安全防范系统工程施工承包合同（精选11篇）
一、项目概况
1、工程名称：
2、工程地点：
二、工程承包范围及施工内容： 2.1、承包范围 2.1.1、公共区域视频安防监控系统； 2.1.2、区域周界报警系统； 2.1.3、电子巡查系统； 2.1.4、楼宇访客对讲系统； 2.1.5、家庭安全防范系统； 2.1.6、监控中心管理系统（控制机房）（含电源及防雷接地系统、静电地板铺设）； 2.2、承包内容 2.2.1、本协议约定工程承包范围内的深化设计、材料设备采购、安装、调试、试运行、验收、培训及保修期内维修保养。（不含甲供材料及结构预留、预埋部分）2.2.2、本工程承包人不得分包、转包，否则承包人承担违约责任。
三、合同工期及进度 3.1、工期 开工日期：按发包人书面开工通知的日期为准(或以合同签订之日起第天为准)。竣工日期：自开工日期始至第××天止的日期为竣工日期。合同工期总日历天数：××天。3.2、开工与施工进度 3.2.1、本合同签订后7天内，承包人应根据发包人的工期要求编制具体施工总进度计划表报发包人及监理单位审批。3.2.2、施工总进度计划必须跟进整体工程的施工进度及满足整体工程竣工的时间要求。3.2.3、承包人必须严格按照发包人书面通知的开工日期和批准的施工进度组织施工。3.3、工期延误 3.3.1、如非承包人原因引起工期延误的，经发包人批准，承包人工期相应顺延。如承包人原因引起工期延误的，每延误一天，发包人按合同总价的对承包人进行经济处罚。3.3.2、承包人原因的工期延误，若严重影响整体工程施工进度或整体竣工验收日期，发包人有权采取措施（包括缩小承包人承包范围或终止合同等）来减小本合同工期延误对整体工程施工进度或整体竣工验收日期的影响，由此产生的一切责任和经济损失由承包人承担。
四、质量标准 达到设计要求功能水平,符合相关验收标准，且一次验收合格率为100%，确保通过相关部门验收。
五、合同价款 5.1、合同价款（大写）：（人民币），￥：元。5.2、包干价，其中包含设计、材料设备采购、检验、安装、调试、试运行、验收、培训及保修期内维修保养、管理、税金、利润等全部费用在内。（不含甲供材料及结构预留、预埋部分）。
六、设计、材料与施工 6.1、设计责任 6.1.1、承包人进行本工程的深化设计工作，费用已包含在合同价中。6.1.2、在图纸设计绘制过程中，有关图纸的技术标准应符合国家标准和规范，并确保通过政府相关部门验收。6.1.3、在设计中承包人应充分考虑与其它专业的协调配合。如因其它专业重大变更引致设计改变，应及时与发包人协商。6.1.4、在工程中出现的资质问题由承包人解决，发包人不承担责任。6.1.4、图纸和技术资料 6.1.5、发包人向承包人提供相关设计资料和图纸。6.1.6、承包人提交本工程深化后的全部资料和图纸，图纸和技术资料均应为中文版本，并经设计院及有关部门审核、盖章。6.1.7、承包人应于签约后天内提交生产厂商介绍及产品样本及其他在工程规范中所要求提供的技术资料供发包人审批及参考。6.1.8、竣工图纸及资料 6.1.9、承包人应提供合格的竣工图纸，验收报告及其他竣工资料供发包人归档。6.1.10、承包人应提供本工程有关设备及系统技术文件，产品质保书或质量证明文件等资料(中文为主)供发包人归档备案。6.1.11、承包人提供的施工图纸仅用于本工程的施工，承包人不得将施工图纸用于其他用途，也不得将施工图纸及相关文件交给第三方，否则承包人承担相应法律责任。6.2、材料供应 6.2.1、本工程发包人采购的材料详见《发包人供应材料表》，其余均为承包人采购。6.2.2、承包人应给予发包人采购材料充分的技术支持并根据施工进度及时向发包人提交发包人采购材料的供应计划，以便发包人有足够的时间进行采购与安排。6.2.3、本工程发包人负责采购的材料、设备，应为符合要求的合格产品，并按时供应到现场，承包人应及时办理验收手续。如发包人供应的材料、设备发生质量问题或规格差异，承包人应及时向发包人书面提出。发包人供应的材料抵现场后，承包人验收后负责装卸﹑运输与保管，由于保管不当造成的损失，由承包人负责赔偿。6.2.4、本工程承包人采购的材料必须为投标中所确定的规格、型号、品牌，符合相关法规和标准及设计所规定的质量标准和性能要求，在安装后完全能达到其性能和功能标准并能通过验收。6.2.5、承包人采购的材料如不符合质量要求或规格有差异，承包人应无偿负责更换，直至合格为止。若发现承包人故意采购以次充好、假冒伪劣的产品、材料、设备用于本工程，或者承包人根本无力采购符合设计要求和本合同约定等级和标准的产品、材料、设备，则发包人有权收回承包人对该产品、材料、设备的采购权，改为发包人采购供应。同时，发包人将对承包人进行相应经济处罚，给发包人造成严重后果者发包人有权解除合同，追索承包人给发 包人造成的损失。6.3工程施工 6.3.1、本合同工程质量要求达到设计规定的各项技术指标和功能使用要求，一次验收合格率为100%并通过政府相关部门验收。如果质量标准没有达到合格等级则乙方偿付甲方不低于合同价的％的违约金处罚，该处罚并不解除承包人的返工、修理直至验收合格的责任。6.3.2、签订合同后天内将盖有承包人公章的实施性施工组织设计和详细施工方案提交发包人及监理单位审批。6.3.3、承包人应严格按国家现行的有关规范进行施工，安排有经验的技术人员、管理人员和熟练工人组成本工程的实施队伍，保持长期稳定。6.3.4、承包人在与其他专业交叉作业的情况下，应提前确定交叉作业的方式，并对发生交叉的其他专业提出条件并与有关专业自行协调。如交叉作业影响承包人的工作，承包人应服从发包人、总承包方、监理的安排。6.3.5、承包人必须严格按照施工图纸、经批准的施工组织设计（施工方案）精心组织施工，按规范的流程、程序、制度对材料设备质量、施工工艺、施工技术、施工工序质量等进行检验、复核、检查，建立并严格执行三检（自检、互检、专检）制度。工程施工质量的管理和检查必须覆盖每个环节、部件、部位、工艺、工序，不留任何盲点，杜绝工程质量事故。6.3.6、承包人在施工过程中应建立健全进场材料和设备的检验检查、工程施工的检验批、分部工程、分项工程的质检记录和台帐。所有的检验、复核、检查的全部数据必须当场如实记录，及时汇总整理并递交监理单位。6.3.7承包人应按竣工验收修改意见及时进行修改，并承担由自身原因造成的修改及返工。6.3.8、调试 6.3.8-
1、承包人全面负责整个工程的调试、调校及试运行工作。调试时承包人应通知发包人、监理单位参加。6.3.8-
2、调试完成后承包人须提交一式份调试报告并经监理单位、发包人认可后。6.3.9、竣工和验收 6.3.9-
1、本工程以施工图纸、国家和地方颁布的施工规范、验收标准等作为质量评定和验收标准。6.3.9-
2、承包人应配合发包人或受发包人的委托向相关政府部门办理竣工验收手续及组织验收。6.3.9-
3、承包人应在竣工前天通知发包人及有关部门准备验收，承包人应完成工程自我检验并准备验收时所需的一切文件。6.3.9-
4、验收合格后，承包人应及时向发包人提供一切有关技术文件、资料、产品合格证、竣工图纸、检验证书和有关纪录及验收和竣工材料。6.3.9-
5、全部工程通过最终竣工验收，视为本合同工程竣工，工程通过最终验收之日即为工程竣工之日。
七、合同款项及支付 7.1、合同价款 7.1.1、本工程合同价款为固定总价，除变更条款规定外一律不予调整。7.1.2、本合同价款包含承包人为按照合同条款规定完成的工作内容、承担的责任和义务及其它要求，完成从设计、施工准备、开工至工程完工、交工验收和保修期服务等承包内容的所有费用。7.2、合同价款的支付 7.2.1、合同签订后天内，发包人支付合同价款的 %作为备料预付款。7.2.2、承包人每月日递交当月的工程量报表给监理单位复核，监理单位天内复核、审核完毕
后提交发包人，发包人天内审核确认。工程进度款按发包人确认承包人当月完成的工作量的 %支付，同时不再抵扣预付款，至工程验收完毕累计支付至合同价款的 %。7.2.3、结算完成后累计支付至结算价款的 %。7.2.4、其余结算价款 %作为工程保修金（不计利息），保修金在工程保修期满二年，且承包人履行法规规定的有关职责后无息支付。7.2.5、除大幅改变价款的调整外，所有的价款调整均在竣工结算时进行支付，发包人在竣工结算之前不对调整款项进行支付。
八、工程变更 8.1、变更的规定 8.1.1、发包人可以通过书面向承包人发出变更指令、认可、修正、取消或增添工程的任何部分，承包人接到该通知后，通过双方协商后按发包人要求的时间向发包人提交： 8.1.1-
1、即将展工作的说明和完成该项工作的方案及计划。8.1.1-
2、承包人的建议（方案的优化及完善，施工计划的修改等。）8.1.1-
3、承包人对调整价格、工期的提议（包括但不限于：拆除已完成的工作量及不可重复使用的材料，增加的材料，增加的工作量，需延长的工期等）。8.1.2、发包人在收到承包人的说明、计划、建议或提议后，应尽快决定变更是否实施。如发包人决定实施变更，则应书面明确承包人的提议或其通过协商的修改方案。8.2、合同款项的调整 8.2.1、因发包人变更造成工程的增减、拆除、替换，合同价款可以调整。8.2.2、因承包人自身疏忽造成的漏报、误报，因承包人设计、采购、施工、协调配合中的缺陷造成的增加、拆除、替换、返工以及验收无法通过而进行的整改，合同价款不予调整。8.2.3、若非发包人变更所致，承包人实际施工的内容和数量与投标文件相比有严重的缩减或降低规格且无法说明正当理由，发包人有权就缩减及降低规格部分按实际施工的内容和数量调整。此降低后的规格或缩减后的产品必须质量合格，满足使用功能，否则乙方无条件全部更换产品并自行承担全部费用和赔偿由此给甲方及其它承包单位造成的损失。8.2.4、调整原则： 8.2.4-1合同中已有适用于变更项目的，应参考合同价格计算调整金额。8.2.4-2合同中没有适用于变更项目的，可参照合同中的相似价格及费率由承包人上报发包人审核。
九、竣工结算 9.1.1、工程竣工验收合格后天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料（所有的结算资料均为原件）进行工程竣工结算。9.1.2、结算价款 = 合同价款+调整价款 9.1.3、甲供材料按承包人提供的竣工资料所计算出的数量与承包人实际签收数量进行对比。如实际签收数量过大且承包人无法说明正当理由，差额部分将按采购价格在承包人工程款中扣除。
十、质量保修 10.1.1、保修责任与保修期 本工程保修期为年，在保修期内除人为因素损坏外，承包人均应免费及时上门维修或更换，承包人应在接到通知后小时内赶到现场负责维修并承担相应的费用。承包人不按约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理，修理费用由承包人承担，发包人在保修金内扣除。10.1.2、工程质量保修书 在签订本合同时，承包人与发包人签订工程质量保修书，作为合同附件。
十一、合同解除
11.1.1、承发包双方不得无故解除合同，若需解除合同须向另一方以书面形式提出后协商解决。11.1.2、若发包人发现承包人将本工程非法转包给他人或不能按合同规定的质量完成本工程的施工，则发包人有权解除合同。11.1.3、合同解除后，承包人应妥善完成已完工程的交接并无条件组织己方人员退场。11.1.4、待承包人相关人员退场后发包人按确认的已完合格工程量支付相应款项。若由于本条第二点等承包人的恶意原因导致合同解除，发包人有权对承包人另行追索并要求承包人偿付发包人违约金。
十二、争议解决 发包人与承包人在履行合同发生争议，可以和解或要求有关主管部门调解。当事人不愿意和解、调解或和解、调解不成的，依法向工程所在地人民法院起诉。
1 施工合同概述
建设工程施工合同是指承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容,依照施工合同,承包人应完成一定的建筑、安装工程任务,发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。因此,施工合同也称为建筑安装工程承包合同,即发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系而达成的协议。
施工合同具有的特征:1)施工合同的标的具有特殊性。施工合同的标的是建设工程,其具有固定性、多样性、体积庞大的显著特点,这些特点必然要在施工合同中反映出来。2)施工合同的履行时间较长。3)施工合同的条款多。4)施工合同综合性强。
2 施工合同常见风险的主要表现形式
1)市场风险,指由于市场价格的不确定性导致损失的可能性。具体地讲,就是由于市场需求量、需求偏好及市场竞争格局、政治经济等方面的变化导致市场价格有可能发生不利的变化而使工程项目经济效益或企业发展目标达不到预期的水平,对于大多数工程项目,市场风险是最直接也是最主要的风险。
2)技术风险,指高新技术的应用和技术进步使建设项目目标发生损失的可能性。在项目建设和运营阶段一般都涉及各种高新技术的应用,由于种种原因,实际的应用效果可能达不到原先预期的水平,从而也就可能使项目的目标无法实现,形成高新技术应用风险。此外,建设项目以外的技术进步会使项目的相对技术水平降低,从而影响了项目的竞争力和经济效果。这就构成了技术进步风险。
3)财产风险,指与项目建设有关的企业和个人所拥有,租赁或使用财产,面临可能被破坏、被损毁以及被盗窃的风险。财产风险的来源包括火灾、闪电、洪水、地震、飓风、偷窃、暴乱、冲突等。
4)责任风险,指承担法律责任后对受损一方进行补偿从而使自己蒙受损失的可能性。随着法律的建立健全和执法力度的加强,工程建设过程中,个人和组织越来越多地通过诉诸法律补偿自己受到的损失。司法裁决可能对受害一方进行经济补偿,同时惩罚与责任有关的个人或组织。即使被告最终免除了责任,辩护一个案子的费用也是必不可少的,因此,经济主体必须谨慎识别那些可能对自己造成影响的责任风险。
5)信用风险,是指由于有关行为主体不能做到重合同、守信用而导致目标损失的可能性。在工程项目的建设过程中和生产营运过程中,合同行为作为市场经济运行的基本单元具有普遍性和经常性,如工程承发包合同、分包合同等。这些合同规范了诸多合作方的行为,是使工程顺利进行的基础。但如果发包人钻合同的空子损害承包人的利益或者单方面无故违反承诺,而毫无疑问,建设项目将受到损失,承包人的利益也将受到损害,这就是信用风险。
3 承包商施工合同风险防范的方法
3.1 风险的预测、分析、评价
风险虽然具有不确定性,但并非不可知,绝大多数可以预测,风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的,如工期延误事件、工程设计变更事件,几乎在每一个施工阶段都会发生,就使这些风险事件概率相对稳定存在。风险虽然可以预测,但这种预测不是轻而易举,需要依靠观察掌握有关知识,调查采访,参考有关资料,熟悉法律法规,向有经验的请教,致使准确地对风险做出预测,就可以掌握适当的处理风险的方法。风险预测后,要进行分析和评价,通过分析和评价测定风险量,做出处理风险结果的评审。
3.2 控制风险
主要是在施工合同谈判签订前、合同谈判签订阶段和合同履约阶段的风险控制。
1)合同谈判签订前的风险防范。这是施工合同事前要进行的风险防范。施工合同谈判前,承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的订阅,并实施监督、管理、控制。要深入了解业主的资金信用度、经营作风、履行能力和是否具备签订合同的相应条件。
2)合同谈判及签订阶段如何把握好风险防范。a.要明确专门的合同管理机构和审核人员,如经营处负责施工合同的审阅。b.细心复核合同文本,根据发包人提出的要求,逐条、逐句、逐字(包括文本的标点符号、数据)进行分析研究,尽可能地采用建设工程合同《示范文本》的通用条款,以减少合同签订过程中的漏洞。c.适度掌握谈判策略和技巧。d.掌握和执行好合同的洽谈权、审查权、批准权,做好相互制约。否则业主就有可能以缺乏法律和合同依据为借口,对承包人造成的损害拒绝补偿,并引用免责条款推卸法律责任,使承包人蒙受严重经济损失。因此,对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在这方面承包商应有一套严谨的程序,平时也按规定程序执行。
3.3合同签订后,加强合同履行时的履约和管理
1)加强合同履行时的履约管理。在整个施工合同履行过程中,需要加大监督和执行力度,对每一项工作包括质量安全都要责任到人,管理到位,措施有力,手续完备。否则一旦发生质量安全事故或其他事故,造成差错引起合同纠纷,将给企业带来不应有的损失。除此之外,承包商在合同管理中还要加强项目成本的分析、调整和核算,以防止或避免经济亏损。
2)管好分包商,减少风险事件。对分包商的工程和工作,总包商负有协调和管理责任并承担由此造成的损失,所以对分包的工程和其工作要严格管理,督促分包商认真履行分包合同,把总分包之间可能发生的风险减少到最低程度。同时为与分包之间减少纠纷,在签订分包合同时,特别应对工程质量、安全、工期、工程款结算及支付的时间和方法等条款及制约条款写进去,写明确。
3.4承包商施工合同风险的合理转移和回避
1)推行担保制度和工程保险,向第三方转移风险。a.推行担保制度,是向第三方转移风险的一种法律保证的做法。我国《担保法》规定有5种担保方法,在建筑工程施工合同中以推行保证和抵押两种方式为宜。b.推行工程保险制度。工程保险是工程承包人转移风险的一种重要手段。《建设工程施工合同示范文本》内也对工程保险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。
2)推行索赔制度,相互转移风险。索赔的法律依据是《建筑法》、《合同法》、《民法通则》等有关涉及工程索赔的规定,可作索赔法律依据。搞好索赔的前提是签好合同,在签订合同时要特别注意两点:a.尽量为自己一方埋伏下索赔机会;b.尽量使对方忽略履行合同时可能产生的错误。只要在签订合同时能做到这两点,就能为履行合同时提供索赔成功和机会。
4结语
施工合同风险防范对施工企业来讲是非常重要的,总的来讲可规纳为五个方面:即要大家在思想上重视防范风险,在工作中注意防范风险,在履行合同中会预测风险、分析评价风险,在遇到问题时能够解决并善于处理风险,这五方面就是防范风险的基本工作原则。
摘要：对承包商施工合同的作用和特征进行了分析,研究了施工合同常见风险的表现形式,提出了施工合同风险防范方法,有效解决了防范和控制建设工程中承包商施工合同的风险。
关键词：合同,风险防范,承包商,索赔
参考文献
[1]佘立中.建设工程合同管理[M].广州:华南理工大学出版社,2004.
[2]刘晓君.建设项目风险管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
【关键词】总承包合同管理；对策研究；效果评价
1.绪论
1.1 研究背景及意义
现代建筑对功能的要求越来越高，其建筑形式和结构也越来越复杂。在这种情况下，专业化施工也成为现代建筑的要求，面对如此复杂的工作，发包方的一般做法是通过签订总承包合同将全部工程交给一个总承包商来对建筑进行较为全面的管理[1]，合同中明确规定了双方的责任和义务。一般来说，总承包商选择的分包商均是有直接利益关系的，或者是经过长期合作的，但是即使这样对分包商的监管也是十分必要的，而经过合同确认并进行科学的管理也是必须的[2]。
1.2 研究内容与思路
建筑工程中所涉及的合同种类很多，有勘察合同、设计合同、桩基合同、劳务合同、钢结构加工合同、空调大型机电设备采购、委托监理合同、管理公司合同等。施工总承包合同管理日益成为建筑施工企业经营管理的重心之重，对整个建筑工程合同有着至关重要的作用，所有的工程项目合同均处于总承包合同管理的体系框架之下，形成了整个工程管理的整体管理体系，离开了总承包合同管理，工程项目管理将无法继续进行。
1.3 研究方法
文献研究法：它是一种古老却极具生命力的科学研究方法，它的精髓在于搜集、鉴别和整理文献，该方法是通过对文献的研究从而得到对事实的科学认识[5]。仅仅通过观察与调查，是无法对现状进行全面的研究的，因而需查阅与现状有关的各种文献，综合分析得出结论。为了更好地选定研究课题，为论文内容提供更多的科学依据，本文在写作过程中查阅了国内外与总承包合同管理相关的期刊、著作及学术论文，并了解了与总承包合同有关的规定和法律法规。
2. 建筑施工总承包合同管理相关概述
2.1 施工总承包合同概述
建筑工程施工合同是指工程发包人与承包人为完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修工作，而签订的确定双方权利和业务的协议，简称施工合同。
总承包合同管理定义
合同管理是企业管理的重要内容，一个企业的经营成败与否和合同及合同管理有着至关重要的关系，搞好合同管理是维护企业合法权益的前提和基本要求。企业主要通过合同形式进行经济往来，因而企业经营得成功与否主要取决于合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性和动态性的。
2.2施工总承包合同管理的阶段
施工总承包合同的管理总体上可以分为四个阶段的管理：合同的准备阶段管理、合同的签订阶段管理、合同执行阶段管理、合同收尾阶段管理。签订的施工总承包合同是执行合同的前提和基础，二者相辅相成。合同中可以体现如果保证承包方的经济效益，一份效益巨大的合同可以给承包方发展带来契机，而一份效益较小的合同甚至在履行过程中就会困难重重。签订一份对承包方有利的合同需要承包方进行充分的准备，在对市场信息和工程信息充分了解基础上提出有利于自己的条件才能实现。
3.施工总承包合同管理问题及策略
建设工程项目管理的重要环节，就是加强建设工程施工合同的各个阶段管理，由此引起的经济效益将明显变化。只有加强项目内部的各个阶段的合同管理，完善建设工程合同阶段管理中存在的一系列问题，才能促进建筑市场健康有序地平稳发展。合同管理可以分为按阶段性施工分为四个阶段：合同准备阶段，合同签订阶段，合同执行阶段，合同收尾阶段。
4.建筑施工总承包合同管理的效果评价
建筑施工活动是一项复杂的社会生产活动，具有周期长，资金量大，材料类型多、地质条件和结构类型复杂、社会条件多变等特点，建设活动中包括了业主、政府管理部门、设计、监理等多个单位和部门，涵盖了质量、投资、进度三大目标。在整个建设活动中，合同是中心和重心，合同管理和控制的成败，即合同管理的效果，决定了工程的成败。
4.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标分析
4.1.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标确立的原则。
在进行建筑施工总承包合同效果评价时，必须首先分析影响总承包合同管理效果的各个因素，并进行整理和分类，弄清每一个影响因素与合同管理整体效果之间的关系，根据建筑施工总承包合同的特点和具体情况建立一套系统、科学的综合评价指标体系。建筑施工总承包合同管理效果指标体系的设置遵循以下四条原则：
（1） 指标要全面，指标体系中应包括对总承包合同管理效果有实质性影响的因素。
（2） 指标要有较好的代表性，指标体系要能有效地反映总承包合同管理效果。
（3） 指标要有可操作性，指标体系中的指标量值要便于获取与评价。
（4）指标要有逻辑性，指标体系中各指标之间的层次关系要明确。
4.1.2 合同收尾阶段评价指标。
（1）竣工资料
施工承包单位按照工程承包合同规定的内容和要求及设计文件、施工图等，完成承担的全部建筑安装工程，并经工程交接后，在三个月内将装订成册的交工技术文件正本、副本向建设单位归档。合同条款中对竣工资料的有关规定，将直接影响到工程是否能够顺利办理竣工验收。
（2）工程保修
工程保修既是对业主负责，也是施工企业收回保修金，同时维护企业声誉的重要工作。
5.总结
本文在检阅文献的基础上，首先对概念进行了澄清，明确了研究对象，然后结合本人的经验提出了施工总承包合同管理的阶段性方法，对合同管理的四个阶段可以降低项目合同风险的事项进行了细致说明，期望这些事项能够保证项目质量、成本、安全和工期不出现问题，然后本文将模糊层次分析法用于评价施工总承包项目合同管理的效果。通过效果评价发现总承包商在业主信息、合同审批、索赔等方面仍需要加以改进。
参考文献：
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[2]田威. FIDIC合同条件应用实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2002：13-15.
[3]蔡丽虹.对建筑工程项目管理中的合同管理的一些思考[J].现代商业，2008，8：55-56.
[4]张勇志.论工程总承包体制下的项目管理模式[J].内蒙古科技与经济，2008，14：79-81.
安全生产承包责任制合同书
甲方：四川省钧烽通讯技术有限责任公司
联系地址：四川省成都市佳灵路33号1-3-1001室
乙方：姚强
联系地址：
联系电话：***
为贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，落实安全生产责任制，切实加强对通信工程施工的安全管理，保障从业人员安全和健康，减少经济损失，经甲乙双方平等协商，特签订本合同。
第一条 本合同作为甲方与乙方工程承包合同的附件，与基础合同具有同等的法律效力，经双方签署生效。
第二条资质审查及报备
乙方承诺具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；列入国家和基础合同工程所在地地方规定的特种作业范围的项目，乙方应提交相关的特种作业资质或资格证书原件供甲查验，并提交复印件供甲方存档。
第三条组织架构
乙方承诺建立、健全安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构。乙方单位负责人为基础合同工程的安全生产第一责任人，负责乙方人员的安全教育，负责项目实施期间的安全生产和安全保卫工作。
针对具体项目的实施，乙方必须指定明确的施工负责人，便于施工过程中的协调、联系；必须配备安全生产管理人员，对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况记录在案。
第四条安全教育
乙方施工前，必须对施工人员进行安全教育，掌握本职工作所需的安全生产知识，并向作业人员如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
第五条施工组织
乙方必须遵守国家、行业及甲方有关安全生产管理规定，严格按安全标准组织施工。
1、乙方应在施工组织设计和施工方案中编制有关质量、安全及文明生
产保证措施，完善安全防护和文明施工条件，服从甲方及监理单位的审查和监督。
2、乙方应采取各种合理的预防措施，防止工程实施受非安全因素干扰
（包括但不限于非法和打斗等不良行为），确保现场安定、施工质量和保护现场及邻近人员的生命、财产安全。
3、乙方应严格遵守甲方机房、要害部位安全管理规定；在不影响甲方
安全生产运行的前提下，甲方尽力为乙方提供便利条件和协助服
务。
4、施工过程中甲方及监理单位有权随时进行检查，制止违章作业，并
对违反安全规定的行为责令停工整顿。同时，对甲方未提及的安全隐患，乙方有责任及时提醒甲方及监理单位。
第六条安全防护和文明施工
乙方应严格按照安全防护和文明施工的规定组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，随时接受国家、行业、甲方及监理单位实施的监督检查。
1、施工人员必须佩带施工证，特种作业人员（包括但不限于焊工、电
工等）必须持证方可上岗。
2、施工区域设置明显标志，施工人员应在施工区域内活动，不得随意
进入非施工区域；施工人员应劝阻非施工人员进入施工区域。
3、施工现场明确重点防火部位和各种消防器材的使用，做好设备及材
料的安全及管理工作，保持施工现场清洁，对外发生的污染等事故的全部责任应由乙方承担。
4、乙方在甲方已安装有设备的场地中，或在其他动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时,施工开始前应向甲方提出安全防护措施，经甲方及当地安全主管部门书面认可后方可实施。
5、实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（包括但不限于储存、运输、使用等）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，乙方应在施工前14天以书面形式通知甲方，并提出相应的安全防护措施，经
甲方及当地安全主管部门书面认可后方可实施。
第七条事故处理
乙方必须认真做好防止发生安全生产事故和案件的预防工作。由于乙方的管理不严，防范工作不落实，所发生的安全生产事故或案件，均由乙方承担全部责任。甲方由于乙方发生安全生产事故和案件遭受损失的，乙方应当全额赔偿甲方。
1、发生质量、安全事故后，乙方应当按甲方应急事件处理流程，采取
紧急措施组织抢修、恢复生产，并在15 分钟内电话告知甲方，在事故发生后 12 小时内向甲方提交书面的事故分析报告；同时按政府有关部门要求处理，主动配合事故调查处理。
2、按工程界面乙方应对施工过程中的施工安全负责，包括人身安
全、设备安全和网络安全，由于乙方安全措施不当造成事故的责任和因此发生的费用，全部由乙方承担。
3、若乙方在基础合同施工过程中发生安全生产事故，甲方有权根
据国家有关工程建设事故的定性标准，在不违反招标投标法律法规前提下，在工程款中扣罚乙方的违约金，调整乙方承建工程范围。具体标准如下：
三级重大事故以上（含三级重大事故），扣除基础合同工程10%工程款，且甲方不再选择乙方入围合作框架；
四级重大事故，扣除基础合同工程6%工程款，且甲方有权减少乙方以上50％以上的承建工程量；
非重大事故，扣除基础合同工程3%工程费，且甲方有权调整乙
方的相关工程量。
4、对甲方所提供的项目数据、文字资料以及其他保密资料，乙方
保证履行保密义务，保证不提供给第三方。否则，由此造成的损失和责任全部由乙方承担。
5、生产作业安全生产事故包括但不限于：人员因公伤亡、火灾、车辆安全、员工犯罪、治安刑事案件以及通信网络或互联互通事故、通信电源、信息安全事故等。
第八条本合同的有效期与基础合同相同，但工程类合同终止日期以工程竣工验收保修期满为止。
第九条本合同未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。甲方、乙方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的责任认定协商处理。如果不能协商达成一致，任何一方可向甲方住所地的人民法院提起诉讼解决。
第十条本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方授权代表签字并加盖公章之日起生效。
甲方（公章）乙方（签字）
甲方代表 ：乙方代表：
工程名称：____________________
工程编号：____________________
工程类别：____________________
发包方(简称甲方)__________
承包方(简称乙方)__________
签订时间：____________________
签订地点：____________________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：________________________
二、工程地点：________________________
三、资金来源：________________________
四、承包范围、工程内容：______________
1.承包范围：_________________________
2.工程内容(详见附表1-1、1-2)__________________
3.其它：_____________________________
五、合同价款
1.合同总价款：____________________万元。
2.合同价款的计价依据
(1)________年以________________文颁发的预算定额(统一基价);
(2)________年以________________文颁发的费用标准;
(3)________年以________________文批复的人工费单价;
(4)________年以________________地区预算价格;
(5)其它：___________________________
第二条 双方责任
一、甲方责任
1.办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽障碍物资料。
2.办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
法定代表人：
乙方（承包人）：
法定代表人：
依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》及其他法律、行政法规的有关规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就乙方承接 门窗制作及安装项目协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1.工程名称： 。
2.工程地点： 。
3.工程内容及范围： （包括材料采购、制作、转运、安装等）。
4.承包方式：包工、包料。
二、工程数量及价款
1.使用材料及单价：人民币元（含税价/不含税价）
2.施工面积暂定 ㎡，总价为人民币 元。
3. 工程量按实际施工展开面积实测结算。
三、付款方式
合同签订后甲方预付合同总价款的%作为合同定金，材料进场后支付至合同总价款 %，施工完后付至合同总价款的%，验收合格后7天内付至合同总价款的 %，剩余%为质量保修金，保修期 年，期满后7天内一次性付清（保修期自验收合格之日起算）。
甲方没有按时支付工程款，每延期一天按照合同金额的1‰向乙方支付违约金，并且工期相应予以顺延。
四、施工条款
1.施工时间：
（1）甲方须提前七个工作日书面通知乙方进场，以便乙方组织货物运输和调配人员。
（2）合同工期为日，（暂定自 年 月日起至 年 月日止，具体开工时间以接到甲方书面通知为准）若出现停电或气候原因影响施工，工期可做相应顺延。如因甲方原因影响进展，工期顺延。
2.对甲方及工程基底的要求：
（1）甲方应在开工前天提供施工资料及施工图纸；
（2）甲方应在乙方进场前提供乙方施工电源、水源；
（3）甲方未提供上述资料、条件、工程基底的，工期相应予以顺延。
3.乙方施工人员必须服从现场的统一管理。
五、质量要求
按国家和行业现行质量评定标准、施工技术验收规范、甲方提供的施工图为标准。甲方有权对乙方施工过程进行检查监督，乙方必须予以配合。
六、其他约定
1.工程施工完毕后，甲方须于三日内验收，逾期未验收视为验收合格。施工完后，甲方使用或开发商投入使用，视同验收合格。
2.施工完毕，乙方即提供工程决算书，甲方须于二日内审核完毕，逾期未审
核完毕，乙方可依据乙方提供的决算书要求甲方支付款项。
3.甲方指定 （联系方式： ），乙方指定 （联系方式： ）为现场代表，负责双方各项管理工作及办理双方各项签证、结算事宜。
七、未尽事宜
未尽事宜或遇到特殊的情况，应协商解决，如协商仍不能解决，将参照合同法有关条款处理。
八、争议解决
因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，由合同各方协商解决，也可由有关部门调解。协商或调解不成的，应向 所在地有管辖权的人民法院起诉。
九、其他事项
1.本合同一式二份，各方各执一份。各份文本具有同等法律效力。
2.本合同经各方签署后生效。
签署时间：年 月 日
甲方（盖章）：
联系人：
联系方式：
地址：
乙方（盖章）：
联系人：
联系方式：
由于分析内容丰富, 现以连载方式刊登, 本期将刊登工程总承包合同的风险分析与防范的第三部分, 敬请读者关注。
(接上期)
四、关于发包人与承包人的一般责任划分的风险分析与防范
工程总承包合同是明确发包人、承包人的权利、义务与责任的书面协议, 在工程总承包中划分发包人与承包人的责任是非常复杂的, 既有涉及工程总承包全过程的责任划分, 又有就工程总承包中某一阶段的责任划分, 本文将涉及工程总承包全过程中发包人与承包人的责任界定为一般责任, 其内容主要包括发包人分别发包及承包人联合承包的合作责任、法律适用责任、标准采用责任、行政许可手续办理的责任、项目管理人员的委派与职权责任、沟通与项目文件保管与提供的责任。
发包人与承包人的一般责任划分不仅关系工程总承包的全过程, 而且直接关系到工程总承包合同履行能否顺利进行, 如果一般责任划分不公平或不明确, 将给承包人带来极大风险, 因此, 防范发包人与承包人一般责任的风险是工程总承包合同中承包人特别关注的内容之一。
发包人与承包人的一般责任划分的风险, 主要有:一是同一个项目中既有承包人的工程总承包, 又有其他承包人的工程承包, 承包人与其他承包人之间的责任划分不清的风险;二是工程总承包是由多个承包人组成的联合体进行的工程总承包, 联合体各方的共同及各自的责任划分不清的风险;三是在工程总承包过程中适用的法律无约定或约定不清的风险;四是在工程总承包过程中采用的标准无约定或约定不清的责任;五是工程项目的行政许可手续办理的主体、范围及协助的约定不清的风险;六是发包人、承包人对工程的项目负责人的条件、委派程序、职责权限约定不明的风险;七是发包人与承包人之间沟通的语言、形式及项目文件的保管与提供约定不明的风险。
防范发包人与承包人的一般责任划分的风险, 应采取以下应对措施:
(一) 关于同一个项目有多个承包人的风险防范
首先, 应当在工程总承包的范围与内容条款中明确划分总承包人与其他承包人的责任范围。
其次, 总承包人应当根据工程总承包合同和发包人的书面要求为其他承包人提供包括总承包人的设备、总承包人负责的临时工程、施工现场的进入等服务。
第三, 如果上述服务增加了工程费用, 应当在工程总承包合同中明确约定或由总承包人及时提出工程费用变更函包括时间、方式及费用增加额等, 发包人与承包人应及时进行洽商。
第四, 尽管提供了上述服务, 但施工现场的总负责人仍由总承包人负责, 总承包人应当加强管理, 做好协调服务。
(二) 关于联合体承包的风险防范
首先, 在工程总承包合同中应当明确联合体各方的责任, 或联合体各方签订书面联合体协议作为工程总承包合同的附件。
其次, 联合体各方在合同或协议中应当明确各自应当承担的责任, 联合体各方对发包人应当承担共同的连带责任。
第三, 应当在合同中、协议中或以书面形式通知发包人对联合体各方有约束权的总牵头人或总协调人。
第四, 承包人改变其联合体组成应当事先经过发包人的书面同意。
(三) 关于总承包工程适用法律的风险防范
首先, 应当明确总承包工程应当符合工程所在地的法律, 国内工程总承包项目应当符合中国的法律, 国际工程总承包项目应当符合工程所在国的法律。
其次, 应当明确总承包工程的适用法律是广义的法律范围, 在国内总承包工程适用中国的法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方性政府规章, 国际工程总承包项目应当适用的法律包括所有全国性的法律、条例、法令和其他法律, 以及任何合法建立的公共当局制定的规则和细则等。
第三, 应当明确总承包工程适用的法律内容包括工程建设、质量与安全、环境保护等方面的法律。
第四, 应当明确总承包工程适用法律的时限, 总承包工程适用的法律应当是在递交投标文件截止日期之前30日的有效法律, 在合同履行过程中发生法律变更, 承包人应当适用修改后的法律并且在工程移交发包人时工程应当符合当时有效的法律。
第五, 承包人应当对总承包工程适用法律的正确性负责, 发包人负有对承包人要求的, 对取得与合同有关的, 但不易取得的工程所在国的法律文本提供合理协助的义务。
(四) 关于总承包工程采用标准的风险防范
首先, 明确总承包工程应当采用工程所在国的工程建设强制性标准, 承包人有义务遵守。
其次, 对于工程建设强制性标准以外的标准, 包括国内工程是否采用国外工程建设推荐性标准或国外工程是否采用本国工程建设推荐性标准或本国以外的工程建设推荐性标准等, 在总承包工程中是否采用应当在发包人要求或合同中作出明确约定, 承包人对于约定采用的标准是否适合本工程或符合法律规定负有审查义务, 并承担一定责任。
第三, 对于总承包工程中没有相应成文规定的工程建设标准时, 发包人应当提出明确的技术要求, 承包人应当按照技术要求提出实施办法, 发包人一般应当对其技术要求的正确性承担责任, 但对于国际工程承包来说, 承包人应当按照发包人要求的约定承担责任, 承包人应当对实施方法的正确性承担责任。
第四, 应当明确总承包工程适用标准的时限及新标准的使用方法, 总承包工程适用的标准应当是在递交投标文件截止日期之前30日的有效标准, 在合同履行过程中发生标准变更, 对于强制性标准, 承包人应当使用修改后的标准, 但对于非强制性标准是否采用应当由发包人决定, 承包人应当事先向发包人提供建议。
第五, 应当明确总承包工程适用的工程建设标准所存在的相互矛盾的情形, 以及其处理原则, 在工程总承包合同中一般约定应执行本行业或本专业最严格要求的标准, 但发包人另有要求的除外。
(五) 关于行政许可包括审批、执照、批准、备案等手续的办理的风险防范
首先, 应当明确发包人、承包人各自办理行政许可手续范围, 在国际工程总承包过程中, 有关永久性工程规划许可及其他发包人承诺的许可手续由发包人办理, 其他在工程承包过程中的行政许可手续由承包人办理;在国内工程总承包过程中, 项目立项、建设用地规划、规划意见书等由发包人办理, 其他达50余项行政许可手续的办理由承包人办理。
其次, 应当明确行政许可手续办理的费用承担, 一般是由谁办理手续就由谁承担相应的费用, 承包人在进行工程报价时应当包括此部分的费用。
第三, 应当明确承包人在办理包括工程承包许可、进出口关税等行政许可手续时, 应承包人的要求, 发包人有义务提供合理协助。
(六) 关于工程项目负责人的委派与职责的风险防范
首先, 发包人委派项目负责人应当注意:一是项目负责人应具有相应的资格和相应能力;二是发包人应当将其委派的项目负责人的姓名、地址、任务和权力在工程总承包合同中明确约定或提前14天书面通知承包人;三是项目负责人除非有须经发包人事先批准的专门约定外应具有合同约定的全部权力, 但无权修改合同、无权终止合同;四是项目负责人的任何批准、同意等不应解除承包人根据合同应当承担的任何责任和义务, 不影响发包人拒绝接受承包人不符合合同要求的工作、设备、材料;五是项目负责人有权书面委托或撤销其助手, 助手应在明确的范围内履行职责;六是项目负责人或助手的指示应当采取书面形式;七是发包人有权更换项目负责人, 但应当提前通知承包人, 如承包人有详细依据, 可以提出合理的意见;八是如果发包人委托监理公司进行监理, 总监理工程师的委派与职责应符合上述要求。
其次, 承包人委派项目经理应当注意:一是承包人应授予项目经理根据合同采取行动所需的全部权力;二是项目经理的任命应当在工程总承包合同中明确约定或经过发包人的书面同意;三是未经发包人事先同意, 承包人不得更换项目经理;四是应当明确约定项目经理是否将其全部时间用于指导承包人履行合同, 如在黄皮书中有此约定, 但在银皮书中没有此约定, 具体应根据项目的具体情况进行约定;五是项目经理可以书面委托或撤销其助手, 助手应在明确的范围内履行职责。
第三, 应当明确承包人的人员条件与撤换条件, 承包人派驻项目的人员应具有相应资质、技能和经验。发包人要求撤换承包人的人员的条件包括:经常行为不当或工作漫不经心;无能力履行义务或玩忽职守;不遵守合同规定;坚持有损安全、健康或有损环境保护的行为。
(七) 关于沟通与项目文件照管与提供的风险防范
首先, 关于发包人与承包人之间的沟通, 一是明确沟通的主体, 应当为发包人与承包人派驻项目的负责人;二是明确沟通的语言, 应当按照合同约定的语言进行沟通;三是沟通的形式, 应当采用书面形式, 包括合同书、信件和数据电文 (包括电传、传真、电子数据交换、电子邮件等) 等;四是应当在合同中明确回复的期限, 对于需要发包人书面答复的内容, 发包人应当在合同约定期限内及时答复。
其次, 关于项目文件的照管与提供, 一是应当明确文件的范围与内容, 此处文件即承包人文件是指承包人为完成工程准备与工程设计、采购、施工、试车和操作维修等与承包人工作有关的设计、数据、计划、规格、流程、图纸、手册、项目管理以及其他技术性文件。二是应当明确保管责任主体、期限及份数, 承包人对上述文件负有保存和照管的责任, 直到发包人接受为止, 承包人一般应当向发包人提交一式六份。三是应当明确文件的提供与使用, 发包人有权在合理的时间使用这些文件, 承包人应当提供。四是应当明确文件的错误与缺陷的通知, 一方发现上述文件有技术性错误或缺陷, 应当有义务立即将此错误或缺陷通知另一方。
工期是履约成败的关键
在国际承包工程的履约过程中，项目工期是第一位的。项目工期不仅要科学合理地按照合同规定和工程内容来制订和优化，更要在实施过程中进行严格的控制和灵活合理的调整，以保证项目的整体工期计划得以圆满实施，项目管理者必须牢牢把握工期这一中心。
在佩虎项目现场进行第一期厂房基础混泥土的浇筑时，咨询工程师在审批设计图纸时要求厂房基础混泥土浇灌时采用强度为60级的钢筋，并签订了相应的技术备忘录。但是，现场咨询工程师认为巴基斯坦当地市场上合格的60级钢筋很少，遂怀疑钢筋的强度标准如达不到60级会满足不了设计等级的要求，并要求对已经浇注的一期混泥土中的钢筋进行取样检查。检查的结果是，现场采购的这批60级钢筋中有小部分的钢筋强度达不到60级，界于50～60级之间，原因是巴当地钢厂生产的钢筋质量不稳定造成的。业主咨询工程师毫不犹豫地叫停现场施工，并上报咨询总部和业主。我们现场总工认为根据以往的施工经验，即使全部采用50级的钢筋也能满足佩虎项目设计等级的要求，也绝不会影响项目的质量。但是，光凭经验和口头承诺是没有用的，我们必须要按程序对已经浇注的混泥土中的50级钢筋进行了详细的结构强度复核计算，并提交咨询总部审核。结果表明，厂房基坑一期混泥土钢筋配比中即使有少量50级的钢筋也能满足设计等级的要求，咨询总部也认可我们的核算书。按照正常程序，咨询总部各相关部门要分别对我们的结构复核计算书进行审核，并最终形成书面报告递交业主，最后被批准才能允许我们继续施工，这至少要等2个月时间，仅延期罚款就达40万美元之多。为此，我们项目部千方百计与咨询总部和业主沟通，最后终于与咨询总部和业主达成一致协议，在我们作出书面质量保证承诺后，先行开工，咨询总部的书面报告和业主的批复程序同时进行，这样就为我们省下了宝贵的2个月工期。
质量是项目的生命
除了项目的施工进度外，管理者最关心的莫过于项目的施工质量是否按合同的要求进行。现场咨询有权随时叫停现场施工，对有怀疑的施工质量进行检查，如果被检查的施工质量有问题，则承包商必须进行返工；但如果被检查的施工质量符合要求，则因检查所引起工期延误由业主补偿。
第一次在咨询指定的CWO实验室对现场取样的混泥土块进行检测，结果显示混泥土强度偏低。为此，我们再次要求并跟踪了实验过程，发现CWO实验室的实验不符合规范要求。于是我们向业主提出了申诉，并在业主、咨询和施工三方代表同时到场的情况下，由业主安排在巴西北边境省府白沙瓦大学实验室再次进行了混泥土试样的检测，结果完全合格。为此，业主补偿了我们30天的工期。
不考虑项目质量，盲目追求进度，不但抢不了进度，还会造成停工和返工，增加不必要的项目成本，这方面我们有深刻的教训。佩虎电站主厂房的轻型屋顶安装属于关键线路上的关键工序，主厂房的全面封顶标志着厂房内机电安装的全面展开。我们机电安装分包施工单位，为争取提前实现主厂房的全面封顶，在发现屋顶预埋螺栓位置发生严重偏差的情况下，不征求总承包商和咨询的意见，擅自将全部预埋螺栓全部切除，更改安装方案，将原来的轻型屋顶螺栓把合安装更改为焊接安装方式。结果是被咨询工程师立即叫停，国内只好派出设计工程师赶赴现场对更改的安装方案进行详细地结构分析和计算，幸好采用焊接方案也能达到和满足设计的要求，但因此造成的1个月工期延误和相应的额外费用均由我们自己承担。
成本是承包商利益的体现
项目成本的高低直接关系承包商的最终利润。在安排施工工期时，要正确处理工期与工程造价的关系，力求均衡和有节奏地施工，以实现建设工期和工程造价的优化组合，提高投资的综合经济效益。
佩虎项目现场在进行厂房左右挡水墙混泥土浇灌时，为保证混泥土墙面质量，咨询工程师要求在浇灌时采用钢筋拉杆接头(国内俗称“玉米棒”)。由于巴基斯坦采用英制系统，这种英制钢筋拉杆接头比较特殊，需要定做，每套拉杆接头要12美元，现场需要10000个左右，而且制作时间要1个月左右，如果这样，我们不但要支付约12万美元的额外费用，还要耽误1个月的工期。为此，我们现场项目部多次召开现场技术碰头会，研究省时节约又能保证质量的办法。通过反复试验，我们发现用木头车成圆锥形可以取代钢筋拉杆接头，质量也能充分保证，而每个木头制“玉米棒”的成本仅0.8美元。这样，定制1万个术制“玉米棒”仅花8000美元，交付时间只需1周。仅“玉米棒”一项，我们就省下约11万美元的成本。
我们在投标做价时，按照巴基斯坦海关的相关法律，对政府水电站项目的机电设备进口关税采用5％的优惠税率。后来我们了解到，1万千瓦以下的水轮发电机组，如果能在中国申办到普惠制产地证，则可在巴基斯坦港口清关时可以享受100％免税。这样，我们在主机设备进口关税上通过办理普惠制产地证节省了10万美元关税，这就等于我们相应增加了额外的利润。
安全是履约成功的保证
项目安全包括施工安全、人身安全和施工环境安全，是在建工程项目中不可忽视的一个重要因素，是项目圆满履约成功的一个重要保证。在国际工程项目管理中，通常将工期、质量和成本视为项目履约的“三要素”。但是，安全绝对应视为海外工程承包项目履约中的第四要素，它是“工期—质量—成本”的有效保证，并且要始终贯穿到项目履约的全过程。
海外工程所在国和项目所在地的安全形势对项目履约的影响是十分重大的，有时会导致工程项目的履约被迫中断，给项目的履约带来诸多不确定因素，给业主和承包商造成极大的不便和合同纠纷，甚至导致项目的严重亏损。
发包方：（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）现有乙方自愿承包甲方承建的工程中的分项工程施工任务，为了加快工程进度，保证施工安全和工程质量，便于现场管理，以及明确双方的权利和义务，本着自愿、合作、平等互利的原则，经双方协商后，特订立本合同以下条款：
一、分项工程名称及工作范围和内容：1、2、3、4、5、二、承包方式和承包单价：
承包该分项工程人工费，各分项工程计算方法和承包单价分别为：
1、按计算，承包单价为。
2、按计算，承包单价为。
3、按计算，承包单价为。
4、按计算，承包单价为。
5、按计算，承包单价为。此单价包括该分项工程的人工费、夜间施工加班生活费、劳保用品费、安全用品、用具费、工用具费和该分项工
程所用材料从其它内部工地转运入场时发生的上下车费（另
1、模板工程还包括钉子材料费、木工机械的机械费；
2、钢筋工程还包括电渣焊的焊剂材料费、切割片材料费、各种钢筋加工机械、焊接机械的机械费、钢筋保护层的支垫人工费；
3、脚手架工程还包括钢管调直、扣件清洗、修配、新钢管刷漆等人工费）。
三、甲方责任事项
1、工程材料运输到现场规划位置。
2、新采购或从其它单位租借材料运到施工现场规划位置。
3、工程技术交底，施工放线和技术、安全、质量的教育、检查、监督。
4、根据实际情况考虑乙方的库房和乙方施工人员的住宿。
5、提供提升机械的机操人员。
6、如乙方不能保证进度、质量、安全、文明施工、有浪费材料、不服现场管理的行为，甲方及甲方相关管理人员有权对乙方采取罚款和将部份分项另行发包，直至终止该合同。
7、不得授意相关管理人员违章指挥。
8、提供内部工地转运材料的机械。
四、乙方负责事项
1、自主组织承包范围的工程施工人员。
2、自主采购、保管承包范围内用品、用具和材料（但
必须保证质量、安全）。
3、自主组织承包范围内的机械及机械用电线路。
4、承担自己原因造成的进度、质量、安全等方面的损失。
5、严格按设计要求和规范、规程规定施工。
6、服从现场相关管理人员的合理指挥调度，保证工程进度、质量、安全和文明施工。
7、加强对工人的教育、监督、管理。
8、遵守现场有关安全、质量、进度和文明施工的规定以及其它现场纪律，服从相关处理、处罚决定（各项处理、处罚规定见《施工现场管理办法》的相关规定）。
五、安全事项
1、甲、乙双方都要严格按照国家安全方面法律、法规和现场安全纪律进行设计、指挥、施工和验收，认真贯彻执行“安全生产、预防为主”的安全管理方针，加强安全教育、检查、监督、验收工作。
2、严禁违章操作、冒险施工，对有安全隐患的部位，要加强监管，不得有隐瞒行为，要及时报告相关人员，及时处理，杜绝安全事故。
3、乙方不得随意安拆现场任何线路，用电线路必须报甲方相关管理人员，经同意后由现场专业人员施工。
4、任何人不得移动、拆除和损坏安全设施、安全警示标志。
5、甲、乙双方各自承担因其责任原因造成的一切大小
安全事故责任，无责任方概不承担任何损失。
六、质量检查、验收要求。
1、按设计要求和现行质量检验评定标准对各分部分项工程进行检查、验收。
2、如有检查验收不合格的产品，必须返工重作，所发生材料、人工费等方面损失均由责任方承担，同时赔偿无责任方损失。
3、脚手架、防护架、卸料平台必须经检查验收合格，并挂牌才能投入使用，严禁任何班组和个人使用未检验和检验不合格的脚手架、防护架及卸料平台等设施。
4、隐蔽工程必须经相关人员检查验收合格后才能隐蔽。
5、班组要加强对工程的自检工作，自检合格后报甲方组验收。
八、进度规定
1、按工程项目部的要求，各分部分段工程进度必须保证，如要求夜间加班的，必须保证项目部要求的技术力量，不得以非技术工人加以搪塞。
2、如有部分工程因班组原因造成质量验收不合格，造成返工而延误该部位的工程进度的，班组自行组织力量整改，整改总时间不得超过1天，且必须整改合格。
3、各部位分项工程进度必须服从工程项目部从整个工期的需要。
八、文明施工
各工种分部分项工程的施工人员均要做到文明施工，节约材料，友好团结，全工程施工人员要有良好的习惯，形成良好的工作环境和生活氛围，如有不良行为，违规作法等均按现场纪律对行为人给予处罚，并追究承包人或相关管理人员的责任。
九、工资支付
1、按当月实际完成工程量计算，每月工资按该月工资总款的80%支付给承包人，承包人必须全额将工资支付给班组工人。
2、每月未支付那20%工程款作为该分项工程的质量、安全、进度、文明施工等各项要求的保证金，如工程全面结束时该分项工程班组无任何质量、安全事故，未对进度造成影响，同时做到了文明施工的该部分工程款进入工程承包费结算，如发生了事故，对工期产生了较大影响或文明施工方面做得太差了的，将根据相关规定计算应扣回罚款和由此产生对甲方造成损失的赔偿费，如该部分款项不足的，甲方保留通过其他合法方式要求乙方赔偿的权利，而且承包人欠班组工人工资自行解决。
3、如乙方自己要求中途退场或因乙方自身原因由项目部勒令退场的，甲方按已完工程量支付乙方50%的工程款，其余50%全部由甲方扣留，作为对该工程进度赔偿和用于其它人员承包该分项工程的费用补贴。
4、工程尾款待工程竣工验收后，三个月内甲方一次性付清。
十、该合同未尽事宜，甲、乙双方另行协商。
十一、本合同经甲、乙双方负责人签字后生效，以上各条双方共同遵守执行。
十二、本合同一式叁份，具有同等效力，甲、乙双方、现场施工员各执一份。
甲方负责人：
年月
甲方：乙方：贵阳林峰消防工程有限公司毕节分公司
根据《中华人民共和国合同法》和《消防法》的规定，甲方将承包给乙方安装，经双方并达成以下协议：
一、工程名称：。
二、工程地点：。
三、承包范围： 2个室外栓、1个室内消火栓。
四、工程内容：室内消防栓工程。
五、工程总造价： 叁万玖仟元整（￥39000.00元）。
六、（包干不含税）。
七、付款方式：合同签订后，甲方预付乙方工程款总价的40%给乙方，余款60%待消防部门验收合格后一周内付清。
八、工程质量：乙方所安装的产品必须是国家认可的合格产品，质量以消防部门验收为标准。
九、工期：。
十、施工要求：甲方提供安全的施工环境及乙方施工电源，配合乙方在施工现场的相关协调事项。施工过程中造成的安全事故，由乙方负责。乙方按照甲方要求从简安装。市政管网由甲方自负接通。
十一、服务承诺：工程验收合格后，乙方负责保修一年。如果人为损坏或凝冻损坏由甲方负责所需一切费用。保修期满后乙方实行常年维护，维修材料由甲方负责。
十二、本合同自签订之日起生效，在有效期内任何一方违约，由违约方赔偿对方的一切经济损失。
十三、未尽事宜，双方协商解决。
十四、本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份。
甲方签字（盖章）：乙方签字（盖章）：
甲方代表：乙方代表：
【摘要】安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。
【关键词】安全生产标准化；风电工程EPC；安全生产费用；探讨
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。
一、安全生产标准化建设的意义
安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和岗位符合国家法律、法规、标准、规程的要求，使企业始终处于良好的安全状态，进而保证和促进企业在安全的状态下健康而快速的发展。安全生产标准化建设工作，是落实安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。
二、安全生產费用投入的必要性
安全生产标准化建设必然要投入大量的安全生产费用，比如安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用等。安全投入虽然在短期内会给企业带来成本的增加，但从长期发展看，安全投入产出的是正效益，体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地运行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故、伤亡和职业病，这是企业持续生产、保证正常效益的必要条件。财政部和安全监管总局联合下发的《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）（以下简称“财企〔2012〕16号”），从政策层面规范了安全生产费用的提取和使用。
三、风电工程EPC总承包安全生产费用的管理
安全生产费能有效的、足额的投入到工程项目中，是安全生产标准化建设工作中的重点，笔者结合在风电工程EPC总承包项目的工作经历，对安全生产费的管理提出相关建议。
1、安全生产费用应单独立项
国家能源局发布的《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）建筑及安装工程费用构成措施费中“安全文明施工措施费”包含如下内容：施工企业按照安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所需的费用。包含安全防护设备、用具、必要的应急救援器材、现场作业人员安全防护物品以及文明生产必需的设施等。该文件也规定了安全文明施工措施费费率，详见下表：
财企〔2012〕16号中规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%；建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。
对比以上内容可以看出，虽然风电工程安全生产费已包含在建筑安装单价中，但是风电工程中安全生产费的数量和使用范围是小于财企〔2012〕16号中的规定。
财企〔2012〕16号中也规定：建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。
考虑到投入安全生产费用的最终目的是为了保障安全生产措施的真正实施到位，杜绝安全事故发生，提升安全生产标准化建设，故建议作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方在分包招标时，为保障安全生产资金的投入，避免分包投标人在投标报价时压低安全生产费用，宜在招标文件中明确“建设工程安全生产费用不列入竞争性报价”，并将安全生产费用单独立项，以明确安全生产费用。安全生产费用可按投标人建安工程报价为基数，按财企〔2012〕16号规定的比例计取。
2、工程实施阶段的安全生产费用管理
财企〔2012〕16号规定：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
风电工程属于短、平、快建设项目，工期一般在一年左右，但施工过程中包含了很多高风险项目，比如机组吊装、集电架空线路施工等。目前风电EPC总承包方在对分包安全生产费用的结算时，往往是采取按工程完工比例进行安全生产费用的结算，而不管分包人是否有效的、足额的投入安全生产费用到工程当中，仅尽到了财企〔2012〕16号规定中的支付责任，而没有尽到监督使用的责任。个别分包人存在私自挪用、占用安全生产费用的现象，这对整个工程的安全生产埋下隐患，不利于安全生产标准化建设。
作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方，不仅仅需要按规定支付给分包人安全生产费用，还应确保安全生产措施的落实到位。因此，在工程实施阶段，总承包方应制定相应的安全生产费用支付管理办法。关于安全生产费用支付管理办法，笔者建议如下：
（1）风电工程建设工期较短，为确保工程初期的安全生产投入，安全生产费用首次支付可采用预付款方式，支付比例建议为50%。
（2）安全生产费用严格实行“计量支付”制度，坚持“实报实销”的原则。凡未实施的或不符合规定的安全生产措施，不予以计量支付安全生产费用。须附具必要的证明文件，如采购物品需附购货发票复印件、安全教育培训记录、专项安全施工方案专家评定记录、签证的工程量签证单等。
（3）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保险费用等均不在安全生产费用中列支。
（4）分包人在制定施工生產计划的同时必须明确安全措施所需费用。
（5）对分包人挪用、占用安全生产费用，投入安全生产费用不足的行为进行处罚。同时，对分包人创建安全文明工地等进行奖励。
（6）凡重大变更和特殊的安全生产费用项目需专题研究解决，按照程序审查方案、工程量和费用，在项目实施完成后进行专项验收。
3、安全生产费用变更
在风电工程实施工程中，难免会存在各种各样的变更项目，带来工程造价的变化，分包人往往会主张安全生产费用的补偿，理由主要为根据财企〔2012〕16号的规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%。
工程变更种类多样，虽然工程变更可能会带来工程造价的变化，但并不是所有工程变更都会引起安全生产投入的增加，比如材料标准的要求提高，属于工程变更，但此工程变更并未引起施工工艺和相应安全生产措施变化。工程造价虽然增加，但需要投入的安全生产费用并未发生变化。
故笔者认为，安全生产费用的变更应坚持“按需实施”原则，安全生产费用变更的依据应为现场实际施工需要，而不是工程造价变化；安全生产费用的计量和支付应以实际实施的情况为准“实报实销”，而不是简单根据上述计提比例和工程造价变化值计算。对于超出合同安全生产费用的部分，应根据工程安全需要确需增加的安全措施，由分包人申请、总承包方批准后实施。
四、结语
安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础管理工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，风电工程EPC总承包方应加强对安全生产费用的使用和监督，为安全生产标准化建设创造良好条件。
参考文献
[1]《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）
[2]《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）
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