征迁工作相关情况汇报
度假区于2009年3月份正式启动征地拆迁工作,依据县政府
【2008】122号文件,规定集体土地征迁工作由所在地人民政府负责实施,并对征迁政策作出了规定。根据当时工作安排,先行两组开始实施田、地、山全面征收。在征收谈判工作过程中,村民组提出要求给予每户两间门面房安置,其充足理由是在2006年4月份由县土地局在该区域征收土地时签署的征地协议上规定,“甲方承诺每个农户安排两间门面房地基,乙方由村民组统一安排建设”,镇与度假区为了不突破潜政【2008】122号文件精神,考虑度假区规划面积大,如果兑现2006年的协议,规划区内重要地段需大量用地用于农户门面房建设,有碍于度假区规划的建设。为此,镇与度假区多次与村民组谈判,最终做出一定让步,在两村民组的住户拆迁安置中,以未达婚龄子女的安置给予安置照顾政策,即在达到婚龄时以优惠价(成本价的1.4倍)购买一套高位楼层房。
度假区给予两组这一照顾政策时,群众理由是潜政【2008】122号文件没有明确规定未达婚龄子女如何安置问题,文件只对已达婚龄子女的安置做出了规定,县综合经济开发区同样对未达婚龄子女达龄后(开发区规定男20周岁,女18周岁)给予了安置。为考虑征迁政策大体一致,又受前期征地协议影响,度假区与镇给予了该两组这一照顾政策。目前已拆迁户中(44户)有10户明确未达婚龄子女达婚 1
龄时给予安置,有1户由公证处公证。
我县县城规划区内征迁政策现实实施状况很不统一,每个片区都有不同,各个优惠点都不一样。经济开发区拆迁执行的是潜开字
【2008】15号文件,该文件在第三条中规定“拆迁内未达龄子女,在达到开发区规定的年龄后,可以申请优惠价购买指定楼层位置(原则在五、六层)楼层单元式住房一套。”如开发区三合村拆迁户叶青云,房屋于2006 —2007年期间拆迁,在之后,于2009年大孩(男,20岁)分配一套五层单元楼,于2011年小孩(女,18岁)又分得一套五层单元楼。经济开发区的拆迁户是分配宅基地,自行按照规划建设,而且大部分安置户分得两处宅基地。度假区的拆迁安置是,家庭人口不少于4人或双亲独生子女户,才能置换或购买一套联排住宅,并且一户只有一套联排住宅,其余情况,一律是单元楼安置。
县城南外环征地拆迁政策亦不相同。在征地上,劳动力安置每人8平方米,一层由政府无偿建设,二、三层由村民组按建筑成本价购回;8平方米是纯门面面积,除公摊面积;一层商场高度不低于5米;免费办理一、二、三层国有土地使用证和房产证;建设100平方米配套房作为儿童乐园,归村民组所有。拆迁在安置执行时,如一家老夫妻、小夫妻、孙子这种三代人口结构的家庭可分得两套联排住宅;沿公路线的住户类似门面的房屋拆迁时按商业门面拆一还一,不分有无证照;没有类似门面的,可以按半价购买商业门面房。
度假区与经济开发区、南外环紧密相连,有的村民组既在南外环范围,又在度假区范围,有的村民组既在经济开发区内,也在度假区
建设工作的情况汇报
市局政策法规科:
为认真贯彻落实市局关于报送交通运输法制工作相关材料的要求,大队结合自身实际,及时组织相关人员就2009年以来大队的法制建设、执法工作、执法队伍建设等情况认真进行收集整理,实事求是汇总,现将相关材料汇报如下:
一、依法行政工作的总体情况
大队自XXXX年XX月成立至今,牢牢把握 “依法治路、保证畅通”这一主题,紧紧围绕依法行政这一主线,通过多种方式,引导广大干部职工自觉提高法律意识,改进管理方式,不断提升服务水平,树立良好形象。
1.依法行政、文明执法水平提高。大队注重法律知识的学习,执法人员法制意识明显增强,自觉学习、努力学习的积极性不断提高。建立健全各项规章制度,进一步规范路政管理措施,促进工作作风的转变,全体执法人员依法行政、文明执法的水平得到很大提高。
2.路政管理工作开展顺利,有效保护了路产、维护了路权。路政执法人员按规定坚持上路巡查、治理超限运输,及时清除路障,保障公路安全畅通,同时认真纠正各类路政违法违章案件,严格控制公路两侧建筑控制区,依法审批临时(特殊)占用、增设平交道口、设置广告标牌等路政许可,强行拆除违法标志标牌,制止侵权案件的发生。
3.行政决策机制进一步完善。一是坚持依法决策。严格
―1― 按照公路保护、路政执法等方面法律法规规定,依法、科学做出行政决策,加强对行政处罚、行政许可的监督管理,进一步规范了行政处罚、行政许可行为,保护行政相对人的合法权益。二是坚持民主决策。在行政处罚、行政许可过程中涉及行政相对人的重大利益,或有重大社会影响的,通过民主讨论,充分听取各执法人员的意见和建议,然后做出裁决和决定。三是坚持科学决策。针对路政管理行政执法工作中的重点、难点、热点,广泛听取社会各界、人民群众的意见和建议,在制定政策过程中强化合法性论证,确保行政决策的程序和内容符合依法行政和效能政府“四项制度”的规定。
4.内部规范性制度建设的质量和水平有所提高。由大队办公室拟草的《XXXXXXXXXX公路路政管理大队内部管理规定实施办法》经全体干部职工工作会议通过,并已于2011年施行,为大队全面推进依法行政提供了强有力的制度保障。
5.强化行政执法监督,规范行政执法行为。大队开展了对行政执法的专项检查,加强对已结案卷的质量评比,通报了检查情况,肯定了成绩,指出了存在问题,责成有关部门落实整改措施,促进了公路保护、依法行政等相关法律法规的全面正确贯彻实施。
二、依法行政意识及能力状况
(一)建立健全领导干部学法用法工作制度。为了认真贯彻《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和各级主管部门相关文件、会议精神,大队建立健全了领导干部学法用法工作制度。包括党支部中心组学法制度、领导干部法律知识培训制度、领导干部法律知识考核制度、领导干部法 ―2― 制讲座制度。这些制度的制定和实施使领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化,不断提高领导干部的法律素质,切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。
(二)认真开展执法人员法制培训工作。一是大队每年抽调部分执法人员参加换证学习培训班,推进依法行政,提高路政管理效能。二是每年组织执法人员礼节、仪容、着装、举止培训,塑造执法人员的“精、气、神”,端正作风,以饱满的精神状态投入工作。三是每年组织最少4次大队全体工作人员法律培训,培训的重点是《公路法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等涉及路政管理行政执法的法律法规及相关业务技能,特别是加强对新进人员法律知识、业务技能的培训。四是积极组织相关人员参加市局2011年9月在XXXXXXXX开展的《公路安全保护条例》专题培训活动、2011年12月在党校开展的党务工作人员培训、领导干部在线学习以及警示教育活动。
三、行政执法情况
(一)大队2009年行政处罚案件共计4134起,其中公路赔(补)偿案件183起,治理非法超限超载运输3850起,专项整治侵占公路边沟边坡101起,罚没款总额213200元;2010年行政处罚案件共计3345起,其中公路赔(补)偿案件172起,治理非法超限超载运输3103起,清理违章建筑、填埋边沟160起,罚没款总额442250元;2011年行政处罚案件共计2316起,其中公路赔(补)偿案件150起,治理
―3― 非法超限超载运输2163起,专项整治损坏公路路产3起,罚没宽总额387260元;2012年截止到3月底,行政处罚案件共计1121起,其中公路赔(补)偿案件52起,治理非法超限超载运输1069起,罚没款总额91378元。从行政处罚案件的数量上看,行政处罚案件呈下降趋势,这主要跟路政管理工作力度加强、群众的法律意识及爱路护路意识提升有很大的关系。
(二)大队2009年行政许可案件3起,属申请在公路用地范围内设立单立柱式非公路标识牌;2010年行政许可案件3起,属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔;2011年行政许可案件3起,属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔;2012年截止到3月底行政许可案件1起,属申请在公路上跨越线缆。行政许可中存在的主要问题:一方面路政人员对行政处罚依据和程序较熟悉,对行政许可依据和程序较陌生。另一方面路政行政许可的宣传工作欠缺。地方政府、公路沿线群众不知道哪些要经过行政许可审批,哪些不需要经过行政许可审批。在宣传这方面投入的人力物力还不够。
(三)根据市局下发的超限运输行政处罚自由裁量权量化标准,结合XXXX公路实际,大队制定并实施了《XXXXXXXXXX公路路政管理大队超限运输行政处罚自由裁量权量化标准(试行)》,为进一步加强道路运输管理,规范道路运输管理,有效开展治超工作,保障XXXX一级公路道路运输安全、维护路权、保护路产和实现XXXX一级公路可持续发展奠定了坚实的基础。
(四)每年开展至少2次对已结行政处罚、行政许可两 ―4― 类案件自查自评工作。大队各科室、中队结合各自职能特点,加强协调,构建案件评查经常性工作机制,推动案件科学化、规范化、常态化。定期综合分析评查案件质量,对办理质量高、法律效果和社会效果好的案件,注意总结提炼工作经验,大力宣传推广;对评查中发现的问题,加强调查研究,及时修订完善相关执法管理、队伍管理规定,堵塞执法管理漏洞,改进执法薄弱环节,确保评查结果充分发挥规范执法行为、加强队伍建设的作用,从源头上预防和减少涉法涉诉信访的产生。
四、执法队伍建设情况
(一)XXXXXXXXXX公路路政管理大队由XXXX市人民政府X政公„2005‟1号文件向社会做出公告,于2005年3月成立,为XXXX公路(即XXX国道)的路政管理主体、行政执法主体,属自收自支事业单位,享有行政处罚权、行政许可权和其他行政执法权。
大队经XXXX市编制委员会批准,设有正式编制人员XX人,实际在编XX人,现有执法人员人员XX人,其中共产党员XX人,女同志XX人;大专学历XX人,本科学历XX人,专业涉及法律、会计、计算机、人力资源、英语等。大队下设一室两科两中队(即办公室、路产稽查科、财务科、一中队、二中队)。大队结合不同的工作岗位建有详细的工作职责、岗位考核制度,做到工作落实具体,人员分工明确。
(二)2009年以来,随着交通事业的快速发展,大队人员编制与承担的工作任务之间矛盾越来越突出,大队不得已相继向社会招聘录用了一部分协勤人员,目前协勤人员共计
―5― 9人,其中一部分是退伍军人,一部分是大学毕业生,这些人员的聘用完全依照劳动法的规定,并与大队签订劳动合同。聘用协勤人员,一是有效补充了编内人员的严重不足,二是成为交通现场执法队伍的重要生力军,三是促使编内人员有压力,提高了队伍整体素质。存在的主要问题:①部分协勤人员工作积极性、主动性不高;②队伍不稳定,因合同到期、不满意待遇、公务员和事业单位考试录用、家庭婚姻关系等,这种协勤人员队伍不稳定性,给大队工作带来了被动;③缺乏考录机制,进人把关不严,使得人员结构不合理,急需人员短缺,严重不足。
(三)为进一步规范路政执法形象,提高行政执法能力和水平。大队按照交通运输执法形象“四个统一”要求,已及时统一了执法标志、执法证件、工作服装,下一步将按照要求报请市局对执法场所外观进行统一。大队执法人员在执行公务活动时,按照要求统一着装上岗,易于识别,方便于服务人民群众。
五、执法文化建设情况
(一)文明执法创建工作的主要做法
1.加强执法物质文化建设。结合当前XXXX公路路政管理行政执法实际,立足当前,着眼发展,高瞻远瞩,在加强执法物质文化建设过程中做了大量积极的探索和有益的实践。尤其突出把路政执法装备建设、路政标准化建设作为执法物质文化建设的重要内容,摆在重要议事日程。同时,按照“规范执法,树立品牌,打造形象”要求,很快统一了路政标识标牌、执法装备等,较好地打造了具有特色的路政执 ―6― 法文化,展示了良好的公路路政管理社会形象。
2.加强执法制度文化建设。经过调研和考察,借鉴其他公路路政管理工作实践积累的先进经验和做法,结合大队路政管理实际,专门组织力量研究制定了一整套切合实际、操作性强的工作管理规章和制度,要求所有在岗路政人员遵照执行,而且在管理工作实践中也收到了很好效果。这些制度的建立健全,切实做到用制度管人、用制度管事。
3.加强执法精神文化建设。结合XXXX公路路政管理工作的特点和中心工作目标,以弘扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神为重点,以“依法、规范、文明”执法为主旋律,在广大干部职工中深入开展公路路政精神的提炼工作。同时,充分调动广大干部职工参与的积极性和提炼的热情。通过对路政精神的提炼和总结宣传,切实增强大队的凝聚力和战斗力,使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
4.树立“以人为本”服务理念。一是坚持定期和不定期的公路巡查,及时排除各类安全隐患,纠正各种违法违章行为,防患于未然。二是以0000—0000110报案电话为平台,要求路政人员24小时开机,做到随叫随到,保证了第一时间赶赴路政事案现场。三是成立应急指挥中心,发生事故时,有利于迅速指挥调度应急抢险,保障公路及时恢复通行。四是发现各类事故以后,要本着全心全意为人民服务的思想,马上办,热心办,办的好,在规定的时间内办好勘验、询问、―7― 登记、处罚、救助等工作,杜绝拖延、推委行为。五是通过走访调查,在XXXX公路事故多发路段新增公路标志,减少了交通事故的发生率。六是按照大队路政许可的权限,积极为群众办理路政业务。七是设立执法人员公示栏、投诉电话、意见箱,做好信访接待等群众接待工作,做到人性化服务。
(二)文明执法创建工作的经验
1.抓好执法人员文化素质教育。建立健全长效文化学习机制,制定内容涵盖政治理论、法律知识、科学文化、业务技能和路政精神的整体学习规划,鼓励路政执法人员继续教育,经常性的开展学习培训,提高整体素质,创建学习型大队。
2.抓好纪律作风建设,规范执法人员行为。适应交通运输形势不断发展的内在需求,开展作风纪律建设活动加强执法队伍形象建设,加强半军事化管理,进一步统一行为,锻炼队伍。提高全体干部职工认识,端正作风,强化责任,牢记使命,精神饱满,注重实效。打造作风严谨、素质过硬的高效率、高素质的执法队伍
3.坚持“以人为本、科学管理”。建设民主和谐、科学严谨的制度文化。不断完善管理体制和工作机制,提高管理的科学化、规范化水平。建立健全执法人员行为规范、岗位规范,结合行业特点,强化对干部职工的职业化训练,规范职工行为礼仪,抓好职工的行为规范,树立路政管理队伍的良好形象。增强法律意识和法制观念,依法保护路产、维护路权,提高依法行政、为民服务的水平。
(三)存在的突出问题
1.路政管理队伍建设、规范化建设有待提高。客观上,―8― 大队成立以来,经过全体干部职工的共同努力,执法队伍整体素质不断提高,规章制度日趋健全,保障设施不断完善,规范化路政大队建设稳步发展。但从主观上分析,当前把路政执法管理局限于经常性的管理上,以巡查、审批、处罚、赔补、处理等作为路政管理的主要手段不同程度的存在,而将管理寓于服务、寓于发展的理念则不够明显。在管理理念和工作思路上,从实施单一的管理到服务至上的转变,从发展为先到服务、发展与管理并重的转变,还没有形成良性互动的局面,影响了路政管理工作发展思路的定位和拓展。
2.资金短缺,执法文化建设受限。随着交通运输的快速发展,执法文化建设资金短缺与路政管理需求大的矛盾日趋突出,执法人员的学习培训需求与培训渠道单一的矛盾尤为突出,制约了路政队员全面素质提高和全面发展,影响了路政管理队伍又好又快发展。
二〇一二年四月二十五日
2012年我村在抓好经济建设的同时,紧紧围绕“优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理”的创建目标,加强组织领导,做好控违拆违及文明创建工作。现将相关情况汇报如下:
一、控违拆违工作
现状和问题:虽然我村及时召开了相关工作部署会议并进行了广泛宣传,但是我村还时有违建现象发生。
分析原因:一是部分村干部考虑到自己是本村人,不想得罪人,存在睁只眼闭只眼现象;二是虽有宣传但力度仍不够,村民中有部分人认为在自家地上建房是自己家的事情,没有违建意识或存在侥幸心理;三是缺乏长期有效的管理机制;四是村里近几年的建房需求是存在的,但目前的只控制不疏通的政策让老百姓不能接受。
下一步措施:一是加强领导,立足长效,明确工作目标。把控违拆违拆违工作纳入重要议事日程,详细计划了我村控违拆违工作任务。二是注重教育,广泛宣传,依法和谐控违拆违通过横幅、板报、现场咨询活动等形式,全方位多层次地宣传普及相关法律法规,引导、动员和组织辖区群众关心、理解和支持拆违工作开展,日益形成了全民参与和监督拆违工作的良好氛围,使“防违、控违、拆违”意识深入人心。三是构建网络,快速处臵,创新控违拆违工作机制。全体村干部实行分片包干,继续加大对违章搭建的巡查力度,保证违建的第一时间发现和处理。四是针对有建房需求的村民,我村及时安排村两委和村民小组长上门了解实际情况,搜集相关建房申报材料并将其报至相关部门审批。
二、文明创建工作
存在的问题:
近年来,**村环境卫生已经得到改善,但与城市相比,村居环境的建设还相对滞后,垃圾随处乱丢导致“ 脏、乱、差 ” 现象仍存在。
分析原因:一是村里虽然安排了专职保洁员清运垃圾,但由于**辖区道路及河道沿岸较广,保洁员清运顾忌不暇。1
二是村民环境意识相对薄弱,受传统陋习和落后观念影响,很多村民仍存在随地乱丢垃圾的不良习惯。
篇一:工程项目建设工作总结范文
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一、XX年将过去了,在集团上级领导的带领下,建立工程项目工作要点,较好地完成了集团交付的各项工作任务。
1、认真学习上级下发文件,协助建立健全公司工程质量、进度、造价等各项制度。
2、在本集团现有的制度前提下,结合自己的工作经验和本公司的实际情况,编制部门的工作联系单、工作流程、工程管理表格并指导实施。
3、整顿、整理、收集与工程造价部门相关的内业文件、资料建档工作。
4、制定集团的管理方针,针对原工程造价遗留存在的实际情况和困难逐步解决,设计现有部门与部门之间的沟通管理方案并指导实施。
5、接任本集团的工作以后,对现有人员进行初步调整,有了一定的改善。
6、面对各部门的工作情况不同,和集团原有存在不够完善的因素,加以协调沟通。结合本公司的具体情况,本着轻重缓急的原则开展工作,取得明显的成效。
7、加速办理一期土建及水电工程的结算收尾工作,和对原有的签证单结合现场认真细致的核实。
8、加强形象进度款的把关和控制,制订《现场签证管理办法》的相关程序。起到监控、核算工程造价及控制工程成本的作用,发现问题做到及时向总裁汇报。
9、对原有的工程合同、工作联络函、工程承诺书、现场签证单、设计变更通知单补充结算,进行重新核实把关,增强了造价部门在工作中真正起到了监督和审核的职能作用,确实减少公司的经济损失。
10、结合公司现状提议新项目的招投标,的有效管理方案及流程管理,并在继续做进一步的改进和完善工作,降低工程造价节约成本给公司带来效益。
11、编制本公司财务工程款的支付管理、结算程序。
12、甲乙双方已完成1#、2#、3#、4#、5#楼的土建及水电工程项目,XX年12月底6#、7#、8#、9#楼的土建、水电、附属工程项目做扫尾工作,主要因素是受施工单位报审验收影响。
13、工程部的签证单时常出现一些不负责任的现象。如有些工程的工艺过程需要记录的数量、规格、工作内容均不详就要求造价室确定单价。现场设计变更或现场增减变更项目,现场施工没有及时确认,过后补签证单并要求造价工程师一起确认,不按施工管理流程。我及时的配合工程部、工程监理及时给予纠正和办理签证手续。
14、争取将二期工程总包以外的分包工程项目,抓紧于年前给予办理工程量的核实签证工作或初步结算和验收工作。由于因人员的特殊变动,以免影响现场的经手交接工作,给工程量的核实真实性受到影响。同时能够更好的把握、控制年底的进度款支付的准确性。篇二:工程施工汇报材料
尊敬的各位领导:
大家好,现就我合同段施工生产、合同履约、工程质量、工程进度以及施工过程中安全、环保、文明施工等各项工作的落实情况向在座各位领导汇报如下:
一、工程概况
本合同段路线全长1128.3m。路线按设计速度50km/h的公路标准建设,整体式路基宽度55m(红线)-5m(人行道)-5.5m(非机动车道)-2m(非机分隔带)-12m(机动车道)-6m(中央隔离带)-12m(机动车道)-2m(非机分隔带)--5.5m(非机动车道)-5m(人行道)-(红线)。全线路面设计为沥青混凝土路面。机动车道结构总厚度为70㎝,非机动车道结构总厚度为59㎝,人行道结构总厚度为41㎝。主要工程项目有:沥青混凝土路面工程、雨水工程、污水工程、通讯管道工程、电力管道工程、绿化工程等。总工期300日历天。
二、合同履约情况
截止目前我合同段进场的合同人员10名,其他管理人员进场9人,各类作业人员到位26人;机械设备进场情况:挖掘机3台,运输车辆2辆,水车1辆,铲车1台,满足当前施工要求。
三、工程施工进展情况
1、工作进展情况
截止当前主要工程完成情况如下:
(1)雨水沟槽挖掘(0+790—1+310)段,(1+440—1+530)段,共计610m,基础砂石垫层(0+790—1+310)段累计完成680㎡,另(0+790—1+190)段雨水管已下管,共计400m。
2、下周计划完成的工程项目
雨水沟槽(1+310—1+890)段开挖,砂石垫层,基础砂石垫层下雨水 管,;污水管道放线,开挖,污水管道下管及污水井沉井。
3、急需解决的问题
(1)、小潘庄村路以西:电线杆2个在施工红线以内,需各方协调处理。
(2)、小潘庄村路以东:井3口,电动车厂房11间,电线杆1个,厂区旁边蒜
苗若干,均在施工红线以内,需各方协调处理。
(3)村民阻扰施工,导致工程无法按计划如期进行。
四、施工进度计划及保证措施
为确保总体施工进度,在后续施工过程中,项目部将根据生产进展情况加大人员、设备、机具投入,确保总工期。同时项目部加强同驻地办、总监办、指挥部的工作沟通与协调,遇到技术问题及时尽快解决,积极同地方协调好关系,减少外部干扰,确保工程按期顺利进行。
1、加强计划管理
项目部围绕总目标和节点控制目标合理安排施工计划任务,结合现场实际情况分解生产进度计划,制定了《施工进度绩效考核宣传栏》,本着节段性施工重点,制定了阶段性目标,每项施工明确了责任人,五天一考核,未完成进度项目查找原因,分析原因,制定下一阶段追赶的方案,确保进度计划的完成。
2、确保材料供应
路面工程施工进度的关键影响因素是材料,截止目前项目部共计完成路面面层碎石备料4万吨,水泥8吨,大沙5吨,为今年控制性关键工程施工打好了坚实基础,另外项目部还多方联系社会运输车辆,加大备料力度,增加备料数量。为后续工作的开展打好基础。
五、质量管理
为保证分项工程施工质量始终处于受控状态,我方采取以下措施,确保施工质量。
1、补充完善各项各项质量体系
完善质保体系,夯实责任,严格落实各项质保制度,强化质保措施,保证工程质量始终处于受控状态。
2、落实工程自检制度,严格控制质量,每个分项工程完成后由现场技术员自检各项指标,自检不合格的工程及时进行处理,达到合格后方可报检。
3、强化措施,确保质量。
在质量控制方面,我们遵循“事前控制、事中控制、事后控制”三控原则。施工过程中要特别重视“过程控制”,具体就是从原材料质量控制,配合比控制,拌和控制和施工现场质量控制入手。(1)加强技术交底和施工总结。各分项工程开工前,组织质量责任人和现场工程技术人员召开施工技术交底会议,进行全面详细的技术交底。交底内容包括施工方案、施工安全以及环保措施。首件工程完成后及时总结成功经验和存在不足,以指导后续工程施工。
(2)针对路面工程材料种类多,控制好原材质量至关重要。为此严格执行材料取样留样制度,做到材料批批必检,发现问题及时上报。
(3)原材料质量控制措施
①材料进场前,项目部与材料供应商就在签订的合同中,明确规定材料的品质,各项指标必须达到规范和招标文件中规定的标准。
②材料进场前项目部试验室到现场进行取样试验,发现问题及时通知并对材料进行处理,从源头保证进场材料全部是合格的。
③项目部对于水泥材料做到批批必检。
六、精细化管理
为提高工程施工质量,节约工程成本,创造企业效益,项目部积极响应并执行《公路工程项目精细化管理实施方法》,强化合同管理和计划管理,推进精细化施工,树立全过程,无缝隙的工程管理理念。项目部落实精细化管理的
核心是项目管理规范化、系统化,现场管理有序,质量安全管理可控,文明施工符合相关要求。
1、管理制度化,每个岗位都建立相应的岗位工作制度,明确职责,进行制度约束与管理。现场技术负责人要明确在施工现场的管理者身份,在现场起到管理核心的作用,领导并指导施工队伍在合理、科学的状态下进行施工。
2、现场管理程序化,现场管理人员依据施工方案和工程技术交底进行施工管理,严格按工序要求施工。
3、过程控制规范化,施工过程中严格按图纸,工艺规范、操作规范,从细节入手,加强细节控制。
七、安全保证体系
项目部以多种形式增强广大参建者的安全意识,加强安全生产管理力度,全面落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,积极开展 “以人为本,以路为本,关注安全,关爱生命”的安全生产活动,使安全生产工作扎根于基层、落实到班组。
1、采取形式多样化,广泛宣传教育
项目部根据自身实际情况,开展了有针对性的宣传培训教育活动,大力宣传各种安全知识、法规、预防事故的方法、自我保护的相关知识。项目部在生活区张挂各种安全宣传条幅;在主线每公里处设置“禁止社会车辆通行”;每个结构物上设置“请减速慢行”;基层施工现场夜间施工配备高功率照明灯,并在每个机械上贴反光条,保证人员安全;
八、环境保护和文明施工
项目部按照《中华人民共和国环境保护法》的要求和地方政府有关的环境保护措施制度,在施工建设中搞好环境保护,施工废料严格按要求弃至指定的弃土场;运输车辆采取覆盖措施,减小施工材料洒露;生活垃圾集中掩埋。通过一系列措施保护生态环境,有利于项目建设,做到建设一方,建好一方,保护一方。
(1)基层每施工段落完工时及时清除干净,做到工完场清,活完料净。
(2)施工现场与施工机械经过的道路,随时进行洒水抑尘。
(3)在拌和站现场工作的人员,配备防尘口罩等劳保防护用品。
(4)施工机械、车辆定期检修,防止漏油污染环境。
(5)施工现场垃圾、杂物集中堆放整齐,并及时处理;坚持做到场地整洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目,使生产环境标准化。篇三:重点项目进展情况汇报
珠山区1-5月重点项目进展情况汇报
今年以来,市委、市政府的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,坚定不移地实施项目带动战略,多措并举抓开工,全力以赴促进度,前5个月全区重点项目建设整体上推进力度大、开工形势良好,投资进度有所加快。
一、重点项目建设进展情况
全区列入项目库项目26个,在15个重点在建项目中新建再就业一条街工程、梨树园小学、区地税大楼、沿江东岸棚户区建设、老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程等5个项目列入全市126个新型城镇化和城市建设的重点项目。目前各项目已取得阶段性成效。(一)梨树园小学工程。主体工程建设已基本完工,正在进行1-4层内装饰,预计6月份竣工验收。
(二)区地税大楼。“三通一平”已完成,预计10月下旬前土建工程完工。
(三)新建再就业一条街工程。已完成主体部分工程,正在进行墙外装饰,预计6月中旬完成全部装饰。
(四)沿江东岸建设工程。已完成前期调查摸底,制订了初步设计方案并上报市政府待批。
(五)老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程。已完成住房情况调查摸底,聘请专业设计公司完成了设计规划方案,并上报市政府待批。
(六)昌江街道社区卫生服务中心。已请设计部门完成了设计草案报市规划局审批,待审批定稿后进行评估开展公 开招标。
(七)二十二小学校校舍安全工程。已完成桩基工程,待市检测中心检测后进行后续工程。
(八)景华工业园一期工程。1号和2号厂房已完工,并已有部门原景华电子企业入驻,3号和5号厂房已完成土基施工近期即将开始安装。
(九)浙江路中华南路口改造工程。已完成前期调查摸底工作,提出了初步设计方案上报市规划部门审批。
(十)区计生服务站。已购置办公用房开始装修,预计7月份完工。
(十一)区公安分局刑侦中队建设工程。主体已完工,正进行室内、外装修。
(十二)区球类健身馆。工程主体已完工,正进行装饰工程及地面新材料铺设。
(十三)太白园街道社区卫生服务中心。第一阶段标段装修已完成,正督促完善招投标手续备查。
(十四)区检察院技侦用房工程。工程已基本完工,等待周边市政设施配套到位。另有11个项目列入今年全区重点争取项目:
1、周路口街道社区卫生服务中心。
2、景华工业园。
3、景德镇物流中心。
4、石狮埠街道社区卫生服务中心。
5、景华棚户区改造工程。
6、区和谐平安大楼。
7、环境监察监测建设工程。
8、区教育培训中心。
9、陶瓷文化创意产业园。
10、区疾控中心。
11、区社区服务三级网络中心。部分项目已提出初步设计方案已报上级部门审批。
二、存在的问题
(一)征地拆迁难度大。由于土地征迁、居民安置等工 作仍存在着群众对现行征地和拆迁补偿标准的期望值过高、征迁工作与当前城区各种矛盾和问题相互交织、部分项目工作不力等原因,征地拆迁难仍然是项目进展较慢的主要原因。存在此类问题的主要有:沿江东路和景华棚户区改造工程、浙江路中华南路口改造工程、物流中心项目建设等项目。
(二)重点项目进度缓慢。受上级有关部门职能规定和审批时间的限制,无法及时满足项目建设需要,迫使部分项目暂缓施工,影响了项目建设的顺利实施。存在此类问题的主要有:老城区精品里弄工程项目、景华棚户区改造工程、新疆再就业一条街工程、梨树园小学工程、石狮埠街道社区卫生服务中心等项目。
(三)配套资金落实困难较多。由于我区财力有限,项目配套资金量大,中央和省、市专项配套资金也未到位,迫使部分项目暂缓施工。存在此类问题的主要有:二十二小学校舍安全工程、景华工业园、区公安分局刑侦中队建设工程等项目。
三、下步工作重点
(一)完善项目管理机制。健全项目建设责任制,实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作班子、一个实施方案、一套奖惩机制”的“六个一”工作机制,严格落实重点项目例会调度制度和督促检查制度,及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。
(二)抓好重点项目的督查落实。一是采取定期通报的方式,定期反馈。通过日常督查,对项目进度进行跟踪;月督查,严格按照“五个一”工作机制确保项目建设顺利推进;季度督查,对项目进展情况进行督察通报。针对未开工项目,建立重要节点落实通报制度,采取旬督查方式,及时发现和协调解决项目前期工作中存在的困难和问题;二是完善专项督查工作机制,强化对项目业主和对相关职能部门审批服务,强力推进项目建设;三是建立健全参建单位远程监控和业绩考评公示制度,加强项目建设的过程管理,督促参建单位加强管理,上足人员、设备,确保项目建设质量、安全和进度。对于业绩信誉不良的参建单位,严格限制其参与本区其他重点项目建设。
(三)积极争取重点项目的资金扶持。中央和省、市为应对全球性金融危机和经济下滑的形势,出台了一系列鼓励和扶持措施。在这个大背景下,我们应当抓住机遇,紧紧围绕国家和省、市专项资金的投资方向和安排重点,发展优势项目,争取国家和省、市资金扶持,充分发挥扶持资金的带动作用,促进我区经济快速增长。
(四)加大跑部进厅的力度向上积极争取项目。要抓住国家扩大内需及鄱阳湖生态经济区建设的机遇,以加快城镇化进程和资源枯竭型城市转型为契机,加强与中央和省、市有关部门的对接,策划包装一批项目,做好项目申报工作。
2013年是全区征迁工作扫尾年,也是区域化征迁工作突破年。区委、区政府高度重视征迁工作,先后选调了110多名区直及各乡镇、平台新近提拔干部和优秀后备干部,开设了两期“做好征地拆迁,提升做群众工作能力”培训班。
培训班学员在认真学习了相关征迁政策法律法规后,被分配到征迁任务相对较重的几个乡镇直接参与征迁一线工作,体会到了征迁工作的酸甜苦辣,也提升了自己的素养,为今后更好地开展工作、服务宜秀发展奠定了坚实的基础。
作为第二期培训班的一名学员,在为期三个月的征迁实践活动中,我们征迁实践小组在新河水系整治工程圣埠征迁指挥部的坚强领导和统一部署下,扎实有效地开展征迁工作,取得了一定的成效。然而让我们全体学员感受更深的却是基层征迁工作的艰辛和困难,对如何更好地开展征地拆迁工作也有了一定的认识。
一、强化领导 组织到位
区委、区政府及大桥街道办事处对新河水系整治工程征迁工作高度重视,从办事处精心选派了一名对征迁工作有着丰富经验的党委委员担任圣埠征迁指挥部的指挥长,同时还抽调了区农业局两名多次参与征迁工作的工作人员和办事处的一名工作人员到指挥部工作,加上圣埠社区的7名工作人员和征迁培训班的11名学员,组成了一个老中青相结合的征迁工作组。
为了认真贯彻落实区委、区政府的百日会战征迁精神,推动本地段征迁工作的有序开展,圣埠征迁指挥部定期召开工作会议,认真学习征迁政策,听取工作开展情况汇报,研究部署征迁工作,解放思想,提高认识,统一宣传口径,对在征迁工作过程中出现的新情况、新问题及时提请上级领导决议。
二、分解任务 包保落实
新河水系整治工程圣埠地块征迁项目涉及圣埠社区民利、花山、圣埠、胜利、红星、民合等6个居民组,项目征地860亩,拆迁房屋 850多户,面积18.3万多平方米。其中非集体经济成员191户,面积2.3万平方米。
针对如此繁重的征迁工作,指挥部不等不靠,主动作为,对照工作任务,将征迁工作人员分成两个征迁小组,分别由两名社区党支部副书记担任小组长,充分调动党员干部的积极性和带头示范作用,实行包保责任制,明确分工,强化责任,为全面顺利完成征迁任务提供了坚强的组织保障。
三、挂图作战 靠前指挥
圣埠征迁指挥部的墙上,张贴着多张征迁图表,有征迁地块房屋情况示意图,有征迁材料收集情况统计表,还有征迁工作包保落实进度表,可谓是分类齐全、简明易见。这些图表都是指挥部针对征迁工作点多面广、任务重、时间紧的特点而制定的,目的就是让大家形成自我加压、你追我赶的竞争态势。
指挥部还建立健全了征迁工作日汇报、周调度的管理机制,及时总结征迁工作中的各种问题,认真分析,逐一解决。指挥长每天都和大家一起,亲临征迁一线,指导征迁工作,协调解决征迁过程中的矛盾和纠纷,稳步推进征迁各项工作的开展。
四、加强宣传 营造氛围
征迁工作中的宣传工作是推进征迁工作扎实开展的助推器。为此,指挥部积极开展宣传工作,在居民集中区开设新河水系征迁工作情况公示栏,及时发布征迁信息,强化了舆论引导,创造了和谐征迁的氛围。同时充分调动征迁培训班学员的工作积极性,通过上门交流、电话沟通、见面约谈、亲戚朋友劝导等形式耐心地做征迁户的思想工作,虚心听取群众诉求,耐心细致地解答群众的疑问,并及时帮助征迁群众解决实际困难,赢得了征迁户的理解和支持,为加快推进征迁工作奠定了坚实的群众基础。
指挥部还积极借助网络、报刊、电视等媒体宣传报道新河水系整治工程征迁工作开展情况,营造了良好的外部舆论环境。
五、统一政策 避免矛盾
圣埠社区所属地块,周边与城市其他地块接壤,属于典型的城中村。历年来,征迁项目多、征迁主体杂,有大桥连接线、C-14棚户区改造、石化排污管线改造、大湖风景区等项目的征迁,而且征迁年限不
一、政策不一,造成圣埠社区征迁政策较为混乱,给征迁工作的有序开展制造了障碍。
为此,大桥街道党委政府高度重视,经过多次讨论研究并召集村民组征求意见,制定出台了《大桥街道办事处圣埠社区相关地块征迁工作实施方案》,为更好更快地推进征迁工作提供了理论依据和指导思想。
六、放弃休息 强化征迁
自新河水系整治工程征迁工作启动以来,征迁指挥部里的所以工作人员主动放弃节假日休息时间,积极主动地参与征迁工作。指挥长章昌久有段时间因为劳累过度,腹泻、发烧,为了不影响工作,他只好每天利用中午时间外出打点滴。大家劝他回家休息,他却笑着说:“大家都在克服困难,开展征迁工作,我怎么好意思休息呢?”就这样,他硬是一边拖着身体看医生、一边开展工作。培训班的所有学员努力克服自身工作和征迁实践上的矛盾,积极参与征迁工作。为了不耽误单位工作,有的甚至将部分工作带到指挥部,利用中午休息时间借助电脑和网络来完成,真可谓是用心良苦。
随着大宜城建设力度的进一步增强和我区城市化进程的不断扩展,我区的征地拆迁任务会越来越重,征迁工作也就显得更加急迫。区委书记李顺琪在区委二届四次全体(扩大)会议上指出,2014年的征迁工作,要多举并用,要开展“区域化征迁提升年”活动,坚持稳增并重,强力控违,全力推动区域化征迁工作,确保市、区重点工程的顺利推进。
相关情况的汇报
公司领导:
根据文旅公司工作安排,爱游电子商务公司对在天猫商城建设“安徽会客厅”旗舰店等前期工作进行了咨询和分析。具体情况汇报如下:
一、为什么选择入驻天猫商城
淘宝网是由阿里巴巴集团于2003年投资创建,是目前国内乃至亚洲地区最大的C2C(个人对个人)交易平台。淘宝网的注册用户数高达5亿,每天平均活跃固定会员数位6000万之多,每日在线销售商品数高达8亿以上,截止2016年11月31日,淘宝网年交易额突破三万亿元人民币,占整个国内网购市场的80%市场份额。
淘宝现分为B2C商城模式(即企业与终端客户、消费者间的交易模式)和 C2C集市模式(即消费者与消费者间的交易模式)。其中的B2C商城模式将是其未来的主要发展方向,无论是扶持政策还是市场份额都在由C2C向B2C转变倾斜。
天猫与淘宝网实现用户共享,天猫访问者日均到达4000万,阿里巴巴公司2016财年电商交易额达到3万亿元。对比国家统计局此前发布的数据,3万亿元人民币成交额,相当于2015年中国社会消费品零售总额的大约10%。成为全球最大的“网上经济体”,更有望在本财年内超越沃尔玛,成为全世界最大零售平台。目前,天猫在国内B2C交易平台中独占领导地位。
天猫所具有的的优势包括:流量优势(搜索前三位的位置留给天猫)、信用保障(消费者7天退换正品保障)、政策支持(各种活动和其他配置资源)。并且天猫商城呈现出了规模稳步增长的态势,其销量飙升速度远远高于淘宝同行和线下销售。并且据有关数据显示,2016天猫双11全球狂欢节总交易额超1207亿,无线交易额占比81.87%,覆盖235个国家和地区。
二、入驻天猫商城的基本条件
(一)入驻天猫“零食/坚果/特产”类目需要满足以下资质:
1.开店公司注册资本高于100万人民币(包括100万); 2.开店公司依法成立一年及以上; 3.开店公司需具备一般纳税人资格;
4.“自荐品牌需提供由国家商标总局颁发的商标注册证复印件或商标注册受理通知书;
5.如经营进口商品,专营店需提供以商标持有人或报关单上的经营单位或收货单位为源头的的二级授权;
6.开店公司需要取得《食品流通许可证》或《食品经营许可证》; 7.如经营进口商品,需取得近半年内合法渠道进口证明;
8.所有提交资料需要加盖开店公司公章(鲜章)。9.此类目下所有的商品(除进口食品外)均需取得生产许可
(二)提供企业资质
1.企业营业执照扫描件(需确保企业未在企业经营异常名录中且所售商品在营业执照经营范围内);
2.企业税务登记证扫描件(国税、地税均可); 3.组织机构代码证扫描件;
如三证合一的,仅需提供营业执照; 4.银行开户许可证扫描件;
5.法定代表人身份证正反面扫描件; 6.店铺负责人身份证正反面扫描件; 7.商家向支付宝公司出具的授权书;
8.商家持有的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》扫描件,食品添加剂的生产厂家经营食品添加剂的,需提供生产许可证扫描件;
(三)申请入驻旗舰店的商家,还需提供如下资质: 1.若商家非商标权人,而是由商标权人授权开设旗舰店,则需提供独占授权书(如果商标权人为自然人,则需同时提供其亲笔签名的身份证/护照扫描件)。2.若商家非生产厂商或品牌商非生产厂商(品牌系委托他人生产),则需提供以下资质:
(1)品牌商与生产厂商间的《委托加工协议》扫描件(若品牌商授权商家全权处理品牌运营事宜,则可提供商家与生产厂商间的《委托加工协议》扫描件)
(2)若商家申请开设卖场型旗舰店(此类店铺天猫主动招商),需再提供服务类商标注册证或商标注册申请受理通知书。
(四)入驻流程:
1.申请企业支付宝账号且通过商家认证:
2.登录在线申请页面:
3.提交信息:
4.等待审核:
5.发布商品、店铺上线:
三、需要协调解决的问题
1.资质及条件。入驻天猫“零食/坚果/特产”类目需满足开店公司依法成立一年及以上,开店公司需取得《食品流通许可证》或《食品经营许可证》,且该证书需同《营业执照》相对应。
2.货源及库存。天猫旗舰店货源是关键,找到好的货源是成功开好网店的第一步,但土特产等货源较为分散,不易采购,同时天猫旗舰店还需要有一定的库存量,才能保证正常的网络销售。
3.成本及费用。
(1)旗舰店建设费用28万,天猫商城入驻成本较高,入住商家需缴纳初期门槛费用(保证金),其中品牌旗舰店、TM商标的15万元,R商标的10万元;一次性服务年费3万元,(2)旗舰店运营经费220万,天猫商城竞争大、商家多、产品广,新入住店铺若不通过参与推广宣传,很难在激烈的市场竞争机制中生存下去,通过参与淘宝客、直通车、钻石展位、满就送、限时打折、淘宝钱庄、聚划算团购等推广活动,可以吸引流量,增大曝光率,提升店铺知名度,在残酷的天猫淘汰机制中生存。钻石展位年推费约80万;直通车年推费约80万;淘宝收费软件类使用费10万,年活动推费约50万。
(3)旗舰店人员费用120万,旗舰店的运营需要设计3名、策划1名、营销2名、客服3名、仓管1名等专职人员,负责店铺的装修设计、运营规划、文案策划、货物采购、宣传推广、售后服务、仓管配送等工作。人员成本工资按年计算约需120万(按市场行情,每招募一名员工约需增加6-10万元人力资源成本)。
(4)旗舰店账户备用金80万,根据阿里巴巴支付宝规定,卖家卖出商品所获取的现金,需经买家收货确认以后才能汇入商家账户,该阶段时间在1-30天,这段时间旗舰店会出现资金流减少的情况,为应对资金短缺所引起的种种问题,天猫旗舰店铺需具有一定的账户备用金。
综合以上天猫旗舰店全年建设、运维费用不低于450万元、费用不含仓库建设、货品采购等费用,天猫特产类服务费率2%(年交易额的2%)。
几点建议:
一、是否用亳州文化旅游公司的营业执照办理天猫开户、企业支付宝开通及依法办理《食品流通许可证》、《食品经营许可证》等工作。旗舰店建成后由亳州爱游旅游电子商务公司具体负责运营管理。在充分挖掘亳州文化旅游公司及子公司内部人力资源潜力的同时招募必要的设计、策划等相关专业人员。
二、由亳州文旅公司向政府申请第一年不低于450万元的项目资金支持,以加快“安徽会客厅”天猫旗舰店的建设、运营、维护和推广。
三、协调省内地市进行区域合作采购或与相关有产品资源的公司合作分工,解决好货源及授权问题。租用200-800㎡左右的仓库,以保证必要的货物周转,并要求满足消防、卫生等安全储藏条件。
亳州爱游旅游电子商务有限公司
一、贯彻落实相关土地法律法规,做好项目征地拆迁、移民安置和地方协调工作。
二、负责项目土地、林业、压覆矿产、地质灾害、文物保护、水土保持、环境评估等报批及办理相关手续,督促落实相关评估意见。
三、负责协调组织地方征迁办做好土地征用、附着物拆迁和移民安置工作,协助施工单位办理临时用地征用、用水用电等相关手续。
四、负责征地拆迁费用及预算管理,严格执行征地拆迁补偿标准,按期编制征地拆迁计划和资金预算,及时支付征地拆迁费用,缴纳有关规费。
五、负责地方关系协调,协助地方政府调解纠纷,化解矛盾,保障良好施工环境。
六、负责征地拆迁过程中的环境保护,严格控制树木砍伐,保护好植被。
七、负责协调施工单位做好接水接路、便道及临时用地恢复等工作,保障当地群众合法权益。
八、负责安全生产管理,做好安全事故的报告、调查、处理工作。
九、负责组织对征地拆迁工作人员进行业务培训和政策法规学习。
十、负责征地拆迁资料的档案管理及征迁总结工作。
石武客专二项目部承担石武铁路客专湖北段大悟县境内近15公里的施工任务,共涉及2个乡镇11个自然行政村。红线内征地1266亩,临时用地1681亩,需要拆迁房屋180多户。征地拆迁任务十分艰巨,并由此而引发的矛盾不断、事件频发。在诸多问题和困难面前,项目部认清形势、调整思路,破解了征地拆迁工作中的一道道难题,并与县、乡、村三级政府构建成和谐的路地关
一、存在的问题与表现
高速铁路是国家重点工程。按照相关规定,建设用地的征地拆迁工作应由当地政府负责。但在实际工作中政府的工作并不像我们想像的那样到位,特别是在制定措施、环节推进和工作落实上,与我们的目标和施工要求存在较大差距。
1、政府支持不足。就总体而言,虽然高铁是国家重点工程,国家、省政府都以红头文件下发支持铁路建设,但征地拆迁工作尚未引起当地各级领导的高度重视。加之施工单位在短时间内掌握当地政府出台的各项规定和适应当地老百姓的民俗文化上有差异,给征地拆迁带来了很大难度。主要表现在:一是地方政府和有关部门在组织领导上存在着领导不力,机制不顺,方法不多,推委扯皮和工作不到位的问题;二是需要征地拆迁的农户情况复杂,除基本的承包田外,土地及拆迁房屋的赔付标准,一些群众不愿接受,个别突出的问题受到政策限制; 三是由于群众工作较难开展,多数政府工作人员产生了畏难厌战情绪,加之政府缺乏有效激励措施,难以调动工作人员的积极性;四是项目部个别工作人员素质不高,缺乏工作方法,急于求成且碰硬就躲,缺乏责任心和亲切感,难以与当地群众和政府工作人员有效沟通和配合。
2、利益冲突严重。高速铁路建设项目对地方政府来说,给当地经济提供了千载难逢的发展机遇,同时对个别的地方政府官员和当地百姓来说,高铁建设在私利上有一定的利益期盼值。表现在:一是当地群众期盼通过基本建设、征地拆迁,利用自家的运输工具介入、提供劳务、材料供应等等获取利益。二是小股集团势力,这些势力在当地有实力、有影响,他们为达到自己的利益,借助当地资源在红线内购地、建厂房、猪场、成片开发树林等等,千方百计向施工单位强行所要钱财,以及强行推销施工机械设备和承揽工程。三是来自政府各部门,他们利用手中的权力,通过各种手段、权力运用,以实现各自的利益。
3、阻工现象频发。由于征地拆迁户的利益期望值过高,经常出现农民封道、阻碍施工、切断施工用水、施工用电、干扰施工作业等现象,凡是其利益受到影响,与铁路建设有关联的,无论是现实的,还是历史的,都成为阻工的理由。给施工单位带来了严重的影响。在农民的思维中已经形成定式,企业代表国家,工程项目代表国家,农民通过采取阻工,通过无理由的集会,设障碍,影响建设项目等手段,引起各级干部的重视,使问题得以解决,从中达到自己的目的。基本表现在:个体性和群体性上,个体性容易化解矛盾,便于解决;群体性有时带有政府意图或暗示,化解问题难度很大,直接影响施工生产正常进行。
4、征地拆迁迟缓。当地政府政策出台较慢,施工队伍进场近2个月,当地政府才召开所谓的“支持铁路建设动员大会”。具体执行政策的地方官员常以群众的事情难办,不好办为借口,不下真功,不用真气,从维护地方自身利益上打农民的主意,拨企业的算盘,从中捞取利益。从而形成了“钉子户”、“钉子树”、“钉子坟”等等,有时仅仅一户不能拆迁,施工方案要重心规划,同时也发生了一些强拆的流血事件,给企业造成很大的经济损失和负面影响。
5、工作环境恶化。由于各自所站在的角度不同和利益所驱,当地政府、施工企业、地方群众互信不足,地方政府把责任推给企业,企业指责地方政府不作为,地方群众素质不高,对政府官员不信任、不满意,有时甚至情绪失控,配合上难度大,在这种环境下,受害最深的是施工企业。
二、成因分析
1、文化和地域的差异。许多问题的产生、矛盾的突出、思维理念的差异,其根本源是文化的不同。由于地域的不同,这种基因文化的形成了地域的差异。作为施工单位,在进驻施工区域时间短、对当地文化理念理解意识不强的情况下,很难形成文化包容、融合,更多的是文化歧视和文化排斥。因此,在日常征地拆迁协调处理中,存在方式、方法、思维理念的差异,表现在:心里上存在障碍,情绪上对立,工作上排斥。作为施工单位,也无法将其改变,而只能找到结合点、迁就地完成征迁工作。
2、个别政府部门失信。就征地拆迁工作而言,县、乡、村三级政府具体负责的个别工作人员素质低下,缺乏做群众工作的基本素质,有章不循,有法不依,在工作中做手脚、谋私利,为群众所不信任;对上级表态积极,实际工作态度消极;对施工企业承诺多、落实少。存有私心来满足自己不断增长和不断变化的私
利。导致施工单位四处碰壁,一些本应该办的事,由于扯皮,使施工单位不得不付出更大的代价。
3、建设单位失职。在征迁工作中,建设单位是施工企业与地方政府关系处理的铺路人,起到桥梁和纽带的作用。许多矛盾的产生和未能及时解决的问题是由于业主失职或缺失造成的。一是未能建立起施工企业与地方政府之间的有效协调机制和激励政策;二是参与此项工作的人力资源不足,人员能力有限;三是缺乏资金保障,协调人员可支配的资金自由度低;四是协调导向偏低,其实质是推卸责任,使施工企业蒙受了很大的经济损失。
4、施工企业工作失误。作为施工单位,由于缺乏对业主的关系协调,情况反馈不及时,政策争取不到位,使征地拆迁工作难上加难;具体业务人员在对地方政府失去信心、失去耐心时,施工企业人员赤膊上阵,结果弄的“头破血流”,有的工作人员了解政策水平低、政策不熟、把握不住、乱开口子,有时无法收场,企业受到很大经济损失;有的平时乱许愿、乱应允,许诺的愿不落实,答应的事不承认;有的平时瞎“忽悠”,有事踏破门槛,无事形同路人。
三、对策及措施
为使征地拆迁工作形成一种三级政府领导、村民支持、建设单位参与、施工单位顺畅的整体合力。在工作中,项目部注重在工作协调和理顺各方面关系上下功夫、动脑筋、见成效。
1、路地协同、和谐共赢,形成良好的工作氛围
在征地拆迁工作上,地方政府和建设单位是茅盾的两个重要方面,当地政府支持、建设单位工作到位,许多问题会迎刃而解,施工单位会少走弯路。因此,在征地拆迁工作上,要紧紧依靠、积极争取地方政府和建设单位的支持,要在认识上把这项工作放在首位。
对地方政府的重点放在:一要建立地方政府与施工企业密切的协调机制,健全工作机构,明确县、乡两级政府总体牵头领导和具体协调部门,并确认关键部门和关键人,与其建立密切关系,广泛联系,积极争取办事程序的简化;二要建立与地方政府的维护保障施工企业正常施工生产治安环境的管理体系和突发事件应急处理措施和预案;三要配合“支铁办”部门积极开展工程建设项目的宣传,及时把上级的政策宣传贯彻给群众,将群众和基层的问题反映给政府,起到承上
启下的信息沟通作用,上下之间营造一种了解征地拆迁、支持征地拆迁和共同搞好征地拆迁的良好氛围,形成共识,取得村民的支持。
对建设单位的工作重点放在:要建立有效的协调机制,追踪征地拆迁所需补偿资金的到位情况,以及反馈征地拆迁工作的进展情况。
施工企业要增设征迁办公室,各项目部要确定一名副职专门负责此项工作,要把那些既懂征地拆迁业务,又善于协调解围,会办事、能办事、办成事的人员充实到协调岗位。项目部对一些工作态度积极,取得工作成绩的人员制定相应的奖励措施,在物质上给予激励,在感情上加强沟通,调动他们工作的积极性。
2、责任到人,工作到户,发挥“先行官”作用
所谓“责任到人”,就是项目部的征迁人员要分工明确,各负其责,各尽其职。项目部党工委书记是征地拆迁工作总牵头人,第一责任人,要把按时完成征地拆迁任务当作一项政治责任加以推进和落实。主管征地拆迁的副经理要支持、配合项目书记的工作,完成征迁工作与季度经济考核挂钩。负责统计的人员要按照上级领导的要求,及时报表,同时有经济考核。项目部拆迁工作组坚持每天晚上召开一次碰头会,总结工作,分析存在的问题,有针对性地提出第二天的工作计划和解决问题的具体措施。
所谓“工作到户”就是针对拆迁户多,要建立以乡、村、户为单位的档案,具有可操作性。首先调查乡镇政府对征地拆迁工作的落实情况,结合实际与相关乡镇领导共同研究如何落实好县政府的相关精神和制定好本乡镇的拆迁工作方案。其次,要深入到重点拆迁户家中面对面的了解真实情况。通过调查和走访,基本上摸清和掌握哪些拆迁户能够按期拆迁,哪些不能按时拆迁的原因和拆迁工作中需要调整和解决的问题。我们把这些信息及时的反馈给负责拆迁工作的乡镇干部,不仅有助于我们了解掌握工作进度快慢的原因,同时减少了他们的工作量和工作压力,也便于有关部门及时调整相关政策和工作思路,提高工作效率。
3、斗智斗勇、以理服人,维护企业利益
为使征地拆迁工作按照计划层层推进,有效落实。征迁人员既要保证施工生产顺利进行,又要维护企业利益。
在把握政策上,我们把掌握的基层工作中遇到的政策界限不清,基层工作人员难以解决的问题汇报给各级领导和有关部门,以便领导及时调整相关政策。农民祈求的利益并不高,对承诺的事情要认真及时地落实,做到言而有信。要细致的观察,寻找开展情感交流的突破口,以情感人,以诚动人,要通过协调保障人员的具体工作,使政府官员感受企业的焦急心情,使同情转化为责任感。
在征地工作中,遇到个别的乡镇工作人员存在着群众基础较差,政策水平不高和工作不力,影响拆迁工作进度的问题。及时向地方有关领导和部门提出工作建议,得到乡镇领导的支持。根据我们调查了解的情况,实事求是地向国土和有关领导提出对相关政策和人员进行调整的建议,得到有关部门的认同和支持,使这个“牵一发而动全身”事关群众整体利益和拆迁工作大局的政策问题得到妥善解决。
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