公司治理商业贿赂自查自纠阶段工作情况汇报范文
根据××公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案及实施细则的要求,7月初,治理商业贿赂工作进入了第二阶段,我们××单位纪委、审计监察部按照治理商业贿赂工作自查自纠、查摆问题阶段工作要求,结合本单位实际,深入开展动员,传达关于自查自纠的政策界限,通过对涉及本单位产权交易、工程建设、物资采购及设备引进等商业交易领域的部门、单位及具有业务处置权的各级管理人员的认真检查,进一步提高了从业人员自觉遵守纪律和法规,坚决抵制商业贿赂行为。经过一个半月的自查自纠工作,我们××公司治理商业贿赂工作取得了良好成效,现将这一阶段的工作情况汇报如下:
一、加强领导,迅速动员部署
治理商业贿赂工作开展以来,本单位领导十分重视,认真贯彻××公司治理商业贿赂工作精神,制定了《××公司治理商业贿赂专项工作实施办法》(以下简称《实施办法》),广泛进行宣传动员,全面深入地开展了治理商业贿赂专项工作。转入自查自纠阶段后,我们结合《惩防体系》推进计划,在本单位全面展开了以纠正不正当交易行为、规范四种权力为主要目标的自查自纠工作,按照相关的法律法规,扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。7月11日,我单位纪委组织相关领导干部及商业交易领域中有业务处置权的管理人员,召开了治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段动员会。会上,纪委书记×××向与会人员传达了××公司关于自查自纠工作的政策界限,对治理商业贿赂专项工作进行了动员部署,要求本单位所属各部门按照××公司治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段的相关要求,针对本部门涉及人权、财权、物权等商业交易情况进行深入的调查。
二、把握政策,认真自查自纠
为了使治理商业贿赂自查自纠工作更加深入,结合本单位实际,我们着重做了以下四个方面的工作:
(一)公布投诉、举报方式。为动员、方便群众反映和举报商业贿赂问题,我单位纪委通过114查号系统及本单位审计监察部网页上对外公布了举报电话及电子邮箱等投诉、举报方式。
(二)部署自查自纠工作。治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后,我单位纪委要求所属各部门严格按照《实施办法》,结合自身实际,制定自查自纠工作计划,认真开展全面的调查工作;同时还要求涉及产权交易、工程建设、物资采购及设备引进商业领域的部门适时组织召开自查自纠专题会议,认真调查本部门05年以来相关工作量和交易额,交易的主要方式,列出项目清单,统计出所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,查找违反规定的不正当交易行为的主要手段、方法和特点,并采取下发调查问卷、走访等形式,征求有关物资、矿建维修项目及设备使用的单位等有关商业交易领域的单位和人员的意见,及时进行分析汇总后以报表形式上报。在治理商业贿赂自查自纠阶段,我单位共有12个部门进行了自查,自查个人达125人次,自查自纠工作取得了良好成效。
(三)正确把握自查自纠政策界限。我们在治理商业贿赂自查自纠工作中,要求所属部门要坚持实事求是,严格掌握政策,根据错误事实、情节轻重、影响大小,以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题但能主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。
(四)加强指导、重在落实。我单位治理商业贿赂工作开展以来,一直注意把学习教育贯穿始终,体现边学边改的精神,扎实有效地推进专项治理工作。通过专项治理,使单位全体干部职工普遍受到了教育,全体工作人员廉洁自律意识得到了明显增强,四种权力得到了进一步规范。
三、不断深入,建立长效机制
全面开展治理建设工程领域商业贿赂工作
县建设局是全县工程建设领域治理商业贿赂的责任单位之一,前段时期,我局已根据县委、县政府和市建设局的工作部署,主要做了以下几个方面的工作:
一是健全机构,落实责任。县建设局成立治理商业贿赂工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局领导为成员,设立办公室。各下属机构也成立相应的领导小组和工作机构,制定具体的实施方案并认真组织实施。把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署,与政治经济社会工作统盘考虑,同时与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序等业务工作紧密结合,按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,明确责任分工,落实工作职责,加强协调配合,确保治理工作取得实实在在的效果。
二是把握政策,加强指导。建设领域商业贿赂现象十分复杂,手段和形式多种多样,隐蔽性很强。在工作过程中,我们很好地把握处理具体问题的政策界限,既正确区分正常的商业交往与不正当交易行为,又审慎地区分违纪违规行为与违法犯罪行为;既坚决治理建设领域商业贿赂,又保证不断促进建设事业健康发展,维护社会稳定。同时,我们组织相关人员深入开展调研,加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究,掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律,深入分析其滋生蔓延的深层次原因,在政策、法律和工作三个层面上,研究提出具体的思路和对策,逐步建立防治商业贿赂的长效机制。同时,通过网络和媒体,积极学习先进地区治理建设领域商业贿赂的成功经验,加强对我局治理工作的指导,推动治理工作不断深入。
三是强化监督,加强检查。我们规定,各二级机构都要加强对本单位领域商业贿赂工作的监督检查。定期报告工作情况,重要情况、大案要案要及时报告。要通过监督检查,督促各单位做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位,及时解决工作中遇到的问题,努力取得治理工作的实际成效。
前段我局治理商业贿赂工作扎扎实实做了一些工作,但对照上级的要求尚有一定差距,我们将进一步突出重点,突破难点,将本系统治理商业贿赂工作引向深入。
一、统一思想,进一步认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
集中开展治理商业贿赂工作,是党中央作出的一项重大决策,是贯彻落实科学发展观,深入推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,建设领域也是其中之一,特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中,一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权,给予回扣或好处费,从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费,方式越来越隐蔽,有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间,也出现在企事业单位和政府部门之间,成为滋生腐败的温床,损害了人民群众的切身利益,也给国家造成很大的损失,对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。我们一定要认真学xxx省、市县以及上级主管部门领导的讲话精神,把思想统一到县委、县政府的决策和指示精神上来,深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,认真贯彻落实国家、省、市、县领导的决策部署,坚持教育、制度、监督并重,突出重点,稳步推进,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好,抓出成效。
二、集中力量,扎扎实实地开展好自查自纠工作
治理建设系统商业贿赂的总体目标是:通过专项治理,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,经营行为和行政权力基本得到规范,商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制,建设系统相关法律法规和制度基本得到完善,推进建设系统反腐倡廉工作,推动经济社会又快又好发展,形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面,确保建设事业健康发展、建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署,从现在开始到10月底,建设系统的规划、建管、招标、城建、公用事业等部门,要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作严格按照实施方案进行。
三、健全机制,加强监管,努力从源头上防治建设领域的商业贿赂
治理建设领域商业贿赂,是一项复杂而艰巨的任务,既要集中时间开展专项治理,又要常抓不懈,坚持用发展的思路和改革的办法,努力从源头上防治商业贿赂的发生。
一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单位健全内控机制,加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节,以及管理、财务等重点人员的监管。积极推行反商业贿赂承诺制,教育引导各单位坚持依法经营,严格遵守相关法律法规和公平竞争规则,自觉抵制商业贿赂。加强对各类执业人员的职业道德教育和管理,坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。
二是进一步深化行政审批制度改革。深入贯彻《行政许可法》,简化审批环节,公开审批程序,严格依照法定条件和期限实施行政许可。推行审批受理和审核分离制度,规范审批流程,建立健全各项制度,最大限度地减少自由裁量权,做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。同时,要加强审批许可后的监督检查,发现问题及时纠正。
三是全面推进依法行政。大力推行行政执法责任制,依法界定执法职责,科学设立执法岗位,规范执法程序,把行政执法责任分解、落实到岗位和个人,强化监督约束、评议考核、责任追究。加强行政执法队伍建设,加强对执法人员的管理,做到严格执法、公正执法、文明执法,不断提高执法人员的素质和行政执法水平。
四是加强对权力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育,使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识,形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点,加强对班子成员和负责资质资格审批、工程管理、规划审批、城市设施经营权转让、产品鉴定推广以及财务管理人员等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》,坚持廉政谈话制度,完善述职述廉制度,按规定进行任期和离任审计,不断扩大党内民主,防止不廉洁行为发生。
五是完善建设工程招标投标制度。创新招标投标监管机制,建立和完善招投标异议受理、举报网络和快速查处机制,依法查处招投标活动中的违法违规行为;进一步改进评标办法、评标方式,全面推行工程量清单报价和合理低价中标;建立和完善评标专家管理信息系统,加强评标专家的行为管理,建立评标专家评标行为的考核记录和评价体系;加快信息化建设,提高建设工程交易活动的透明度。要继续抓好预防职务犯罪工作,从源头上防治商业贿赂行为发生。贯彻落实行贿档案查询制度,对有违纪违法行为的企业按规定采取市场清出等惩戒措施。
我院的治理医疗领域商业贿赂专项工作在各级党委、政府和主管局的正确领导下,按照南召县卫生局召政卫[2006]43、56、93、94号文件精神的部署,几个月来,全院职工经对卫生医疗法律法规、《刑法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的学习和社会主义法制及医德医风教育,经过层层动员、宣传发动,治理医药购销领域商业贿赂专项工作在我院正深入扎实、有条不紊的稳步推进。
一、建立组织,加强领导。
为了切实加强治理医药购销领域商业贿赂专项工作的领导,我们按照县卫生局召政卫[2006]56号文件精神,成立了治理商业贿赂工作领导小组:
组
长:杨
鹏
副组长:李和玉
李召瑞
李俊岩
段玉平
成员:秦生亮
符可佳
王玉新
石胜昭
尚春雨
李冬梅
梁松波
任付晃
刘自华
李
芳
许相德
樊长杰
领导小组下设办公室,办公室主任由李和玉兼,治理商业贿赂专项工作在我院领导小组领导下开展工作。
二、加强政治思想教育,搞好宣传发动。
为了使治理商业贿赂专项工作扎实有序、顺利平稳的展开,一是制定了云阳镇卫生院治理商业贿赂工作实施方案;二是在此项工作中层层召开动员会,召开专题会,统一思想,明确任务,提出具体要求;三是组织中 层领导、全院职工学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话和温家宝总理在国务院第八次廉政工作会议上的讲话精神,以及《刑法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《 药品管理法》、《职业医师法》,突出社会主义法制和医德医风的教育,并将反腐倡廉和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育贯穿始终;四是印发了治理商业贿赂的重点部位的五条内容,印发了治理商业贿赂自查表,印发了遵纪守法、反腐拒变,公布的上缴“回扣、红包提成贿赂”等专用银行帐号;五是在治理商业贿赂专项工作中实行责任追究制;六是接受社会监督,设立了举报箱,公布了举报电话。
三、标本兼治,自查自纠,边整边改。
我们在认真组织学习、统一思想、提高认识的基础上,进行“六查六看”,即查思想,看是否牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和“以病人为中心”的服务意识;查工作,看是否忠于职守,爱岗敬业,遵纪守法,尽心尽职为群众服务;查作风,看服务行为是否符合医护规范要求,有无“冷、硬、推、顶、吵”的现象;查制度,是否存在有制度不落实和有章不循的问题;查纪律,看有无收受患者红包、回扣、开提成单,以职谋私,吃拿长要,有无滥用贵重药物,乱检查,乱收费等问题;查单位领导和医务人员在药品、医疗设备、医疗耗材、基础工程、物资采购中,看有无收受经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣等违纪行为。经全院各科及职工认真的自查,归纳存在以下问题:
1、服务质量低,服务态度差,存在冷、硬、顶、撞、吵现象。
2、护理操作不规范,存在有章不循现象。
3、个别科室收费随意,存在不规范现象。
4、个别科室存在私收费、有吃请现象。
5、存在重复检查、乱收费问题。
经举一反三采取的各种活动,全院职工深受教育,提高了认识,大家充分认识到收受商业贿赂对社会的危害性,它破坏了医疗秩序,孳生了腐败行为和经济犯罪,败坏了白衣天使的神圣形象,已成为广大人民群众和社会反映强烈的一大公害;更认识到了中共中央国务院关于治理医疗购销领域商业贿赂专项工作的重要性。通过开展专项治理,提高了全院工作人员廉洁行医的意识和全心全意为人民服务的理念,解决损害人民群众利益的各种问题,达到构建和谐社会的目的。
一、领导重视,责任到位。把开展预防和治理商业贿赂工作纳入领导班子的重要工作议事日程,成立专项治贿领导小组,同时与党风廉政建设责任制结合起来,增强责任意识;把开展预防和治理商业贿赂工作与工程项目管理结合起来。
二、广泛开展反商业贿赂的宣传教育工作,提高反商业贿赂的自觉性。开展预防和治理商业贿赂,每年组织干部职工进行法制教育,以开展保持共产党员先进性教育、民主行风评议、三个排头兵等活动为契机,让全体干部、职工在思想上充分认识治理商业贿赂的重要性,看清商业贿赂的危害性,认清治理贿赂的长期性和艰苦性,时刻警惕商业贿赂的侵袭,自觉参与反商业贿赂,坚决抵制商业贿赂的侵蚀,为促进**建筑市场的公平竞争创造良好环境。
我们坚信,在局党委的统一部署下,反商业贿赂专项工作一定能取得丰硕的成果。让我们共同努力,反对商业贿赂,反对不正当竞争,保持我们“**人”传统的优良品质,共同建造良好的竞争环境。
开展治理商业贿赂自查工作报告
xxx治理商业贿赂工作领导小组办公室:
根据xx治理商业贿赂工作领导小组办公室“关于开展治理商业贿赂工作自查的通知”要求,我院认真开展治理商业贿赂自查工作,现将我院治理商业贿赂工作情况报告如下:
一、加强组织领导,保证纠风工作常态运行
今年以来,我院按照上级工作部署,结合医院工作实际,以“三好一满意”活动为载体,以规范医药购销和医疗服务行为为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在防范的方针,进一步加强制度建设,提高制度的执行力。实行行政领导负总责,党委密切配合,纪委协调监督,分管领导根据工作分工,对职责范围内的行业作风建设负直接领导责任,职能科室领导对本科室范围内的行风建设负管理责任,“一岗双责”,行风工作与业务工作同部署、同检查,医院与科室、科室与医务人员签订了行风责任书,要求医务人员自觉抵制商业贿赂行为。
二、加强反腐倡廉教育,提高干部职工思想道德素质
按照“教育、制度、监督”并重的原则,认真开展以领导干部廉洁从政、医务人员廉洁行医为主题的反腐倡廉专题教育,积极推进医院惩治和预防腐败体系建设。在坚持日常学习教育的基础上,7月至8月,在全院开展了“廉政教育宣传教育月活动”,纪委制定了活动方案,利用理论中心组扩大学习会、职工政治理论学习、党员学习活动,采取领导宣讲、集中学习和分散学习、座谈讨论和先进典型教育、反面警示教育等形式,各党支部、各科室结合实际,突出主题,认真组织干部职工学习法律法规、《廉政准则》、职业道德规范等相关文件材料,观看反腐倡廉电教片。安排参加“全省卫生系统千名医务工作者预防商业贿赂法纪教育培训班”的科主任在本科室进行了一次同样内容的培训。
三、建立健全制度管理,促进廉洁从政和廉洁行医
一是积极开展行政权力运行监控机制建设工作,对医院行政权力进行认真梳理、确权,明确风险等级,不断健全工作制度和工作流程,为行政权力的公开、公正运行奠定基础。二是根据上级关于实行党风廉政建设责任制的规定,制定了《吉林省脑科医院党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确了医院党政领导班子及其成员和各科室领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的责任,扎实做好党风廉政建设工作。三是修订了《吉林省脑科医院医德医风考评办法》,调整了组织领导机构,进一步完善行风责任书内容,对责任目标、考核办法、责任追究更加明确,保证工作任务的落实。四是根据工作实际,修订了医院十大窗口服务规范,并制作成明示牌摆放在服务窗口,提示工作人员严格自律,并随时接受群众监督。五是制定了“关于禁止为药品经销商进行统方的管理规定”,明确各岗位责任人,组织学习,落实责任。
四、逐步完善监督机制,加强对重点环节、重点部位的监督
1、严格执行医德考评制度,做好日常检查、考核、登记和问卷调查、投诉、举报、表扬、奖励等相关资料的收集。日常考评与半年综合考核相结合,通过群众评议、逐级考核,记录存档,并将考核结果与晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、考核等直接挂钩,实行“一票否决”。
2、积极开展群众评议行风活动,每季度集中组织行风检查,向患者发放服务满意度调查表100份,随机抽取50名出院患者进行电话回访,收集整理后向科室反馈,及时督促整改。针对反馈问题,制定整改方案,认真解决存在的问题,取得显著成效。建立监督员队伍,设立了院长信箱、医疗服务投诉信箱和电话,通过多种方式监控医务人员的廉洁行医情况。医院实行了院领导门诊值班制度,每天一位院领导随时接待群众来访,及时处理问题,改进工作。通过以上措施,促进了医疗服务水平的提高,群众满意度明显提升。
3、积极探索治理商业贿赂的新举措,成立了集中采购中心,配备了人员,负责全院医疗器械、药品、物资采购,使用科室提计划,采购办询价后货比三家,实施采购,使用科室验收,防止了科室自行采购、分散采购缺少监督制约问题,有效遏制行业不正之风的发生。医院还采取所有药品降价10%采购的办法,减少经销商利润空间,防止药品“回扣”。
医院药品、器械、行政物资采购做到按程序办事。药品采购由药事委员会定期召开会议,研究采购、改善、更新或淘汰药品品种等问题,医院所有使用的药品品种,都在政府集中采购目录中,价格低于标价或与标价相符。高值耗材采购为定点采购,采购价格严格执行卫生部招标中标产品目录。医院精神科病房楼建设项目通过政府公开招标确定施工单位,纪检监察人员参与大型项目招标。
通过以上措施,医务人员自觉遵纪守法,廉洁行医,未发生收受红包、回扣等问题,行业作风建设水平显著提高。
根据通知要求,我院制定了自查工作方案,首先是各科室自查,根据上级关于治理商业贿赂工作文件要求,自觉对照检查。在此基础上医院重点检查,未发现在医疗服务和药品、器械购销中给予或收受不正当利益等违规违纪行为。
特此报告。
治理商业贿赂专项工作自查评估报告
按照上级文件精神,对照《贵州省卫生系统治理商业贿赂专项工作评估标准》,进行了认真的自查评估,现将自查评估情况报告如下:
一、建立健全工作机构,切实加强组织领导
1、成立工作领导小组。按照开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的要求和安排部署,我院成立了以院长、院党支部书记为组长,院支部副书记、副院长为副组长,各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,领导小组下设办公室,负责日常的具体事务工作。做到了工作有组织领导,有人员具体负责办公。
2、明确工作职责,建立工作责任制。为使领导小组做到职责明确,任务具体,在组织机构建立后,我院制定了《台江县人民医院治理商业贿赂领导小组工作职责》,对领导小组工作责任进行了明确。
3、制定工作实施方案和工作措施。为使我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作有计划、有步骤进行,根据上级关于开展治理商业贿赂的要求,我院结合工作实际,制定了《台江县人民医院开展治理商业贿赂专项工作实施意见》,明确了治理商业贿赂的指导思想、总体要求、工作安排、工作措施和具体要求。
4、认真贯彻落实上级关于开展治理商业贿赂专项工作会议精神,统一思想认识,增强工作主动性。5月10日,在全院工作会议上,对开展治理商业贿赂专项工作进行了安排部署,会议学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》(中办发[2 006]9号和《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》(卫办发[2006]156号)等文件。7月26日,召开院长办公会研究治理医药购销领域商业贿赂工作,认真总结了前一阶段治理商业贿赂专项工作,针对工作中存在的问题进行了强调要求,并以台医字[2006]33号文件下发了《药剂科管理制度》、《台江县人民医院开展治理商业贿赂专项工作长效机制》。根据省卫生厅、州、县卫生局的要求,9月12日,我院组织学习《关于学习贯彻省委省政府领导对<贵州省卫生厅关于深入开展卫生系统治理商业贿赂自查自纠工作意见>重要批示的通知》、《卫 生部、国家中医药管理局关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》,对我院搞好自查自纠工作提出了强调要求。在治理商业贿赂专项工作中,我院始终坚持抓紧不放松,主动工作,认真治理,确保了工作紧张有序的开展。
5、加强与县卫生局、县治理商业贿赂领导小组办公室和检察、监察、工商等部门的工作沟通与联系,经常以简报形式将治理商业贿赂工作情况向上级卫生行政主管部门和各有关部门进行反馈。在治理商业贿赂专项工作中,我院共编制简报5期,专题向上级卫生行政主管部门和县治贿办汇报工作1次。
6、加强督促检查,认真搞好组织协调。加强督促检查,是开展治理商业贿赂取得实效的重要保证。我院开展治理商业贿赂专项工作以来,院领导多次深入各科室进行督促检查,认真落实治理商业贿赂的各项工作,帮助解决治理工作中遇到的实际困难和问题,确保工作正常开展。
7、突出重点,把握政策,宽严相济,保障医疗服务秩序,维护卫生队伍稳定。在开展治理商业贿赂专项工作中,我们始终坚持“标本兼治、综合治理,统筹谋划部署,稳步有序推进,明确工作重点,解决突出问题,把握政策,维护 大局”的原则,注意加强宣传教育,积极鼓励动员社会群众和单位内部职工参与举报投诉,注意保护投诉举报人,不搞群众运动,不搞打击报复。严格把握政策,坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代法的现象。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响 较大的商业贿赂案件,坚持依法从严惩处。对主动交待问题并积极退脏的,依法从轻、减轻或免予处罚,达到了既教育干部职工,又维护医疗队伍稳定,推动工作健康发展的目的。
二、广泛开展宣传教育,营造良好的工作氛围
1、为使我院广大医务工作者充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,增强搞好治理商业贿赂工作的主动性和责任感,我院组织学习开展治理商业贿赂有关文件《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《卫生部、国家中医药管理局关于开展治现医药购销领域不正当交易行为自查自纠指导意见》、《中华人民共和国刑法》修正案(六)、财务管理相关规定、药品招标采购相关规定、价格管理相关规定等。
2、召开动员大会,认真作好宣传发动工作。5月1O日,我院召开全院职工动员会议,一并进行了开展治理商业贿赂专项工作宣传动员,参加会议的人员有全院干部职工等共计 100余人。
3、大力开展社会主义荣辱观教育和职业道德、法制、政策纪律、先进典型教育以及警示教育。4月20日下午,参加县局在县电力局大会议室举行了有200多人参加的全县卫生系统深入开展向李春燕学习暨先进个人表彰大会。7月1日,参加我院举行有300多人参加的庆祝建党8 7周年大会。
4、积极组织学习,努力增强搞好治理商业贿赂的责任意识。为提高我县各医疗卫生机构对开展治理商业贿赂工作的认识,增强搞好工作的信心和责任感,组织学习开展治理商业贿赂有关文件《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《卫生部、国家中医药管理局关于开展治现医药购销领域不正当交易行为自查自纠指导意见》、《中华人民共和国刑法》修正案(六)、财务管理相关规定、药品招标采购相关规定、价格管理相关规定等,基本做到了人人参加学习,人人接受教育。
5、为扩大治理商业贿赂的社会参与面,自觉接受社会群众和单位内部职工的监督,我院还充分利用黑板报、宣传栏等广泛开展治理商业贿赂专项工作宣传,从而提高了社会 群众和单位内部职工对开展治理商业贿赂专项工作的知晓率和参与率。
三、认真搞好摸底调查,为开展治理工作奠定基础。
为摸清我院在医药购销领域中存在的问题,明确开展治理工作方位,我院组织人员对本单位2OO1年以来药品、医用设备、医用耗材采购、工程建设等情况进行了全面的调查清理,摸底调查主要采取:一是查看核对各种票据;二是走访个别职工和群众;三是发放社会调查问卷;四是召开座谈会。通过摸底调查,没有发现单位在医药购销领域和医疗服务中存在的收受药商、供货商、修建方“回扣”和医生开单位提成、药剂人员收取统方费等行为。
四、查找突出问题,确定工作重点
1、为使我院开展治理商业贿赂专项工作取得实效,我们采取多方式进行查找突出问题,一是积极鼓励动员社会群 众和单位内部职工进行举报;二是进行明查暗访,查找问题;三是有针对性的对重点环节、重点部位进行检查,重点检查财务科帐务管理情况、药剂科药品采购和管理使用情况、医务科处方管理情况等。明确了开展治理工作的重点是:①医院的领导及有关工作人员,在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中,收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义 给予的财物或回扣的行为;②医务人员,在临床诊疗活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为;③接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物,不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于小数人私分的行为;④有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中,收受有关人员以各种名义给予的财物的行为;⑤工作人员利用权力,在医药购销和工程招标等活动中,收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。
2、公开公布举报电话,设置举报箱,畅通信访渠道。举报电话为:0855—5322373。
3、通过开展治理商业贿赂专项工作,我们发现在对药品购销和医疗器械设及医用耗材采购管理工作中仍存在漏洞和薄弱环节,主要体现在:
一、督促检查工作不够;
二、医院管理制度不健全,管理工作不够民主,一些重大开支问题未经集体讨论研究决定,药品采购和财务管理工作透明度不高,缺乏有效的工作监督机制;
三、未有很好的履行药品集中招标采购合同;
四、对职工的政治思想和职业道德教育抓得不够,存在重经济利益而忽视社会效益的现象。
五、认真开展自查自纠,切实搞好整改,积极探索和建立长效管理机制。
1、认真开展自查自纠工作。自查自纠是治理商业贿赂的一项重要环节,是教育、挽救广大医务工作者的关键时机,也是给有问题的人员一个自我审视自己、解脱自己、解决问题的机会。按照卫生部、国家中医药管理局《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》(卫办发[2006]290号)、《贵州省卫生厅关于进一步加强治理商业贿赂自查自纠工作的通知》(黔卫发[2006]90号)等文件精神和要求,我院从7月起至9月底止,从五个方面对2001年以来发生的商业贿赂行为进行自查自纠。为使广大医务工作者正确认识和对待自查自纠工作,放弃等待、观望的侥幸心理,切实搞好自查白纠,积极争取主动,我们进一步组织了职工进行学习有关法律法规和文件,并开展了治理商业贿赂形势教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和典型案件警示教育,从而提高了广大医务工作者对不正当交易行为进行自查自纠的自觉性和主动性。
2、扎实认真整改,努力探索和建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制。针对我院在医药购销领域中存在的问题和不足,扎实进行了整改,一是进一步强化了对干部职工进 行政治思想教育和职业道德教育,二是结合自身实际,订立和完善一些相关管理规章制度,初步形成了治理商业贿赂的长效管理机制。这些制度主要有:台江县人民医院重大事项集体讨论研究制度、台江县人民医院关于加强财务管理工作的规定、台江县卫生医务人员“九不准”、台江县人民医院信访接等制度、台江县人民医院推行办事公开制度、关于严禁医药购销活动中收取回扣等不正之风的通知等。
结
煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结
煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结
为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》(煤安党字(2006)14号)精神,分局党总支高度重视,精心组织,多次召开专题会议,本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则,在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上,扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求,第一阶段,我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上,对分局的各项工作做了认真仔细的回顾,特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为,是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为,是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆,并按要求制定了自查方案,确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式,较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下:
一、加强领导,广泛动员。
为更好的开展治理商业贿赂专项工作,分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会,专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作,于2006年7月17日成立了由分局局长为组长,党总支副书记为副组长,分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小
组,下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》(煤安监党[2006]11号)文件,明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。
1、总体要求:以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容,以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手,切实开展好商业贿赂治理工作,务求实效。
2、指导原则:坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点,解决突出问题。严格把握政策界限,分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质,认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治,又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。
3、成立组织:分局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,明确分工,认真排查摸底。在第一阶段中,充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式,学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示,积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。
二、突出重点,周密分析。
结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》(煤党字(2006)14号)文件要求,分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上,提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是:对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为;是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利
益、索贿受贿行为;是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面:
1、在建局以来固定资产(包括车辆、仪器仪表等)是否建档登记,手续是否规范;
2、分局办公设施设备、办公用品、印刷(大宗)等采购行为是否规范;
3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为;
4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范;基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范;
5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为,有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为,有无收受现金、有价证券、礼品的行为,对拒收不掉的是否按规定上交;
6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为;
7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动,或收受安全评价机构、企业的钱物的问题;
8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为;
9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为;
10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。
11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题;
12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。
13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。
14、各次实施的停产整顿、大额行政
我校是一所纯小学,现在暂无寄宿制学生,与广大学生、家长没有直接的食宿经济关系,同时我校没有校办企业,没有经营性业务,连续几年,我校没有大的基础设施建设,与社会商界没有大宗的经济往来,所以治理商业贿赂的工作相对简单,但我校并没有因此而对治理商业贿赂工作有所懈怠,自县教育局[2006]21号文件下发到我校起,我校立即启动了该项工作。
首先,我校召开了行政工作会议,认真学习了文件精神。在行政会上形成了统一的治理商业贿赂专项工作的意见,要求行政人员帅先学习相关文件,以身作则,决不越雷池一步;同时进行广泛的思想启发,要求全校教师学习相关文件,结合身边与学生有关、与学校有关、与社会有关的经济活动,深刻反省,在思想深处认识到治理商业贿赂的重要性,通过学习,做到洁身自好。
随即,学上召开了动员大会,为治理商业贿赂专项工作作思想发动。会上,校长陈纯勇组织全校教职员工认真学习了《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》,并结合中纪委六次全会和教育部关于治理商业贿赂工作的通知精神,要求我校教职员 从政治和全局的高度上,充分认识商业贿赂的严重性和危害性。要求通过学习,明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则;同时宣布把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系建设中,做到有错必纠,纠必严肃。
会后,学校将中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部关于开展治理商业贿赂专项工作的通知、《渠县教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》等治理商业贿赂专项工作相关文件汇编成册,下发到年级组、教研组、村小学,并要求各单位负责人组织本单位教师认真学习。并要求,负责人要首先作治理商业贿赂主题发言,然后由教师唱主角,广泛地展开学习、讨论。学校分管该单位行政负责人深入学习现场,与教师们共同学习、交流。
在学习的过程中,学校结合教育系统正在开展的纪律作风集中整顿工作,特别是强化师德师风建设的工作,集中学习,纵横讨论,使广大教职员工从思想深处认识到,教育系统的商业贿赂行为涉及面大,影响面大,如果因为商业贿赂而引发的事件一般情况下都是群体事件,而受害的主体往往又是未成年人。特别是我校属六年制小学,学生大多数是12岁以下的孩童,没有任何的防范能力,鉴别能力,极易受到伤害,所以在这方面不容任何人出错。从思想上认识到学校教师反商业贿赂工作的重要性。同时,大家还深刻认识到学校教师的商业贿赂行为下第三者往往是学生,学生是直接 的见证者,这种扭曲的商业行为,会在学生的心灵深处植下扭曲的种子,影响到孩子的一生。这种完全有悖于教师职业道德的行为,没有存在的任何理由,如有违者,学校没有理由不作出严肃处理。
在学习的过程中,针对部份老师对一些有关商业贿赂的小事认识不足,如给学生买点教辅资料,向学生推销一点学习用具,或给学生作一点有偿的补课等等学校组织教职员工进行了专题讨论,用商业贿赂的思想去分析这些所谓的小事,使大家清楚的认识到这些所谓的小事的实质也是一种商业贿赂行为。虽然没有诸如大宗物资设备采购,教育工程建设、招标投标,校办产业经营、后勤服务等行为中收受回扣、收受财物以及给予、接受各种名义的国内外旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为 那么严重,但其实质一样,都是极其错误的,从思想根源上解决了教师中存在这些错误认识。在此基础上,学校还再次组织教职员工学习了《四川省教育厅关于进一步加强全省中小学生作业本管理的通知》(川教函[2004]62号)文件精神,明确了有关纪律制度。
在学习过程中,学校对后勤、办公室等容易出现商业贿赂情况的工作人员加强了思想教育,重点组织他们学习了相关的文件、精神。对一些诸如教材、教辅和图书资料采购、教学仪器设备采购以及校有资产的使用权限等问题作了明确的要求。针对办公室在外联系工作中出现要求学生参与商业行为的情况,学校行政再次重申了坚决反对、有违必究的纪律要求。
根据省、市治理商业贿赂领导小组的工作部署和省商务厅的具体要求,我局认真开展治理商业贿赂专项工作,取得了初步成效。现将有关工作情况汇报如下。
一、加强领导,健全机构,认真组织和部署治理商业贿赂专项工作。在全市治理商业贿赂专项工作动员大会召开后,我局随即成立由局党组
书记、局长胡寿生为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的市商务系统治理商业贿赂领导小组,下设办公室,具体负责日常组织和协调工作。各县、市、区商务主管部门也相应成立治理商业贿赂领导小组及其办公室,层层健全机构,全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,为扎实开展专项治理工作提供有力了保障。我局多次召开领导班子会议,领会上级文件精神,统一思想,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项的意见》、商务部《实施意见》、省商务厅《实施方案》文件精神,结合我市实际和商务行业特点,制定下发了《**市商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》,明确了各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动。
二、广泛动员,提高认识,大力营造开展专项治贿工作的良好氛围。我局对治理商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员,召开治理商业贿赂的工作会议,对全局专项治理工作进行动员和具体部署。局治理商业贿赂领导小组对抓好专项工作提出了“五个到位”要求:即:思想认识到位;具体工作到位;落实措施到位;跟踪监督到位;组织领导到位。会后,各市、县、区商务主管部门迅速召开动员会,并根据市治理商业贿赂领导小组下发的文件精神,组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、商务部《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》,进一步明确专项治理工作的意义、目标、任务、工作举措以及相应政策规定。同时,通过制作宣传栏、印发简报、公布服务承诺、设立治理商业贿赂举报电话等多种形式,加大治理商业贿赂专项工作宣传力度,阐明政策,晓以利害,正确引导,广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大干部职工认清了商业贿赂的严重性和危害性,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全系统营造了良好的氛围。
三、突出重点,教育引导,认真组织开展自查自纠工作。作为主管全市内外贸易、招商引资、国际经济合作与口岸管理的市政府工作部门,商务局工作点多面广,工作繁杂。如何在商务系统迅速推开治理商业贿赂专项工作并取得实际效果,是党组一班人十分关注的问题。在市治贿办的具体指导下,经过召开几次专门分析会,我们针对消费者在本市酒店就餐喝不到**啤酒的现象,以群众关注、社会反应强烈的酒类行业不正当交易行为为突破口,将我市酒店服务业商业贿赂的治理作为此次专项治理工作的重中之重。一是通过多种形式的教育引导,提高我市酒类行业对治理工作重要性的认识。在市治贿办领导下,我局联合工商部门先后两次召集全市三十余家大中型酒店餐饮业负责人和酒类经销商召开座谈会,传达治理商业贿赂的文件精神,宣传政策,分析我市酒类市场形势及存在的问题,要求酒类行业规范经营行为。我局还结合今年《酒类流通管理办法》的颁布实施,举办了三期培训班,对全市100多名酒类经销商进行依法经营教育。二是通过深入细致的专题调研,摸底排查酒类行业不正当交易的相关情况,确保专项整治取得成效。按照市治贿办下发的《关于开展治理商业贿赂专项调研工作的通知》要求,我局及时制定调研工作方案,落实专人负责,并由主要领导亲自率队深入到酒类经营和销售机构全面地进行调查摸底,摸清酒类销售不正当行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位,深入分析原因,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。三是通过开展扎实的行业自查,监督规范酒类行业经营行为。在深入调研的基础上,我们联合工商部门向全市酒类经营和销售企业发放了800余份自查自纠整改意见表,要求此类企业对照意见表做到“三查三看”:一查思想认识,看对不正当交易行为认识是否明确;二查行为,看是否存在不正当交易行为;三查制度,看企业内控管理制度是否完善。各酒店餐馆对自查出来的问题能认真对待,能整改的迅速整改,对一时难以整改的,制定了时间表,落实措施进行整改。我们还从行业管理的角度,组织起草了酒店服务业行业自律倡议书,得到了全市大部份酒店服务业经营者的响应和拥护,一致表示:要结合自查自纠工作,抓好行业行为规范;要健全制度,守法经营;要提高服务质量和水平;要讲求诚信,履行承诺,接收群众和媒体监督。
四、强化督办,巩固成果,务求治理工作取得实效。为了检验和巩固企业自查自纠成果,我局与市治贿办、市工商局、市贸易物资行业协会组成联合检查组,采取听
取汇报、现场检查、听群众意见及暗访等形式,对我市金世纪大酒店、金湖景大酒店、金三九贵宾楼等12家酒店餐饮企业进行了检查。从企业贯彻执行《反不正当竞争法》和治理商业贿赂工作座谈会精神情况到守法经营为消费者提供多品种酒水情况来看,绝大多数企业经过自查自纠工作,能够严格遵守《倡议书》的相关要求,依法经营,诚信经营。“收取进场费”、“买断
经营权”等各种各样的垄断经营现象有了较大的改观,各大酒店酒水均有两个以上品牌销售,以多品种满足不同消费者的需求。检查中也发现仍有个别酒店只销售单一品牌的啤酒,“买断经营权”现象不能完全排除。此次专项检查活动得到市治贿领导小组的高度重视和支持,专门下发了情况通报,我局抓紧这个契机,及时组织专人将情况通报分送到全市近50家酒店企业负责人手中,要求企业按通报要求巩固自查自纠成果,加强行业规范,建立长效机制,为规范市场秩序,营造诚信守法和公平公正竞争环境做贡献。
五、惩防并举,综合治理,建立防治商业贿赂的长效机制。商务系统的商业贿赂以内贸流通市场的表现较为突出。一是供货方为让自己生产的商品顺利进入超市(商场)销售,以进场费、广告费、庆店费、赞助费或者以报销各种费用等多种方式对商家进行贿赂,以谋取商品优先上柜销售甚至是获取同类商品独家销售权。二是商家为做集团生意和达到某种商业目的,不得不向有关方面负责人和经办人提供钱和物的贿赂,以保证该笔交易的顺利完成。三是个人私下接受商业贿赂。无论是供货商还是销售商,有的为达到利益的最大化,不惜绞尽脑汁拉拢掌握供销大权的负责人和营销代表,为他们提供各种好处,以企获得商业机会和商业利益。
为了有效遏制以上种种商业贿赂行为,我局将治理商业贿赂工作和打击商业欺诈行为活动结合起来,在打击商业欺诈行为活动中,一旦发现商业贿赂行为,就及时为工商和司法部门提供案件线索。其次,运用各种方式大力宣传守法经商。去年以来,我局多次利用培训班、座谈会、检查等多种形式宣传和贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《美容美发暂行管理办法》以及国家的有关法律、法规;督促商贸企业开展正当有序竞争。先后在《**日报》等媒体就进场费问题进行讨论,要求企业抵制商业贿赂,做到依法依规经营,较好地引导行业健康有序发展。再次,充分发挥中介组织作用,促进自律建设。我局按照“有所为有所不为”的原则,加强对所属4个专业协会的监管,充分发挥行业协会“会员之家”的有利条件,对入会的商贸企业要求必须遵守协会章程,签订行业自律合约,反对商业贿赂等不正当竞争手段,用道德行为来规范企业经营。目前,商务领域商业贿赂现象得到有效遏制,诚信守法经营风气渐浓。下步要大力推进行业协会、商会管理体制改革,进一步强化行业协会的自我管理和行业自律功能,促进企业守法经营,公平竞争。
我局的治理商业贿赂工作虽取得了阶段性成绩,但也存在一些问题和不足。一是个别人员存在思想认识偏差。认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情,与己无关;治贿重点应是扰乱经济秩序,使老百姓利益遭受严重侵害的教育、医疗卫生和容易滋生贿赂的权力部门。二是存在畏难情绪。有些人担心开展专项治理专项工作会损害形象,挫伤工作人员积极性,对开展工作产生畏难情绪。三是商务局虽为市场建设和流通的行政管理部门,但对企业的监管缺乏必要的行政手段。如:对“进场费”、“买断经营”等所谓行规,无强制手段予以根除。
****开发控股(集团)有限公司,是**房地产开发的大型国有企业,在建设系统开展的治理商业贿赂专项工作中,被建设部确定为第一批联系点单位。我们在建设部和**市国资委、建委治理商业贿赂领导小组的指导下,集团公司党委高度重视,积极动员部署,按照建设部治理商业贿赂专项工作的总体目标和要求,结合实际,认真开展了治理商业贿赂工作。现将治理工作开展情况汇报如下:
一、治理商业贿赂专项工作进展情况
根据建设部和**市治理商业贿赂工作的部署和要求,集团公司分别制定了《治理商业贿赂专项工作实施方案》和《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》,明确了总体要求、指导原则、重点内容、方法步骤和工作要求。专项治理工作总体时间安排在2006年4月至10月底,共分三个阶段。4月至5月底为动员部署阶段,主要工作:一是结合实际,制定方案;二是动员部署,明确要求;三是认真学习,提高认识。从6月至8月底为自查自纠阶段,主要是围绕集团公司确定的六个重点内容进行自查自纠;9月至10月底为整改提高阶段。我们遵循“坚持标本兼治,实行综合治理;统筹谋划部署,稳步有序推进;明确工作重点,解决突出问题;严格把握政策,维护发展大局”的指导原则,坚持与集团公司发展稳定工作相结合,与集团公司改制工作相结合,与集团公司清理账外账和“小金库”专项工作相结合,与运用典型案例开展警示教育相结合开展治理工作。按照治理工作时间和步骤要求,目前自查自纠阶段工作已基本结束,正逐步转向整改提高阶段。
二、治理商业贿赂专项工作主要做法
集团公司在治理商业贿赂专项工作中,结合实际,积极探索,扎实工作,取得了阶段性成效。我们的主要做法:.(一)党委重视,领导带头
集团公司党委高度重视党中央、国务院部署的开展治理商业贿赂专项工作。在治理工作中,集团公司党委和领导班子成员做到了“四个亲自、四个带头”,即:亲自组织治理工作、亲自研究工作方案、亲自动员部署、亲自调查研究,带头学习、带头自律、带头自查自纠、带头整改。集团公司党委成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,党委书记、董事长担任组长,总经理、纪委书记担任副组长,下设办公室;领导小组先后召开4次专题会议,制定工作职责,明确任务分工,分析形势,研究政策,加强对治理工作的指导;召开集团公司动员大会,领导班子成员全部参加,总经理王少武主持大会,党委书记、董事长刘希模作动员报告,对治理工作进行认真部署;从房地产开发、材料设备采购、物业管理工作领域确定了三个联系点,及时总结经验做法,发挥以点带面作用;集团公司主要领导带队,先后召开8次座谈会,组织4次调研活动,对2个子集团、4个事业部及所属10个子公司、3个联系点等23个单位进行调研,为摸清底数、确定重点,及时解决工作中的难点和问题奠定了基础;集团公司理论中心组安排专题,学xxx建设部治理商业贿赂工作的文件和讲话,把握治理工作的方针政策原则;领导班子召开民主生活会,围绕思想认识、从业行为、经营管理进行自查自纠,针对征求意见反映出的11个问题进行对照检查,对是否存在商业贿赂进行明示;集团公司每周的党政领导联席会、每月的党群口联席会都将治理商业贿赂工作列为重要内容,听取工作汇报,研究解决突出问题的方法。集团公司党委的高度重视和领导班子成员的积极带头,对治理商业贿赂工作顺利开展发挥了关键作用。
(二)调查摸底,确定重点
为了确定治理工作重点,使治理工作更有针对性,我们采取四种方法进行摸底调查。第一,组织问卷调查。集团公司围绕13个方面60个问题,组织各层次、各类人员共1753人参加了问卷调查,占集团总人数的36%,广泛征求意见。第二,召开座谈会。先后召开了房地产开发、奥运工程、房产经营、材料设备采购、酒店及物业管理单位27名领导和有业务处置权人员参加的4个座谈会,重点听取意见。第三,对历年案件和信访情况进行分析。从商业贿赂的案件、涉嫌商业贿赂的信访件中,找出发生商业贿赂的部位和环节,分析发生问题的原因。第四,与治理商业贿赂联系点单位一起,围绕工程建设、材料设备采购、物业管理中的薄弱环节,进行专题分析研究。
在调查摸底、集思广益的基础上,确定了集团公司治理商业贿赂工作的“六个重点内容”、“五个关键环节”、“三个重点层次人员”。六个重点内容是:征地拆迁、工程建设招投标及项目转包分包、材料设备采购、工程洽商、产权交易过程中涉及不正当交易行为和财务资金管理中私设账外账、“小金库”等问题。集团公司所属单位还结合实际,进一步调查摸底,总共确定了37个重点治理部位。五个关键环节是:涉及到经营管理决策的审批权、决定权环节;涉及到业务工作流程中,与外界有经济活动或有业务处置权的环节;涉及到资产、资金的调配、管理、使用的环节;涉及到物资、物品的采购、管理、处置的环节;涉及权、财、物管理的其它环节。三个层次重点人员是:各级领导班子成员、单位管理人员和有业务处置权人员。通过各种形式的调查摸底,基本掌握了集团公司的人员思想底数、问题底数、政策与界限底数,对经济活动中的不正当交易行为的主要表现形式、特点及规律有了进一步认识。
(三)深入教育,提高认识
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