严抓安全管理(精选8篇)
(工程分公司李欢)2013年工程分公司各项工程项目建设已接近尾声,根据各项目的建设情况,对于工程安全质量管理工作进行探讨,各工程项目的整体生产管理水平,相对往年已经有了较大程度的提高。每一个施工现场负责人都非常重视工程质量和安全文明施工,但是安全生产事故和质量时有发生,如何进一步准确分析安全质量管理中面临的问题,查找出其原因,提高安全质量管理的水平,避免各种伤亡事故、质量事故,仍然是我们面临的一个值得探讨的重大课题。我个人认为在目前工程管理中还存以下薄弱环节:
在施工人员方面,由于工程施工现场作业比较辛苦,大部分年轻人已不愿从事工程施工工作,项目施工现场作业人员大部分都是中老年工人,工程质量意识和自我安全防护意识较差,不能自觉遵守施工现场规章制度和执行安全操作规程,进行违章操作,易于造成质量事故或安全生产事故的发生。再就是施工人员不能坚持全员参与,质量安全管理,人人有责,质量安全管理不仅仅是少数几个质检员、安全员的事,而是一切与生产有关人员共同的事。直接参加生产的广大职工,最熟悉生产过程,最了解现场情况,最能提出切实可行的措施。在实际工作中,就是跑断几个安全管理人员、质量管理人员的腿,在缺乏全员参与的情况下,质量安全管理也不会成功,也不会出现好的管理效果。
施工人员是施工过程的主体,施工时首先要考虑到对人的因素的控制,工程质量和安全的形成受到所有参加工程项目施工人员共同作
用,他们是形成工程质量安全的主要因素。首先,应提高他们的质量意识、安全意识。其次,施工人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风,严格执行行业标准和操作规程的法制观念,以出色的工作质量,间接地保征工程质量和工程安全。提高施工人员的安全、质量意识,可以依靠教育、精神和物质激励的有机结合,也可以靠培训和优选,进行岗位技术练兵。从各个方面提高施工人员的技术水平,提高工作效率。
在施工机械方面,在施工阶段必须综合考虑施工现场条件、项目结构形式、施工工艺和方法等合理选择机械的类型和件能参数,合理使用机械设备,正确地操作。如果设备和装置结构不良,强度不够,零部件磨损和老化,达不到规定要求等均会导致质量事故和安全事故的发生。操作人员必须认真执行各项规章制度,严格遵守操作规程,并加强对施工机械的维修、保养、管理。施工中一些工程事故或质量事故均是由与机械选择不当或违章操作造成的,所以加强机械设备控制,是提高工程质量和工程安全的重要保证。
在施工方法方面,施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否,直接影响工程质量控制和工程安全控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周,导致质量事故或安全事故的发生。为此,制定和审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高
质量、保证安全、加快进度、降低成本。在施工现场,要创建良好的安全质量文化氛围,要广泛宣传,广泛教育,工地、现场要有标语、有口号、有警示牌等等,营造出浓浓的安全氛围。一句话,要有文化味。基层文化丰富多彩,而且越到基层越精彩。要善于总结提炼和创新,精心打造独具个性、独具特色的安全质量文化氛围,使人置身其中,耳目一新,心灵受到一种震撼,从而自觉约束自己的言语和行动。
影响工程质量和安全的环境因素较多,有工程地质、水文、气象、等。环境因素对工程质量和工程安全的影响具有复杂而多变的特点,如气象条件就变化万千,温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量和工程安全,往往前一工序就是后一工序的环境,前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此,根据工程特点和具体条件,应对影响质量和安全的环境因素,采取有效的措施严加控制。此外,冬雨期、炎热季节、风季施工时,还应针对工程的特点,尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作业等,拟定季节性保证施工质量和安全的有效措施。同时,要不断改善施工现场的环境,尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染,健全施工现场管理制度,实行文明施工。
在施工过程中,要彻底贯彻“预防为主”的方针,这是搞好质量安全工作的准则,是搞好质量安全管理的关键。只有做好预防工作,才能处于主动。国家颁发的相关法则,公司制订的相关规程、制度和办法,都是贯彻预防为主的方针,只有认真贯彻才会收到好的效果。
原来, 这是他们负责承包的设备之一。三个月前, 该设备因轴承出现故障进行了检修, 经过三个月的跟踪维护, 该设备一直平稳运行。
为实现保生产、保安全、增效益的工作目标, 精蜡厂狠抓设备本质安全, 全厂推行设备包机和保洁制度, 责任到人, 全员参与, 抓好大型、关键机组特护, 提高在线监测水平, 提升设备运行平稳率和安全性。该厂设备专业管理人员对各装置进行分片承包, 每周进行一次现场督查, 对查出的问题以整改通知单的形式下发各车间, 限期整改, 对整改不及时的在厂调度会和设备例会上进行通报并考核。2013年, 该厂共查出各类问题576项, 通报考核91项, 奖励25项。通过有效措施, 该厂动设备故障率同比降低近50%, 静密封泄漏点控制在千分之0.2以下。
该厂创新管理, 去年从1月初到5月底, 牵头组织了13次专题会, 论证检修项目的可行性、必要性, 成立检修领导小组, 组织编写了《装置大检修管理指南》, 对较大项目开展检修方案编制、细化、审核, 申报材料计划并跟踪到货情况, 项目费用预算, 施工队伍招标等, 为装置停工检修做好充分的前期准备。同时根据专业分工, 对所有大修项目都采取项目经理负责制, 由项目经理对项目的安全、质量、进度全面负责, 责任到人, 仅用30天时间完成了催化、汽油加氢、气分等装置, 共计41个项目的大检修工作, 检修费用从预算1200万元降低825万元, 实现了安全、环保检修, 并一次开车成功。
关键词:中职;德育常规;精细化;自主发展
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确指出:“未成年人思想道德建设的主要任务是:……从规范行为习惯做起,培养良好道德品质和文明行为……从提高基本素质做起,促进未成年人的全面发展……使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。”由此可见,中职教育一方面必须加强德育规范管理,另一方面必须促进学生自主发展。
所谓“德育规范管理”是指抓好学生道德行为和良好习惯的养成教育,并对其进行科学管理,严格管理,促进学生综合素质的全面提高。所谓“学生自主发展”是指学校通过学生“自我定向、自我规划、自我反思”等方式方法,培养和提高学生的主观能动性和创造力,使学生成为教育活动的主体和自我发展的主体,进而成为主体性的社会成员。两者的关系是相辅相成的:德育规范管理是学生自主发展的前提和保障,学生自主发展则进一步促进了德育规范管理的实施。
一、正确处理“德育规范管理”与“学生自主发展”的关系
我们发现,虽然一些学校的德育规范越来越多,可学生的行为却越来越不合“规范”,许多学生过分强调自己的“个性发展”而不顾学校的德育规范,将“自我发展”理解为另一个极端,即我行我素,天马行空。其原因是多方面的,单从德育管理的角度看,主要在于管理者对德育规范的错误理解和运用不当造成的,另一方面在于管理者不能很好地将“德育规范管理”与“学生自主发展”这看似矛盾的对立面有机地结合起来。因此,我们必须长期不懈地严抓德育规范管理;在一定程度加强学生自我管理。学生自我管理的过程也就是学生的群体意识得到增强、人格修养得到升华、综合素质得到提高的过程。
(一)用常规管理制度规范学生行为,促使学生由他律变为自律。
众所周知,德育的基础是人格教育,需要努力把外部灌输和开发人的自觉性结合起来,从细节抓起,强调先在认知,重在体验,才能变他律为自律,从而使之养成促进人格发展的习惯。
德育管理无小事,我们每天都应要求并监督学生一切按制度办事,用制度规范自己的行为,真正做到令行禁止;以正确的荣辱观为指导,引导学生明是非,辨美丑,使他们养成良好的行为习惯;不允许任何违规行为发生,一旦发生则严肃处理;通过多种形式的评比活动,进一步巩固、加强学生的行为规范意识和培养文明礼貌的良好习惯,努力提高文明素养水平,使良好的班风、学风和校风更完善,从而促进学生整体素质得到全面的提高和发展。通过制定和执行学习、生活等各方面的规章制度,对学生形成良好的道德行为有着重要的意义。但是,德育的内容除了日常行为规范以外,还有伦理道德、原则和信仰价值的追求,故德育不能仅局限于行为规范的训练。因此,在教育活动中,我们必须在严抓德育规范管理的同时,提高学生自我修养、自我批评、自我反省、克己自制的思想意识,变他律为自律,这是学生走向成熟的标志,也是教育效果的体现方式之一。
(二)实施“学生自我管理工程”,促使学生自主发展得以实现。
随着年龄的增长,高中生的自我意识明显增强,心理和行为上已经表现出强烈的自主性,独立思考和独立处理事务的能力不断提高。我们必须正确引导,使他们“自我定向、自我规划、自我反思”,并为之努力奋斗,最终实现自主发展。从学生高一入学开始就应让他们自己确立高中三年的奋斗目标,并紧紧围绕目标制定分年级的阶段性目标及措施;高二年级紧紧围绕既定的总目标努力完成子目标;高三年级对照总目标寻找差距,全力冲刺、实现高中阶段的总目标。
学校努力为学生的自主发展搭建充分发挥聪明才干的平台。一方面,在各科教学中,应充分体现以学生为主体,为其创设“自主、合作、探究”学习方式的环境和条件,尊重学生的独特见解。另一方面,让学生参与德育规范管理,让他们在其中挑大梁,同时也使他们在参与管理的过程中受到教育,提高能力。再者,让学生在学校重大活动中担任主角,在活动中增长才干。如“校运会”、“艺体文化节”、“辩论比赛”、“志愿者服务”等重大活动,学校有关部门都应当有意识地让学生主动参与,无论是在活动方案的设计,还是活动过程的管理或是活动内容的安排,都让学生发挥其主人翁的作用,真正放手调动学生参与的积极性,安排学生来办学生集体活动,使学生在活动中增长综合素质。
总而言之,我们提倡发挥学生的自由和个性,力促学生自主发展,但个性的发展离不开规则,学生的自主发展离不开德育规范管理。让我们正确认识两者相辅相成的关系,在德育规范管理的基础上力促学生自主发展,让学生的自主发展进一步促进德育规范管理的实施。
二、德育常规精细化,有助学生自主发展
近年来,中山中专坚持以“三风”(教风、学风、校风)建设为基础,以师生共同价值观形成为重点,以精细化管理为手段,以学生自主管理为特色,以“培养现代文明人”为目标,努力构建“以德治校、全员参与、自主管理、三位(学校、社会、家庭)一体”的学校德育工作机制,不断改进和加强学校德育工作,取得了良好的效果,赢得了社会的一致好评。
(一)健全德育制度,全面推行德育精细化管理。
制度化是实现有科学管理的基础。根据新时期学校德育工作特点,学校完善和建立了一套行之有效的学校德育管理制度,编印了《中山中专学生手册》,对学校德育管理进行了规范和优化,保证了每一个环节都有章可循。如在队伍管理方面,建立了班主任目标管理评价制度、科任教师德育评价制度、生活辅导老师目标评价制度,学生干部管理制度等,对德育队伍建设进行了规范和要求。在学生管理方面,建立了寄宿生管理制度、违纪积分实施办法、校园卫生管理制度、学生礼仪常规等一系列的制度,对学生行为习惯等各方面进行严格规范。在德育评价方面,建立了学生奖惩制度、思想品德评价制度、德育队伍评优评先制度等。每年新生入校军训期间,学校统一组织新生学习讨论《中山中专学生手册》,让每一个学生尽快地熟悉学校管理制度,自觉适应学校管理要求。
在健全制度和加强民主管理的基础上,学校全面推行了德育精细化管理,提出了“用心工作,爱心育人,真心服务,细心做事”管理理念,将德育常规管理引向深入。具体做法是:
1. 德育过程的程序化和协同化。
管理的目的就是使复杂的事情流程化和协同化。在德育管理中我们按照流程化和协同化原则,努力构建德育规范化管理体系。如:如何规范学生的发型着装、仪容仪表,是任何学校德育中不可回避的一个工作。我们采取上下联动,协同作战,从校长到学生处到专业科、班主任和全体学生齐抓共管,不到半个月时间,就使全校学生发型着装得到了基本规范。这个过程中采取的不是简单的一刀切,而是利用电视、广播、宣传栏、黑板报、读报课、班会课反复宣传,陈述利弊;邀请部分家长一起座谈,对个别顾虑太深的学生,通过多种渠道做耐心细致的说服工作。
2. 德育对象的细节化和信息化。
德育工作的目的就是塑造学生健全的人格和高尚的灵魂。“学校无小事,事事关育人”。我们注重学生成长过程中每个细节的教育管理,将学生入学以来的所有操行情况进行认真详细记载,并全部录入电脑,同时还建立了学生“违纪积分档案”,基本实现了学生管理信息化。
在中专校园里,手机及其他电子产品普遍使用,给教育管理带来了极大的尴尬。上课时学生的手机响起来,令教师非常恼火。有时学生深夜还在打电话、发信息、玩游戏,严重影响了正常的休息。更有甚者,利用手机聊天、谈恋爱、考试舞弊。学校明令禁止学生在校园内使用手机,但屡禁不止,令人头疼。我们先是召开部分教师座谈会,共同探讨禁止学生使用手机的必要性、可行性和策略性;然后在学生中进行问卷调查,了解学生使用手机的情况;接着分班讨论“中专学生使用手机是利大于弊还是弊大于利”,在学生中形成基本共识。学校还利用校园电视台、广播站、宣传栏等进行正面引导,班主任找一些有手机的学生逐个谈心,召开部分家长座谈会让家长正确认识给子女配备手机的利和弊,把工作做细、做深入。同时,学校也采取一些比较刚性的规定,如第一次发现手机,通知家长领回,第二次发现手机至学生毕业时由家长领回等。经过两个多月的努力,现在学生在校园内使用手机的现象已基本得到控制。
3. 德育评价的人性化和科学化。
任何制度化和程序化的工作都有它的灵活性,学校工作是做人的工作,因此人性化和科学化一直是我们的追求。它集中体现在评价德育队伍上的以人为本,以事实和科学体系为准,在进行学生思想评价和评优评先时的以人为本和人文关怀。
(二)强化问题意识,不断加强德育队伍建设。
人们常说:“德育讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”。因此,形成齐抓共管、持之以恒的德育工作格局显得尤为重要。近年来,学校形成了“书中自有黄金屋,校园处处是课堂”德育工作理念,让德育工作真正做到春风化雨,润物无声。对此,我们在工作中牢固树立问题意识,及时发现问题、寻找差距。每周五上午的德育工作例会,大家畅所欲言,重点研究解决一周来发现的问题。在德育管理中我们坚持把起床、出操、内务整理、吃饭、集合等处处都当作课堂,有课堂的地方就有问题,有问题就需要去探讨和解决。
在强化问题意识的同时,我们从抓德育队伍建设入手,着力构建学校立体的德育教育网络,努力做到全员育人。一是建立了一支以党委为核心,校长为首,学生处、团委、专业科为主体的德育管理队伍,全面加强了对学校德育工作的领导。二是建立一支以班级(包括班主任)、团支部和学生社团为组织形式的德育工作队伍,确保了德育工作的具体落实。三是建立一支校外德育辅导队伍,聘请专家学者、英模人物等为校外辅导员,进行言传身教;成立家长委员会和家长学校,增强家庭教育的合力;动员后进生的同学和亲朋好友进行疏导和帮助,以亲情唤真情等。四是建立社区德育机构,创建校外德育基地,让学生在广阔的社会空间接受洗礼,受到情的感染和理的深化。
通过多年努力,学校已基本形成了“管理育人、教学育人、服务育人、环境育人、家庭育人、友情育人、社会育人”德育工作新格局,保证了德育工作时时有人抓,处处有人管,事事有人干。
(三)构建德育一体化机制,全力营造良好的育人氛围。
以中山中专为龙头,初步形成了一个辐射中山市乃至广东省的中职德育一体化管理体系。学校定期召开有全市中职德育校长和德育处主任参加的德育工作一体化研讨会,进行中职德育教育的一体化研究,帮助学生实现初中到中职的平稳过渡。
认真组织开展丰富多彩的学生课外活动,做到主题活动系列化、社会实践经常化、活动形式多样化。学生课外活动有培训类的活动,如音乐、美术、奥赛技能培训等;有竞赛类的活动,如演讲赛、辩论赛、诗歌朗诵赛、“十佳”歌手赛、运动会等;有展示类的活动,如文艺晚会、才艺展示、美术作品展、校园“文化周”等;有服务类的活动,如为孤寡老人献爱心、为贫困学生送温暖、为患病学生捐款、社会志愿者服务等;有创新类的活动,如“三小作品”的制作、小论文的撰写等;有社团类活动,如文学社、爱心社、阳光社团、心理学会、校园广播站等。通过这些活动的开展,丰富了学生校园文化生活,弘扬了学校主流文化,让学生的行为在活动中得到规范,让学生的能力在活动中得以提高,让学生的意识在活动中不断强化,让学生的思想在活动中闪耀光芒。
(四)坚持以人为本,努力构建学生自主管理新机制。
“人的本质是主体的,能动的”。德育的主题应该是培养学生的“自主精神”,最大限度地发挥学生潜能,实现学生自主发展,和谐发展、全面发展和终身发展。在激发学生自主精神,培养学生自主管理方面,我校做了大量工作,也取得了较好的效果。《中国职业技术教育》2012年第7期以《创新载体 德育有为》为题对中山中专自主发展经验进行了长篇报道,并在全省乃至全国推介。一是加强了校园文化建设,努力营造一种积极向上的校园主流文化,让学生在民主、和谐、温馨的环境中得到自我升华,实现自我超越;二是在学生的自主管理和自主发展中帮助学生养成良好的社会道德,具有强烈的社会责任感,并在实践中养成自我教育的习惯,满足自我发展的精神需求,塑造良好的自我人格形象;三是努力为学生创设一个自主管理和自主发展的平台,让学生参与学校各项管理,让他们在活动中不断完善自我。学校在面对普高扩招、中职生源日益紧张的情况下,也能占得一席之地,主要就是着力培养了学生的自主学习,自我求知的能力;校园电视台、广播站、书香文学社等学生社团组织集中了一大批优秀的学生,他们从采访写稿、摄像、主播、录制后期制作、出刊、印刷发行等都由学生自主完成。我们的校园文化艺术节、体育竞赛、学生社团活动等,从策划、组织、裁判、评委、秩序维持等都由学生自主完成,这已成为学校一道亮丽的风景线。
总之,学校德育精细化管理是我们管理的主线,它要求我们“每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,每一个举措都要精致,每一项工作都是精品”。通过学生自主管理和自主发展,让每一个学生真正成为学习的主人,教育的主体,这是我们永恒的追求目标。
(作者单位:中山市中等专业学校)
参考文献:
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各位领导各位教师: 大家好!我发言的题目是严抓常规教学管理,提高教育教学质量。
我校是一所普通的乡村小学,学生300余人,教学班7个(含1个学前班),教师13人,均为专任教师。教师学历专科11人,中专2人,教师学历达标率100%。30岁以下教师10余人,是一支充满朝气与活力教师团队。近几年来,在各级领导的关心与支持下教学质量得到了稳步提高。
在常规教学管理上,为了全面提高我校教学质量,严抓教学管理的各个环节,认真的开展月检查,周调阅等活动。特别对教师作业批改的情况,加大了检查的力度。今年三月初,根据回龙中心初中关于在全镇教师中开展强化质量意识大讨论活动实施方案,结合我校的实际情况,在全体教师中积极开展质量意识大讨论活动。重点对我校常规工作中存在的问题展开讨论。如备改检查中存在的问题:①教师作业批改流于形式、应付检查,作业中存在无更正、学生代改等现象。②培优帮困流于形式,只有记载无学生作业等展开讨论。教师都积极发言,提出整改意见。针对作业的批改我校作了以下要求:1.课堂作业、课外作业(练习册)、家庭作业要求教师全批全改。2.课堂作业对学困生要做到面批面改。3.对作业中反馈的普遍性的问题要及时对全班学生进行评讲。对培优帮困也作了严格要求:1.查培优帮困计划。2.查培优帮困差记载。3.查培优帮困差的作业。为了提高我校教育教学质量,严格执行教研计划,以公正、公平、公开的原则,开展教师的课堂教学工作评价。充分调动广大教师的教科研积极性。认真开展教研活动。我校还要求教师务必做到以下几点:1.早自习监督学生多读几分钟,给出具体的任务,让学生尽量完成。2.多利用午休时间让学生做些课外习题。3.英语课上多让学生听录音跟读,提高学生听力与口语交际能力。4.要求学生放晚学后看30分钟作文书。5.了解教材、认真备课,上好每一节课。6.布置作业要有目地性和针对性。通这些工作开展与实施使我校的教育教学质量有了较大提高。通过这次质量意识大讨论活动,使我校的每一位教师都深刻认识到教育作为一个培养人才的事业,不论在什么时候,狠抓教学质量必定得放在第一位。
除了抓好教学工作外,我校还积极关心年轻教师的成长,同为年轻教师的我经常同他们一起探讨教学方法,谈教学心得,一起虚心地向老教师取经,激励他们为学校教育工作作贡献。现在他们在各自的教学岗位上都能有条不紊地工作,迅速成长为学校教学教研的“尖兵”,形成了良好的教风学风。在历年的统考中,我校综合排名都是位列前茅,受到了上级领导的肯定和社会各界的好评。
成绩只能说明过去,往后的路程任重道远,但我们有信心、有决心,在新的起跑线上勇往直前,创造回龙教育明天的辉煌。
王垸小学
范飞飞
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电力安全生产是体现发电企业综合管理工作水平的重要标志,安全生产是企业管理的基础,它直接关系到企业的效益、稳定和形象,关系到企业职工的生命和家庭幸福。所以发电厂管理的落脚点应体现在安全工作方面,必须坚持“设备是基础,管理是关键,人员是保证”的三条原则,加强设备深层次治理、及时消除设备隐患、防止事故发生,扎扎实实提高职工素质。安全是生产的基础,发电厂投产至今近20年,设备不断地改造技术更新,脱硫设备上马,设备结构的日趋复杂,技术含量的不断提高,劳动强度增大,事故发生的概率也随之加大。发电厂一旦发生事故,轻则给电网运行带来严重影响,导致攀钢拉闸限电,影响生产。重则损坏设备、造 成人员伤亡,给社会生产和人民生活带来重大损害。因此,发电厂的安全经济运行,设备、人身事故的防范工作已成为发电厂管理工作的重中之重。在此,谈谈自己对发电厂安全管理的一些想法。
建立现代发电厂安全管理体系。发电厂安全管理体制存在着一些弊端,如管理方法简单粗放,渠道不顺畅,部分职工对安全的重视程度不够、措施不完善、管理人员水平低、管理手段落后等。车间的安全员由车间管理,不能有效行使安全监督职权,而厂生产科安全部门与车间安全员、车间安全网络间又无法建立起安全系统直接领导关系,从车间角度出发,车间要护短,隔一层障碍,严重影响了发电厂安全系统工作的正常进行。实行专业化、标准化、制度化管理,强化发电厂安全管理的权威职能。改变原来车间安全专工由车间管理安全员的旧模式,实行车间安全员由厂生产科直接管理,身份是厂生产科下派到车间的安全监察代表,行使厂生产科的安全监督职能。班组安全员则直接在车间安全监察代表领导下开展工作,属车间派驻班组的安全监察员,这样形成了垂直管理的安全网络。各车间对厂生产科下派的安全监察员、车间下派的班组安全员的工作均只有建议权,没有决定权,决定权归属生产科,人员的选定由车间推荐、生产科安全部门考核认定批准后方能上岗。结合考核机制,强化落实安全责任制,形成厂、车间、班组三级严密的安全系统网络。安全管理中建立了安全效益双百分考核制度,根据安全责任进行“百分考核”,按事故责任与安全百分考核挂钩扣罚责任单位、责任人及相关责任者的安全百分奖励,从而把个人利益和集体利益紧密有机地结合,达到警戒的目的。通过强化落实责任制,安全管理中根据安全责任进行考核,扣罚责任单位、责任人及相关责任者的安全奖励,从而把个人利益和集体利益紧密有机地结合,达到警戒的目的。通过强化落实责任制,从厂长到 每个职工都能严明自己的责任。将安全责任制重点落实到基层班组,班组落实到人,形成“ 班组控制异常和未遂;车间控制障碍和轻伤;全厂控制重伤和事故”的三级安全控制体系。安全职责明确。强化设备及生产环境的安全治理工作。安全管理是个系统工程,应从多方面,多渠道形成抓安全生产的合力,做到抓安全“草木皆 兵”、“三违”层层设防,堵漏洞严格把关,查隐患一丝不苟,尽一切力量为安全生产消除 障碍,保驾护航。设备是安全工作的“硬件”基础,再好的安全管理模式如果没有好的设备做基础也不行。在设备管理上应做到利用大小修、设备停备、低负荷时及时消缺,保证设备健康;整治生产区 域不安全部位和现场安全防护设施(如护栏、楼梯、通道等),保证生产现场和设备区域6S达标;坚持设备治本,提高检修质量和工艺标准,延长设备无故障运行时间;做好设备的定期维护、保养和定期轮换、定期试验工作;提高设备管理水平和完善技术诊断工作。在检修过程中要注重质量的落实、验收。首先生产科安全管理人员应该深入现场,根据现场实际编制针对性的措施,以此来保证安全措施可靠性和可行性。检修工作应该严格执行设备维护和检修标准,决不允许有不符合规定的行为发生。检修工作如果不按标准化的要求去严格执行,部分或全部技术指标不符合标准化要求一定会酿成不良的后果。安全工作有赖于设备这一“硬件”做基础,再好的安全管理模式如果没有好的设备做基础也不行。在设备管理上应做到利用大小修、低负荷时及时消缺,保证设备健康;整治生产区域不安全部位和现场安全防护设施;作好设备的定期维护、保养和定期轮换、定期试验工作;提高设备管理水平和完善技术诊断工作。确保设备工作环境安全和设备运行安全,为运行和检修创造良好的作业环境。
抓好信息反馈,及时整改隐患。建立健全危险因素信急反馈系统,对日常检查或定期检查发现的事故隐患,根据性质和严重的程度,按规定分级实行信息反馈和整改,现场马上能整改的要求立即进行整改,不能立即整改的发整改通知书进行限期整改,如事故隐患较为严重的要求停工进行整改,各项整改都应形成记录,对各类事故隐患都应进行闭环管理。
建立安全培训机制。培训是提高职工全员安全思想和安全管理、安全意识的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培训机制,对安全管理工作的提高具有积极的意义。结合企业改革,建立全员培训机制,对员工进行有序分批的安全培训,加强安全教育、提高专业技能水平;同时对安全管理专业人员也进行分期、分批的安全管理专业培训,特别注意的是对外来人员和劳务工的培训,建立和完善相应的考核制度,与在岗的安全培训、专业培训有机的结合,会有效提高职工的安全素质、技术素质,夯实了安全工作的基础。
以人为本是安全防范的主题。应该以人为本,做好人的工作。在职工中开展形式多样的安全培训,让人人都明白,安全生产是最主要的。当生产和安全发生矛盾时,生产要服从安全,让职工牢固树立“安 全第一”的思想。只有让职工树立了牢固的安全意识,才能在安全生产活动中遵章守制,时 时处处注意和保证安全生产。在安全管理中重点突出“严”与“实”的工作作风。安全生产是发电企业的头等大事,围绕安全管理严格执法、严格考核,一定要突出“严”和 “实”两个字。“严”是严格管理,“实”是实实在在地抓好安全工作的落实。厂领导班子及各级部门负责人的安全指导思想要明确,要做到安全工作从严真管。各级领导及安全监督人员要树立“严格执行《安全生产法》是对国家、企业及职工个人最大的关心和爱护”,“从严考核是一种责任”的思想。在安全生产工作中,必须坚持反习惯性违章和误操作,本着对事故“三不放过 ”原则做到能够小题大做,举一反三;做到“安全第一,预防为主”,事前控制,确保安全。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。总书记在6月28日中共中央政治局第三十三次集体学习时指出,严肃党内政治生活、净化党内政治生态,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。全党同志都要行动起来,为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。他还在对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示中强调,“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”,为夺取各项事业新胜利提供坚强组织保证。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,从基层抓起、从支部发力,带着问题学、针对问题改,通过支部规范化建设把全面从严治党落到实处。
1.注意防止基层党建用力不均问题,以全面从严思想引领支部建设。党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。从实际情况看,各领域党建工作加速覆盖,基层党组织影响力不断提高,但具体工作中也或多或少存在用力不均的倾向。比如,非公经济和社会组织党建,党员分布零散、流动性大,加之经费、时间和场所难以保障,部分企业出现“有组织无活动”现象; 国有企业党建,也存在党组织功能定位不准、基层党建管理体制不顺等问题;机关事业单位,虽然党员集中且以干部为主、党建基础比较好,但存在“重业务、轻党建”思想,有的以班子建设代替支部建设或将二者混为一谈。要切实结合“两学一做”学习教育,全面开展基层党支部建设调研,有针对性地发现问题、改进提高,在各领域党建协同发力、让各领域党建全面过硬;突出问题导向和分类指导,因事制宜、对症下药,比如考虑非公企业特殊性,在支部活动中坚持小型、多样、务实等原则等,积极探索针对实际问题、符合各领域规律和实际的基层党建工作新路子。
2.注意防止教育管理职能虚化问题,以规范党内生活推动支部建设。党章明确规定支部“对党员进行教育、管理、监督和服务”,并形成了“三会一课”、组织生活会、谈心交心、民主评议党员等一系列制度举措。支部作为教育管理党员的责任主体,在党的理论、规章和制度上都是明确的,之所以在实际党的基层建设中会出现“支部形同虚设”等问题,关键是教育管理的职能没有很好落实。少数支部或者一年到头不开会、不学习,或者开会稀稀拉拉、党员到不齐,或者图省事、把支部会与其他会合并开,党内生活流于形式。支部仿佛一个熔炉,如果这个熔炉温度不够高、热力不集中,就难以熔炼出合格的党员,进而影响我们党的执政基础。结合“两学一做”学习教育,关键要在制度执行上下功夫,就组 织生活的内容、任务和要求进行细化落实,坚决防止支部建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。引导党员既要把党章党规和系列讲话学明白,更要把制度要求和组织生活做到位;在制度创新上下功夫,顺应改革发展的新态势和基层党建的新特点,针对行业支部、网络支部、联合支部及流动党员、企业改制分流党员、拆迁异地安置党员等新情况新问题,与时俱进创新组织生活,确保组织生活覆盖到每名党员。
3.注意防止支部建设与中心工作脱节问题,以服务能力提升促进工作推动支部建设。总书记指出,要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。我们在实际工作中也深感到,支部建设只有与中心工作相结合才有生命力,才能形成共融互促的良性循环,反之则容易空泛化、形式化。比如,在农村和社区支部,服务群众、做群众工作是中心任务,那些组织弱化的原因说到底就是弱在做群众工作上,弱在服务群众上;在机关事业支部,推进和服务单位工作是中心任务,但有的单位业务工作与党建工作割裂,政治学习照本宣科,组织生活有口无心,评议党员走走过场,进而产生“中心工作务实、党建工作务虚”的认识误区;在非公企业支部,促进企业生产经营是中心任务,但也往往因为支部活动与生产经营联系不够紧密,加之支部书记 与经营业主主体错配,出现党建工作边缘化并让步于生产经营活动,导致支部生活难以落实。总书记曾在给新疆兴平乡达西村党支部书记沙吾尔〃芒力克的回信中指出,希望党支部像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起。打造“吸铁石式”支部,关键就是聚焦中心工作,发挥支部凝聚党员、服务群众的作用。我们要牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想,找准支部工作与中心工作的结合点,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众需要,更加符合服务中心工作需要。
4.注意防止领导干部支部生活缺位问题,以严抓“关键少数”带动支部建设。党章明确规定,每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党的十八大以来,总书记带头以普通党员身份在中办参加组织生活会,为党员领导干部履行党章规定作出了表率。但在基层党组织中,个别领导干部在支部生活中“在编不在岗”现象仍然存在。总书记反复讲,共产党员这个称号,是一个组织称号,在组织里的人,就要过组织生活,不参加组织活动的人,也就脱离了党。结合“两学一做”学习教育,我们要坚持全面从严治党从支部抓起、严抓支部建设从关键少数入手,做到领导干部率先垂范。作为党员领导干部,一言一行具有示范效应,务必要强化自觉,带头以普通党员身份参加 支部生活,通过交流思想、查摆问题、开展批评和自我批评,发现自己平常发现不了的问题,听到自己平时听不到的合理建议,实现自我净化、自我提高。
5.注意防止党员意识淡化问题,以强化党员责任促进支部建设。支部是由党员组成的,加强支部建设说到底要抓住党员这个主体,引导全体党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。随着市场经济深入发展和各种思潮相互激荡,党员的思想观念也或多或少受到冲击,少数党员入党的荣誉感、为党的责任感、忧党的紧迫感不如过去那么强了。支部作为最基层的一级组织,对党员的思想状况最了解,应当有的放矢地加强思想政治工作、增强党员意识。党员调动起来,支部工作就有活力。结合“两学一做”学习教育,我们要着力在牢记党员身份、筑牢党员意识、落实党员责任上下功夫,增强广大党员归属感、责任感、使命感,以争做合格党员争创优秀支部为荣。与此同时,我们还要强化理论武装,深入学习总书记系列重要讲话精神,有计划地对党员骨干进行常态化培训,牢记入党初衷、坚定理想信念;要强化平台打造,为党员提供为民服务的平台,广泛开展党员承诺、践诺活动;要强化纪律约束,支部对问题党员拥有责令限期改正、劝勉告诫和纪律处分的权力,既要以关怀激励温暖人心,也要把从严执纪抓起来,真正把纪律和规矩挺在前面,始终保持党员队伍纯洁性。6.注意防止基层党建考评滞后问题,以健全有效的机制保障支部建设。科学的考核考评机制,有利于通过制度本身的根本性、长期性和稳定性,改变单纯依靠个人素质高低和思想重视程度决定党建工作强弱的现象,为基层党建工作提供有效保障。但相对于中心工作而言,对支部工作的考核还不同程度存在重软件资料、轻工作实绩,重年终考核、轻日常动态考核,重考核、轻使用的问题,弱化了考评的激励导向作用,这与全面从严治党的要求是不相适应的。针对这种情况,结合“两学一做”学习教育,我们要进一步构建有利于强化支部责任、发挥支部作用的考评体系,着力健全分类考评机制,根据各领域支部建设特点,分阶段、分层次、分类别合理确定考核内容和要求,促进考评科学化;着力健全实时考评机制,顺应党员教育“抓在日常、严在经常”的新要求,切实加强日常考核工作,动态掌握支部工作情况,促进考评常态化;着力健全结果运用机制,强化激励机制,完善引领、奖惩、通报制度,在广大党员中形成“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优良好氛围。抓紧“三个三” 夯实支部建设
中国农业发展银行战略规划部党支部书记 刘定华
为落实好党的一切工作到支部的要求,战略规划部党支部按照中国农业发展银行“听党的话,跟党走,按银行规律办事”的办行方针,立足业务综合部门的职能定位和支部党员特点,在抓实抓好支部建设上进行了尝试探索。通过“三个固定”、“三个灵活”、“三个落实”逐步使支部成为了教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒。
一、推行“三个固定”,严格规范支部学习
一直以来,业务部门普遍存在着业务工作是主业、党建工作是副业,闲时抓一下、忙时放一下的错误观念。为将党员学习融入日常、抓在经常,支部针对战略规划工作作用特殊、业务工作任务繁杂的特点,首先抓住了以制度保障支部学习的常态化制度化建设的“牛鼻子”,明确了支部学习的“三个固定”,即“固定的学习主线、固定的学习时间,固定的学习时限”。
具体说来,就是以“两学一做”学习教育为主线,建立“固定学习日”制度,开展“每天自学半小时”活动。支部坚持每个“星期五”下午雷打不动开展集中学习,力求做到 “规定动作”不走样,“自选动作”有特色,确保主题突出,内容丰富,形式多样,学有目标,学有成效。支部鼓励员工每天利用支部工作APP、读书、撰写心得等方式坚持学习半小时。同时,支部充分利用内部网站开辟的“两学一做”专栏,实现了与总行和分行各基层党组织的信息交流与经验共享,进一步营造了比学赶超的浓厚氛围。
“三个固定”强化了支部经常性学习教育,培养了党员工作不忘学习、不忘党建,党建中蕴含工作的意识,更为重要的是,为有效落实“三会一课”等基本制度打下了良好基础。党员通过坚持“三个固定”,逐步养成了按期参加党员大会、党小组会和上党课的好习惯,支部委员会会议更是定期召开,定期研究支部建设事项、定期关注党员思想动态,党课制度也得到了有效落实,形成了支部书记、支部委员和党员比着讲党课、喜欢上党课的生动局面。
二、倡导“三个灵活”,大力激发支部活力
支部结合部内年轻干部多、学历高、知识面广、思想活跃、价值取向趋于多元化等实际情况,尝试寻找符合时代特点、切合党员需要的支部学习新方法,新路径。为集思广益,引领支部全体员工争当党建工作的组织员、指挥员、参谋员,支部开展了“我的学习我做主”活动。根据大家踊跃提出的 建议,支部提出了“灵活的学习内容、灵活的学习形式、灵活的学习载体”的“三个灵活”的学习思路。
主要做法是,在学习内容上,支部学习力求引导把“两学一做”学习教育中学习到的新理论、新观点与实际工作相结合,实现每一次学习都有交流和思想碰撞,如,在总体国家安全观的学习中,支部结合总书记的重要阐述,结合农发行的实际工作开展了对经济安全和生态安全的讨论,气氛热烈,获得了很好的效果。在学习形式上,把握时代特点,丰富学习形式,充分展示青年党员的风貌。开展的“跟主席学国学”系列讲座,由部内有一定国学积累的年轻党员授课,将习总书记的精神和治国理念寓于故事和国学经典中,形象生动、深入浅出,既提升了党员的党性修养,又提高了党员的传统文化知识水平。“海归视角看中国”系列讲座,由部内海外归来的党员图文并茂讲述身处海内外的切身体会,拓宽了全体员工的视野,取得了很好的反响。在学习载体上,努力打造立体交流平台,为全体党员创造了交流学习的多维阵地,实现了“交流互动上线”,“党建经验上报”,“学习动态上网”,“学习重点上墙”。交流互动上线,即高效扎实推进中央国家机关工委“支部工作”APP的推广使用,成为总行机关第一个实现APP学习全贯通、全覆盖和全使用的部门,有效引导支部员工随时随地学习党中央的最新精神、借鉴好的学习方法、拓展学习思路,党员的学习和互动 交流更加顺畅,更“接地气”,支部活动变得更快捷、丰富、生动,支部党员已经养成每天上APP学习的高度自觉。党建经验上报,即充分利用农发行《总行机关内部简讯》平台,及时交流党建工作经验和做法,全年刊发支部党建动态信息占全年总行内部简讯数量的8%。学习动态上网,即改版部门网站,增加“两学一做”学习教育专栏,不仅充分展示部内学习动态,也使学习范围向整个条线扩展,条线内形成了信息共享的良好局面。学习重点上墙,即精心制作部内宣传展板,图文并茂的展示部门党建及业务工作动态,让部内全体党员对应知应会的学习重点有了更加直观系统的了解。
三、注重“三个落实”,充分发挥支部作用
为教育引导党员做到“四个合格”,支部尤其注重将学习效果“落实到理想信念上、落实到严明纪律上、落实到争先创优上”。
首先,为党员确立了“把握大方向、秉承大情怀、胸怀大视野、做好小事情、关注小细节,提升小自我”的“三大三小”目标,进一步坚定了理想信念。鼓励全体党员强化政治引导,增强四个意识,秉承家国情怀;提升站位,拓宽视野,大处着眼,小处着手,实处发力。如,支部立足农发行总行党委“以脱贫攻坚统领业务发展全局”的决策部署,把 全力服务脱贫攻坚作为党建工作的重要切入点,选择了与具有“战略要地、生态高地、资源富地、文化圣地、维稳重地、感恩之地”六大特点,拥有104个贫困村、11万建档立卡贫困人口的青海玉树藏族自治州主动对接,通过开展青年党员与玉树在京学子“结对子”活动,组织支部党员赴玉树对接扶贫工作,走进贫困,感受贫困,开拓了一条党建与业务工作精准对接的途径。
其次,要求每名党员必须坚持党性,处理好市场规律与党性原则的关系,做到讲规矩、守纪律。支部在学习中,注重加强思想政治教育,引导党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”,强化宗旨意识,排除拜金主义消极思想的干扰,正确对待和行使手中的权力。战略规划部担负着全行的信贷资源配置的职责。在资源配置过程中,支部强调党性原则,公开、公平、公正,坚持一次亮底,阳光操作,坚持遵循市场规律与党性原则相结合。实践中,支部要求每名党员心目中要牢固树立党的性质和宗旨不允许把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来,党员领导干部既要按照市场规律办事,以市场导向配置资源,更要坚持党性原则,保持共产党人的本色,切实把守纪律讲规矩摆在首要位置,推进党风廉政建设和反腐败工作。
再次,引导党员履职尽责,重实干、务实功、办实事、求实效,立足岗位争先创优。坚持把党建和队伍建设工作纳 入战略规划条线考核评比范围,并设置了25%的权重,实现了对条线党建工作的引导。战略规划部党支部努力寻找党建工作与业务工作的最佳结合点,教育引导党员摒弃业务工作就是务实、党建工作就是务虚的错误观念,力求将理论学习转化成为支部党员观察、思考、分析问题的主场,转化成为对客观实际和具体工作的正确把握以及指导实践的具体思路和方法,促进业务工作和党建工作的有机融合、互相促进,努力使务虚的工作变得看得见、摸得着、有效用,让支部建设成为党员立足岗位、争先创优的动力源。
实践表明,“三个三”工作法的运用,较好的处理了党建与业务工作的关系、传承与创新的关系、务虚和务实的关系、大和小的关系、市场规律与坚持党性原则的关系;极大提高了支部党员学习的自觉性和主动性,最大限度地引导和激发了全体党员立足岗位、争做合格党员的热情,有效提升了支部党建和业务工作水平,开拓了支部全体党员用党的理论武装党员头脑,指导实践,奋力工作的新局面。一年来,队伍的面貌焕然一新,家国情怀、大局意识深入人心,提升站位、支农报国更加自觉,支部的凝聚力,向心力大大增强,党建引领发展的作用更加突出,实现了党建与业务工作的双赢。
(责编:王金雪、秦华)狠抓基层阵地建设 促进基层党建活力
新疆生产建设兵团第五师八十九团政工办 冉双国
近年来,八十九团党委以基层组织建设年和党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强基层阵地建设,为发挥团场基层党组织的战斗堡垒作用奠定了坚实的基础。
精心谋划,拓宽基层活动场所
——强化责任抓落实。团党委成立基层阵地建设领导小组,党政主要领导任组长,分管团领导为副组长,形成党委牵头抓总、分管领导具体负责、组织部门协调落实、相关部门具体实施的工作格局,确保该团基层阵地建设有计划、有组织、有责任、有落实。团党委定期召开专题会议,研究解决基层阵地建设存在的问题,对基层活动阵地、基础设施、办公设备进行更换和重新配备。
——科学规划抓示范。对全团35个基层阵地建设进行了整体规划,制定建设规划和实施方案。确定11个建设规模较好的基层单位作为建设工作的示范点,以点带面,整体推进。同时,随着连队职工向团部集中和集并连队项目的实施,该团投资888万元在团部新建4083平方米的基层连队综合服务大楼,进一步强化基层党组织阵地建设,夯实基层组织工作基础。
——加强基层阵地配套建设,优化服务功能。在基层组织活动场所的配套建设上,该团按照“布置整齐、摆设规范、内容全面”的要求,每个活动场所均配置桌椅、图书杂志、文件资料柜以及电视机、影碟机等远程教育设备,并确保网络畅通。同时,建立和完善党员学习讨论制度、党员电教片定期收看制度等各项规章制度,进一步设置和优化活动场所的服务功能,不断提升基层组织阵地建设的整体水平,发挥好党员活动场所的作用。
发挥作用,活泛基层阵地
——发挥活动场所教育培训中心功能,充分利用党员远程教育设备,对党员、干部和职工群众进行科学文化、实用技术培训,努力培养和造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职工。
——发挥活动场所文化娱乐中心功能,举办职工群众喜闻乐见的文化活动,组织开展丰富多彩的文体活动,不断丰富职工群众的业余文化生活。确保基层单位活动场所的灵活高效使用,真正发挥好活动场所的功能和效益。
加强管理,夯实基层组织
——创新思路、突破模式,整体推动基层阵地建设。创新党组织设置模式,推动党组织动态延伸和全方位覆盖。结合该团所处双河市中心优势,围绕产业发展,积极探索,因地制宜建立健全基层党组织服务体系。统筹资源配置,充分 发挥阵地作用,根据形势发展变化,进一步调整基层党组织工作重心,形成上下联动、齐抓共管、确保党组织活动正常开展的工作局面。
——大胆探索,在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上,发展与之相适应的团企联合型基层党支部或党小组,采取单独建立、企业联建、下派指导员等多种方式,创新党组织设置,不断扩大党的组织覆盖面。对招商引资落户、股份制改造的非公企业,主动跟进成立党组织和群团组织,确保基层组织“全覆盖”。
——建立完善长效管理机制。充分发挥文化阵地功能,传播有益于提高综合素质和社会进步的科学技术和文化知识;着力加强管理队伍建设,配备专兼职管理人员,开展业务指导和技能培训;严格制订行之有效的管理制度,推进文化阵地的规范化管理,提高运行效率;科学规划文化阵地布局,加大内容供给,提高服务水平;妥善落实管理和运行经费保障,保证公共文化阵地和设施的正常运转;建立健全安全管理制度,保证文化活动正常开展。团党委对基层阵地的建设、使用和管理情况进行考核,纳入基层单位年终考核。
一、立足法定职能职责, 务实奋进工作, 力推试验鉴定业务再上台阶
一年来, 我站认真履行公益性法定职能, 鉴定检测业务再创新高。全年共完成各类鉴定检测任务707项, 比上年增加103项, 其中部级推广鉴定16项, 省级推广鉴定195项, 产品定型鉴定142项, 委托检验139项, 生产许可证检测14项, 产品质量安全监督抽查169项、定期检验32项。
(一) 鉴定工作质量有了新提高。
把2012年定为“工作质量提高年”, 坚持零差错检测、无“宽容”鉴定, 以质量抗风险, 以质量求生存, 以质量促发展。一是严格规范申报, 对企业申报的产品名称、型号、参数严格把关, 防止某些企业将目录外产品混入目录。二是在生产条件审查上严格把关, 要求所有推广鉴定, 必须通过生产条件审查后, 方可继续进行其他内容的鉴定检测。要求生产条件审查必须由站领导带队进行, 并进行不少于15分钟的现场录像, 确保了公平公正和鉴定质量。三是狠抓鉴定检测过程质量控制, 严格实行责任制, 对检验员、主检、审核、批准人职责进行明确规定, 并明确规定了受理、检测、报告编写、校对、审核、批准、向省农机局送审、省局审批、发证的时限向企业公开承诺。同时, 为促进企业改善生产条件、提高管理水平、提升产品质量, 我们还连续两年举办了“农机生产企业产品鉴定和生产条件审查办法培训班”, 省内130多家农机生产企业参加学习培训。通过新的举措, 鉴定质量明显提高, 所有的鉴定检测工作无一差错, 未接到任何企业投诉和举报。
(二) 农机质量监督管理有了新成效。
始终把质量调查、重点检查、质量检验等质量管理工作作为主要业务来抓, 采取措施, 强化管理。去年共完成国抽任务1项, 抽查6个省市20家企业产品;完成产品质量安全监督抽查工作任务4项, 抽查149家企业产品;完成32家企业产品的定期检验, 指导帮助8家企业建立了质量管理体系;完成了小型收割机补贴产品质量调查, 调查用户90多个。全年未出现重大农机质量安全事故。
(三) 鉴定检测设施有了新改善。
一如既往地重视硬件设施建设, 去年投入资金100余万元, 新添置了先进适用仪器设备50余台套, 综合能力快速提升。争取省财政省长专项资金100万元, 用于动力试验室改扩建, 目前已完成招标工作, 正在施工。在湘潭九华工业园征地40亩新建的试验示范基地已完成平地整地工作。同时, 我们还筹集资金2400万元, 建设集办公、试验、展示于一体的综合大楼, 目前, 前期工作基本完成, 将于3月份动工建设。由于硬件设施快速改善、综合能力快速提升, 在去年的全国质检机构分类考核验收中, 我站被评定为Ⅰ类检验机构。
(四) 农机化标准工作有了新突破。
积极争取有关领导重视, 于去年6月成立了湖南省农业机械标准化技术委员会, 秘书处设在我站。我们以此为契机, 积极申报标准立项, 全年共承担9个标准制订任务, 创历史最高纪录。其中, 《水稻育插秧机械化技术规范》《机械化育插秧育秧硬盘和软盘》等4个地方标准已颁布实施, 对促进我省机插秧工作产生积极作用;《耕整机技术条件》《耕整机试验方法》等2个行业标准已报批。
二、围绕厅局中心工作, 主动献计出力, 力助购机补贴新政全面成功
去年, 我省一改过去“差价购机、省级管理、厂商结算”的做法, 率先在全国试点实行以“全价购机、县级结算、直补到卡”为核心内容的农机购置补贴政策操作新办法。围绕这一中心工作, 我站充分发挥技术人才支撑作用, 主动献计出力, 确保了这项新政取得全面成功。
(一) 积极参与补贴目录制定, 充分发挥了“智囊团”作用。
我们在及时完成鉴定检测任务的同时, 积极组织人员参加市场调研、入户调查等工作, 为补贴目录的制定、补贴范围和补贴价格的确定、经销商的资质审查等方面提供了第一手资料, 为政府决策提供了翔实的依据。
(二) 认真开展调查取证, 充分发挥了“仲裁员”作用。
对在购机补贴新政实施过程中发生的每一起违规行为、每一起举报, 省农机局都委托我站调查取证。去年, 我站先后参加10余起涉嫌违规案件调查取证工作, 其中调查核实了株洲县湘绿农业机械经营服务部存在代开发票, 郴州市新润烘烤设备有限责任公司和台州市金清增氧机有限公司存在严重虚报价格、恶意骗取补贴资金的违规问题, 查实了西安德润生物技术有限责任公司涉嫌行贿以获得对其生产的畜禽绿色养殖设备高额补贴一事, 并分别提出了处理意见, 得到了省农机局的采纳, 所查企业无一有异议。
(三) 主动参加督查调研活动, 充分发挥了“主力军”作用。
按照省农机局的安排, 去年我站先后四次派出6名站领导和24名干部, 就农机购置补贴政策实施和基层农机服务机构建设情况, 深入市、县、乡进行全面督查。通过督查约谈县乡两级政府领导, 推动县、乡设立农机推广站, 乡镇农机服务站, 改善农机推广系统工作条件。同时, 抢抓我省率先实施农机购置补贴新政的历史机遇, 争取省发改委切块安排资金7000多万元, 实施基层农机推广服务体系建设项目, 计划从今年开始用四年时间改善省市县农机推广站工作条件。
三、依托“两站合一”优势, 合理调配资源, 力促鉴定推广工作实现双赢
我站是鉴定站、推广站二块牌子, 一套人马。2009年参照公务员法管理, 是全国第一家纳入参公管理的省级鉴定站。四年来, 我们充分依托两站合一的优势, 合理调配使用双方资源, 通过优势互补、相互促进, 实现了鉴定推广事业的双赢局面。
(一) 信息互通。
通过鉴定部门的鉴定检测、质量管理工作, 及时掌握新机具新产品的性能、质量状况, 及时了解农机生产销售企业的生产经营销售情况和农户的使用意见、产品需求情况, 并及时将这些信息反馈给推广部门, 为推广部门制定工作计划、确定工作重点提供了必不可少的信息来源。同时, 推广部门节省了对新机具、新产品的选型、试验这一环节, 直接向农户推广新机具, 不仅大大提高了工作效率, 还把在推广过程中获得的新机具的先进性、适用性、安全性和可靠性及发现的问题等情况第一时间反馈给鉴定部门, 为鉴定部门调整工作思路、指导企业改进产品质量提供了可靠依据。去年我们根据鉴定、推广部门提供的信息, 积极组织了履带自走式旋耕机生产和推广, 省内多家企业进行生产, 很受农民欢迎。
(二) 资金互补。
一方面, 我们利用推广站这一牌子和职能, 争取整体纳入了参公管理, 享受公务员单位待遇, 解决干部职工后顾之忧, 确保其能安心工作、放心干事。另一方面, 为扩大单位影响, 提升社会效益, 在暂无农机推广专项经费的情况下, 我们从鉴定站的鉴定检测收入中, 拨付一定经费用于推广工作开展。如去年我站投入资金20余万元, 进行大棚多层自然光照、辅助光照育秧和多层集中育秧对比试验。安排资金10多万元, 配合省局成功举办了农机科技下乡、新型耕作机械演示会、中南农机机电产品展示交易会等活动, 建立了5个油菜生产全程机械化技术核心区千亩示范片, 全面推广“稻稻油”模式下的油菜生产全程机械化技术。
(三) 人员互用。
我站共有人员编制76名, 在职在编干部62人。在实际工作中, 采取定期轮岗交流、适时进行集中培训等方式, 努力每位干部职工成为既懂鉴定业务又会推广工作的“多面手”, 并坚持人力资源配置从优的原则, 共用编制、互用人员、互压担子。
实践证明, “两站合一”优势明显, 作用发挥更好。
四、着眼能力素质提升, 强化自身建设, 力保队伍良好形象
我们围绕干部职工的能力素质提升, 不断加大培训、培养、教育、使用力度, 致力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。
(一) 大力度引进人才。
通过公开招考、遴选等方式, 新调入工作人员4人, 新招聘11人, 使我站在职职工达到73人, 而且干部职工的知识、年龄结构有了很大改善, 其中75%的干部拥有本科以上学历, 全日制研究生达10多人。
(二) 多途径培养人才。
采取“请进来、送出去”的方式, 加大培训力度, 着力提升干部职工的业务素质。去年共举办内部培训4期, 参加外部培训6期, 培训人员110人次。在政治上也加大培养使用力度, 去年增调1名同志任调研员并进站领导班子, 推荐提拔3名同志为副调研员, 向省委部门输送1名年轻干部。
(三) 全方位保护人才。
深入开展“行风建设年”活动, 认真落实中央八条规定和省委九条规定, 干部作风明显转变, 工作效率明显提升。印制了《廉政风险防控手册》, 并在每季度的中心组学习和每月的干部职工例会上进行学习或强调, 做到定期讲、反复学、严格做。在单位醒目位置设立了政务公开栏, 对鉴定工作的受理部门、依据、程序、时限、收费标准、监督投诉电话等内容进行公开, 并要求每位干部职工在办公室统一摆放《公开承诺》, 主动接受企业监督。同时, 完善了产品质量监督工作人员在企业工作质量及工作纪律反馈制度, 年初致函企业请其配合开展廉政风险防控工作, 要求企业不得发放红包礼金、不得馈赠礼品;平时, 通过主动上门或电话调查等方式适时了解落实情况, 一经发现干部存有违纪违规行为, 及时查处、不留情面;年终, 在我站组织的全省农机企业培训班上, 向企业发放廉政建设无记名调查表, 对鉴定检测人员进行民主测评, 凡排名靠后的进行诫勉谈话甚至免职, 有效遏制了检测人员索拿卡要等现象的发生。去年, 各级各部门没有接到任何关于我站干部职工廉洁问题的举报投诉, 我站被省农业厅评为“纪检监察工作先进单位”。
一、源头分类重在思想,打造特色宣传阵地
做好源头分类的关键是对居民进行宣传,使其能够自觉参与进来并形成习惯。这需要思路、方法和措施。
(一)宣传计划纲领文件,节点管理确保实施
打造宣传阵地的首要前提是制定切实可行的宣传计划,循序渐进,由浅入深,要细致、可行,明确时间节点,针对每个时期的每个计划都要有详细的实施方案。为此,北京市顺义区在2013年年初制定了《顺义区垃圾分类四季宣传方案》,其中包括了诸多活动内容。
现已经完成的活动包括:春风之新春贺卡送万家及节后抽奖活动、“小手拉大手”垃圾分类进校园系列活动、《北京市生活垃圾管理条例》普法宣传活动、夏雨之绿色夏令营系列活动、厨余积分换购活动、垃圾分类知识系列讲座等,宣传范围涵盖了顺义区全部垃圾分类试点小区,社区居民踊跃参与,宣传效果显著。同时,选取试点小区用于配置厨余换购及宣传活动积分设备,安排指导员入户为居民发放积分卡,鼓励居民积极参与垃圾分类各项活动。与顺义电视台合作,寻求以“两台一报”的方式向广大居民宣传垃圾分类知识。
(二)寓教于乐特色宣传,情动社区感染居民
为更加卓有成效地开展垃圾分类工作,调动居民的热情和积极性,具有影响力的宣传方式必不可少。通过全面分析不同年龄结构的性格和爱好,从“老、中、青、少、幼”五个层次的人群思考活动创意点,打造了一系列的趣味宣传活动。
其中,垃圾分类“贴贴贴”、“趣味投篮”及“飞镖找对家”活动以其游戏规则简单、操作方便、道具轻巧易携带而成为社区节假日常设游戏,是参与者年龄分布最广、职业分布最多的经典游戏活动。另外,垃圾分类小课堂、有奖征文等也同样吸引了社区居民踊跃报名。
(三)社会各界齐参与,助推分类更深入
做好垃圾分类,需要全面调动社会资源,尤其是相关委办局以及社会团体的参与,才能促进分类工作向广度和深度开展。顺义区市政市容委与精神文明办紧密结合,并逐步邀请区教委、建委、妇联、商委、民政局、城管局、电视台以及民间协会组织共同参与分类宣传工作,共同开展了多项宣传活动。
如,联手区教委走进顺义东风小学裕龙校区,开展小手拉大手系列活动,由此推动以孩子为中心拉动一个家庭、以裕龙校区为中心拉动一个地区的宣传活动。为孩子们布置“垃圾分类你真棒”的盖章作业,希望他们利用暑期在社区中坚持分类投放垃圾,对于做到的孩子,为其加盖一枚“真棒”奖章。开学之后收到了2000多名学生的作业卡片,称得上是硕果累累。目前,已在该校内设立了垃圾分类投放站点。今后,还将陆续开展垃圾减量主题月、垃圾分类征文赛及环保画作征集等活动,努力实现教育从娃娃抓起。
除此之外,积极联系区建委,全力协调垃圾分类小区物业,凝心聚力做好社区垃圾分类公共设施维护及分类收集清运工作;成功联合区城管执法局严查垃圾分类小区混装混运车辆,并针对物业使用混装混运公司、扰乱小区正常垃圾分类工作的现象开出本市首例罚单,起到一定的震慑和警示作用;联合顺义区电视台、电台和顺义区情等媒体单位,设立专门板块进行宣传,扩大垃圾分类宣传范围,使分类知识通过媒体传播到家家户户,培养社区居民的分类意识,促进源头分类工作的推动和开展;与民间三农协会就深入农村垃圾分类宣传方案进行研讨,编写出具有乡土特色的垃圾分类顺口溜进行知识宣传,方便农村居民理解和掌握。
(四)建立垃圾分类宣传教育基地,扩大社会影响力
为了打造垃圾宣传中心,集宣传知识、分类演示、设备运行、国内外先进经验等多项内容于一体,委托空港物博物业公司在顺义区东兴一区建设了垃圾分类宣传基地,使参观者能够直观、系统地看到全区的分类情况,通过了解,激发参与热情。
宣传基地设立的版块包括:(1)国外先进经验介绍。让参观者看到各国不同的垃圾分类经验,参与到探索符合社情民意的方式方法中来;(2)厨余处理设备演示。通过现场展示厨余垃圾处理过程,让参观者直观了解到厨余就地处理的环保性、便捷性及功能性,便于今后厨余处理技术的改善和推广;(3)全区宣传活动展示。展示内容涵盖了顺义区一年多来的特色宣传模式、宣传活动及各级领导的参观指导历程;(4)趣味宣传活动演示。此处板块拉近了参观者与垃圾分类的距离,通过模拟操作使参观者迅速掌握日常垃圾分类方法,简单有效;(5)源头分类示范区。基地内办公区、用餐区全部实现源头减量及分类,用实际行动证明源头分类工作的简易性。
(五)“四率”统计分类建档,提供宣传根本依据
“四率”指垃圾减量垃圾分类工作的宣传率、社区居民的知晓率、投放率及参与率,通过对这四项数据的统计,能夠直接反应出社区垃圾减量垃圾分类知识及工作的推进程度及宣传效果,同时数据的动态变化,能够给宣传方案的制定者提供重要依据。
2013年,为每名绿袖标指导员都发放了四率统计册,通过将四率统计内容、统计方法、统计区域形成文字表格装订成册,来实现指导员四率调查的随时性和日常性,为接下来的垃圾分类宣传工作提供方向。
(六)不断创新宣传方式
除以上介绍的宣传方法外,顺义区严格按照区域实际情况制定了一系列的特色宣传方式。如撰写和印刷垃圾分类专刊;实现精品小区的厨余垃圾POS机刷卡积分试点;设计特色宣传站,并使其逐渐融入到社区居民的生活中,达到分类标语时时会提醒、分类知识处处能看到的目的。
2013年年底,顺义区将继续加大社区宣传方法的创新及改进,推进党政机关和学校的宣传工作,并通过开展征文比赛、知识竞赛、最美家庭评选等活动,扩大此项工作的宣传范围及影响力,为2014年的垃圾分类工作打好坚实的基础。
二、总结分析过去,努力打造崭新未来
2013年前三个季度,顺义投入了大量精力整改、治理老旧小区及别墅区混装混运问题。同时,坚持将垃圾分类宣传放在分类工作的首要环节,重视居民源头分类效果的改善与推进,坚持特色宣传活动的举办和创新,同时根据各个单位的特点制定不同的宣传方案,实现垃圾分类从孩子做起,带动家庭的推进环节。接下来将在以下几个方面,继续深入开展分类工作。
(一)促进分类管理一体化,加速分类工作再前行
垃圾分类是一项富有挑战、需要创新且全面系统的工作,需要从分拣、收集、清运到消纳各方面的配合,涉及的单位小到物业、居委会、各清运单位,大到市政市容委、环境办、环卫局、财政局、精神文明办、建委、城管局、街道办事处等。顺义区着手探索“一体化”管理思路,选取试点小区进行实际操作,研究其可行性,熟练掌握分类工作各环节。
(二)全面开展小手拉大手工作,覆盖分类辖区
以东风小学裕龙校区为中心,重点开展所有辐射试点小区及校园的分类宣传工作,并通过任务布置、奖章积累、联合手工等方式实现分类试点社区与试点学校、家长与学生的对接,达到“小手”带动“大手”的目的。同时,从小学开始,逐步将分类宣传、知识课堂带入初中、高中及大学,培养在校学生垃圾分类习惯及垃圾减量理念。
(三)逐步推广POS机积分活动
选取试点小区进行POS机积分活动,居民通过参与厨余垃圾投放及宣传活动积累相应积分,并获取印有垃圾分类字样的宣传品,宣传品着重选取日常用品、学习用品,选材注重物品的重复使用性,杜绝一次性用品,支持垃圾减量的理念,不但能够吸引社区居民积极参加,还能将分类与减量带入百姓的生活中。通过选取小区试运行,观察、调整积分方法及活动内容,在全区范围内推广积分活动。
(四)创新党政机关、社会单位宣傳方法
选取党政机关试点及社会单位试点,通过移动站点宣传、食堂设立宣传标语、减量排名等方式,鼓励督促各单位参与到垃圾分类工作中来。同时通过各方协调,争取各单位一把手的全力支持,从组织结构的顶端推行分类理念。
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