2022安徽政府工作报告

2022安徽政府工作报告

2022安徽政府工作报告 篇1

——2014年2月9日在安徽省第十二届人民代表大会第三次会议上

省人民政府省长 王学军 各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、美好安徽建设迈出坚实步伐

2013年，全省各族人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难，开拓奋进，保持了经济社会稳定健康较快发展。全省生产总值19038.9亿元，增长10.4%；财政收入3365.1亿元，增长11.2%，其中地方财政收入2075.1亿元，增长15.8%；固定资产投资18251.1亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额6481.4亿元，增长14%；进出口总额456.3亿美元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入23114元，增长9.9%，农民人均纯收入8098元，增长13.1%；居民消费价格涨幅2.4%；城镇新增就业67.5万人，城镇登记失业率3.4%。省十二届人大一次会议确定的主要目标任务圆满完成，实现了本届政府的良好开局。

一年来，主要做了以下工作：

第一，持续加强实体经济，夯实稳定经济增长基础。面对经济下行的严峻形势，我们科学研判，精准施策，及时出台促进经济持续健康较快发展、大力发展民营经济、金融支持经济结构调整和转型升级等一系列政策。认真落实国家结构性减税政策，全面清理涉企收费，减免缓抵各项税费400亿元。省财政安排31亿元专项资金充实融资性担保机构国有资本金，加强对中小微企业的融资服务。这些举措有力地提振了市场信心，稳定了企业发展。全年规模以上工业增加值8559.6亿元，增长13.7%，实现利润1758.8亿元，增长16.9%，新增规模以上工业企业2700户；民营经济占生产总值比重达57%，提高1个百分点，新增民营企业5万户。

第二，大力实施创新驱动，加快转变经济发展方式。启动创新型省份建设，扩大合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，加强智力引进和科技成果转化，进一步完善产学研结合的创新体系。新增授权发明专利4241件，增长38.3%，新认定高新技术企业441家、国家级企业技术中心8个，中科大先进技术研究院一期工程建成使用。加快发展战略性新兴产业，新型显示、机器人产业区域集聚发展试点获国家批准，合肥京东方8.5代线建成投产，新能源汽车推广使用量居全国首位，实现战略性新兴产业产值6863.4亿元，增长23.4%。加快传统产业改造升级，继续淘汰落后产能，实施亿元以上重点技改项目1100项，铜陵有色“双闪”、安庆石化炼化一体化等项目建成投产。加快发展服务业，出台加快流通产业改革发展意见，推进服务业综合改革试点，物流、金融、信息服务、文化创意等现代服务业保持两位数增长，旅游总收入3010亿元，增长15%。加快重大基础设施建设，新桥国际机场、九华山机场、马鞍山长江公路大桥、宿淮铁路建成运营，商合杭客运专线获得立项批复，新增高速公路311公里、一级公路783公里、铁路营业里程271公里。加快推进生态建设和环境保护，加强以大气、水为重点的污染防治和城乡环境综合整治，节能减排目标任务全面完成，新建24台火电机组和37套水泥脱硝设施，新增污水处理配套管网1400公里，新增造林304万亩，建成城市绿道430公里。池州市荣获“中国人居环境奖”。全面推进项目建设提质提效，建立经济工作项目化、项目工作责任化的机制，健全节约集约用地制度，严把项目准入关，投资质量和效益持续提高。

第三，加大统筹力度，促进区域城乡协调发展。进一步融入国家区域发展总体战略，合肥经济圈与皖江城市带聚合发展步伐加快。编制实施省主体功能区规划。落实和完善支持皖北、大别山区发展政策，南北合作共建园区取得实质性进展，抓金寨促全省扶贫开发“5+1”工程全面实施。皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进。积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，与国家开发银行开展合作，在33个省级以上开发区开展新型城镇化综合试点。加快建设美好乡村，启动全国首批美丽乡村建设试点省工作，586个重点示范村基本建成，完成20.4万户农村危房改造、246个乡镇农村清洁工程等重点任务，水电供区农网改造基本完成。

第四，突出培育新型经营主体，加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策，发放涉农补贴223.5亿元，增长14.3%。加强农产品高产创建，战胜低温冻害、高温干旱和禽流感疫情等多重灾害，粮食生产实现“十连丰”，总产达655.9亿斤，畜禽规模养殖比重达64%。全面实施培育家庭农场、促进农民合作社健康发展、扶持龙头企业等政策，全年注册登记家庭农场7305个，新增农民合作社12519个、省级农业龙头企业36家，农产品加工业产值7221亿元。启动20个县(区)农村综合改革示范试点。全省耕地流转率达32%。扶贫开发工作取得新成效，全年减少扶贫对象80万人。加强淮河干支流、长江支流、中小河流治理，蚌埠至浮山段行蓄洪等工程开工建设，小型水利工程建设管理体制改革初见成效，农田水利“最后一公里”建管机制逐步完善。

第五，推进改革开放，进一步激发市场活力。深化行政审批制度改革，衔接落实国务院取消下放的行政审批事项，实际减少41项省级行政审批事项，推进行政审批流程再造，省级行政审批事项办理时限缩短47%。完成省级食品药品监管机构改革，启动省以下工商、质监行政体制和食品药品监管体制改革。深化国有企业改革，省属企业主业整体改制上市稳步推进。新增“营改增”试点企业3.8万户。深化农村金融综合改革，新开业农村商业银行15家、村镇银行12家，徽商银行在香港成功上市，省股权交易市场设立运行，149家企业进场挂牌或托管。新增本外币贷款2859.2亿元，增长17.2%，直接融资额1078.2亿元，增长16%。巩固基层医药卫生体制改革成果，在全国率先全面推进县级公立医院改革，实现县级医院药品集中招标采购和零差率销售，启动大病保险试点。着力提高招商引资质量和开放型经济水平，深化与央企、全国知名民企合作，亿元以上省外投资项目实际到位资金6796.7亿元，增长28.6%，实际吸收外商直接投资106.9亿美元，增长23.7%，新增淮南、六安、宁国、桐城4个国家级经济技术开发区，7个一类口岸一次性通过世界卫生组织考核验收。

第六，坚持民生优先，全面发展文化和社会事业。加大民生投入，全年民生支出3487亿元，增长9.9%。全面完成33项民生工程建设任务，支出605.6亿元，增长7.1%。完善就业服务体系，实施新一轮援企稳岗政策，发放稳定就业岗位等补贴49亿元，加强以创业带动就业，保持了就业形势稳定。推进社会保障扩面提标，城镇居民医保、新农合补助标准均提高40元，实现城镇基本医保省内异地就医即时结算，企业退休人员养老金实现九连增，城乡低保标准分别提高11.8%和18.4%，困难群体社会救助制度实现城乡全覆盖，老民师、老村干反映的突出问题得到妥善解决。开工建设各类保障性住房41.78万套，基本建成32.04万套。进一步完善公共文化服务体系，省滨湖文化艺术中心开工建设，图书馆和文化馆(站)全部免费开放，完成9500个自然村广播电视村村通建设，群众文化辅导员队伍逐步壮大，获全国性重要文艺奖项138个，文物和非遗保护成效显著，新闻出版、广播影视、参事文史、档案、地方志工作得到加强。努力办好人民满意的教育，全面完成学前教育三年行动计划，持续推进义务教育均衡发展，启动高等教育质量提升工程，健全家庭困难学生资助体系，义务教育学校标准化覆盖率达60.9%，高校学科专业结构调整优化，省部共建高水平大学取得积极进展，发放家庭经济困难学生补助金20.3亿元，99.4万名农村学生享受到免费营养餐。全民健身活动深入推进，我省在第十二届全运会上取得较好成绩。人口自然增长率7.3‰。第三次经济普查有序推进。民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业得到加强，援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作扎实推进。

第七，创新社会治理，促进社会和谐稳定。推进社区管理体制改革，新增直接登记的社会组织517个。深入开展领导干部接访下访，认真解决群众反映强烈的突出问题，信访形势继续稳定向好。推进“六五”普法，加大人民调解力度，办理法律援助案件6.1万件。积极化解行政争议，办理行政复议案件8251件。严厉打击制售“三无”食品和假劣药品行为。深入开展安全生产大检查，推进“打非治违”和隐患治理，安全生产形势总体稳定。大力开展治安突出问题整治行动，强化网络安全防范，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理体系建设，有效处置各类突发事件。基本完成废止劳教制度工作。全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强，驻皖部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出了重要贡献。

第八，坚持依法行政，不断提升政府工作水平。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，努力把中央关于发展的新思想、新理念、新要求贯穿于政府工作中。推进依法行政，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议756件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案912件。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，思想、作风、能力和制度建设取得积极成效。坚持求真务实，把察实情、出实招、办实事、求实效作为行为准则，完善省政府工作规则，省政府发文、会议和检查评比量均减少30%以上。强化重点领域和关键环节的行政监察，全面开展政府性债务等重要资金、项目审计，严格落实国务院“约法三章”，省级行政机关一般性支出压减5%，勤政廉政建设进一步加强。

各位代表！

过去的一年，我们战胜各种困难，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好局面，主要经济指标增幅位居全国前列，成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省各族人民团结奋斗、开拓进取的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力打下良好基础的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安徽发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我省创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出；产业结构不合理，战略性新兴产业总量不大，部分传统行业产能利用率低、竞争力不强，服务业发展较慢，农业基础依然薄弱，城镇化质量不高；一些企业生产经营困难，部分市县政府负债较重；生态环境承载压力加大，雾霾天气增多，征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题，城乡居民收入持续较快增长难度加大，部分群众生活困难；政府工作还有诸多缺点和不足，职能转变还不到位，干预过多和监管不到位的问题并存，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍不同程度存在，一些领域消极腐败现象依然存在。对此，我们一定高度重视，找准根源，切实解决，绝不辜负全省人民的希望和重托。

二、以改革创新精神推动经济社会持续健康较快发展

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推动经济社会持续健康较快发展、完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，任务艰巨，意义重大。

当前，全球经济格局深度调整，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，我省发展的外部环境发生着深刻而复杂的变化，但总体上看，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济持续向好的基本面没有变，发展的空间和潜力很大，特别是十八届三中全会开启了新一轮改革开放的历史征程，必将在江淮大地释放出巨大的发展红利。我们必须坚定信心，积极作为，以改革开放的新思路、转型升级的新举措，赢得经济社会发展的新成果。

今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以转方式调结构为主攻方向，以推进自主创新和发展民营经济为重要驱动，着力激发市场活力，着力保障和改善民生，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长9.5%，财政收入增长10%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成目标任务。

重点做好十个方面工作：(一)推进重要领域和关键环节改革

全面落实中央改革总体部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。

深化国有企业改革。分类推进不同功能的国有企业改革，大力发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。对竞争性领域的国有企业，鼓励引进战略投资者，鼓励引入优先股等模式，加大整合重组力度。积极推进国有企业整体上市或主业资产整体上市。对提供公益性产品或服务的国有企业，加大国有资本投入，促其发挥更大作用。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，有序开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成20个示范试点县确权登记颁证工作。坚持依法、自愿、有偿，推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转。稳妥探索承包土地的经营权抵押贷款试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，深化小型水利工程管理体制机制改革。推进集体林权制度配套改革和国有林场改革。积极开展供销合作社综合改革试点。

深化财税体制改革。改进预算管理制度，实现县级以上部门预算公开。完善转移支付制度，逐步取消竞争性领域专项和地方配套，健全一般性转移支付体系。建立省市县事权和支出责任相适应的制度。加强财政资金绩效管理，采取贴息、担保、后奖补等方式，竞争性安排财政支持企业发展资金。认真落实结构性减税政策，继续做好“营改增”扩围试点，清理规范区域税收优惠政策，推进正税清费。把政府性债务纳入全口径预算管理，严格举债程序，强化责任追究，做好债务风险防控和化解工作。

深化金融体制改革。扩大农村金融综合改革试点，全面完成83家农村合作金融机构改制为农村商业银行，实现村镇银行县域全覆盖，建立和完善现代农村金融服务体系。完善担保体系，合理放大担保倍数。积极发展消费金融公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构，规范发展小额贷款公司。推动更多企业进入主板、中小企业板和创业板及“新三板”上市融资，发展省股权交易市场，鼓励企业通过债券市场融资。创新保险资金运用方式。加快社会信用体系建设，优化金融生态，防范金融风险。深化行政体制改革。以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革。承接落实好国务院取消下放的审批事项，建立行政审批事项目录清单制度并向社会公开。坚持与国务院机构改革和职能转变相衔接，稳步推进大部门制改革，完成省级以下工商、质监、食品药品行政管理体制调整改革。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。分级建立集中统一的公共资源交易平台。

深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，创新教师管理机制，推进中小学教师、校长轮岗交流，创新高校人才培养机制，以职业教育招生考试制度改革为切入点，有序推进高考制度改革。完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。建立更加公平可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全住房保障和供应体系。完善基层医疗卫生机构补偿和运行机制，巩固完善县级公立医院综合改革，继续推进城市公立医院改革试点。实施“单独两孩”生育政策。

(二)促进经济稳定增长

继续实施和完善稳定经济增长政策，扩大有效需求，增强企业活力，巩固经济稳定向好势头。

继续扩大有效投入。发挥投资在稳定经济增长中的关键作用，深入推进项目建设提质提效，促进投资稳定增长和结构优化。提升“861”行动计划，实施一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，推进一批技术改造重点项目，大力实施新一轮治淮和淮水北调工程，加快高等级公路、快速客运铁路、城市轨道交通建设，稳步推进民航机场建设。全年新开工超亿元项目1600个以上，建成超亿元项目500个以上。

加快发展民营经济。民营经济是我省经济增长的最大潜力和持续动力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定和隐性壁垒，全面落实支持非公有制经济健康发展的政策措施。支持民间资本参与经营性基础设施和公益事业项目建设，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，推进工商注册制度便利化。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，加大科技创新、人才引进的服务支持力度，突出解决好融资难、用工难、用地难等问题，推动民营经济不断壮大规模、提升水平。

努力促进消费增长。增强居民消费能力，合理调整收入分配，健全工资稳定增长机制，多渠道增加城乡居民收入。培育消费热点，加快发展健康消费、养老消费、旅游消费、文化和体育消费，积极促进信息消费，实施“宽带安徽”和“信息惠民”工程。推进城市商业集聚区、15分钟便民消费圈建设，进一步完善农村流通体系，整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

(三)大力推进产业转型升级

深入实施创新驱动战略，以做大做强主导产业为主攻方向，促进产业结构调整优化、转型升级。进一步增强科技创新能力。继续发挥合芜蚌试验区引领作用，全面推进创新型省份建设。加强企业创新能力建设，鼓励企业建立具有产品设计、技术研发和系统集成能力的工程化平台，加强省级以上重点实验室、工程(技术)研究中心建设，启动科技“小巨人”企业扶持计划。健全产学研协同创新机制，鼓励发展企业主导、市场导向的产业技术创新联盟。围绕产业链部署创新链，组织实施100项重大科技攻关项目，支持各市首位产业企业创新能力建设。健全人才引进市场化机制，加大企业股权和分红激励政策实施力度，启动创新创业科技团队扶持计划和技能人才振兴计划。完善知识产权运用和保护长效机制，激发全社会创新创造活力。

进一步培育具有核心竞争力的主导产业。大力发展电子信息、智能装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，实施新型显示、机器人产业区域集聚发展试点。支持企业运用新技术新模式改造传统产业，加快产业和产品结构转型升级。推进工业化信息化深度融合，重点建设90个新型工业化产业示范基地。加强质量和品牌建设。做好钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解产能过剩工作。

进一步加快发展服务业。提升商贸流通和现代物流产业，启动现代流通综合试点，加快区域性商贸中心、配送中心和商贸物流园区、电子商务产业园区建设，积极培育航空、航运服务和临港经济。大力发展研发设计、文化创意、服务外包等产业。出台加快养老服务业发展的意见，健全服务体系，推进医养结合。深入实施服务业综合改革试点，引导服务业集聚发展，推动商业模式和业态创新，促进旅游与文化科技生态融合发展、传统商业与电子商务融合发展。

(四)稳步推进新型城镇化

坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，积极稳妥推进新型城镇化。有序推进农业转移人口市民化。加快推行居住证制度，稳步实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，落实城乡养老保险制度统筹衔接办法，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

大力提高城镇规划建设和管理水平。开展省域、跨市域城镇体系规划修编，合理确定城市边界，科学引领城镇布局。以开发区产城一体化试点为抓手，统筹生产、生活、生态功能，加强地下空间规划和综合利用，提升城市综合承载力。加快旧城改造，开展县城规划建设管理水平提质达标行动，推进棚户区、城中村和老旧管网改造，实施一批绿化亮化工程，提高中小城市品质。加强城市生态保护和文化传承，保持城市历史记忆，大力发展地域特色鲜明、彰显徽风皖韵的美丽城镇。

积极推进区域协调发展。支持合肥打造“大湖名城、创新高地”，加快建设环巢湖生态文明示范区和合肥航空港经济示范区，推动合肥经济圈一体化进程。积极对接长江经济带建设，推进皖江城市带联动发展和跨江发展，逐步形成新的城市组团。深入落实和完善支持皖北发展各项政策，加快建设皖北“四化”协调发展先行区，着力构建淮河生态经济带，编制实施南北结对合作五年规划，推动实施一批综合交通、生态环境治理等重大项目，进一步提高中心城市能级，培育支撑安徽崛起新的增长极。深入推进大别山连片特困地区和皖北地区扶贫开发，实施大别山革命老区振兴发展规划，加大资源开发、生态保护、金融保障、园区建设等政策支持力度，提高基本公共服务水平，增强贫困地区内生发展动力。充分利用皖南国际文化旅游示范区战略平台，积极推进黄山现代国际旅游城市、池州国际生态休闲城市等核心区建设，进一步打造世界一流旅游目的地品牌。

(五)加快推进农业现代化

坚持稳定政策、改革创新、持续发展，落实支持保护制度，加快向农业输入现代生产要素和经营模式，促进农业稳定增产农民持续增收。

稳定粮食等重要农产品供给。认真落实国家粮食安全战略，继续实施新增粮食生产能力规划，深入开展粮食生产“三大行动”，建设一批粮食高产高效示范区。加强粮食仓储设施建设，扩大收储能力。健全“菜篮子”市长负责制考核激励机制，大力发展畜牧水产标准化、规模化健康养殖，积极发展蔬菜、茶叶等区域特色农产品。推进农业科技创新，新建20个省级现代农业示范区、50个农产品标准化基地。大力发展生态友好型农业，推动保护性耕作。加强大中型灌区续建和水闸加固，改造提升小型水利设施，建成748万亩高标准基本农田。保障农产品质量安全，净化产地环境，提高我省农产品“绿色竞争力”。

大力培育新型农业经营主体。加大对家庭农场的定向扶持，重点支持种养大户成立家庭农场。促进农民合作社持续健康发展，积极发展股份合作、土地合作等新型合作。按照基地型、集团化、链条式思路，做大做强龙头企业，打造现代农业产业联合体，推动农产品加工精深化、品牌化、集群化发展。加快培育新型职业农民。

加快建设美好乡村。深入开展全国首批美丽乡村试点工作，完善村庄布点规划和中心村规划，加快村庄垃圾污水处理、绿化、道路硬化、改水改厕等工程建设，启动第二批710个中心村建设。以“三线三边”为重点，推进城乡环境综合整治。突出兴业富民，吸引社会资本投入乡村建设和产业发展，壮大农村集体经济。

(六)不断提高对外开放水平

坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，加快培育参与国际国内合作竞争新优势，拓展开放发展新境界。

提高招商引资质量和水平。统筹引资、引技和引智，推进精准招商和产业链招商，引导外商投资新兴产业、新兴业态，培育和发展总部经济。创新招商方式，坚决摒弃拼资源、拼土地、拼优惠政策的做法，坚决防止引进落后产能。加快开发园区转型升级，充分赋予管理自主权，提升产业承接的规模、质量和集中度。继续深化与央企、全国知名民企合作，加强区域经济合作。加快外贸转型升级。大力培育外贸经营主体和出口增长源，创新加工贸易模式，积极培育服务贸易、技术贸易，做好先进设备、紧缺资源进口。积极对接上海自贸区建设，推进长三角区域通关一体化，加快跨境贸易电子商务服务平台建设，规划建设口岸经济区，加快合肥综合保税区建设，支持有条件的市申报设立海关特殊监管区，支持有条件的园(港)区争取自贸区试点。

大力推进企业走出去。深化对外投资审批制度改革，鼓励企业通过绿地投资、并购投资等方式到境外开展投资合作，承揽工程和劳务合作项目。积极引导有条件的企业开展品牌、技术等跨国经营，推进一批骨干企业建设境外经贸园区，实现集群式发展。建立企业跨国经营激励机制，加快培育本土跨国公司。

(七)积极推动文化繁荣发展

文化是美好安徽建设的重要基石。以激发文化创造活力为中心环节，全面推进文化改革创新、繁荣发展，着力打造文化强省。

提高社会文明程度。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进公民道德建设工程。深入开展精神文明创建活动，做好第四批全国文明城市、文明村镇、文明单位创建工作。加强省情教育，凝聚全省人民热爱安徽、发展安徽的精神力量。发挥主流媒体阵地作用，弘扬主旋律，传播正能量，大力褒扬感动中国的安徽“好人”，营造昂扬向上、和谐奋进的社会氛围。

加快构建现代公共文化服务体系。

增加基本公共文化产品供给，加快市县图书馆、文化馆、博物馆建设。深入实施文化惠民工程，推进乡镇综合性文化服务中心、农民文化乐园建设，提高农村电影放映质量，开展送戏进万村，启动广播电视户户通工程，完成9000个自然村广播电视村村通。广泛开展群众性文化活动，加强群众文化辅导员队伍建设。加强文化遗产保护、传承和利用，推进第一次可移动文物普查和大运河安徽段申遗保护，做好参事文史、档案和地方志工作。大力发展哲学社会科学，繁荣文学艺术。

健全现代文化市场体系。积极支持出版、发行、广播影视、演艺等产业发展，进一步提升“文化皖军”品牌。发展新兴文化业态，加快国家级文化和科技融合示范、动漫、数字出版基地建设，打造一批文化产业示范园区和特色文化街区。实施文艺精品工程，扩大地方文化对外传播和交流，提升安徽文化影响力。

(八)进一步改善生态环境

生态优势就是竞争优势，绿水青山就是金山银山。正确处理发展经济与保护生态环境的关系，大力推进生态强省建设，让江淮大地天长蓝、水长清、人民生活更美好。

加强污染综合防治。空气质量问题群众越来越关切，必须以壮士断腕的决心推进大气污染防治。省政府已出台大气污染防治行动计划实施方案和重污染天气应急预案，与各市签订防治目标责任书。全面加强工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、秸秆焚烧、城市扬尘等治理，建设重污染天气监测预警系统，完成30万千瓦以上燃煤机组脱硝设施建设，日产4000吨以上水泥熟料生产线脱硝比例达100%，机动车环保标志核发率达80%以上。加强重点流域重污染河流综合整治，基本完成淮河、巢湖流域污水处理厂提标改造，新建一批污水处理厂并正常运行。新增污水处理配套管网1500公里，新增城市生活垃圾无害化日处理能力6760吨。

推进资源节约集约利用。强化节能目标责任制，加强合同能源管理，推进重点领域和重点单位节能管理，积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源。实行最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地，进一步清理违法违规、供而未用和闲置低效用地。推进节约用水，合理开发利用矿产资源。大力发展循环经济，提高资源产出率和综合利用效率。

建立和创新生态文明制度。落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线，建立资源环境承载能力预警机制。改革生态环保管理体制，执行落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，完善生态补偿机制。建立生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。加大对林地、水系、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复力度，健全采煤塌陷区综合治理机制，加强集中式饮用水水源地环境综合整治，推进土壤污染治理，治理水土流失面积350平方公里。大力提升城乡绿化水平，深入推进千万亩森林增长工程，完成新造林214万亩。

(九)着力保障和改善民生

按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，进一步加强社会事业和完善基本公共服务，织好保障民生安全网。

推进教育优先发展。启动第二期学前教育三年行动计划，推进县域内义务教育资源均衡配置，完成2291所义务教育学校标准化建设任务，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推动普通高中多样化发展。深入实施高等教育质量提升工程，推动高校改革人才培养模式，促进内涵式发展，提升协同创新能力。加强职业教育资源市级统筹，提高技能人才培养水平。实施“江淮名师”、“江淮好校长”培养工程。推进教育信息化，加快“三通两平台”建设。

做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，推进高校毕业生就业促进计划和青年创业计划，加强农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。在化解产能过剩和企业兼并重组中，妥善安置好职工。强化就业和创业培训，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。完善社会保险关系转移接续政策，提高各项社会保险统筹层次，实现大病保险全覆盖，城镇居民医保、新农合补助标准每人提高40元，企业退休人员养老金提高10%。完善社会救助体系，继续提高城乡低保标准、五保供养标准、重点优抚对象抚恤标准。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的补贴联动机制，及时足额发放价格临时补贴。推进廉租房、公租房并轨运行，完善建设、分配、管理、退出机制，开工建设保障性安居工程46万套，基本建成27万套。

统筹发展各项社会事业。以县级公立医院为重点，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进区域协同医疗服务。落实免疫规划、妇幼保健、重大疾病防控和慢性病干预措施，加强卫生应急监测和应急准备。探索建立中医药服务分类补偿机制。加快构建全民健身服务体系，办好省第十三届运动会等赛会。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快发展妇女儿童和老龄事业，完善农村留守妇女、儿童、老人关爱帮扶体系，推动建立困境儿童分类保障制度。大力发展福利慈善事业。进一步加强民族宗教、援疆援藏等工作。

巩固完善民生工程。坚持尽力而为量力而行，多做雪中送炭的事情。投入686.3亿元，继续实施33项民生工程，其中新增就业促进、山区库区农房保险、大病保险、小农水设施改造提升等项目，提高农村五保户供养及敬老院建设、贫困残疾人救助等项目补助标准。完善民生工程考核办法，加强绩效评价，切实把民生工程办成群众满意的民心工程。

(十)持续促进社会和谐稳定

着力维护人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，进一步提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

创新社会治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，扩大法律援助覆盖面，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调各方面各层次利益诉求，有效预防和化解社会矛盾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。加快实施政社分开，激发社会组织活力，全面推进社区管理体制改革，城市社区服务设施覆盖率达90%。

加强公共安全防控。增强安全发展意识，进一步落实企业主体责任、部门监管责任和基层属地管理责任，加强重点行业和领域安全隐患整治，严格执行车辆超限超载治理条例，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加强基层监管网络建设，健全食品原产地可追溯制度，严厉打击假冒伪劣、非法生产销售、非法添加等行为。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强气象、地震、防灾减灾工作，整合应急资源，提高应急保障能力。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，加大依法管理网络力度，加强特殊人群教育管理，依法严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众的安全感、幸福感。

2022安徽政府工作报告 篇2

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、抢抓机遇加速崛起的奋进历程

2010年，全省人民在中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，加快推进经济发展方式转变，全力促进经济社会又好又快发展，巩固扩大了经济回升向好的势头，圆满完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务。

——经济增长速度效益同步提高。

初步核算，全省生产总值12263.4亿元，增长14.5%。财政收入2063.8亿元，其中地方财政收入1149.4亿元，均增长33%。规模以上工业企业实现利润843.1亿元，增长62.7%。

——城乡居民收入持续较快增长。城镇居民人均可支配收入15788元，增长12.1%，农民人均纯收入5285元，增长17.3%。城镇新增就业54.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

——扩大内需成效明显。固定资产投资突破万亿元，达11849.4亿元，增长33.6%。社会消费品零售总额4151.5亿元，增长19.2%。进出口总额242.8亿美元，增长54.8%。

——节能减排目标全面实现。预计单位生产总值能耗下降4.36%以上，化学需氧量排放量下降2.2%，二氧化硫排放量在提前一年完成目标任务的基础上，控制和消化当年新增量。

一年来，我们主要做了以下工作：

第一，千方百计巩固回升基础，保持经济发展向好势头。准确把握宏观形势，坚持和完善应对危机以来各项政策措施，有效促进了经济稳健运行和持续较快发展。坚持不懈扩大有效投入，深入谋划实施一批事关全局和长远发展的大项目，安庆石化炼化一体化、马钢动车组车轮钢及精品车轮、铜陵有色铜冶炼升级、合肥熔盛重工挖掘机、三安光电、淮南煤化一体化、志高文化科技动漫产业园、中国（宣城）文房四宝产业园等项目启动建设。京沪高铁安徽段、宁安城际铁路、马鞍山长江公路大桥、彩虹高世代玻璃基板、芜湖信义光伏玻璃、阜阳汽贸物流园等项目扎实推进。奇瑞整车换型改造、京东方六代线、乐凯光学薄膜、青阜复线三期、皖北煤电钱营孜煤矿等项目如期建成。进一步落实扩大消费政策，大力开拓城乡市场，家电、汽车下乡和以旧换新产品销售量居全国前列，家电下乡补贴兑付率全国第一。多措并举促进外贸稳步发展，进出口总额比金融危机前2008年增长18.8%。加强物价调控监管，居民消费价格上涨3.1%，总体保持稳定。加大经济运行调节和企业发展帮扶力度，规模以上工业增加值增长23.6%。加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，贷款增速高于全国平均水平，直接融资500.3亿元，增长26%，新增上市公司7家，农村银行机构数居中西部第一，区域性金融后台中心建设取得突破性进展。

第二，不断强化自主创新，加大经济结构调整力度。把自主创新作为调整经济结构的中心环节，加快推进合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，企业主体、创新载体和产学研一体建设明显提速，科技、产业、人才和改革成果加速涌现。强化了试验区部际协调机制，争取到国家新的政策支持。合芜蚌国家高新技术产业带获准建设，芜湖、蚌埠高新区升格为国家级高新区，国家级创新型试点企业数、高新技术企业数和质检中心数均居中部首位，组建13个产业技术创新战略联盟，新建11家首批省级海外高层次人才创新创业基地，设立13支创业（风险）投资基金，获授权专利16012件，增幅居全国第一，世界最大规模全通型量子通信试验示范网开工建设。加快培育电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等八大战略性新兴产业，全面落实十大产业振兴规划，大力发展家电、汽车等优势产业，投入技改资金1200亿元，改造提升钢铁、煤炭、水泥等传统产业。加快发展服务业，旅游业收入增长20%以上。全力打好节能减排攻坚战，积极推进十大重点节能工程和483项减排重点项目，关停火电机组25万千瓦，淮河、巢湖等重点流域主要污染物减排达到国家考核要求。

第三，抢抓产业加速转移机遇，深入推进对内对外开放。皖江城市带承接产业转移示范区规划获批实施，是我省发展史上具有里程碑意义的大事。我们迅速建立省市县三级联动机制，强化宣传推介，狠抓推进落实，示范区建设组织架构、政策体系和空间布局初步形成。积极争取国家政策支持，与国家17个部委签署合作共建协议，强化规划引领，加快基础设施建设，江北、江南产业集中区建设快速启动。坚持把招商引资作为着力重点，示范区品牌效应和抢滩效应加速显现。全省实际利用外资57.2亿美元，增长20.4%，引进省外资金6863.7亿元，增长47.9%，其中示范区分别占76.2%和72.5%，新增国家级经济技术开发区2个、出口加工区1个、对外开放口岸1个。参与长三角发展合作取得新突破，皖江示范区规划与长三角规划联动实施机制初步形成，沪苏浙皖共同推进皖江示范区建设合作框架正式建立，合肥、马鞍山成为长三角城市经济协调会成员，合肥纳入与沪宁杭一并规划、重点建设的“1—2小时交通圈”。精心组织徽商大会、自主创新要素对接会、香港经贸交流会等一系列重大活动。创造性地开展与央企、民企合作发展，开工央企项目205个，实际完成投资1190.6亿元，与全国知名民企签订合同项目2169个，投资10594亿元。大力开拓国际市场，对外投资8.1亿美元，增长13.9倍，总额由上年全国第24位跃居第7位。

第四，强力推动皖北振兴，促进区域统筹协调发展。把加快皖北发展放到更加突出的战略位置，密集出台一系列政策措施，加大财税金融支持力度，深化结对合作机制，推动产业园区共建，积极开展“百家民企进皖北”、国企与皖北项目对接等活动，皖北发展的内生动力不断增强，经济发展明显提速，主要指标增幅高于全省平均水平。进一步加快合肥现代化滨湖大城市建设，大力推进合肥经济圈一体化发展，突出提升皖江城市带综合竞争力，积极争取并全面启动黄山国家服务业综合改革试点市工作，加快建设皖南国际旅游文化示范区和皖北、皖西、环巢湖旅游区。加大对革命老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区和少数民族聚居区扶持力度，减少贫困人口40万。

第五，进一步夯实农业基础，大力提升新农村建设水平。全面落实强农惠农政策，发放涉农补贴146.3亿元，增长21.2%。扎实推进粮食生产“三大行动”，启动新一轮小麦高产攻关，战胜多重自然灾害，粮食总产616.1亿斤，再创历史最好水平。实施畜牧业升级计划、水产跨越工程和新一轮“菜篮子”工程，农业产业化“532”提升行动提前完成，销售收入超10亿元龙头企业40家，规模以上农产品加工企业净增1040家，农产品加工业总产值增长44.5%。新农村建设省级示范村、镇分别达1930个和202个，新增农民专业合作组织5580个，完成新型农民培训55.9万人。农业保险基层服务网络基本覆盖全省。全面完成国家规划内295座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，实施淠史杭等大型灌区续建配套与节水改造工程。连续12年实现耕地占补平衡，被国家列为整体推进农村土地整治示范建设省。进一步规范和促进土地承包经营权流转，扎实开展阳光村务工程，健全村级组织运行经费保障机制，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点和“惠民直达工程”试点，深化集体林权制度配套改革，城乡一体化综合配套改革试点深入推进。安徽人事考试网

第六，深化重点领域改革，积极推动体制机制创新。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立，在全国率先实现基本药物制度基层全覆盖，基本药物实行集中采购、统一配送，“零差率”销售全面实施，基本药物价格平均下降50%左右，公立医院改革试点积极稳妥推进。制定中长期教育改革和发展规划纲要，我省被国家确定为省级政府统筹教育综合改革试点省。深化国有企业改革，产权多元化进程加快。出台促进非公有制经济和中小企业发展36条意见，净增规模以上工业企业3491家，民间投资7512.9亿元，增长45.9%。

进一步扩大县级经济社会管理权限，扎实推进扩权强镇试点工作，完善省直管县和乡财县管体制，县域经济呈现加速发展的良好态势。

第七，激发文化发展活力，加快文化强省建设步伐。在全国率先完成文化体制改革重点任务，所有市县成立文化市场综合执法机构，省市县三级电台、电视台全部合并组建新的广播电视台，229家经营性文化事业单位转企改制。大力实施文化惠民工程，广播电视村村通、乡镇综合文化站、农家书屋等建设超额完成任务。上海世博会安徽周“盛世徽韵”精彩纷呈，安徽馆成为三大热门地方馆之一，第三届中国农民歌会进一步彰显国家级文化品牌效应，电影《第一书记》等一批精品力作在全国产生热烈反响。高度重视文物和非物质文化遗产保护开发，广播影视、新闻出版、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。成立安徽省文化产权交易所和版权交易中心，省演艺集团、广电传媒集团正式组建，出版、发行集团蝉联全国文化企业30强。动漫产量居全国前列，文化产品与服务输出到100多个国家和地区，文化产业增加值五年平均增长30%以上。

第八，全面发展社会事业，着力提高公共服务水平。坚持优先发展教育，进一步提高义务教育经费保障标准，加固改造1108万平方米中小学校舍，扎实推进平安校园专项行动，高考录取率、高中阶段毛入学率提高到67.3%和80%，实现历史性突破，加快职教大省建设步伐，出台建设高等教育强省若干意见，高等教育质量工程成效显著。加强城乡医疗卫生体系建设，城市社区卫生服务覆盖率90%，新型农村合作医疗参合率96%。大力加强人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在7.5‰以内，出生人口性别比升高势头得到遏制，认真开展第六次全国人口普查。成功举办第四届全国体育大会和第十二届省运会，我省健儿在广州亚运会上夺得11金4银7铜，奖牌总数居中部第一。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和睦局面继续巩固，少数民族乡村农民人均纯收入超过全省平均水平。外事、侨务、港澳台、档案、地方志、参事文史工作不断加强，地震、气象、地质、测绘、防灾减灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新的进步和发展。

第九，持续保障改善民生，切实维护社会和谐稳定。把解决关系群众切身利益的民生问题作为重中之重，在财政支出压力加大的情况下，将更多资金向民生领域倾斜，全年民生投入1096亿元，占财政支出42.4%，地方新增财力80%用于民生。实施33项民生工程，投入345亿元，增长35.8%。实施更加积极的就业政策，已有1300万农业劳动力实现转移就业，高校毕业生初次就业率保持全国先进水平。加大劳动者权益保护，落实上调后的最低工资标准。不断完善社会保障体系，基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达669.5万人、1529.4万人和384万人，首批新型农村社会养老保险试点参保人数达349.4万人。社会救助整体合力不断增强，城乡低保、五保集中供养、大病医疗救助和孤儿救助等工作加快推进。20.9万户城市低收入家庭享受廉租房保障，完成城市及国有工矿棚户区住房改造22.6万户、农村危房改造4.3万户。实施采煤塌陷区村庄搬迁应急工程建设，惠及25.7万人。扎实推进“平安安徽”建设，严密防范、严厉打击各类犯罪活动，健全社会治安防控体系，人民群众安全感逐年上升。完成“五五”普法任务，加强信访工作创新，完善法律援助，健全应急处置机制，产品质量和食品药品安全监管力度持续加大，安全生产形势总体平稳。克服海拔高、有效工期短、施工难度大等困难，提前一年完成援建松潘任务。扎实做好援疆援藏工作。国防动员、人民防空和双拥优抚工作进一步加强，驻皖解放军指战员、武警官兵、公安民警和民兵预备役人员在抗灾救灾、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。

我们高度重视政府自身建设，扎实开展学沈浩创先争优活动，不断提高科学发展的能力和水平。坚持依法行政，加快推进政府职能转变和管理创新，加大效能建设力度，市县（区）政府机构改革任务全面完成，乡镇机构改革深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议750件、政协委员提案849件。提请省人大常委会审议地方性法规8件，制定、发布省政府规章4件。深入推进政务公开，支持鼓励网络问政。充分发扬民主，凝聚各方智慧，精心编制“十二五”规划。严格贯彻落实《廉政准则》，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。

各位代表！

过去一年的成绩令人振奋，“十一五”发展已载入安徽现代化建设的史册。回首极不平凡的“十一五”，我们成功战胜历史罕见自然灾害的重大挑战，有效应对百年不遇金融危机的严重冲击，经受住了复杂多变宏观环境的严峻考验。在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，我们以总书记两次视察安徽重要讲话精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓国家促进中部崛起和扩大内需等重大机遇，全面实施六大战略，强力推进“861”行动计划，创造性地谋划建设皖江示范区、合芜蚌综合试验区和技术创新工程试点省，突出加快皖北振兴，胜利完成“十一五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。

这五年，是我省经济发展实现重大跨越，综合实力明显提升的五年。全省生产总值由5350.2亿元增加到12263.4亿元，连跨7个千亿元台阶，提前一年实现万亿元目标，年均增速达13.4%。财政收入由656.5亿元增加到2063.8亿元，增长2.1倍。人均生产总值由1054美元提高到近3000美元，与全国相对差距缩小。经济增长的稳定性、协调性和可持续性明显增强。

这五年，是我省坚持调整经济结构，自主创新引领作用日益凸显的五年。工业增速连续五年超过全国平均水平，工业化率由34.3%提高到43.7%，工业经济效益综合指数创历史新高，工业对经济增长贡献率达55%以上。自主创新战略平台建设取得突破性进展，奇瑞成为自主创新的一面旗帜，一批战略性新兴产业加速涌现，研究与试验发展经费投入增长2倍，专利授权量增长7.3倍，高新技术产业增加值增长3.8倍。家电、汽车等产品产量稳居全国前列，金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展。预计单位生产总值能耗累计下降20%以上，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量累计分别下降6.5%和5.7%，县县建成污水处理厂目标提前三年实现，森林覆盖率达27.5%，生态建设和环境保护取得明显成效。

这五年，是我省“三农”工作扎实有力推进，城乡区域统筹发展的五年。全省财政“三农”投入累计2650亿元，年均增长30.4%。粮食产量连续5年创历史新高，农业科技进步贡献率达52%，农产品加工业总产值3687.1亿元。1240万农村人口饮水安全问题得到解决，防汛抗旱减灾效益明显，江淮分水岭综合治理开发成绩显著。新农村建设成果丰硕，农民生产生活条件明显改善。城镇化率由35.5%提高到43%以上。中心城市带动作用进一步增强，合肥经济圈联动发展成效凸显，皖江城市带增长势头强劲，皖北经济增速快于“十五”时期3个百分点以上，皖南旅游综合竞争力明显提高。一批经济强县快速崛起，县域经济年均增速高于全省平均水平，迈入持续快速发展轨道。这五年，是我省加快基础设施建设，城乡面貌发生巨大变化的五年。固定资产投资累计36550亿元，增长3.6倍，是改革开放以来投入最大的时期。高速公路通车里程由1501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6万公里，以快速客运铁路为重点的大规模铁路建设全面铺开，港口吞吐能力达3.6亿吨，机场建设加速推进，综合交通运输体系进一步确立。14项治淮骨干工程全面完成，淮北大堤保护区、蚌埠和淮南城市防洪标准提高到百年一遇。覆盖全省的第三代移动通信网基本建成，光纤通信线路、电话、互联网通达所有行政村。

这五年，是我省改革开放取得重大突破，动力活力不断增强的五年。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步实施，基层医药卫生体制综合改革和文化体制改革走在全国前列，农村综合改革向纵深推进，国有企业改革不断深化，省属国有及控股企业资产规模达6735亿元，效益质量明显提升，非公有制经济比重由49.5%提高到57%以上，地方金融体系进一步完善，人民币存贷款余额双双超万亿元。利用省外资金由801亿元增加到6863.7亿元，实际利用外资累计205亿美元，是“十五”时期的3.8倍，24家境外世界500强企业新落户我省，企业“走出去”步伐明显加快，国际友城新增16对。

这五年，是我省人民生活显著改善，社会建设全面加强的五年。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13.3%和14.9%，均为“九五”以来最好水平。五年城镇新增就业252.6万人，下岗失业人员再就业122.6万人，困难群体就业26.2万人。开创性实施民生工程，累计投入853.8亿元，惠及6000多万城乡居民。历史性地实现社会保障制度向农村延伸，五项社会保险制度全面实施，最低生活保障制度实现城乡全覆盖。突破性地迈出公共服务体系建设的新步伐，全面实行城乡免费义务教育，基础教育普及程度显著提高，完成高等教育“双百”工程，家庭经济困难学生资助体系基本建立，覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善。精神文明和民主法制建设不断加强，社会和谐稳定局面进一步巩固。

“十一五”的五年，是科学发展观在江淮大地生动实践的过程，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的一个时期，标志着安徽进入了厚积薄发、加速崛起的重要阶段。五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，一步一个脚印，一年一大台阶，谱写了安徽发展史上光辉灿烂的壮丽篇章。成绩令人振奋，经验弥足珍贵。实践充分表明，只要我们始终坚持中央精神与安徽实际紧密结合，不断深化省情认识，就能探索出符合时代要求、具有安徽特色的崛起之路；只要我们始终坚持尊重客观规律与积极主动作为紧密结合，努力提高驾驭复杂局面的能力，就能有效应对各种风险挑战，取得一个又一个的胜利；只要我们始终坚持全面扩大开放与增强内生动力紧密结合，切实增强机遇意识和战略思维，更加重视战略平台打造，就能为跨越崛起注入强大动力；只要我们始终坚持率先发展与协调发展紧密结合，持续加大区域统筹力度，更加注重皖江崛起和皖北振兴的互动发展，就能拓展又好又快、协调发展的广阔空间；只要我们始终坚持发展经济与改善民生紧密结合，着力加强社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就能把以人为本的科学发展观落到实处；只要我们始终坚持优化政治生态与形成发展合力紧密结合，充分调动各方面的积极性和创造性，就能在全省上下汇聚成一心一意谋发展、凝心聚力促崛起的强大力量。各位代表！

五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、全面转型的坚实基础，开启了加速崛起、兴皖富民的崭新局面。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是6800万江淮儿女团结奋斗、顽强拼搏的结果，是几大班子历届历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和历任老同志，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安徽现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在皖创业的境内外投资者和建设者，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济平稳较快发展的基础仍不稳固，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决农业基础仍然薄弱、新兴产业发展不足、服务业比重偏低、城镇化步伐滞后、区域发展不平衡和居民收入水平总体不高等问题，还需要付出更大努力。加快转变经济发展方式任务艰巨，在环境保护、节能减排、征地拆迁、食品药品安全等方面仍存在一些薄弱环节。社会管理体制亟待创新，公共资源配置不尽合理，安全生产、维护社会稳定还有不少隐患和问题。同时，政府职能转变还不完全到位，一些部门思想解放不够、工作作风不实、执行落实不力，少数干部的群众观念淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托！

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作者：监察部长

1楼 11-2-13 12:17

中公教育：2011年安徽政法干警考试信息汇总

二、科学发展全面转型的关键时期

加速崛起的安徽已站在继往开来新的历史起点，迈入了一个大有可为的黄金发展期，我们既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国家区域发展战略深入推进，安徽区域优势、资源优势和市场优势进一步凸显，在全国区域发展格局中的地位更加突出。在这一时期，我省工业化城镇化将进一步加快，长期大规

模投入效应不断释放，自主创新和承接产业转移战略平台作用日益显现，必将为经济社会更好更快发展注入强大的内生动力。同时必须看到，宏观环境错综复杂，影响经济发展的不稳定不确定因素仍然较多，保持经济平稳较快发展的结构性、体制性、可持续性矛盾依然突出，实现又快又好转型和又好又快发展的任务艰巨而繁重。今后五年，是我省全面建设小康社会具有决定性意义的关键时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。我们一定要准确把握发展阶段新特征，立足科学发展新实践，顺应人民群众新期待，切实增强机遇意识和忧患意识，刻不容缓地加快经济发展方式转变，坚定不移地保持经济长期平稳较快发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，奋力谱写科学发展全面转型崭新篇章。

根据党的十七届五中全会精神和省委八届十三次全会通过的 《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我省“十二五”发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

在省委《建议》的指导下，省政府编制了“十二五”规划《纲要》（草案）。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合实力再上新台阶。经济保持又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到2015年全省生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列。全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。

——经济结构调整取得重大进展。

产业结构更加优化，自主创新能力显著提升，战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上，研究与试验发展经费支出占全省生产总值比重达到2%，每万人发明专利拥有量3.4件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。城镇化率提升到50%以上，新农村建设取得实质性进展。全面完成国家下达的节能减排目标，森林覆盖率提高到29%，生态环境质量明显改善。

——区域发展协调性增强。皖江示范区和合肥经济圈对全省发展的辐射带动力显著增强，皖北地区发展进一步加快，皖南和皖西地区生态优势和绿色发展更加突出。各区域之间联动发展、协调发展的格局进一步形成。

——城乡居民收入普遍较快增加。

居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。就业持续增加。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全省人民受教育程度稳步提升，思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会主义民主法制更加健全。文化事业和文化产业加快发展。社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。财税金融、要素价格、国有企业等重点领域和关键环节改革取得明显进展，非公有制经济占经济总量比重提高到6

5%以上。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高，与长三角一体化发展格局基本形成。

重点把握好以下五个方面：

（一）坚持“双轮驱动”，培育壮大新生力量

积极把握工业化城镇化加速推进的阶段性特征，坚持以工业化增强城镇化发展动力，以城镇化拓展工业化发展空间，进一步强化工业化城镇化的相互融合和互动发展。

加快新型工业化进程。坚定不移推进工业强省，着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化，打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。着眼抢占未来发展先机，把加快培育战略性新兴产业和服务业大发展作为转变经济发展方式的战略重点。集中力量培育和发展电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业，努力形成若干支撑未来经济发展新的主导产业。推动现代物流、金融、旅游、会展、商贸、社区服务、科技研发、文化创意、服务外包等生产性、生活性服务业加快发展，着力提高服务业比重和水平。以规模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化为导向，壮大发展先进制造业，改造提升能源原材料等产业，积极发展劳动密集型产业。壮大龙头企业，发展中小企业，培育一批产值超千亿元的产业集群，打造一批销售收入超千亿元的企业集团，形成一批产值超千亿元的特色园区。鼓励支持大企业大集团创造条件、加大力度拓展新的产业领域，形成支柱产业多元化，增强综合竞争力和抗风险能力。深入实施品牌战略，积极发展品牌经济。

加快新型城镇化进程。形成以中心城市为核心、中小城市和小城镇为基础的现代城镇体系。支持合肥加快建设成为在全国有较大影响力的区域性特大城市，支持芜湖全省次中心城市建设，加快推进合淮同城化、芜马同城化、铜池一体化和跨江联动发展，积极推动安庆、蚌埠、阜阳打造成为区域中心城市，把黄山市建设成为特色鲜明的现代国际旅游城市，加快资源型城市转型步伐，支持其他城市发展成为各具特色的大中城市。发展中小城市，加快县城建设，打造一批宜居宜业的特色经济强镇。全面加强城镇建设和管理，高起点编制城镇规划，统筹建设公共服务设施，提高承载能力，提升城镇品位。

加快完善基础设施体系。坚持适度超前原则，以“完善网络、构建枢纽、发展城市公交”为重点，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，力争新增铁路营业里程3100公里，高速公路通车里程达到4500公里，高等级航道里程达到1500公里，开通民航机场6个，实现县县通高速公路，快速客运铁路覆盖所有省辖市。全面实施新一轮治淮建设，加强长江、巢湖、新安江等重大流域治理，推进引江济淮（巢）工程，实现沿淮防洪能力达到百年一遇，沿江主要堤防能够防御1954年型洪水。大力推进经济社会各领域信息化。

（二）坚持转型发展，加快经济结构战略性调整

抢占新一轮发展制高点，解决经济结构性矛盾，迫切需要加快转变经济发展方式，在发展中转型，在转型中发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。

推动三大需求协同增长。深入贯彻扩大内需战略，不断完善促进消费政策，优化市场消费环境，促进消费结构升级，大力拓展消费需求。提升实施“861”行动计划，积极引导投资向重点产业、民生和社会事业、农

业农村、科技创新、生态环保等领域倾斜，优化投资结构，增强投资拉动力。进一步优化出口商品结构，扩大战略资源、先进技术、关键装备和零部件进口。

促进区域协调发展。引导各地科学确定发展定位，突出地方特色，防止产业同构，实现错位发展、互动共赢。推进皖江城市带与合肥经济圈率先发展，把加快皖北振兴作为推动区域协调发展的战略重点，加大财税、要素支持和合作共建力度，努力建成全国重要的能源和煤化工、农产品加工、现代中药产业、物流中心和加工制造业基地。加快皖南国际旅游文化示范区和黄山市服务业综合改革试点建设，推进环巢湖旅游开发，加快皖西绿色发展步伐。建立完善主体功能区政策和规划体系、绩效考核办法和利益补偿机制，形成经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的开发格局。

加快农业现代化进程。大力发展现代农业，全面实施新增粮食生产能力规划，调整优化农业结构，推进农业科技创新，加快农业机械化，不断提高农业综合生产能力。完善现代农业产业体系，实施农业产业化“671”转型倍增计划，加快建设全国重要的农产品深加工基地，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。创新农村发展体制机制，稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，大力发展农民专业合作社，提高农业集约化水平和组织化程度。深化户籍制度改革，有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇。扎实推进新农村建设，加快城市基础设施向农村延伸，推动城市公共服务向农村覆盖，积极推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障、社会管理等方面一体化进程。完成整体推进农村土地整治示范建设和农村危房改造任务，提高农村环境治理和社区服务能力，建设农民幸福生活美好家园。

大力建设资源节约型和环境友好型社会。坚持绿色发展，加强目标责任

考核，全面完成国家下达的节能减排任务。强化能源、土地、水、森林、矿产等资源有序开发和集约节约利用，大力发展循环经济。加大生态建设和环境保护力度，完善监管体制，强化生态建设制度保障，全面加强点源和面源污染防治，加快发展现代林业，做好水土保持和水土流失治理工作。积极应对气候变化。

（三）坚持开放发展，构筑开放合作发展新格局

国际国内发展格局的深度调整，已把我省推向扩大开放的最前沿。我们必须牢牢把握历史机遇，坚定不移推进大开放战略，在更大范围更高平台集聚发展资源，在开放发展中开创跨越崛起的新局面。

全面提升皖江示范区开放承接水平。充分发挥示范区建设对外开放的战略引领作用，全方位高水平承接境内外产业转移，确保如期完成规划目标任务，把示范区建设成为全国重要的先进制造业和现代服务业基地、引领和带动全省加速崛起的重要增长极，率先实现全面小康。充分利用好先行先试权，突破行政区划限制，积极探索跨江发展、跨区域合作新途径，加快示范园区和产业集中区建设，建立健全示范区建设的管理体制和运行机制。加强基础设施、物流、金融和职业教育等建设，构筑强大的产业支撑体系。

深化以长三角为重点的区域分工合作。全面融入长三角区域合作机制，开展政府、企业与民间等多层次合作，形成与长三角在体制机制、基础设施、信用体系、市场准入、质量互认等方面的无缝对接，推动建立产业转移利益共享机制，基本形成与长三角一体化发展格局。加强与中西部地区的紧密合作。推进与珠三角、环渤海、海西区、港澳台互动发展。

努力提高经济国际化水平。坚持“引进来”和“走出去”并举，优化外贸结构，支持优势企业建立境外生产基地、资源基地和营销网络，开拓国际工程承包和劳务市场，加快形成以技术、品牌、服务、文化为核心的国际竞争新优势。建立健全综合保税区、保税港区、电子口岸，完善区域通关、进出口商品质量安全检测检验体系，不断提升开放服务水平。

（四）坚持创新发展，增强核心竞争优势

我省加速崛起的根本动力在创新，最大优势也在创新，必须更加积极作为，加快科技和体制创新，不断增强综合实力和核心竞争力。

全面增强自主创新能力。加快合芜蚌综合试验区和技术创新工程试点省建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成更多的科技、产业、人才和改革成果，力争全社会研发投入、专利授权量、省级以上创新型（试点）企业数、高新技术产业总产值年均增长20%以上，合芜蚌综合试验区成为国内最具影响力的创新区域之一。

加快教育和人才强省建设。深入实施中长期教育和人才规划纲要。大力发展学前教育，基本普及基础教育，均衡发展义务教育，加快发展职业教育，全面提高高等教育质量。建立多元教育投入机制，不断提升财政性教育经费支出占生产总值比重，鼓励引导规范社会力量兴办教育。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，加大人才资源开发投入，优化人才成长环境，建立以研发为基础、企业为主体、产业为牵引的人才培养引进机制，构建与经济社会发展相适应的人才高地。

大力推进体制机制创新。深化国有企业改革，加大企业兼并联合重组力

度，着力培育一批具有国际竞争力的大企业大集团。进一步放宽市场准入，落实平等待遇，鼓励支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域。健全公共财政体制，进一步规范各级政府间财政收入划分和支出责任，完善财政转移支付制度，建立县级基本财力保障机制。逐步健全地方税收体系，培育地方支柱税源。加快构建地方金融体系，积极发展各类股权投资基金，促进保险业快速健康发展，规范有序发展地方融资平台，完善地方金融管理体制，优化金融生态环境。

（五）坚持和谐发展，提升人民群众幸福指数

顺应全省人民过上更好生活的新期待，建设江淮儿女安居乐业的美好家园，坚持以人为本，推动包容性增长，实现兴皖和富民的有机统一。

强力推进富民进程。兴皖之本，在于富民。“十二五”期间民生投入预计9000亿元，占财政支出45%左右，地方新增财力80%以上用于民生领域。大力推进全民创业，最大限度增加劳动者就业和发展机会，创造条件让城乡居民拥有更多经营性和财产性收入。不断提高最低工资标准，建立工资正常增长机制，逐步提高低收入群体收入水平。积极推进基本公共服务均等化，着力提高社会保障能力。抓住国家政策机遇，加快保障性安居工程建设步伐，五年新建各类保障性住房和棚户区改造住房200万套，逐步实现低收入家庭住有所居。

推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，提升全省人民文明素质，增强安徽发展软实力。推进文化创新，扩大文化体制改革成果，创新文化生产和传播方式。大力实施文化惠民工程，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。提升改造传统文化产业，大力发展新型文化业态，促进文化产业与

科技、旅游等相关产业融合发展。加快文化“走出去”步伐。

建立健全覆盖城乡的就业和社会保障体系。加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系，加强劳动者权益保护，构建和谐劳动关系。加快完善覆盖城乡的社会保障和社会救助体系，健全城镇职工和居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险制度和城乡社会救助全覆盖，统筹提高各项社会保障水平。

全面加强公共服务和社会管理。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，优化卫生资源配置，加快健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗卫生服务、基本医疗保障和药品供应保障体系。做好人口和计划生育工作，提高人口素质。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，促进各类社会组织健康有序发展，提高城乡社区自治和服务功能。加强安全生产和社会治安综合治理，巩固社会和谐稳定局面。加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义。

实现上述目标任务，我省科学发展全面转型必将取得重大进展，综合实力、核心竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活水平明显改善，朝着全面建设小康社会的宏伟目标迈出决定性的步伐。

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作者：监察部长

2楼 11-2-13 12:17

三、乘势而上锐意进取的开局之年

2011年是“十二五”第一年，面临的宏观环境总体有利，发展前景看好，但国际国内形势依然复杂多变，保持经济平稳较快发展、调整经济

结构、管理通胀预期的任务十分艰巨。我们要充分把握发展机遇，妥善应对各种挑战，加快经济发展方式转变，进一步巩固扩大经济回升向好态势。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全省生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资增长20%，城乡居民收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇新增就业50万人、登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，单位生产总值能耗完成国家下达指标，化学需氧量排放量和氨氮排放量均下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量下降1.2%。这些目标，既体现了保持经济平稳较快发展的现实需要，也体现了加快转变经济发展方式的内在要求，是积极稳妥的，也是留有余地的，在实际执行中要充分发挥主观能动性，力争完成得更好。

实现上述目标，必须做好以下十个方面的工作：

（一）努力保持经济平稳较快发展

认真落实国家宏观调控政策，着力增强消费拉动力，持续扩大有效投入，稳定价格总水平，防止经济运行出现大的起伏，保持经济平稳较快发展的良好势头。

切实加强经济运行调节。密切关注宏观形势新变化和新特点，提高政策的针对性、灵活性、有效性。加强经济运行监测预警，引导扶持企业抓好产销衔接和市场开拓，做好煤电油气运供应保障，认真抓好生活必需品市场供应，加强价格监管，稳定市场物价。

积极扩大消费需求和进出口。继续推进家电、摩托车、农机、建材下乡和家电以旧换新，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，积极

开展农超对接，大力培育旅游休闲、体育健身、教育培训等消费热点，促进房地产市场健康稳定发展。培育壮大进出口主体，稳定纺织品、农产品等传统优势产品出口，扩大机电、高新技术产品和自主品牌产品出口，大力发展服务贸易。积极扩大先进技术装备、关键零部件元器件和重要资源原材料进口。

持续加大投资和项目建设力度。加快项目实施进度，确保华谊无为精细煤化工基地一期、奇瑞20万台无级变速器、熔安动力船用柴油机、鑫昊等离子面板、海螺3条万吨新型干法水泥熟料生产线、绩溪至黄山高速公路、新桥国际机场和九华山机场主体工程、淮南潘四东矿井、安庆垃圾发电厂等项目尽早建成。扎实推进芜湖集瑞重卡、马鞍山华菱重卡扩建、淮北山河矿机、文化产业时代数码港、池州铜冠、蚌埠普乐非晶硅太阳能电池、铜陵铜基新材料、宿州百丽鞋业、合福铁路安徽段、徐明高速公路、芜申运河安徽段等项目建设。开工建设江汽轿车基地二期、马钢合肥公司环保搬迁、京东方8.5代线、德豪润达LED外延片、亳州白云山和记黄埔生物医药、美的和格力中央空调合肥生产基地等重大产业项目，以及徽杭铁路、皖赣铁路新双线、望东长江公路大桥、北沿江高速滁马段、岳西至武汉高速安徽段等重大基础设施项目。加强项目谋划与储备，进一步优化投资结构。

（二）进一步强化“三农”工作

做好“三农”工作，对于稳增长、调结构、控通胀，具有十分重要的现实意义，必须毫不动摇地巩固和发展农业农村好形势。

稳定农产品生产和市场供应。落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保主要农产品供应充足和价格稳定。加快国家级和省级现代农业示范区建设，深入推进粮食生产“三大行动”，着力实施新增粮食

生产能力规划，继续开展“高产高效万亩吨粮田示范县”创建活动。加大耕地保护力度，建设高标准农田。深入实施蔬菜产业提升行动，加快建设设施蔬菜标准园。继续实施畜牧业升级计划和水产跨越工程，抓好重大动物疫病防控。深入实施茶产业振兴工程。进一步加大农业科技投入，全面推进基层农技推广体系、动物防疫体系和农产品质量安全体系建设。实施农业机械化推进工程。

多渠道促进农民增收。进一步落实强农惠农政策，认真执行小麦、水稻等最低收购价，保护和调动农民种粮积极性。启动实施农业产业化“671”转型倍增计划，加快60个农业产业化示范区建设，培育壮大国家级、省级农业产业化龙头企业，发展农产品加工业集群，大力扶持农民专业合作社。办好中[已屏蔽，想办法跳过屏蔽将直接禁言]徽（合肥）农业产业化交易会和安徽名优农产品绿色食品（上海）交易会。加快发展农村非农产业，加强对农民创业的金融和财税支持，加大农民培训和农村实用人才开发力度，促进农村劳动力向二三产业和城镇有序转移。积极稳妥推进土地承包经营权流转，鼓励农业适度规模经营。扎实推进农村土地和房屋确权、登记、发证工作。提高政策性农业保险水平。继续实施开发式扶贫，减少贫困人口40万以上。

加强综合水利工程建设。落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理和水库安全管理行政首长负责制。实施淮河重点平原洼地治理等项目，扎实推进新一轮治淮建设。加快长江干流河道整治和水阳江、滁河等主要支流治理。开工建设300座病险水库和部分水闸除险加固、50条中小河流治理、山洪地质灾害防治等工程。加快淠史杭、青弋江等大中型灌区续建配套和节水改造步伐，加大小型农田水利建设力度，再解决300万农村人口饮水安全问题。健全完善基层水利服务体系，加强水利工程管理。认真做好第一次全国水利普查。

深入推进新农村建设。继续实施新农村建设“千村百镇示范工程”，进一步完善村庄建设规划，加快农村危房改造和村庄整治，实施县乡公路升级改造和危桥改造，深入实施农村清洁工程。依法保障农民权益，扎实开展整体推进农村土地整治示范建设，规范城乡建设用地增减挂钩。启动建设新一轮国家级农村改革试验区。进一步深化集体林权制度改革，推进退耕还林、长江淮河防护林、绿色长廊等重点林业生态工程，完成营造林190万亩。

积极推动县域经济发展。继续扩大县级经济社会管理权限，深入推进扩权强镇试点，鼓励县域发挥资源禀赋和比较优势，培育壮大特色主导产业，组织开展产业集群优势县认定工作。加强分类指导，完善分类考核，促进县域发展水平整体提升。选择一批基础条件好、产业支撑强、发展潜力大的中心镇，按小城市进行规划建设和管理。统筹推进革命老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区和少数民族聚居区发展，深化江淮分水岭综合治理开发。

（三）全力加快自主创新和产业升级步伐

巩固扩大合芜蚌综合试验区和技术创新工程试点省建设成果，进一步推动产学研结合，完善创新服务体系，加快科技成果转化，促进产业转型升级。

着力推进自主创新战略平台建设。实施重大科技专项和高新技术重大产业项目，力争在核心技术和关键领域取得突破。深入推进技术要素交易、技术服务中介、科技资源共建共享等公共服务平台建设。用足用好试验区部际协调会议确定的各项政策，争取开展企业股权和分红激励试点，建立完善创业风险投资、科技贷款、担保融资、信用保险等扶持体系。深入实施杰出人才工程和企业技能人才振兴计划，加大海外引智工

作力度。加强知识产权保护，推进实施品牌战略和技术标准战略，切实加强商标工作，在驰名著名商标数量和商标品牌基地建设上取得新突破。深化质量振兴活动，加快质检中心和技术标准体系建设，组织开展省政府质量奖评选活动。

培育壮大战略性新兴产业。启动实施战略性新兴产业“千百十”工程，在重大项目、领军企业、产业基地的建设和培育上取得新成果。积极发展量子通信、物联网等高端产业，启动100项战略性新兴产业重大技术攻关。面向国内外积极引进战略投资者，吸引一批牵动性强、技术含量高的项目落户我省。

改造提升传统优势产业。深入实施十大产业振兴规划，进一步做大做强汽车、装备、家电等制造业，加快工程机械等六大装备产业基地建设，提高中高端产品比重和关键零部件配套能力。改造提升冶金、煤炭、建材、化工等能源原材料产业，加快发展现代煤化工和精细化工。巩固壮大纺织服装、建筑等劳动密集型产业。

加快发展现代服务业。落实和完善服务业市场准入、税收优惠和用地保障等各项扶持政策，继续做好服务业综合改革试点，推动现代物流、电子商务和信息服务等生产性服务业集聚区建设，加快发展商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业，积极发展服务外包等新兴业态。创新旅游业发展体制机制，促进旅游与其他行业深度融合、互动发展。

切实抓好节能减排和环境保护。加快推行合同能源管理，继续实施节能重点工程和减排重点项目，确保完成节能减排目标任务。积极推进循环经济试点示范工作，深入推广烧结脱硫、富氧助燃、高效照明等新技术新产品和秸秆等农林废弃物综合利用，加快燃煤电厂脱硝工程建设及能量回收。加强城镇污水处理厂管网配套和脱氮改造。深化环评审

批制度改革，提高环保准入门槛，对环评审批权限进行更加严格的设定或必要的调整。加大环保监管力度，深入开展环境保护专项行动，严厉查处环境违法行为，对问题突出的区域实行“区域限批”。加快市县垃圾处理设施建设，推进农村村庄环境综合整治。积极开展生态补偿。

（四）加速推进皖江示范区建设

今年是示范区建设“三年见成效”的关键一年，必须加快承接步伐，提高承接水平，着力在园区建设、招商引资、要素保障和环境优化等方面取得新突破。

重点加强开发园区建设。抓好开发园区扩容升级、功能配套和体制机制创新，培育一批各具特色的专业化园区。完成江北、江南产业集中区控制区域总体规划，全面拉开起步区建设框架，科学确定集中区经济社会管理权限，建立健全财税、土地、项目审核等管理体制。落实沪苏浙皖合作框架协议，重点推进跨省市合作园区共建，大力发展“飞地经济”。

大幅提升承接产业转移水平。围绕示范区产业发展指导目录和园区定位，加强与境内外各地区的开放合作，创新招商形式，突出大规模、集群式承接，着力引进一批产业层次高、带动能力强的大项目，更加重视产业技术、人才团队特别是研发中心的整体承接。坚持绿色承接，把好投资强度和环境评价关。

着力优化示范区发展环境。加快示范区融资平台和服务网络建设，充分发挥银行、保险、担保、产业基金等多种金融业态服务功能，拓宽融资渠道，加大信贷投放。建设一批综合性、专业性物流园区。强化海关、检验检疫等服务功能，提高贸易便利化水平。抓好职业教育和用工保障。进一步优化政务、市场和法制环境。

加快皖江示范区城镇化建设。加大合肥现代化滨湖大城市和现代产业基地建设力度，不断完善综合服务功能，增强产业支撑力和辐射带动力。加快合肥经济圈一体化发展步伐，把芜湖、安庆等打造成产业层次较高、宜居宜业的区域中心城市。加快皖南地区开放开发步伐，推动资源型城市转型发展。

（五）持续加快皖北振兴

皖北振兴事关兴皖富民大业，必须持之以恒地加大支持力度，激发内生动力，努力使皖北成为我省加速崛起新的重要支撑。

加快皖北工业化城镇化进程。优先安排重大能源项目在皖北布点，着力提升煤电、煤化工等资源型产业发展水平，积极发展农机、纺织服装、农产品深加工等传统优势产业，大力扶持生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业，继续加快现代中药产业基地建设。拓宽南北结对合作领域，加大市县结对共建力度，培育壮大一批骨干项目，着力促进省内外大企业投资皖北。加快皖北城镇化建设步伐，大力支持蚌埠、阜阳等区域中心城市发展，支持县城和基础条件较好的重点镇提质扩容，提升公共服务水平和综合承载能力。

加强皖北基础设施建设。统筹规划和开发利用淮河岸线资源，加快铁路、高速公路、县乡公路和农村电网改造等基础设施建设。继续加强中小河流、低洼地以及采煤塌陷区综合治理。整合各类涉农资金，开展农田水利建设综合试点，支持高标准农田和现代农业示范区建设。着力改善旅游景区基础设施条件。

加大支持皖北政策力度。增加均衡性转移支付，落实税收优惠政策，增强皖北地区基层财政保障能力。积极协调金融机构在皖北设立分支机构，加快推进皖北地区高风险县级农村信用联社改革，支持开展农民资金合作组织试点，加大对皖北项目融资担保支持力度。发展直接融资，优先支持符合条件的企业上市或发行债券。加强职教基地建设和劳动力培训。

（六）巩固提升与央企民企合作水平

继续保持与央企、民企合作发展的良好势头，进一步拓展合作领域和层次，持续谋划新的合作发展，提升全省对外开放和招商引资水平。

全力推动签约项目落地。抓紧落实与央企、民企合作发展成果，加快项目立项、土地供给、环评、基础设施建设等各项前期工作，制定针对性的配套政策和服务方案，确保合作项目尽快落地。对于特别重大项目，开辟“绿色通道”，实行“一户一议”、“一企一策”。

深入谋划合作新项目。瞄准央企、民企结构调整方向，扩大合作领域，着力在新兴产业培育、企业改革重组、科技创新等领域形成更多合作成果。提升合作发展质量，吸引更多央企、民企来皖投资发展。强化项目滚动开发，建立与央企、民企合作发展长效机制。

全面提高招商引资质量和水平。突出招商重点，强化先进制造业、高新技术产业和现代服务业的关联引进。更新招商理念，鼓励和支持更多的社会力量参与招商，提高国内外大企业和战略投资者的引进率和落户率。认真办好徽商大会、台湾经贸文化交流等重大活动。进一步发挥工商联等积极作用，完善政府、商会、行业组织间合作交流机制，健全非公有制经济统计监测体系。

（七）着力深化重点领域和关键环节改革

不断加大改革力度，增强体制机制活力，突破制约科学发展的制度性障碍，加快经济发展方式转变。

深入推进国有企业改革。加快大型国有企业母公司层面的公司制改革，进一步完善法人治理结构，重点推进符合条件的集团公司整体上市。优化国有经济布局，加快能源、汽车、钢铁等企业的战略性重组，支持民营企业参与国有经济战略性调整。积极稳妥开展招投标和产权交易市场改革。稳步实施排污、污水处理、垃圾处理等环保收费改革，健全水电油气价格补贴联动机制。

加快推进财税体制改革。深化部门预算改革，健全财政国库集中收付管理制度，全面开展预算支出绩效评价。完善统一规范的转移支付制度，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。继续加强政府性债务管理。做好税收制度改革各项工作。

持续推动金融创新。加快组建农村银行和村镇银行，探索建立社区银行，稳步推进股份制商业银行在市县布点，深入开展银企对接，确保信贷资金增幅高于全国平均水平。支持企业首发上市和再融资，大力发展证券、保险、期货、信托等金融机构和各类股权投资基金，推动保险资金在我省直接投资，鼓励和规范融资性担保公司、小额贷款公司发展，支持省内大型企业集团设立财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构。

（八）积极推进文化强省建设

坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，深化文化体制

改革，着力提升文化软实力，构建全省人民团结奋进的精神家园。

繁荣发展文化事业。深入实施文化惠民工程，建设省美术馆、省文化馆等公共文化基础设施。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用，加快建设徽州文化生态保护实验区，规划建设一批非物质文化遗产传习基地，完成第三次全国文物普查。繁荣发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术事业。办好“意大利中国文化年——安徽周”等对外文化交流活动，不断扩大徽风皖韵的国际影响力。

加快发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业集群发展。培育转制文化企业成为合格市场主体，打造文化企业“航母”。加快合肥、芜湖等动漫基地建设，积极申办第三届中国国际动漫创意产业交易会。加快文化产品、服务和要素市场建设。培育外向型骨干文化企业，推进文化产品和服务出口。

大力建设和谐文化。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，形成良好的社会风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，拓展结对创建、城乡共建、区域联建等形式，积极开展邻里互助、社区志愿和城乡社区结对帮扶活动，争创第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位。坚持正确的舆论导向，营造积极健康的思想舆论氛围。

（九）全面加强以改善民生为重点的社会建设

坚持民生优先，不断提高基本公共服务水平，建立健全改善民生的长效机制，不断增进群众福祉。

巩固提升民生工程。今年计划投入388亿元，实施33项民生工程，新增一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程、家电下乡和以旧换新等3项，提标扩面6项，完成任务退出3项。建立健全稳定多元的筹资机制，完善评估考核奖惩办法，提高民生工程的质量和效益，不断推进民生工程与社会事业发展、社会保障体系建设有效衔接。加快建设保障性安居工程，新建各类保障性住房及实施各类棚户区改造40万套以上。全面移交援建松潘工程，继续做好援疆援藏工作。

大力做好就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，提升城镇就业创业园和农民工创业园建设水平，建设大学生创业园，创建创业型城市。加快建设统一规范灵活的人力资源市场，推进省内外跨地区劳务协作。加强对用人单位执行劳动合同、工资分配的指导和监管，推进企业工资集体协商制度，切实维护劳动者合法权益，继续提高最低工资标准。全面落实社会保险关系转移接续政策，加强社会保险扩面征缴，规范养老保险省级统筹，争取进入国家做实养老保险个人账户试点，全面实行工伤保险市级统筹，扩大医疗、失业保险市级统筹范围。继续推进被征地农民养老保险制度，抓好第二批全国新型农村养老保险试点工作。完善社会救助体系，提高优抚对象、城乡低保、农村五保和医疗救助等标准。

优先发展教育事业。全面实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，扎实推进国家教育体制改革试点。组织实施学前教育三年行动计划，统筹义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，增强职业院校基础能力，扎实推进高等教育强省建设，继续支持中国科学技术大学、合肥工业大学和安徽大学的“985”或“211”工程建设，积极稳妥化解高校债务风险。关心支持特殊教育、民族教育、远程教育和继续教育。进一步关爱农村留守流动儿童。

加快发展卫生事业。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，扩大公立

医院改革试点，加强基层卫生人才队伍建设。进一步提高新型农村合作医疗保障水平。全面落实扩大国家免疫规划，抓好重大疾病防控，及时有效处置突发公共卫生事件，强化医疗卫生服务监管。加快国家和省级中医临床研究基地建设，开展卫生信息化建设试点。

统筹发展各项社会事业。加强公共体育基础设施建设，推进群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业协调发展。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，继续遏制出生人口性别比偏高势头。加快养老事业发展。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好科普、档案、地方志、参事文史等工作，加强外事、侨务、港澳台、地震、气象、地质、测绘、老龄、红十字会等工作，发展慈善事业，继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

（十）扎实做好社会稳定工作

切实加强和改进新形势下的群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，确保社会大局和谐稳定。

持续加强安全生产和应急管理。坚持安全发展，落实安全主体责任，建立事故隐患排查治理机制，坚决遏制重特大事故发生。重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等领域的安全监管，加大治理车辆超限超载力度，加强粉尘、高毒物品职业危害防治工作。切实做好工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管和出入境检验检疫工作。加大防汛抗旱、救灾减灾工作力度。进一步健全政府应急管理机制，整合应急资源，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

全力维护社会和谐稳定。加强社区建设，积极探索社区管理的新模式

新办法。加强对流动人口的服务管理，探索建立“一证通”制度、“一站式”服务机制。畅通民意表达渠道，妥善解决人民群众反映强烈的土地征用、拆迁安置等问题，积极预防、化解和妥善处置群体性事件。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，创新社会稳定风险评估机制。紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出问题，强化重点区域、薄弱环节综合治理，加大防范、打击、整治力度。加快数字化、网络化社会治安防控体系建设，完善协调联防机制。扎实开展法制宣传、法律服务和法律援助工作。切实做好城市民族工作，依法管理宗教事务，保持民族宗教领域和谐稳定。加强全民国防教育，深入推进军民融合式发展，加强国防动员和人民防空建设，提高预备役部队和民兵建设质量，支持驻皖部队建设，提高双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。

各位代表！

推动科学发展全面转型、开创“十二五”发展崭新局面的重大责任，要求政府必须不断加强自身建设。我们要倍加珍惜黄金发展期的宝贵机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勇于承担兴皖富民的历史使命，朝夕勤勉，永不懈怠，努力建设人民满意的服务型政府。要进一步筑牢执政为民的思想根基。深入做好新形势下群众工作，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作方式，在把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼上，下更大气力，想更多办法，谋更多福祉，努力做到，靠一切为了群众的牢固思想去理解群众的各种诉求，靠真正相信群众的坚定立场去回应群众的疑难困惑，靠充分发动群众的过细工作去凝聚群众的巨大力量，靠切实尊重群众的真诚态度去赢得群众的拥护支持，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要进一步提升依法行政的能力水平。推进依法治省进程，加快法治安徽建设。加大“六五”普法力度。进一步加强重点领域立法，提高立法质量，深入推进行政执法体

制改革，规范行政执法行为。各级政府要坚持科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范，积极鼓励网络问政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视群众监督与新闻舆论监督。大力推进行政权力公开透明运行，不断拓展政务公开的广度和深度。要进一步推动行政管理的创新发展。继续推进政府职能转变，切实理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，着力形成有利于经济发展方式转变的制度和环境。继续深化大部门制改革，积极稳妥推进事业单位改革。切实减少和规范行政审批，健全、落实行政问责制度，深入推进机关效能建设。要进一步强化廉洁从政的制度落实。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加大制度创新和改革力度，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。加强对财政资金、重大项目和民生工程审计监督，开展国土资源、工程建设等领域突出问题的专项治理，严查重点领域和关键岗位腐败。严格落实党风廉政建设责任制和廉政准则，深入推进节约型机关建设，全体政府工作人员一定要勤勉尽责、永葆先进，切实做到为民、务实、清廉。要进一步保持奋发有为的进取精神。继续把解放思想作为推动科学发展的先导，在深入解放思想中激发全省人民创新创造活力，形成加速崛起强大合力。始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，大力弘扬沈浩精神，深入开展创先争优活动，把科学发展的满腔热忱转化为兴皖富民的具体行动，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

各位代表！

我们已经迈上科学发展新的历史征程，大江南北、淮河两岸，一幅经济繁荣、人民富足、生态良好的锦绣画卷正徐徐展开。未来前景无限美

镇政府2022年工作汇报材料 篇3

2022年以来，*镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*省第十三次党代会精神、*市第八次党代会精神、*市第十四次党代会精神和市委、市政府工作部署要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，明晰工作思路，把脉重点工作，压实工作责任，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，现将*镇上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）强化党建引领作用，打造坚强战斗堡垒

1.加强学习教育，筑牢思想根基。一是我镇采取“关键少数”率先学、教育培训集中学、线上平台创新学、阵地教育交流学等方式，强化党员干部思想意识，提升责任意识和履职能力。上半年，共开展理论中心组学习11次，镇委党校培训班8期，参训人员556人次，共组织126名党员干部完成*省网络干部学院的学习培训。二是压实意识形态工作。*镇始终把意识形态和网络意识形态工作摆在重要位置，持续完善网络舆情和信息发布等制度，每季度开展户外设计政治类广告巡查,建立健全意识形

态工作研判机制，全力营造新时代文明实践所践行社会主义核心价值观的良好氛围。上半年，党政班子会议专题研究意识形态工作2次，镇、村意识形态联席会议2次，开展理论宣讲18次、听课群众达360人。

2.强化政治引领，优化队伍及架构。一是校准识别一线干部细则。为增强对优秀干部的辨识力度，营造比学赶超的浓厚氛围，*镇结合“三大攻坚”任务、流动中心工作和当前重点工作，以干部的德、能、勤、绩、廉为考核标准，以量化指标的形式，出台镇村月度绩效考核方案，并实行每月一考核、每月一排名、每月一通报，将考核结果与奖惩、晋升、评先评优等挂钩，充分激发干部干事创业热情。二是在完成村党总支部升级为村党委的基础上，持续调整优化各村党支部班子和村小组长。今年以来，*镇共调整19名党支部班子，其中17名为村小组长担任党支部委员，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。三是建立“党建+网格化”基层综合治理模式。在全镇划分100个基础网格，设立16个网格管理服务站，现有网格员188名，充分利用“微连心”平台，打造上下贯通、执行有力的基层治理体系。

3.强化党建引领，推动项目落实。加强党建示范村建设，着力突出引领示范、党建共建、导师引领、人才建设等措施，为打通落实工作“最后一公里”奠定坚实基础。持续打造四个党建示范村品牌，精心挑选23名优秀党员干部担任各村党组织和“两新”组织的党建导师，先后举办2期党建导师业务培训班，发布2期工作任务清单，由党建导师指导基层党组织开展组织生活，带领党员投身疫情防控、森林防火、防汛减灾等重点工作中。

（二）严肃党风廉政建设，营造良好政治生态

1.落实主体责任，着力净化政治生态。*镇始终坚持把党风廉政建设工作纳入主要议事日程，严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉政谈话制度。建立党委书记亲自抓，党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。上半年，党政班子会议专题讨论党风廉政建设和反腐败工作1次，开展廉政谈话22人次。

2.注重线索处置，加强纪律审查。*镇严格落实党风廉政建设、党委主体责任和纪委监督责任，制定落实“两个责任”清单和问责办法。坚持“零容忍”态度，严肃查处违纪违法、侵犯群众利益的案件，切实发挥纪检、监察部门职能作用，不断推进党风廉政建设向纵深发展。上半年，办结问题线索1条，立案1件1人。

3.加强警示教育，树立廉洁从政意识。持续抓好警示教育，及时传达上级对典型违纪案例的通报，通过以案说纪、以案说法、以案说廉的形式，警示提醒党员干部，提高纪法意识和法治观念。加强中央八项规定精神等廉政纪律提醒，截至目前，共发送节日前夕廉政短信提醒486条。

4.加强日常监督，深入推进作风建设。巩固拓展基层正风反腐三年行动成果，强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责，结合人居环境整治、疫情防控、乡村振兴等中心工作，加强监督检查，坚决刹住有令不行、有禁不止、纪律涣散等歪风。上半年，督促相关部门整改问题9个。

5.扎实开展违规吃喝专项整治。自开展违规吃喝问题专项整治以来，*镇对标对表，认真组织开展违规吃喝问题专项整治行动，对公务接待中无公函接待、一函多餐等问题进行全面自查。发现2018年至今出现无公函接待115单，已补函91单，同时，根据现存的问题及整治要求修订完善了*镇内务管理制度。

（三）抓好各项安全工作，建设平安稳定*

1.全力做好疫情防控常态化工作。我镇充分发挥党的组织体系优势，坚持全镇“一盘棋”，通过党组织的统筹协调，运用“党建+网格”模式，聚集各方面力量参与疫情防控工作，持续加强疫苗接种和返乡人员排查，全力织牢织密群防群控网络。截至目前，全人群第一针接种率92.76%，全人群第二针接种率90.80%，第三针加强针接种率95.63%；大数据推送人员921人次，其中落地*镇431人次，落地*市560人，转外省市255人，无法落地106人，全部推送任务均及时在核实情况后传真至市工作专班，核查率100%。落地*镇人员均已落实疫情管控“四个一”措施，核酸检测率100%。

2.全力做好安全生产工作。认真落实上级党委政府关于安全生产的决策部署，强化组织领导，加强分析研判风险隐患，狠抓工作落实“最后一公里”关于安全生产方面问题整改工作，健全安委办安全生产重大隐患和突出问题督办制度，集中力量开展安全生产领域专项整治行动，重点抓好春节、清明、五一、端午等重要节点安全生产工作，对专项督查检查发现的突出问题，加强跟踪督促整改落实，进一步提高群众安全生产意识，全镇安全生产形势持续平稳向好，未发生安全生产事故。上半年，共检查企业56家次，完成整改92处；巡查非煤矿山30余次，责令停产整顿违法开采的企业1家；排查“三小场所”297家次，完成整改120项，整改违规住人14家；开展了18场安全生产培训，组织了5期消防安全培训；发放消防安全知识手册和火灾警示宣传单2000余份，播放消防安全信息2000余条。

3.全力加强矛盾排查治理工作。一是加强矛盾纠纷排查化解工作。我镇严格按照“源头预防、源头治理、源头化解”原则，落实落细矛盾纠纷排查化解工作，每月定期召开综治信访维稳联席会议，及时分析研判信访维稳工作，加大对土地征用、拆迁、环境污染、林业纠纷和劳资纠纷等热点、难点问题的化解力度。上半年，我镇成功调处矛盾纠纷9宗。二是加强信访工作。我镇始终将社会稳定工作放在重要位置，畅通群众信访渠道，以党政主要领导带领班子成员定期接访群众，各驻村团队走访群众为主要措施，广泛收集和听取群众的合理诉求和声音。上半年，我镇接待群众来访22批次共38人次，受理信访事项15宗，办结14宗，1宗正在办理时限内办理中。三是加强“两化两员”工作。按照“居住分布，方便管理，界定清晰”的要求，将全镇划分成三级网格体系（镇一级网格，行政村二级网，自然村组三级网），全镇共划分100个基础网格，设立16个网格管理服务站，合理整合各种资源，以最低成本构建不留盲点、不留死角的工作网络，我镇共有网格员188名、信息员3020人，综治网格化管理覆盖率100%。四是加强全民反诈等工作。稳步推进全民反诈、扫黄打非、平安村建设等工作。截至目前，225个村小组成功创建平安村，实现了平安村全覆盖；全镇布置383个摄像头（包括镇区92个、村级291个）安装完成，实现了镇区和16个村委会全覆盖；成功创建“扫黄打非”先进基层工作站点23个，“扫黄打非”先进基层规范化标准化建设示范点2个。

4.全力做好复工复产工作。一是抓好灾后重建工作。灾情过后，我镇强化组织领导，立即镇干部、村干部、党员志愿者等队伍，充分发挥好党员先锋模范作用，全力做好受灾村庄的消杀工作，确保大灾之后无大疫。二是加强灾后信息排查。认真落实“三个联系”和临灾转移“四个一”，及时组织党员干部，全面摸排受灾情况，重点加强风险隐患点排查，细化和完善防汛应急预案，切实做到底数清、情况明、全覆盖，确保人民群众生命财产安全。三是加强技术指导。及时组织镇农技人员、村干部下乡入户，指导农户进行灾后农田复耕复种，引导群众种植水稻等季节性农作物，全力以赴做好灾后复工复产工作，确保粮食受灾不减产，保障全年粮食稳产增产。

（四）稳步推进项目落地，奋力开创新局面

1.全镇经济运行情况。*镇深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，积极落实上级有关部门部署的各项任务。上半年，*镇工业总产值预计完成3.2亿元，同比下降5.9%，由于存在退税原因，本级税收预计完成360万元，同比下降27.65%,非金属税收预计完成360万元，同比下降66.71%。

2.打造产业聚焦发展平台。围绕*市打造百亿级高端精细化矿业目标，在充分结合自身资源优势和产业优势的基础上，以服务全镇经济建设为重点，积极谋划，着力推动新材料产业基地、新圳工业园升级改造项目实施。目前，新材料产业基地完成土地征收约2246亩，自来水厂主体工程已完工，输水管道已铺设至洗马池下村；《*镇新圳工业园项目控制性详细规划》已提交

到市规委会评审。

3.持续加强重点项目建设。一是2020垦造水田项目垦区地块设计面积1080亩，已完成约637亩，其中约250亩已完成施工，约300亩已开工建设，约115亩正在清理地表；孔围地块108亩已基本完成。二是农贸市场升级改造已基本完成，现根据2022年下发的文件精神，计划新增消防工程建设。三是东田冲上村地质灾害点搬迁避让安置项目，一号楼已完成主体建设，并开始对室内墙体进行砖砌；二号楼、三号楼完成四层主体建设；四号楼完成六层主体建设、室内墙体砌筑，正在安装室内水电；挡土墙已完成主体建设，正在回填土方。整体进度达到总工程量的70%。四是加强美丽圩镇建设。*镇围绕改善圩镇人居环境、完善圩镇基础设施、提高圩镇公共服务水平，深入推进攻坚行动。截至目前，累计清理积存垃圾2.8吨、156处，清理农贸市场等区域297处，清理河道等水域漂浮物5处，拆除沿街破旧雨篷等破旧附属设施30处，拆除非法违规商业广告、招牌45处，拆除乱搭乱建、违法建筑8处，整治占道经营乱摆卖行为76宗，整治公共空间乱贴画行为134处，整治车辆乱停放行为225宗；召开2次“三线整治”工作会议，已基本完成老公路、教育路、市场路、商业街等镇区主干道通讯线路乱搭挂整治。

4.加强违法现象的排查整治。一是2019年至2021年我镇卫片整改总面积533.63亩，已整改面积526.93亩，整改率为98.74%，余6.7亩未完成整改，已向自然资源局提交处置说明，2022年暂未收到违法整改图斑。二是我镇正常生产的制砂场有5家，我镇持续强化辖区制砂场的排查整治工作，积极联合有关部门开展联合执法大检查活动，已对5家制砂场的违法违规行为，发出责令整改通知书。三是加强行政执法工作。根据上级授权，我镇依法履行各项综合行政执法职能，2022年1月至今处理办结行政处罚案件21宗,作出行政处罚金额97875.64元，移送刑事案件1宗，待移送刑事案件1宗，移送案件线索1宗，对涉及违法违规行为共发送“责令改正通知书”53份。

（五）全面推进乡村振兴，助推高质量发展

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。2022年上半年，坚决守住不发生规模性返贫底线，加强对易返贫致贫人口的监测。组织了镇村干部对全镇701户脱贫户进行覆盖入户监测帮扶摸排，对低收入人群联合民政部门核实，落实救助政策措施，截止目前，已向10名脱贫人口提供就业协管员公益性岗位。

2.加快推进乡村振兴项目实施。一是加快规划设计乡村振兴规划。*镇加强规划引领，组织编制乡村振兴镇域15年规划。以五大振兴为抓手，结合美丽圩镇建设、特色资源优势以及16个行政村发展定位，拟以“一主一副，两带四区”的发展新格局，着力规划*镇今后15年乡村振兴发展蓝图。目前，*镇乡村振兴规划已出至第四稿；

二是全面推动乡村振兴战略落实落地，*镇切实扛起属地责任，强化组织领导，积极参与“大东山温泉”乡村振兴示范片区项目建设，积极配合市有关部门着力推动项目尽快实施。

目前，*镇“大东山温泉”乡村振兴示范片核心区景观设计已出至第十稿。

3.积极发展特色农业产业。积极发展水果产业，现有水果种植面积29813亩，其中水晶梨种植10819亩；鹰嘴桃种植3109亩；砂糖桔种植1480亩；三华李种植372亩。推进一村一品建设工作，已成功申报4个“一村一品、一镇一业＂项目，分别为*柑橘、乌石茶叶、垦区玉竹和黄芒麻鸭项目。4个项目的实施方案已提交市农业农村局审核通过，并均已开始实施建设，其中黄芒麻鸭项目已完成投资额15万元，完成进度45%；乌石茶叶项目已完成投资额16万元，完成进度40%；垦区玉竹项目完成进度50%；*柑橘项目完成进度50%。

（六）持续推动民生事业，打造美丽宜居*

1.全力守好粮食安全底线。以“粮丰工程”为抓手，守好粮食安全底线。我镇春种粮食种植13254.63亩，同比增长1.24%超额完成既定目标，其中，水稻种植面积9072亩；玉米种植面积3872.63亩同比增长4.27%。持续加强撂荒地复耕复种，经摸排核实，2021年完成撂荒耕地复耕877亩，2022年完成撂荒耕地复耕120亩。

2.加强美丽乡村建设工作。制定实施《*镇农村人居环境“五位一体”长效管护实施方案》，明确全镇管护目标和任务，明晰管护内容和标准，以村保洁员为管护人，村长为监督者，全面落实镇级农村人居环境长效管护。今年以来，我镇共拆除危旧泥砖房等危房19间，清理房前屋后杂物2215处，清理卫生死角生活垃圾1157处，共清理垃圾约248吨，清理村内水塘数量39口，清理“牛皮癣”205处，清理村内沟渠数量约23公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约3.6吨，各村的环境卫生持续向好。

3.加快民生实事工作落实。一是经人大代表票决产生2022年*镇民生实事项目共有5项，包括提供优质基础教育，努力让学生“上好学”；提高困难群众生活救助水平，增强服务可及性；改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村；加强食品安全、交通安全和自然灾害风险监控，保障群众生产生活安全；*镇镇区自来水管网改造升级工程。目前，各项目正有序推进。二是扎实开展人大代表联系选民（群众）活动。上半年共接访221人次、收集群众问题及建议共21条，转办意见5条，答复并解决21条，走访选民群众435人次。

二、存在问题

一是加强党的全面领导仍有薄弱环节。

村小组一级党支部在落实组织生活制度、“三会一课”制度等方面与上级党委要求还有一定的差距，存在活动形式单一、能到场参加活动的党员人数少的问题。二是财政收支矛盾仍然突出，个别重点项目推进缓慢。三是精神文明建设有待进一步提高。

新时代文明实践活动开展还不够丰富，面对新情况、新要求、新标准，迎难而上的能力、毅力和勇气还有待进一步加强，距离满足广大群众日益增长的精神文化需求还有一定差距。

三、2022年下半年工作思路

下半年，*镇将不断提高政治站位，紧紧围绕*省第十三次党代会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，善始善终、善作善成，全力以赴推进*市委“十个行动方案”和市委市政府制定的“十四五”规划任务目标落实落地。

（一）保民生，促稳定

1.坚决落实疫情防控常态化措施。持续加强对学校、敬老院、农贸市场等重点场所、重点人员的防控，切实做到推送涉疫人员24小时内清零。同时，持续推进疫苗接种工作，全力加快构建群体免疫屏障，确保人民群众生命健康安全。

2.守住安全生产底线。推进应急管理体系和能力建设，抓好镇村防灾减灾救灾能力，确保“十个有”建设高质量推进。加强对道路交通、非煤矿山、危化企业、山塘水库、建筑施工、农村危房、消防安全等重点领域隐患的排查整治工作，全力推进安全生产专项整治三年行动，全面提升专业监管水平和排查整治隐患能力，坚决守护安全红线。

3.抓好社会稳定工作。继续加大宣传教育力度，畅通群众信访渠道，进一步提升业务能力，落细落实信访维稳各项措施；继续壮大群防群治队伍，发挥基层治保组织作用，通过平安创建宣传、法治宣传教育活动等多种方式，引导和提倡群众加入群防群治队伍，营造平安巡防人人参与的良好局面。

（二）抓项目，促发展

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。充分发挥好驻镇帮镇扶村的帮扶作用，谋划制定乡村振兴帮扶工作规划，建立镇村产业、基础设施建设项目库，加快补齐镇村基础设施短板，提升基础公共服务能力，助推乡村振兴发展。

2.促进文旅融合，纵深推进乡村振兴战略。加快推进大东山

温泉规划设计方案落地，建设以乡村为核心，以农业产业为支撑，推进三产联动、城乡融合，打造宜居、宜业、宜游的“省级乡村振兴美丽示范点”；建设以温泉为核心，生态旅游、特色文化、度假酒店、户外休闲、美丽乡村融合发展的“国际生态旅游度假目的地”。

3.系统谋划抓好经济工作。加快推进新材料产业基地建设，处理好征地工作和民事关系，尽早落实用地、用林指标，助力基地早日建成，保障企业顺利入驻建设。加快推动*新圳工业园区升级改造，打造*两矿加工企业小、散、乱整治样板区。加快生猪产业转型升级，继续引进大型规模化、集约化、标准化养殖规模企业，为实现生猪产业高质量发展提供强有力保障。加快推动绿色能源发展，推进华润福山风电场、光伏项目等新能源项目落地实施，扩大财政收入来源。

4.盘活利用资源，焕发*发展新活力。盘活闲置土地开发利用，整合镇区供销社、原粮所、道班地块等建设用地资源，开发建设人才公寓和房地产项目，打造农特产品交易中心，进一步拓宽*农特产品销售渠道，促进*镇经济发展。扎实推进土地整合整治，积极推进太坪、青石村连片约5000亩土地整合，助力“*菜心”打造国家级产业园。加强对自来水厂、农贸市场、污水处理厂等资源运营管理，切实发挥应有经济效益。利用产业优势开展招商引资，着力引进更多优质企业来*投资办厂，拓展现有产业上下游，力争新增招商引资项目。

（三）强基层，促提升

1.加强基层组织建设，凝心聚力夯实基础。持续优化组织体系建设，选优配强干部队伍，细化人才培训机制，深化储备干部力量，结合自身特色进一步放大优势、突出亮点，通过党建引领，充分发挥示范点的示范辐射作用,深入挖掘发展各村特色产业，充分发挥党员在人居环境整治、美丽乡村建设中的先锋模范作用，进一步提升基层党组织战斗力和凝聚力。

2.扎实推进法治政府建设，完善综合行政执法体制。自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，依法依规开展各项工作。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序。持续推进政务公开，科学制定规范性文件。

3.加强精神文明建设，满足人民精神文化需求。进一步完善体制机制、加强队伍建设、创新活动载体，持续加大力度开展各类宣传宣讲活动以及切合时代主题的新时代文明实践活动，引导群众共同参与和共享精神文明创建成果，持续提升群众的文明素质和社会文明程度，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

XX镇政府2022年工作要点 篇4

2022年是党的二十大召开之年，是XX实施“十四五”规划的加速之年，是新一届政府落实各项工作的开局之年，也是XX打造商贸繁荣、产业兴旺的XX中部总部经济集聚区的启航之年。做好2022年各项工作，对我镇全面落实“十四五”规划、推进“北优南拓、中部崛起”发展战略，具有承上启下、继往开来的重要意义。我们要抢抓一切有利机遇，克服一切不利因素，依势而谋，积极而为，确保全年目标任务顺利完成。

一、全力构建高质量发展增长极

1.奋斗目标。力争完成地区生产总值192亿元，同比增长10％；完成集体收益15.1亿元，同比增长6％；完成财政总收入44亿元，同比增长18％，非房产税收收入增长40％以上。完成区级财政收入15.5亿元，同比增长16％；新增内资企业纳税率达50％，内资注册资金达到130亿元；完成新增有效外资企业72家，合同外资突破2.6亿元美元，到位外资5000万美元。基本实现城乡居民充分就业，城乡居民家庭人均可支配收入持续增长。

2.产业转型。主动对接XX国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区建设，围绕“北优南拓，中部崛起”发展战略，积极打造XX总部经济带和生物医药产业带。重点聚焦成片区域转型，力促华鑫天地产业园、力波商务中心、品域·上高地、凯欧树脂、锦江城二期等项目竣工投产；加快推进秋雨、钦驰、张慕工业园区、大塚食品、信致医药和伟巴斯特研发总部项目开工建设。积极推进存量用地“腾笼换鸟”，探索研究虹梅南路沿线老国企和国有工业用地转型发展，拓展先进制造业和战略性新兴产业发展空间。

3.招商增税。坚持招大引强工作主旋律，实施“招商落税倍增计划”，切实调动各村、公司和职能部门抓招商引资工作的积极性，形成全员招商的浓厚氛围，确保超额完成区里下达的招商引资任务。做大做强基金招商，加大基金对优质企业的投资力度，发挥基金的引领和推动效应，吸引潜力企业落户。做好未产税运营项目及筹备阶段项目的跟踪管理，利用好科技成果转移转化和知识产权交易平台等各类资源促其产税，高新技术企业达到400家，力争突破420家。做强楼宇经济，持续开展“清楼扫地”，全面清理项目性和资源性异地纳税情况，加强源头控制，促进税收落地。

4.营商环境。梳理挖掘优质项目资源，加大对重点税源企业、先进制造业、现代服务业和具有核心竞争力的科创企业的政策引导和专业服务。充分发挥好政策效应和服务效应，定制涉企政策服务包，研究出台生物医药专项扶持政策。继续做好小巨人企业、高新技术企业等各类科技计划项目的申报工作，推动更多科技创新成果落地XX。深化“四好商会”建设，打响“陇商空间”一会一品牌，提升服务质量。依托企业服务中心平台，通过每季举办招商签约会、每月开展政策咨询、交流培训等活动，提升企业感受度和招商团队的综合能力。

5.乡村振兴。提升农村人居环境，按规划加快推进农民动迁和相对集中居住。巩固“美丽乡村”建设成果，聚焦永联、曹中、许泾等农村宅基地区域，坚持将“五违四必”和“农民上楼”后的非建设用地用于实施重要生态系统保护和修复工程，配齐配强农村公共服务设施，打造具有XX特色，乡风文明、生态宜居、治理有效的现代化美丽乡村。积极探索集体经济发展方向，培植村集体经济造血功能，加快集体资产有效增值。深化农村集体产权制度改革，继续加强财政内控制度建设，提升农村集体“三资”监管水平。

二、扎实推进城市基础建设

1.规划布局。结合XX产业定位和空间规划，充分研究周边区位环境，围绕“中部崛起”发展主线，以提供高品质的公共服务需求为导向，优化XX城市单元规划，持续推进XX新中心、机场联络线华泾站地区、管控区、轨交站点周边等重点区域规划研究工作，提升土地利用效率。建立“社区规划师”机制，开展城市形象整体设计。进一步摸清家底，梳理市政四大管线现状，优化完善城市建管和维护标准体系，推进地下市政管网专项规划。全力推进动迁工作，形成可复制的网络动迁新模式，加快朱行城中村、陇兴6、8队、新中心项目及XX大居的动迁拔点工作。

2.路网建设。紧紧把握城市路网建设发展带来的新机遇，协调推进机场联络线、银都路越江隧道、漕宝路快速化等重大工程项目建设，全力配合做好龙吴路快速化、轨交19号线、23号线前期研究工作。积极落实路网建设，持续推进区区通、断头路及各类配套道路建设，完成城中村项目配套道路梅南路的建设，启动益梅路拓宽、锦梅路人行道拓宽等项目。加大静态交通秩序管理，积极推进梅富路、景联路、高兴东路等7条外环配套道路实施建设，落实智能化道路停车管理。

3.项目建设。加快信泰海梦城、城开优享＋XX里等高品质商业项目建设。以改善人居环境为目标，高品质建设209五期、朱行城中村和市二中学东块等动迁安置房和社会公共租赁房。依托重大工程项目规划建设，加速XX新中心、机场联络线华泾站区域、朱行组团、春申路组团土地收储及出让工作。深入推进银都路周边及XX新中心区域镇级教育文化设施建设。提升雕塑、城市小品和绿化景观等城市家具的设计水平和南方商务区等重点区域景观灯光建设水平。

4.生态治理。坚决守牢生态红线，筑牢城市绿色生态本底，贯彻落实碳达峰及碳中和目标，引领倡导全社会绿色低碳转型，积极推进低碳发展实践区及低碳社区创建工作。全面实施第八轮（2021－2023）环保三年行动计划。推动落实汽车维修行业大气污染达标提标改造治理企业37家。推行“河长制”“林长制”，巩固生态环境治理成果。围绕水资源、水环境、水生态、水安全系统治理，开展入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，提升水务管理智能化、专业化水平。继续推进建设河、塘春泾、华泾港等历年水务工程建设。

三、创新开展社会基层治理

1.疫情防控。践行伟大抗疫精神，充分认识疫情长期性、复杂性和不确定性，紧盯重点领域、重点行业，精准有效施策，持续抓好内防反弹，外防输入工作。加强隔离点管控和应急物资储备，提高突发公共卫生应急处置能力。稳妥有序开展新冠疫苗加强针接种工作。加强公共卫生服务体系建设，妥善应对重大疫情和突发公共卫生事件。深入开展爱国卫生运动，提升市民健康意识，推进市民健康行动。

2.一网统管。将“一网统管”建设作为城市数字化转型基础，进一步加快城市管理的数据资源汇集共享，加快升级、接入一批实战管用的特色应用场景，加强线上线下业务流程协同再造，实现城运平台全面升级。推进社会治理智能化，完善应急管理等重点领域“互联网＋监管”体系。巩固XX市生活垃圾示范镇成果，强化垃圾分类的中端处理效能和末端处置能力，带动生活垃圾闭环管理。

3.社会治理。加强居委会规范建设，加快小区自治规约、议事规则、维修资金管理规约等管理文本编制，全面落实小区物业第三方代理记账机制和工程项目审价机制。深化社区智慧YI平台业委会申报审核系统，持续推进美丽楼道建设，加快家门口服务站建设。强化基层工作力量，实施社区工作者增能计划，健全基层约请、居村联席会议、“四议两公开”等制度，创新和探索外来人口管理服务本地化。培育发展社会组织，发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的作用。

4.平安XX。强化安全生产、消防安全、建筑施工、危险化学品使用、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点领域安全治理。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加快推进医患纠纷、物业纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设。积极引导和支持社会组织、社会力量参与矛盾纠纷调处化解工作。完善对重大风险隐患的排查、研判和应对机制，提高对电信网络诈骗、入室盗窃等影响XX居民安全感案件的打防能力，并有针对性地落实长效管理措施。健全信访工作机制，继续保持群众合理合法诉求初访100％解决。

四、优先发展社会民生事业

1.民生保障。强化就业优先政策，完善稳就业举措，全年计划新增就业岗位3200个。完善高校毕业生、失业人员等重点群体就业支持体系，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，大力支持多渠道灵活就业。优化救助体系，管理并用好扶贫帮困基金，规范发展慈善、帮困、助残事业。做好退役军人事务和双拥优抚工作。持续改善市民居住条件，继续推进既有多层住宅加装电梯工作。扎实办好9项政府实事项目。

2.教育强镇。硬核落实“双减”政策，办好人民满意教育，持续打造“家门口的好学校”，努力实现教育资源优质、均衡、智慧发展。夯实紧密型学区办学体系，进一步发挥七宝教育集团、复旦基础教育集团、华东理工大学、XX戏剧学院、XX中医药大学、XX实验小学等优质资源的辐射作用。优先保障教育经费投入，完善学区硬件设施、优质课程资源和优秀教师共享平台。配合做好550街坊初中建设，力争引进优质教育资源。

3.医疗养老。完善医疗基础设施建设，推进老年医学中心、曙建敬老院、口腔医院等项目的建设和运营。积极推进“中医药特色小镇”建设和XX中医药大学附属社区卫生服务中心建设。用好朱行全科医生培训基地，强化全科医生规范化培训，提升社区医疗服务能级。加大对各类养老服务机构的监管力度，完善引入、评价、退出机制，推进“智慧养老”建设，提升地区养老综合水平。依托公共卫生服务中心、公共卫生应急科普体验馆等阵地，开展控烟、心理、急救等宣教培训。

4.民生实事。扎实推进与人民群众密切相关的实事项目。

（1）开设3个社区长者食堂等为老服务设施；

（2）打造6个社区综合服务体；

（3）开展60周岁以上老年人认知障碍筛查工作；

（4）为80周岁以上高龄独居老人安装智能远程关怀系统；

（5）实施老旧小区非机动车库消防改造项目；

（6）实施居民小区敷设消防供水干管工程项目；

（7）实施益梅路虹梅南路交叉口改造工程；

（8）实施曹行村西康曹家港1号桥及其他桥梁维修改造工程；

（9）更新40个市民益智健身苑点的设施。

5.文化建设。开展XX文化体育发展空间布局研究，启动建设“蒋星煜图书馆”。加大名人工作室进入力度，发挥文化名家引领带动作用，举办名家讲座、合唱节、音乐节、戏曲艺术节等活动，为XX居民提供更多文化活动。成立童声合唱团，丰富XX合唱品牌内涵特色。持续开展“人文行走·七彩XX”游学活动、幸福故事·礼仪学堂宣讲、“陇上课堂”等品牌项目。因地制宜打造农村、社区、园区嵌入式智慧健身房、智慧球场，推进数字化体育管理平台建设，提升全镇体育设施运营能效，为社区居民提供丰富的健身休闲好去处。

五、不断加强政府自身建设

1.政府效能。深入推进“一网办、一窗办、一次办”，梳理现有政务服务内容，实现跨层级、跨系统、跨业务的数据互联互通。抓好新一届镇政府班子建设，带动政府各部门发挥效能。落实队伍建设，着力提高基层工作人员的服务能力、创新能力和群众工作能力，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把各项工作落细、落小、落实，提升部门协作效率，坚决纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为，形成心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚的良好氛围。积极开展对口支援、民族、宗教、对台、侨务、青年、档案等工作。

2.依法行政。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定。自觉接受人大监督，扎实办好区、镇两级人大代表书面意见和区政协提案办理工作，进一步密切与人大代表的沟通联络，提高办理解决率和代表满意度。加强政府规范性文件管理，提高运用法治思维和法治理论破解发展难题的能力。高度重视司法监督、行政复议和行政诉讼工作，确保行政诉讼案件负责人出庭率达到区考核指标。实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。加大政府信息公开力度，保障人民群众知情权、参与权和监督权。