对当前的中东形势的感想（精选12篇）
2011-3-29 下午学习组织了一场正确认识和把握当前国际形势的报告会，尤其是准确把握当前中东、北非地区的动荡形势，认清我国经济社会发展面临的问题和挑战，自觉维护和谐稳定的大好局面，由我校金景贵书记作形势与政策报告。全校08级师生等一千余人参加了本次报告会。
中东剧变是在世界大变化的背景下发生的，剧变说明“发展才是硬道理”。我们一心一意谋发展，是正确的选择。中国持续、稳定的发展不仅是中国人民的福祉，也有利于世界的和平与稳定。
目前中东地区形势很不稳定，首先有教派冲突，即什叶派和逊尼派的冲突，像在伊朗、伊拉克和黎巴嫩境内表现得较为明显，这是中东地区历史最悠久的冲突；其次是阿拉伯民族和犹太民族的矛盾，集中体现为巴以冲突，自从以色列建国那天起，这种冲突就开始了，期间虽然双方都做了不少努力，但到现在也没从根本上解决问题，此外以色列和周边其他阿拉伯国家也有冲突，根源一样，只有解决了巴以冲突，中东地区才能从根本上获得稳定，金书记的报告以正确看待中东局势为主题，从近期中东、北非局势突变的情况，中东动荡局势原因分析，中东动荡局势的变化趋势，中东、北非动荡局势对国际和中国的影响五个方面展开。从历史上的中国的发展与当代中国发展的情况入手，运用比较的方法，采用图片、图标、地图、数据多种方式向我们清晰地展示了当前中国面临的复杂国际环境与诸多挑战。他指出，中国当今的发展离不开世界，外向型经济的发展模式使得我国对外依赖程度高达75%，我国的各项经济活动与国际形势密切相关，因此我们必须具有世界的眼光，具有准确判断国际形势发展走向的能力。掌握准确的判断能力就要求我们做到胡锦涛主席指出的“要多掌握一些国际问题的基本知识，多了解一些国际社会的基本情况，坚持以宽广的眼界观察世界，善于进行战略思维”，同时具有忧患意识，这是国家始终屹立于世界民族之林的根本。他说：“今天对国际环境、中东局势的分析就是为了增强忧患意识。”通过对我国国情的分析，他总结出中国人心思稳；中国共产党执政根基牢固；中国领导人更替已有序化；民意在发展中解决；中国有应对挑战的局势能力，因此“中国不是中东，任何想把中东乱局引向中国的图谋，注定要落空。”
2009年1～3月，国内能源生产总量57182.1万吨标准煤，同比增长6.8%，增速比上年同期回落6.6个百分点。在主要能源产品中，原煤产量增速明显回落，原油和发电量为负增长。1～3月，原煤产量60159.9万吨，同比增长6.3%，增速比上年同期回落8.3个百分点;发电量7797.0亿千瓦时，同比下降2.0%;天然原油产量4605.2万吨，同比下降1.6%。
2009年一季度，宏观经济增速继续回落，特别是工业生产增速回落幅度较大。今年一季度全国规模以上工业增加值同比增长5.1%, 增速同比回落11.3个百分点。由于工业用电量占全社会用电量的比重超过70%, 工业耗煤量超过全部用煤量的90%, 工业增速大幅回落直接造成能源需求的减少。2009年，决定能源市场供求状况和价格形势的最关键因素, 仍是能源需求, 特别是工业用能需求。
用电需求将逐渐好转
从2008年四季度以来，工业用电量的快速下降造成全社会用电量出现负增长，未来一段时期电力需求的变化仍将主要取决于工业用电量的变化。工业生产增速的变化与工业用电量的变化直接相关。2009年工业生产增速主要取决于出口、房地产投资和政府主导的固定资产投资的变化情况。今年3月份以来，全国出口跌幅出现了缩小趋势，但国内外主要研究机构普遍预期全球经济最早要到2010年才开始复苏，这意味着2009年全年我国出口总额仍是负增长。由于我国出口产品结构中95%左右是工业制成品，出口的负增长将不利于工业生产的反弹。
今年一季度，全国完成房地产开发投资同比增长4.1%，增速同比回落28.8个百分点，短期内国内房地产投资增速的大幅回落也将抑制钢铁、建材等下游
行业生产和投资的恢复。但也要看到，一季度房地产销量明显回暖，1～3月全国商品房销售面积同比增长8.2%，其中商品住宅销售面积增长8.7%。从房地产市场销量和价格变化情况看，预计房地产投资增速在三季度末将可能出现明显反弹，即房地产投资对相关行业生产的拉动可能在四季度显现。
今年一季度，全社会固定资产投资增速高达28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。这表明国内扩内需、保增长的一系列政策措施的效果已初步显现，考虑到基础设施等重大项目的投资周期，预计固定资产投资对工业生产的拉动作用从二季度开始进一步显现。综合考虑上述因素，预计工业生产短期内将难以出现明显反弹，工业用电量在4、5月份继续维持负增长，但降幅会逐渐趋小。三季度后工业生产增速会加快，即2009年工业生产增速呈前低后高的走势，工业用电增速也将呈前低后高的趋势，但2009年电力需求增速会进一步回落到3.5%左右。由于电力需求增速明显回落，而2009年新增电力装机容量仍将保持7000万千瓦左右的较高水平，预计2009年全国发电设备利用小时数同比将继续下降。
短期内煤炭价格仍有下行压力
今年一季度，在主要耗煤行业中，只有水泥产量保持了较快增长，而耗煤量最大的火电为负增长，钢材产量只是略有增长。从主要耗煤行业的发展趋势看，出口持续负增长和房地产投资增速大幅回落决定了短期内工业用电量负增长的状况仍会持续，国内固定资产投资的快速增长对钢铁、建材等行业的拉动作用在二季度会进一步显现，但钢铁产品出口大幅减少和房地产投资尚未回暖，决定了钢铁行业的投资和产量增幅短期内仍将保持在较低水平。二季度煤炭需求有所好转，但全年煤炭需求增速仍将明显低于2008年。
虽然从二季度开始，煤炭需求会有所好转，但短期内国内煤炭价格仍有下行压力。理由是：第一，目前国内煤炭价格仍高于国际市场，煤炭进口量增加较多，而出口量则明显下降。一季度我国进口原煤1359万吨，同比增加21.1%，出口738万吨，同比下降27.6%，煤炭净进口量的增加会对国内煤炭价格形成一定压力;第二，不少地区正着手开展当地小煤矿的复产工作，随着符合要求的小煤矿复产，市场供给压力会进一步增大;第三，短期煤炭需求虽有所好转，但主要耗煤行业尚未全面回暖，需求增长的压力仍然很大。从总体看，短期内国内煤价仍会有10%左右的下行空间。
国际油价仍有上升空间
今年一季度，国际油价开始止跌回升。从供求情况看，虽然主要经济体经济出现负增长会降低对石油的需求，但欧佩克的减产措施和石油钻探活动的减少表明供给方面的调整非常迅速，减产直接减少了目前的石油供应，而石油钻探活动的减少将进一步降低未来的供应。总体来看，由于非欧佩克石油资源严重不足，欧佩克等资源国对国际石油市场的控制能力在不断提高，国际油价仍有上升空间。
今年一季度，国内柴油需求的负增长是成品油需求负增长的主要原因。柴油需求主要来自交通运输等行业，这些行业的发展情况与宏观经济形势变化密切相关。随着政府一系列经济刺激方案的实施及其效应的逐步显现，目前经济运行已出现初步企稳迹象。预计二、三季度经济增长将出现一定幅度的回升态势，主要用油行业需求也将有所回升。
政策建议
第一，进一步推进能源价格改革。由于能源价格大幅回落，能源供给能力较为充裕，加之目前CPI和PPI均为负增长，能源价格改革已迎来最好的机遇期。建议抓住有利时机，进一步推进能源价格改革。一是加快推进电价形成机制改革，由于《电力体制改革方案》和《电价改革方案》早已公布，建议抓住当前的有利时机尽快实施;二是在电价形成机制改革基础上，进一步完善电煤价格形成机制;三是加快推进天然气价格形成机制改革，根据天然气产业链不同环节的特点逐步实现不同的定价方式，建立起与天然气产业特点和市场经济发展要求相适应的定价机制，并进一步理顺天然气价格水平。
经济是国家发展的基础，对其上层建筑的全面发展起着至关重要的作用。中国作为世界第二大经济体，对世界经济的影响起着举足轻重的作用。改革开放以来，我国的经济不断的稳步快速发展，国家通过宏观调控把握经济方向与生存命脉，在波动中不断的探索。下面我谈一下对当前中国经济形势的认识。
从我国经济发展的环境来看，2011年我国经济发展的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长时期，世界各大主要经济体也均出现不平衡复苏，我国的经济全面复苏还将是一个曲折而漫长的过程。从我国经济形势整体上来看，近年来政府投入资金力度大、动作快，政策的执行力较强；消费市场拓展空间广阔，但难度增大，我国消费增长难以持续保持在一个较高的水平上；社会投资热情高涨，特别是房地产和汽车两大主导产业销售增长加快，投资回升。但由于通货膨胀，近几年，我国的物价水平出现了较大幅度的波动。从治理通胀，到警惕通缩，再到治理通胀预期，政府宏观调控目标在短期内出现了频繁变动。另外，为应对金融危机，我国进行了大规模投资，实施了十大产业振兴规划，刺激了经济增长，但却使金融危机前本已过剩的产能进一步扩张。有统计显示，目前我国产能过剩状况已经比较严重。钢铁、煤、化工和水泥过剩产能占全球比重很大，但利用率却很低。针对人民币汇率的“货币战争”，借口全球经济失衡而联合相关国家一起逼迫人民币升值，一直是美国近期经济外交的重点。世界范围内针对中国的贸易保护主义政策不断出台来提振本国经济，更为刺激就业。中国现在成为了第二大经济体，自然成为贸易保护主义政策的最大受害国。从近期发展势头看，各国发起的所谓“反倾销”或“反补贴”调查起数仍然在不断上升。
为应对诸多经济压力，我们应积极响应十二五规划的号召、合理调整城乡及区域间的经济发展结构，以加快转变发展方式作为战略重点。提升并优化传统产业结构调整，控制总量、抑制过剩产能，进而扩大内需。鉴于目前国际贸易保护主义猖獗，要想解决我国的经济问题，我们的战略基点必须是扩大内需，同时稳定出口，保持协调发展。我们要继续实施鼓励消费的政策，培育消费热点，提升消费结构。同时我们要扩大就业，改善社会保障，以提高居民的整体消费能力。
关键词：国际形势 动荡 大学生 责任 政治 经济 文化 科技 正文: 站在2011年的门槛上，回首望去，由中国望向世界。看到的是崛起的中国和烽烟四起的世界。下面就目前中国所面临的大的时代背景和国际环境，浅谈一下大学生对国家和民族肩负有哪些责任。首先概括一下中国所面临的大的时代背景和国际环境，分为三个方面。
第一个方面，政治局势。
1.国内政局整体稳定，局部动荡。2009年的西藏打砸抢烧暴力事件，新疆疆独分子打砸抢事件的浓雾还未散去，持续蔓延到了2010。东突势力在边境发展力量，部分地区仍然处于不安定状态。另外，台湾问题仍旧需要全力以赴。
2.国际政局更是云谲波诡，变化莫测。朝核问题始终僵持不下难以解决不说，朝韩关系自古不和如今又生新事端，今日军演明日开火你打我来我打你，还有他国背后倒腾添乱想要谋取利益。另外，日本政局动荡，民主党取代自由党执政，新首相面临新挑战。吉尔吉斯斯坦发生骚乱。巴基斯坦重大恐怖袭击接二连三，印度安全部队遭反政府武装突袭伤亡惨重，泰国红军衫越闹越大，蒙古爆发反政府示威，美国加紧从伊拉克撤军，伊朗选举后遗症未消核为题待摊牌，我国周边国家政局尤为动荡，对我国政局必然产生影响。而美国总统奥巴马面临艰难考验，国会各党派之争激化。总而言之，国际政局极为复杂，各国未谋取利益展开争夺看得见与看不见得硝烟弥漫于整个世界。
第二个方面，经济局势。
经济危机的阴影仍旧笼罩，经济全球化的日益推进。经济危机过后，各国经济重新洗牌，开始努力复苏，但经济危机所造成的冲击产生的损失巨大，很多国家经济几乎遭到毁灭性的打击难以发展。而走社会主义经济道路的中国，在这次危机中稳住了阵脚，保持了经济稳步发展的势头，并努力稳定世界经济局势，展现大国风范。但是仍要说的是中国的经济制度还是存在不足的，单纯的依靠廉价劳动力而非高科技生产力最终会阻碍中国经济的发展。一句话说，世界经济局势不容乐观，中国仍需努力发展。第三个方面，文化领域的局势。
个别国家将侵略战场扩大到文化领域。文化侵略日益严重。就我国来说，日韩文化，欧美文化席卷中华大地。个别国家企图用文化的力量敲开侵略大门，从思想上征服民众。简言之，文化全球化下的文化侵略不可小觑。
针对我国现在所处的时代背景与国际环境，我认为当道大学生应当肩负以下责任，为国家的发展贡献自己的力量。
第一，当代大学生应有深刻的先进的思想认识。鲁迅先生弃医从文，志在唤起更多的中国人精神觉醒。一个民族的崛起必须首先从思想上从精神上开始。由此，大学生应该首先是精神觉醒的一代。大学生首先应当热爱自己的祖国，对祖国的未来充满信心，并拥有为祖国明天而奋斗的强大动力。能够积极关注国内外形式政策，了解国际政治经济局面，深刻认识社会发展规律，努力学习政治经济哲学理论充实自己是自己能够明辨是非。另外大学生应当向中国共产党看齐，确保思想认识行动的先进性。最后，我们必须要有深刻的危机意识与民族责任感，不断地进步自己的思想，让自己成为一个有思想的青年人。
第二，当代大学生应当拥有强健的体魄。俗话说的好：身体是革命的本钱。我们热爱祖国为祖国奉献力量的前提是拥有强健的体魄。惟其如此，我们才能更好的更长久的为国家奋斗。另一个角度说，青年人是祖国的未来。想象一下，每一个中国人都拥有强健的体魄，每一个人都准备好为祖国的发展贡献力量，那样的中华民族是打不倒的。我不绝不要在成为东亚病夫，我们是东方雄狮。
第三，具体的方面我们同样担负重任。
首先从政治方面来说，我们要关心国家政治，认真的行使我们的选举权、监督权、言论自由权。坚决维护国家主权，不参加任何形式的分裂活动和邪教组织。各民族同学和睦相处，团结友爱。要积极响应国家号召服兵役或参军入伍。
其次从经济方面来说，坚定的相信中国特色的社会主义经济，支持我国经济，支持国产，抵制日货。国际经济局势动荡，多国觊觎中国经济市场，试图破坏我国经济，我们要做有识之士不被蛊惑，坚决支持我国经济政策，不随波逐流产生躁动。
再次从文化方面来说，作为大学生的我们要坚定不移的传承保护中国传统优秀文化，并为传统文化注入新的生命力。坚决的反对文化侵略。大力的发展宣传传统文化，让更多的走进中国古老美好而充满智慧的传统文化中去。这几年红红火火的物质与非物质文化遗产申报应当引起我们足够的重视。我们要去发展继承传统文化，而不是让诸如:古琴，皮影戏，太极八卦，秦腔等等的传统文化 随时间尘封。我们完全可以且有能力去传承去关注这些文化。多一些关注，韩国就不会成功申请到端午祭的非物质文化遗产。多一些关注，去听听那高亢激昂的秦腔而不是《god is a girl》。我们大学生的数量是巨大的，力量也将是无穷的，我们应该把中国优秀文化文化发扬光大。
最后从科技的方面来说。21世纪是综合国力的竞争，是科学技术的竞争归根结底是人才的竞争。当代的大学生有责任有义务努力学习文化知识，用科学的思想技术武装自己，把自己培养成国家需要的综合性人才。开发自己的聪明才智，为祖国明天的超强综合国力贡献力量。
以上论述了大的时代背景下中国大学生所担负的国家与名族责任。综上所述，中国的发展，时代需要大学生有所作为，未来属于我们。我们必须肩负起对国家民族的责任，努力为之奋斗。
参考文献;《人民日报》
——通过中东北非乱局认识复杂多变的国际形势
摘要：当今时代正处在大变革大调整之中，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展，国际形势总体趋于稳定。但不合理的国际经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素依然存在，世界并不安宁，局部冲突热点问题此起彼伏。近日利比亚战争成为国际关注的焦点，通过利比亚乱局更深一步认识复杂多变的国际局势，了解我国应对复杂政局的措施。
关键词：利比亚战争、国际局势、中国发展
和平与发展仍是当今时代的主题，谋和平、求合作、促发展是各国人民的共同愿望。但是不稳定和不确定因素依然存在。传统与非传统安全问题相互交织，严重威胁世界的和平与发展。地区热点问题错综复杂，局部冲突时起时伏。恐怖主义活动、毒品走私、跨国犯罪、环境污染、严重传染性疾病和重大自然灾害是人类社会共同面临的威胁。南北差距继续扩大，贸易纠纷和摩擦上升，资源能源问题突出。
近日中东北非的利比亚乱局成为国际关注的焦点，通过利比亚看世界，更深一层认识当今复杂多变的国际局势，解读我国在复杂的国际局势下的发展步伐。
一、利比亚乱局
1、战争爆发 2011年3月19日，美军实施“奥德赛黎明”行动，位于地中海的导弹驱逐舰巴里号向利比亚发射战斧式巡航导弹。美军在这次行动共发射了110多枚战斧导弹。一场由利比亚本国人民引发的利比亚骚乱，经过一个多月的演变，自北京时间2011年3月20日0：45，演变成了法英美主导的多国部队与利比亚的利比亚战争。原本是利比亚的国内战争，后来由于西方国家的介入发展为 西方国家与中东北非的国际战争。
2、战争原因
对于该国**的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专制统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实上，这个国家正在陷入的分裂还有著深刻的根源。利比亚战争，是继上世纪90年代的科索沃战争，本世纪的阿富汗战争、伊拉克战争后，西方国家为首的军事联盟第四次对主权国家发动大规模军事打击。其原因归结有两点：
（1）利比亚目前在世界上是一个比较富裕的国家，主要是生产石油，还蕴藏有大量的天然气。这是多国部队攻打利比亚的主要原因。
（2）利比亚虽然富裕，可是他的军事力量相 当落后，多国部队用先进的武器去攻打他时没有还手的能力。
3、深度分析
外国观察家认为，美英法虽各有自己的算盘，但它们也有共同目的：利用利比亚反政府武装举事的难得机遇，推翻对西方来说一直是如鲠在喉的卡扎菲政权；向利反对派提供支持，为其一旦上台后在该国谋取更大石油利益埋下伏笔。
4、由利比亚看中东北非政局动荡的原因（1）重要的战略地位；
（2）争夺丰富的石油资源和匮乏的水资源；（3）宗教民族冲突；（4）历史上的种族矛盾；
（5）大国为谋求各自的政治经济利益而作出的干预。
二、复杂多变的国际局势
当前国际形势继续发生复杂而深刻的变化，利比亚局势所反映出的国际局势的若干征兆却值得人们深思。
1、传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加；
世界总体保持和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，传统安全威胁仍然存在，霸权主义和强权政治有新的表现。非传统型安全威胁上升，其中恐怖主义尤为突出。去年一年全球就发生了近1700起恐怖事件。
国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、跨国犯罪以及严重传染性疾病的严峻挑战。能源安全、资源安全、金融安全、粮食安全、信息安全和运输通道安全等也是各国普遍关心的问题。
2、世界多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争中共处，在交流中发展；
世界上60多亿人生活在200多个国家和地区，分属于2500多个民族，讲着6000多种语言。有名目繁多的宗教，也有许多无神论者。
越来越多的国家认识到文明对话的必要性，多种形式的“文明对话”对各国相互了解、友好合作起着推动作用。不同发展模式之间应该超越意识形态、社会制度的不同，在竞争中和平共处，在交流中互借互鉴。
个别国家反其道行之，竭力要把自己的政治制度和价值观念强加于人。这是对别国人权的侵犯，违背了民主潮流，也导致世界上一些地方矛盾激化。
3、经济全球化和区域合作化加深，各国相互依存不断加深
当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化发展。经济全球化也推动了区域一体化的发展，区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国际竞争、提高自身地位的重要手段。这一趋势有利于促进全球经济多元化、发展模式多样化和世界多极化。
4、世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定，局部冲突此起彼伏。
今后一个较长的时期内，世界的基本态势将是一个超级大国与多种力量并存。越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国之间既合作又竞争，既有较量也有妥协，世界多极化的趋势更加清晰。今天的多极化趋势反映了各国人民维护世界和平促进共同发展的愿望和时代进步。
但民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，地区热点问题错综复杂。近日的利比亚乱局又吸引了世界人的目光
三、我国如何应对复杂多变的政局
面对21世纪日益激烈的国际竞争和复杂多变的国际局势，营造一个稳定安全的周边环境，提升国际地位，发展与各国的友好关系势在必行。
(一)改善在亚太多边关系中的现实处境
1、在东翼，稳住朝鲜和日本
2、在西翼，努力发展中印关系
(二)构造以中俄关系为核心的欧亚大陆战略
1、将运筹中俄关系放在重要位置
2、构筑欧亚大陆友好中间地带
(三)提升在亚太及世界大国中的战略地位
1、必须下决心解决台湾问题
2、必须加强国防和军队建设
3、必须加强岛内工作
(四)从全球利益角度构建中美关系
1、要以两手对两手，争取双赢，避免双损
2、要发挥自身优势，主动扩大共识，减少对抗
3、要突出核心利益，减少美对我解决台湾问题的干涉(五)推动多极化格局和国际新秩序的形成
要继续发展与广大发展中国家的传统友好关系，加强与发展中国家的经济合作，积极参与建立和促成区域性合作组织，营造更为宏大的地缘战略格局，使国家安全与和平发展获取更为深刻的地缘战略力量
四、结语
一、建筑法规所面临的国内外形势
《中国人民共和国建筑法》于1997年11月1日颁布, 1998年3月1日开始实施。在此之前, 建筑业已制定了许多行政法规、地方性法规, 但由于《中国人民共和国建筑法》的出台改变了这种立法混乱的状况, 为建筑业的立法和执法提供了一个统一的标准。
建筑业是中国国民经济的支柱产业, 每年就业人数巨大, 社会需求也不容忽视, 因而国家对于建筑业的相关法律法规也给予了十分的重视和关注。自《中国人民共和国建筑法》颁布并实施起, 我国便构建了以《建筑法》为核心的建筑领域法律体系, 并在随后的时间中不断加强和完善建筑法规。
《建筑法》出台后, 1999年《合同法》也颁布实施, 在《合同法》第十六章中规定了“建设工程合同”, 从“合同”角度规范了建设工程合同各方当事人的权利和义务;2000年《招标投标法》列出了强制招标的工程建设项目范围, 从建设工程合同“要约邀请、要约、承诺的特殊性”角度规范了建设工程招投标各方当事人的权利和义务。此后, 为了进一步贯彻实施《建筑法》, 国务院又相继出台了两部行政法规。2000年1月30日《建设工程质量管理条例》正式实施, 为加强对建设工程质量的管理, 保证建设工程质量提供了法律依据;2000年9月25日《建设工程勘察设计管理条例》正式实施, 为加强对建设工程勘察、设计活动的管理, 保证建设工程勘察、设计质量提供了法律依据。至此, 中国的建筑法律体系基本建构完成。
在国内的形势下, 中国建筑法规一直处于被推动进步的环境之下。我国的政策和法律, 对于建筑业的法律法规给予积极支持和推进, 让建筑法规不断得到完善和革新。2005年8月建设部等六部委出台《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》, 明确了建筑业的改革与发展目标以及实现这些目标的具体措施;2006年3月, 十届全国人大四次会议通过《国民经济和社会发展十一五规划纲要》;随后, 建设部出台《建设事业“十一五”规划纲要》, 提出了建筑业改革与发展的六大目标。上述所列政策的出台, 为中国建筑法律规范制度的发展与完善指明了方向。
虽然国内的形势对建筑法规的发展一直给予推进和支持, 然而建筑法规仍然面临着严峻的挑战。随着经济全球化的推进进程, 中国的经济和社会发展也都面临着全新的巨大挑战, 这就要求建筑法规在此时发挥应有的作用, 在我国经济转型的重要时期, 在国际化的发展模式下, 给予国内经济政策以应有的支持和推进。这是一个双向的过程, 同时也是互相促进发展的过程。
对于中国建筑法规而言, 当前所面临的最大的国际挑战, 即是中国加入世贸组织后面对经济发展模式的转变所要做出的调整和适应。卡塔尔多哈时间11月10日18时34分, 世界贸易组织 (WTO) 第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。随着一声响彻世界的槌音, 中国进入了全新的经济时代。中国被这一世界最大的经济贸易组织正式接纳为成员, 标志着中国的经济社会的巨大转变, 也预示着中国各个行业所面临的前所未有的机遇和挑战。一个全新时代的来临, 对于各行各业都产生了不容忽视的巨大影响, 建筑业同样如此, 而这种机遇和挑战最集中体现在了建筑业的法律法规上。
中国的建筑法规虽然在不断完善, 然而在国际环境中, 仍然不可避免地显现出了自身的一些缺陷和不足。法律法规是一个国家市场贸易的重要门槛, 对于经济发展起到了举足轻重的作用。政府进行宏观调控, 对于各行各业的管理和监督, 都要依靠法律法规的规范和约束作用, 因而, 法律法规的健全与否在新的经济发展要求下, 体现得更为明显。
二、我国建筑法规的缺陷和不足
根据我国建筑法规在国际和国内的形势进行分析, 可以发现其存在一些不足和缺陷, 具体体现为缺乏系统性和完整性, 制度障碍和缺失, 以及执行力不足这三个主要方面。
(一) 缺乏系统性、完整性
我国的建筑法律最明显的缺陷之一就是完整性不足, 在建筑法规的约束领域有所局限, 涉及的相关范围难以完善。在《中国人民共和国建筑法》的许多条款中, 都对于所约束建筑活动的范围给予了限制和说明, 这就使某些建筑法规难以应用到建筑业的所有层面之内, 造成了建筑法规完整性的缺陷, 也使建筑法规的管理出现了局限性和分割性的问题。
而在系统性方面, 建筑法规也体现了相当的不足和缺失。我国的建筑法规虽然具体条款已经基本完善, 然而条款之间的连接性和系统性却难以整合, 并没有形成一个完整的健全体系, 而是出现了类似各自为政的现象。因为这种环节的难以关联, 就造成了中国建筑法规在某些监管活动中协调性不足的缺陷。
(二) 制度缺失
在我国的建筑法规中, 某些制度缺位的现象十分明显, 无论在建筑工程的具体实施中, 还是建筑业活动的日常监管中, 这种规定性机构的体质缺位现象时常出现, 也一直未能得到解决。这就势必对建筑业在国际化形势中的发展态势和前景造成一定程度的影响。同时, 我国建筑业法律保障制度的缺乏也一直存在, 这就使建筑业的底层从业人员往往难以保障自身的基本权益, 对建筑业也会造成不利影响。
(三) 执行力不足
在世界贸易组织的法律体系中, 建筑业隶属于国际贸易总协定的范畴, 我国的建筑法规在这一体系中显现了诸多不完善不全面的地方, 其中建筑法规的执行力难以提高就是重要的一个方面。在加入世贸组织后, 我国的经济和法律都开始与世界接轨, 同时更多也更全面地接触到了世界各国的相关建筑法规, 如俄罗斯、美国等, 都有着突出的代表性, 虽然其他国家的建筑法规也有着一定程度的缺陷和不足, 但是其执行的彻底性、快速性、系统性和制度的完善性都值得我们借鉴。中国加入世界贸易组织已经十余年, 这种挑战性却非但没有减弱, 反而不断增加, 一方面是因为我国的建筑法规并没有在十余年的时间里达到真正彻底的革新和完善, 另一方面则是面对着瞬息万变的国际发展形势, 建筑法规的完善只有与时俱进, 不断自我发现缺陷和不足, 才能实现进一步的完善和发展。
三、对我国建筑法规的分析建议
根据当前形势下对于我国建筑法规的分析和探讨, 对建筑法规的不足之处给予以下几点建议。
(一) 拓展调整范围, 完善系统架构
我国建筑法规应尽快与国际化的法规模式相接轨, 完善整体架构, 拓展规范范围, 尽早消除地域和领域的局限性, 使我国的建筑法规形成相互紧密联系的一个系统性的整体, 加强其协调性, 完整性。使建筑法规在架构和模式上完成质的转变和调整, 对建筑业乃至我国的经济社会领域起到更完善的指导协调作用。
(二) 加进制度调整, 革新相应条款
从中国对于建筑法律法规的立法状况和重视程度可以看出, 我国的建筑法规在国内的形势下所面临的前景和趋势只有愈加完善和进步, 随着建筑业的改革和国际政治经济形势的变化, 中国建筑法规势必在自身已经趋于完善的法律体系之下, 不断去芜存菁, 以适应国家建筑业的要求和时代的发展。因而制度缺失的情况应在政府的协调下得到迅速完善, 对于相应的条款进行改进, 使制度保障和制度监管更为完善和全面, 从根本上促进建筑业的发展。
(三) 增强执行能力
除了对建筑法规本身的体系和制度进行完善之外, 还应有效加强对于建筑法规的执行贯彻能力, 使建筑法规的实施和影响更为直接有效, 在建筑业的领域中发挥更为强力的作用。
摘要：通过对当前国内国际形势下我国建筑法规的具体分析, 探讨了我国建筑法规的相应不足和缺陷, 并针对具体问题给予分析和解决建议。
关键词：建筑法规,WTO,完善性,法律体系
参考文献
[1]建设部.国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会.关于加快建筑业改革与发展的若干意见[R].建质[20051119号2005——07——12.
[2]十届全国人大.中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要[R].2006, 03.
当今世界，尽管和平与发展已成世界主要的潮流和趋势，但在个别地区和国家仍然存在着一些令人担忧的不稳定因素，这些不稳定的因素在一定程度上间接影响着世界和平与稳定发展进程。
我国周边：在亚太地区就有朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海主权争端等“热点”问题，特别是在少数国家坚持“冷战思维”阴影的作用和影响之下，海峡两岸间长达４０多年之久的敌对状态至今仍然存在，从而导致两岸关系至今仍处于低迷的状态之中。这同时也与我国周边安全形势现状、台极力加强与我周边国家改善安全关系有直接的联系，并成为当前制约海峡两岸关系缓和与发展的症结之一。
更有如印度和巴基斯坦不顾国际舆论的反对发展核武器；美国在亚洲地区继续推行军事同盟政策，而且试图建立可能破坏地区军事力量平衡的TMD系统；亚洲国家出现了军备竞赛的苗头；分裂主义和国际恐怖主义活动对一些国家正在构成严重挑战等等。
国际形势方面：大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间矛盾有所缓和虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。
然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界也很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。世界多极化和经济全球化深入发展，国际后金融危机时代的影响继续显现，气候变化、能源资源、公共卫生安全等全球性问题突出，国际和地区热点问题此起彼伏。在国际金融危机以及众多全球性问题的影响下，世界加速进入经济大动荡，格局大调整，体系大变革，模式大发展的新阶段。此阶段对中国，对国际未来的发展走向起着至关重要的决定性作用。受国际金融危机的影响，世界各国普遍采用大规模经济刺激措施，世界主要经济体基本探底企稳，但与此同时，大规模经济刺激政策的负面作用也正在显现，大量的流动性资金流入市场带来了巨大的通胀压力，冰岛的巨额赤字导致政府下台，以及迪拜债务危机，这些都警示着后金融危机时代刺激政策的负面影响，世界经济复苏的基础还很不稳固，结构性问题仍然存在，不确定因素依然很多。世界经济格局处于大调整时期，中国必须抓住机遇，深化市场经济改革，稳定人民币汇率，稳定国内金融秩序，同时带动世界经济的发展。对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。
其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。
再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。
一、学习数学以拓展学生的智能结构
智能结构是数学教育所培养和形成人的素质中的主要组成部分之一。学生通过数与计算、空间与图形、量与计量、统计与概率、方程与关系，运筹与优化各个领域的学习，来观察、发现、了解现实世界，从而使学生充分认识到数学是从人类实践活动中产生和发展起来的，同时又广泛地应用于实践。学生通过对数学活动的参与，学习和掌握科学研究的基本方法，例如认真观察实验、大胆尝试猜想、小心合情推理、严格论证等；建立和增强数学意识如化归意识、抽象意识、推理意识、符号意识、量化意识等。
思维品质是智能素质的内核。数学思维的基本成分可分为具体思维、抽象思维、直觉思维、函数思维等四种基本类型。
这些品质比较全面地体现了逻辑思维、形象思维、直觉思维及辩证思维的主要特性。学生的思维品质可以通过经常性的数学思维训练得以改善和提高。优秀的思维品质表现为思维的灵活性、严谨性、批判性、广阔性及创造性。思维的灵活性表现为不过多地受思维定势的影响，能准确地调整思维的方向，善于从旧有的模式或传统的思维轨道上跳出来，能做到另辟蹊径，曲径通幽。我们在数学教育中提倡一题多解，就是培养思维灵活性的一条有效途径。思维的严谨性表现为考虑问题缜密有据。数学中，问题的解决允许运用直观的方法，但应当鼓励学生不停留在直观的认识水平上，可以运用合情推理，但要加以精密计算、逻辑论证。正确地使用概念，完整地解答问题等都体现出思维的严谨性。思维的批判性是指对已有的数学表述或论证敢于提出自己的看法，不是一味盲从。思维的广阔性是指对一个数学事例能做出多方面的解释，对一个数学问题能用多种形式表达，对一个问题能用多种不同的方法加以解决。思维的创造性是指思维活动的创新程度，表现为分析、解决问题时的方式、方法和结果的新颖、独特。善于发现、解决并延伸问题，是创新思维的一种体现。
这些良好思维品质的形成，必将逐步提升为一种创新意识和创造能力。而这些品质和能力正是我们教育工作者所追求的目标。
二、钻研数学以健全学生的心理素质
决定一个人的成败的关键并不真正取决于他们智商的绝对高下，而在更大程度上依赖于他们心理素质的优劣。也就是说，一个人的心理素质是否适应环境，是赢得学习和生活的必要条件，它在人素质形成中起着平衡调节作用。
问题是数学产生、起源与发展的动力，问题往往源于好奇。从瓦特观察沸水现象，到现在一些复杂的科学发现，无不发端于好奇。而青少年的好奇心表现得最为突出，随着人的年龄增大，反而渐渐失去了这种弥足珍贵的天性。数学是一门充满神秘与趣味的学科，如著名的“四色问题”、“七桥问题”等，诱发了多少天真儿童的好奇心，激活了多少数学天才的智慧。
数学的抽象性使得数学问题的解决经常伴随着困难，使学生体验到挫折和失败。而这正是砥砺意志、打磨心理品质的绝好时机，愈挫愈奋、百折不挠的良好心理素质不会在温室中形成。有位著名数学教育家对此作出过这样的论述：“如果学生在学校里没有机会尝尽为求解而奋斗的喜怒哀乐，那么他的数学教育就在最重要的地方失败了。”
三、感知数学以增强学生的审美意识
数学美自古以来就吸引着人们的注意力。数学美不同于自然美和艺术美，数学美是一种理性的美，抽象的美，没有一定数学素养的人，不可能感受数学美，更不能发现数学美。数学美表现为它的简洁性、对称性、和谐性、统一性和奇异性。勾股定理以一个简单而整齐的形式表达了一切直角三角形边长之间的关系，其简洁与概括给人以美的享受。一些表面上看来复杂得令人眼花缭乱的对象，一经数学的分析便显得井然有序，从而唤起理性上的美感。如黄金分割体现出的比例美，令人赏心悦目。数学图形及数学表达式的对称给人视觉上的愉悦，例如二项展开式的系数，互为反函数的图像等。数学命题结构上的对称给人以最好的启发，由此及彼，推陈出新，引人无限联想。
四、体验数学以完善学生的人格
数学教人诚实和正直。英国律师至今要在大学里学习许多数学知识，美国的语言学硕士导师更愿意招录理工科的学生，这样做不是因为律师工作或语言研究与数学有多少直接联系，而是出于这样一种考虑，那就是经过严格的数学训练，能够使之养成一种独立思考而又客观公正的办事风格和严谨的学术品格。数学教育是培养学生诚信观念的主要渠道之一，在数学课上形成的诚信观是持久的，也是根深蒂固的。
受过良好数学教育的人，在数学的学习和训练中所形成的品质，会对其今后的工作产生积极影响。数学的精确、严格，使学生们将来在工作中减少随意性；数学的抽象分析，使他们善于透过现象洞察事物的本质。数学中精辟的论证、精练的表述，使他们的表达简明扼要。总之，我们不应把义务教育阶段的数学教育片面地理解成知识的传授和技能的训练。数学的终极价值在于，当学生步入社会后，也许很少有机会直接用到数学中的某个定理和公式，但数学的思想、数学的方法、数学的精神一定会伴随他们一生。作为数学教育者应该着眼于提高人的素质。正如新课标所倡导的那样，“人人学有价值的数学；人人都能获得必需的数学；不同的人在数学上有不同的发展。” 小学数学改革的宗旨是必须选择现代科学技术发展和学生进一步学习所必需的数学基础知识作为基本内容。具体说来，我认为可从以下４个方面着手：
１.精简传统的算术内容。计算机（器）的广泛应用，大数目的计算完全可以利用机器来完成，三位数乘以三位数和相应的除法（据了解，世界各国只有我国还保留这一内容）应删去；四则混合运算必须简化，降低不必要的难度。应用题要从根本上加以变化。应用题教学对于培养学生的思维能力和解决某些简单问题固然有一定作用，但它是经过数学处理了的简单模式。
２.适当增加估算、统计等有实用价值的内容。
３.在小学高年级引进计算器（机）的使用。
４.切实加强空间观念的培养。
总之，要使小学数学内容广一点，浅一点，让每一个小学生学习更多有用的数学知识。
要加大项目建设力度,就要将项目储备与经济和社会发展、与吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷结合起来,整合项目资源,拓宽项目信息来源渠道,以高标准收集、开发、储备、推介、跟踪、推进一批促进区域经济又好又快发展的新项目、大项目、好项目,为拉动区域经济持续、快速、健康发展创造良好的项目和信息环境。
一、按照科学标准化项目储备原则,积极策划、寻找、筛选、储备项目信息
当前,经济一体化趋势向纵深发展,资本流动和产业结构调整步伐加快,项目储备在区域经济发展中的作用日趋重要,项目策划、寻找、筛选和储备工作要盯住技术制高点,盯住市场趋势。针对储备项目信息收集方面要善于到中央、各部委了解国家大项目信息、投资政策和投资重点;到沿海等发达地区掌握要转移的项目和引进新技术;到国内各种大型投资洽谈会,发现一批市场前景好、国内产品技术领先的项目;到科研机构、全国知名大中专院校和科研院所,提取科技含量高、技术水平先进的科研技术和成果;到各大项目网站上,筛选适于区域发展的项目信息;面向大众,加大社会征集力度。在项目储备方面要按照区域产业布局和建设规划,发挥规划对重大项目储备工作的指导作用,由政府主导,围绕产业发展和产业链的延伸,充分发挥资源优势,紧盯住技术制高点,盯住市场趋势,开发一批科技含量高、技术水平先进、市场前景广阔的重点产业项目,围绕提高城镇化建设水平,改善投资环境和人民生活质量,开发储备一批硬件设施建设和民生工程项目;发挥企业在市场经济项目投融资中的主体作用,积极为企业提供投资信息,指导、协助企业开发扩产增效的项目。
二、构建科学标准化项目储备体系,完善项目储备工作
坚持“规范标准、明确职责、动态管理”的原则,建立以“数量充足、结构合理、质量优良”为目标的项目储备管理机制,以“研制一批、储备一批、开发一批、生产一批、淘汰一批”为总体要求,结合区域经济发展和结构转型的需要,立足于项目储备结构趋于合理、行业分布和区域分布更加协调。
根据区域经济规划的指导思想,不断创新工作方式,提升服务水平,完善项目储备机制,建立健全项目储备体系,搭建以项目建设为中心的集政府、企业、科研院所、项目服务单位、金融机构等的综合型项目服务平台,从而建立一个机构建设完整、信息覆盖面广、项目信息储备量大、推介项目质量高,对上争取资金、对外招商引资、对内聚集社会资金,职能强大、软硬件设施完善的科学标准化项目储备体系。
三、当前项目储备体系存在问题
(1)项目储备与实施存在脱节现象,项目储备与项目实施存在两张皮的现象,两者的结合度尚需提高。
(2)储备项目结构尚不合理。储备项目当中,重大产业项目和重大基础设施项目数量不够,尤其是优势产业项目比重偏小。
(3)储备项目成熟度不能完全满足决策需要。储备中的大多项目研究深度任然停留在投资机会研究阶段,项目成熟度偏低、研究深度不足不能完全满足投资者投资决策的需要。
四、如何更好地利用本地优势构建科学标准化项目储备体系
(一)建立谋划、布局、储备大项目、好项目的长效机制
以山西长治为例,出台了《长治市项目储备管理办法》。
该办法对长治市项目储备原则、机构设置、储备程序、报送制度、任务考核、评分标准等做了详细的规定,为项目储备工作制度化、科学化、规范化、标准化建设提供了政策依据。为进一步丰富项目储备的来源,增加项目储备数量,提高项目储备的质量,提供了政策保障。截至目前,省级储备项目共420个,总投资1.59万亿元,达到省目标任务1.22万亿元的130%。市级储备项目共1258个,总投资2.6万亿元,达到市目标任务1.4万亿元的186%。
(二)不断提高项目储备质量,优化项目储备结构
确保项目入库的质量。要严格把关,储备符合国家产业政策,符合产业发展方向,能优化资源配置,增强发展后劲,培育扩大财源, 符合当地发展的实际,符合当前的投资形势项目,坚决杜绝低水平的项目、污染严重的项目入库。
不断提高储备项目工作深度。要把前期工作进度与储备项目深度紧密结合起来,通过简化前期工作程序、改进前期工作方法、建立前期项目推进库、重点储备项目论证等,在不断推进项目前期工作的同时提高储备项目的深度。
每年对储备项目进行一次优选。从产业政策、发展规划、市场需求、效益评估、前期工作进展等方面入手,优选出当年优先安排的重大项目,进入年度投资计划,列入当年的重点推介项目,以提高项目储备到项目建设的转化率。
依靠县区和行业主管部门,围绕产业发展和产业链的延伸,充分发挥区域资源优势,紧盯住技术制高点,盯住市场趋势,谋划开发一批科技含量高、技术水平先进、市场前景广阔、能够形成最终产品的项目,以这些项目为依托,带动相关资源和行业,提升优化产业层次,从而推进区域产业水平的整体跨越。
(三)要着眼于储备项目转化实施,增强项目储备有效性
项目储备的最终目标是使项目得以实施,落实投资主体。要把项目投资实施效果作为我们项目储备工作的出发点和归宿点。为此要把握以下几个关键环节,增强项目储备有效性:
规划先行谋划储备项目。一方面要努力的从已有规划中去谋划储备项目,用规划引导项目,同时以项目支撑规划。依据规划谋划的项目容易通过国家的审核批准,容易获得国家的扶持,从而有利于增强投资者的信心。另一方面要努力使储备的项目符合规划的要求,这就要求我们在项目谋划的过程中,要在深入了解国家规划、熟悉本省规划基础上,制定出本地、本行业的发展规划,依据规划开发项目,避免项目与规划脱节。
突出重点加大储备带动性强的重点项目。项目开发要以重大项目为重点,这样才能增强项目开发的有效性。从重大项目本身的作用来看,一个好的大项目,可以带动整个产业的发展。重大项目能够优化生产要素,左右经济发展态势、对发展全局具有牵一发而动全身的拉动作用。
一是突出引进战略投资者的项目。要重点开发一批能够吸引跨国公司、战略投资者、国内知名企业的大项目、好项目。要采取上门拜访、网络联系等方式,进一步熟悉和了解世界及国内500强企业的行业特点、发展动态及投资意向,结合我市的产业资源和产品优势,以及企业技术改造提升、企业资产重组的需要,组织好项目的开发。
二是突出优势产业集群项目。要围绕区域经济发展确立的产业聚集区,着力推进产业链项目的开发。了解行业的发展趋势和企业规划、结合企业提出的上下游产品配套需求,有目的地组织一批配套项目,分期分批推出产业链项目。
三是突出以园区为载体的项目。园区是项目实施的载体和平台,要在园区基础设施、产业链龙头项目、配套项目方面开发一批项目。同时进一步突出和发挥园区的综合、服务、政策优势,组织和开发一批能将优势产业与龙头企业引入园区、促进产业结构调整和升级的项目。
四是突出税收贡献大、就业量大的项目。要在发展地方经济的同时,要使我们招商引资的项目为财政提供更多的收入,能够安排更多的劳动力就业。所以,在谋划储备项目时要将税收贡献大、就业量大的项目,作为储备重点。
加强对重点储备项目的评估论证。项目评估论证可以提高项目开发的质量,加强项目开发的有效性。在制度层面上,要落实项目开发专家评议制度。要组织专家以及相关行业主管部门和国土、环保等有关部门,对提报的项目就产业政策、市场前景、技术含量、经济效益、社会效益、资金筹措方案等进行评议,评议意见作为入库筛选的基本依据。在实际工作中,要逐步实现所有进入重点项目储备库的项目,均要经过初步评估与论证,以提高项目储备质量。
调查与决策（内参）
第171期
一名基层干部对当前农村形势的看法和建议
西充县人大法工委 巨敏
上世纪80年代，伴随着五个中央“一号文件”的出台，中国农民从贫困走向富裕，从农村走向城市，翻开了历史新的一页。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代党中央领导集体，高度重视农业，将农村工作作为全党工作的重中之重，连续出台相关文件，指导“三农”工作，有力促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。但在推进农村改革、建设社会主义新农村的过程中，我认为还存在一些问题，需要政策的进一步完善，改革步伐的进一步加快。
一、存在的问题
1.农村“空巢”现象严重。外出务工收入是近几年我省农民增收的一大亮点，但大量的农村青壮年外出务工经商，形成农村“空巢”现象，给新农村建设乃至社会管理带来诸多困难和矛盾。首先，“空巢”现象造成部分耕地荒芜，特别是偏远山区土地荒芜现象更为严重。以西充县东太乡为例：全乡共有农业人口1.4万，到2007年底，外出务工人员达总人口的40%左右，而且主要是青壮年，举家外迁户达到总数的15%以上，在家耕种土地的人员大都是老人、妇女、儿童，群众戏称为“993861”部队。劳动力的缺乏造成耕种质量下降，农作物管理乏力，农产品质量下降。化肥、农药等价格上涨，成本提高，直接影响农民增收。其次，农村基础设施建设、农业结构调整、农村社会治安等方面的工作开展困难，制约新农村建设的整体推进。第三，导致农村留守儿童的教育、留守老人的赡养等问题十分突出。第四，不少外出务工农民文化素质低且未经过就业培训，而城市需要的是熟练技术工人，有的外出
一、两年到多个城市都未找到正式工作，不仅就业成本增大，同时也给城市管理以及社会治安管理等造成困难。第五，大量的农业人口涌向城市，对吃、住、行、子女教育等需求的快速增长，直接导致城市供需关系变化。城市房价不断上涨，CPI涨幅不断攀升，城市的基础教育负荷不断增大，乡村“普九”则生源不足，大量村级小学纷纷合并，原有的基础教育格局被打乱。
2.债务沉重。乡村债务严重是解决“三农”问题的又一重大障碍。乡村由于前些年的水利建设、公路建设、“普九”工程、小集镇建设等背上沉重债务。西充县乡镇债务总额达
6.1亿元。仅东太乡债务总额就达1485万元，其中政府债务1221万元，人均债务1000余元。多数工程债务的债权人是本乡群众，县乡财力又无法兑现，失信于民，导致干群关系紧张。同时，村级债务也十分严重，许多集体经济“空壳”现象严重，村级公益事业（如修路、渠道管护、广播维修、建校）无法按群众要求实现。
3.县乡政府职能转变难。随着农村改革的深入，政府职能的转变显得尤为重要。“小政府、大服务”的格局，是县乡政府职能转变的中心。乡政府的主要职能就是抓“农业结构调整，促进农民增收”，然而，一些干部从“催粮催款”中解脱出来后，政府没有顺势实现职能上的转变，人浮于事的现象十分突出。乡镇工作人员构成复杂（行政人员、事业人员、自收自支人员、临时聘用人员），特别是税费改革后，除行政人员外的其他工作人员的工资待遇不能完全兑现，造成许多不安定因素。与此同时，农村党建工作中存在的党员老龄化、新党员发展滞后、村组干部后备力量不足等问题，也需要在实践中加以解决。
4.农村土地承包政策粗放。随着农村经济的不断发展，农村土地承包形势发生了新的变化，农村土地政策粗放的问题凸显，即没有建立和完善科学合理的土地流转经营机制。按照现有的农村土地承包政策，许多新出现的土地承包问题无法解决，如外出务工人员荒芜土地问题、代耕代种问题、集体建设用地的合理利用问题、耕地保护问题、土地小调整问题等，这些都需要农村土地承包政策的进一步细化和支持。
二、几点建议
1.强化对外出务工人员的管理和服务，组织民工有序输出。首先，从政策上强化县、乡政府对外出民工的管理和服务职能。大力发展县、乡职业教育，多方培训民工就业技能，引导其有序输出，做到外出有业，有业有收，有效杜绝“盲流”现象，维护社会稳定。有计划地引导一些种田能手留在农村从事农业生产，在土地承包、粮款补助、农机补助上给予进一步优惠，充分调动其种田积极性，从而稳定粮食生产。其次，从政策上进一步支持和扶助农村的养殖业发展。特别是对生猪生产，还要加大政府投入，在生猪检疫、运销等多个环节上对养猪户给予优惠政策，确保市场供应，平抑市场物价。第三，要鼓励农业人口在原宅基地上建房，用优惠政策吸引外出务工人员回乡村居住，减缓城市住房需求，平抑城市房价。
2.加大转移支付力度，及时清算、清收、兑付债务，取信于民。必须从政策上加大转移支付的力度，确保资金如数到位，及时消化乡村债务。县、乡应组织力量在相应政策的支持下，清算、清收合理债权（历欠税款、基金会尾欠、土地有偿使用金、乡村干部借款等），增收节支，多方化解乡、村债务。加大农业投入，确保投入资金切实用于“三农”，健全资金的监管和审计机制，集中各种手段，严惩各种挪用、贪污行为，保障惠农资金的兑现。
3.彻底转变政府职能，严格依法办事，重塑政府形象。以“小政府、大服务”为目标，全面转变政府职能，集中精力抓发展，抓增收，重塑乡村干部服务于民的形象。首先，加快乡镇机构改革步伐，明确改革政策，做好乡镇富余人员分流工作，切实改变人浮于事的现象。可从乡镇青年干部中选派人员到村任职，为新农村建设奠定组织基础。其次，尊重和维护农民群众的经营自主权，政府以服务为宗旨，在政策咨询、市场导向、农业技术等方面，切实服务于农民。杜绝以行政手段强迫农民搞所谓的“产业化”，防止坑农、伤农事件的发生。
4.细化农村土地承包政策，促进土地资源的合理使用。强化村委会对集体土地的管理权，对荒芜１-2年的耕地，村委会应有权收归集体，统一进行土地流转，或租赁给种田能手、种植大户，或引进业主规模开发，从而壮大村级集体经济，增强农民重视土地的观念，促进土地的有效使用。
5.重视农村党建工作。充分发挥村级党支部的战斗堡垒作用，强化农村党员的培训和教育，提高农村党员素质。重点扶持和帮助有困难的农村党员，使其尽快脱贫致富，成为增收致富和社会主义新农村建设的带头人。加强农村青年党员的培育，在种养殖大户、致富能手中重点发展青年党员，加强培训和引导，使其在新农村建设中起到骨干作用。
（卢世军整理）
我们对美国经济形势的判断是：明确看好，有可能在2012年率先复苏。理由有二：
1、次贷危机解决了美国经济最难解决的问题，把风险转嫁给了全世界。欧洲债务危机进一步凸显了美国的比较优势，巩固了美国经济的霸权地位。
2、下一个经济引擎无论是出现在移动互联网行业、新能源还是节能环保行业，美国都可以凭借其技术优势，取得话语权，新兴市场国家的经济无论如何发展，都将推动美国经济的发展，使其率先复苏。
欧洲经济2012年将继续在痛苦中度过，看不到复苏的迹象。主权债务的持续发酵，使欧盟的前途面临三个选择：
1、在德、法推动下加快欧洲统一进程。
2、希腊等国债务恶化，退出欧盟，形成连锁反应，最终欧盟解体。
3、德、法、英舍己救助，使欧洲维持现状。何去何从，欧洲有一个艰难而痛苦的过程。
2012年新兴市场经济体将面临更大的困难。通胀压力不会消除，外部需求的减弱会使新兴市场经济体增长乏力。2012年新兴市场经济体有可能整体陷入“滞涨”，甚至引发经济危机。能否走出困境，一方面要看新兴市场经济体能否启动内需，另一方面要看美国经济复苏的节奏。乐观估计，2012年下半年随着美国经济复苏，新兴市场经济体走出困境；悲观估计，2013年新兴市场经济体出现经济危机引发全球经济衰退。
关键词：艺术,大学生,管理研究
贯彻和落实科学发展观, 实现经济社会全面、协调、可持续发展是当今地方高校发展, 培养创新型人才的关键。培养什么人, 如何培养人是当前高校学生思想政治教育的一项重大课题。
一、当前大学生思想状况和特点
近年来, 随着我国经济社会的全面进步, 文化教育事业也有了长足的发展, 高等学校不论是办学规模还是培养质量上都有了大幅度的扩大和提高。国际国内形势的多变性和学生思想状况的不稳定性, 对高校的学生思想政治教育工作提出了新的更高的要求。以下具体谈一下我校艺术类大学生的思想状况和特点:
1、政治上积极要求进步, 对社会热点问题较为关注
在入党问题上, 艺术类学生表现了充分的热情。大部分学生对国内外政治局势和社会热点问题持积极关注态度, 对我国社会发展前景持乐观态度。处在改革开放时代的艺术类大学生, 能够敏锐地感觉时代的脉搏。现代化建设的快速发展, 人民生活的不断改善, 中国综合国力和国际地位的提升, 对艺术类大学生产生了积极的影响, 使他们对祖国、未来充满信心。
2、人生价值取向和人生态度呈现多元化和个性化的趋势
艺术院校大学生人生价值取向呈现多元化, 随着改革开放的不断深入, 市场经济体制的逐步确立, 社会政策对个人利益的承认和肯定, 艺术类大学生在实现个人价值和人生目标上, 更趋务实, 但缺少了大学生的理想主义和浪漫主义豪情, 社会责任感也有所减弱。
3、对社会道德的理想境界有追求
传统美德仍然是学生崇尚的重要道德品质, 善良、正直作为中华民族传统美德中的基础部分并没有因为时代的发展而被否弃。但艺术类学生的个体道德品质中谦虚、俭朴、宽容、刚毅等品质相对缺乏, 导致拜金主义、享乐主义和利己主义的存在, 在行为上表现出骄傲、懒散、容易争吵等习气, 导致人际关系紧张, 缺乏团队合作精神。
4、重视对自身素质的提高, 积极参与校园文化活动和社会实践活动
学生们普遍意识到, 只有提高自身素质, 才能迎接时代的挑战, 仍一部分艺术类学生的文化生活趋向轻松、感官享受, 但缺乏文化含量和思想深度。艺术教育承担着文化的传递和保存的重要责任, 如果没有人文知识的背景, 学生必然会产生文化价值观的偏差, 也会影响学生对于艺术的理解和再创造, 影响社会的艺术品味。
总之, 目前艺术类院校学生热爱祖国, 拥护共产党, 加入共产党的积极性很高;世界观和人生观呈现多样化和个性化的趋势, 自我价值实现意识强烈;注重自我知识与能力的提高, 明确综合能力和健康的心理素质是应对社会挑战的重要因素, 积极参加社团和实践活动。但是, 一部分学生信奉等价交换的人生价值观, 人生态度个性化倾向严重, 也不同程度地存在拜金主义、享乐主义和利己主义, 对人文素质的提高不够重视, 个体心理品质不够健全, 缺乏艺术人才必须具备的坚强意志品质和团队合作精神, 法制意识较为淡薄。
二、艺术类大学生班级管理中的途径创新
为了提高艺术类大学生的整体的政治文化素养和思想道德水平, 针对他们的思想状况和特点, 从以下方面做工作:
第一、拓展学校整体的文化内涵, 建立体现艺术特色的校园文化加强树立科学的世界观、人生观、价值观, 加强人文教育以充实学生的文化底蕴, 提高艺术人才的综合素质。建设体现艺术特色的校园文化提炼追求真、善、美的艺术精神和学校精神, 突出艺术追求真、善、美的境界, 净化学生的灵魂, 在学生中形成追求高尚道德品质和艺术真谛的风尚。
第二、完善艺术类大学生德育环节, 加强道德教育和法制教育, 艺术在很大程度上是个人体验的再现, 同时需要独立自由的创作空间。在市场经济价值导向为主流的当今社会, 加强艺术职业道德教育可以使学生自觉地抵制拜金主义、享乐主义和利己主义。此外, 艺术类学生需要加强法制教育, 对学生进行了系统的教育, 因此, 艺术类学生除了一般的法律知识学习以外, 还需要加强文化艺术行业的法律法规教育, 这一部分教育可以在就业指导中进行。
第三、重视心理健康教育, 优化艺术类学生的个性心理品质, 在心理健康教育中要着力提高学生情绪控制能力。艺术类学生的专业素质要求特别需要这方面的能力。优化艺术院校学生的个性心理品质, 可以通过团体辅导的形式完善学生的人格和品质, 培养团队合作精神。突出培养意志力的心理健康教育, 任何事业的成功都取决于坚强的意志力, 对艺术的追求更需坚强的意志力, 因为它不仅需要付出精力还需要付出体力甚至身体的伤痛。可以通过心理训练活动的方式健全学生的意志力。
三、目前大学生管理工作发展趋势
时代在进步, 社会在发展。针对学生表现出来的各个方面的问题, 我们认为:有些是一些长期的问题, 有其普遍性;也有的是随着社会的发展, 观念的改变而引发的新的问题。我认为在学生思想政治工作方面, 应该本着科学发展观的要求, 坚持“科学”二字, 以人为本, 深入学生的内心。“以人文本”的内涵, 就是要求以实现大学生的全面发展为目标, 贴近学生生活实际, 贴近生活, 贴近学生。尊重大学生的主体地位, 维护大学生的根本利益, 努力提高大学生思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。按照科学发展观, 遵循大学生思想政治教育的规律, 为大学生的健康成长成才服务。
1、建立健全管理制度, 营造全方位的育人环境
相应的管理制度要做“到以人为本”制度的建立必须恰当、合理, 符合学校管理的总原则“也让学生明确, 要对自己的个人行为负责, 要承担相应的义务和责任。
2、让教师成为高校思想政治工作的主体
实现“以人为本”教师群体应该是德育资源的主要源泉和承载者。学校教育应该立足于人的生命的塑造和健全人格的培养, 知识的储备和渗透应该和人格的健全培养成正比。充分发挥课堂教学的作用和每一位老师的作用, 让正确的引导和细致的思想工作无所不在。不要让我们的专业教师逐渐远离学生的思想教育, 任何一门课的老师都有责任管理学生, 教育学生。教师的人格魅力直接影响学生, 教师会因为关心学生而深受学生的欢迎和喜爱, 与学生建立亲密的关系。
3、注重学生个性的发展, 用爱心换真心
青年学生毕竟有学生的特点, 单纯、前卫、活跃。我们要尊重每个学生的个性, 看到每个学生的特点和亮点, 给他们发展的空间。充分发挥学生自主管理的能力。建立健全学生会、团总支、学生党支部;建立宿舍管理, 生活管理, 校园管理机构, 让学生真正成为学校的主人, 充分体现学生的自主意识, 自我约束和自我管理能力, 同时也锻炼自己。在培养模式中, 突出学生的专业特点与实际就业的联系, 加强学生的适应能力和应变能力的培养, 以适应社会的需要。
四、结语
“以人为本”是科学发展观的本质和核心, 必须确立把学生的利益作为一切工作的根本的思想。结合新时期青年学生的思想需求、生活需求、学习需求, “坚持一切为了学生, 为了学生的一切, 为了一切学生”的理念, 做深入细致的工作。在班级管理工作这一领域, 有所突破, 有所创新。充分发挥思想政治工作的作用, 服务于学生的成长, 服务于学生存在环境的改进, 服务于社会对学生的要求。我们应该坚持科学发展观, 牢固树“立以人为本”的理念, 细雨润物, 做深入细致的工作, 促进大学生全面、健康、稳定发展。
参考文献
【对当前的中东形势的感想】推荐阅读：
中东北非局势对中国的影响07-22
当前我国面临的形势11-22
当前的国际安全形势01-01
当前反腐败的形势03-03
当前反腐败斗争的形势12-15
关于当前经济形势的看法12-20
当前国内外的经济形势10-29
当前水利建议工作面临的新形势03-15
当前财政审计工作面临的形势和任务11-21
