北京市西城区统计局
北京市西城区经济社会调查队
2009年工作计划
2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的一年。全市统计系统将继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，以统计数据质量为目标，紧密结合北京经济社会发展实际，不断转变工作理念。区委区政府也明确了全区工作的总体要求：以深入学习实践科学发展观为主线，进一步巩固奥运成果、提升发展水平，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接新中国成立60周年。
2009年，是西城政府统计工作实施“坚持以数据质量为核心，强化统计人才保障、信息化技术保障、统计法制保障和宣传舆论保障，提高统计服务能力”总体思路的第五年。西城区的政府统计工作，将以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，真正把科学发展理念融入到统计工作中，推动西城区政府统计工作再上新台阶。我们将根据全市统计系统的总体要求，按照区委区政府的统一部署，重点抓好以下几项工作：
一、围绕中心，提升水平抓服务
围绕社会关注的重点、热点问题，加强统计调研分析，关注当前全球经济危机的影响，加强预警监测和分析，及时对经济运行中的 1
新情况、新问题做出反映。一是关注主要经济领域。密切关注宏观经济的运行态势，就投资、消费和进出口三大领域，搜集整理相关统计数据，及时分析区域经济发展趋势；二是关注重点行业和社会问题。对金融、房地产、旅游等重点行业和体育、文化创意等新兴产业，进行统计分析和研究，充分发挥统计部门的优势，针对易引发社会矛盾的重点问题如开展劳动力需求和失业情况等专项调查，及时反映企业和百姓的需求；三是关注重点区域。认真研究统计方法制度，配合相关部门做好什刹海、金融街、西单商业区等重点区域的统计监测工作，为区域经济社会发展提供统计服务；四是关注重点企业。针对目前经济发展的严峻形势和市场环境的巨大压力，发挥政府部门的作用，加大为企业服务的力度，做好统计资料的咨询服务，为企业经营决策提供信息，做好人员培训，帮助企业提升员工综合素质以应对危机，提供统计科研、调研服务，为企业搭建交流、学习、考察的平台，达到相互学习、共同提高的目的。
二、围绕普查，精心组织抓质量
2008年，我区的经济普查工作取得了突出成绩。在新的一年里要继续做好普查的后续工作。今年的主要任务是数据质量审核、数据处理汇总、对基础单位开展执法检查、资料开发和课题研究、普查档案整理、总结表彰等，其中确保普查数据质量是核心。经济普查已经进入实战阶段，全区普查工作要把重心调整到确保普查数据质量上来，为此我们要进一步加大审核查询力度，将数据中的错误消灭在上报之前，同时要对经普数据全面复查，使单位账目中的数据、上报给
各级普查办的报表数据和各级普查办计算机中的数据完全一致，扎实做好基础工作，迎接国家普查办的质量检查；积极创新方式，采取科学的方法，认真开展数据上报前的评估工作，尽最大努力把数据的误差率控制在合理的范围内；加大统计执法检查力度，严厉查处干扰统计工作秩序、影响统计数据质量的违法行为。此外，做好经济普查资料的开发也是今年的一项重要工作。全国经济普查资源十分丰富，要在做好数据审核、评估的基础上，全面启动资料开发和课题研究工作，要创新方式，运用项目管理理念，借用外脑，以重大项目为核心，有效整合各方力量，组建跨行业，跨部门的课题小组，采取项目招标制度和项目负责人制度，规范管理，开发成果要多样化，尽量满足各级领导和社会各界对普查资料的需求。紧密围绕经济普查数据质量，结合当前宏观经济形势，关注涉及区重点任务的数据指标，如与GDP核算相关的指标、劳动就业指标、投资额和零售额等指标。
启动西城区第六次全国人口普查工作。一是组建普查机构落实普查经费。明确分工，落实责任，研究制定各项工作规则，协调好相关部门的工作关系，共同做好普查工作；二是着手进行调查人员的招聘和培训。完善管理机制，改进管理方式，为普查奠定人力基础；三是做好技术和资料的准备。针对近期人口变化的新特点和新情况，开展专题的调查和分析，为人口普查的数据开发和研究提供有参考价值的对比资料。
三、围绕诚信，营造环境抓普法
继续加大统计普法宣传教育力度，进一步打造诚信统计品牌。
全面落实统计“五五”普法各项要求，面向各级领导、面向社会各界、面向统计调查对象宣传《统计法》，进一步提高全社会的统计法制意识，为依法统计和开展统计工作创造良好法制环境。继续加大对“诚信统计”工作的宣传力度，做好“诚信统计单位”评估工作，提升统计工作质量，教育和引导区域内各单位和综合统计部门自觉遵守统计法律法规，坚持依法统计。建立健全统计违法案件通报制度，对典型统计违法案件予以公开曝光，增强统计法的威慑力。
四、围绕重点，夯实基础抓宣传
近年来，宣传一直是统计工作的重点之一。统计宣传要做好三个层面的工作，一是大型普查等中心工作的宣传；二是日常统计工作和法律法规的宣传；三是统计产品的宣传。我们要根据不同工作特点，有针对性地开展有效的宣传活动。不断拓宽宣传渠道，充分利用各种宣传手段，扩大宣传效果，把统计工作展示出去，营造舆论氛围，提高社会知晓率。要制定宣传工作规划，把统计宣传工作规范化、制度化。
五、围绕队伍，创新方式抓建设
西城区“三级四制”（即“区、街、社区”三级，“局、队、所、社区调查队”四制）的统计管理体系已经全面建立，经过一年的磨合、摸索和探索，统计队伍建设明年是关键。一是深入开展学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是认真落实党风廉政建设责任制，深入扎实地落实好干部责任体系建设，真正达到履责增效的目的。三是大力实施“人才兴
统”战略，造就一支高素质、能打硬仗的统计人才队伍，针对目前存在的现状和问题，制定切实可行的人才发展规划。四是继续深入开展学习型机关的创建活动。组织开展观念、意识、思维方式等全方位的培养，业务、素质、能力等多层面的培训，安排好新入局人员、普通干部、科级及后备干部的培训。五是结合“三级四制”的统计体制，进一步规范各项管理工作，重点抓制度落实。
六、围绕信息化，巩固基础抓提升
1 对象与方法
1.1 对象
采取分层整群随机抽样方法,在西城区中学中抽取5类(普通初中、重点初中、普通高中、重点高中、职业技术学校)共9所学校59个班级的全体学生作为调查对象。共发放调查表2 017份,收回有效问卷2 007份,有效率为99.50%。其中男生1 002人(49.93%),女生1 005人(50.07%);初中生、高中生、职高生分别953人(47.48%),855人(42.60%), 199人(9.92%)。年龄11~21岁,平均14.95岁。
1.2 方法
主要依据北京市学校卫生防病工作领导小组统一制定的《2008年北京市青少年健康危险行为监测工作手册》。监测方法采取集体问卷调查方式,由经过培训的调查人员利用上课时间,使用统一指导语,组织学生集体自填问卷,匿名填写,完成的问卷由调查员收集并保管,教师不参加问卷调查。调查时间为2008年3月3-14日。
1.2.1 不健康饮食行为
调查学生在过去7 d里,每天喝饮料:每天至少1次及以上饮用汽水饮料(如可乐、美年达或雪碧);每天吃甜点:每天至少1次及以上吃甜点(包括糖果、巧克力、糕点等);每天吃油炸食品:每天至少1次及以上吃油炸食物(如油条、春卷、炸薯条、炸鸡翅等);经常吃快餐:至少有3 d及以上在西式快餐店 吃饭(如麦当劳、肯德基、比萨店);经常吃路边摊:至少有3天及以上吃过路边摊(如麻辣烫、烤串等);偏食:讨厌吃某类食物(如某类蔬菜、肉类、水果等)。
1.2.2 健康饮食行为
调查学生在过去7 d里,每天吃水果:每天至少1次及以上吃过新鲜水果(不是罐头水果);每天吃蔬菜:每天至少1次及以上吃过蔬菜;经常吃早餐:至少有5 d及以上吃了早餐;经常喝牛奶:至少有5 d及以上喝1杯牛奶(或豆浆、酸奶、豆奶)。
1.3 统计分析
采用EpiData 3.1建立数据库,用SPSS 11.5软件系统进行数据整理和分析。采用描述性方法,百分率和构成比的比较用χ2检验。
2 结果
2.1 中学生饮食行为总体调查结果
调查的2007名学生中,每天喝饮料、每天吃甜点、每天吃油炸食品、经常吃快餐、经常吃路边摊、偏食等非健康饮食行为报告率分别为17.94%,30.77%,7.08%,7.73%,9.42%,41.49%。偏食行为的报告率最高,每天吃油炸食品行为的报告率最低。健康饮食行为中,每天吃水果、每天吃蔬菜、经常吃早餐、经常喝牛奶的调查报告率分别为69.90%,85.30%,88.18%,69.48%,报告率最高的行为是经常吃早餐,最低的是经常喝牛奶。
2.2 不同性别学生的饮食行为
在非健康饮食行为中,男生偏食报告率为40.22%,女生为42.63%,差异无统计学意义(χ2=1.161,P=0.281)。女生每天吃甜点报告率为38.09%,高于男生23.39%(χ2=50.645,P=0.00),其余4项行为(每天喝饮料、每天吃油炸食品、经常吃快餐、经常吃路边摊)报告率男生均高于女生,且差异均有统计学意义(χ2值分别为18.357,5.380,4.424,21.870,P值均<0.05)。在健康饮食行为中,每天吃水果和蔬菜的报告率女生高于男生,喝牛奶的报告率男生高于女生,差异均有统计学意义(χ2值分别为21.892,11.151,15.696,P值均<0.01)。经常吃早餐男、女生报告率分别为88.41%,87.95%,差异无统计学意义(χ2=0.103,P=0.748)。见表1。
2.3 不同学习阶段学生的饮食行为
学生每天吃甜点报告率分别为初中29.16%、高中32.90%、职高29.29%,每天吃油炸食物行为报告率分别为初中7.35%、高中5.99%、职高10.71%,差异无统计学意义(χ2值分别为3.179,5.553,P值均>0.05)。偏食报告率为高中学生最高45.03%,其余非健康饮食行为(每天喝饮料、经常吃快餐、经常吃路边摊)报告率均为职高学生高于初、高中学生,差异均有统计学意义(χ2值分别为62.431,6.602,19.497,P值均<0.05)。健康饮食行为(每天吃水果、每天吃蔬菜、经常吃早餐、经常喝牛奶)报告率均为初中学生高于高中学生高中学生高于职高学生,差异均有统计学意义(χ2值分别为75.159,61.847,40.836,93.397,P值均为0.00)。见表1。
2.4 不同母亲文化程度学生的饮食行为
在非健康饮食行为中,母亲文化程度越高,学生每天喝饮料(χ2=12.663,P=0.002)和吃路边摊(χ2=8.967,P=0.011)的行为报告率越小,且差异有统计学意义。健康饮食行为均随母亲文化程度的提高而增加,差异有统计学意义。见表1。
2.5 不同家庭类型学生的饮食行为
重组家庭学生非健康饮食行为(每天喝饮料、每天吃甜点、每天吃油炸食品、经常吃快餐、经常吃路边摊、偏食)报告率高于其他类型家庭的学生,差异均无统计学意义(χ2值分别为1.403,3.588,1.615,4.830,4.089,4.248,P值均>0.05)。健康饮食行为(每天吃水果、每天吃蔬菜、经常吃早餐、经常喝牛奶)报告率大家庭最高,重组家庭最低,核心家庭和大家庭高于其他家庭,差异均有统计学意义(χ2=17.719,14.062,20.327,14.324,P值均<0.05)。
2.6 不同学习成绩学生的饮食行为
不同学习成绩学生每天吃甜点和偏食的行为报告率差异无统计学意义(χ2=0.018,1.346,P值均>0.05)。学习成绩越好,每天喝饮料、每天吃油炸食品、经常吃快餐,经常吃路边摊行为报告率越低,差异有统计学意义(χ2=29.079,7.922,9.306,8.724,P值均<0.05)。与之相反,成绩越好,学生健康饮食行为(每天吃水果、每天吃蔬菜、经常吃早餐、经常喝牛奶)报告率越高,差异有统计学意义(χ2值分别为28.064,43.459,37.142,28.400,P值均=0.00)。见表1。
注:*P<0.05。
3 讨论
3.1 学生自身特点对青少年饮食行为的影响
从本次调查的总体情况来看,饮食行为女生优于男生。由于女生对食物的喜好,每天吃甜点报告率高于男生,与沈蕙等[1]的相关报道结果一致。偏食在非健康饮食行为中的报告率最高41.49%,低于相关报道[2]。中学生正处在生长发育时期,偏食会导致身体营养素的缺乏,减缓生长发育,并容易诱发疾病。除甜点和偏食之外的其他非健康饮食与喝牛奶行为,男生报告率较高,女生吃新鲜蔬菜和水果报告率较高。这与男、女生对食物的注重方面不同有关:女生较注意食物的卫生状况与营养成分,个别女生注重保持身材而少吃肉类多吃水果;而男生喜欢获取方便快捷、口感较好的食物,此外,男生平时运动较女生激烈,能量需求增加,并且男生自我控制力较差。
3.2 学校学习环境对青少年饮食行为的影响
初中生、成绩好的学生饮食行为与其他学生相比更为健康,其可能原因:(1)初中生课业负担较高中生轻,学校在课时安排上能充分保证健康教育课与健康知识宣传活动的开展。初中生年龄小,其饮食行为也多受家长和教师监督。高中生较初中生经济状况灵活,有更多的自主权,选择范围多样化,但易受同学、周边环境以及广告宣传的影响。职高学校校内管理较初、高中松散,职高学生对其行为健康程度重视不高,其行为习惯受约束较少。(2)成绩好的学生,一般较听话,对于教师和家长提出的饮食要求能够认真执行,能快速接受健康知识,并体现在其行动上。应针对不同的学校环境的特点,选定不同内容的宣传教育,制订相对应的健康教育策略和干预措施。
3.3 家庭环境对青少年饮食行为的影响
青少年还未独立,生活方面的事情多由母亲主管,母亲在孩子食物选择上起着重要的作用[3]。有研究显示,大多数父母有提示孩子吃他们认为有营养食物的习惯,而且父母的提示对孩子选择食物有较大的影响[4]。母亲的日常行为对孩子的影响较大,这些影响包括父母的提示和/或教育,父母饮食行为的影响、食物购买和分配的影响、食物非营养目的使用的影响以及家庭环境的影响[5]。母亲文化程度的高低影响了其对健康知识与行为的掌握程度。文化程度高的母亲重视孩子健康行为习惯的培养,并能够给予科学的指导。本次调查中,有88.18%学生经常吃早餐,报告率随母亲文化程度的提高而增加。上午是学生一日学生生活中最重要的阶段。已有研究表明,经常不吃早餐将会影响儿童的行为和健康[6],早餐吃得好的学生明显比不吃早餐和早餐质量不好的学生精力充沛,考虑问题积极,文化课不及格的比例也明显较低[7]。学生的早餐多由父母安排,早餐的品种与质量,会影响学生的早餐食欲和食品的营养成分是否能满足需要。因此,要通过多种形式,加强学生家长,尤其是母亲营养知识的培训,向家长宣传学生早餐的重要性,并督促学生早餐吃好吃饱。
此外,家庭结构的构成也会影响青少年的行为,核心家庭和大家庭学生的饮食行为好于其他类型家庭的学生,与沈蕙等[1]的相关报道一致。稳定和睦的家庭的青少年有父母及长辈的共同关心,能使其有良好的心态,正面积极的对待生活。营造良好的家庭环境有助于培养青少年科学健康的生活行为习惯。国内有人通过家庭干预研究,初步得出家长在限制高危因素的发生和控制肥胖中的积极表率作用,即提倡家庭行为疗法,包括改变饮食习惯、参与减肥方案、督促孩子运动、限制孩子进食高能量的食物、家长带头进行体育运动等[8]。因此,要注重家庭环境对中学生生活习惯影响的重要性,指导家长建立健康的饮食方式和生活习惯。
目前肥胖学生的报告率正在逐渐升高,肥胖已经成为较为关注的公共卫生问题,它是一种与生活方式密切相关的营养性疾病,不良的饮食行为和运动行为,将通过多种方式影响能量摄人和消耗[9]。非健康饮食行为,例如喝饮料、吃甜点、吃油炸食品、吃快餐等,会摄入过多的能量和脂肪,易堆积于体内,造成肥胖。除对青少年心理与精神会造成影响外,肥胖也是多种成年期疾病的隐患,例如高血压、冠心病、动脉硬化等。奶制品、蔬菜、水果对人体营养需求很重要,奶制品含有丰富的蛋白质和钙质,蔬菜水果中有多种维生素。青少年正处在生长发育时期,健康的行为能够保证各种营养素的摄取,充足的营养不仅能满足体格生长的需求,还能促进大脑发育,从而促进其智力发展。
因此,对学生的生活习惯要有正确导向,开设健康教育课,向学生和家长宣传《中国居民平衡膳食宝塔》,加强学生保健意识,提高学生和家长对饮食、健康及相关疾病的知晓率,从而帮助学生养成健康的饮食行为,使其意识到健康行为的重要性,协助学生将健康知识转化为行动。
参考文献
[1]沈蕙,滕臣刚,李海,等.江苏省青少年饮食行为调查.中国学校卫生,2006,27(7):602-603.
[2]朱红艳.张家港市中学生饮食行为与日常锻炼状况调查.中国学校卫生,2008,29(1):44-45.
[3]罗海燕,潘小帮,刘辉.南京市中学生饮食行为及其影响因素分析.中国学校卫生,2007,28(10):920-921.
[4]马文军,杜琳,林国桢,等.父母及家庭环境因素对中小学生饮食行为的影响.疾病控制杂志,2001,5(2):125-127.
[5]马冠生.儿童少年的饮食行为.国外医学:卫生学分册,1999,26(4):240-242.
[6]杜琳,邓小冰,倪莉红,等.广州市城区中小学生饮食行为调查与分析.中国公共卫生,1999,15(8):711.
[7]戴传文,贾晓飞,高小苑,等.深圳市高中学生饮食习惯相关因素调查.现代预防医学,2007,34(23):4523-4524.
[8]蒋竟雄,夏秀兰,惠京红,等.家庭因素对儿童肥胖治疗的影响.中国儿童保健杂志,1999,7(1):2.
物联网技术在城市管理中的早期应用主要体现于大型活动交通管理和安保中[3][4]。北京奥运会期间利用GPS、地磁线圈等传感器，实现了奥运路线交通流信息实时监测和预警，并通过可变交通信息标志（VMS）、公交优先信号智能判别等手段大大改善了奥运场馆周边交通[5]。在上海世博会上，智能安全防护设备也得到了成功应用。这套设备由10万个微小的传感器组成，散布在墙头、墙角、墙面和周围道路，能根据声音、图像、震动频率等信息分析判断爬墙的究竟是人还是猫狗等，有效解决了无人值守的问题[6]。
北京市西城区作为国家重要的政务中心、具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心，在按照“国际化、现代化、精品化”发展理念，把西城区建设成为做好“四个服务”示范区，高端服务业发展示范区，“人文北京、科技北京、绿色北京”示范区和社会和谐示范区的进程中，北京市西城区城市管理监督指挥中心（以下简称“西城指挥中心”）从本区位特点出发，以“四位一体”城市运行管理指挥平台为依托，以传感器、无线通讯、数据挖掘等技术为支撑，通过物联网传感器自主监测和预警结合的方式，构建城市运行基本数据采集物联网监测网络，实现了对早餐车、报刊亭、户外大型广告等城市部件监管、降雨量等信息的监测和预警；结合实景技术实现了城市部件、城管案件的直观可视化管理。通过构建及不断完善西城区城市运行物联网监测应用体系，有效提升了西城区运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力，保障了西城区城市运行工作安全高效。
一、西城区城市运行管理物联网监测平台总体架构
监测平台采用五层体系结构，包括物联网传感层、基础设施层、数据资源层、业务逻辑层和服务对象层（总体架构见图1）。
物联网传感层是本项目的最底层，包含各类传感器，如雨量传感器、积水传感器、倾角传感器等，为系统提供实时数据。基础设施层是指项目的运行环境，包括硬件、基础软件和网络通信部分。数据资源层是指系统运行所有所需数据，包括：基础数据、传感器监测数据（实时获取的监测数据）、业务数据、决策支持数据、政策法规和其他数据。业务逻辑层对应所有的城市运行管理的物联网监测应用，也是本监测平台的核心。其中，物联网监测数据中心负责接收、共享、交换数据；之上为各业务应用（如大型户外广告监测预警、雨量积水监测预警等）；这些应用通过统一访问门户提供不同的访问内容和功能。服务对象层则指分别针对指挥中心、市政市容委、防汛办等政府部门乃至领导、巡查员、公众提供不同的监测信息和服务。平台同时也与西城区原有城市运行管理指挥平台对接，并通过西城区物联网接入支撑共享管理系统与西城区物联网平台实现资源和数据共享。
二、典型既有物联网应用实例
1.基于二维码的早餐车监管
针对目前无证早餐车对食品安全造成严重威胁，但由于其流动性造成监管困难的实际情况，西城指挥中心与西城区商务委、西城区市政市容委协同，利用二维码、无线通信技术，在将包含着基本信息和监管与服务网址的二维码粘贴的方式对合法早餐车二维码标签化基础上，建立相应监管与服务系统。
目前，应用此方式已对辖区内正规早餐车张贴二维码铭牌，将早餐车网点编号、经营地址、员工姓名、是否审批等信息入库并编入二维码图片，由城市管理监督员定期进行巡视检查，通过“城管通”手机扫码获取商家的详细信息。监督员如发现非法早餐车以及合法早餐车超时经营、移动位置等违规现象，可第一时间上报，实现了早餐车监管的常态化、智能化、实时化。
2.基于传感器的雨情监测和预警
针对西城区老旧平房多且受降雨影响大，而市气象局在西城区监测点数量较少的现状，西城指挥中心利用传感器技术建立自主的雨情监测网络，并通过无线网络实时传输降雨量数据；在此基础上建立起城市防汛监测与预警平台，实现实时降雨量信息的浏览，历史降雨量信息查询统计，在雨量达到一定级别（例如中雨以上）后，结合气象部门预报信息，通过短信平台自动向相关人员发送雨情预警信息，为城市防汛及应急工作提供及时可靠的降雨量信息支持。
该雨情监测网络由34个监测点组成，平均每1.5平方公里就有一个监测点，实现了西城区50平方公里15个街道的全面覆盖。这种通过自建监测网络实现降雨量监控，一改传统地使用气象部门提供数据进行监测的局面，监测的针对性、准确性大大提高。
3.基于传感器的大型户外广告监测和预警
西城区作为北京内城老区，街区密集、商业发达，大型户外广告数量多，且在大风、强降雨等恶劣天气存在较大安全隐患。针对传统监管方式难以及时获取其倾倒等事件状态的实际情况，西城指挥中心通过在大型户外广告上安装倾角传感器并建立监测预警系统，实现对大型户外广告状态的实时获取、运行监测与管理，解决人工监管不及时的问题。目前，已布设了3个试验监测点，并完成了监测预警系统测试上线运行。
4.基于实景技术的城市部件、城管案件管理
西城区城市运行管理平台经过近8年时间的稳定运行，积累了数以百万计的城管案件，也在历次普查后不断丰富、完善，积累了6大类100余小类城市部件信息。但目前对于这些城市部件及城管案件的管理仍存在两个主要问题：一是部件信息数据快速更新困难，二是“电子地图+符号”管理方式中的有效信息缺失。西城指挥中心对此引入实景技术，通过车载移动测量手段实现区域内新增城市部件的快速更新；通过多角度可量测实景影像实现城市部件、城管案件的周边环境直观体现以及影像直接量测，以支持真正的可视化、精细化的城市管理。目前，应用实景技术建立了一个包含实景影像、视频以及360度全景影像的可视化系统——西城区城市运行管理系统影像管理平台。
三、结论及探讨
城市管理物联网应用是一个具有挑战性的领域，它涉及了器件、设备、系统、网络、服务、商业模式等诸多方面，实现其真正“智能化管理”目标，尚需做许多深入细致的工作。目前所做的物联网应用只是城市运行领域的很小部分。而且，随着物联网应用逐渐深入，一些深层次问题逐渐显现，如何建立完善的物联网城市应用的标准体系问题、如何保证物联网信息传输的网络安全问题、如何健全物联网城市管理应用中商业模式问题等等，亟待城市管理部门与物联网企业继续探讨并加以解决。
参考文献：
[1]黄孝斌， 魏剑平， 樊勇， 等. 物联网助力城市信息化发展——探索城市管理新模式[J]. 中国科学院院刊， 2010， 01： 64-70.
[2]邱向雪. 物联网的发展及其在城市管理中的应用研究[J]. 数字技术与应用， 2010， 09： 13-14.
[3]张增茂， 孙晓玫. 物联网在城市管理中的应用[J]. 城市管理与科技， 2011，05：20-23.
[4]王景. 基于物联网的数字化城市管理系统的应用研究[J]. 科学大众（科学教育）， 2012， 04：175.
[5]徐蔚.“智慧城市”时代“物联网”技术在城市管理工作中应用及前景探索[J]. 云南科技管理， 2013， 03： 42-45.
[6]吴玺. 物联网助力城市管理 打造“智慧北京”[N]. 中国高新技术产业导报， 2010-06-07 A05.
西政发„2012‟4号
北京市西城区人民政府关于 印发北京市西城区2012年人口和计划生育
工作要点的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 现将《北京市西城区2012年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年二月二十五日
北京市西城区2012年人口和
计划生育工作要点
2012年是全面落实西城区“十二五”时期人口发展规划的关键之年。西城区人口和计划生育工作，将按照“小人口重服务，大人口抓统筹”的思路，完善工作机制，创新工作思路，加强调查研究，夯实工作基础，动员各方力量，为建设“活力、魅力、和谐”新西城创造良好的人口环境，重点做好以下工作：
一、加强统筹协调机制建设，完善大人口工作格局
一是完善人口工作统筹协调机制体系。在区委区政府领导下，发挥西城区人口计划生育领导小组协调议事职责，建立和完善人口调度会、专门工作组会、人口计生系统例会制度，形成“一横一纵”的机制体系。“一横”是指在坚持专门工作组会的基础上，建立“1+8+N”工作机制，即由西城区人口计划生育领导小组办公室主任牵头、8个大人口相关核心部门（包括区社会办、区发展改革委、区教委、区民政局、区住房城市建设委、区卫生局、西城公安分局、区流管办、）主管负责人参加、其他力量参与的统筹协调机制，及时掌握、督办各部门人口任务完成情况，汇总各类人口数据，整合各方人口工作资源。“一纵”是坚持人口系统季度工作例会制度，落实街道的属地责任。
二是推进“十二五”时期人口发展规划实施。执行规划实施目标责任制，分、按部门分解“十二五”时期人口发展规划任务，及时解决规划实施过程中的困难，加强规划宣传工作。三是进一步深化人口和计划生育综合改革。研究制定《北京-2-
市西城区关于进一步深化人口和计划生育综合改革实施意见》，以及关于早期儿童发展指导、社会组织参与公共服务、人口信息化建设、职业化队伍建设等相关配套方案，加强人口计生系统的体制改革。
二、创新人口工作思路，抓好特殊人群服务管理
一是抓好流动人口服务管理。根据西城区流动人口的性质特征，一方面，在金融街等高端区域、楼宇为白领流动人群提供有针对性、个性化服务。另一方面，要做好从事餐饮、商业服务业、市场等流动人群的服务管理工作，加大出租房屋和地下空间的监管和执法力度，开展流动人口和出租房屋基础信息调查工作，开展人口家庭文化宣传，提供计划生育均等化服务。
二是抓好人户分离人口的服务管理。继续推进人户分离人口废弃地址户口清理和死亡人口户口的核销工作。与户籍人口流入和流出较多的区县建立双向区域合作机制。建立重大项目人口疏解信息报备机制，提高人户分离人员信息管理水平。
三是抓好特定群体的服务管理。关注单亲家庭、丁克家庭、未婚妈妈、独生子女死亡和伤残家庭群体的特殊需求，开展特色服务。完善计划生育利益导向机制，落实好全市对独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助政策。发挥好计划生育困难家庭生育关怀专项救助资金效用，为计划生育困难家庭提供紧急救助、经济帮扶、亲情抚慰、医疗救助、走访慰问等服务。启动计划生育家庭意外伤害保险工作，提高家庭抵御风险的能力。依托“幸福工程——救助贫困母亲行动”，探索利用社会企业开展扶助工作的路径。
三、动员各方力量，构建生命全周期服务体系
关注家庭发展能力建设，以“覆盖家庭生命全程的公共服务”为核心，以家庭生命周期的8个阶段为重点，构建“1+8+N”的覆盖家庭生命全程的公共服务体系。建立区级人口和家庭服务中心为龙头、街道服务阵地为支持、社区和社会服务站点为补充的服务网络。
一是大力开展0—3岁婴幼儿家庭的优生优育优教工作。开展西城区儿童早期发展可持续发展课题研究；组建“儿童早期发展”宣讲团和志愿者队伍；为0—3岁婴幼儿家庭发放儿童早教知识大礼包。开展儿童成长发育评测指导师、健康教育指导师、育婴师资格培训，提高社区早教师资队伍专业化水平。鼓励街道利用地区资源，建立社区儿童早期发展指导基地，开展0—3岁儿童健康评估和发展能力测评指导，开展亲子教育和互动活动。
二是继续推进青春健康育心行动。发挥青春健康中心的龙头作用，继续开展青春期性健康教育进学校、进机关、进社区、进工地、进军营等活动。举办第十三届青春健康教育家长大课堂。畅通青少年性健康咨询和少女意外妊娠干预服务绿色通道。加强西城区青春健康教育专家顾问团及骨干师资、学校师资、志愿者师资队伍建设。完善以学校为主阵地、以社区和家庭为依托的青少年性健康教育网络。
三是促进特困家庭的生殖健康和生育健康。通过政府购买服务的方式，充分吸收社团、非政府组织、志愿者组织参与独生子女意外死亡和伤残家庭的慰藉和帮扶等公共服务。继续实施男性生殖健康干预项目，为2000名独生子女困难家庭父亲提供免费生殖健康检查。继续实施社区家庭生殖道感染干预项目，为2000-4-
名困难家庭育龄妇女提供免费体检。实施国家免费孕前优生试点项目及预防出生缺陷干预项目，为困难家庭准备怀孕的700对夫妇开展免费孕前优生检查。
四、夯实工作基础，完成首要任务
稳定适度低生育水平依然是我们的首要任务。要坚持目标管理责任制不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。
一是坚持依法行政。建立区级部门协调联动机制，落实“一票否决”制度。进一步规范执法行为，坚持行政规范性文件合法性审查制度和备案制度，统一法制工作规范和工作模式。进一步推进人口计生政府信息公开工作，切实维护群众的合法权益。
二是促进人口信息化建设。开展全员信息采集机制创新试点工作，建立人口专题库数据更新和比对机制，推动实有人口库建设，加强人口动态监测工作。建立数据定期发布机制，每半年发布一次《人口专刊》，为区委区政府决策提供数据支撑。以人口计生门户网站为依托，配合西城区人口和家庭服务中心建设，启动虚拟的人口和家庭服务中心——“西城幸福e家”建设，努力实现与实体服务的互补。建立社会抚养费征收和再生育审批工作信息系统。
三是夯实基层工作基础。以创建学习型组织为抓手，开展人口计生系统干部核心价值观大讨论，全面加强系统队伍建设。完成西城区计划生育协会换届工作。全面推动社区生殖健康咨询师（员）职业化资格考试，积极探索生殖健康咨询师待遇与社区工作者的衔接工作，进一步提升人口计生队伍的专业素质，解决社区计生队伍流失严重的问题。以社区换届为契机，强化社区计划-5-
生育专职队伍配置。加强换届后的社区计生工作者业务和素质培训，提升队伍的整体素质。开展社区孕情普查，做好出生人口预测工作。
五、加强调查研究，提出切实可行的政策建议
立足破解难题，加强人口问题研究，注重成果转化，确保研究成果好用管用，发挥好人口工作对社会民生改善的基础性作用。
重点开展五个方面的调查研究：一是继续做好市政府重点课题“特大城市中心城区人口疏解政策研究课题”，为西城区通过功能疏解来引导人口合理分布提供措施建议；二是探索人口指标体系研究；三是开展西城区人口结构研究，摸清西城区旅游人口、交通人口、就业人口、居住人口等结构现状及分布情况；四是开展小学教育资源研究，为第四次生育高峰人口小学入学提出应对措施；五是开展西城区多元家庭政策保障可行性研究，主要针对单亲家庭、困难的独生子女家庭、独生子女伤残家庭等进行保障的可行性研究。
主题词：卫生计划生育通知
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
西政发„2005‟5号
北京市西城区人民政府
印发西城区人民政府工作规则的通知
区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：
•西城区人民政府工作规则‣，已经区政府2005年第5次区长办公会原则通过，现印发给你们，并自发布之日起实施。请认真组织学习，做好培训工作，严格遵照执行。•北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知‣（西政发„2004‟6 1 号）同时废止。
二○○五年三月三日
北京市西城区人民政府工作规则
第一章 总则
一、北京市西城区第十三届人民代表大会第一次会议产生的新一届西城区人民政府，根据•中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法‣的有关规定和区政府工作要求，制定本规则。
二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项方针政策，坚持科学发展观，以发展创新、富民强区为主题，实施经济强区、文化兴区和环境优区战略，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，建设法治政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，力争使西城区在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列，努力构建社会主义和谐社会的首善之区。
三、区政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、区政府各职能部门和派出机构要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，3 切实贯彻落实区政府各项决策和工作部署。
五、区政府工作要定期向区委汇报，向区人大常委会、区政府全体会议报告，向区政协通报。
第二章 区政府组成人员职责
六、区政府由下列人员组成：区长，副区长，区长助理、区政府组成部门的主任、局长。
七、区政府工作按照集体领导和分工负责制的要求，逐级建立岗位目标责任制度。区政府实行区长负责制。区长领导区政府的全面工作，副区长协助区长工作。副区长按照工作分工负责处理分管工作，受区长委托，负责其他方面的工作或者专项工作。区长外出期间，由负责常务工作的副区长主持政府工作。
八、区政府组成部门主要领导负责本部门工作。
区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。
第三章 全面履行政府职能
九、区政府及各部门、派出机构要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
十、贯彻执行国务院、市政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、促进就业。
十一、加强市场监管，不断优化发展环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序。
十二、认真履行社会管理职能，完善社会管理体制和运行机制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强基层民主自治建设，培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十三、强化公共服务职能，健全公共服务体系，为社会提供优质服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十四、完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十五、严格执行区政府关于重大决策征询和反馈的有关规定，充分发挥区决策咨询委员会和区政府专家顾问团的作用，认真落实听证制度、公开征求意见制度、召开座谈会听取意见和建议制度、专家和中介机构咨询论证制度。各部门提请区政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据;涉及相关部门和街道的，应充分协商。重大决策前，要广 5 泛听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者以及人民群众的意见和建议。
十六、各部门必须坚决贯彻落实区政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第五章 坚持依法行政
十七、区政府及各部门、派出机构要按照国务院•全面推进依法行政实施纲要‣和北京市•全面推进依法行政的实施意见‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、提请区政府决策的涉及法律的事项、重大经济担保事项、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件，报送区政府审定前应当经过区法制办合法性审查，重大或复杂的可经过法律论证。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规、规章和上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报区政府备案，由区法制办进行合法性审查并定期向区政府报告。
二十、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配臵执法机关的职责和权限。相对集中行 6 政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十一、区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议;接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
二十二、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。
二十三、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
二十四、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十五、自觉接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 会议制度
二十六、区政府实行全体会议、常务会议和区长办公会议等会议制度。
二十七、区政府全体会议由区政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以安排各街道办事处主任和区政府有关职能部门负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协、区法院、区检察院、区委有关部委以及区工会、团区委、区妇联、各民主党派、工商联负责人列席。区政府全体会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每半年召开一次。会议主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定事项；需要由区政府全体会议决定的事项；通报全区经济和社会发展形势及重要工作情况。
二十八、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理和有关部门负责人组成。根据会议需要，可以安排有关区政府职能部门的负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协和其他有关单位负责人列席。区政府常务会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每2周召开１次。会议主要任务是：讨论和决定全区重大事项；审议确定需要向市政府请示、报告或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案或区人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论制定区政府的工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；讨论和通过按照法律、法规规定需要 8 由区政府制定的行政措施和重要事项；分析形势、通报情况、部署工作等。
二
十九、区长办公会议由区长、副区长、区长助理组成。根据会议需要，可以安排与议题有关的区政府职能部门或相关单位负责人列席。区长办公会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般根据所决定事项确定召开时间。会议主要任务是：研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性需要统筹协调安排的事项；研究处理区政府日常工作中的重要问题；讨论提交区政府常务会议和区委常委会审议的事项；协调区政府重大活动、重大建设项目、重要资金使用等工作中的有关问题；协调区政府各工作部门的工作；分析形势，通报工作等。
三
十、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议由区政府办公室负责会务及有关筹备工作。会议议题，经政府办公室审核，再报区长或区长委托常务副区长批准。每次会议均作记录，并于一周内印发会议纪要。会议纪要按照程序报区政府办公室主任签发，必要时报区长或者常务副区长签发。
三
十一、根据工作需要，区政府可召开专题会议，研究、协调、处理区政府日常工作中的具体问题和专项事宜。一般性会议纪要由会议主办部门起草并印发。凡属重要的会议，涉及部门较多，需以区政府名义印发的会议纪要，由会议主办部门起草，报区政府办公室审核，按照规定程序由会议主持人签发。专题会会议纪要原则上应于一周内印发。
三
十二、区政府及其职能部门以区政府或者区政府办公室名义召开的全区性会议，根据需要不定期召开。会议主办单位应当提前将拟召开会议的名称、时间、地点、参加范围、会期、议程、所需经费及来源、拟邀请出席的领导同志名单、会议通知代拟稿、领导同志主持词和讲话代拟稿等报区政府办公室。区政府办公室审核后报区领导审批。
三
十三、提高会议质量和议事效率。区政府会议上会议题应提前告知相关部门；上会材料应于会前2－3个工作日上报，并提前送至有关与会人员手中。属行政措施类、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在上报前一周送区法制办审核。议题汇报人应严格遵守会议时间安排，汇报要简明扼要，无特殊情况不得拖延，确保会议议事效率。（具体规定见附件）
三
十四、区政府会议决定的事项，各职能部门要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况，区政府办公室负责督办，并及时向区政府领导同志反馈。
三
十五、严格会议请假制度。区政府组成人员及其他有关人员须按会议出席的指定范围准时出席会议，遵守会议纪律。如不能出席，须履行请假手续。
第八章 公文审批制度
三
十六、审批公文，应当遵守•北京市实施†国家行政机关 10 公文处理办法‡细则‣和•西城区政府系统公文处理规则‣及有关规定，并按照区长、副区长分工原则办理。
三
十七、区政府办公室负责统一处理和承办报送区政府审批公文的工作；负责协助区政府领导同志审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
三
十八、区政府各工作部门报送区政府审批的公文要严格把关认真审核，行政措施类文件和涉及法律法规的事项、规范性文件按第五章要求办理。
除区领导同志要求直接报送的公文或紧急、重大事项的公文外，均统一由区政府办公室填写公文签发单，政府办公室主任阅签后，报送区政府领导同志审批。
区领导同志如直接收到各单位报送的公文，应当退回区政府办公室，由区政府办公室按照有关规定和程序办理。
三
十九、报送区政府审批的公文，凡需要进一步了解情况、协调有关方面意见的，一般先送政府办公室协调，形成处理意见后再报送区政府领导同志审批。提交区政府有关会议讨论的文件，也应事先经过协调。
四
十、区政府或者区政府办公室制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区国民经济建设和社会发展的总体规划、重大改革方案、政策措施以及需要以区政府名义行文的事项，或者需要各部门、各单位执行和周知的重要事项。各工作部门职责范围内的事项由各工作部门行文，不再由区政府统一 11 行文。
四
十一、各部门、各单位要求以区政府或者区政府办公室名义发文的，由区政府办公室按照有关规定先进行审核，提出是否发文的意见，凡需发文的，按程序送审报批。
四
十二、以区政府或者区政府办公室名义制发的公文，一般由政府办公室主任审核后报分管副区长签发；属于重大事项的，还须报常务副区长、区长签发。
四
十三、凡以区政府名义向市政府报送的请示、报告，应由区长或常务副区长签发；以区政府名义与市政府有关部门商洽工作、协调问题的公文，由分管副区长签发，重要的报送区长或者常务副区长签发。
四
十四、区政府领导同志审批公文应当在公文签发单规定的位臵签署明确意见、姓名和时间，圈阅应当视为同意；签署公文一律使用钢笔或毛笔。签署意见后应退回政府办公室，切勿横传。
四
十五、对市政府和市政府办公厅文件、市政府会议决定事项及市政府领导同志批示要求本区贯彻执行的事项，对区政府和区政府办公室公文、区政府领导同志批示要求各部门、各单位贯彻执行的事项，各部门、各单位要坚决贯彻落实，在执行中发现问题，应当及时向区政府办公室报告。
四
十六、市政府、市政府办公厅及市政府各部门和区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，均由区政府办公室负责督查。
第九章 内事活动制度
四
十七、为保证区政府领导同志集中精力研究处理全区的中心工作和重大问题，除区委、区政府统一组织安排的活动以外，区政府各工作部门（含区属机构）邀请区政府领导同志出席活动，签发贺信、题词和为出版物作序等，要严格掌握，履行报批手续。
四
十八、精简会议，减少领导同志过多的事务性活动。区政府各部门（含区属机构）需要邀请区政府领导同志出席会议和活动，均应事先书面请示，由区政府办公室根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。被批准的重要会议或活动，一般只安排一至两位区领导同志出席。
四
十九、对邀请区政府领导同志签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报送区政府领导同志审批。
五
十、区政府各工作部门（含区属机构）召开重要会议或组织重大活动，确定区政府领导出席后，通知和请柬统一报政府办公室，由政府办公室统一安排。
第十章 外事活动制度
五
十一、外事出访。区政府外事办公室统一承办区政府领导出访事宜。区政府领导出访（含赴港、澳、台），由责任单位填写•因公出国团组审批会签表‣，区政府外事办公室统一报区长、13 区委书记审批，批准后由区政府外事办公室归口报送市政府审批。因公出访，不安排领导同志到机场迎送。出访归来，应于１个月内写出出访总结。
五
十二、外事活动。区政府各部门（含区属机构）对外友好往来方面的活动，需要邀请区政府领导同志参加的，均由其单位书面报区政府外事办公室统一安排。
第十一章 调查研究制度
五
十三、要把调查研究作为政府决策的必经程序，事关全区经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。
五
十四、区政府领导要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年要选择1-2个课题，进行专题调查研究，至少撰写1篇调研报告。
第十二章 督查与考核工作制度
五
十五、坚持区政府工作“年初布臵，年中检查，年末总结”制度。区政府年初制定全年重点工作目标、直接为群众拟办实事等主要工作计划，在年中、年底召开会议，总结检查各项任务完成情况，此项工作由政府办公室负责督查。
五
十六、对区政府内重要部署、决策和重点工作完成情 14 况实行督查和综合考核评价。以督查考核结果为依据实施奖惩，加强对职能部门的管理和监督，同时为领导干部政绩考核及任用提供依据，激励政府各职能部门开拓进取、争创一流、转变作风、提高效率。全区督查考核工作由区政府办公室、人事局、监察局负责。
（一）督查和考核的范围为区政府各委、办、局。
（二）督查和考核的内容：
１.依法履行职责的情况。
２.区政府工作报告提出的各项工作。３.本重点工作目标各项工作完成情况。４.区政府通过会议、文件等布臵任务完成情况。５.区政府领导同志批示、指示、交办事项的办理情况。６.根据区政府总目标制定的本部门工作目标完成情况。７.区政府公布的本为群众办实事完成情况。８．廉政勤政和纪律作风等其他需要督查考核事项的完成情况。
第十三章 请假报告制度
五
十七、区长、副区长和政府常务会议组成人员要严格请假报告制度。副区长、区长助理、区政府办公室主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应当事先向区长报告。经批准后，将外出的时间、地点等有关事项告区政府办公室。
上述领导同志出差（出访）、休养、休假回京后，应向区长报告，必要时向区政府其他领导同志通报。
五
十八、区政府各职能部门主要领导和各街道办事处主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应事先直接向区长报告；区政府各职能部门副职领导和区属总公司经理离京出差（出访）、休养、休假，本人事先应当直接向分管副区长报告。经批准同意后，将外出的时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报区政府办公室。
上述同志因公外出回京后，应当向分管的区政府领导同志汇报，如有比较重大的问题应当向区政府汇报。
第十四章 工作预安排制度
五
十九、区政府实行工作预安排制度。
（一）季度工作要点。每季度最后一个月的20日前，各职能部门、相关单位将下一季度的工作要点送政府办公室汇总后报各位区长审阅，提交政府常务会议讨论。根据会议讨论意见编印区政府季度工作要点下发全区。
（二）每月重大活动安排。每月20日前，各职能部门、相关单位将下月涉及全区范围的会议、活动报政府办公室进行汇总。政府办公室负责协调，对其中涉及全区的大型会议或活动，应提前向区委办公室通报，并编写会议、活动安排表，报主管主任或主任审定后，于月底前下发。
（三）周日程安排。在月重大活动安排的基础上，每周五前，各职能部门将下周涉及全区范围的会议、活动报区政府办公室汇总。政府办公室经主管主任或主任审定后，于每周五将•区政府活动日程‣下发。
第十五章 区领导信访接待日制度
六
十、根据国务院•信访条例‣、•北京市信访条例‣的规定和市委市政府的有关要求，实行区政府领导信访接待日制度。
按照全区统一安排，各位区长按要求参加每周三上午的信访接待，实行挂牌接待。对群众反映的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则办理，区委区政府信访办公室负责督查。
第十六章 区领导联系人大代表、政协委员制度
六
十一、按照推进依法行政和加强社会主义民主与法制建设的原则，实行区长、副区长联系人大代表、政协委员制度。
区长、副区长按照工作分工，每人固定联系人大代表、政协委员各2人。每届政府期满，将重新确定联系对象。有关联系的具体工作，由政府办公室负责组织实施。
第十七章 区领导联系企业、学校制度
六
十二、区政府实行政府领导联系企业制度。区政府领导每人固定联系３个企业。有关联系的具体工作，由区发展和改革委 17 员会负责组织实施。
六
十三、区政府实行政府领导联系学校制度。区政府领导每人固定联系1－2个学校。有关联系的具体工作，由区教育委员会负责组织实施。
第十八章 政务公开制度
六
十四、区政府在本区行政机关实行政务公开。
政务公开的主要内容包括：本机关及其所属工作部门的机构设臵；办事依据的法律、法规、规章及具体操作标准；本机关制定的具体办事制度、方法和要求及办事的步骤、时限等程序性规定；办理结果；设立公民自由索取处情况；有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和方法。
政府各职能部门要把政务公开列入议事日程，制定具体工作计划和配套措施,并负责对所属部门政务公开的监督检查和考核。全区推行政务公开工作由区政府办、区监察局负责。
第十九章 作风纪律
六
十五、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。
六
十六、区政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉 18 关系、谋私利。
六
十七、区政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
附件1：北京市西城区人民政府关于召开政府常务会的有关规定
附件2：北京市西城区人民政府关于召开区长办公会的有关规定
附件1 北京市西城区人民政府 关于召开政府常务会的有关规定
区政府常务会议是区政府决策重大问题的会议，由区长、副区长、区长助理及有关部门负责人组成。在集体充分讨论的基础上，区长对所议事项做出最后决定。
为提高政府常务会议的质量，使行政决策科学化、民主化，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、议题范围
1．讨论和决定全区重大事项。传达、学习党中央、国务院和市委、市政府有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；研究、决定全区国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定区政府工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；分析形势，通报情况，部署工作等。
2．审议确定需向市政府请示、报告，向区委、区人大常委会报告，向区政协通报的重要事项。
3．讨论通过提请区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会审议的工作报告。
4．讨论和通过按照法律、法规由区政府常务会决定的事项；通过区政府制定和发布的行政措施。5．讨论和决定区内重大突发事件的通报、处理意见。6．讨论和决定区政府部门机构设臵和调整、人事任免和有关奖励、处分事项。
7．其它需要由常务会讨论、研究和决定的重要事项。
二、议事规则
1．政府常务会议原则上每两周召开1次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在政府4307会议室。
2．政府常务会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。确定提请常务会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长指定的主管部门负责人汇报。
3．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
4．坚持议题申报审核制度。凡拟提交常务会议讨论的议题，主管副区长应会同有关领导和部门进行充分调研、酝酿、协调，并认真听取相关单位意见。确需提交常务会议讨论的，由主管部门提前一周将拟上会议题报区政府办公室文秘科备案，文秘科对上报议题初审后草拟会议安排，报政府办主任、主管副区长、区长审批后，由区政府办公室统一安排上会。未经备案审批的议题原则上不予上会。
5．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府 21 办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
6．坚持区政府常务会议学法制度。
7．区政府常务会议在集体充分讨论的基础上，由区长或区长委托的常务副区长对所议事项做出最后决定。对争议较大的重要问题，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后再决定。
8．常务会做出的决议，应同时明确负责落实的区级领导、主管部门、完成时限、质量要求等。区政府办公室负责决议实施的督促检查，定期向区长反馈。凡常务会议决定的事项已列入会议纪要的一般不另发文件。
9．常务会议设固定列席人员(固定列席人员名单附后)。10．根据会议需要，区政府常务会议可以邀请区委、区人大、区政协领导参加。必要时，可邀请学者、专家、法律顾问及工青妇组织和宣传部门负责人列席。
11．区政府办公室负责政府常务会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料要求一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页左上角标注“西城区第xx次政府常务会材料”（字体字号与正文一致）；文件标题（3号黑体）应与上会议题一致；标题下标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、明确说明拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区政府常务会实行集体领导，区政府领导中的任何个人无权决定应由常务会集体决定的重大问题，无权改变区政府常务会议的决定。如有不同意见或在工作中发现新情况，可在区政府内部提出讨论，在区政府常务会没有重新做出决定前，不得有任何违反区政府常务会决定的言行。
2．区政府常务会议做出的决议，在全区的行政管理中具有法律性效力，决议的实质性修改需经常务会议重新讨论。对不执行常务会议决议或拖延执行，对工作造成严重影响的政府工作部门、区属单位负责人，要追究行政责任，并予以适当处罚。
3．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。缺席人员如对会议讨论的事项有意见或建议，可在会议召开前以书面形式提出。
4．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，关闭所有通讯工具。
5．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
区政府常务会议固定列席人员名单
西城区人民政府办公室主任
西城区发展和改革委员会主任
西城区教育委员会主任
西城区科学技术委员会主任
西城区监察局局长
西城区民政局局长
西城区司法局局长
西城区财政局局长
西城区商务局局长
西城区国家税务局局长
西城区地方税务局局长
西城区人事局局长
西城区劳动和社会保障局局长
市规划委西城分局局长
西城区建设委员会主任
西城区市政管理委员会主任
西城区国土资源和房屋管理局局长
西城区国有资产监督管理委员会主任 西城区文化委员会主任
西城区卫生局局长
西城区人口和计划生育委员会主任
西城区审计局局长
西城区环境保护局局长
西城区统计局局长
西城区旅游局局长
西城区体育局局长
西城区人民政府民族宗教侨务办公室主任
西城区人民政府外事办公室主任
西城区人民政府法制办公室主任
西城区安全生产监督管理局局长
西城区信息化工作办公室主任
中共西城区委西城区人民政府信访办公室主任 西城区人民防空办公室主任
市公安局西城分局常务副局长
市国家安全局西城分局局长
市工商行政管理局西城分局局长
北京市西城区质量技术监督局局长
市药品监督管理局西城分局局长
中共西城区委区政府研究室主任
西城区武装部部长
西城区园林局局长
西城区城市管理监察大队大队长 7个街道办事处主任
附件2 北京市西城区人民政府
关于召开区长办公会的有关规定
区长办公会议是区长、副区长研究工作的会议制度。由区长、副区长、区长助理组成，区政府办公室主任、主管副主任、区法制办主任、区监察局局长、区委区政府研究室主任列席会议。会议可根据需要安排有关部门负责同志列席。
为提高区长办公会议的质量，坚持民主集中制，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、会议的主要任务：
1．分析全区经济和各项社会事业发展形势，通报有关工作。2．研究处理区政府日常工作中的重要问题。
3．讨论和决定全区各职能部门、有关单位向区政府请示的重要事项。
4．研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动、重要建设项目、重要资金需要统筹协调安排的事项。
5．讨论提交区政府常务会议和区委常委会讨论的有关事项。6．讨论和通过其他需要由区长办公会议决定的事项。
二、议事规则
1．区长办公会议原则上每两周召开一次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在区政府3315会议室。
2．区长办公会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。3．会议议题由区长、副区长提出。所议事项一般由区长、副区长直接通报或汇报，或由主管副区长责成有关职能部门负责人汇报。
4．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
6．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
7．区政府办公室负责区长办公会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．凡提交区长办公会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长责成主管部门提前到区政府办公室文秘科备案。凡未经备案的议题原则上不予上会。
备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由议题汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意 28 见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页第一行居左顶格标注“西城区第xx次区长办公会材料”（4号宋体）；下空1行，居中标注文件标题“关于xxx的汇报”（3号黑体），文件标题应与上会议题一致；标题下居中标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。
2．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，会议期间关闭所有通讯工具。
3．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
主题词：行政事务 工作规则 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
语 文2018.7 本试卷共8页，150分。考试时长150分钟。考生务必将答案写在答题纸上，在试卷上作答无效。考试结束后，将本试卷和答题纸一并交回。
第I卷
一、论述类文本阅读与语文知识运用。（24分。8小题，每小题3分）
阅读下面文字，完成1-5题。
当今社会，有一样东西几乎让所有人都无可逃避，那就是浮躁的风气。
浮躁，是人们内心的急躁、失衡、不沉稳。浮躁，是丧失定力，随波逐流；是心急如火，投机取巧；是虚浮夸．．．．张，一片泡沫；是不要过程，只要结果。人生在世，谁都有追求和欲望，古今中外，概莫能外，这本无可非议。问．．．．题在于，面对浮华世界，人们的欲望变得更大、更多、更急切，由此衍生出浮躁的社会风气。
浮躁之风盛行，往往就会出现：为官者盼望一步登天，为学者盼望一步到位，为商者盼望夜暴富，为艺者盼望一举成名。也容易形成一些后果：让清静的人生、精良的产品等，渐渐变得稀罕起来；一些工程因为求快而忽视细节和质量，导致事故多发、反复折腾、劳民伤财。而那些整日忙碌赶场的人，那些“眼观六路耳听八方”的人，那些跟风起哄盲目不安的人，看似日理万机，好像勤奋忙碌，到头来往往难成大事。．．．．今天的社会日新月异，节奏加速，变化更快、更多、更大，人们对变化的感受极为敏感；但也不要忘记，变动．．．．之中也有恒定的规律——结果需要过程，成功必得付出。即便是插上了新技术的翅膀，站到了创新的风口，如果没有扎实稳固的知识和技能储备，成功终究是短暂而不稳固的。盼望着步登天、一劳永逸，只能是如同梦呓。
《道德经》中讲，“重为轻根，静为躁君；轻则失根，躁则失君”。人活一辈子，要想给社会给后人留下点东西，要想实现自我价值，就必须避开喧嚣，拒绝诱惑，祛除焦躁，静心定神，扎扎实实、聚精会神地做事。
“结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔？心远地自偏。”陶渊明所揭示的，乃是喧嚣之中的宁静心态。内心的宁静，是一种穿越世俗、撇开浮躁的力量。有了它，便可以每临大事有静气，便听不到外界的吵闹嘈杂，便能忍得孤寂、受得清苦、看穿陷阱、看淡诱惑。保持内心的宁静，是“大家”风范，亦属常人能力所及的状态。
宁静一旦成为心灵的常态，我们不必超脱凡尘，也一定可以专心致志、成就非凡。
取材于林治波《愿宁静成为心灵的常态》
1.下列词语中的“哄”，与“那些跟风起哄”中“哄”的读音相同的一项是
A.一哄而散
C.哄动一时 B.连哄带骗 D.哄堂大笑
2.下列对文中加点词语的解说，不正确的一项是
A.随波逐流：比喻自己没有主见，随着潮流走。
B.概莫能外：大概没有多少人能作为一种例外。
C.日理万机：形容政务繁忙，此处指多样事务缠身。D.日新月异：每天每月都有新的变化，进步发展快。
/ 10 3.对文中画线句子的理解，不正确的一项是
A.有新技术和创新思想支持，能够为获得成功提供更多有利条件。B.“翅膀”“风口”之说，是对发挥一种推动作用的形象化描述。C.有了扎实而稳固的知识和技能储备，就能有长久而稳固的成功。D.要想成功，还需坚守“结果需要过程，成功必得付出”的认识。4.下列理解和分析，不符合原文意思的一项是
A.如今多数人都无法逃避浮躁之风，而实现自我价值必须避开浮躁。B.“眼观六路耳听八方”一语，讽刺了那些八面玲珑见风使舵的人。C.社会节奏加快，变化更快、更多、更大，这都让人变得更加脆弱。D.“心远地自偏”来源于内心宁静，这种宁静能让常人也自有风范。5.根据第三段内容，概括浮躁之风盛行带给人们的不良影响。（3分）
阅读下面文字，完成6-8题。
吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也；吾尝跂而望矣，不如登高之博见也。登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。
6.下列句子中加点词的解释，不正确的一项是（3分）
A.吾尝跂而望矣。
．B.声非加疾也
．C.假舟楫者
．
跂：踮脚。疾：指声音宏大。假：假如。
生：通“性”，资质，禀赋。D.君子生非异也
．7.下列句子中加点词的意义和用法，不同于其他三项的一项是（3分）
A.吾尝终日而思矣 ．B.登高而招，臂非加长也 ．C.顺风而呼 ．D.非利足也，而致千里 ．8.对选段的理解和分析，不正确的一项是（3分）
A.文中用“终日”“须臾”对比，以此突出学习对思考所提供的补益。B.文中两次用“登高”设喻，从主动和被动两个角度强调学的效果。C.文中登高招、顺风呼及假舆马、假舟楫，都指君子对外物的迷恋。D.文意表明，后天的学习在积累知识培养品德方面都有着巨大作用。
/ 10
二、古代诗文默写。（8分）
9.在下面横线处填写古诗词原句。（选填其中8处空白）（8分）
①清风徐来，________________。举酒属客，________________，歌窈窕之章。
苏轼《前赤壁赋》
②悟已往之不谏，__________________。__________________，觉今是而昨非。
陶渊明《归去来兮辞》
③青，_________________，而青于蓝；冰，水为之，________________。
《荀子·劝学》
④鹏之徙于南冥也，__________________，_________________，去以六月息者也。
《庄子·逍遥游》
⑤___________________，红旗半卷出辕门。前军夜战洮河北，已报生擒土谷浑。
王昌龄《从军行》
⑥青山遮不住，毕竟东流去。___________________，山深闻鹧鸪。
辛弃疾《菩萨蛮·书江西造口壁》
三、课内现代文阅读。（12分）
阅读下面两个文段，完成10-12题。（12分。3小题，每小题4分）文段一
我的同事希腊文教师别里科夫两个月前才在我们城里去世。您一定听说过他。他也真怪，即使在最晴朗的日子，也穿上雨鞋，带上雨伞，而且一定穿着暖和的棉大衣。他总是把雨伞装在套子里，把表放在一个灰色的鹿皮套子里；就连那削铅笔的小刀也是装在一个小套子里的。他的脸也好像蒙着套于因为他老是是把它藏在竖起的衣领里。他戴黑眼镜，穿羊毛衫，用棉花堵住耳朵眼。他一坐上马车，总要叫马车夫支起车篷。总之，这人总想把自己包在壳子里，仿佛要为自己制造一个套子，好隔绝人世，不受外界影响。现实生活刺激他，惊吓他，老是闹得他六神不安。也许为了替自己的胆怯、自己对现实的憎恶辩护吧，他老是歌颂过去，歌颂那些没存在过的东西；事实上他所教的古代语言，对他来说，也就是雨鞋和雨伞，使他借此躲避现实生活。文段二
我们要老实说：埋葬别里科夫那样的人，是一件大快人心的事。我们从墓园回去的时候，露出忧郁和谦虚的脸相；谁也不肯露出快活的感情。——像那样的感情，我们很久很久以前做小孩子的时候，遇到大人不在家，我们到花园里去跑一两个钟头，享受完全自由的时候，才经历过。
我们高高兴兴地从墓园回家。可是一个礼拜还没有过完，生活又恢复旧样子，跟先前一样郁闷、无聊、乱糟糟了。局面并没有好一点。实在，虽然我们埋葬了别里科夫，可是这种装在套子里的人，却还有许多，将来也还不知道有多少呢！
/ 10 10.文中说，别里科夫“即使在最晴朗的日子，也穿上雨鞋，带着雨伞，而且一定穿着暖和的棉大衣”。这种刻画在人物形象特征的表现上有什么效果？（4分）
11.文中说，埋葬别里科+夫，“是一件大快人心的事”，但为什么“我们从墓园回去的时候”却“谁也不肯露出快活的感情”？结合文意作简要陈述。（4分）
12.“虽然我们埋葬了别里科夫，可是这种装在套子里的人，却还有许多，将来也还不知道有多少呢！”这句话有什么深刻含意？（4分）
四、经典作品阅读。（6分）
13.在“文化经典解读”和“文学名著阅读”中选定1题，完成相应要求。（6分）
（1）文化经典解读
子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”结合你对《论语》以及孔子思想的了解，简要分析并明确这句话中“学”所包含的内容。
（2）文学名著阅读
桑提亚哥是《老人与海》中的硬汉形象。结合你对《老人与海》以及作家创作思想的了解，简要描述并评价作品中最能打动你的一个情节片段。
第II卷
五、文言文阅读。（15分）
阅读下面文言文，完成14-18题。（15分。5小题，每小题3分）
人君之欲平治天下而垂荣名者，必尊贤而下士。夫朝无贤人，犹鸿鹄之无羽翼也，虽有千里之望，犹不能致共．之所欲至矣；是故游江海者托于船，致运道者托于乘，欲霸王者托于贤。吕尚聘，而天下知商将亡而周之王也；管夷吾、百里奚任，而天下知齐秦之必霸也。夫成王霸固有人，亡国破家亦固有人；桀用干莘，纣用恶来，秦用赵高，而天下知其亡也。非其人而欲有功，譬其若夏至之日而欲夜之长也，射鱼指天而欲发之当也。
国无贤佐俊士，而能以成功立名，安危继绝者，未尝有也。贤者立于朝，则天下之豪相率而趋之矣。周公旦，．．白屋之士所下者七十人，而天下之士皆至；晏子所与同衣食者百人，而天下之士亦至；仲尼修道行，理文章，而天下之士亦至矣。虽有贤者而无以接之，贤者奚由尽忠哉！骥不自至千里者，待伯乐而后至也。
卫君问于田让曰：“寡人封侯尽千里之地，赏赐尽御府缯帛，而士不至，何也？”田让对曰：“君之赏赐，不可．以功及也；君之诛罚，不可以理避也；犹举杖而呼狗，张弓而祝鸡矣；虽有香饵而不能致者，害之必也。”
齐桓公使管仲治国，管仲对曰：“贱不能临贵。”桓公以为上卿，而国不治，桓公曰：“何故？”管仲对曰：“贫不能使富。”桓公赐之齐国市租一年，而国不治，桓公曰：“何故？”对曰：“疏不能制亲。”桓公立以为仲父，齐国．大安，而遂霸天下。孔子曰：“管仲之贤，不得此三权者，亦不能使其君南面而霸矣。” ．
/ 10 ③
①
②子路问于孔子曰：“治国何如？”孔子曰：“在于尊贤而贱不肖。”子路曰：“范中行氏尊贤而贱不肖，其亡何也？”曰：“范中行氏尊贤而不能用也，贱不肖而不能去也。贤者知其不已用而怨之，不肖者知其贱己而雠之。贤者怨之，不肖者雠之；怨雠并前，中行氏虽欲无亡，得乎？”
（取材于西汉刘向《说苑·尊贤》）
【注】①干莘：夏桀时代的臣子，惯于阿谀奉承。②恶来：商纣时代的臣子，崇尚勇力，不顾义理，后被周武王处死。③白屋：中国古代指平民居所。④范中行氏：指春秋时晋国的范氏、中行氏两大家族，后因联合作乱而被逐。
14.下列句子中加点词的解释，不正确的一项是（3分）
A.人君之欲平治天下而垂荣名者
．B.安危继绝者，未尝有也
．C.贫不能使富
．
垂：流传。继：继续。使：驾驭。遂：最终。D.齐国大安，而遂霸天下
．15.下列各组句子中加点词的意义和用法，不同的一项是（3分）
A.犹鸿鹄之无羽翼也
// 鹏之徙于南冥也 ．．B.而能以成功立名
// 去以六月息者也 ．．C.卫君问于田让曰
// 是不亦责于身者重以周乎 ．．D.其亡何也
// 其远而无所至极邪 ．．16.下列对文中划线语句的理解，不正确的一项是（3分
A.贤者立于朝，则天下之豪相率而趋之矣
贤能的人在朝为官，天下豪杰就会轻率地表达恭敬 B.君之诛罚，不可以理避也
您对臣子的惩罚，不能够依据情理去躲避 C.桓公以为上卿，而国不治
桓公任命（管仲）为上卿，可是齐国并未管理好 D.贤者知其不己用而怨之
贤能的人了解到那些人不愿重用自己，就会心怀怨恨 17.下列对文章内容的理解，不符合原文意思的一项是（3分）
A.夏、商、秦灭亡，与桀、纣、秦君用不贤者有关，奸佞位居高位就会贻害无穷。B.田让提醒卫君，仅仅依靠封赏并不能实现延揽贤才的目标，有时还会适得其反。C.周公、晏子、孔子各例表明，有品行有学问的人当朝，能为国君延揽更多人才。D.管仲一再向桓公索要更好的待遇，说明贤者也有缺点，国君要容忍他们的缺点。
18.国君想要治理好天下，尊贤爱才是非常重要的方面。根据全文内容，概括国君如何才能真正作到尊贤爱才。（3分）
/ 10
六、古代诗歌阅读与鉴赏。（7分）
阅读下面古诗，完成19-20题
梅花 韩偓
梅花不肯傍春光，自向深冬著艳阳。龙笛远吹胡地月，燕钗初试汉宫妆。风虽强暴翻添思，雪欲侵凌更助香。应笑暂时桃李树，盗天和气作年芳。
【注】①韩偓（约842~923）：晚唐五代诗人，为朱全忠所恶，闻朱全忠劫持唐昭宗迁都洛阳，遂弃官南下湖南。这首诗即是其流寓湖南醴陵时所作。②燕钗，旧时妇女别在发髻上的一种燕子形的钗。19.下列对这首诗的理解或分析，不正确的一项是（3分）
A.一二句写梅花于寒冬盛开，春光灿烂时却已凋零，含惋惜之情。B.“龙笛”一句借笛曲来写梅，歌咏梅花冰清玉洁、高雅脱俗之韵。C.“燕钗”一句以美人来喻梅，表现梅花清丽飘逸、矜持绰约之态们。D.五六句写风雪肆虑，衬托出梅花傲然的气质和铁骨冰心的品格。20.这首诗结尾两句提到了桃李的形象，这样写有什么作用？（4分）
七、文学作品阅读与鉴赏。（18分）
阅读下面作品，完成21-24题。
草木虫鱼
好多文章把三年困难时期写得一团漆黑，毫无乐趣，我认为不对。在那个特殊的时期里，也还是有欢乐——当然，所有的欢乐大概都与得到食物有关。那时候，我六七八岁，与村中的孩子们一起，四处游荡着觅食，活似一群小精灵。我们像传说中的神农一样，几乎尝遍了田野里的百草百虫，为丰富人类的食谱作出了贡献。那时候的孩子都挺着一个大肚子，小腿细如柴棒，脑袋大得出奇。我当然也不例外。
我们村子外是一片相当辽阔的草甸子，荒草没膝，地势低洼，水汪子多。那里既是我们的食库，又是我们的乐园。
春天时，我们在那里挖草根剜野菜，边挖边吃，边吃边唱。我们是那个年代的牛羊歌手。我们最喜欢唱的一支歌是我们自己创作的，曲调千变万化，但歌词总是那几句：这个年代，真是不平凡；吃着茅草饼，喝着地瓜蔓……歌中的茅草饼，就是把茅草的白色的甜根，洗净，切成寸长的段，放到鏊子上烘干，然后放到石磨里磨成粉，再用水和成面状，做成饼，放到鏊子上烘熟。茅草饼是高级食品，并不是天天人人都能吃上。我歌唱过一千遍茅草饼，但到头来只吃过一次茅草饼，还是兰士年之后——在大宴上饱餐了鸡鸭鱼肉之后，作为一种富有地方风味的小点心吃到的。地瓜蔓就是红薯的藤蔓，用石磨粉碎后熬成粥，再加点盐。这粥在当时也是稀罕物。我们歌唱这两种食物，6 / 10 注
②①正说明我们想吃又捞不到吃。
我们只能大口吃着随手揪来的野菜，嘴角上流着绿色的汁液。头大身子小的我们，活像那种还没生出翅膀的山蚂蚱。我什么都忘了，也忘不了那种火红色的、周身发亮的油蚂蚱。这种蚂蚱含油量忒高，放到锅里一炒滋啦滋啦响，颜色火红，香气扑鼻，撒上几粒盐，味道实在是好极了。
吃罢蚂蚱，很快就把夏天迎来了。夏天食物丰富，是我们的好时光。那三年雨水特大，一进六月，天就像漏了似的，大一阵小一阵，没完没了地淅沥。庄稼全涝死了。洼地里处处积水，成了一片汪洋。有水就有鱼。各种各样的鱼好像从天上掉下来似的，有一些鱼连百岁的老人都没见到过。我捕到过一条奇怪又妖冶的鱼，它周身翠绿，翅羽鲜红，能贴着水面滑翔。它的脊上生着一些好像羽毛的东西，肚皮上生着鱼鳞。所以它究竟是一条鱼还是一只鸟，至今我也说不清。其实最好吃的鱼是最不好看的土泥鳅。这些年我在市场上看到的泥鳅，瘦得像铅笔杆似的，那也叫泥鳅？我想起六十年代我家乡的泥鳅，一根根，金黄色，像棒棰似的。
秋天是收获季节。俗话说：“豆叶黄，秋风凉，蟹脚痒。”在秋风飒飒的夜晚，成群结队的螃蟹沿河下行，爷爷说它们是到东海去产卵，我认为它们更像是要去参加什么会议。螃蟹形态笨拙，但在水中运动起来，如风如影，神鬼莫测，要想擒它，决非易事。想捉螃蟹，最好是在夜里。我曾跟随本家六叔去捉过一次螃蟹，可谓新奇神秘，趣味无穷。白天，六叔就看好了地形，悄悄地不出声。傍晚，人散光了就用高粱杆在河沟里扎上一道栅栏，留上一个口子，口子上支一个口袋网。前半夜人脚不静，螃蟹们不动。耐心等候到后半夜，夜气浓重，细雨蒙蒙，河面上长升着一团团雾，把身体缩在大蓑衣里，说冷不是冷，说热不是热，听着噼噼嗤嗤的神秘声响，嗅着水的气味草的气味泥土的气味，借着昏黄的马灯光芒，看到它们来了。它们来了，时候到了，它们终于来了。它们沿着高梁杆扎成的障子哧哧溜溜往上爬，极个别的英雄能爬上去，绝大多数爬不上去，爬不上去的就只好从水流疾速的口子里走，成了我和六叔的俘虏。
进入冬季就有点惨了。冬天草木凋零，冰冻三尺，地里有虫挖不出来，水里有鱼捞不上来，但人的智慧是无穷的，尤其是在吃的方面。我们很快便发现，上过水的洼地面上，有一层干结的青苔，像揭饼样一张张揭下来，放到水里泡一泡，再放到锅里烘干，酥如锅巴，味若鱼片。吃光了青苔，便剥树皮。剥来树皮，刀砍斧剁，再放到石头上砸，然后放到缸里泡，泡烂了就用棍子搅，一直搅成浆糊状，捞出来，一勺一勺，摊在鏊子上，像摊煎饼一样。从吃的角度来看，榆树皮是上品，柳树皮次之，槐树皮更次之。我们吃树皮的过程跟蔡伦造纸的过程很相似，但我们不是蔡伦，我们造出来的也不是纸。
取材于莫言相关作品
【注】三年困难时期，特指上世纪新中国面临全国性粮食和副食品短缺危机的那一段时间，具体指的是从1959年一直持续到1961年。
21.下对作品内容的理解或分析，不正确的两项是（4分）
A.即便是在三年困难时期，人们依然能够从身边的草甸子中找到生活的乐趣。B.牛羊歌手的歌唱内容，完全脱离农村的现实生活，是一种不切实际的幻想。C.天就像漏了似的，为鱼的出现作了交代，也显示出生活遭遇了巨大的天灾。
/ 10 D.文中将吃蚂蚱写得极富于生活情趣，反映出当时人们苦中作乐的生活态度。E.我们造出来的也不是纸，意思是说在那个年代里，我们缺少蔡伦的创造力。
22.文中说：“我们像传说中的神农一样，几乎尝遍了田野里的百草百虫，为丰富人类的食谱作出了贡献。”这句话有什么含意？（5分）
23.文中有关逮螃蟹的文字，精彩而又传神。请自选角度，就此写一段鉴赏文字。（4分）
24.本文以“草木虫鱼”为题，如何理解这其中的深意？（5分）
八、微写作。（10分）
25.到高二时，一些学科的学习将会以选课方式来完成。我们每一位高一学生，都必须要思考和面对这一变化。
选择一个小题，根据提示宗，写一段文字。不少于150字。
①写一段描写性文字，表现有你在现场的一次有关选课话题的讨论场景。②写一段说明性文字，为将入校的高一新生介绍“选课”这一学习模式。③写一段议论性文字，就学业发展阐述对选课这一学习举措的个人认识。
第Ⅲ卷
九、文章写作。（50分）
26.阅读下面文字，按照要求写一篇作文。
合格，《现代汉语词典》中解释为：合乎标准。也就是说，“合格”意味着达到某种要求。在生活中，只要我们愿意去面对，几乎时时处处都有作这样一种考量的余地。
以“合格”为题，选择你熟悉的一个方面或角度，恰当运用表达方式，写一篇有真情实感的文章。文体自选，立意自定。不少于700字。
/ 10
语文试题答案
一、（24分）1.（3分）A 2.（3分）B 3.（3分）C 4.（3分）C 5.示例一：一些行业急功近利，一些工程劳民伤财，一些人盲目跟风起哄难成大事。
示例二：一些人追求成功时缺少必不可少的耐心，一些人完成工作时缺少必要的精益求精，一些人认识自己时缺少正确的自我判断。评分参考：意思对即可。
6.（3分）C 7.（3分）D 8.（3分）C
二、（8分）9.（8分）①水波不兴
诵明月之诗
②知来者之可追
实迷途其未远
③取之于蓝
而寒于水
④水击三千里
抟扶摇而上者九万里 ⑤大漠风尘日色昏
⑥江晚正愁予（余）
评分参考：每空1分。句中有错别字、多字、少字，则该句不得分。如果10空全作，以前8空为准。
三、（12分）10.（4分）用夸张凸显别里科夫的保守与荒谬，讽刺效果更加鲜明而强烈。
评分参考：意思对即可。
11.（4分）恶劣环境中的一些变化，让人们对环境的改善充满期待；然而长久以来的压制又带给人们恐惧，不敢流露自巴的真实感情。评分参考：意思对即可。
12.（4分）别里科夫这样的人的出现绝对不是个别情况，而是一种社会现象；只要别里科夫赖以生存的专制环境还存在，别里科夫这种装在套子里的人就必然会不断涌现。评分参考：意思对即可。
四、（6分）13.（6分）
（1）分析，是指根据语境就“学”所指所作的推断或结合孔子相关认识而作的补充：明确，是指将答题内容用清晰完整的语言表达来呈现。评分参考：分析，4分；明确，2分。
（2）描述，是指根据所提供的情节片段就桑提亚哥形象所作的描述，或结合《老人与海》整本书而作的补充：评价，是指将自己对形象的认识用鉴赏性的语言表达来呈现。评分参考：描述，4分；评价，2分。
五、（15分）14.（3分）B（“继”应为“使……存活下来”）
15.（3分）D（A项中的“之”均为助词，取消句子独立性。B项中的“以”均为介词，凭借。C项中的“于”均为介词，引进对象，向，对。D项中，前一个“其”为人称代词，他，他的；后一个“其”用在选择句中，表选择）
16.（3分）A（相率，相约一起；趋，奔向，投奔）
17.（3分）D（“索要更好的待遇，说明贤者也有缺点”于文无据）
/ 10 18.（3分）①明察慎取。明察人之贤愚忠奸，择贤去奸，知人善任。
②推贤重举。重视“伯乐”在举荐人才方面的重要作用。③赏罚有道。制度必须赏罚有道，依功论赏，以理责罚。④贤尽其才。倾力支持，让贤士真正有机会去施展才干。
评分参考：每点1分，答出三点给满分。意思对即可。若有其他答案，言之成理，亦可给分。
六、（7分）19.（3分）A 20.（4分）诗中说，相较于不畏强风暴雪、凌寒愈香的梅花，桃李只能“盗天和气”短暂开放；作者借此表达了自己不畏强权侵凌，坚守士人节操的内心追求。
评分参考：结合诗句内容（不必拘于引用原诗）分析，2分；作用效果，2分
七、（20分）21.（4分）BE（答对一项，给2分）
22.（5分）传说中的神农曾经遍尝百草而造福后世。此处自嘲客观上反映了社会物质极为匮乏，人们生存极为被动的事实；也反映出人们在艰难处境中乐观向上，主动应对的生存智慧。评分参考：3点，第一点，1分；第二第三点，各2分。意思对即可。23.（4分）（略）
评分参考：这一段文字主要是叙述和描写，着力于其中任一方面都可以。在叙述和描写中，合理的角度上的鉴赏都可以。叙述中可以有语言风格、句式组织等角度；描写中可以有描写方法、选词炼句以及描写效果等角度。24.（5分）本文内容关涉到草、木、虫、鱼等方面，呈现的是人在特定情境中与自然界一些事物之间的联系。“草木虫鱼”，既是对文章选材内容的精练概括，也有指代人所面对的周遭世界的意味，以此为引导读者进一步思考人与自然界的深入联系作铺垫。
评分参考：5点，每点1分。意思对即可。
八、（10分）（略）
九、（50分）（略）附：文言文参考译文
国君如果想要治理好天下，从而能够流传下美好的声誉，一定要尊重贤能，礼待身份比自己低微的人士。朝中没有贤能之人，就好像鸿鹄没有翅膀，即使有飞翔到千里之外的愿望，也不能到达它想要去的地方。因此，游览江河湖海的人要依靠船只，到达远方的人要依靠车子，成就霸王之业的人要依靠贤能的人。吕尚被任用，天下人就预知到商将灭亡，周将统治天下：管夷吾、百里奚被任用，天下人就预知齐、秦一定能称霸天下。（国君）成就霸王之业本来就需要贤才（辅佐），国家破亡本来也是因为有奸佞（作祟）；夏桀任用干莘，商纣任用恶来，秦二世任用赵高，天下人就知道他们的国家就要灭亡了。任用了不适当的人却想要建立功绩，就好像在夏至这却想要夜晚（比白天）更长，对着天空射箭却还想射中水中的鱼一样。
国中没有贤明、优秀的臣子来辅佐，却还能凭借功绩来成就美名，使危乱的国家安定下来、让即将灭亡的国家存活下来，这种情况还未曾出现过。贤能的人在朝为官，天下豪杰就会相邀一起前来投奔。周公旦，他谦恭地对待的平民出身的士人有七十个之多，而后天下贤士都前来投奔；晏子所同衣共食的士人上百，而后天下的贤士也前来投奔；仲尼（致力于）提升品行修养，整理文献典籍，而后天下的贤士也前来投奔。虽然有贤士却不能够（正确地）对待他们，那么贤士怎么能对国君尽忠呢？千里马不会主动地从千里之外前来，（贤士）要等待伯乐出现之后才会到来。
卫君问田让：“寡人分封爵位时用尽千里之地，赏赐贤士时用尽国库里的丝绸布帛，可是贤士仍不前来，是什么原因呢？”田让回答说：“您的赏赐，（臣子）不能够凭借功绩获得；您的惩罚，（臣子）不能够依据情理去躲避；这就像拿起棍棒去呼唤狗，拉开弓去逗引鸡；虽然有香饵去引诱，它们却不会到来，原因就在于它们明白（在这种情况下）伤害是一定会出现的结果。”
齐桓公任命管仲治理国家，管仲回答说：“地位卑微的人不能不能驾驭身份尊贵的人。”桓公任命他为上卿，可是齐国并未管理好。桓公问：“什么原因呢？”管仲回答说：“贫穷的人不能驾驭富有的人。”桓公把齐国一年的商业税收赏赐给他，可是齐国仍未管理好。桓公问：“什么原因呢？”（管仲）回答说：“（跟国君）关系疏远的人不能控制（跟国君）关系亲密的人。”桓公于是尊奉他为叔父。齐国于是上下安定，（桓公）最终称霸天下。孔子说：“管仲这么贤明，如果不能得到这三方面的权势，也是不能辅佐他的国君身居尊位称霸天下的。”
子路问孔子：“怎么治理国家？”孔子说：“（治理国家）在于尊崇贤士、轻视品行不好的人。”子路又问：“晋国的范氏、中行氏尊崇贤士，轻视品行不好的人，他们最后却灭亡了，为什么呢？”（孔子）说：“范氏、中行氏尊崇贤士，却不能真正重用他们，轻视品行不好的人却不能罢黜他们；贤能的人了解到范氏、中行氏不愿意重用自己，就会心怀怨恨；品行不好的人因为范氏、中行氏轻视自己，就会仇恨他们。贤能的人怨恨他们，不贤的人仇恨他们：怨恨他们的人和仇恨他们的人全都站在他们的对立面，范氏、中行氏就算不想面对失败的结局，怎么可能实现呢？”
1 资料来源与方法
1.1 资料来源
资料来自北京市疾病预防控制中心统一制定的水痘病例个案调查表。学校资料来源于地段保健科。
1.2 疫情性质分类
1.2.1 暴发疫情
以幼儿园、学校等集体单位为单位, 1周内发生5例或以上水痘病例。
1.2.2 突发公共卫生事件
1周内, 同一所学校、幼儿园等集体单位发生10例或以上水痘病例。
1.3 方法
用EpiData 3.02建立水痘个案数据库, 用SPSS 13.0软件进行统计学分析。
2 结果
2.1 流行概况
2007-2009年北京市西城区学校共报告水痘病例758例, 发病率为3.38‰ (758/224 311) 。其中小学生发病率为4.99‰ (460/92 184) , 中学生发病率为2.26‰ (298/132 127) 。各年均有发病, 其中2007年305例, 2008年240例, 2009年213例, 呈逐年下降趋势。3 a间共发生9起水痘暴发疫情, 其中2007年5起 (33例) , 2008年3起 (18例) , 2009年1起 (7例) , 其余均为散发, 无死亡病例。
2.2 时间分布
水痘全年均有发病, 季节分布呈现双峰特点, 第1个发病高峰在3-5月, 第2个发病高峰在11-12月, 2个高峰期病例数分别占总病例数的39.58%和25.46%。发病低谷在1-2月和7-8月。见图1。
2.3 地区分布
全区7个街道均有发病。发病率最高的是月坛街道, 发病率为4.33‰;其次为新街口街道, 发病率为4.16‰;其余街道发病率在2.09‰～3.88‰之间。见表1。
2.4 人群分布
2.4.1 性别分布
学校水痘病例中男生433例, 占57.12%;女生325例, 占42.88%, 男女性别比为1∶0.751。
2.4.2 年级分布
小学生中, 一年级、二年级为发病高峰, 占42.17%。随着年级的增长, 发病呈下降趋势。初中生和高中生发病相似, 初二和高二发病较低, 分别占23.08%和23.81%;初一、高一和初三、高三发病较多。
2.4.3 免疫史分析
学校水痘病例中, 有水痘疫苗免疫史455例, 占病例总数的60.02%;无免疫史243例, 占32.06%;免疫史不详60例, 占7.92%。在有明确接种记录的病例中, 免疫史≥5 a的有203例, 占59.18%;免疫史<1 a的发病较少, 占6.41%。见表2。
2.4.4 临床表现
水痘病例中发热403例, 占病例总数的53.17%, 轻度出疹592例, 占78.10%。未接种水痘疫苗的病例中, 65.02%有发热, 33.74%出疹程度较重 (>50个皮疹) 。而接种过水痘疫苗的病例中, 44.62%有发热, 14.07%出疹程度较重。发热率、重度出疹率差异均有统计学意义 (χ2值分别为33.42和40.84, P值均<0.01) 。见表3。
注: () 内数字为百分率/%;与其他两组比较, *P<0.01。
3 讨论
水痘在我国的发病较为严重, 全国2007年报告水痘突发公共卫生事件1 112起, 发病35 327例[1]。北京市2005-2006年学校发生水痘突发公共卫生事件22起, 给学生正常的生活、学习及学校的教学秩序造成重大影响[2]。
为及时快速控制疫情, 2006年底北京市制定了水痘管理规范, 对发生病例的小学和初中开展水痘疫苗应急接种:发生1例病例, 全年级或全楼层未接种过水痘疫苗的易感儿童作为接种对象;病例达到5例后, 全部易感儿童作为接种对象。通过落实各项控制措施, 西城区水痘发病从2007年的305例下降到2009年的213例, 暴发疫情从5起下降到1起, 水痘疫情得到了有效控制。
西城区学校水痘发病呈现双峰特点, 发病高峰在3-5月和11-12月, 与冬春季天气寒冷, 教室门窗紧闭, 通风不良有关。发病低谷在1-2月和7-8月, 与学生的作息规律一致, 学生放假后, 集体活动减少, 水痘病例明显减少。小学生水痘年平均发病率为4.99‰, 高于中学生的2.26‰。小学生中, 水痘发病随年级的增加呈现下降趋势, 说明新生进入学校集体生活后, 接触频繁, 水痘病毒传播机会增加, 容易被感染发病, 而高年级学生由于多数已被感染过, 发病数减少[3]。初三和高三年级发病较多, 考虑毕业生面临中考、高考, 升学压力大, 学习时间长, 精神紧张, 睡眠不足, 导致抵抗力低, 水痘高发。
水痘易在中小学校暴发流行, 主要原因可能为: (1) 学校学生密集, 接触密切, 中小学生不良卫生习惯多, 防病意识差。 (2) 部分学校对卫生防病工作重视程度不够, 疫情报告不及时。个别家长对传染病的危害性认识不足, 不愿配合学校预防工作, 让学生带病上课。 (3) 水痘传染性很强, 人群普遍易感, 易感儿童接触后几乎90%发病[4]。 (4) 水痘在出疹前1～2 d即有传染性, 接种过疫苗的学生发生水痘时症状不典型, 皮疹较轻, 冬季学生衣物较多, 患儿不易被及时发现和隔离治疗, 一旦有病例发生, 容易迅速蔓延, 造成学校内的暴发流行。
水痘病例中, 有水痘疫苗免疫史占60.03%, 高于国内的相关报道[5,6], 考虑与近几年儿童家长对水痘疫苗的认可度增高, 以及北京市开展水痘疫苗应急接种有关。有文献报道, 接种1 剂水痘疫苗抗体阳转率为81.82%～85.71%[7], 疫苗抗体水平随接种时间的推移而逐渐下降, 提示1剂次水痘疫苗免疫程序不足以防止聚集性疫情发生。2007年美国水痘疫苗免疫程序修改为12～15月龄接种第1剂, 4～6岁接种第2剂[8], 建议北京市适当扩大水痘疫苗应急接种范围, 将免疫史已超过5 a者纳入到应急接种对象范围内。
从临床表现上看, 接种过水痘疫苗的病例中, 44.62%有发热, 14.07%出疹程度较重;而未接种疫苗的病例中, 65.02%有发热, 33.74%出疹程度较重, 两者的发热率、重度出疹率差异, 与国内文献报道一致[9,10]。可见有免疫史的水痘患者发热不显著, 出疹较轻, 接种疫苗即使发病也可以减轻水痘的临床症状。
参考文献
[1]曹一鸥, 向妮娟.2007年全国水痘流行病学分析.疾病监测, 2009, 24 (3) :172-174.
[2]马晓晨, 李可群, 松凯, 等.2005-2006年北京市学校突发公共卫生事件流行病学分析.预防医学情报杂志, 2007, 23 (5) :547-548.
[3]卢莉, 索罗丹, 富继业, 等.水痘突发公共卫生事件及其突破病例流行病学特征分析.疾病监测, 2010, 25 (2) :134-135.
[4]施文平, 申惠国, 吴敏, 等.上海市闵行区2005-2007年学校呼吸道传染病疫情特征分析.中国学校卫生, 2008, 29 (12) :1125-1126.
[5]许国章.水痘及其免疫预防研究进展.中国计划免疫, 2002, 8 (1) :52-56.
[6]邓小雁.衢州市2004-2006年学校水痘爆发疫情流行病学分析.中国学校卫生, 2008, 29 (7) :660-661.
[7]孙海燕, 袁家麟, 王树巧.人群中水痘-带状疱疹病毒流行率及其免疫效果.中国计划免疫, 2000, 6 (1) :28-30.
[8]CDC.Recommend immunization schedule for persons aged 0-18years-United States.MMWR, 2007, 55 (51&52) :4.
[9]杨东生, 马元龙.水痘疫苗对水痘发病率和病情的影响.临床皮肤科杂志, 2008, 37 (5) :307.
以融合为牵引，实现局、队、所工作全面对接。区划调整后，西城局队致力于将“融合”落到实处，通过“以干代训”的形式，派遣统计所人员深入各专业科室进行业务实习与实践锻炼。此项交流充分发挥专业科室的“传帮带”作用，为实现局、队、所统计工作的全面对接奠定了基础。
以实干为原则，完善管理办法确保“实学、实操、实干”。为使“以干代训”真正落到实处，在人员分配时充分考虑了不同岗位的职责和特点，根据统计所干部的专业特长和业务需求，有针对性地为其安排实践科室，通过“一对一”指导、专业小组分工等模式在业务实操中因材施教，做到“实学、实操、实干”，确保培训效果，为统计所干部日后承接报表任务打牢基础。
以提升为目标，“4+1”模式保证学习系统严谨。为使参与岗位实践的统计所干部全面掌握统计数据采集的工作模式、工作流程和工作方法，局队采取了“4+1”的系统性实践模式，即业务实践、集中培训、自主学习、互动交流加总结评价，做到“理论技巧与业务实践相辅、交流共建与考核测评相承”。
以制度为保障，充分把握年定报契机。对于此次统计业务岗位实践活动，西城局队给予了高度重视。先后召开多次会议进行方案修订、全体动员和工作部署，并先后出台了《2011年度统计业务岗位实践活动实施方案》、《2011年统计业务岗位实践人员科室安排》等。并将制度的完善建立与年定报工作相结合，将其作为本次锻炼活动的重要契机，促进了岗位实践活动的有效推进。
以创新为载体，建立互学互促长效机制。岗位练兵是西城局队以实施“人才兴统”战略为主线，以提高统计数据质量为核心，以提高干部素质和强化作风建设为目标，沿袭已久的学习机制。作为2011年西城局队岗位练兵的重要组成部分，该项活动还将根据不同时期工作任务特点分阶段进行和延续下去。
