中共四川省委组织部挂职干部

中共四川省委组织部挂职干部（共8篇）

中共四川省委组织部挂职干部 篇1

川组通[2008]56号

关于明确干部挂职工作期间有关待遇的通知

各市（州）委组织部，市（州）财政局、人事局，省级各部门干部（人事）处：

为进一步规范干部挂职工作期间的有关待遇，根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》（国发[1981]36号）、《中共四川省委组织部关于下派干部管理工作的暂行规定》（川组通[2004]47号）、《四川省完善艰苦边远地区津贴制度贯彻实施意见》（川人发[2007]8号）及《四川省省级行政事业单位差旅费管理办法》（川财行[2007]227号）等文件的有关规定，现将干部挂职工作期间有关待遇事项通知如下：

一、关于工资及福利待遇

干部挂职工作期间，工资及生活福利待遇由派出单位照发。

中央组织部和中央国家机关各部委组织下派到我省的下派干部，下派工作期间享受挂职接收单位在职同级干部的生活福利待遇。

二、关于医疗费

干部挂职工作期间的医疗费，由派出单位按现行医疗政策办理。

三、关于差旅费

干部为挂职接收单位工作发生的差旅费，由挂职接收单位报销。

四、关于生活补助及艰苦边远地区补贴

（一）生活补助费标准

干部挂职工作期间，按照《四川省省级行政事业单位差旅费管理办法》（川财行[2007]227号）规定，每人每天补助生活费15元。同时，下派到甘孜州、阿坝州、凉山州及其他国定艰苦边远地区县（区）挂职工作（时间一年以上）的干部，由派出单位一次性发给2000元补助费。

（二）艰苦边远地区补贴标准

下派到甘孜州、阿坝州和凉山州及其他国定艰苦边远地区县（区）挂职工作的干部，符合《四川省完善艰苦边远地区津贴制度贯彻实施意见》（川人发[2007]8号）规定的，由派出单位按地区类别、津贴标准发放艰苦边远地区补贴。

五、关于探亲假及年休假

干部挂职工作期间不能在公休假日与配偶、父母团聚的，可享受探亲假与年休假；公休日可团聚的，只享受年休假。已婚干部探望配偶的，一年一次探亲假为30天，未婚干部探望父母的，一年一次探亲假为20天。干部配偶到挂职地看望，因特殊情况不能报销交通费的，可由派出单位每年报销一次往返交通费。

六、其他事项

（一）本通知所指挂职干部包括：由省委组织部在省级机关组织选派到中央国家机关或经济相对发达地区，以及省内基层挂职工作的年轻干部、科技副职、扶贫干部等。

（二）各市（州）及省级部门选派的挂职干部有关待遇，可参照本通知精神，结合实际研究确定。

（三）过去对上述挂职干部有关待遇规定与本通知不一致的，以本通知为准。

（四）本通知自下发之日起实施。

中共四川省委组织部

四川省财政厅 四川省人事厅

中共四川省委组织部挂职干部 篇2

本刊讯2011年11月30日, 四川省通信管理局组织局机关及专用通信局40余名干部职工, 由通管局副局长林建祥带队, 参观了成都联通公司行业信息化应用演示厅, 现场开展新技术、新业务培训交流。

四川联通公司领导及相关技术专家阐述了3G技术与行业应用结合的广阔前景, 重点介绍了中国联通在推进行业信息化应用方面取得的重要成果。在演示厅现场, 技术人员系统演示和讲解联通公司在移动办公、物联网、电子商务等20余种基于3G的无线行业应用产品及方案, 先进的技术和生动的演示引起了大家浓厚的兴趣, 大家在智能抄表、智能公交、手机银行、移动办公、PTT手机对讲等展位前驻足观看, 仔细询问这些产品的功能和使用方法, 并饶有兴趣地现场体验。

这次学习培训, 不仅使管局干部职工加深了对电信运营企业在大力推进信息化应用、加快转型升级、提升信息通信服务水平方面的认识, 也增强了顺应信息技术和市场发展新趋势, 推动通信行业加快转型升级步伐的信心, 将积极创新电信监管方式, 推进信息化与工业化、城镇化融合, 为地方经济社会发展和人民生产生活质量进一步提高做出更大贡献。

中共四川省委组织部挂职干部 篇3

中共高层相信，在延安谈理想信念，较之其他地方更显深刻含义。2002年当作为执政党的中共感到必须注重向新干部灌输党性教育时，他们将目光投向历史，希望从中挖掘出精神资源，希望结合历史与现代执政方法的教育来遏制干部群体中出现的漠视群众利益、贪污腐败等“突出问题”。浦东干部学院、井冈山干部学院、延安千部学院应运而生。自2003年以来，包括中央党校与上述几个干部学院在内的党校系统，共培训科员以上干部、国企职员等1.7亿人次。

美报：中国对中外金融资产超4万亿美元

美国《华尔街日报》网站报道：中国国家外汇管理局公布中国国际投资头寸表显示，中国在2010年继续增加对外直接投资，并在储备资产中增加了黄金头寸。

根据外管局最新公布的数据，截至2010年末，中国对外金融资产总计4.13万亿美元，较2009年末增长19％。

对外金融资产中，对外直接投资为3108亿美元，高于2009年年末的2458亿美元；证券投资为2571亿美元，高于上年末的2428亿美元；其他投资6439亿美元，上年末为5173亿美元；储备资产2.91万亿美元，上年末为2.45万亿美元。

截至2010年末，中国储备资产中的黄金为481亿美元，而2009年末中国央行持有的黄金储备为371亿美元。

美报：中国楼市降温影响全球经济

美国《华尔街日报》网站文：中国房产大泡沫可能正在破裂。

在住房价格持续数年飙升后，中国的房地产泡沫正开始缩小。一些主要城市的住房价格正出现下降，这抑制了一些不受欢迎的房地产投机行为，但也增加了中国经济有可能比此前预计的更快放缓的可能性，这将对全球经济增长造成严重后果。

世界银行的经济学家在北京召开的一场新闻发布会上警告说，房地产泡沫是中国面临的最大经济风险之一。

印报：中国复兴“红色文化”应对新挑战

《印度教徒报》网站报道，中国共产党今年准备庆祝建党90周年。在该党派寻求加强其意识形态吸引力之际，一场复兴和重塑毛泽东思想的运动正在进行。

陕西省的延安被视为共产党的革命圣地，它曾在上世纪三四十年代充当共产党人的革命根据地。现在，它成了重新激起人们兴趣的核心之地。共产党官员和学者们呼吁振兴“红色文化”来填补如今中国看上去越来越大的文化空白。

“30年来，国家的注意力一直集中在经济增长上面，但是我们失去了我们的道德价值观。”延安革命纪念馆馆长张建儒说。

他在纪念馆接受本报记者采访时说：“如今的中国年轻人可以从‘红色’价值观以及延安革命精神中学到的是：正确的政治方向、诚实的价值观以及为人民服务的精神。”

外媒：中国去年减持日债创五年之最

彭博新闻社网站报道：继去年11月日元贬值和日本国债价格下跌后，中国在12月净卖出1773亿日元(约合21.5亿美元)的日本债券，使当年成为自2005年以来中国减持日债幅度最大的一年。

日本财务省周二发表声明称，中国2010年12月净卖出24.35亿日元的短期债券，净买进661亿日元的长期债券。财务省表示，中国在2010年净卖出4677亿日元的日本债券。

东京野村综合研究所金融市场首席研究员井上彻也表示：“随着日元升值趋势的暂停，中国似乎是在出售短期债券以获利。另一方面，鉴于日本是中国的重要贸易伙伴，中国也许希望继续持有一些长期日元资产。”

支持者设竞选总部促李孟贤参选旧金山市长

美国旧金山市长选举战况激烈，为争取代理市长李孟贤回心转意竞选连任，名为“Run Ed Run”的竞选运动于6月25日早上正式启动，竞选总部也于当天揭幕。“Run Ed Run”竞选运动有5名共同主席，3人为华裔，包括退休华协中心行政主任翁锡智、旧金山地方检察官兼民权律师黄正凯及小区青年中心专员郑小飞。

黄正凯表示，虽然这次已宣布竞选市长的人很多，其中多位也都是很好的人选，但是他认为李孟贤是最有机会当选者，李孟贤也是最能改善市府服务的候选人。黄正凯又说，李孟贤担任代市长只有短短几个月，已显现他是愿意聆听各方意见的从政者。

郑小飞说，他于4年前认识当时是市府行政官的李孟贤，他官高却热心公益，经常于周末与郑小飞一起清洁全市，给郑小飞留下深刻的印象。出任旧金山市长半年来李孟贤显现他的稳重个性和稳定市府的能力。李孟贤能与各方不同意见者合作，选民应该让旧金山市第一位华裔市长李孟贤留任更长时间。

华裔市长关丽珍获任全美市长会议国际关系委员会主席

因今年5月携贸易代表团访问中国，并大力推介全美国第五大港口奥克兰港，奥克兰华裔女市长关丽珍以卓越的港口贸易经验在“第79届全国市长会议上”被任命为国际关系委员会主席。在市长会议上，她与旧金山华裔市长李孟贤共同呼吁：政府立即停战、将战争花费带回美国，并呼吁国会削减对核武拨款，将核武经费用到地方政府，以提高地方政府与国际合作伙伴关系的目标。

关丽珍表示她第一次参加会议，即被大会邀请担任国际关系委员会主席一职，感到很高兴。她表示，对于第一位担任美国大城市的华裔女性市长来说，这确实是一项荣耀，也是对她努力工作的肯定，更是为奥克兰与其它城市沟通合作的重要连结。

意警方再度打击洗钱案重创华人社会使馆高度关注

6月21日，意大利警方出动近500辆警车、数千名警员再度扫荡华人企业，数百家华人企业均遭到警方野蛮式检查，大批企业、工厂被警方查封，车辆、住宅被查没，冻结资产超过2500多万欧元。警方还在公布的消息中称，2007至2009年间，意大利华人累计向祖(籍)国汇款超过了238亿欧元，其中存在着偷税漏税、洗钱等不法行为，此次被警方列入调查的共有13家汇款机构，73家华人企业，涉案人员达366人。

意大利华人洗钱案源起于去年7月，当时意大利媒体称，一些华人通过汇款公司和位于圣马力诺的投资公司将现金汇往中国，仅4年的时间涉及洗钱金额达30亿欧元。意大利媒体的大肆渲染，不仅损害了华人社会的财产，更对华人的社会声誉和日后发展产生严重影响。尤其那些普通打工者的汇款，是辛勤劳作、省吃俭用换来的，用“血汗钱”形容也不为过，却同样被定义成“黑钱”。

6·21事件发生后，一些意大利侨领致电中国驻意大利使馆。使馆官员表示，使馆已经注意到了意大利警方的行动，并且高度关注这一事件的发展。使馆将会通过外交途径，最大限度保护华

人华侨的合法权益。

文化差异管理不善西班牙华人投资多亏损

去年12月5日，在巴塞罗那郊区小镇，由华人老板小磊(化名)投资，5间不同音乐风格的超大迪厅组成的巴塞最大华人迪斯科舞厅正式开始营业，然而，经过近半年时间的经营和多次再度融资，该迪厅始终处于亏损状态。更主要的是：由于文化素质及语言等各方面的因素，小磊在管理方面无法控制与华人工作思想有异的西班牙员工，使得大型迪斯科舞厅再度陷入困境。

和小磊一样的是诸多旅西华人在经历了经济危机后，大多以“开大店、开豪华店”的思想观念作为主导理念，在西班牙各地城市的中心和周边经营上千平方的餐馆、百元店等传统行业。虽然大部分华人保持了华人所固有的传统行业，同时尽管一部分人在这种“大”的理念下的确赚了个钵满盆满，但是面对经济危机的影响、行业竞争的影响，更主要的是受华人固有的沟通、融入理念的欠缺以及管理经营知识的欠缺所制约，不少华人在发展自身行业的同时，也越来越陷入亏损的境地。

加州华人保护河滨唐人街遗址反对开发商建大楼

在加州河滨市的市中心有一块由栅栏围住的空地。这块地上杂草丛生，据称有南加州华裔农业工人的早期定居点。但是，一个开发商看中了这块地，想在那里盖一幢医疗大楼。这一提议触发了一场法律上的斗争，许多人希望将这一埋藏有众多文物的地方变成一个纪念公园。他们说，该地点应该用来向早期华人开拓者表达敬意。支持将此地建成一个纪念公园的人说，这里的各种遗迹最好不要受到打扰，这里也许有一天会被完整地挖掘。

该市大部分的唐人街、包括一座庙宇的残迹都被埋于地下。1984年，对该遗址所做的部分挖掘获取了3吨重的文物，这些文物现在被存放在博物馆的储藏库中，其中有精巧的瓷花瓶和鸦片烟枪。

西班牙华人食品协会维权行动获广泛关注

中共四川省委组织部挂职干部 篇4

——在全市挂职干部工作会议上的讲话

市委常委、市委组织部长　ＸＸＸ

2006年7月10日

同志们：

刚才，上挂、下派干部代表，接收单位代表分别作了发言，俊良同志总结并安排了工作，贵华同志讲了很好的意见，我都赞成，请大家抓好落实。

过去一年，在市委的重视和领导下，在各派员、接收单位的支持下，通过挂职干部自身的努力，挂职干部工作取得了较好成绩。在此，我代表市委，向各派员、接收单位以及全体挂职干部表示感谢和祝贺！

下面，我谈几点意见，与同志们作一交流。

一、深化认识，切实把握挂职干部工作的重要意义

挂职干部工作是培养锻炼干部的一种有效形式。做好这项工作，既对干部个体是一种锻炼提高，对整个干部工作也将产生积极的推动作用。对此，我们要从三个层面来认识和把握这项工作的重要意义。

从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。我市第五次党代会提出了“重振雄风，富民升位”的奋斗目标和“打造成渝经济区制造业之都”的发展思路。这一目标和思路，需要依靠全市上下的共同努力。对于组织部门来讲，必须强化“人才强市”战略的支撑。而在各类人才队伍中，党政人才队伍又居于特殊位置，在推进发展中起着举足轻重的作用。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，全日制大学本科以上学历的干部人数还不多；从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少；从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。青年干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的培养锻炼上进行了积极探索，比如，市委组织部分别在上海、浙江、山东建立了政工干部培训基地、民营经济培训基地、农业产业化培训基地；有些县（区）在沿海建立了干部挂职基地，定期选送干部到沿海挂职锻炼。最近，我市将选派50名干部到清华大学参加为期一个月的培训。这些探索和实践都说明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于他们增长见识，丰富阅历；有利于他们拓宽视野，增长才干；有利于他们启迪思维，拓展思路。

从派员、接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，市级机关和乡镇基层、县（区）部门在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的上挂、下派，能够促进机关与基层的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层的上挂干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势；市级机关的下派干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性；基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

挂职干部工作作为一项事关我市长远发展和干部队伍建设的一项重要措施，应该长期坚持下去。在选派干部挂职的问题上，各级各单位一定要有长远眼光和全局观念，舍得把优秀的人才选出去，为年轻优秀干部搭建成长的平台。

二、做好表率，挂职干部要在实践中努力锻炼提高

就如何正确对待挂职锻炼的问题，我想给同志们提几点建议和要求：

抓住机遇，珍惜机会。能够被组织选中，对挂职干部来说，是一次难得的机遇，可能有的干部一辈子也没有这样的机遇。机遇从某种程度上来说是一种资源，抓住了一个机遇，就可能带来一系列机遇和良性效应。能不能把握住、利用好这个机遇，关键在于挂职干部自己。一年下来，挂职干部之间，可能会在思想观念、工作效果和组织认可度、群众评价上有所差异，对珍惜机遇的人来说，就会有十分丰厚的收获，受益非浅；反之，就会错失良机，一闪即逝。

虚心学习，尽快适应。挂职干部到了新的工作单位后，随着环境、职务等变化，将面临如何调整心态，缩短适应期，尽快进入工作角色的问题。对此，我们关键是要主动融入，虚心学习，注意摆正自己的位置，甘当学生。除了努力学习书本知识外，还要虚心向领导学习，向同事学习，向群众学习，在干中学、学中干，在学习中思考，在思考中进步。把挂职作为人生中的一个“加油站”，作为前进中的一个“助推器”，不断丰富自己、提升自己、完善自己。

增强党性，执政为民。作为一名青年干部，我们要坚持把执政为民的要求落实到具体行动上。基层上来的同志，要把基层的情况、群众的意见反映上来；市级机关下派的同志，与群众距离更近了，直接服务群众的机会更多了，就要经常沉下去，深入基层、深入群众。特别是已经完成上挂任务的同志，回到原来的工作岗位后，要把挂职期间的所学所获带回去，努力创造新的工作业绩，为所在地方、所在单位的发展做出更大贡献。

规范言行，树好形象。挂职干部到了新的工作单位后，生活环境相对更为宽松了。在这种情况下，更要靠我们的自觉和自律。特别是在各种诱惑面前，更要注重操守，守住“底线”，不越“红线”。你们的一言一行，不仅代表自己，也代表派出、接收单位，更重要的是代表青年干部的形象。如果造成了不良影响，对我们自己，对挂职、派出单位都将带来无法弥补的损失。

正确面对，不计得失。对每一位挂职干部而言，要正确对待提拔任用。无论是已经结束挂职的干部，还是新一批挂职干部，对挂职都要有一个正确的认识，都要以更加优异的表现感谢组织的培养。不要以为有了挂职的经历，组织上就肯定要提拔使用。挂职的目的是锻炼自己，促进自己成长进步。能不能正确认识和对待，是对我们的一种考验。

三、密切配合，派员、接收单位要为挂职干部创造良好条件

在干部挂职锻炼的过程中，派员、接收单位担负着为挂职干部创造条件、营造环境的职责。

对派员单位而言，要为挂职干部做好坚强后盾。要经常保持与挂职干部的联系，加强对挂职干部的跟踪管理，配合组织部门和接收单位共同做好挂职干部的管理工作。要主动关心挂职干部，每年至少到接收单位看望慰问一次，听取他们的建议，帮助他们解决一些实际困难。要重视挂职干部的使用问题，使培养锻炼和使用有机结合起来，在坚持干部任用条件的前提下，对那些成绩突出、群众公认的同志，及时提拔重用。要尽力解除挂职干部的后顾之忧，让他们安心挂职工作。

对接收单位而言，要为挂职干部创造工作条件。挂职干部到了接收单位后，各接收单位首先要解决好他们的办公、住宿、就餐等问题，为他们创造良好的工作生活条件。在挂职干部的岗位安排以及分工上，要注意发挥挂职干部的特长、优势，使他们真正受到锻炼。要指定专人对挂职干部进行传帮带。要有意识地从培养角度，给挂职干部交任务、压担子，让他们有职有权地开展工作。对挂职干部的管理，要同本单位职工一视同仁，同要求、同教育、同管理、同监督，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、要求上严格。挂职期满，各接收单位要对挂职干部作出全面客观的鉴定。

上挂干部中有4名同志是从乡镇选派的党员干部，按要求他们必须参加第二批先进性教育活动。因此，请这4名同志的派员单位和接收单位要加强联系沟通，搞好协调配合，在确保这4名同志参加先进性教育活动的前提下，圆满完成挂职锻炼任务。

四、落实责任，组织部门要发挥好牵头抓总的作用

组织部门是挂职干部工作的组织者、管理者、服务者，要在党委的统一领导下，发挥好牵头抓总的作用，履行好协调、服务职能，使挂职干部、派员单位、接收单位实现“三位一体”的工作格局，共同把挂职干部工作做好。县（区）委组织部要做好上挂干部的跟踪联系和下派干部的管理考核工作，及时了解、掌握挂职干部的思想动态和工作表现，切实关心、关注挂职干部。市委组织部要加强与挂职干部、派员、接收单位的联系，尤其要注意发现、培养和宣传典型，总结挂职干部工作，不断完善工作思路和方式。对党外干部的挂职情况，组织部门要主动与统战部门沟通、衔接，共同做好这项工作。

同志们，干部挂职工作能不能收到更好的效果，取决于我们各级各单位能否树立一种正确的导向，营造一种良好的氛围，形成一种强大的合力。希望通过我们的共同努力，进一步做好挂职干部工作，不断为提高干部素质提供有效的平台，为推进我市更快更好的发展提供有力的保障。

中共四川省委组织部挂职干部 篇5

调研会上的汇报

(2002年4月8日)

桦甸市地处吉林省东南部，幅原面积6250平方公里，人口448000人，县级市，1988年建市。现在全市有16个乡镇、5个街道。到2001年末GDP是49.5亿元，财政收入是14500万元，农民人均收入是3025元，城镇居民可支配收入是4500元，在吉林省的41个县市当中，经济发展水平上处于中等偏上水平，不拔尖。现在全市有基层党委44个，其中农村党委是17个，有基层党支部是716个，农村党支部是178个，有党小组是1796个，农村党小组是582个，有党员13436人，其中农村党员是6646人，简要地说，宏观情况大体就是这样。

从我这几年做县委书记的工作履历和自身体会看，正像中央说的，对领导干部选拔任用的监督，尤其是对县委书记用人权的监督，是保证建设高素质干部队伍的一个很关键环节。这个原因在什么地方，我体会除了刚才吴部长说到的那几个特殊因素以外，从我们自身的岗位职责上来说，我觉得一个，就是在用人权的监督上，是我们现在这个岗位监督相对比较薄弱的一个环节，我们党内纪律监督现在看体制比较健全，用人权监督还不是那么健全；第二个是对一把手用人权的监督，实际实施起来是最难的，最难的原因就是一把手有他的特殊性，中国人又有这种封建观念；第三个就是在用人权的监督上，就目前来说在监督机制上不健全，所以在实施的过程当中，有一些目前还解决不了的工作漏洞，所以中组部能瞄准县委书记用人权的监督这么个薄弱、关键的重要的环节来进行工作探讨，这个课题非常有价值。如果中组部和省委组织部能信着桦甸，我们也有这个信心，争取把这项工作做好。从我们自身的工作实践上看，在党内用人权的监督上，尤其体现在县委书记身上，我觉得目前最突出的问题可以概括为三句话，那就是：组织的权力岗位化，岗位的权力个人化，个人的权力情感化，这是我觉得从这几年工作上看，就在我们这个层次存在的比较突出的问题。所说的组织权力岗位化，它体现在一个是我们目前这种政治体制，这个权力相对向一把手集中，而且一把手的权力范围在我们党内没有非常明确的界定，所以每个县一把手的实际权力都是因人而宜的，除了那些基本的权力。另一个方面就是我们目前运行的这种体制，考核的办法和组织上对县市书记进行监督这个工作范围也决定它是处在一种岗位化状态。那就是如果说掌握县市书记工作情况，上级组织对这个人作出工作评价，上级组织主要是听上级一把手的，当对县委书记工作情况进行测评、进行考评的时候，听的是他下级一把手的情况，所以往往有的时候本来是一种组织行为，上级的一把手所代表的是一级组织，下级的一把手代表的也是一级组织，我本身代表的也是一级组织，它是岗位化，就是这个岗位。它在实际监督当中形成了一种什么情况呢，那就是上级对你什么印象，就是上级一把手对你什么印象，群众对你评价就是你领导的下一层次那些一把手对你的评价，有的时候这个监督跳不开这个圈子，这就是我所说的组织权力岗位化。所说的岗位权力个人化，现在就是由于一把手的个人素质不同，这就决定了在这个班子集体当中，每个一把手起的作用也都各自不同。实际工作过程当中，一把手这个岗位权，在实际工作当中往往演化成个人权。按照我们现行的组织制度和组织体系，为了能正常开展工作是给这个岗位规定了一定权力，但是往往这个权力就转化成了坐在这个岗位上的个人的权力，所以使岗位权力个人化。在实际用人的过程当中，个人的权力情感化，就是往往容易产生的问题就是心理和情感怎么看。在用人上是服从理还是服从感情，往往有的时候感情因素起作用的成份比较大，所以作为党内监督在党内是需要控制和限制的，就是解决用情不用理的问题。这是这几年在县委书记这个岗位上，我觉得在行使用人权上问题很多。如果突出的话，我觉得是这个问题。

形成这个问题的原因在什么地方，从根本上主要有这么几个原因：第一个原因，中国人封建观念、封建意识、封建思想的作用，这种特权观念特权思想，我是一把手，什么事就得我说了算，所以这容易形成在一把手位置上这个人工作上有一种霸气。第二个原因是个人素质，个人的心理素质、品德素质和能力素质，都决定了县委书记的行为，都对他产生影响，素质越高的行为就越好，素质越高的越能注意发扬民主，因为他也不怕被架空，也不怕别人超过他，不怕别人发挥作用。素质越差的越怕副职超过他，越容易在这个班子当中，靠一种霸气来维持自己在班子当中的核心地位。第三个原因就是组织上把县（市）区委书记选到这个岗位上来的是这个层次当中优秀的，所以也比较放心，这个放心的过程本身，也存在一种相对的纵容因素，所以这些县、区委书记一般的情况下在组织上这块来说，有小毛病的时候舍不得说，毛病再大一点的时候抹不开说，等到需要说的时候，就已经有点不可救药了，等要说的时候这个人就要换了，不到换的时候一般不说了。那就是说我们现在对一把手的权力监督，就全国来说都处在一个薄弱环节，不光县委书记。第四个原因就是中国人传统的这种忍让精神，就造成一把手用人上容易个人说了算的一个很重要的原因。一个班子大家在一起工作，任何一个副职在工作的过程当中，都不希望自己和一把手的关系处理不好，因为一把手的地位特殊。这样，往往有的时候在工作配合过程中，是副职容忍一把手的时候多，平时一把手容忍副职的时候少，这种容忍在这个组织当中，往往把这个组织的集体领导和民主作用削弱了，人为地把一把手的地位突出了，促成了一把手容易形成一种无端的作风，促成一把手容易个人说了算，习惯于个人说了算。当他一旦习惯于个人说了算之后，不说了算自己还不习惯了。所以我觉得在实际工作过程中确实应该建立干部的监督体系，科学规范和有效监督县（市）委书记的用人权。

吴部长在组织部给了我们这些县市委书记到美国学习的机会，到美国学习之后，这个感触更深，因为中国和美国政治制度不一样，它自然在政治取向上也不同，但是无论是哪种情况，对权力的监督尤其是对权力核心人物的监督，确实都是整个社会政治管理的一个很重要的内容。因为往往有的时候产生腐败，都是在接受监督最薄弱那个环节容易出现问题。我们国家面临的恰恰就是这个问题，所以这个事从县市委书记抓起非常对，那么在实际工作当中怎么来科学规范和有效监督县委书记的用人权，根据这几年我自身工作体会和工作实践，我觉得主要解决三个问题。

第一个就是树立正确的用人理念，教育、规范县委书记的用人行为。这方面得经常教育，常教育和不常教育、常警示和不常警示效果绝对不一样，这些人处在这么一个特殊地位，对这些人就应该有一种特殊措施，如果对处在特殊地位的人，没有一种特殊有效的监督和制约办法，那么特殊地位就会转化为特殊权力，特殊权力就会使这些人形成一个特殊阶层。在教育过程中，组织上的教育很重要，但是县委书记个人用人权理念也很重要，往往有的时候，在国家现在这种政治制度对一把手缺乏有效监督情况下，一把手自己的官德和用人理念决定着一把手用人行为和施政行为。工作实践过程当中，我觉得作为县委书记本人起码应该解决好这么三个问题：第一个问题是这个人必须把心放正。是谋事业，是用干部，不是找朋友，公事论理，私事论情，你要找的是干事业的干部，你重的是这个人的品德和能力，不是你找朋友，你找朋友重的是能和我谈得来，能和我说得来，能和我合得来。所以对一个县委书记来说，这就决定了这个人在用权的过程当中，一定要以理用人，按事业需要用人，不要以情用人，不要凭自己对人的感受去用人，这是首先要解决好的一个问题。第二个是县委书记本人在用人时要把自己位置摆正。个人在班子当中，是代表市委，但是不能代替市委这个班子，在这个班子当中你是一员，那么在班子当中，在用人上，我自己个人觉得你应该具备的权力、应该有的权力主要是四个权力，第一个权力是举荐权，因为你在这个位置上，在平时看人察人过程中，往往是以用人为目的，你比别人能看得更深更透，所以作为市委书记应该有举荐权。第二个权力是干部任用程序的执行权，谁也起不了这个作用，说按什么程序走，虽然上边有规定，但这个程序的执行，得靠县市委书记来执行。第三个权力是会议召集权，我们现在需要研究人了，你作为会议的召集人，有常委会议的召集权。第四个是任用的过程当中和在干部的使用过程当中有对干部淘汰的建议权，说这个人完不成工作任务，他表现不好，我可以提出建议，通过正常的组织程序，通过常委会把这个人免了，或者由这个岗位拿到其他岗位上去。其他的权力是这个常委会集体的，不是个人的。所以工作过程当中，就应该特别注意你让常委班子去集体决策，大家在同时行使权力选将，这是作为县市委书记应该解决好的第二个问题。在市委当中是点将不是选将，如果让自己对干部的任用处于一种选将位置，那你就是把自己的位置没摆正。应该发挥自己权力核心作用。第三个问题是把行为摆正。如果一个县市委书记的行为是歪的，那你这个班子就会随着歪，一歪就会形成一种错误的用人导向，在这个相对的用人区域之内，就形成一种歪风邪气。所以你个人的作用，就是你领导的是多大范围，你作用的就是多大范围。如果你要是在用人上有私心和偏差，这种私心和偏差所带来的社会消极作用不是你个人的作用，是社会的作用。县市委书记在用人上常说自己是伯乐，我不赞成这种观点，县市委书记在选人用人上，你的责任不是作伯乐相马，而是安排赛场赛马，把赛马的过程中最优秀的马选出来，拿到他最合适的位置上。如果作伯乐相马这个地位，我觉得他没摆正。我觉得解决好干部监督这个问题，得教育好一把手树立正确的用人理念。

第二个问题就是确立科学规范的选人用人机制，用机制约束用人权。建立这个机制的取向，就是公开化、制度化、民主化，以公开化、民主化和制度化为载体，来形成有效的制约机制和选人用人机制。通过这种机制的作用，来约束一把手的权力。不要让一把手的权力人为地无限膨胀。首先就是公开化，公开化的目的实际上就是为了落实群众对干部任用的参与权和知情权，凡是见不得人的事，都不敢公开，凡是公开的敢公开的事都比较公正，所以公开化是解决用人权失偏、失公、失正的一个很有效的办法。那么就目前来说，公开化就应该体现为公开选人、公开考察、公开录用，并且要公开录用结果，进行全过程公开。比如我们春节前要选拔七个局级干部，选的是财政局、交通局、教育局、法院等，着重选择这些有权的局，搞了一次公开选拔。公开选拔怎么搞的呢。组织上没有任何意图，咱们过去选的一般都是这个局权力不大、地位也不重要、社会上影响也不大这样一个局，这次组织上规定的就是这个人在你内部出，要哪个岗位上的人，你得把这个岗位说清楚，要不然这个人是学桥梁的，你要他搞公路管理，所以这两个说清楚之后，大家推荐。推荐之后，按照群众推荐得票多少，选得票多的前三名，确定考核范围，在这前三名当中通过组织考核把群众意见大、意见突出这样的剔除出去，然后按照1：2人选拿到常委会，常委会从这两个人当中逐个研究谁行谁不行，没有领导的主观意愿，所以这次我们七个重要岗位用了六个，有一个是法院群众上告信比较集中，后来法院这块没用，那6个全都用了，用完之后社会反响非常好。他不是领导定的，来自于群众，民主决策，不带有个人主观意志。有了第一次经验之后，我们觉得现在桦甸在干部结构上我们有个什么问题，就是1968年以后出生的乡局级干部特别少，1968年出生的乡局级干部现在占少数，一共都不超过7个人，这将来选人的范围就太狭窄了，所以这次在机构改革之后，为了解决这个问题，有意地选拔一批1972年以后出生的年轻人做后备干部。这选拔过程怎么选拔？有两个办法，一个是组织上看谁行，另一个办法是让群众看谁行，我们采取的是后一个办法，就是在电视台发布公开招考广告，打破学历、身份的界限，1972年以后出生的都可以报考，结果一报考报考了440人，当时常委会定重点要20人，440个考生考完后掐到第60个，这60个进入面试范围，面试之后，留下40个，进入考核范围，考核时，把这40个人一考核，前20人有两个不合格的，把不合格的剔除去，后边的依次往前递补，取20名拿到常委会上大家把关，这些人做为咱们重点培养的年青后备干部，可以不可以，大家认为行，那就这20个人为重点考察的年青后备干部。下一步我们明天上午还准备对20个人进行演讲能力和个人形象测评，市委常委全体成员，大家坐在一起，每个常委都是裁判，一个一个来，一个一个讲。然后从这20个人中再重点选10个，这10个人相应交给工作岗位，对他们实际工作能力进行考核，经过2-3个月考核之后再进行研究他们上岗的岗位。用这种办法是让群众感觉到公开，群众认为你公开的东西，相对公平的程度就高，咱们自己也清楚，它相对公平程度高。就这些人一直选到现在，任何一个人没有领导个人主观作用，这当中有很多人给我打电话，那个行不行，我说那得凭个人的考试分数，按照他排的名次，而且把我们自己也解脱了，这就是要坚持公开化。第二个很关键的环节就是民主，咱们很多人出问题都是出在个人说了算、出在少数人说了算，如果是大家说了算，参与决策人越多，往往这个事就越公平、越公正。所以这个民主化实际上落实的是选择权和监督权，民主监督大家共同选择。我们在实际工作当中，就是坚持选拔这个过程就是民主参与，这个选拔过程就是由群众参加来共同完成的。选拔上来之后对他如何进行工作评价，通过一种机制化的公论淘汰来实现的评价的过程当中，有的时候往往习惯于领导评价，但是领导评价偏差较大，不光偏差大，他还有一个问题就是矛盾也比较集中，你把他拿下去了，他就记恨你一辈子。所以就不如通过一种机制、一种有效的民主手段，来完成这个过程，公平程度也高了，领导这块矛盾也缓解了。我们对这个问题大体是怎么解决呢，在实践的过程当中，我们觉得干部队伍激励机制很重要，但有的时候对那部分年轻的、责任心强的、在政治上还有上进希望的，这部分人往往占干部总量的三分之一或二分之一左右。对更多的人来说，这个激励机制不是太起作用。干部队伍中危害最大的是哪部分人呢？现在看，干部队伍中危害最大的有四种人，第一种人就是搞不团结整事，在哪个班子都不团结，这样的人害处非常大；第二种人就是工作不负责任混事，他还没毛病，没缺点，什么工作都完不成；第三部分人就是自己没有能力误事，这些人在干部队伍当中危害比较大；第四种人就是自己对自己要求不严，自身不廉坏事，败坏党和政府在群众心目中的形象，最应该把这些人从干部队伍中淘汰出去。现在我们现有的这些办法、现有的制度，没有办法让前三种人下去，所以就得通过一种机制的作用，让群众参与来达到让这些人淘汰下去的目的。我们大体上采用四种办法，一种办法就是搞政绩淘汰，政绩淘汰就是年初责任制定清楚，按照责任制的考核办法，综合性的评比，在你这个组次当中，排位倒数第一，淘汰一把手，招商引资任务完成不了，淘汰党委书记，财政收入完不成的，淘汰乡镇长，八项主要工作都应该是副职的，那你这八项工作完成不了，淘汰副职，就这么定的，到年末一评比你排倒数第一的就下去了，不是哪个领导对哪个个人的作用，是一种机制的作用。第二个淘汰办法就是公论淘汰，主要是通过两种办法，第一个办法就是对领导班子和干部进行考核，考核的过程当中，在你所领导的对象当中进行民主测评，测评范围要大，测评后不满意率超过20%亮黄牌，超过30%免职；第二个办法就是由服务对象对咱们服务官员进行测评，现在你就得让咱们这些官员怕那些服务对象，要不然你永远解决不了这些问题。那怎么办呢，让企业的法人上来，让市民上来，让农民代表上来，对咱们的官员进行测评，测评后的不满意率超过20%诫免，连续两年超过20%的免职，超过30%的进行免职。今年我们还准备扩大范围，扩大到哪些个范围呢，扩大到那些重要岗位的中层干部，非常管用，下去了是大伙测评的结果，不是领导的个人意志。第三个办法就是审计淘汰，一个就是我们主要领导干部在任期间，所负责的重点工程比较大的，工程结束后，看你有没有问题。第二个就是你任职期间的经济责任，审计报告起两个作用，一个作用是你在这干的怎么样，第二个就是下一任接个什么茬，等到下一任再走的时候，再拿出一个新的审计报告，和上一任一对比，你在这块起到什么作用，有一部分人你看他是干事，但干事的同时，也给你造成一个很大的窟窿，一任的政绩，几任的包袱，要解决好这个问题。第四个办法就是纪律淘汰，违纪的按照纪律处分规定，该往下拿就往下拿，形成一种机制。下一步我们准备新的市委班子换届完，在干部任用上实行票决制，即对局级副职，由常委班子成员实行票决，现在是大伙坐在一起，有的心里边有不同意见也不太好表达，要是实行票决制的话，那我就不划他的票就行了，就能表达和充分的反映每个常委个人的不同意见。正职这块准备实行全委会票决制，乡局级正职的运用，由全体委员大家投票。这个实行一段之后呢，觉得可以了，摸索的差不多了，再走下一步，下一步怎么办呢，实行差额票决，就是提人选的时候不提一个，而是提两个人选，提这两个人选的过程当中，我就和大家交代清楚，哪个是主要候选人，哪个是次要候选人，但大家进行投票的过程当中，你可以按照自己的意志，你投谁都行，这就给大家在投票过程当中有一个选择余地，给大家更多的行使民主权利的空间，但是我估计，要是搞到差额票决，得到明年吧，这得逐步来，不能一下子走得太远，这是我说的第二个，就是民主化。

第三个就是制度化。这个制度化就是有大制度和小制度，小的制度得服从大的制度，大的制度就是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，再一个大的制度就是中组部曾庆红部长讲话，讲话里边讲到党政领导干部选拔任用工作监督检查办法，现在还没看到正式文件，这是将来我们在基层工作的过程当中，尤其是一把手在行使个人权力的过程当中，一个大的制度，大的原则。在这个前提下，那就是我们现行制度这块，现在试行的有六个制度，本身也是对一把手权力的制约和监督，任前公示制，任后试用制，任用了也同意用这个人了，一年试用期，一年适用期结束了，对这些人进行特殊考核，合格了，继续用，不合格的，回原单位，第三个制度就是在任待岗制，你虽然在任还不够免职，但是你不大珍惜自己的权力，你暂时下岗，把你的岗位交给别人，你先体会体会没有权力的滋味，寻思过味了再给你权力，你再好好干，给他一个机会，第四个制度就是离任审计制，第五个是引咎辞职，第六个是淘汰制，这是我们正在实行的机制。

最后在工作实践的过程当中，作为一个地方的一把手，应该很开明地认识自己的权力和自己的位置，发挥好自己的作用，不是把自己的权力人为地向个人的手里提升，而是建立一种有效的机制，让这个权力能够公开化，能够民主化，能够通过制度化来实现规范化和科学化，这是我所说的第二个问题。

中共四川省委组织部挂职干部 篇6

领导干部工作的公告

经县委常委会议研究，决定在全县范围内开展竞争性选拔科级领导干部工作，现将有关事宜公告如下。

一、选拔职位

1、团县委书记1名（正科）；

2、县监察局副局长1名（副科）；

3、县金融工作办公室副主任1名（副科）；

4、县民俗文化研究所副所长1名（副科）；

5、共青团合水一中委员会书记1名（副科）。

二、选拔条件

参加选拔上述职位的人选，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》第六、七条规定的基本资格条件，同时还要具备以下任职资格：

1、团县委书记

（1）全日制教育大学本科以上文化程度；

（2）年龄不超过30周岁（1982年7月1日以后出生）；（3）任副科级领导职务满一年（2011年7月31日之前任职），近三年考核结果称职以上；

（4）热爱共青团工作，有较强的组织协调能力，有行政管理工作经历。中共党员。身体健康。

2、县监察局副局长（1）全日制教育大学本科以上文化程度；

（2）年龄不超过30周岁（1982年7月1日以后出生）；（3）现任副科级职务干部或工作满三年的一般干部（2009年7月31日之前参加工作），近三年考核结果称职以上；

（4）熟悉纪检（监察）工作相关的法律法规，非中共党员干部。身体健康。

3、县金融工作办公室副主任（1）大学本科以上文化程度；

（2）年龄不超过35周岁（1977年7月1日以后出生）；（3）现任副科级职务干部或工作满四年的一般干部（2008年7月31日之前参加工作），近三年考核结果称职以上；

（4）金融、财会、经济类专业或现在财经工作岗位并连续从事财经工作时间5年以上，有一定的协调能力。身体健康。

4、县民俗文化研究所副所长

（1）全日制教育大学本科以上文化程度；

（2）年龄不超过28周岁（1984年7月1日以后出生）；（3）现任副科级职务干部或工作满三年的一般干部（2009年7月31日之前参加工作），近三年考核结果称职以上；

（4）热爱民俗文化工作。身体健康。

5、共青团合水一中委员会书记

（1）全日制教育大学本科以上文化程度；

（2）年龄不超过28周岁（1984年7月1日以后出生）；（3）现任副科级职务干部或工作满三年的一般干部（2009年7月31日之前参加工作），近三年考核结果称职以上；（4）热爱熟悉共青团工作，具有教育教学工作经历。中共党员。身体健康。

有下列情况之一者不得初始提名：

1、正在接受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案审查的；

2、正在党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期内的；

3、工作失职，造成较大损失或有不良影响的；

4、违反计划生育有关规定的；

5、受过司法机关刑事处罚的；

6、其他原因，不适宜作为初始提名人选的。

三、时间安排

发布公告、初始提名与资格审查时间为7月5日至7月12日，其它步骤具体进行时间另行通知。

四、方法步骤

（一）发布公告

下发通知，并在合水党建网发布公告，公布选拔职位及拟选拔人选的资格条件、推荐方法、选任程序等。

（二）初始提名与资格审查

按照任职资格条件，采取组织推荐、领导举荐、个人自荐和群众联名推荐的方式进行差额提名。

1、组织推荐。各乡镇党委，县直各部门（单位）党委（党组）、党总支（支部）经集体研究后均可推荐提名人选。提名人选是后备干部的优先推荐。

2、领导举荐。县委、县人大、县政府、县政协在职县级领导干部可举荐提名人选，每一职位只举荐1名人选。举荐提名以书面形式进行。

3、个人自荐。具备报名资格条件的个人可推荐自己为某一职位的提名人选，每人只能自荐1个职位。

4、群众联名推荐。各乡镇、县直各部门（单位）5名以上干部（群众）联名，以书面形式可推荐某一职位的提名人选。

为确保初始提名的客观公正，避免遗漏，组织推荐、个人自荐和群众联名推荐的提名人选由乡镇党委，县直部门（单位）党委（党组）、总支（支部）统一组织，汇总提名人选后，填写《初始提名推荐表》，以正式文件形式报送县委组织部。县级领导填写《初始提名推荐表》后直接送县委组织部。初始提名人选同时报送本人身份证、学历证书原件及复印件、县纪检监察机关出具的廉洁自律情况证明、县人口和计划生育局出具的计划生育情况证明、县人力资源和社会保障局出具的一般干部工作简历证明、县委组织部或县人力资源和社会保障局出具的近三年考核结果证明、二寸近期彩色免冠照片6张。

县委组织部对初始提名人选进行资格审查。资格审查合格参加知识测试人数与选拔职位的比例一般不低于5：1。对于不足5人的职位，县委组织部也可采取组织推荐的方式进行提名。在初始提名中，同一人选只能推荐1个职位。

（三）知识测试

对资格审查合格的人员，按照中组部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》的要求，统一组织进行知识测试。测试成绩在合水党建网上公布并及时反馈本人。根据测试成绩，从高分到低分依次确定差额推荐预备人选，差额推荐预备人选与选拔职位的比例为5：1。

（四）面试

从县内外聘请7-11名专家学者、组织人事和纪检干部组成的评审推荐组，进行演讲差额推荐。差额推荐预备人选作竞职演讲，每人演讲时间不超过5分钟，不参加竞职演讲者取消被推荐资格。评委按照推荐人选与选拔职位3：1的比例进行推荐打分，并当场计分，公布推荐结果。设观众席，旁听席，公证处现场公证。

（五）差额考察

由县委组织部会同县纪委组成考察组，抽调思想政治素质好、公道正派、具有干部考察工作经验的同志参与考察。考察前通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。考察采取民主测评、个别谈话、实绩分析、查阅考察对象人事档案、与考察对象面谈等方法，全面了解和掌握考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况。

民主测评。召开考察对象所在单位全体职工参加的民主测评大会，设置科学合理的测评要素和评价标准，对考察对象的综合素质和群众基础进行民主测评。

个别谈话。谈话范围是：考察对象所在单位领导班子成员和部分职工代表。谈话人数一般不少于考察对象所在单位干部职工总数的50%。考察对象在现单位工作不满三年的，要进行延伸考察。实绩分析。深入考察对象工作一线，了解推动发展或业务工作情况，准确评价干部工作实绩。

查阅档案。对考察对象的人事档案进行审核，重点核查其出生年月、任职时间、学历、取得干部身份的形式、考核结果等重要信息。

与考察对象面谈。考察组全体成员与考察对象进行面对面交流，主要了解考察对象的学习、生活情况以及在任职方面的意见建议等。

考察结束后，考察组综合分析考察情况，同考察对象所在单位的主要领导进行沟通，根据考察情况，撰写综合考察报告和个人考察材料，并对考察对象进行百分制排名，汇报县委组织部部务会议讨论，按照差额票决人选与选拔职位2：1的比例提出差额票决人选。

（六）差额票决

召开县委常委会，县委组织部逐岗位汇报说明提名、推荐、考察、酝酿等方面的情况，介绍差额票决人选基本情况。县委常委按照每个选拔职位择优确定1人进行无记名投票表决，当场计票、公布票决结果。如果同一职位出现相同票数的进行二次票决。对每一职位人选获同意票超过应到会成员半数者形成任用决定。

（七）任职

对拟任用的干部在合水电视台、合水党建网公示7天。公示结果不影响任职的，按有关规定办理任职手续。提任副科级非选举产生的干部实行一年试用期，试用期满经考核合格的正式任职。对经过考察符合任用条件但未能任用的干部，不是后备干部的直接列为县管科级后备干部进行重点培养。

五、组织纪律

县委成立竞争性选拔科级领导干部工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室地点设在县委组织部，负责组织实施工作。全县各级党组织要广泛宣传，积极配合，确保圆满完成全县竞争性选拔科级领导干部工作。县纪委（监察局）全程参与竞争性选拔科级领导干部工作，认真受理群众来信来访，对发现有违纪违规等不正之风的严肃查处。

联系地址：中共合水县委组织部办公室

联系电话：0934—5521318

监督电话：0934—5521314 12380

附：初始提名人选推荐表、个人自荐（群众推荐）登记表 选拔推荐表.rar

中共合水县委组织部

中共四川省委组织部挂职干部 篇7

干部挂职锻炼是一种带有中国特色的社会主义干部培养、 锻炼和交流方式, 其历史可以追溯到革命年代, 具有深远的历史和现实意义。近年来, 各地高校在培养优秀干部队伍的过程中, 创新培养方式, 扩大培养范围, 积极组织各级干部到地方政府部门、企事业单位、科研院所、乡镇机关挂职锻炼。高校派出挂职干部的规模和质量逐年提高, 在推动了高校与地方政府部门、企事业单位、科研院所、乡镇机关的协同创新发展上, 取得了显著的成效。但是, 在干部挂职工作中也存在着一些问题, 有待我们进一步解决和完善。

1高校干部挂职工作中存在的问题

1.1思想上重视程度不够

部分高校为了完成上级单位分派的任务指标, 以应付“差事”的态度选派挂职干部, 显得漫不经心, 针对性不足。有些高校为了不影响自身工作, 对本校干部外派挂职的机会抱着消极的态度, 甚至会推诿拖延挂职人员的派出。部分挂职干部把“镀金”“走过场”“散心”“交朋友”的心态带到接收单位的工作中, 导致工作成效不高, 甚至发生偏差。部分高校教师在申报挂职地区和岗位时, 对经济发达地区和待遇条件较好的岗位趋之若鹜, 而更需要帮助的艰苦地区和基层一线的岗位报名者却寥寥无几, “嫌贫爱富”现象明显。

1.2挂职干部管理制度不健全

部分地方接收单位未能很好地建立挂职干部的工作考勤制度、绩效奖惩制度和沟通交流制度, 所以未能有效地掌握挂职干部的思想动态和工作情况, 也未能充分调动起挂职干部的积极性, 没有形成动态及时的管理和考核。另一方面, 有些地方接收单位对挂职干部在带来政策扶持、资金、技术等资源方面的期望过高, 给挂职干部制定了不科学的考核指标, 导致其心理压力过大, 也不能发挥好挂职干部的作用。

1.3缺乏系统规划, 未能形成长效机制

部分高校将干部挂职边缘化为临时性、应急性的工作, 缺乏系统全面的设计和规划, 难以形成长效机制。上级组织部门和地方接收单位有时在设置挂职干部岗位时缺乏科学性和合理性。不少挂职岗位每年的挂职干部来自不同高校, 拥有不同技术背景, 在专业和技能上缺乏延续性。并且多数挂职时间为一年, 到期时挂职干部正处于最佳状态, 对岗位的理解、思路的成熟、工作的效率等都是比较高的时候, 就得结束挂职, 而继任的挂职干部又不能很好地衔接上, 未能形成长效机制。

1.4挂职干部工作融入度不够

部分挂职干部到了地方接收单位的岗位以后, 不能迅速进入工作状态, 也未能正确充当好挂职交流干部的角色。有些挂职干部将大部分时间和精力放在自己原单位的科研项目和教学任务, 不能全身心投入挂职工作, 不积极调研走访, 不积极联系基层群众, 不能摆正自己的位置, 不能明确任务目标和工作计划, 成了名副其实的“走读干部”。

1.5干部挂职岗位设置不科学

部分地方单位在申报挂职干部需求时, 设置的岗位不科学, 拘泥于接纳高校中高学历、高职称、高职务的教师和行政干部, 有的地方甚至变成了“拉关系”“搞资源”的性质。由于脱离了工作的实际需求, 有很多对接上的“三高”挂职干部并不适合挂职岗位, 不能很好发挥作用, 却还占用了挂职锻炼的机会。而真正适合该岗位, 且更需要锻炼的年轻干部却因为种种条件限制得不到挂职锻炼的机会。

1.6对挂职干部的关心不够

挂职干部在地方工作往往会有各种困难和需求, 比如宿舍与工作单位较远, 交通不便;开会时与会者都使用方言, 挂职干部难以掌握会议内容, 不能及时参与重要事项的讨论;没有固定的工作人员配合, 导致势单力薄, 工作效率不高;有的单位基本办公条件得不到保障, 影响挂职干部工作的开展;挂职干部期满后, 回原单位的安置岗位不合理, 不能及时将其挂职期间所学所得充分发挥。

1.7对挂职干部的培训不足

部分高校对挂职干部的培训还流于形式, 有些甚至没有开展相关培训, 也未能将挂职干部在实际工作中遇到的现实问题予以总结、研究和讨论。挂职干部入职前未能掌握一些干部挂职的基础知识和注意事项, 出现到岗后融入工作难, 遇事手足无措, 办事效率不高, 工作找不着切入点, 心理压力过大等问题。

2完善高校干部挂职工作的对策和建议

针对目前高校干部挂职工作中存在的一些问题, 我们可以从以下几个方面着手完善。

2.1提高思想认识, 明确相关责任

上级组织部门在规划整体挂职工作方案时, 应从各地区的政治、经济、社会、科技发展的实际出发, 在挂职干部人数、条件、专业分布上做出合理的规划。地方接收单位要重视挂职干部在本单位工作中的锻炼培养和专业技术优势的发挥, 为挂职干部创造展示能力和接受锻炼的平台。派出高校要从学校后备干部队伍建设的角度出发, 积极组织相关教职工申报, 并与地方接收单位紧密联系, 通力合作, 共同做好挂职干部的锻炼培养工作。挂职干部本人要认真学习挂职的相关知识和要求, 把握机遇, 积极主动融入地方工作, 发挥主人翁意识, 静下心沉住气, 主动接受挑战, 保持事业进取心, 脚踏实地, 努力完成各项工作任务, 让自己的管理能力和组织协调能力得到锻炼提升。 上级组织部门、地方接收单位、派出高校、挂职干部本人都应该明确各自责任, 切实提高思想认识, 以确保挂职工作取得实效。

2.2对干部挂职工作进行系统规划

中组部制定全国干部挂职的宏观规划和顶层设计, 省委组织部门做好省内中长期干部挂职工作计划, 市委组织部门配合其做好基础准备工作, 并统筹本地区的技术、人才需求汇总和挂职岗位设计方案等, 区县组织部门做好干部挂职的具体实施工作。高校组织部门按照上级精神积极做好本单位的产学研中长期发展规划。通过各个层次紧密配合, 形成立体、有效、系统的干部挂职规划体系, 根据实际的项目、技术和人才需求情况制定科学合理的系统规划。

2.3科学选派, 合理设岗

上级组织部门和地方接收单位要结合实际需求, 合理设置挂职岗位, 比如是偏重技术、管理, 还是偏重沟通协调能力等, 都要根据具体情况做具体分析。岗位的设置要考虑到挂职干部的锻炼培养目标, 要能发挥其技术和管理优势。派出高校选派干部时要把握选派的机会, 将真正需要锻炼的年轻干部选出来, 对接到地方基层培养锻炼。要从个人工作经历、职业发展规划、优点和缺点等方面进行综合考虑, 提高针对性, 而不能简单对照分配指标直接采用综合评优式的选拔。

2.4健全干部挂职管理制度

高校与地方接收单位紧密合作, 完善挂职干部管理制度, 加强对挂职干部的指导和管理, 如制定出能够反映其工作绩效、基层群众认可度、思想表现情况的综合考核指标体系。考核中要考虑到经济发达地区和艰苦地区的差别, 以及不同工作岗位的性质。定期由地方组织部门、接收单位和派出高校对挂职干部进行全面考核, 对成绩要及时肯定和鼓励, 对错误和偏差要及时纠正和处罚, 并形成书面考核意见存入个人档案, 作为今后重要的参考材料。

2.5建立挂职干部关怀机制

高校和地方接收单位在工作和生活上要关心和帮助挂职干部, 为挂职干部提供良好的办公和生活条件, 解决交通出行问题, 及时发放必要的生活补贴和交通补助, 并为挂职干部购买相关保险。挂职期间经常与挂职干部沟通, 及时了解他们遇到的困难, 帮助其妥善解决。节假日看望和慰问留守在家的挂职干部家属, 做好后勤保障工作, 解决挂职干部后顾之忧。挂职干部期满回校后, 根据具体情况合理安置工作岗位, 帮助挂职干部尽快融入环境。同时对在挂职期间表现优异的同志, 列入重点后备干部培养计划, 为其发展创造良好的平台。

2.6加强对挂职干部的培训

高校和地方接收单位应从不同角度, 为挂职干部开设培训班。对于挂职锻炼的意义、目标、任务、计划、方式、期限、工作流程等注意事项逐一进行培训。提高挂职干部的思想认识、端正其态度、树立服务意识, 提高其工作技巧和能力。同时开设新老挂职干部座谈会, 交流挂职经验和心得体会, 让有经验的挂职干部启发和带动新的挂职干部尽快融入挂职工作环境中去。 强化挂职干部对当地的人文、社会、地理和文化知识的学习, 帮助挂职干部顺利融入地方环境, 有利于挂职工作中的沟通、交流与合作。

2.7高校内相关部门积极配合

与挂职干部工作相关的一些部门, 如管理高校人才工作的人事处、管理高校科研成果和技术专利转化的科技处、管理研究生教育管理的研究生院等部门, 要积极配合挂职干部在地方的相关工作。在挂职干部有项目、技术和人才需求时, 能够不遗余力地提供必要的支持, 帮助挂职干部做好科技项目对接、高层次人才引进、以及教师创新创业等工作, 这对于提高挂职干部的工作成效有很大的帮助。

新时期高校干部挂职工作面临着新挑战和新机遇, 我们要继续加强对干部挂职工作的总结和研究, 发现问题并及时解决问题, 提高思想认识、科学合理规划、完善管理体系、创新培养模式、加强校地校企合作, 促进政产学研交流, 培养政治素质高、技术本领强的高素质干部队伍, 推动高校又好又快发展。

摘要：高校派出挂职干部的规模和质量逐年提高, 推动了高校和地方政府部门、企事业单位、科研院所、乡镇机关的协同创新发展, 取得了显著的成效, 但在现实工作中也存在着一些问题。文章指出这些问题, 并提出了相应的对策, 对于今后进一步完善高校干部挂职工作具有现实意义。

关键词：高校,干部挂职,问题对策

参考文献

[1]陈昕.挂职干部要正确处理四个关系[J].党政论坛, 2011 (19) .

基层挂职干部如何作好工作 篇8

关键词 基层 挂职 人才工作 作好工作

干部挂职锻炼，尤其是到基层挂职锻炼，既能促进挂职单位干部队伍建设，优化干部队伍结构，又能促进挂职单位的经济社会发展；是培养干部，提高干部素质的一项重要措施，是我们党的优良传统，是深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是干部工作落实科学发展观的具体体现。

笔者结合乡镇挂职的经历，谈点粗浅的认识，以期能有抛砖引玉之效。

一、三个转变。一是适应角色的转变。挂职干部要从原来的岗位，适应现在岗位要求，要站在基层政府管理者的角度，为地方建言献策。二是适应工作环境的转变。学会由“城里人”向“乡下人”的转变。无论是乡镇的工作条件还是生活条件与原来单位相比，都可能相对有些差距，要尽快适应。三是适应工作方式的转变。要站在服务者的角度与挂职单位人员同心协力，心往一处想，劲往一处使，形成合力，推进工作。在工作中，不能畏头畏尾，推三却四，而是积极主动，以科学发展观统领各项工作，具有敢立潮头的胆略、敢为人先的勇气、敢于改革创新的气概。

二、三个要点。一是“到位”而不“越位”。到基层挂职，不是“走马观花”，而是“下马观花”；不是来“镀金”，而是来“炼金”；不是“蜻蜓点水”，而是“深潜水底”。在时间上，在思想上，在工作中要“到位”，但在有些工作中，要注意不要“越位”，超出自己协管或主管之外的，不要乱表态，乱评价，指手画脚，以“钦差大臣”自居，而要向相关领导或主要领导汇报请示，注意处理好与相关负责人的关系。二是“补位”而不“缺位”。到基层挂职，根据挂职单位的情况，充分发挥自己的特长专长，进行“补位”，为挂职单位办实事，办好事，多办事，而不是“事不关己，高高挂起”，充当旁观者。不能介于派出单位与接收单位之间，处于游离状态，造成“缺位”现象。三是“补台”而不“拆台”。基层工作千头万绪，纷繁复杂，有些事情的处理可能因为各种原因，而不尽人意，挂职干部要“补台”而不能“拆台”。不能看笑话，出风头，风言风语，进行“拆台”；而要积极努力，进行弥补，进行“补台”，要贯彻党的方针政策，要积极协调，处理妥当，要在基层工作中唱出精彩之戏。

三、“三心”服务。一是用心服务。一要思想高度重视。在挂职前要正确认知身份，做足思想准备，明确工作方向，克服“镀金”“过客”思想。二要全身心投入。挂职人员应主动去了解自己应该做什么，怎样才能精益求精，做得更好，然后全力以赴地去完成。只有全身心投入到工作，扎根基层，熟悉情况，才会取得成效。三要全方位开展。进一步增强服务基层，服务地方发展理念，以有效推动基层工作为目标，面向基层需求，全方位立体式开展工作。

二是真心服务。一要把挂职工作当作自己的本职工作。挂职干部要以实际行动，把挂职地方，挂职单位当作自己的家，勤勤恳恳地为地方、为基层服务，扎扎实实地做事。二要推进原单位与挂职单位的合作事宜。基层挂职干部虽然在地方基层工作，但拥有为地方为基层做实事的重要资源和优势。因此，应充分发挥这种优势，将派出单位与挂职单位紧密联系起来，建立通畅的合作通道，将本人的挂职工作，变为派出单位与挂职单位良性互动的渠道，建立互惠双赢的合作长效机制。

三是精心服务。一要立足共同点，找准结合点，强化薄弱点，破解困难点。要与地方中心工作结合，与地方特色产业结合，与自己的专长结合，强化基层，服务基层，破解难题，着力补短补缺补软。二要勤思考，细谋划，抓细节，求完善。高度重视自己协管还是主管的各项活动，增强责任感和使命感，把相关工作抓实做好。

基层挂职干部在基层一线砥砺品质，在同人民群众的密切联系中锤炼作风，在实践中发现新知、运用真知，在解决实际问题的过程中增长才干，不断提高综合能力，切实掌握建设国家、服务人民的过硬本领，为以后走上领导岗位、成就事业打下坚实基础。基层挂职干部要向社会大学学习，要向人民群众学习，要向基层干部学习。端正态度，正确定位，摆正位置，不断提高自己处人处事的能力，不断提升自己政策法律的水平，做到让上级组织满意，让地方政府满意，让派出单位满意，让个人满意。