县委书记在全县防汛工作会上的讲话

县委书记在全县防汛工作会上的讲话

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇1

同志们：

今年全国各地普遍遭受洪涝灾害，近期我县也持续出现强降雨天气。昨天我们又收到《XX市近期强降雨预报》和市委书记李希同志关于做好紧急防汛工作的重要指示。在防汛工作进入临战状态之际，县委、县政府研究决定召开全县防汛工作会议，主要目的是动员全县上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大灾的各项准备，确保全县安全渡汛。前面，县防汛办同志宣读了《关于我县紧急防汛工作的安排》，对近期的防汛工作作出了周密部署。下面，我就近期防汛工作再强调几点。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

XX海拔较高，植被茂密，虽然多年没有出现过洪水、泥石流等灾害，但今年比较特殊，前段时间就多次出现强降雨，近期我们又接连收到我县将出现强降雨的天气预报。全县各级各部门一定要进一步认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感，确保全县安全度汛，保障经济社会又好又快发展。

1、要对汛情有清醒认识。根据气象部门预测，今年我市南部处在多雨带，汛期降雨将比常年偏多3到4成。我们 必须高度关注天气变化，时刻警惕暴雨洪水灾害发生。市委、市政府和市气象部门多次提醒我们，XX南部强降雨引发洪水、山体滑坡、泥石流的可能性在增大。从地理位置来看，我县处于渭北黄土高原的丘陵沟壑区，洪涝灾害的形成不仅受本地自然降雨影响，更受周边地区降雨影响。各级各部门都要对今年的防汛形势有一个清醒的认识，宁可信其有，不可信其无，把问题估计得更严重些，把措施制定的更周全些，把工作做得更扎实些，确保万无一失。

2、要对我县的防汛特点有清醒认识。我县防汛工作不仅仅是防强降雨引发的洪水和泥石流等灾害，更要注意农村危窑危房户的安置和可能发生山体滑坡地段居民的搬迁。各乡镇一定要挨户排查，全面掌握各村危房危窑户情况。对查出的危窑危房，要千方百计督促危窑危房户限期搬迁，确保困难群众生命财产安全。

3、要对水利工程状况有清醒认识。近年来，我县水利事业发展较快，每年都投入大量人力、财力，建设和加固水利工程设施，全县水利工程设施的抗灾能力有了明显提高。但是，由于现在的河道较窄，河道行洪还存在一些问题。如：河道内倾倒垃圾现象严重；农民在河道内栽植了大量树木，影响行洪畅通。水利局应尽快组织执法检查，对向河道内倾倒垃圾和栽植树木等违规、违法行为及时处理，确保河道行洪畅通。

二、突出重点，加大力度，扎实做好防汛准备工作 各有关部门近期一定要认真进行一次拉网式检查，尤其是要特别重视乡、村学校校舍、乡镇敬老院以及城乡危房危窑户和可能发生山体滑坡地段居民的安全，对存在问题的，要及时采取措施，确保万无一失。在具体工作中，要切实做到“四个落实”：

1、落实安全转移避险方案。各单位必须高度重视，周密准备，千方百计做好群众避险和安全转移工作，切实把转移避险预案做细、做实，把人员分组、转移路线、乘用车辆、通知方法、安置地点、住宿安排等都印制成明白卡，及时发放到群众手中，做到被转移村和安置村相互对应，紧密衔接。各乡镇要层层落实分级负责制，一级抓一级，逐级落实责任，绝不能发生人员伤亡。

2、落实县城防汛措施。各单位要认真落实各项防洪抢险措施，特别是对文书档案、生产资料、银行、粮食、油库、厂房设备等都要落实好防大汛的准备措施；对易燃、易爆和有毒物品，一定要严加管护，专人负责。防汛办要结合城区地理位置和发展要求，统筹兼顾，制定详细的城镇防洪方案，确保汛期县城安全。

3、落实防汛物料储备。防汛物料是夺取抗洪抢险胜利的物质基础，必须按质、按量、按时落实到位。民政局等单位要提前做好准备，决不允许任何人以任何理由推诿搪 塞。防汛指挥部要认真检查，加强督促，确保防汛物料落实到位。

4、落实抗洪抢险队伍。各乡镇、县直各党委要组建起抗洪抢险队，确保在关键时刻能够拉得出、用得上。同时，县人武部要积极与驻县部队联系，确保做到不漏项，无断层，环环相扣。

三、强化领导，落实责任，努力夺取防汛工作全面胜利 防汛工作事关大局，责任重大，必须坚持高标准、严要求，切实加强组织领导，按照《防洪法》的规定，严格推行防汛岗位责任制，确保各项防汛措施落实到位。

1、要严格执行一把手负责制和分级负责制。《防洪法》明确规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。防汛抗旱指挥部各成员单位要切实负起责任，指挥部成员要亲临一线，现场指挥，真正做到思想到位，责任到位，指挥到位。

2、要严格推行部门责任制。各级各部门要按照县防汛指挥部的要求，各负其责，密切配合，协同作战。水利局要全面掌握汛情，搞好协调、调度和督促检查，确保防汛工作有序进行；气象部门要密切监视天气变化，加强灾害性天气预测预报；通讯部门要保证汛期通讯畅通；电力部门要做好紧急用电预案；城建部门要负责搞好县城防洪抢险的组织工作，制定切实可行的县城防洪实施方案，并抓好落实；公安 部门要做好汛期治安工作，严厉打击盗窃防汛物资、破坏防汛设施、影响防汛工作的不法行为；交通运输部门要抓好各类防汛物资运输供应工作，保证防汛物资的及时调运；工会、团委、妇联要协助做好宣传发动和群众组织工作；宣传部、广电局要加大宣传力度，及时宣传报道防汛工作开展情况，深入宣传防汛法规，普及防汛常识，提高广大干部群众的防汛意识和自我保护能力；工商、物价等部门要做好市场监督工作，严禁不法商贩乘机哄抬物价；民政、卫生防疫等部门也要按照分工，切实履行好自身职责，齐心协力把防汛工作做好。同时，要严格执行监督检查和责任追究制度，建立健全布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪的工作机制，对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇3

今天，县委、县政府召开全县稳增长会议，主要任务是贯彻省、市稳增长工作会议精神，进一步研判形势、分析问题，动员全县上下坚定信心、鼓足干劲，集中攻坚、全力冲刺，确保圆满完成全年各项目标任务，实现争先进位目标，奋力夺取目标责任制考核优秀县。

刚才，XX、XX同志分别通报了全县前三季度市考县、县内考核目标任务完成情况和全县1－9月份经济运行情况，县发改局、畜产局、园区管委会作了表态发言，维芳同志安排了当前稳增长重点工作，讲得很到位、很具体，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，克服经济下行压力和疫情汛情灾情影响，围绕高质量发展主题主线，抢抓机遇，创新实干，项目建设强力推进，乡村振兴有效衔接，特色产业蓬勃发展，城市品质持续提升，重点改革全面深化，民生福祉更有保障，党的建设不断加强，全县经济社会保持了加快发展的良好态势。但从刚才通报的情况看，可以说是喜忧参半。可喜的是，前三季度，地区生产总值增速、规上工业增加值、社会消费品零售总额增速等11项指标位居全市前三位。担忧的是，从全市情况看，固定资产投资增速、地方财政收入增速等5个指标低于全市平均值，固定资产投资增速被黄色预警、扣分；从陇县、千阳、麟游同类考核县区看，地方财政收入增速、市级重点项目投资完成情况2个指标位居同类考核县末位。尤其是今年确定的140个重点项目仍有5个项目无实质性进展，10个进展缓慢，影响了全县稳增长的总体效果。这样的结果，与省市委的要求相比，差距较大；与年初确定的赶超目标相比，差距较大；与人民群众的期望相比，差距较大。这一结果，客观分析，冷静思考，表面上是工作上的问题，但根子上还是工作作风不严不实，一些领导干部骄傲自满、精神不在状态、缺乏责任心、担当魄力不足，对县委、县政府下达的目标任务推进不力，工作平铺直叙，协调解决难题的办法不多，工作成效还有较大差距，对包抓的重点工作任务只挂帅不出征，作风漂浮、左顾右盼、得过且过，与我们开展解放思想大讨论活动的目标要求还有很大差距。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，下硬茬予以解决。

现在，距年底已不足60天，各项工作到了冲刺的关键阶段。能否圆满完成目标任务，是对各级干部大局意识、攻坚能力、工作作风最具体、最直接的考验。全县各级领导干部要增强责任感、紧迫感，把稳增长放在当前工作首位，行动起来、紧张起来，横下一条心，大干60天，尽最大努力保任务、保位次、争先进。

一、抓冲刺，咬定目标不放松。

全面超额完成全年目标任务，事关陇县发展形象，体现干部精神面貌，关系广大人民群众福祉。根据全市新的高质量发展综合绩效评价类型，将山区五县划分为两个类型，我县、千阳、麟游同为一个考核类型，将同台竞技，千阳县人口体量小、工作有特色有亮点，麟游县经济总量大、煤炭化工能力支撑强，我县稍有松劲懈怠，就会落在后面。实现“山区争第一、全市走前列、全省有位次”目标定位，是我们向全县人民作出的庄重承诺，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，鼓足干劲，迎难而上，加压奋进，扑下身子抓落实、稳增长。各镇、各部门尤其是承担市考县指标的部门，要对今年工作来一个认真、扎实的“回头望”，逐工作、逐项目算清时间账、进度账，尤其要算清在全市的排位账，逐一制定工作措施，直面问题，咬紧牙关，奋起直追，全力冲刺全年各项目标任务。

二、抓运行，分类施策促赶超。

今年市上下达我县考核指标共5大类146项，考核指标更细、更全、更严。相关部门要逐指标分析研判，提高工作精准度，进一步细化措施、查漏补缺，做到有的放矢，确保各项工作争先进位。前列指标要立足于“超”。横向比，我们居于全市前列的考核指标与兄弟县区差距不大，要抬高标杆，提高目标，持续加力，打造亮点，继续保持争先进位的势头，稳居全市第一方阵。中位指标要立足于“进”。居于全市中间位次的考核指标，要挖掘潜力，精细落实，加强衔接汇报，再加一把力，再鼓一把劲，确保成绩“颗粒归仓”，向全市前列水平追赶。后位指标要立足于“赶”。对于排在全市后四位的指标，分管县级领导要召开专题会议研究，及时分析研判，寻找差距症结，提出冲刺方案，利用最后两个月时间，集中力量，强力突破，迎头赶上，决不能拖全县后腿。近期，无论是党群部门，还是综合部门都要积极主动向上衔接，掌握考核动态，争取上级支持，弥补工作短板，以单项工作的争先进位带动全县整体工作提档进位。

三、抓项目，强化措施赶进度。

项目建设是完成指标的重要基础，是推动发展的源头活水。各级各部门要树牢“项目为王”的理念，严格落实“五个一”工作机制，认真落实省上近期出台的抓项目、稳增长17条措施，抢抓当前有利时机，未开工项目抓开工，开工项目抓入库，入库项目抓进度，全面完成项目建设任务，夺取全市项目建设十一连冠。紧盯37个市级重点项目和140个县级重点项目，赶工期，赶进度，保障项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”。紧盯南岸新城停车场、陕果集团果畜循环基地等10个未达到时序进度项目和县医院医技内科住院综合楼、新冠森二期等5个无实质性进展项目，县级包抓领导要深入一线，找准症结，解决问题，确保11月底前开工建设、赶上时序进度。紧盯招商项目，优化土地、资金、人员等要素配置，推动比太新能源电池组件生产线、三九制药等16个重点线索项目尽快签约落地，加快陕地电新能源项目及三个农光互补项目建设进度，实现到位资金48亿元以上。紧盯项目谋划，抓住国家产业转移、稳增长政策，围绕延链补链强链，突出含绿量、含新量、含金量，科学谋划2022年项目，做大做实项目库，以高质量项目推动高质量发展。

四、抓联企，深入一线真帮扶。

今天会上，下发了《陇县工业倍增计划行动方案》《稳增长双月三进五帮攻坚帮扶行动方案》。全县上下要对照两个《方案》要求，特别是县级领导要以身作则，率先垂范，督促联企部门尽快进一线、进企业、进项目，帮政策落地、帮企业生产销售、帮项目推进、帮倍增计划实施、帮要素保障，为企业发展提供良好的服务。要宣传落实政策，协调指导企业用活、用好、用足中央、省市支持企业发展的优惠政策，以及我县出台的工业稳增长“十条”政策，充分发挥政策的激励引导作用，鼓励企业创业创新、加快发展。要协调解决问题，深入开展“查堵点、破难题、抓落实、促提升”联企帮扶活动，帮助加快技改项目建设，协调办理有关审批手续，全力解决资金、人才短缺、市场开拓不够等实际问题，推进企业复产稳产超产。要实施倍增计划，坚持分类指导、因企施策，详细了解企业生产、经营、管理情况，指导9户倍增企业制定实施一企一策倍增计划，支持其满负荷生产、能超则超，力促止跌回升，保持强劲增长势头。要完善帮扶机制，联企部门和相关单位要按照简洁、明了、实用、易操作的要求，进一步建立健全政策落实、问题接收、分类流转、办理解决、结果反馈、评价考核等长效机制，形成完善的帮扶制度体系，促进帮扶工作制度化、规范化、程序化。

五、抓当前，统筹兼顾促落实。

当前，各项工作千头万绪，一定要学会把握大局，统筹部署，突出重点，有序推进。要扎实开展解放思想大讨论活动，紧扣主题主线，精心安排部署，落实好全员学习、专题研讨、调研走访等任务，引导各级干部更新观念，激发活力、激发干劲、激发斗志，汇聚争创一流业绩的强大合力。要加快发展现代产业，聚焦“四个百亿产业”，全面落实“链长制”，加快宝盛万只羊场、华能农光互补等重点项目建设，做大做强稳增长的硬核支撑。要持续巩固脱贫成果，推进“十大提升行动”，扎实开展“六查六问”行动和防返贫监测帮扶，全面细致做好后评估配合保障，认真整改近期暗访、调研、检查反馈问题，确保后评估高线达标。要毫不放松疫情防控，我县与甘肃毗邻，外防输入压力非常大，一线同志非常辛苦，要持续压实“四方”责任，落实“四早”要求，落细“外防输入、内防扩散、人物同防”各项措施，加强省界卡口疫情防控查验，确保万无一失。要强力推进棚户区改造，坚持依法拆迁，严格执行政策，做实群众工作，坚决打赢打好棚改攻坚战，年内南街片区必须取得形象进度。要抓好环境综合整治百日行动，对照创建标准和《实施方案》，彻底整治顽瘴痼疾，全力以赴推进省级文明县城创建。要做好城乡困难群众生活安排，及时足额发放低保、特困供养等救助金，妥善解决困难群众生产生活实际问题，做好供暖准备，确保群众温暖过冬、安心过冬。要深化平安陇县建设，深入细致开展矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击非访行为，加强重点领域安全监管，持续提升“九率一度”大宣传大提升工作水平，为十九届六中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

六、抓责任，领导带头聚合力。

当前，各项工作已到了破釜沉舟、背水一战的关键时期，全县各级领导干部都要身先士卒，率先垂范，时刻保持干事创业的精气神。县级领导要分口召开工作协调推进会，对分管领域的工作加强具体指导，对分管部门存在的差距不足和具体问题要重点指导，尽快解决；对自己包抓的重点工作任务要亲临一线，亲自上手解决制约因素，反复抓、抓反复。今年要实行包抓项目、包抓工作连带责任制，定期召开四大班子联席会议，县级领导汇报各自包抓的项目、企业、承担的中心工作完成情况，工作任务完成不好的县级领导要向县委检讨责任。各镇、各部门、各单位“一把手”一定要善于“十个指头弹钢琴”，负好“第一责任人”的职责，既当“指挥员”，又当“战斗员”，身体力行、率先垂范抓落实，注重调动班子成员的积极性，形成“九牛爬坡，个个出力”的生动局面。各级干部都要敢担当、善担当、有担当，不断强化执行力，发扬雷厉风行的精神，落实“勤快严实精细廉”要求，以勤补短、以勤补拙，一说就干、干就干好，促进各项工作任务真正落到实处。

七、抓考核，真督实查严问责。

高质量推进稳增长各项任务，必须进一步发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，以严格的督查考核推动各项工作全面落实、全面过硬。县考核办、县委督查室、县政府督查室牵头，发改、工信、统计等部门配合，统筹力量资源，加强市考县主要指标、重点工作和稳增长突出问题的督查，及时通报情况、预警提醒，定期向分管县级领导汇报，确保问题早发现、早协调、早解决。对后进部门、后进工作、后进指标，要进行重点督查和反复督查，逐项通报进展情况，督促任务按时高效完成。要修改完善目标责任制考核细则，对中心工作、强力推进的工作必须干好。要强化结果运用，严格兑现奖惩，对工作措施得力，成效明显的予以表彰奖励，在年终班子考核和干部评优中优先考虑；对工作落实不力、完不成任务或市考指标排名居于全市后三名的有关部门，要通报批评、考核降等，甚至“一票否决”，严重影响全县大局的，主要领导要向县委作出检查，及时启动问责程序，必要时进行组织处理，倒逼各项任务不折不扣落实到位。

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇4

同志们：

今天这次会议是一次非常重要、非常紧急的会议。刚才，××同志认真分析了全县计划生育工作存在的问题，对迎接全省人口与计划生育抽样调查提出了任务和要求，讲得很好、很全面，我完全赞同。××*、××*等三位同志作了表态发言，表了决心。希望大家深刻领会精神，迅速抓好贯彻落实

。下面。我就如何做好当前计划生育工作，再强调三点意见。

一、必须高度重视省计生迎检工作，确保不出问题

全省计生抽样调查可能于九月初来我县，时间非常紧迫。今年的计划生育工作能否巩固2005年的计生工作成果，关键看这次抽样调查能不能过关。按照省里重新划分类型的要求，去年我县虽然进入了“计划生育优质服务先进单位”行列，但严格地讲，我们的先进是低档次的先进，优秀是低水平的优秀。真正按照新的分类标准考核评估，还有相当大的差距，特别是像我县这样一个底子薄的人口大县，要确保今年省里在对全省127个县市区计划生育工作进行全面普查、重新评估排队中立于不败之地，要做的工作很多，任务很重，难度很大。必须清醒地看到：目前我们计划生育工作的基础还不十分牢固，少数干部特别是少数领导干部的国策意识还不够强，缺乏对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；部分群众的生育观念还相对滞后，低生育水平难以稳定；流动人口计划生育管理与服务还没有真正到位，超生的现象还没有得到有效遏制，个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假的现象还时有发生；计生队伍的整体素质普遍较低，还不能完全适应新形势、新任务的要求。对此，我们各级领导特别是主要领导同志必须要有危机感，任何政策上的偏差、工作上的失误和外部环境的不利影响，都可能导致我们这次检查工作过不了关。因此，全县各级各部门特别是在座的各镇党政一把手，一定要高度重视全省计生迎检工作，从今天起，一定要把主要精力集中到计生迎检工作上来，精心组织、科学调度，确保迎检工作不出问题。如果出了问题，影响了全县计生工作抽样检查，无论是谁，都要严肃追究责任。

二、必须从高从严做好迎检工作，确保不出乱子

前段时间，为迎接全省大检查，同志们做了大量而卓有成效的准备工作。但是，我们目前存在的问题还不少，漏洞还很大。一是少数镇（乡场）领导对计生迎检工作抱老办法、老观念，时间安排不紧，工作措施不力，解决具体问题办法不多，实际效果不好，没有紧迫意识；二是少数镇乡村错报、瞒报、漏报现象比较严重，应报不报，特别是流入人口出生更是出现错漏报甚多；三是镇村资料、阵地不全，缺这少那，不规范；四是村为主工作差，主要表现为村专干不得力，村干部无责任；六是镇乡财政投入不到位，有些帐还未记好；七是村专干和已婚育龄妇女尚未进行培训，业务不懂，迎检能力差。因此，各镇（乡场）要严格按照省抽样调查组织实施方案逐条逐项查漏补缺，进一步澄清底子，报实数据，尽最大的努力减少工作误差，切实提高统计准确率。对这些问题，各镇一定要对号入座，抓紧补火，尽力把工作做实、做细，确保不出乱子。

在这里,我要特别强调财政投入和综合治理两个问题。

关于财政投入，省里把这一条列为了“一票否决”。务必请同志们高度注意这个问题，必要时请党政一把手出面协调解决。从各地上报的情况看，各镇（乡场）2004年和2005年预算都到位了，但2004年各镇（乡场）的经费是否扎扎实实到了位？今年的拨款进度拨付是否到了位？你们自己心里最清楚。省里的检查要看两个的财务资料，必须是既要预算到位，又要拨款到位，实际投入到位，决不允许搞空转。因此，无论如何，在财政投入的问题上，哪个地方都出不得问题。否则，不等县委、县政府来追究责任，省里的检查组早就将你“一票否决”了。

计生综合治理工作也是抽检的重要内容。今天把县直综合治理部门的领导请来一起参加这个会议，目的是再次引起高度重视。县直综合治理部门要按照省计生领导小组下发的检查条目规定认真做好准备。然而，从县计生领导小组前次组织的督查的情况看，还有少数部门没有引起足够的重视，持通常观念，抱应付态度，资料不齐，或者没有整理好，或者没有记载；个别单位没有开展工作，只是关起门来在家里造了一些资料应付检查；还有个别单位既没有开展工作，又没有资料记录。这样的态度，是极不负责任的态度，县计生领导小组已经分别通报到了单位。请各综治部门务必按照年初向县长递交的计生综合治理责任书内容抓落实。如果影响到全县人口和计划生育考核在全省的评估排队，到时谁也不好向县委、县政府交差！请你们掂量掂量，好自为之。

三、必须严格遵守迎检纪律，确保不捅漏子

在做好各种迎接准备工作的同时，还有一个关键性工作就是接待工作和调查环境的问题。2005年，我们以好的调查环境和实实在在的工作赢得了省检查组的好评，全县的人口计生工作进

入了全省优质服务行列。就调查环境，省里还在大会、小会点名表扬xx。

今年，省里的考核方案更为严格。在一个县区的样本点中，干扰调查的扣分累计达到2分的，就要被“一票否决”。同志们务必引起高度注意，做到每一个样本点都要保持良好的调查环境。总的要求同去年一样，县委、县政府对做好今年迎接省里检查工作要求不变，工作纪律不变。我在此

重申，总的要求是：密切关注、热情大方、有礼有节、不卑不亢。从现在开始，各镇（乡场）计生办必须每天安排专人值班。一旦调查组进入本地，不要惊惶失措，要及时逐级报告，并妥善做好接待工作：提供必要的调查资料，按调查组要求帮助联系好食宿地点等等，尽力为调查组提供宽松的工作和生活环境，给调查组留下良好的第一印象，绝不能以任何形式和何种方式干扰调查，给县里捅漏子。禁止任何单位和个人以任何形式阻挠、干扰现场调查，不准派人派车跟踪调查车或调查员；不准进村向群众打招呼，致使群众拒绝回答调查情况；不准支开调查对象，更不准恐吓被调查对象（必须保证见面率），致使其向调查员索要或强取调查取证材料。一旦发现调查组进入我们正在工作的村组，不管是什么人，不管是做什么工作的乡镇干部都要及时撤出，不得以任何理由继续停留在样本点所在的村。对于这个问题，我们有少数镇（乡场）必须引起注意，在平时的调查中，不管问任何问题，群众都是一问三不知，必须彻底改变这种状况，否则要吃大亏。县委、县政府明确要求：凡出现干扰调查的镇（乡场）、办事处，被省里扣分，造成不良影响的，一律作降类处理；对党政一把手给予降级，直至撤职的处分，对有关责任人员给予相应的行政处分。

同时，要认真作好信息反馈工作。信息反馈工作很重要。我们一方面要给调查组提供宽松的环境，另一方面，我们要及时掌握调查组调查的大致情况。调查组撤出样本点后，各镇（乡场）要及时组织力量进行返点调查，及时提供有效的证件，把有出入的问题、可认定可不予认定的数据，及时与调查员、调查组长沟通，在调查组离开本县之前作好更正。一时来不及找到的资料，需赴省向调查组汇报的，必须在调查结束后两天内搜集有关证明材料交县计生委，县计生委视情况将组织相关单位派员集中赴省汇报。

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇5

一、站在全面建设小康社会的世纪平台审视岫岩基础教育，深刻认识优先发展基础教育的重大意义

县十二次党代会确立了把岫岩建成辽宁经济强县、全国经济富县的奋斗目标，为岫岩描绘了一个新的社会发展远景，我们应该而且必须面向这个新远景，全面审视我县的基础教育，重新认识基础教育新的社会使命，拓展基础教育创新与发展的新思路。

建设辽宁经济强县、全国经济富县是一个惠及全县**万人口的大目标。而经济的强大，必然会促进岫岩政治、科技、文化、教育、卫生等其他各项事业的发展和人民生活水平的大幅度提高。从这个意义上说，它涵盖了岫岩全面发展的内容，体现了“全面建设小康社会”的丰富内涵，而且突出了把发展作为执政兴县“第一要务”这一主题。

正确理解这一奋斗目标，有助于我们深刻认识和真正落实基础教育的基础性、全局性、先导性的战略地位。在知识经济和信息时代，“人力资源”是推动社会持续发展诸要素中最具决定性意义的“第一资源”，而基础教育是人力资源开发的根本途径。发展基础教育，不仅是把岫岩建设成为辽宁经济强县、全国经济富县的重要目标的要求，同时也是全面建设小康社会的基础，是为岫岩加速发展提供人才、智力、知识支持的根本保障，是提升我县经济综合竞争力的重要因素，是实现人的全面发展的重要途径。

近年来，我县基础教育事业有了较大的发展，加强了教育基础设施建设，如期实现了“双普”目标，基本扫除了青壮年文盲，人均受教育年限有了较大幅度的提高。但与先进地区相比，我县基础教育还存在很大差距，我们还处在教育弱县地位。据初步统计：在过去**年内，我县**万人口完全接受过小学教育人数为*.*万人、初中教育人数为*万人、高中阶段教育人数为*万人、中等职业教育人数为*.*万、高等教育的人数为****人。每百人中有**人接受了小学教育，有**人接受初中教育，仅有*人接受了高中教育，*人接受了中等职业教育，*.*人接受了高等教育。全县人均受教育年限不足*年，高中毛入学率平均仅为**%左右，而我国人均受教育年限约为*年，高中毛入学率为**%。世界上一些国家人均受教育年限则大大高于这个水平。美国、爱尔兰、韩国、菲律宾人均受教育年限分别为**.*年、**.*年、**.*年、*.*年。而日本早在***年前的明治维新时期就普及了九年教育。这种教育落后现象产生原因，一方面，是因为我县完全接受九年义务教育，特别是高中阶段以上教育的人数少；另一方面，就我县人力资源储备来看，升入高等院校的毕业生回岫岩的总数更为稀少。据统计，我县十年来升入高等院校的大专以上毕业生总数为****人，回到岫岩的仅为****多人，其中有***人从事教师职业，扣除人才流失的因素，十年内回岫从事非教师职业的仅为***人左右。这些初步统计数据，反映出我县人力资源贫乏的严重性。这也从本质上揭示了我县过去经济贫困的根本原因在于广大农民知识的贫困，科技专业人才的匮乏，基础教育的落后。

为实现把岫岩建成辽宁经济强县、全国经济富县的奋斗目标，应对国际竞争加剧及随之产生的对人力资源开发要求急剧提升等问题，都要求我们着力抓住当前基础教育存在的基本矛盾，确立基础教育的新目标和新使命。当前，必须充分满足全体学龄人口日益增长的公平享有高标准、高质量、特色化、多样化、个性化的基础教育需要，大力普及学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、成人教育，促进城乡基础教育的均衡发展，从而促进人的早期发展，为人们自身的可持续发展奠定基础，努力为国家和本地培养和造就大批高素质人才和劳动力，最大限度地开发我县人力资源。这既是先进生产力和先进文化的发展要求，也是人自身发展的必然趋势和经济价值的表现，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。更是实现我县今后奋斗目标、满足全县**万人民群众根本利益最为浩大的社会工程。为此，全县各级党政组织和领导干部，要深刻认识基础教育优先发展的战略地位和重大意义，牢固树立超前意识，进一步增强责任感和使命感，坚决落实基础教育优先发展战略。

二、坚持教育创新，深化教育改革，不断拓展基础教育工作的新思路

实现我县基础教育的新目标、新使命，必须按照高质量、均衡、适度超前的原则，坚持与时俱进、开拓创新，要在教育观念、体制、内容、教师等方面进行创新，做到整体实施、全面推进。

一要抓好观念创新这个前提。我县基础教育工作必须首先确立与建设辽宁经济强县、全国经济富县目标相适应的教育观和人才观，牢固树立为国家服务，为岫岩全面发展服务，为广大人民群众服务的大教育观念，尤其是要把为本地培养大批高素质劳动力和各类适用性人才放在更加突出的位置。在横向上，各类教育相互衔接和沟通，学校教育、社会教育和家庭教育相互结合和促进；在纵向上，要适应终身学习需要，树立终身教育观念，建立学习型社会。

二要抓好体制创新这个关键。按照“在国务院领导下由地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，进一步完善农村义务教育管理体制。乡镇政府要切实协助县政府承担起相应的教育发展责任和义务。教育主管部门要将对当前学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理；要建立和完善学校自我设计、自我发展、自我评价、自我完善的运行机制。在办学体制上，要继续改革政府包揽办学的格局，逐步形成九年义务教育以政府办学为主、高中教育和成人教育大力引进民间资本共同参与的办学体制，要积极引进国内外优质教育资源，扩大开放式办学；要对我县教育资源进一步优化重组，大力推进学历教育、非学历教育、继续教育和职业技术培训教育，逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度，构建终身教育体系。

三要抓好教育内容、方法和手段创新这个核心。要充分吸纳自然科学和人文社会科学的最新成果，把学生引导到当代科学的前沿，帮助学生认识科学发展的规律和趋势，增强他们热爱科学、研究科学的兴趣和爱好；要坚持学习书本知识和生产劳动、社会实践相结合，使学生更多地接触自然、了解社会、开阔视野、增长才干；要打破以教师、教材、教室为中心的旧的教育教学模式，充分利用现代信息和传媒技术，采用DVD光盘、远程教育网、校园网等新的教育教学手段，并逐步向计算机网络、音像电子图书、多媒体教室等现代化手段迈进。

四要抓好教师创新这个根本。观念创新、知识创新、技术创新、以及教师教学活动的创新，都需要教师来完成。只有教师富有创新精神，才能培养创新人才。因此，教师要始终站在发展的前沿，加强学习和科学研究，不断提高创新能力。

三、建立强有力的运行机制，为落实基础教育优先发展提供保障

第一，要建立基础教育经费保障机制。具体要做到“四个确保、一个严控、一个监管”。

“四个确保”。一是确保对基础教育的投入。要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，不断加大对基础教育的财政性投入。同时，积极鼓励企业、社会团体和公民个人对基础教育进行公益性投入。动员海内外有识之士关心、支持我县的基础教育事业。二是按照“相对集中、优化资源、规模适度”的办学原则，优化配置教育资源，增大学校服务半径，节约教育经费。确保全县中小学教师工资按时足额发放。三是层层落实责任，积极筹措配套资金，提高工程建筑质量，确保到2005年基本完成消灭D级险危房的改造目标。四是确保学校正常运转所必需的公用经费。要根据“一费制”的标准，对所需公用经费合理确定。并保证学校所收杂费用于学校公用经费。

“一个严控”。就是要坚决制止学校乱收费，切实减轻农村学生家长负担。任何单位和个人都不得向学校乱集资、乱摊派，特别是不得向学校强行摊派报刊、书籍征订任务。

“一个监管”。就是要加强对教师工资发放和收费情况的监管和检查，完善举报制度，接受群众监督。

第二，建立教师队伍优化机制。县政府和教育主管部门要通过制定优惠政策，确定严格录用标准，实行按需设岗，公开招聘，平等竞争，试用管理，择优聘任，严格考核等措施，把那些德才兼备、热爱教育事业的专业人才选拔到教师岗位。对现任专职教师继续推行竟聘上岗，优胜劣汰制度，逐步建立和完善能上能下，能进能出的教育用人机制，努力打造一支一专多能、业务精湛、师德高尚的优秀教师队伍。

第三，建立家长工作机制。家庭是学生的第一所学校，父母是学生的第一任教师，对学生的早期学前教育起着决定性的作用。建立强有力的家长工作机制，既是全面提高基础教育工作质量，获取更高效益的新的增长点和关键环节，又是提高全县公民道德素质和科技文化素质的有效载体和构建学习型社会的主渠道。因此，要广泛对学生家长进行培训，为广大家长科学育儿、正确引导、开展健康家庭教育提供服务。还可以邀请学生家长进课堂、参观学校，就学校管理、课堂教学、学生日常表现、兴趣爱好、行为习惯、道德品质等方面进行广泛的沟通，做到因材施教，互动提高。

第四，建立依法治教工作机制。各乡镇、各部门要认真贯彻执行教育法律法规，严格履行法律赋予的职责，进一步完善行政执法监督机制，加大执法监督力度。要依法加强对社会力量办学的规范管理，特别是要对校园环境进行综合治理，要高度重视中小学安全工作，及时消除安全隐患，坚决压低安全事故发生率。要坚持以督政为主、督学为本、督政督学相结合，把巩固提高“两基”成果和基础教育的高标准、高质量作为重要的督导内容，开展专题督导与综合督导相结合，过程督导与随机督导相结合的督导检查工作。特别是要依据国家、省、市对各类学校实施素质教育的督导评估方案进行督导评估，形成完备的督导评价机制。各乡镇还要成立依法控辍执法小组，依法做好保学控辍工作。

四、要切实加强对基础教育工作的领导

推进基础教育事业的快速发展，领导是关键。首先，要切实把基础教育工作摆上位置，列入重要议事日程，定期听取基础教育工作汇报，了解情况，对教育工作进行安排和部署。其次，要强化政府行为，县乡两级政府要不断完善对基础教育的发展规划，特别是在社区建设、小城镇开发过程中对城乡中小学、幼儿园布局进行合理设计，全面规划，促进各类教育均衡协调发展。第三，县人大、县政协要对基础教育事业的发展，广泛开展依法监督和民主监督活动，定期视察，专题调研，建言献策，共谋教育发展大计。第四，继续推行县级领导干部挂钩联系薄弱学校制度。县级领导干部要经常深入中小学、幼儿园了解情况，现场办公，为教育发展办实事，实实在在地为教育解决困难和问题。争取每年都转化一批薄弱学校。第五，要继续推进和完善督查考评制度，把基础教育工作作为考核各级领导干部的重要内容。第六，县教育局要切实加强对全县中小学校的管理，强化对中小学校长的培训工作，努力建设一支作风过硬、业务精通、管理科学的教育管理队伍。第七，各新闻单位要加大对基础教育工作的宣传力度，努力为教育事业的发展营造出一个良好的舆论氛围。总之，要通过有效的组织和领导，把社会各界的力量组织起来，把方方面面的积极性调动起来，把优先发展基础教育的战略意识，转化为全县广大人民群众的自觉行动，推动我县基础教育工作快速发展。

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇6

一、守好舆论阵地是新闻舆论工作的历史神圣使命

学习习总书记座谈会上的讲话, 首先要深刻领会“五个事关”的核心要义, 增强媒体工作者的自豪感、使命感、责任感。习总书记指出, “做好党的新闻舆论工作, 事关旗帜和道路, 事关贯彻落实党的理论和路线方针政策, 事关顺利推进党和国家各项事业, 事关全党全国各族人民凝聚力和向心力, 事关党和国家的命运。”这一番讲话肯定了新闻舆论工作的重要性, 把党的新闻舆论工作的地位提高到了治国理政、安邦定国的高度, 对新闻舆论工作者是激励, 是鼓舞, 更是鞭策。新闻舆论工作者要从“五个事关”的高度认识新闻舆论工作的重要性, 不能只是把新闻舆论工作当成简单的新闻报道、一般的事务性工作, 而更应该去关注新闻舆论背后思想的较量、阵地的争夺。我们党领导革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要原因之一就是善于利用新闻舆论这一有利的思想武器, 牢牢守好了新闻舆论这块阵地。现今媒体生态不断变化, 舆论的力量也越来越强大, 我们更应该强化阵地意识, 时刻保持清醒的头脑, 决不能有半点马虎和松懈, 面对大是大非, 要板直腰杆, 敢于亮剑;面对错误观点, 要站稳立场, 勇于发声。

学习习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话, 就必须深刻记住“48字”党的新闻舆论工作的职责和使命, 找准工作的落脚点和着力点。我们的一切工作都要以这“48字”为落脚点和着力点, 紧紧围绕这“48字”来开展。“高举旗帜、引领导向、围绕中心、服务大局”是党的新闻舆论工作的根本方向和原则, 只有用正确的舆论导向, 才能更好服务于中华民族伟大的复兴事业, 才能牢牢占领新闻舆论的阵地, 引领社会主流思想。“团结人民、鼓舞士气、成风化人、凝心聚力”是党的新闻舆论工作在新时期的主要目标任务。如今我国正处于经济社会转型期, 各种矛盾凸显且盘根错节, 新闻舆论工作要充分发挥其社会粘合剂的作用, 以共同的目标引领方向、凝聚人心, 把各种社会力量团结到建设社会主义事业上来。“澄清谬误、明辨是非、联接中外、沟通世界”是党新时期的新闻舆论工作的重要职责。新闻舆论工作要敢于旗帜鲜明地传播真理, 揭露社会一切假恶丑现象, 激浊扬清, 弘扬正气, 又要弘扬唱响主旋律, 传递正能量, 向世界展示中国文化、中国魅力、中国力量。

二、把好政治方向是新闻舆论工作者的基本底线

习总书记讲话为我们画出了从事新闻舆论工作必须坚持的底线。那么, 如何坚持正确的舆论导向, 占领舆论宣传的制高点, 笔者认为作为新闻舆论工作者应从以下三个层面下功夫。

(一) 找准定位。

即明确办报、办刊的宗旨, 你的文化“产品”服务于哪些人群。找准坐标定位, 才能牢记使命责任, 做好新闻舆论工作。因此, 从事新闻舆论工作, 首先要解决“我是谁, 为了谁, 依靠谁”的问题。习近平总书记的讲话明确回答了这个问题。党的新闻舆论媒体, 是党和政府的宣传阵地、必须姓党。这个定位赋予了新闻工作者一个神圣的使命, 即是我党政策的传播者、时代历史的记录者, 也是我们维护社会公平的守望者、社会进步的推动者。

(二) 做好选题策划。

策划什么样的主题, 选什么样的稿件与你的办报、办刊宗旨相应和?每个媒体都有自身的特性和要求, 但笔者认为在现阶段, 以下三个衡量标准是具有共性的。一是服务改革发展大局的选题。好的舆论可以引领社会、凝聚人心、推动发展, 不好的舆论则会撕裂社会、搞乱人心、破坏发展。改革、发展、稳定是我国长期面临的课题, 是我党必须长期坚持的重要方针, 在这样的国情、党情下提出“团结稳定鼓劲、正面宣传为主, 是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”, 是合时宜的, 也是必要的。二是回应群众关切的选题。要做好正面宣传, 必须要增强吸引力和感染力。无视人民群众的需求和关注, 舆论宣传工作就成了无的放矢, 收不到实际的效益。这就要求我们紧紧围绕社会关注、人民群众关心的民生问题做出选题, 真正做到精准选题, 回应关切, 深度解读。三是传递正能量的选题。要多宣传各行各业艰苦奋斗、敬业奉献的先进典型, 传递激励全社会开拓创新、干事创业的“正能量”。

(三) 把好“内容关”。

新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿, 必须把爱党、护党、为党、恪守姓党原则放在首位。总书记在这次讲话中明确点出, 无论在什么情况下, 新闻工作中都要坚持正确的舆论导向, 所以就要求新闻工作者都要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 自觉提高政治敏锐性、理论造诣和理论素养, 同时要增强法制观念、政策观念, 保持应有的职业警觉、职业敏感, 在选稿、审读、加工的过程中把好内容关, 审慎评估编发内容在政治、法律、思想、道德等方面可能对社会产生的影响和后果, 绝不让舆论导向不正确、格调不健康的内容出现在媒体上。

三、坚持改革创新, 让新闻舆论工作充满生机与活力

只有坚持创新, 才能在新闻工作中不断提高舆论效率, 也只有创新, 党的新闻舆论更能充满生机。因此作为新闻舆论工作者, 要顺应新闻舆论工作的发展趋势, 要常怀“逆水行舟, 不进则退”的忧虑, 长远谋划, 锐意进取, 开拓创新。

(一) 尊重新闻规律, 创新理念方法。

当今的新闻舆论工作面临一个新的形势, 那就是传播终端形态和功能、受众心理和习惯都发生根本性变化。这就要求我们要在尊重新闻传播规律的前提下, 坚持改革创新, 为时代放歌, 为人民书写, 为实现中华民族伟大复兴“中国梦”营造良好的舆论氛围, 凝聚最广大的社会力量。在确保真实性的基础上增强新闻舆论工作的实效性, 让受众看得进、看了信、记得住。

(二) 要推动融合发展, 借力新媒体传播优势。

挑战总是与机遇相伴。面对新媒体的冲击, 我们不应悲观恐惧, 消极退守, 而是要敏锐地抓住拥抱新媒体的机会, 通过推动融合发展, 用现代传播技术传播好声音, 使传统媒体拥有更多的受众群体、更广的舆论阵地、更强的引导能力。

(三) 要抓住时机, 注重时度效结合。

习近平总书记在讲话中提出新闻舆论工作要紧抓现在的有利时机、准备把握好时代脉搏、讲究工作方法。这就要求我们开展新闻舆论工作时要统筹好时、度、效三者的关系, 既要做到又快又准, 又要做到客观全面, 同时要注重实际效果。要转作风改文风, 要努力培养一批叫得响、过得硬、接地气的新闻工作者。

参考文献

[1]刘雪清.新常态下做好党的新闻舆论工作探索[J].沈阳干部学刊.2016 (03)

[2]姚建刚.牢记使命勇于担当[J].新湘评论.2016 (13)

[3]曾祥明, 曾晓东.略论党媒姓党[J].福建理论学习.2016 (03)

县委书记在全县防汛工作会上的讲话 篇7

一、2004年主要工作回顾

2004年，全县预防职务犯罪工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，切实贯彻执行党中央反腐败抓源头的方针政策，紧紧围绕服从和服务于经济建设和社会发展工作大局，勇于创新，务求实效，着力推进预防职务犯罪工作深入开展，取得了明显的成效。去年，我县预防职务犯罪工作在全市检察系统位于前列，实现了全县预防职务犯罪工作年年上台阶，三年三大步的奋斗目标。

（一）加强领导，强化预防，积极推动预防职务犯罪工作稳步发展

我县预防职务犯罪工作按照中央反腐败斗争的总体部署和要求，高度重视，加强领导，形成了全县各级各部门积极配合，社会广泛参与，上下齐抓共管的预防联动机制和体系，加快了我县预防职务犯罪工作全面深入的开展。

1、加强领导，落实预防责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，检察监督指导部门各负其责、全社会共同参与的预防职务犯罪领导体制和工作机制”的工作原则，调整了领导小组成员，保证了领导机构的稳定性和延续性，为抓好预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障。县委、县政府的高度重视，将预防职务犯罪工作列入了重要的议事日程，经常听取预防工作情况汇报，将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，一起落实，一起检查，一起考核，不断建立和完善了预防工作领导机制，县领导还经常深入到各预防机构调研，出席各种预防工作联系会，指导预防工作，形成了预防职务犯罪工作以党委领导为核心，收到了明显的成效。

2、深化认识，增强预防理念。各级各部门在开展预防职务犯罪工作中，不断深化思想认识，更新思想观念，强化预防宣传。共同认识到：加强预防职务犯罪工作是促进党风廉政建设的重要步骤和重要举措，是关系到党兴衰存亡的大问题。广大干部职工对预防职务犯罪的科学定义，有了更新更为全面的了解，充分认识到了预防职务犯罪的重要性、必要性，进一步增强了抓好预防职务犯罪的责任心和责任感，充分发挥了主观能动性，由被动防范转入了积极预防。牢固树立了执政为民的大局意识和服务意识，强化了预防理念，提高了预防质量和水平，强有力地推进了预防职务犯罪工作。

3、健全机制，完善预防措施。预防机制建设是预防职务犯罪工作的保障。近年来，全县预防职务犯罪工作在不断探索、努力创新的基础上积累了一些比较成功的经验和作法，对重点系统、重点部门单位逐步建立健全了预防工作领导机制，制定了预防措施，加大了预防工作力度。将预防职务犯罪纳入了全县目标考核范围，实行奖惩兑现的目标考核制度。结合各级各部门的特点，制定了预防职务犯罪工作计划和季度预防职务犯罪《明细表》。各预防联系单位在预防职务犯罪领导小组的指导下，相继增设了预防职务犯罪领导小组，目前，全县共建立预防职务犯罪指导小组16个，成立领导小组42个。全年全县各预防联系单位部门建立和完善预防制度、措施80余项。其中，检察机关提出检察建议50多份，整改回复45份。如县电信分公司将预防机制引入到人事改革的机制中，全面推行干部职工的任免聘用制度，中层管理人员的述职制度；县税务系统积极推行行政执法过错追究制度；县工商局实行领导权力运行监督制度；金融、保险系统实行违纪违法和刑事案件连带责任追究制度、双人定损制度；县交通局、建委切实推行预防工作参与工程建设公开招投标制度；县农业银行还就党风廉政建设及预防职务犯罪编印出手册，在全市广为借鉴推广。这些都充分说明，我县预防职务犯罪工作预防措施配套合理，预防机制日趋完善。

4、突出重点，强化预防监督。全县预防职务犯罪工作坚持以点带面，整体互动，分步实施，全面推进的方法开展预防工作。检察机关作为预防职务犯罪的职能部门，根据长期以来积累的预防和查办职务犯罪的经验特点，围绕职责与犯罪，强化监督，切实发挥了检察职能作用，卓有成效地推进预防职务犯罪工作。针对案件多发、易发的重点单位和部门，结合查办案件，加大预防工作力度，及时对发案单位提出检察建议，协助建章立制、堵塞漏洞，有效的发挥了法律的威慑力和预防的控制力。近年以来，检察机关先后在金融、工商、税务、医药、交通、电信、文教等重点系统部门及梓潼、玉溪、塘坝、双江等镇乡建立了预防机构。去年，进一步拓宽了预防渠道，将预防触角延伸到了重点行政执法部门和国有企事业，先后在中石油、电力、农业、林业、水力、建委及六所中小学校建立了预防机构，结合各部门的不同特点，健康有序的开展预防工作。以规范行政执法行为为侧重点，加强行政执法部门的依法行政力度。去年，检察机关对工商、税务、烟草、质监等行政执法部门，就近年行政执法状况联合开展了专项检查，严格纠正了行政执法不严的问题，逐步推行行政执法立案监督备案备查制度。以减少金融风险和防止保险欺诈行为为重点，检察机关与金融保险加强了内控制度的建立和完善。以整顿和规范建筑领域，加强重点工程预防为重点，检察机关与交通、建委、凉风垭开发区加强了工程建设监管力度，积极推行“阳光工程”、公开招投标制度和落实工程承包合同、廉政合同双签制度的监督。去年，预防工作参与招投标的工程共8个，涉及村道公路建设、农业开发项目建设、“涪江二桥”的立项审批监督等。同时，以制止学校乱收费，维护农民群众的合法权益为重点，检察机关加强了与教委、学校及镇乡的联系，积极推行教育系统实行“一费制度”，切实维护群众的合法权益。各联系单位部门也结合各自实际，加强了内控制度的监管措施，对重点岗位、重点人员，尤其是管人、管钱、管物和易于滋生腐败和职务犯罪的多发部位的人员，实行权力分解，强化监督，形成事前、事中、事后预防相互衔接的监督制约体制，使职务犯罪得到了有效地遏制和减少。据统计，去年，全县职务犯罪发案率同比下降了30%。特别是有的单位、部门多年来未发生一件职务犯罪案件。事实证明，有效的预防是促进健全制度、强化管理、加强监督的助推器，是从根本上遏制腐败和职务犯罪的重要途径，是保证我县经济建设和维护我县社会稳定，促进法制建设的前提条件。

（二）密切联系，通力协作，有效发挥预防职务犯罪职能作用

在推进预防职务犯罪工作中，各预防联系单位部门按照制定的《实施意见》，加强了与检察机关的紧密联系。着重从“教育、监督、法制”相结合的“三位一体”运作方式上，推进预防职务犯罪工作，不断深化预防体制，创新思路，巩固预防成果，强化协作配合。目前，全县预防职务犯罪工作的总体发展趋势逐步由分散向集中，由部门预防向系统预防，由专门机关预防向社会化预防相结合的转变和深化，预防策略形成了“三个转向”。即：由被动防御向主动进攻、由权力反腐转向制度反腐、由事后监督转向事前监督的过渡，预防工作循序渐进地推进，呈现出了良好的局面，为加快XX经济社会的快速发展，营造出了良好的法制氛围和社会氛围。

1、坚持联系制度，加强信息沟通。各预防机构部门与检察机关保持了经常性联系，通过召开座谈会、联席会等形式，增强了相互信任和理解，及时沟通了信息，强化了协作配合。去年检察机关与各预防机构部门采取定期或不定期召开联席会、座谈会，相互走访交流工作情况等不拘形式的会议90多次，信息资料交流达100多份，形成了相互促进、互为一体的整体合力。

2、加强协作配合，严格办案纪律。通过加强协作关系，达到了思想认识的统一，做到既讲求预防协作关系，又注重办案原则。有效地纠正和克服了重打击、轻预防，或以预防关系掩盖职务犯罪案件，出现执法不严、相互制衡、配合不力，怕暴露问题，受利益驱动而维护小集体利益等问题。一经发生案件，各相关部门单位均能从讲政治、讲原则的高度对待预防工作和办案工作，认真分析总结存在的问题，积极配合案件查处，并主动要求检察机关在办案的同时，共同加大个案预防措施，研究提出预防对策，以推动预防和办案工作。

3、发挥“三个作用”，开展预防工作。一方面，以预防为平台，充分发挥检察机关的指导作用。在共同开展预防工作中，检察机关责无旁贷地履行各自职责，重点从正确引导，疏通预防渠道，加强了与各预防机构部门的协作关系，使预防工作步入了健康发展的轨道。另一方面，以预防为窗口，充分发挥检察机关与各预防机构部门的桥梁和纽带作用。如去年县农业局对涉及原农场土地开发造成的遗留问题，主动通过预防渠道，法律咨询，寻求处理遗留问题的良方，检察机关及时提供法律服务。再一方面，以预防为折射点，充分发挥预防工作的“幅射”作用。去年，各预防机构部门把预防工作与党风廉政建设、深入学习贯彻两个《条例》、行风评议等活动有机结合，扩大了预防幅射效果。如电信、税务、交通、财保、中油在与检察机关保持不间断的联系中，对预防工作提出了不少好的建议和意见，为预防工作的顺利开展起到了促进作用。

（三）建立预警机制，强化“三个结合”，扎实开展预防法制宣传和预防调研

1、着重突出警示教育，提高实体教育效果。全县在开展预防职务犯罪时法制教育中，始终如一把预防职务犯罪法制教育作为首要任务，狠抓教育这项基础工作，并将警示教育作为法制教育的主要内容和形式，筑牢思想防线。在不断探索中注重教育的实际效果，取得了新的进展。去年三月，县检察机关和司法局与重庆永川市监狱创建了预防职务犯罪“警示教育基地”。全年全县先后组织各部门的干部职工到重庆市监狱、重庆市永川监狱接受警示教育共8次近500人，联系单位部门的干部职工受教育程度达90%，县四大班子领导和公、检、法、司等部门负责人也前往永川监狱实地考察和指导警示教育，为警示教育的进一步开展提供了组织保障作用、指导作用。通过开展警示教育，强化了警示教育与党性教育相互结合，强化了警示教育与理想道德教育相互结合，强化了警示教育与精神文明建设相结合。

2、广泛开展法制宣传，扩大预防教育面。为加快预防工作社会化教育进程，广泛宣传预防工作，去年，检察机关和各预防机构部门相互结合，采取形式多样的宣传方式，扩大预防影响和效果。结合创建平安镇乡、建设平安XX和法制宣传月活动，检察机关先后在梓潼、双江、玉溪、塘坝等镇乡开展法制宣传、法律咨询活动，组织老年文艺宣传队，将预防知识编成“快板”送法下乡，进行文艺宣传。同时，通过举办预防知识竞赛，开设预防图片宣传栏，举办“预防职务犯罪法制在线”有线电视新闻专题节目等，全面反映了我县预防职务犯罪工作所取得的成果，预防工作更加深入人心，受到社会各界的好评。全年全县各预防联系单位、部门开展法制宣传活动60多次，法律咨询80多次，发放宣传资料1万余份，上法制课150余次，开设法制宣传栏100余期。

3、整合资源，强化预防调研。去年，收集了各预防单位、部门撰写的预防研讨文章和经验材料共30多篇。这些文章都是针对各部门的实际情况，深刻剖析了职务犯罪形成的原因和规律、特点，提出了有效的预防措施和对策，为指导实际工作具有较强的可操作性，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。有的文章还在中央、市级刊物杂志上发表，并被市级部门作为经验交流推广。其中，《预防铺设金光道，携手共建致富路》一文被人民日报出版社新闻信息中心收编入学习贯彻党的十六大精神相关书藉中。

回顾一年来的工作，虽然全县预防职务犯罪工作取得了可喜的成绩，但职务犯罪形势仍然比较严峻，存在许多问题，主要表现在：一是有的部门对预防工作仍然缺乏足够的认识，积极性不高，主动性不强，缺少大局意识和全局观念，重视程度不够；二是有的预防机制还不够健全，人员配备不到位，工作不深入，只注重形式，不注重实际效果，预防措施不力，工作还未打开局面；三是有的联系制度未坚持，至今未与预防工作接上轨，重点不突出，监督不到位，督促检查未落实，创新意识不强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，在以后工作中加以克服和纠正。

二、突出重点，真抓实干，推动预防职务犯罪工作上台阶

2005年，全县预防职务犯罪工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以当前开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，以经济建设为中心，创新工作机制，加大治本的力度，突出重点，真抓实干，从源头上有效遏制腐败和职务犯罪，全面推进我县预防职务犯罪工作迈上新台阶。

(一)抓好思想教育这个基础

防范腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。检察机关要发挥自身的职能优势，在加强对党员干部理想、信念和廉洁从政教育中，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓励人。

1、以“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断加强人生观、世界观和价值观的改造，树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，坚持“立党为公、执政为民”，一切从实际出发，慎用权力，用好权力。同时，要结合实际，丰富教育内容，完善教育手段，创新教育方式，认真开展普法教育，重点学习《宪法》、《刑法》、《行政许可法》等与职务行为密切相关的基本法律，加强对各级领导干部、公务员和企业管理人员进行预防职务犯罪知识培训和普法教育，切实增强其依法行政、守法经营的观念和能力，提高依法行政、廉洁自律的意识。

2、运用正反两方面的教材，搞好警示教育。要在查处的职务犯罪案件中，选择典型案例通过正反两方面的教育，使国家工作人员进一步明辨是非，提高拒腐防变的能力。同时要大张旗鼓、广泛深入地宣传预防职务犯罪工作，让国家工作人员和广大人民群众深入了解职务犯罪的危害性、开展预防工作的重要性和必要性，形成人人知道预防，人人参与预防的社会舆论氛围，使预防职务犯罪成为各行业、系统、单位以及国家工作人员和每一个公民的自觉行动，从而增强遵纪守法意识和拒腐防变能力，从源头上预防职务犯罪。今年，检察机关要充分利用各种渠道，采取上法制课，举办法制培训班、法律咨询，开展法律知识竞赛活动等，进一步将预防教育引向深入。

(二)抓好监督制约这个关键

全面理解和把握监督的内涵，要把监督环节往前移，高度重视事前监督，防范于未然，抓好“三个结合”。

1、坚持党内监督与社会监督相结合。要树立起预防职务犯罪“一盘棋”的观念，并把党内监督作为全程监督管理的关键环节，充分发扬纪检监察和组织、宣传、政法等部门的监督作用，做到各司其职，各负其责。要充分利用人民群众来信来访、新闻媒介公开曝光、人大代表和政协委员视察，推行政务公开、厂务公开、村务公开等形式，突出对职务犯罪多发部位、易发部位、“人、财、物”三大热点问题的监督，增强其支配调控的透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权，形成人人都是预防职务犯罪的支持者和参与者。

2、坚持多层次多角度的监督与预防职务犯罪相结合。坚持逐级负责，形成多层次监督，努力将干部管理体制中上下隶属关系的组织优势，转化为领导干部实施预防职务犯罪监督的权威性，督促引导各级领导干部既管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设，在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。

3、坚持直接监督和间接监督相结合。要开展好班子成员之间、一般干部与领导干部之间面对面的直接监督。通过善意的批评和诚恳的帮助，发现苗头打招呼，关键时刻提个醒，以达到防微杜渐和修正错误的目的。要引导人民群众对领导干部进行直接监督，让人民群众对领导干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以壮大的社会舆论声势，警醒当事人，教育他人。

（三）抓好标本兼治、惩防并举这个根本

检察机关是国家法律监督机关，是开展预防职务犯罪工作的重要力量。对职务犯罪活动进行侦查、公诉，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹有比较深入的了解；对发案单位在体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受；对一个时期内职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握。这种在职能上所具有的独特的工作优势，决定了其在预防职务犯罪工作中的特殊地位和作用，检察机关要依法负起责任，不断推动工作的开展。

1、坚持打防并举。对职务犯罪进行惩处和预防是检察机关深入开展反腐败斗争的两个主要手段，其目的都是为了遏制和减少职务犯罪。因此，要坚持“一手抓防范、一手抓打击”的方针，把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，做到两者相辅相成，相互促进。通过查办个案对发案单位开展专项预防是检察机关的重要职责，也是检察机关的优势。我们在查办职务犯罪案件过程中，不能就案论案，为了打击而打击，必须在查办个案的同时，做到举一反三，及时发现发案单位和部门在体制、制度和管理等方面存在的漏洞，帮助发案单位建章立制、完善管理、堵塞漏洞。在这一点上，检察院近几年做了大量卓有成效的工作，要继续发扬。通过预防工作，巩固打击成果，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。

2、推进重点工程预防。加强重点预防是预防工作的主要内容，按照上级部门的要求，要将重点工程预防作为预防的重点，结合实际，稳步推进此项工作。要以服务西部大开发，促进XX经济大发展，切实将预防工作贯穿到整个工程的各个重要环节，实行“阳光工程”、“双优工程”和廉洁准入制度，督促签订廉政合同。要结合改革发展的实际，深入查办金融、房地产、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯罪案件。

3、加强对预防职务犯罪特点和规律的研究。职务犯罪活动有一定的规律可循，把握规律，往往能够提高工作实效，事半功倍。检察机关要加强调查研究，广泛与社会各界进行接触和交流，从中探索预防职务犯罪的特点和规律。比如，针对社会经济结构面临进一步调整的新情况，组织力量深入到我县经济、社会生产发展的前沿，对诱发犯罪的机制、制度、社会、心理等因素进行深层次的研究，分析新形势下可能滋生职务犯罪的环节和因素，掌握新形势下职务犯罪的发案特点、规律，及时向党委和有关部门提出带有全局性、针对性的预防和治理对策，不断提高开展预防职务犯罪工作的主动性、针对性和预见性。

（四）抓好贯彻落实党风廉政建设责任制这个重点

近几年来，县委、政府坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放，取得了较好的成效。各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。牵头单位要切实负起牵头责任，协同单位要各司其责，各级各部门“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要完善责任制考核机制，加强对领导班子及其成员的廉政考察，把廉政建设考察情况作为领导干部任用和奖惩的重要依据，加强督查，进一步加大责任追究的力度。通过贯彻落实责任制，使本部门、本单位的干部少出问题，不出问题，防止职务犯罪。

(五)抓好建立健全规章制度这个保障

预防职务犯罪工作要在建立健全规章制度上下功夫，突出预防重点，实现各项工作的规范化管理，把预防工作纳入法制化轨道。各级各部门，尤其是职务犯罪易发多发的行业、系统要认真查找现有规章制度中存在的缺失和漏洞，着眼预防，采取有效措施建立健全规章制度，完善工作流程，努力消除制度上的盲区，从源头上铲除腐败和职务犯罪滋生的温床和土壤，把消极腐败现象和职务犯罪消灭在萌芽状态。特别要注意从关键环节入手，深入研究新旧体制转换过程中行政审批、财务管理、干部任用等权力运行容易失控等薄弱环节上所存在的职务犯罪危险点，制定预防对策，用规章制度的形式固定下来，并认真贯彻执行，有效遏制职务犯罪的发生。最近，县预防办已着手拟草全县预防职务犯罪工作目标考核《实施意见》，实行全县预防职务犯罪工作在县目标考核总的原则下，不断细化目标考核的办法，建立健全规范化管理的预防机制，推动全县预防工作的深入开展。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处

一是狠抓责任落实。要将预防工作作为本部门本单位的重点工作，列为“一把手工程”，由一把手亲自抓。各单位负责人自己首先要做好廉洁自律的表率，起好摸范带头作用。特别要纠正“预防工作可抓可不抓，是软任务不是硬指标”的错误认识。要将预防工作列入党委工作的重要组成部分，作为贯彻党的路线、方针、政策的重要内容。各单位领导要带头抓落实，落实预防工作的领导责任，落实预防工作的人员配备，落实预防工作的目标任务。

二是狠抓工作创新。要积极探索和实践预防职务犯罪工作的新途径、新方法。检察机关要适应依法治国和完善社会主义市场经济体制的要求，着眼于新的实践、新的发展，积极探索专项预防、系统预防和部门预防。预防职务犯罪工作要进一步向社会化、规范化、法制化方面发展，就必须注意总结在工作中创造的新鲜经验，树立典型。当前，要围绕全县工作大局，结合预防职务犯罪工作的实际，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定工作的结合点，全面推进我县预防职务犯罪工作。

三是狠抓自身建设。各级各部门负责预防工作的人员，要加强学习，重视预防业务能力的培养，不断提高探索掌握犯罪特点、规律的能力，不断提高发现和有效遏制职务犯罪的能力，不断提高科学的预警、预测能力，不断提高综合运用预防手段等能力，以适应预防工作的深入发展。