应急物资管理保障措施

应急物资管理保障措施

应急物资管理保障措施 篇1

应急救援物资、装备的管理与维护保障措施

审批：

审核：

编制：

为完善我矿应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资装备管理及维护制度。

一、组织机构

组 长：张广平

副组长：杨锡东 孙守红 侯子林 成 员：钱安绪 周光军 刘究胜 刘战

林天孩 陈志强 林天孩 张秋现 林天孩 苏尔礼 林瀚

二、应急物质管理制度

一）安全消防制度

1、门卫人员要坚守岗位，对进矿人员和车辆进行严格登记，拉煤车辆出矿时，要认真核对出门证和数量。

2、护矿员担负着矿区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，矿区要实行夜间值班制度。

3、矿区房屋要建立义务消防组织，有明确分工，矿区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，矿区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房、料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打

119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

4、矿区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，矿内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。

5、运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

6、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。

7、矿区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

二）物资保管保养制度

1、物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。

2、物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化”摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并挂牌标明品名、规格、数量。

3、易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和化学试剂物资要装箱，加锁保管。

4、性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。

5、加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

6、纸制油毡要竖放，直径1.5cm以上运输带不准叠放，1.8m长的油轴要悬挂存放。

7、精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。

8、有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。

9、库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。

10、代保管物资应和在帐物资同等对待。

11、库内、矿院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

三）物资发放制度

1、保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。

2、严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。

3、严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续。

4、发料要一次发清，当面点清，凡已办完出矿手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。

5、出矿物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证(产品合格证，质量检验证)说明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。

6、凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。

7、保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出矿的原则。

8、保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。

9、文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。

四）木材码放规定

1、木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。

2、木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。

3、木材码放高度不得超过2.5m。码放时实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。

4、垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。

5、木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。

6、木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

7、木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

三、应急物质维护、保障措施

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。

一）日常检查

1、设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理。

2、电工定期对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。

3、仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。

4、安全环保部每周检查备品备件、专用工具等是否齐备，并处于安全无损和适当保护状态。

5、消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。

6、消火栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。二）灭火器材的定期检查

A、每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态：

1、检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。

2、检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。

3、检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。

4、检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。

5、检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。B、定期检查

1、每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。

2、对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。

3、灭火器应进行水压试验，一般5年一次。化学泡沫灭火器充装灭火剂两年后，每年一次。加压试验合格方可继续使用，并标注检查日期。

4、检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。

三）防护器材的定期检查

防尘面具及相关部件应经常保持清洁、干燥，防止损坏。每月至少进行一次全面检查。

四）保障措施

1、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。

2、应急物资储备定额由安全科、生产技术科、设备办、经营办、运输队和保卫科等的实际应急需要确定。

3、办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

4、坚持 “谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。

5、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

6、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

应急物资管理保障措施 篇2

应急物资保障体系是应急物流系统中重要的一部分。快速、及时的物资供应有赖于供应过程中的关键因素所起的重要作用, 即信息的准确及时;运输的快速安全;储备的合理充足;配送的科学灵活;政府的有效调控;分发的妥当有序。

应急物流和应急物资

应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。应急物流与普通物流一样, 由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成, 具有空间效用、时间效用和形质效用。普通物流既强调物流的效率, 又强调物流的效益, 而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现。

应急物流的特点具有突发性、紧急性、不确定性、弱经济性、流量的不均衡性、政府主导性、社会公益性等特点。

应急物资是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发公共事件应急处置过程中所必需的保障性物质。从广义上概括, 凡是在突发公共事件应对的过程中所用的物资都可以称为应急物资。应急物流的突发性、紧急性、不确定性、弱经济性、流量的不均衡性、政府主导性、社会公益性等特点导致其对应的应急物资与普通物资相比, 具有以下特点:不确定性、不可替代性、时效性、滞后性等特点。

应急物资保障体系

应急物资根据不同的分类方式有不同的分类结果。若按其用途来分类可划分为以下这么几类:保障人民生活的物资, 主要指粮食、食油和水、手电等基本生活所需物品;工作物资, 主要指处理危急过程中专业人员所使用的专业性物资, 工作物资一般对某一专业队伍具有通用性;如各种专用机械设备、专用运载工具、防疫设备等;特殊物资, 主要指针对少数特殊事故处置所需特定的物资, 这类物资储备储量少, 针对性强, 如一些特殊药品、专门的疫苗、防洪救生艇等。

关键成功因素是在探讨产业特性与企业战略之间关系时, 常使用的观念, 是一种结合本身特殊能力, 对应环境中重要的要求条件, 以获得良好绩效的方法。由此, 本文引用关键成功因素法这种思想, 结合应急物流的特点和支撑环境, 从关键因素出发, 分析应急物资保障体系如何确保应急物资目标的成功实现。

围绕应急物资供应的目标, 即在突发事件发生后物资供应时间效益的最大化、最大限度的减少生命财产损失和有序的把物资发送到需求者手中这三大目标, 分析了影响目标实现的六个关键因素。而决定时间效益的关键因素是信息的及时发布、运输网的强健和通畅;最大限度的减少损失的关键影响因素是有充足的应急物资储备和合理的配送保障;最后物资要有序的发放到需求者手中, 其关键影响因素是政府的调控机制和分发保障。

信息保障。目前, 我国的应急物流处理过程中, 信息化程度不够高, 信息系统不完善, 报告不及时, 则难以准确掌握物资最需要的位置和精确的数量以及种类, 导致抗灾救援效率低下。针对信息保障机制的缺陷, 建议建立一个信息技术平台, 在突发事件发生后的短时间内, 信息系统应全面开通, 及时掌握灾害情况和物资的存储和生产情况, 采取边处理紧急情况边报告的方法, 减小预测和决策的误差。充分的信息可以把应急物流所需的前置期压缩到最短时间。信息系统是应急物资供应的前提保障。

运输保障。目前, 交通运输保障存在的问题是:保障体制不健全、指挥体系不完善、运载工具不先进、交通网络不发达。当大规模自然灾害与突发性公共事件发生后, 由于道路受损或指挥不当等造成的交通阻碍, 加重了运输压力, 影响了物资救援的时效性。因此, 如何调度不同运输方式下的运输工具是一个非常重要的问题。政府应精简应急物流海上、空中运载工具的申请程序, 在紧急情况下, 及时调动先进的运载工具进行物资救援和运送。其次, 平时应积极做好交通运输基础设施的建设, 设立一个交通流系统控制中心, 完善交通运输法规法则, 构成一个强有力的交通运输网络, 保证应急物资供应的畅通, 使得应急物资运输时间效益最大化。

储备保障。由于应急物流的突发性特点, 应急物资储备保障机制是解应急之需的好办法。首先政府部门平时应做好应急物资的储备工作, 增强抵御灾害抵抗风险的能力。在全国各主要城市可以均匀的建立一些应急物资储备仓库, 保证在有效的时间内进行及时的物资配送。其次, 对应急物资的仓储管理要科学, 针对不同类别的应急物资可以进行分类管理。采用合理的采购和库存策略, 减小成本损失。应急必备的物资可以适当多储存些, 其他非特殊物资可以在事发后及时调配的就尽量少储存。科学、合理的储备应急物资能最大限度的减小灾害的损失, 及时的保证受灾群众的基本生活。

配送保障。目前, 应急物流配送指标体系不健全, 配送方式欠灵活。随着突发事件的发生或自然灾害的降临, 会产生巨大的临时物流需求。因此, 应在全国各地建立应急物资配送中心, 提高应急物流的快速反应能力。可以让应急物流融入到社会化和市场化中, 由政府专门建立应急物资配送中心, 也可以由政府和企业在一定协议下共同建立配送中心。让企业参与到公共事业的建设中来, 既能大大的节省成本又能随时随地听从政府的调遣, 提高了整个社会的应急反应能力, 最大限度的减少人民生命和财产的损失。

政府保障。在应急物流的整个活动中, 政府起着组织、协调、指挥、控制的作用。建议政府在不同等级县级以上的地方设立不同层次的应急部门, 建立完备的应急预案, 组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项等。制定相关法律, 在有法可依的情况下, 政府可以采取一切措施和办法来协调、疏导或消除不利于物资保障的人为因素和非人为障碍。动员社会、企业界积极参与抗灾抢险工作, 建立一个统一的指挥机构, 使救援工作高效有序的进展。另外, 组织建立一个技术性强、专业性高、具有高素质的专业应急队伍。政府应协调好物流部门和非物流部门的物资调用、配送、分配问题, 避免出现拥堵无序的场面。使各环节协调性强, 反应迅速及时, 抗灾能力强, 最终实现将应急物资有序送达需求者手中。

分发保障。应急物资的合理分配是保证应急物资供应顺利完成的最后一环。救助中心与救助点是应急物资发放地点, 发放应按照“先急后缓, 突出重点”的原则, 统筹安排, 合理使用, 实现有限应急资源的最佳分配。应急资源的分配要保证满足灾害控制需求和灾民的基本需要。对有限的救援设备、设施应分发到能够发挥最大效用的区域, 对有限的食物、水等物资, 应优先分配给伤员、老人、儿童和体弱者。分发应急物资应根据实际需求, 有序的发放, 避免乱、抢、偷等不文明现象, 更不能出现贪污腐败现象。政府在这方面应严格把关, 实时监控。建立一套灵活合理的应急物资分发保障体系, 保证应急物资都发挥其最大的作用, 保证灾民都能得到基本所需。

应急物资管理保障措施 篇3

关键词：电力物资；供应链管理；应急物资保障

中图分类号： F252.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-25-2

0 引言

所谓的电力系统供应链管理，就是充分利用现代信息技术实现对电力物资供应整个过程，包括物流、商流、信息流、资金流等的系统规划与管理。该管理过程的最终目标通过找到并建立一种平衡关系，而这种平衡关系必须充分体现出物资供应商、监理公司、施工企业以及业主之间的密切联系，确保整个物资供应链科学合理，避免物资浪费现象出现。在国家电网企业，构建电力物资供应链体系，并通过将企业的各个部门联系在一起，实现电力物资供应链管理的一体化，提高电力物资供应链管理的应急反应能力。

1 实施电力物资供应链管理的必要性

1.1 实施电力物资供应链管理是电网建设物资供应保障的需要

电力物质供应對电网的正常运行具有重要影响，并且随着电力企业的快速发展，电网对电力物资供应的安全性要求越来越高，也就是说，电网能否正常运用，在很大程度上依赖于电力物资供应是否安全[1]。因此，为了能够提高电力物资供应的安全性，需要对电力物资供应链进行管理。在传统的电力物资供应链管理过程当中，由于不同的部门、不同的环节所需要考虑的利益点不同，使得整个供应链缺乏系统性、整体性管理观念，也正是由于这个原因，才使得电力物资在采购和使用过程中出现混乱、无序现象，这种现象的长时间存在，也影响了电力物资的安全性能，对于电网的正常运行极为不利。随着企业的不断发展和进步，电力企业也开始不断完善电力物资供应链，并使得电力物资供应链系统向着集约化方向发展，极大促进了企业的进一步发展。

1.2 实施电力物资供应链管理是提高物资供应服务水平的需要

电力企业在电力生产、电网建设以及运行维护等多个方面，都离不开电力物资供应系统的支持，尤其是当前电力物资供应的相应时间过长，无法满足客户的用电需求，迫切需要建立电力物资供应的一体化管理体系，而建立该体系，首先应该从加强电力物资供应管理开始，确保电力企业在物资供应的各个环节，包括材料采购环节、加工生产环节、电力配送环节等能相互配合，协同工作，进而降低电力物资供应链的总体成本，提高物流服务质量，加快物流反应速率，缩短电力补给周期，减少库存量，实现商流、物流、信息流、资金流的完美结合，达到增加企业经济效益的终极目标[2]。

1.3 实施电力物资供应链管理是提高电力物资经济效益的需要

国家电网的建设以及生产，对电力物资的供应效率要求较高，如果电力物资供应不足，将会对电网的整体建设和生产效益产生重大影响，给电力企业带来巨大经济损失，可见，实施电力物资供应链管理是增加电力企业经济效益的有效途径。

2 实施电力物资供应链管理，提高应急物资能力的可行性

2.1 现代物流理论的发展为电力物资供应链管理提供了理论支持

供应链理论的核心内容就是供需，同时供需也是供应链理论发展的动力源泉，电力企业可以将供应链理论作为管理依据，进而提高企业在市场中的竞争力。电力企业想要实现这个目标，可以借助现代化的信息技术手段，并以此作为支撑。目前，这种现代化的供应链管理方式，已经成为供应链管理体系中的主要方式，并且通过这种管理方式，实现了对物资的高效管理。现代化电力物资供应链在不断的发展过程中，为电力物资供应链管理提供了理论支持。因此，电力企业应当以此为基础，对企业内部进行整合，实现企业组织一体化管理，站在电力物资供应链管理的高度，制定相应保障机制，实现电力企业的效益最大化。

2.2 集约化管理的成果为实施供应链管理奠定了基础

目前国内电力物资管理部门为实现便捷高效、质量高、成本低的目标，也为进一步实现领先物资供应体系的战略目标，正在实施的线路为管理模式转型，工作上分别从供应基础和专项业务能力两方面考虑实施。在电力系统中的四横五纵，主要是指供应链的标准、人才体系、组织体系、信息平台化，以及全面战略管理、供应商管理、物资质量监督管理、物流网络精益化、特殊专项物资供应等内容。

3 实施电力物资供应链管理，保障应急物资供应的对策建议

3.1 推进电力企业内部组织一体化体制建设

所谓电力企业内部组织一体化，也可以称为“企业纵向一体化”，其主要目的是优化企业内部资源管理。针对电力企业而言，当发生恶劣的自然灾害时，电网或者变电站可能因为受到破坏而停止供电；电网和变电站运行的过程中，也可能由于其他因素造成电网和变电站停电。我们知道，现代社会对电力的要求极高，长时间的停电将严重影响其他企业的生产，这就需要电力企业提前储备相应物资，以便在短时间内可以恢复电力供应，避免对其他行业造成过大的经济损失，而这类物资就是我们常说的应急物资。因此，电力企业应当加强对电力物资供应的管理，在电力企业内部设立废旧物资评估体系，并利用相应的再利用与处置机制，建立必要的运维物资储备机制，同时还需要实时掌握内部周转物资信息，确保应急救援物资供应充足，为实现企业内部组织一体化体制建设奠定基础。

3.2 加强电力物资横向供应链建设

电力物资横向供应链建设，是相对于企业纵向一体化建设而言的，即电力物资供应的横向一体化建设，主要是对供应商、制造商、采购商和用户的管理。需求方和供应方，在供应链管理模式中，应当属于合作关系，其中供应商提供的产品是经过资格认证的，质量有保证，可信度较高。我们可以将需求方的材料库与供应方的产品库进行整合，减少工作量，提高应急物资的响应效率。

3.3 积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术

随着现代科技的不断发展，电力企业也需要充分利用现代高科技，改善企业的物流管理技术。例如，电力企业应当积极引进计算机专业人才，使其根据电力企业的特点，发展专用的应急车辆，同时在装卸和仓储技术等方面进行创新。此外，还需要积极引进国外先进的物流管理技术，改变传统的垄断保护观念，提高电力企业的物流管理技术，缩小与现代物流的差距。

3.4 整合电力系统信息化建设，实行信息共享

電力系统信息化建设中，物资技术共享即实现信息共享，可以从一方面减少冗余物资的备货，另一方面可以减少不必要的采购流程，另外对于电力应急物资需求也可以最快地找到附近的物资存储单位，进行最快的物资调配。对于电力系统中临时需要的物资或是项目建设需要的基础物资，可以集体采购，这样将几个项目或地区的物资需求集中采购，可以极大地减少成本浪费。对于信息共享的物资管理模式，从采购、仓储、配送等环节进行统一管理，减少了仓储浪费也减少了单独少量采购的成本浪费。这样重点是可以实现物资共享化，在第一时间将需要的物资配送到需要的地点，减少事故损失。

3.5 做好废旧物资的回收再利用工作

ERP系统和PMS系统在废旧物资回收及再利用工作上起到了关键的作用。对于某些已停产的物资及濒临停产的物资做好替代品预算。另外对于废旧物资的回收再利用方面要对物资的材质，生产厂家，产品设计图纸进行详细登记，这些物资可以作为后期项目改造或应急物资替代品来使用，以便于整个物资供应链的正常运行。

4 结束语

作为我国的支柱性企业，电力企业的正常运行对于社会的稳定具有重要作用。不过，电力企业很容易受到外界因素的干扰，造成电力供应中断，这就需要电力企业做好应急准备措施，一旦出现突发事件，必须尽快恢复电力供应，以免造成不要的损失。因此，电力企业必须加强对物资供应链的管理，通过推进企业内部组织一体化管理、加强物资横向供应链建设、改善物流管理技术、做好废旧物资回收再利用等措施，为电网应急物资保障提供支持。

参 考 文 献

[1] 王晔.推行电力物资供应链管理促进电网应急物资保障[J].民营科技，2013，09：104.

生产物资保障应急预案 篇4

1.1 编制目的

为提高我市应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于安宁市发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。

1.4 工作原则

按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同应对，依靠科技、资源整合”的原则，在市委、市政府统一领导下，整合全市应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立市级应急物资储备;市级部门按照工作职责，负责物资的`储备、更新和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。

2 组织体系

2.1指挥机构

成立安宁市灾害事故物资保障指挥部(以下简称“指挥部”)，在市委、市政府的统一领导下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。

指 挥 长：市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：市政府联系副主任

市发展改革局局长

市应急局局长

成 员：各街道办事处，各园区管委会，市政府新闻办、市发改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交运局、市卫健局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市城管局、市气象局、市水务局、市消防救援大队、市森林消防大队、市红十字会、市人武部等单位分管领导。

指挥部下设办公室在市应急局(以下简称“物资保障办公室”)，物资保障办公室主任由市自然灾害应急综合服务中心主任担任，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。

发生特别重大、重大灾害事故后，指挥部根据严重程度开展处置工作，成立市级现场指挥部。

2.2 工作职责

2.2.1指挥部主要职责

指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市有关物资保障应急管理工作的法律、法规和政策;研究制定全市物资保障制度的重大决策和指导意见;建立完善全市物资保障应急管理体系，整合全市应急物资保障资源，建立市级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度;统一领导、协调保障机制，督促检查各项工作措施的落实情况;宣布启动和停止实施物资保障应急预案。

2.2.2物资保障指挥部(办公室)职责

物资保障指挥部(办公室)职责：负责物资的储备、更新和日常管理;开展物资保障应急管理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见;统筹全市物资保障应急物资仓库建设;指导、协调、督促全市物资保障应急演练、宣传教育及培训工作;承担上级领导机构安排的其他工作。

负责统筹职能部门、街道办事处、社区、物管等配合灾害事故的救援工作;安排做好辖区内的应急物资调运工作;配合上级做好应急物资的使用和储备。

2.2.3 市级有关部门职责

市应急局：负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录，会同市发展和改革局(市粮食和物资储备局)等部门制定年度购置计划，根据需要下达动用指令。负责市级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查;负责市级物资保障应急预案的编制;负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等;负责收集和及时发布地震灾害信息，并做好监测、预警工作;做好地震灾害有关的应急物资储备。

市政府新闻办：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

市发改局：根据市级救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。负责粮油、救灾物资和市级重要物资的储备管理;做好生活必需品和成品油的市场供应工作，负责协调本市有关应急物资的生产、筹措和调用，了解和掌握企业生产能力和有关信息。

市财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

市工科信局：根据应急物资需要积极组织生产，为应对灾害事故提供及时有效的物资保障;负责通信应急抢险物资储备;负责组织和协调事故受损通信设施的抢修保通，保障事故应急通信和电力畅通。

市公安局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性 事件，防范和打击各种破坏活动。

市民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。

市自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储备。

市市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的质量安全监管;发挥监督职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。

市住建局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备。

市水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。

市交运局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备;组织、协调运输车辆，参与应急救援物资运输等有关工作。

市农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。

市卫健局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全市有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源的调配。

市生态环境局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。

市林草局：负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储备。

市气象局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作;负责开展灾区气象预报预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。

市审计局：负责救灾物资各项经费、项目的跟踪审计。

市消防救援支队：负责涉及灭火类、消防救援类等有关应急物资的储备和管理。

市森林消防大队：负责涉及森林防灭火和应急救援等有关应急物资储备和管理。

市红十字会：做好人道主义救助物资的储备管理和接收工作，做好救灾捐赠物资的管理及发放。

安宁市人武部：负责协调驻市部队拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。

各街道办事处，各园区管委会也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本辖区灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。

3 常态管理

3.1 储备管理

建立市级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新。

市物资保障指挥部办公室(市应急管理局)负责市级重要物资储备的日常管理。

各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统(应急资源管理平台)。

建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备;重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为辅。

建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，政府储备与企业储备相结合，战略物资储备与周转物资储备相结合的储备模式。

3.2 监测预防

各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。

一旦发生重特大灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备;检查有关应急物资储备落实情况;与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求;调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视情况做好后续准备;做好其他预防性措施。

各部门要建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整理和更新工作，实现各类应急物资储备有关数据动态管理和实时更新。每次应急物资变更都要及时向市物资保障指挥部办公室(市应急管理局)备案，每年12月底要将本年度应急物资储备的品种、数量、布局和消耗情况等数据报市物资保障指挥部办公室(市应急管理局)备案。

3.3 仓储管理

坚持建管并重、以管促建，实现建设效率和效益的最大化。加快应急物资库建设步伐，充分利用现有各类物资储备仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采用优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避免重复建设，提高仓库利用效率。

4 应急保障行动

4.1 信息报告与通报

有关部门和单位要加强灾害事故信息通报和协作，并根据重要物资应急保障需要，做好及时通报、联系和协调工作。

4.2 分级保障

一旦发生灾害事故，事发单位和事发地负有灾害事故及时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障。根据应急事件的发展态势和处置情况，本市重要物资应急保障等级，根据灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级(特别重大，红色)、II级(重大，橙色)、Ⅲ 级(一般，黄色)三个等级，并可视情及时做出调整。

4.2.1 Ⅲ级应急保障

发生一般灾害事故，影响范围小时，由事发地街道成立应急小组，负责组织调用本单位储备物资进行应急保障，同时向上级部门报告。如储备物资不足时，应立即报告上级部门协调从临近物资储备点调集物资进行保障。

4.2.2 Ⅱ级应急保障

当发生重大灾害事故，影响范围集中、事态比较严重，成立市物资保障应急处置指挥部，启动Ⅱ级应急保障。

(1)有关部门根据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储备或本部门物资储备开展应急保障。

(2)按照就近保障原则，本地实物储备难以满足应急处置需要，可根据掌握的信息，报上级部门，请求协调邻近单位储备物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。

(3)按照逐级动用的原则，组织调用重要储备物资。当本市储备物资不能满足需要时，报请上级组织应急物资调剂互助。

(4)为应对灾害事故，可根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。

(5) 应急保障情况应及时向物资保障指挥部办公室(市应急管理局)报告。

4.2.3 Ⅰ级应急保障

当发生特别重大灾害事故，影响波及全市范围、事态严重时，成立市物资保障应急指挥部，启动Ⅰ级应急保障。在市委、市政府领导下，市物资保障指挥部统一组织、协调本市物资保障应急力量和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同实施应急处置。

(1)在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全市应急物资资源。

(2)在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应。

(3)根据应急物资保障需要，有关单位在市物资保障指挥部的统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障。

(4)必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。

(5)应急保障情况应及时向市委、市政府、昆明市应急局、省应急厅报告。

4.3 应急保障结束

4.3.1 Ⅲ 级应急保障结束

灾害状态解除后，事发地街道总结梳理救助情况形成书面报告报市应急管理局，并对物资进行清点、补充。

4.3.2 Ⅱ级应急保障结束

事态得到控制后，由市物资保障应急指挥部决定，终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理，并及时做好物资动用情况的统计上报工作。

4.3.3 Ⅰ级应急保障结束

事态得到控制后，由指挥部提出，经市委、市政府决定，终止Ⅰ级物资应急保障行动，转入常态管理。物资保障办公室要及时将物资动用情况进行统计汇总，报市物资保障指挥部。

5 后期处置

5.1 补充更新

各成员单位要做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。

因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，根据有关规定给予合理补偿。

5.2 调查评估

经市指挥部授权，由市发改局、市应急局、市财政局、市审计局组织对重要物资应急保障行动进行调查、评估和核实，及时将调查评估结果报市委、市政府。

5.3 信息发布

市政府新闻办会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。

6 协同保障

6.1 重点联系企业制度

各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制，并负责本行业企业应急物资征用的对接工作。

6.2 信息储备保障

各成员单位要对本市未储备及不具有生产能力的重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，签订必要的紧急支援、采购意向或协议，确保物资快速到位。

6.3 交通运输保障

市交运局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资及时运抵目的地。

6.4 通信保障

市工科信局要加强对有关通信企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通。

6.5 技术保障

各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储备物资的分级管理、科学决策和合理调度。

6.6 资金保障

市级有关部门根据应急物资保障预案、物资储备规划、物资采购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，市财政局按照预算管理要求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

6.7 社会秩序保障

市公安局、市市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严厉打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。

7 奖惩机制

7.1 奖励制度

对在重要物资应急保障行动中作出重大贡献的单位和个人，可由市人民政府或该单位上级主管部门、个人所在单位视情给予表彰。

7.2 追责制度

对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的;贪污、挪用以及因管理不善等人为原因造成救灾物资重大损毁和丢失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 附则

8.1 预案编制

本预案由市应急局负责编制，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的灾害事故重要物资应急保障预案。

8.2 预案实施

应急物资管理保障措施 篇5

一、设立预案的目的为保障突发事件发生时，相关救援生活物资配备及时、充足，并能够迅速调运到达物资急需地，特制定本应急预案，明确相关负责人，确保物资的顺畅运转。

二、应急救援物资指挥组及职责

组长：

XXX

***负责应急物资工作联络协调

副组长：XXX

***负责当地物资到位与急救地协调工作

XXX

***负责采配物资到位与商城区协调工作

XXX

***负责费用管理及物资运输

组员：

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责应急地卸货工作

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责商城装货工作

XXX

***

XXX

***

协助XXX经理负责物资运输工作

XXX

***

XXX

***

负责当地供货商库区的装车工作

XXX

***

三、预案实施具体方案

1、首批应急物资供应预案

食品及生鲜商场保证应急物资的日常备货量，并对库存进行时时监控及周期更新。

当组长接到应急物资需求通知后，迅速与全体成员联系，成立预案小组，组织预案小组会议并按已定义的分工迅速展开工作。

XXX负责根据货量联系运输车辆与运输中的协调工作;

XXX带领食品商场、二线人员将商城贮备库存迅速进行装车;

XXX随车前往急需地并组织百货、生鲜商场人员卸货。

要努力确保首批应急物资按要求到达应急地。

2、后续跟进物资供应预案

XXX迅速联系当地供应商，要求其做好应急物资生产，并带领人员到供应商库区进行货物装车。保证第二批物资可在3—5小时内到达应急地.食品、生鲜商场按应急物资需求数量，向采配中心订货，商场经理联系货源并时时督促，保证货物及时到位。

采配发货后，XXX及时与采配司机取得联系，指引其将货物直接发至急需地。

XXX与驻守急需地员工做好卸货工作。

对于货量需求较大情况，立即启用负二层临时存储区域，由组长确定区域，安排商城人员负责日夜看护。

确保后续物资按时保质保量到达应急地。

全部物资账目记录由XXX负责，便于日后销售及费用的计算。

XXX商城

2011-6-23

附：超市男员工名单及分工情况。

生鲜商场

负责应急地区物资卸车工作。

食品商场

百货商场

负责商城物资装车工作。

食品商场

百货商场

生鲜商场

负责烟台当期供货商区物资装车工作。

—

END

八、疫情应急保障措施 篇6

项目部应急队伍由疫情防护小组组建，主要包括现场应急组（隔离、疏散、消毒警戒等）、后勤保障组、善后处理组、疫情调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。

2、应急物资与装备

疫情防护办公室、项目部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套口罩、消毒液、红外线温度仪等。项目部应有一辆专用救援车，机动应急小车2辆，应急期间优先保障应急需要。

序号

物资名称

数量

序号

物资名称

数量

水银温度计

4个

医用防护手套

200副

红外体温计

2个

消毒液

15L

N95口罩

100个

洗手液

2L

一次性医用口罩

2000个

环保塑料袋

500个

应急救援车

1辆

医用封闭式垃圾桶

2个

3、通信与信息

通讯联络通过手机、微信方式进行。项目部全体均配备有手机，各执勤点配置了对讲机。

4、接收医院

应急物资管理保障措施 篇7

一、亚丁湾护航的背景

近年来, 途径亚丁湾、索马里海域的船舶频繁遭到海盗袭击或劫持, 索马里海盗已成为一大国际公害, 对国际航运和海上安全构成严重威胁。为维护国家海上战略通道安全、履行国际人道主义义务、彰显我国负责任的大国形象, 根据联合国有关决议, 党中央和中央军委高屋建瓴、审时度势, 做出派遣海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务的重大决策。2008年12月26日, 由海军派出的“武汉”号、“海口”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的护航编队, 搭载舰载直升机和海军特战队员, 从海南三亚起航, 奉命赴亚丁湾、索马里海域执行首批护航任务。迄今为止, 中国海军共派出8批护航编队。截止2010年12月21日, 海军护航兵力共完成277批3097艘船舶护航任务, 其中预先申请船舶1736艘, 现场临时申请船舶1361艘。接护被海盗释放船舶7艘, 接护遭海盗袭击船舶1艘, 营救遭海盗登船袭击船舶1艘, 实施解救被海盗追击船舶20次29艘, 其中我国船舶10次14艘, 外国船舶10次15艘。

二、亚丁湾护航应急物资商业化采购保障运作情况

应急物资商业化采购保障是指采购活动依托商业化运作, 由政府或海军将采购保障任务赋予国内中资企业及驻境外机构或成立的专门公司, 专职负责本编队物资补给任务。军方在这种采购保障模式中, 以协调机构的形式运行, 主要承担协调联络和组织计划任务, 物资筹措主要通过商业化采购实现, 供应保障通过商业化渠道实施。

(一) 国内商船捎带前送

2009年1月26日, 中国船东协会向途经亚丁湾海域的船东发出“为海军护航舰艇捎带蔬菜的倡议信”, 短短20天内就有60多艘船舶积极响应, 期间有“皖河”轮等3艘商船自发为护航舰艇捎带蔬菜等副食品, 并成功完成海上交接。在4月3日中远“汉堡”轮为护航舰艇捎带蔬菜任务中, 面对时间紧、任务急的情况, 上自国家交通运输部国际司、中国船东协会、中远总公司, 下至华南中远国际货运有限公司、深圳海关及“汉堡”轮, 均责成专人建立热线, “汉堡”轮还专门召集船员进行动员, 并放弃商业利润少装2个集装箱, 主动腾出船上最便于起吊和卸载、搬运补给的4个国际标准集装箱箱位供海军使用。2010年5月25日, 中国海军依托上海远洋运输公司“固裕河”号商船从国内捎带20吨后勤物资, 在亚丁湾南部海域顺利交付中国海军第五批护航编队。这是海军第五批护航编队首次依托商船进行补给, 补给物资主要为冻品、蔬菜、调味品、主食及水果等。为确保商船捎带补给质量, 特别是捎带蔬菜的保鲜工作, 海军后勤部军需物资油料部针对捎带蔬菜数量大、品种多的情况, 首次采用冷藏集装箱捎带方式, 不仅有效增加了商船一次性捎带数量, 又使海运途中能始终保持恒温, 保证了蔬菜质量。

(二) 国际应急采购保障

国际采购保障, 是指通过国家外交部和军队相关部门协调外国驻华机构和地方企业集团驻外机构, 在护航区域邻近国家按照市场化模式就地就近组织物资采购保障的方式。2009年2月21日至23日, “微山湖”号综合补给舰停靠也门亚丁港, 由海军司、政、后有关部门和国家外交部、交通部有关人员组成的先遣组先期抵达亚丁港, 协调也门驻华机构和中远集团西亚公司按市场化模式展开物资采购。在正式靠泊前, 通过及时有效的岸海沟通协调, 完成了887舰油舱清理、水仓消毒和仓库整理工作, 备便了检测设备、试剂和装卸、转运设备;通过电子邮件、电话等方式, 与海军先遣组具体确认了编队所需物资的品种、数量、质量、价格及接收的具体细节, 以协议方式将物资数量、品质、包装、运输、装载等各种要素固化下来, 成立了采购协调、服饰接收、油水装载、品质检测和港务保障五个功能小组, 全程紧盯, 分头负责, 提前15小时完成补给任务。6月21日至23日, “微山湖”号舰停靠阿曼塞拉莱港, 进行第三次靠港补给, 由先期抵达的海军有关部门和国家外交部相关人员, 协调中国驻阿曼机构和中远集团西亚公司按市场化模式展开物资采购, 以淡水、柴油等液货为主, 也包括禽肉、蔬菜、水果等5大类50余种副食。

三、亚丁湾护航应急物资商业化采购保障中存在的问题

(一) 运力动员协调力度弱

海军护航行动中的商船捎带是我军利用地方运力实施军用物资运输保障的有效尝试, 为海军未来作战物资保障运力动员积累了宝贵经验, 但仍存在不少需要改进的地方, 特别是在协调力度、动员范围、动员法规等方面还有待突破。首次护航行动中, 虽多次动员和委托地方商船捎带生活物资, 但捎带的发起仅是中国船东协会发出的一份倡议书, 协调任务主要由国家交通运输部国际司、中国船东协会和地方海运公司承担, 没有强有力的专职协调机构, 难以适应海军作战物资运输安全威胁大、运输任务重、物资品种多等特点。此外, 护航行动捎带物资的商船, 主要集中在多用途船舶、散货船、油船和集装箱船4类, 且捎带物资品种仅限于蔬菜及副食品, 物资数量占保障总量的比例较小, 并未形成规模保障效应。

(二) 物资应急采购法规制度不完善

为护航编队捎带物资的商船, 几乎都是无偿服务, 且商船对托运物资的适应性和针对性不强。改革开放以来, 我国造船工业和远洋运输业得到突飞猛进的发展, 远洋运输船舶逐年增加。但国家没有制定、颁发《民用船舶军事需求标准》的法律法令, 可动员的民用船舶仍处于“虚拟”状态。适应海军作战物资保障需要, 可借鉴英、美等发达国家军队的通用做法, 通过立法予以运力动员规范, 要求地方商船部分设计建造标准应考虑军方需要, 明确商船动员的时机、范围、程序、双方责任以及相关的补偿措施, 使战时商船动员正常化、正规化、法制化。

(三) 欠缺有效利用国际资源的能力

亚丁湾护航起航前的采购准备时间仓促、潜在供应商有限以及安全保密等方面的原因, 使得此次物资应急采购方式具有非常规性, 与平时采购有着较大区别。另外, 这次护航任务具有距离远、周期长的特点, 军需保障需要通过外交等手段与亚丁湾海域的沿岸国家签订相关协定, 同意我国军舰进入其港口、码头进行装备、物品的补给。由于缺乏相关的经验, 使得在更好地利用当地资源, 完成保障任务的能力方面还需要进一步提高, 特别是在军需物资的国际应急采购方面。

四、提升护航行动应急物资商业化采购保障能力的对策

(一) 加快应急物资采购“军民一体化”建设

海军在平时物资应急采购保障中, 积极探索军民一体化保障新模式, 收到了良好成效, 在亚丁湾护航物资保障中也得到充分运用, 但还存在动员政策法规不完善、组织协调机制不健全等问题, 因此, 必须贯彻落实军民结合、寓军于民的战略方针, 扎实推进物资应急采购保障建设军民融合式发展, 抓住体系机制、政策法规、资源整合、人才培养等重点环节, 突破瓶颈, 打破壁垒, 理顺关系, 努力形成军队主导、地方协作、双向联动的物资应急采购保障建设新局面。适应海军作战物资保障需要, 以国家运输动员机构为中心, 协调军地相关部门, 形成完善有力的海运动员机制, 强化对地方海运力量的管控力度;必须扩大商船类的动员范围, 提高整船动用比例, 形成以军辅船为骨干海上运输力量体系, 民用商船为补充的军民融合海上运输力量体系。

(二) 建立健全物资应急采购法规制度

为适应海军舰艇部队非战争军事行动应急需要, 国家和军队应抓紧制定结合海军舰艇部队远洋航行、境外补给特点及有关应急状态下供应商管理等相关法律法规, 或者在有关法律内容中嵌入这些相关内容, 使其具有国家法律效力。由于军队采购面对的是国家大市场, 其主要任务是与地方企业交往, 采购军队所需的物资, 涉及到地方政府和企业的权利和义务。因此, 必须联合国家和军队的有关部门共同立法, 使其不仅要规范军队单位的行为, 更要规范地方政府和企业的行为。地方政府机构应该在战时物资采购中履行协调职责, 供应商应当依法承担提供军队物资应急采购所需物资和服务的义务, 并享有相对应的经济补偿权利。

(三) 强化国际应急采购保障运作管理

加强物资境外采购保障运作管理, 一是驻外使 (领) 馆负责从政治、外交层面做好外围的铺垫和基础工作, 负责我方与外方信息的沟通, 为我方提供当地相关政治、经济背景资料, 指导协调物资采购过程中的有关工作。二是编队后勤组负责协调海后各业务部门, 根据编队消耗规律和提报的需求, 测算一定时间内各种给养物资的需求量, 向负责境外采购的机构下达采购计划, 协调海后机关与中资企业建立资金划拨渠道, 制定资金划拨办法;编队负责测算并提报补给物资需求量, 负责现场验收中补给物资质量的确认, 数量的点验和结算单的签署。三是境外采购机构具体负责境外市场的调查、与供应商建立沟通联系, 根据编队后勤组下达的采购计划实施采购, 并负责对所购物资的检查验收;中资企业驻外机构负责与供应商签订后勤物资供应合同;协调代理商完成靠泊手续及落实物资保障, 与编队完成补给物资的交接, 完成相关手续, 有关费用的先期垫付, 经费结算等。

参考文献

[1]陈鸿, 田兵.军队物资应急采购保障体系构建[J].后勤指挥学院学报, 2006 (2) :30-32

[2]王进良, 江河, 王尊榜.军地一体军用物资应急采购保障方式研究[J].军队采购与物流, 2008 (6) :10-11

应急物资管理保障措施 篇8

【关键词】联合库存模型；应急物资；管理

一、联合库存模型的构建原则

在构建联合库存模型的时候需要遵循以下原则：（1）战略性原则，企业的战略规划需要和系统结构的发展保持一致。（2）动态性原则，需要预见各种不确定因素对供应链的影响，避免信息在传递过程中延迟，甚至失真。（3）协调性原则，需要注意各个供应链之间的协调关系。（4）简单性原则，对于每个供应链的节点，务必做到精简。（5）自顶向下，自底向上相结合，设计模型不仅压考虑全局，还要考虑到局部。为了让研究的内容更加清晰明了，本文设计的模型主要有一级和二级仓库构成供应链系统。

二、现有库存模型

按照一级和二级仓库的物资供应关系，整理出现有的库存模型，关系简图如右图所示，A代表每年中标的应急物资供应商，B代表地市供电公司自己联系的应急物资供应商，上一级仓库为一级仓库，地市供电公司为二级仓库。从图中可以看出，二级仓库需要向一级仓库上报需求信息，而一级仓库需要根据自己的需求信息，连同二级仓库的需求信息，整理后一同提交给A供应商，然后A供应商全部配送给一级仓库，一级仓库再配送给二级仓库。如果二级仓库缺货时，可以自行采购或者请求一级仓库调拨。满足应急需要。

三、联合库存模型和现有库存模型比较

在现有模型之中，对二级仓库的应急物资配送，一级仓库需要结合自身制定储备计划。随着现在技术的发展，二级仓库对需求预测越来越精确，二级仓库自身的需求计划和实际使用量越来越接近，这样一级仓库对二级仓库的支持需求就会减少，导致一级仓库物资储备闲置浪费。使用联合库存模型，一级仓库不需要制定自身的需求储备计划，而是将全部二级仓库的需求信息合并作为应急的需求，一级仓库作为负责方，只负责向A供应商提交订单，并配送物资。

二级仓库上报所需求的物资全部都储存在自身仓库，每个仓库都需要制定独立的需求计划，如果二级仓库的实际使用量和预测需求量出现误差，就会增加应急物资的管理成本。使用联合库存具有风险分担作用，所有的物资都储存在一级仓库，降低了物资需求的变动性，提高了应急物资的使用率。比如在一个二级仓库物资短缺时，可以使用其他二级仓库的物资对其进行配送。

四、联合库存模型和现有库存模型效益比较

本篇文章利用数学关系式，比较应急物资管理的现状和联合库存模型在安全库存、成本方面的比较，证明联合库存模型的可用性。

1.符号所代表的含义意义

（1）；iN∈

（2） SS：安全库存水平；

（3）务水平决定：安全系数，由物质服α；

在联合库存模式中，一级仓库不需要制定需求计划，也就是上式中Q降低，总库存的成本降低了。所以上过上述的数学公式可以证明，基于联合库存模型的应急物资管理可以降低所有仓库的总安全水平，节约全部仓库的库存成本。

六、结束语

结合现有的物资管理现状，提出使用联合库存的方法对应急物资进行管理，本篇文章通过构建現有库存模型以及联合库存模型，并通过简单的数学公式证明了联合库存模型在应急物资管理中的可行性，改善应急物资管理中存在的问题。

参考文献：

[1]洪杰铨.联合库存模型在广东电网应急物资管理的应用研究[D].华南理工大学，2013.