实际，学校行评领导小组决定，整改共分成四个阶段有序推进。
（一）准备发动阶段
1、召开行风评议小组成员会议，讨论制定整改实施方案，明确工作任务，落实责任。
2、召开全体教职工会议，传达镇党委政府对我校行风评议的意见建议，针对性地开展思想教育，安排下阶段整改任务和目标，引导全体教职工积极改正工作中存在的问题和不足，群策群力改正群众不满意的问题。争取师生、家长和社会各界广泛的支持和关心，营造良好的工作氛围。
（二）反馈促进阶段
通过家长会和宣传栏公布行风评议开展的意见征求结果，对存在的问题进行归类说明。不属于我们的问题向家长解释，属于我校的问题及时向家长承诺整改的时间、目标和方式方法。
（三）全面整改阶段
针对镇政风行风评议办公室提出的意见和建议，制定整改措施，列出整改计划。
三、整改的机构
共分两个整改小组。第一组：师德师风整改小组。以梅平副校长为组长，第二组：教师业务素质，学校内部管理整改小组。以陶银胜主席为组长。
四、整改的主要措施
（一）学校管理
1、学校坚持依法治校，以德育人，规范管理，完善学校的各项管理制度，进一步提高教育教学效果，逐渐形成办学特色。
2、优化班子，进一步加强学校领导班子建设，分工落实，责任到位，群策群力，树立良好的班子整体形象。
3、加强学校常规管理，细化各种量化评估标准，使学校的各项工作做到有章可循，措施得力。
4、重视校园安全工作，提高师生安全意识。加强对学生的安全教育和演练。
（二）师德师风工作
1、深入开展师德教育活动，组织教师对《教师法》、《教育法》、《中小学教师职业道德规范》的再学习，与教师职业道德的再对照教育，规范自己的言行，激励教师为人师表，敬业爱生，依法执教，提高广大教师职业道德水平。
2、强化监督约束机制，学校通过举报电话，定期召开家长会，定期进行民意调查等形式，广泛听取群众对师德教风的意见，对违反师德的行为，严肃处理并将其作为绩效和考核的重要依据。
3、严禁教师赌博，一经发现严肃处理。
（三）校务公开工作
健全学校各项规章制度，完善校务公开栏，坚持实行事前公开，事后公开原则，虚心接受教师和社会各界的监督。
（四）家校沟通工作
通过家校通、家长会等多种形式拓宽家校沟通的渠道，形成教育合力。
赤岩中心学校行风评议小组
为进一步加强政风行风建设，创优经济发展环境，根据上级文件精神，结合我镇具体实际，我校要：
一、全面宣传自治区第八次党代会、地委扩大会议以及县第十一次党代会、十一届二次全委（扩大）会议精神；
二、大力宣传党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆史、民族发展史、宗教演变史继续深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动；
三、加强民主法治教育；
四、加强民族团结教育。现结合我校教育实际，就做好我校2012年行风评议工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的教育方针，依靠广大人民群众及社会各界代表，加强对学校的督导，切实解决群众反映的热点问题，树立廉洁、务实、高效的行业作风形象，努力办好人民群众满意的教育。
二、评议内容
1、领导班子的事业心和政治责任感情况。
2、贯彻执行党的教育方针。
3、依法办学情况。
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况。
5、执行“收支两条线“情况。
6、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况。
7、深化教学改革、提高教育教学质量情况。
8、实行校务公开情况。
9、教职工廉洁奉公情况。
10、师德师风、教书育人情况。
11、对群众来信、来访的态度及处理的情况。
12、建立校风教风学风长效机制情况。
三、组织实施
学校的民主评议行风工作在教育系统行风评议工作领导小组的统一领导下实施。领导小组设立行评团和督导团。
（一）职责分工。学校的民主评议行风工作由教育系统性风评议工作领导小组设立的行评团组织分步实施，负责召开行风评议工作会议、督导被评议单位抓好自评并根据群众所提意见和建议进行整改、按要求组织做好助评工作。督导组负责各项工作的检查督促。
（二）评议方法。评议工作采取自评和助评相结合的方式，受评单位要在自查自纠的基础上组织自评，完成自评工作后，向行评团提交自评报告，然后由行评团对学校实施助评。
（三）评议结果的确定。评议结果由行评团民主评议确定，分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次。
四、时间安排 评议工作分三个阶段：
（一）自评阶段 各学校按评议内容和要求，写出自评报告，送交所在组别的行评团申请评议。
（二）评议阶段 行评团成语深入基层，广泛收集群众意见和建议，找准受评单位存在的主要问题。在此基础上，召开行评团全体成员和受评学校领导参加的会议，对受评单位进行打分助评。最后由行评团对受评单位提出评议意见。
（三）整改阶段 学校根据行评团的意见建议，认真进行整改，提出整改措施。一时改不了的，拟出整改方案报教育系统行风工作领导小组办公室备案。
五、方法步骤
1、听：学校负责人汇报本单位开展行风评议活动情况（书面材料分发评议团成员）。
2、查：查阅学校相关文件资料。
3、议：召开类型人员代表座谈会，了解学校校风情况；评议团成员集中讨论和发表各自意见。
4、评：评议团成员分别填写《民主评议学校校风情况测评表》，作出评价。
六、工作要求
1、行评团要切实加强对责任范围内的学校行风评议工作指导，健全评议团的组成人员，认真做好民主评议学校行风的各项工作。
2、督促指导学校建立和完善行风建设长效机制，不断巩固评议成果。
3、要认真做好情况综合上报工作。行评团要严格按照工作评议要求，将学校行风评议结果和工作情况总结等等材料，送交教育系统行风评议工作领导小组办公室。
东湾镇中心校 2012年3月
东湾镇中心校行风评议工作实施方案
根据上级行风评议的文件精神和我校行风评议实施方案，自开展行风评议工作以来，我校行风评议工作坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻“三个代表”和科学发展观重要思想，坚持以对党和人民群众高度负责的态度开展工作。工作中，我们努力树立爱岗敬业、为人师表的人民教师形象；努力树立管理规范、文明育人的学校形象；努力树立依法治教、廉洁勤政的教育形象；努力树立从教为民、奉献社会的教育工作者形象。现就此项工作总结如下：
一、学校概况
牛村中心小学位于新镇镇东北五公里处牛村中心，有11教学班，20名教师，402名学生。
二、加强领导，成立领导小组。
根据市教育局文件精神，为抓好我校行风评议工作，将行风评议工作落到实处，责任到人。我校一接到行风评议通知，就着手成立行风评议领导小组。经学校研究决定，成立了如下行风评议领导小组：
组
长：于希尧 副组长：牛会军
赵继胜 成员：各班班主任
领导小组成立后，根据行评工作的有关要求和本校实际，及时对学校的行风评议工作进行了全面的研究、部署，并制定出《牛村中心小学开展行风民主评议
活动实施方案》。方案确定了我校开展行风评议工作的指导思想、评议内容，具体时间安排等工作，并对每个阶段的工作进行了详细的规划安排。在评议的内容上，我校按照行评规定的10个方面内容结合本校实际，在义务教育阶段学校政策落实情况、治理教育收费和校务公开情况、规范办学行为、师德师风建设、群众投诉问题解决等方面进行评议。在评议的步骤上，我们实施“四步走”战略。第一步是进行自查、自评，重在认真查找问题；第二步是自查自纠，不断改进；第三步是配合和接受助评，听取上级意见；第四步是制定切实可行措施，进行整改。《牛村中心小学开展行风民主评议活动实施方案》的制定和出台，为我校下一步切实有效开展行风评议活动打下了坚实的基础。
三、提高全员认识，广泛宣传。
根据上级部门的要求和工作部署，结合学校实际，召开全体教职员工行风民主评议工作动员大会。明确行风民主评议指导思想、主要目标和具体内容，从而思想上高度重视。同时对全校行风评议工作作了具体的部署和安排，采取多种形式进行宣传教育，如利用学校的广播进行宣传报导，利用板报进行展示宣传等。
扎实有效的动员、宣传和发动活动，使学校的行风评议工作得到了全体教职工、群众和社会各界最广泛的理解和支持，营造了良好的行评工作氛围。
四、认真自查评议，深入调查。
在行风评议中，学校认真组织并抓好了行风建设和行风评议工作。学校行风评议工作小组领导经常深入到各办公室与教师交流、沟通，进行行风评议工作指导。评议小组通过发放问卷调查表、学校评述等多种形式深入开展自查自纠，掌握实情，使全校教师边学边改，边查边改。如：在开展自查自纠阶段，南山小学向师生、家长发放了200多张问卷调查表，针对行业中存在的敏感问题征求了师生、家长的意见和建议，经过认真梳理后，及时提出了整改措施，做到了责任到人，防患于未然。
五、坚持校务公开，强化民主监督
（1）建立校务公开组织机构。学校通过教职工大会，加强校务公开的宣传工作，让全体教职工充分认识开展校务公开工作对于推进依法治校，推进民主管理，构建社会主义和谐社会有着重要的意义。此外按照“谁主管、谁负责”的原则成立以校长为组长的校务公开领导组，校务公开监督组，使得校务公开工作与行政管理、教学管理、精神文明建设和党风廉政建设等紧密结合起来，明确责任，落实措施，切实做到一切不属，一起落实，一起检查，一起考核。
（2）制定校务公开实施细则。为使校务公开的内容具有全面性、针对性、时效性、可操作性，加强制度化、规范化建设，我校制定了《关于实行校务公开监督制度的暂行规定》，建立了一套切实可行的校务公开民主管理制度，对校务公开的形式做到“六个一”即：①有一套切合实际、统一规范、便于操作和群众 3
监督的公开制度。②有一个固定的校务公开公布栏。③有一本登记校务公开事物的记录本。④有一个供群众提意见或建议的意见箱和举报电话。⑤有一名具体负责校务公开工作的负责人。⑥有一个检查校务公开工作的民主监督小组。
（3）对学校工作的内容做到“四公开”即：重大决策公开。学校“全面育人、办出特色”的办学目标和“四优化”的发展规划；学校的重大事件如,《学校章程》、《教师教学“六认真”工作考核方案》等学校全局性、长远性和影响大的重大决策都通过多种途径认真听取广大教职工的意见，召开教代会讨论通过，使全体教师既是制定改革方案的参与者，又是执行者。人事制度公开。学校中教师的选调、聘任、考核、晋级以及评先奖优、职称评聘等都实行公开办事制度，做到政策标准公开，评聘程序公开，评聘结果定期张榜公布，做到公开、公正、公平以是否深化学校内部管理制度、不断激励教师教书育人工作积极性为衡量准则，自觉接受教师群观众的监督。财务制度公开，对学校财务收入及开支情况均列出明细收支账目进行公布，学校领导成员每年向教代会汇报个人的政治学习、思想作风、品德修养以及廉洁从政的情况，自觉接受党内外同志的监督和评议。推行校务公开制度，重视工作的规范化、制度化建设。确立校务公开资料定期归档保存制度，校务公开监督组的监督制度。学校教代会的定期例会制度，强化了民主管理、监督的力度。
六、强化监督责任，突出重点。
加强学校行风建设，办人民满意教育，是实践“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观的具体举措。学校行风好坏，不仅关系到教育行业的形象，而且关系到党和政府的形象。为此，南山小学把行风评议工作摆上重要议事日程，狠抓师德师风建设。学校依据行风评议的要求，认真组织了教职工多次学习《新义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》；学习教育系统加强行风建设的先进典型和师德高尚的优秀教师。要求所有在职教师要遵守以下规定：
1、不得举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班等行为。
2、不向学生推销教辅资料或叫学生到指定的地点购买教辅读物。
3、不能够因职务或工作之便为他人介绍有偿家教生源并从中获利。
4、不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生。
5、不向学生索取或求学生家长办事及家长送给的财务。如违反上述规定，教师自愿接受学校有关规定处理。
针对学校教师的不良师德师风，学校高度重视，做到及时教育整改，并在一定范围内予以曝光。多元的行风评议监督平台更好的推进了学校行风评议工作的开展，为实现办人民满意的教育打下了坚实的基础。
七、促进交流反馈，及时总结。
学校在开展行风评议工作中，十分注重及时总结行风评议工作开展以来取得的主要成绩及存在的问题，对于取得的宝贵经验，我们积极推广运用。对于存在的问题，学校将根据情况，认真务实地研究整改方案，积极落实有效的整改措施，并及时向全校师生和社会通报整改后的情况，力求行风评议工作取得实效。
八、测评结果
（一）、规范办学行为
1、基础教育学校是否存在弄虚作假举办农民办学校（无）
2、基础教育学校是否存在违反规定举办“校中校”,实行高收费的实验班、特长班等平（无）
（二）规范招生行为
1义务教育阶段学生招生是否考试行为存在考试行为（无）采取的是就近入学、划片招生。
（三）规范收费行为
1、收费标准公示情况
学校坚决执行了中央关于中小学书本费、杂费全免政策，除此以外未有收任何费用。
2、是否存在自立项目收费和超标准收费现象（不存在）
3、是否存在收费不提供服务或降低服务标准高收费现象（不存在）。
4、是否存在强制性收取经营服务性费用（不存在）。
5、是否存在收费不开规定的票据（不存在）。综上所述，按学生家长的测评分数为：94分。
以上是我校在行风评议工作中所做的主要工作。在这次行风评议中，我校做到了结合学校实际，坚持客观，公证的态度，一步一个脚印，努力提升我校教师的思想觉悟和各方面素质，扎扎实实地开展此项工作。我们坚信：在上级部门的正确指导下，在全校师生的共同努力下，在今后的工作中，我们一定会克服困难，竭尽全力去出色完成党和人民交给我们的各项工作任务。
一、成立资金结算中心的必要性
1. 实现企业资金集中管理, 相互调剂资金。。资金结算中心作为一个相对独立的部门行使职权, 规范结算业务, 统一在银行开立账户, 统一在银行办理贷款。通过逐步撤销下属企业多余账户, 保障资金的集中和安全。下属企业在结算中心开立收、支账户, 由总公司统一管理, 通过账户管理方式把内部各企业暂时闲置和分散的资金集中起来, 再根据实际情况, 以发放贷款的形式调剂给总公司内需要资金的企业, 从而实现内部资金相互调剂余缺。通过资金集中和调剂, 间接参与下属企业的管理, 强化了资本运作的功能。
2. 强化企业内部监控。。建立企业资金结算中心使集团内各企业的资金收付都通过该结算中心办理, 该结算中心对各企业进出资金的合规性、安全性和效益性进行审查, 对资金的流向、使用可以根据结算中心章程加以审查, 核对相应的计划、合同、确保资金合理使用, 从而使集团内各企业的资金运作完全置于集团的监控之下。
3. 加速资金周转, 提高资金效益。。建立内部资金结算中心后, 企业成员间的内部交易达成后, 资金划转在瞬间就能达成, 付款方成员企业的付款和收款方成员企业的收款在同一时间达成, 没有任何中间环节和时间间隔, 不产生任何在途资金, 划转效率高, 有效提高了集团资金周转速度。
4. 减少贷款规模, 降低财务费用。。资金结算中心通过内部资金融通, 盘活了闲置资金, 提高了资金使用效率。首先内部的存贷款业务, 形成存贷利差, 同时也减少对商业银行的资金需求, 减少了贷款利息。其次资金结算中心整体的规模形成后, 与商业银行形成强强对话, 更容易获得银行政策的支持, 如存款利息按照协定存款执行可获得翻倍的利息收入, 贷款利息也可以在银行政策范围内下浮, 这都降低了企业财务费用。同时, 由于使用内部结算系统, 不需支付任何额外费用, 能够节约大量财务手续费。
5. 提高信用等级, 增强筹资能力。。任何一个企业都离不开银行资金的支持, 能否从银行获得信贷, 最根本的是企业的还本付息能力。企业集团成立资金结算中心后, 由于集团统一对外开户, 其整体偿债能力增强, 信用较高, 就比较容易筹到大笔资金。
二、资金结算中心的构建
资金结算中心通常设立于企业集团财务部门内, 但在组织结构中为独立运作的职能机构, 内部结算中心应该单独设置, 和会计部门平行。内部结算中心的职责是资金的管理, 属于财务管理的范畴, 财务与会计应该分离。根据我公司实际, 结合其他公司如矿山公司实践, 应该在财务部下设独立的结算中心, 采取两种运作模式。一是收支两条线模式。企业集团资金结算中心在承办银行开设一个总账户, 成员企业在资金结算中心及银行分别开立自己的收入和支出结算账户, 成员企业收入户的资金实时归集到企业集团资金结算中心总账户, 资金结算中心再根据成员企业的用款申请将其所需款项从总账户划拨到成员企业的支出户, 成员企业各项业务款项的收入只能归入收入户。二是统收统支模式。只在企业集团资金结算中心开立一个银行总账户, 下属成员企业取消所有银行账户, 所有成员企业的一切现金收付活动均通过企业集团资金结算中心总账户进行, 企业资金结算中心相当于整个企业集团的一个“大出纳”。这种模式适合对资金集中管理要求高, 对成员企业的资金实现完全控制的企业集团采用。矿山公司就是使用这一模式, 也比较适合我公司实际。
三、存在的问题
1. 领导干预较多, 内部机制不健全。。外部银行机构实行资产风险管理, 对贷款的审查极为严格, 集团企业的财务结算中心不同于商业银行, 它作为企业集团的职能部门受制于企业的领导。目前, 财务结算中心放贷多由集团领导决定, 极少考虑其资产状况, 贷款用途和效益回报, 既不用担保, 也不用抵押。企业负责人的频繁更替, 使结算中心资金回笼困难, 影响存款单位的正常用款需要, 如此恶性循环, 将会给企业带来严重的后果。
2. 贷款的使用缺乏必要监控。。目前的许多资金结算中心没有形成一套类似外部银行的风险管理机制, 贷款前缺乏对资金使用项目的全面了解, 放贷后又缺乏必要的监控措施导致贷出的款项长期无法收回。财务结算中心在发放贷款时及资金划拨后, 缺乏对资金的全面监控。只是在贷款到期无法还贷时, 才去调查了解, 已失去任何意义。
3. 成员企业信用意识淡薄, 利息拖欠严重。。资金结算中心建立的一个主要目的就是内部调剂资金, 成立资金结算中心后, 各子公司需要资金时就伸手向结算中心索要, 不考虑其风险与资金使用效益, 或者干脆就是抱着贷款不还的目的到期的利息长期拖欠, 不主动归还。信用意识十分淡薄。
4. 内部借贷资金分配不合理。。现在的资金结算中心的贷款多给了那些效益差, 包袱重且资金紧张的困难户。而对于那些经营状况良好, 规模迅速扩张的企业支持较少, 造成内部资金分布的不合理, 一方面不能形成公平、合理的内部市场竞争环境, 另一方面使资金长期沉淀于困难企业中, 无法正常流通周转, 整个集团的资金效益难于得到提高。
四、改进的措施
1. 加强内部管理, 建立科学的管理体制。。对结算中心实行独立核算, 单独考核。并同时建立类似外部商业银行机构的管理机制, 贷款由结算中心根据对贷款企业的综合评估做出决策, 避免集团领导的个人决定。出了问题由结算中心领导负责, 对取得成绩的, 给予适当的奖励, 对结算中心的管理做到责、权、利相结合。
2. 强化资金集中管理制度, 提高成员企业信用意识。。建立完善总公司的资金管理制度, 对于存在的信用意识淡薄现象, 我们应该加强诚信教育, 开展对贷款使用项目资信评估建立信用档案, 推行失信惩戒机制。
3. 合理分配资金, 建立风险机制。。对内部资金进行合理分配是调动内部单位加强资金管理的积极性, 促进公平竞争的前提条件。结算中心贷款的使用不能简单根据内部单位是否有偿还能力来决定是否贷款, 而应该服务于企业的总目标体现集团的决策意图。一方面结算中心贷款应该向经营良好的内部单位倾斜, 以鼓励其不断提高经济效益, 另一方面结算中心还要帮助亏损单位度过难关, 给其一定的扶持资金这是结算中心贷款所应遵循的基本原则。
4. 提高结算中心的服务质量和服务水平。。财务结算中心作为集团的一个服务窗口是为成员企业服务的, 不能仅仅满足于完成结算、信贷、出纳等工作。还应该充分利用结算中心的信贷资源, 及时向企业领导提供有关资金信息, 使企业领导人能随时了解整个集团的资金运作情况, 合理安排资金, 化解经营风险。同时要为成员企业提供高质量的服务, 帮助其合理理财, 提高资金的使用效益。
五、值得注意的几个问题
1. 存在法律纠纷的或有风险。。结算中心实行的撤消下属单位银行账户、资金统一由结算中心支付的体制, 存在着法律纠纷的或有风险。如果因某个成员单位的法律纠纷而致使银行账户冻结时, 会导致整个企业集团的资金不能流动, 给集团带来经济损失。我在矿山工作时, 就曾遇到过账户被封资金冻结的情况, 好在当时那个账户资金较少, 对整个公司运营影响不大。所以, 这种风险对结算中心这种单一账户运行模式而言, 是很难防范的。
2. 潜在的资金损失风险很大。。随着电子计算机和网络技术在结算业务中的广泛应用, 相关的技术犯罪也极可能造成很大的损失。
3. 会计凭证不规范。。银行单据随审核凭证留存总部, 成员企业的会计凭证就无银行单据作为收付款证明。
关键词：内部 资金 结算 中心
内部资金结算中心不应作为一个独立核算、自负盈亏的利益主体。因为结算中心资金管理调度的经济效益在很大程度上依赖于各分公司的经营去实现，对它来说，这是不可控的。内部资金结算中心毕竟不是集团公司下的财务公司，更何况若是以盈利为目的，则它的利益可能与公司的利益相冲突，从而有悖公司的经营目标。
内部资金结算中心集银行金融管理和企业资金管理于一身，通过“结算管理”和“信贷管理”做好企业资金的调剂工作，并及时把企業高层的经营意图贯彻于财务部门、计划部门以及车间、各商品部，为企业的正常运营提供资金保障。因此，内部资金结算中心的工作目标与任务不是盈利，评价其工作业绩也是要看它对内服务的效率与质量如何，看它对企业财务控制和对决策的支持程度怎样。只有这样，才能激励内部资金结算中心以公司的利益最大化为目标和提高自身的资金管理能力。
一、内部资金结算中心的职能设计
实现内部资金结算中心的各种功能必须有一个前提，即结算中心要与银行签订有关协议，确保融洽合作。
（一）实现公司内部各类账户资金的全面监控和调度资金的瞬时到位。结算中心通过与银行合作，设立企业银行终端并利用其企业结算系统，使公司总部能通过终端随时查询各分支机构账户上的资金余额，全面及时地掌握公司的整体资金状况，同时根据公司的资金预算、计划，使需要调度的资金能够在瞬间到账，解决资金调度上存在的时间、地区差异问题。
（二）实现公司各营销网点销售货款的及时回笼，减少在途资金，提高资金运行效率。健全的分布广泛的营销网络体系是公司产品销售的巨大优势，但由此也带来了资金回笼速度慢，月度在途资金占用大的问题。因此可将各经销网点账户统一调到合作银行，并应用合作银行先进的资金汇划结算系统，缩短资金在途时间，加快货款的回笼，减少不必要占用。
（三）实现网内资金融通。如果公司下属某个单位急需现金而账面存款不足，这时只要总公司在合作银行系统存款总额高于需用的资金数，即可由该单位当地开户行先垫支，此笔款项银行不收短期拆借利息，等该单位资金调度到位后偿还这笔款项。
（四）强化内部结算，实现内部单位无“三角债”，公正反映各事业部经营业绩。由于公司内部相互提供产品或劳务，因此各单位间会频繁发生债权债务关系且数额较大。实现内部结算后，一方面各个分公司的报表能够真实反映资产负债的情况，另一方面，为了公正反映各个分公司的经营业绩，资金占用者应及时向结算中心支付利息，而结算中心也须及时向资金被占用者转付利息。????
二、资金结算中心的运作
资金结算中心应考虑合作银行结算网络的实际功能和运行情况，在运行中应不断地根据实际情况进行改进和完善。
（一）账户开设规定
账户的设立是公司与银行合作运转资金结算中心的基础。为便于资金结算中心能更好地运用银行结算网络，各分公司要统一在所在地合作银行开立结算账户，并有计划地撤销原来其它银行开设的账户。
对于开设账户，应注意：（1）各个分公司在银行应开立一个收入户和一个支出户，实行收支两条线管理。收入户资金来源于产品销售回款、借贷款项（包括公司拨款与银行贷款）及其它业务收入款项，其款项的支出仅限于公司调度款项及支出拨款。应根据各单位实际情况，对其分户确定一定的存款限额，在与银行达成充分协议与授权的基础上，超过限额的资金由银行自动划至总公司在银行开立的账户上，低于限额由公司总部根据该分公司生产经营需要决定是否给予补充资金。支出户资金仅来源于收入，其支出包括采购、工资、税金等所有分公司的支出项。（2）对于公司营销网络资金账户的控制，鉴于其在多行开户且地域分散，短时间不易调整至同一行，且网络的建立及运行难度也较大，因此在资金结算中心建立之初，可先将各销售分公司的账户设立在合作银行，并与全公司资金结算系统连网运行，部分地加快货款回笼速度，减少资金占用。至于各营销网点开户并入合作银行结算网络，可在资金结算中心走上良性发展轨道后逐步实现。
（二）资金调拨程序及控制
为防止企业银行系统被盗用，同时也阻止计算机病毒的侵入，企业银行系统的登录采用银行提供的密码保护系统，同时企业资金调拨须坚持专人密码操作、权限设定原则，即对于每一笔资金的划拨应在数量上设定权限，专人必须有其专用密码，并与特定数量资金的调拨权限相对应。如结算中心资金管理人员和业务主任共同确认可对应50万元调拨权限，业务主任和财务经理共同确认对应50万一200万元的调拨权限，200万元以上须由公司主管副总亲自或授权运用其特定密码完成该笔资金调拨业务，同时对于每一笔业务的操作人员按其权限设定其应承担的责任。
具体调拨方式如下：根据月度公司资金收支计划，资金管理员运用资金结算网络的远程查询功能，获知各单位资金余额后，结合各单位资金运行情况，据其经营需要，在计划额度内，由资金管理人员按其权限通过网络予以给付资金；对超权限业务可向相应权限领导提出报告，并由本人或授权人员完成该笔资金拨付手续，其票据传递及往来业务按规定程序办理。
（三）资金结算中心的日常管理
除密码专用及权限设定等内容外，资金结算中心应结合总部与各分公司资金借贷流向情况及会计报表情况，于月末结账后10日内确定公司总部每月利息分摊数额，完成利息分摊工作。各单位应针对其在合作银行开立的收入户和支出户分别登记银行存款日记账，并每天与银行核对，做到业务发生次日必须结清，月末编制银行对账单并调整账务，并每月与结算中心核对账目。
运用资金结算网络的远程查询功能，对于各分公司的支出户开支情况予以监督，了解其月度资金收支计划的执行情况，并将其纳入月度资金收支计划的考核，严格兑现相应奖罚，由此简化公司资金管理程序，且极大地提高了公司资金管理的效率。
（四）结算中心单据的传递及资金调拨指令
结算中心要单独制作资金收、付单据，发生资金收付业务时，进行账务处理并填制资金收支单据，其程序应与银行相仿。单据在每月财务会议上发放或由来往人员携带，并发放对账单，结算中心根据资金收支计划调度、调拨资金时，以“资金调度令”为准，电话和传真通知有关分公司。
（五）组织机构设置及分工职责
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