企业管理创新调查报告

企业管理创新调查报告（共8篇）

企业管理创新调查报告 篇1

2001年06月22日 中国宏观经济信息网

（一）组织形式呈现多元化趋势，但组织创新总体水平相对滞后

调查结果显示，当前一半以上（54.3%）企业的组织形式，采用的是“直线职能制”，另有24.8%的企业采用“母子公司制”，还有少数企业采用“事业部制”、“矩阵制”和“多维立体制”等新型组织形式，这表明企业组织形式呈现多元化趋势。从不同类型企业看，大型企业和股份有限公司采取“直线职能制”的比重较总体水平低12个以上百分点，同时采取“母子公司制”的比重较总体水平高9个以上百分点，特别是上市公司显得尤为突出。但是，与国外大型企业和股份有限公司采用事业部制比重较高的情况相比，国内大型企业采取事业部制的比重与中小企业持平，股份有限公司采用事业部制的比重也不高，这从一个侧面反映出当前企业组织形式创新的总体水平仍相对滞后（见表）。表 企业的组织形式(%）

调查结果显示，企业组织结构变化的特点之一是一些企业建立了技术中心、培训中心和信息中心，比重依次为39.6%、26.2%和22.0%；另外，组建企业集团、与相关企业结成战略联盟以及建立科工贸合作关系也是企业目前比较重要的组织结构变化。不过仍然有26%左右的企业在组织结构上没有变化。从不同类型的企业看，高新技术企业建立技术中心的比重高达70.4%。大型企业建立3个中心的比重都高出总体水平12个以上百分点。国有企业建立培训中心和信息中心的比重明显大于非国有企业。

（二）管理技术与手段日趋现代化，但仍有待加强

目前越来越多的新技术手段被应用到企业管理中。调查结果显示，近70%的企业已实现了“会计电算化”，1/3左右的企业采用了“办公自动化（OA）”、“企业内部网（INTRANET）”和“管理信息系统（MIS）”。

管理中的新技术手段应用于不同行业企业管理的调查结果显示，14.1%的企业已应用了“企业资源规划（ERP）”。其中，房地产业比重较高，为18.7%；建筑业和制造业比重分别为15.3%和14.6%，其他行业的比重比较低，均在10%左右。另外，在制造业中有11.8%和5.9%的企业采用了“制造资源计划（MRP）”和“计算机集成制造系统（CIMS）”。其中，交通运输设备制造业企业采用这两项技术的最多，比重分别为24.5%和14.8%。

有关企业经营中网络技术应用情况的调查结果显示，近一半的企业（47.6%）建立了自己的网页，24.0%的企业建立了WWW网站，22.0%的企业建立了局域网，21.5%的企业正在策划网上交易，15.0%的企业正准备投资网络项目。另外，有21.3%的企业在经营中没有直接利用互联网。从不同类型企业看，上市公司网络技术的应用情况比较好，建立WWW网站和局域网的比重分别为47.4%和49.4%。相比之下，大型企业和高新技术企业在网站、企业局域网建设方面的优势并不十分突出。另外，中小企业、中西部企业应用各项网络技术的水平普遍较

低。（中国企业家调查系统）

企业管理创新调查报告 篇2

关键词：企业创新,企业调查,技术创新,软创新

为掌握企业在国家创新体系中的地位和作用,全面了解我国企业创新活动的总体规模和分布,国家统计局于2014年开展了全国企业创新调查。

一、被调查企业基本情况

此次调查的范围为国民经济中创新活动相对活跃的部分行业,调查对象为规定行业范围内的企业法人。具体包括:规模以上工业企业;特、一级建筑业企业;限额以上批发和零售业企业;规模以上交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业企业;省级及以上金融业企业。与2007年第一次全国工业企业创新调查相比,此次调查增加了建筑业和服务业企业创新情况的内容。

此次被调查的企业共64.6万个，其中工业企业37.8万个,建筑业企业0.9万个，服务业企业25.8万个,分别占被调查企业总数的58.5%、1.4%和40.1%；规模以上工业企业占全部被调查企业的半数以上。

从被调查企业的地区分布来看,东部、中部、西部和东北部企业数量分别占被调查企业总数的60.9%、19.5%、13.3%和6.2%，企业主营业务收入分别占被调查企业主营业务收入总额的61.4%、17.9%、14.0%和6.6%。

二、企业创新的活跃程度

创新是指企业向市场推出了新的或有重大改进的产品或工艺，或采用了新的组织管理方式或营销方法，可分为产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新②。产品创新和工艺创新统称技术创新。开展创新活动和开展技术创新活动的企业数量占全部调查企业总数的比重反映了企业开展各类创新及技术创新的活跃程度。

在调查的64.6万个企业中，有创新活动的企业数为26.6万个，占全部调查企业总数的41.3%,其中有技术创新活动的企业数为17.3万个,占全部调查企业总数的26.9%。

（一）工业和建筑业企业创新活跃程度高于服务业企业

从不同行业企业创新的活跃程度来看,工业和建筑业①企业中有创新活动的企业所占比重较高，分别为46.8%和56.0%，均高于调查企业总体平均水平。服务业企业中有创新活动的企业比重最低，仅为32.6%。不同行业企业技术创新的活跃程度也呈现出同样的格局。工业和建筑业企业中有技术创新活动的企业所占比重较高，分别为34.1%和41.1%。服务业企业中有技术创新活动的企业比重大大低于建筑业和工业企业，仅为15.9%。由此可见，工业和建筑业企业创新活跃程度较高，服务业企业的创新活跃程度较低。

（二）东部地区企业创新最为活跃

从不同地区企业创新的活跃程度来看（表2），企业创新的活跃程度从高到低依次为东部、中部、西部和东北部地区，有创新活动的企业占全部企业的比重分别为44.0%、39.8%、37.9%和26.3%。技术创新的活跃程度从高到低也同样为东部、中部、西部和东北部地区，有技术创新活动的企业比重分别为28.9%、26.3%、24.3%和14.3%。东北部地区与其他地区企业创新的活跃程度存在明显差距。从不同省份来看,创新活跃程度最高的前5个省份是江苏、天津、浙江、陕西和广东，有创新活动的企业比重均在44%以上。技术创新活跃程度最高的前5个省份是浙江、天津、江苏、安徽和湖南，有技术创新的企业比重均超过30%。

三、企业创新的实现情况

有创新活动的企业中，有的企业已成功实现了创新,有的企业还在开展创新活动。创新与创新活动的区别是，创新是指已成功实现的，而创新活动则可能成功、可能失败、也可能尚未取得结果。

总体来看，全部调查企业中成功实现创新的企业所占比重为39.7%，占有创新活动企业的96.2%。全部调查企业中实现技术创新的企业所占比重为24.2%,占有技术创新活动企业的90.0%。

（一）工业和建筑业企业创新的实现程度高于服务业

从各行业来看，企业创新活动越活跃,创新的实现程度也越高（表1）。工业和建筑业企业成功实现创新的企业所占比重较高,分别为44.8%和54.7%，服务业成功实现创新的企业比重较低，为31.7%。工业和建筑业实现技术创新的企业比重较高,分别为31.0%和37.6%，服务业实现技术创新的企业比重大大低于其他行业，仅为13.9%。

（二）东部地区企业创新的实现程度最高

从各地区来看（表2），与企业创新的活跃程度类似,企业总体创新和技术创新的实现程度从高到低依次为东部、中部、西部和东北部地区,成功实现创新的企业比重分别为42.3%、38.3%、36.7%和25.1%，实现技术创新的企业比重分别为26.0%、23.9%、22.0%和12.4%。从不同省份来看，成功实现创新的企业比重最高的5个省份是江苏、浙江、广东、湖北和天津。实现技术创新的企业比重最高的5个省份是浙江、安徽、福建、江苏和天津。

四、企业创新的类型

如前所述，创新可分为产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新4种类型。除产品创新和工艺创新两种技术创新形式外，本次调查还按照《奥斯陆手册》等国际标准，增加了对组织创新和营销创新（本文称之为软创新）的调查。

（一）软创新总体实现程度高于技术创新

总体来看，全部调查企业中实现组织或营销创新的企业比重为33.8%①，显著高于实现技术创新企业的比重（24.2%），可见相对于技术创新，企业对于组织创新或营销创新等软创新的实现程度较高。分具体类型看，实现组织创新的企业比重最高，为27.9%，其次是实现营销创新的企业比重，为25.8%,实现工艺创新的企业比重为20.0%,实现产品创新的企业比重最低，为18.7%。

（二）不同行业企业的创新类型分布不尽相同

工业企业开展4类创新比较均衡，实现组织创新（29.9%）和营销创新（27.9%）等软创新的企业比重略高于实现产品创新（24.6%）和工艺创新（25.1%）的企业比重。建筑业企业的创新以组织创新和工艺创新为主，实现这两类创新的企业比重分别为45.1%和36.7%,而实现营销创新和产品创新的企业比重仅为19.9%和18.7%。服务业企业的创新则以组织创新和营销创新等软创新为主，实现这两类创新的企业比重为24.3%和23.1%,大大高于实现工艺创新（11.8%）和产品创新（10.1%）的企业比重。

对于每种类型的创新形式，不同行业企业的实现程度差异显著，由此可以看出不同行业企业开展各类创新的实力。对于产品创新，工业企业的实现程度最高,其次是建筑业，服务业最低。对于工艺创新和组织创新，建筑业企业实现创新的比重最高,其次是工业，服务业最低。对于营销创新,工业企业实现创新的比重最高,服务业次之，建筑业最低。可见工业企业的产品创新和营销创新实力较强，而建筑业企业的工艺创新和组织创新实力较强。

（三）各地区创新类型分布基本一致，软创新实现程度均高于技术创新

不同地区企业的创新类型分布较为一致。各地区实现组织创新和营销创新的企业比重较为接近，均显著高于实现产品创新和工艺创新的企业比重。东部地区实现各类创新的企业比重均较高，中部和西部地区实现各类创新的企业比重居中且较为接近，而东北部地区实现各类创新的企业比重均显著低于其他地区。

五、产品创新的新颖度

产品创新是指企业向市场推出了全新的或有重大改进的产品。产品的新颖度直接影响到产品在市场上的竞争力。此次调查中，对工业企业的产品创新，按新颖程度分为“本企业新”、“国内市场新”和“国际市场新”。对建筑业和服务业企业的产品创新,按新颖程度分为“本企业新”和“市场新”。下面对调查企业总体和工业企业产品创新的新颖度分别进行分析。

（一）被调查企业产品创新以市场新为主

2013-2014年,被调查企业中仅有“本企业新”产品的企业在有产品创新的企业比重为37.0%，有“市场新”产品的企业比重为63.0%。全部被调查企业新产品销售收入在主营业务收入中的比重为13.1%,其中本企业新的产品销售收入比重为7.3%，市场新的产品销售收入比重为5.8%。

分行业来看,建筑业企业有市场新产品的企业占有产品创新企业的比重为72.6%，服务业企业有市场新产品的企业占有产品创新企业的比重略低，为65.0%。从收入比重看，建筑业企业新产品销售收入占主营业务收入比重为22.8%，其中本企业新的产品销售收入比重为14.6%，市场新的产品销售收入比重为8.2%。服务业企业新产品销售收入占主营业务收入比重为11.6%，其中本企业新产品销售收入比重为7.2%，市场新产品销售收入比重为4.4%，均显著低于建筑业。建筑业企业产品创新的新颖度高于服务业企业水平,也高于调查企业总体水平。

（二）工业企业产品创新以国内市场新和本企业新为主

2013-2014年，工业企业中仅有“本企业新”产品的企业占有产品创新企业的比重为37.8%，仅有“国内市场新”产品的企业比重为40.5%，而有“国际市场新”产品的企业比重仅为21.7%。从各类新颖度产品占新产品销售收入的比重看,本企业新的产品销售收入占新产品销售收入的比重最高，为51%，其次是国内市场新的产品，销售收入比重为36.2%，而国际市场新的产品销售收入比重仅为12.8%。这表明目前我国工业企业产品创新仍以国内市场新和本企业新的产品为主，产品在国际市场上的新颖度还较低,竞争力仍有待提高。

（三）大型企业产品创新以“国内市场新”和“国际市场新”为主，中小型企业以“国内市场新”和“本企业新”为主

不同规模的工业企业产品创新的侧重点及产品在市场上的竞争力存在定差异。大型企业中仅有“国内市场新”的企业和仅有“国际市场新”产品的企业比重分别为40.9%和35.1%，仅有“本企业新”产品的企业比重为24.0%；中型企业中仅有“国内市场新”和“本企业新”产品的企业比重分别为40.4%和33.5%,有“国际市场新”产品的企业比重最低，为26.1%；小型企业中仅有“国内市场新”和“本企业新”产品的企业比重分别为40.6%和40.5%,有“国际市场新”产品的企业比重最低，为18.9%。可见大型企业产品创新更注重国际市场新和国内市场新，产品在国际市场上的竞争力更高，中小型企业的产品创新则以国内市场新和本企业新为主，产品在国际市场上的竞争力相对较弱。

从不同规模企业各新颖度产品销售收入的分布来看，大型企业国际市场新产品在新产品销售收入中的比重最高，为15.4%，中型和小型企业均较低,分别为8.2%和6.0%。小型企业本企业新产品销售收入的比重最高，为64.0%,中型企业次之,大型企业最低,为46.1%。

（四）三资企业产品创新更注重国际市场，内资企业则以国内市场和本企业新产品为主

从不同注册类型的企业看,三资企业的产品创新更注重在国际市场上的创新，而内资企业则以国内市场和本企业内的创新为主。外商投资企业有国际市场新产品的企业比重最高，达到35.4%，港澳台商投资企业略低，为33.2%，均大大高于内资企业的这一比重，内资企业有国际市场新产品的企业比重仅为18.8%。内资企业中仅有“国内市场新”产品的企业比重为42.4%，高于三资企业的该比重。内资企业和三资企业中仅有“本企业新”产品的企业比重差别不大。

从不同新颖度产品销售收入的分布看,港澳台商投资企业和外商投资企业国际市场新产品销售收入的比重分别为22.0%和19.9%，显著高于内资企业的这一比重（8.7%）。不同登记注册类型企业国内市场新产品销售收入比重较为接近，内资企业本企业新产品销售收入比重为56.2%,显著高于三资企业。

六、产品及工艺创新活动情况

企业创新调查中的创新活动是指研发活动以及为实现产品创新或工艺创新而进行的各种活动的总称。创新活动不仅包括成功的，也包括正在进行的和中止的。

（一）企业开展产品或工艺创新活动的主要形式是内部研发活动

2013-2014年，有产品或工艺创新活动的企业数为17.35万个，占全部企业的26.9%，其中有正在进行或中止的创新活动企业比重为17.5%，仅有正在进行或中止的创新活动企业比重为2.6%。

企业通过多种形式开展产品或工艺创新活动，其中最主要的形式是企业的内部研发活动。从事内部研发活动企业所占比重反映了企业自主创新的活跃程度和企业的自主创新能力。2013-2014年,从事内部研发活动的企业占有产品或工艺创新活动企业的比重为56.8%。为实现产品创新或工艺创新而购买（或自制）机器、设备、软件、土地、建筑等以及为实现产品创新或工艺创新而进行的人员培训也是主要的创新活动形式,开展这两种活动的企业占有产品或工艺创新活动企业的比重分别为51.3%和45.4%。产品或工艺创新活动的形式还有由本企业出资委托其他企业、研究机构或高等学校进行的研发活动（13.0%），为实现产品创新或工艺创新而从其他企业、研究机构或高等学校获取各类专利、版权、技术诀窍、非专利发明和其他类型的技术（5.7%），对新产品进行外观或包装方面的设计（22.5%），拓展建筑市场时进行的市场调研和广告宣传等活动（24.0%）和其他创新活动（如与实现产品创新或工艺创新有关的可行性研究、测试、工装准备）等（27.0%）。

（二）除了内部研发外，工业企业更侧重购买机器设备，建筑业和服务业企业更侧重开展培训

不同行业企业开展产品或工艺创新活动时在形式上各有侧重。对于工业、建筑业和服务业企业,内部研发活动都是最主要的创新活动形式,有内部研发活动的企业占有产品创新或工艺创新活动企业的比重分别为58.2%、64.0%和51.7%。此外，对于工业企业,获取机器设备和软件也是主要的创新活动形式,有获取机器设备和软件的企业比重为57.8%，建筑业和服务业企业则更侧重开展相关培训，有相关培训的企业比重分别为60.3%和50.3%。

七、主要结论

第一，从创新的活跃程度和实现程度来看，工业企业和建筑业企业开展各类创新和技术创新的活跃程度和实现程度均高于服务业企业。东部地区企业开展各类创新和技术创新的活跃程度和实现程度显著高于其他地区,中部和西部地区居中,东北部地区最低。

第二，从创新类型来看，被调查企业总体上更侧重组织和营销创新等软创新,各行业的侧重点有所不同，不同地区的创新类型分布比较一致，软创新的实现程度均高于技术创新。

第三，从产品的新颖度来看,全部被调查企业产品创新以市场新产品为主。就工业企业而言,产品创新以国内市场新和本企业新产品为主,在国际市场上的新颖度和竞争力还有待提高。大型工业企业和三资工业企业产品创新更注重国际市场，产品在国际市场的新颖度和竞争力优于中小型企业和内资企业。

第四，从产品或工艺创新活动的形式来看，内部研发活动是被调查企业开展产品或工艺创新活动的最主要形式，说明我国企业对自主创新的重视程度较高。在其他创新活动形式中，工业企业更侧重购买机器设备，建筑业和服务业企业更侧重开展培训。

注释

1(2)根据《奥斯陆手册(Oslo Manual)》中有关创新概念的统计界定。

2(1)本次调查的建筑业企业为特、一级建筑业企业,规模较大、资质较好,因此企业创新活动也较为活跃。

企业管理创新调查报告 篇3

关键词：涉农企业；科技创新；问题；政策建议

中图分类号：F324 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）01-0040-06

十八大报告指出，要“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。2013年中央一号文件明确要求，加大科技驱动力度，加强农业科技创新能力建设。在这一背景下，课题组对四川广元市内的16家涉农企业负责人进行了深度访谈。本文在调查的基础上，阐述广元市涉农企业科技创新的现状，概括其科技创新的主要做法和基本类型，总结不同类型科技创新的成效及特点，分析“企业+科研院所（高校）”协同创新联盟中存在的问题，进而提出改善涉农企业科技创新能力的对策建议。

一、样本来源及情况说明

广元市位于四川省北部，川陕甘三省交汇处，下辖3区4县，森林覆盖率达54%，生态农业基础雄厚。目前，全市建成优势特色产业基地210万亩、现代农业园区51个，其中国家农业综合开发园区1个。至2013年7月，全市有国家级农业产业化龙头企业2家、省级18家、市级106家，年精深加工能力可达20万吨。作为一个特色生态农业产区，广元市的涉农企业科技创新情况具有一定的代表性，以其为典型进行考察分析能够为其他地区提供有益的经验借鉴。

涉农企业是指从事农产品或农资生产、加工、销售、研发、服务等活动的企业，主要包括农产品生产企业、农产品加工企业、农产品流通企业和农资生产服务企业。为了较全面地考虑涉农企业的类型、规模、行业分布、成长阶段等对其科技创新的影响，课题组选择了广元市内的16个涉农企业，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业3家、市级龙头企业8家。从经营规模看，样本企业年销售收入最多的12.6亿元，最少的405万元，中间从几千万到几亿元不等，适合考察企业规模与科技创新关系。从主营业务来看，样本企业从规模化种养殖，到农产品初加工和流通，再到农产品精深加工，涉及的范围较广，可以考察不同经营范围和产业链分工对科技创新的影响。从成立时间看，样本企业的成立时间分布在1991-2012年之间，有助于对比分析不同发展阶段对涉农企业科技创新的影响。通过半结构化调查问卷以及对企业负责人的深度访谈，课题组获得了丰富的一手资料和支撑材料。本文将通过分析这些材料，对样本涉农企业的科技创新进行系统研究。

二、涉农企业科技创新现状

涉农企业科技创新状况可以从机构设置、人员配备、资金投入等方面来考察。一般而言，这些指标越好，涉农企业的科技创新能力也就越强。广元市涉农企业的科技创新现状如下。

（一）科技创新机构设置现状

在16个样本企业中，设立科技研发职能部门的企业有7个，其中只有申达实业公司、福润肉类食品、海天实业等3家公司拥有常设的科技研发部门，其他4家公司的科技研发部门是与科研院所、高校等联合设立的，并不是企业的常设机构。另外9个样本涉农企业都没有设立科技研发职能部门，其中包括国家级龙头企业川珍实业公司、省级龙头企业亚泰油脂公司和大部分市级龙头企业。总结发现，不同规模和类型的涉农企业会采取不同的科技创新模式：规模较大（以年销售收入衡量）的涉农企业更倾向于设置独立的科技研发职能部门；规模较小、对新品研发要求较高的企业，会选择与科研院所、高校等联合设置研发部门；创新需求较弱或无力承担固定科研支出的涉农企业，在新产品研发、新工艺采纳和新设备使用过程中，一般会选择科技创新项目外包的形式，委托科研院所、高校等机构提供科技支撑。

（二）科技创新人员配备现状

在16个样本涉农企业中，有8家配备了专门的技术人员，其中包括2家国家级龙头企业和2家省级龙头企业。有的企业虽然没有设置科技研发职能部门，但也配备了技术人员。有的企业虽然设置了科技研发机构，却并没有从事科技创新的人员。这些企业的科技创新任务主要由企业老板或生产管理人员临时完成。规模较小、技术比较稳定或者从事农产品种养殖、农产品流通和农产品粗加工的企业，一般都不配备专职的技术人员。在需要时，它们以临时聘请的方式，从科研院所或其他企业那里获得相关的科技服务。

从科技创新人员的学历和职称来看，8家企业的68个专职技术人员中，硕士、本科、大专和高中的比例为9：48：8：3，企业的科技创新人才主要是本科生，且只有不到1/3的科技人员获得了中、高级技术职称。从科技创新人员的企业分布来看，企业科技创新人才主要分布在国家级和省级龙头企业中，两者占据了68个技术人员中的61人，而且9个硕士都在肠衣和肝素钠生产企业。有的国家级龙头企业尚没有设立专门的研发机构；有的省级龙头企业甚至连专职的技术人员都没有。从科技创新人才的产业链分布来看，精深类涉农企业的科技创新人员较多，而农产品粗加工或者以种养殖为主的企业，科技创新人才较少、学历较低。

（三）科技创新资金投入现状

16个样本涉农企业的研发投入占销售收入的比重介于0.05%和4.44%之间，有超过50%的涉农企业的科技研发投入占比不到销售收入的1%，与2012年农业部对国家重点龙头企业的调查结果相似。相比而言，国家级和省级龙头企业的研发投入更低，6个样本企业中只有荣生源食品公司的研发投入占比达到1.4%，其他5家企业的研发投入占比都不足1%。相比而言，新建立的市级龙头企业的研发投入比例更高一些，6家中有4家超过了1%，其中，钏琰生物科技、天湟山食品和日昇农业科技等公司的研发投入占销售收入的比重超过了3%。表明与已经发展成熟的大型涉农企业相比，处于快速成长期的企业，为了提高竞争能力、扩大市场份额，愿意抽出更多的资金用于科技创新。

nlc202309041643

三、涉农企业科技创新面临的问题

受制于创新人才缺乏、投入资金不足、创新体制等多种因素，当前我国涉农企业的科技创新存在较多问题。从广元市涉农企业的具体情况来看，这些问题主要表现在创新水平不够、成果转化率不高、自主创新能力不强、产学研合作不紧密等四个方面。

（一）科技创新水平不够

科技创新活动是提高涉农企业市场竞争力的重要手段。但是调查发现，涉农企业科技创新主要集中在采用新包装、新工艺上，而对新配方、新产品研发相对较少，科技创新低端化态势明显。

对国家和省级龙头企业而言，如何通过科技创新提高产品的附加值和市场竞争力是亟待解决的问题。以国家级龙头企业申达实业公司和川珍实业公司为例，虽然它们认为精深加工和延长产业链是创新研发的重点，但目前，申达实业公司的科技创新主要集中在生产工艺和现代生产线的引进，以应对不断攀升的人工成本；川珍实业公司主要以包装新型专利来提高产品知名度，对产品深加工方面的研发仅停留在个别品种上。从省级龙头企业来看，除海天实业公司大力开展科技创新，使得“肠膜蛋白多重解肽技术”和“肝素钠酶解技术”等多项科技创新达到了国际先进水平外，福润食品、亚泰油脂等公司的科技创新主要集中在新设备引进和新工艺采取上，尚没有形成市场竞争优势明显的核心产品。

对于市级龙头企业来说，科技创新的临时性特征明显，科技成果也有很多的“偶然性”，其科技水平相对更低。以销售收入过亿元的钏琰生物科技公司和果王食品公司为例，他们都是依托高校来完成新品研发和改进工艺，企业自身的研发水平欠缺。其他市级龙头企业，大多直接从市场购买各类科技创新成果，或者模仿同行业大企业的先进技术，科技创新的偶发性特征明显。以壮牛农牧科技公司为例，该公司负责设备引进和产品生产的杨总，原来是新希望集团的设备部经理，2012年连同其他几个中层管理人员一起离开了新希望，合伙创办了壮牛农牧科技公司，生产猪饲料。目前该公司的科技创新方式，主要是借助从新希望集团转移过来的人才和技术储备，在原料供应商的协助下，对饲料配方进行尝试性改良。整体而言，大部分市级涉农企业的核心技术（产品）都只能做到在本地领先。

对于小微涉农企业而言，科技创新能力和需求都较弱，更多是依靠成熟的行业技术进行生产。如刚成立不久的新发农业、雅阁食品等公司，主要从事种植、养殖，其科技创新需求相对较弱，虽然也尝试培育新种苗、新品种，但更多的还是利用市场已经成熟的种养殖技术。而成立较早的金山食品公司，作为当地知名的核桃和月饼加工企业，产品配方和市场需求都相对稳定，公司科技创新的市场驱动力较弱，主要是在产品包装方面进行研发。

（二）科技成果转化率不高

科技创新成果转化困难、转化率低是调查中发现的普遍问题。下面我们把调查的涉农企业分为较大规模的国家级、省级龙头企业和较小规模的市级以及其他小微涉农企业进行详细说明。

国家和省级龙头企业的科技成果转化存在一些问题。申达实业集团的副总经理郭春龙指出，在转化过程中，市场需求不断发生变化，导致一些科技创新成果无法实现持续转化。川珍实业公司的总经理丁云富认为，即使市场销路没有问题，请政府管理机构和专家对食品的安全性、营养成分等进行鉴定也会增加成果转化困难，而且政府部门的专利审批环节过多、耗时过久，也阻碍了企业科技创新成果的转化。海天实业公司的董事长兼总经理李海生指出，一些有技术含量的技术创新，比如精品肝素钠提取和生产，政府有关部门审批流程比较繁琐，企业要很长时间才能获得生产许可证，阻碍了产品的批量生产和市场推广。此外，一些国际领先的科技创新，如肠膜蛋白多重解肽技术，由于国内尚未有相应的标准而导致暂时无法转化。亚泰油脂公司的副总经理马崇华认为，企业自主研发的科技创新一般都能比较顺利地转化，而引入的科技在转化时会遇到各种困难。该公司曾经花费大笔资金租赁了降低污染的水洗专利和低温贮存专利，但是这些专利的转化都需要新的机器设备，而且要达到一定规模才能产生明显的效益。这都会增加企业的经营压力，费用效益比不高。

市级龙头企业和其他小微涉农企业的科技创新成果转化也存在困难。首先，受制于人才、技术和设备等，企业科技创新过于依赖科研院所和高校，导致一些创新成果理论性过强而难以转化。钏琰生物科技公司的负责人介绍，虽然有时候专家研发出来的成果不能满足公司的需要，但受制于技术人才和研发资金，他们的新品研发仍然要依靠科研院所的专家和设备。其次，企业科技创新难以做好前期市场调研和成果批量生产可行性分析，造成一些科研成果只能停留在实验室。果王食品公司的负责人认为，虽然一些新品种能够研制成功，但消费者未必接受，而且公司的生产设备也未必支持，导致成果不能转化。最后，企业科技创新的随意性较强，某些成果不具有市场适用性，企业主动放弃转化。壮牛农牧科技公司，曾与维生素供应商荷兰帝斯曼公司合作，往猪饲料里添加精面粉或其它有营养的物质，结果导致饲料粘猪牙或拉稀而失败。此外，主要从其它机构引进或联合创新的涉农企业，如参延生农产品、荣生源食品等公司，在成果转化时，也面临配方不适用、量产不稳定和企业没有能力转化等问题。

（三）自主创新能力不强

自主创新能力是指企业通过各种要素的重新组合和创造性变革或引进新事物，从而提高资源配置效率的能力，这种能力是以企业为主体的。但是，调查发现，除个别企业自主创新能力较强之外，大部分样本涉农企业的自主创新能力都较弱，或者完全不具备自主创新能力。这种自主创新能力的缺乏，不仅表现在前面提到的投入、机构和人才的不足，还表现在企业的科技创新过度依赖科研院所、高校等机构。对样本企业研究发现，无论是规模较大、科研创新能力较强的国家级和省级龙头企业，还是小微涉农企业，其自主科技创新的能力都亟待提高。

从国家级和省级龙头企业来看，科研院所、高校等机构为企业科技创新提供的专家和实验设备是企业科技创新的重要支撑。在调查的企业中，除海天实业公司之外的15家样本涉农企业，都没有科研创新所需要的检测仪器、实验设备等，而且科技创新人才也相对缺乏。从市级龙头企业和其他小微涉农企业来看，随着企业经营规模的变小，其自主创新能力也越来越弱。钏琰生物科技公司作为市级龙头企业，其科技创新主要依靠西华大学、西南科技大学等教授和研究生，并且拥有的几项专利都是从科研院所购得；而参延生农产品公司几乎所有的科技创新活动，都交由四川省食品发酵工业研究院、四川中医科学研究院等合作单位来完成。其他小微涉农企业，新品种的培育也都交由科研院所、高校等机构来完成。样本涉农企业与科研院所、高校等合作情况如表2。

nlc202309041643

（四）产学研合作不紧密

紧密而完善的产学研协同创新有助于解决农业科技成果转化率低的问题。但是，从访谈来看，紧密型、实质性的产学研协同创新机制尚未建立起来。虽然有企业与科研院所、高校等签订了科技创新服务协议，但真正与后者分享创新收益仍然很难实现。例如，果王食品公司与贵阳大学签署的科技创新服务协议规定，在新产品推向市场后，公司将第一年销售收入的2%给予贵阳大学作为创新奖励。按照这一协议，2012年公司应向贵阳大学支付20万元分成收益，但是企业从自身利益出发，最终仅支付12万元。可以想象，如果研发的产品不能在市场上取得成功，科研院所、高校等的科技创新奖励更难以保证。

虽然大部分企业采取了科研创新外包的方式，如海天实业、申达实业、亚泰油脂、川珍实业、荣生源食品、钏琰生物科技等公司，但也有一些企业采取了按年向专家付费的方式，每年支付10-30万不等的专家服务费用，如果王食品、参延生农产品等公司。还有一些企业租赁或购买了科研院所、高校等的专利，以图尽快改善企业的科技状况。如钏琰生物科技公司以5万元的价格，从西华大学购买了两个发明专利（保鲜）；川珍实业公司以50万元的价格，从四川大学租赁了一项实用新型专利的5年使用权。导致产学研协同创新不紧密的原因，很多企业的负责人认为，“是科研机构、高校的科技创新过于注重理论性，难以满足企业生产经营的需要”。

总之，无论是用于支付约定，还是租赁和购买专利，公司每年都必须承担相应的费用，绝大部分样本涉农企业都没能与合作的科研院所、高校等建立“收益共享、风险公担”的利益联结机制。当前的各种合作模式，既难以保证科技创新对涉农企业的适用性，也不利于科研院所、高校等从企业的长远利益来创新研发。

四、提高涉农企业科技创新能力的对策建议

为了改善涉农企业的科技创新能力，提高科技创新在生产、经营中的贡献率，政府可以针对上述问题，为涉农企业重点做好以下四个方面的服务工作。

（一）吸引和留住科技创新人才

人才是涉农企业科技创新的智力支撑。科技创新人才不足是制约涉农企业科技创新能力的重要因素。川珍实业、海天实业、福润食品和钏琰生物科技等公司的负责人都认为，技术人才缺乏是企业当前面临的最大困难。由于经济欠发达，当地劳动力素质较差，有技术、有学历的专业人才不愿来，来了也留不住。科技创新人才严重不足，企业只能通过自己培养来获得专业技术人才和管理人才。为了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引进力度，考虑把私营涉农企业列为人才引进的扶持对象，在住房、子女入学等方面给予优惠，协助企业吸引人才、留住人才。

（二）实施产业链扶持和推动成果转化

成果转化是涉农企业科技创新的根本动力。市场接受程度及其效益是当前涉农企业在研发新配方、采取新工艺、生产新产品时首要考虑的因素。为了解决企业科技创新的后顾之忧，必须大力推动创新成果转化。首先，政府可以从产业链扶持的角度，鼓励领军企业与上下游企业组成战略联盟，与当地中小微涉农企业建立产业联盟，与合作社、家庭农场、农户结成产业链利益共同体，多种形式加快创新成果转化。其次，政府可以从完善公共服务体系出发，加强对涉农企业创新扶持管理，建立网上科技项目储备及展示平台，实现科技信息共享，设立涉农企业技术创新专项资金，为企业开展咨询诊断、制定创新方案服务，举办科技成果交流研讨会，开展重点应用技术的示范和推广。

（三）加强创新成果的认定和保护

对成果的认定和保护是企业不断开展科技创新的制度保障。对创新成果认定的缓慢、保护不力，已经阻碍了涉农企业研发和专利申报的积极性。有很多受访企业，如川珍实业、亚泰油脂、日昇农业科技等公司都认为对创新成果的认定和保护不力，会打消企业科技创新的动力和专利申请的积极性。据介绍，一些科技创新成果从准备申请到最终拿到专利证书，需要经过取证、调查等很多环节，一般需要4年时间，周期太长。一些潜在的新型实用技术，只有5年的保护期，在审批缓慢、人力物力消耗较多的情况下，很多企业不愿投入时间和精力去申请专利。没有专利，公司研发的新产品就有可能被其他企业模仿，不敢大批量生产。很多新型包装专利，在专利申请之初，对企业的发展起到了明显的促进作用。但是，由于对知识产权的保护不力，很快就被其他厂商模仿，企业失去了申请新型包装专利的动力。为了进一步提高涉农企业的科技创新意识及其对知识产权的重视，政府需要进一步提升对企业知识产权的保护和管理水平，加强创新成果的认定和保护，推进涉农企业实施知识产权战略。

（四）促进产学研协同创新和企业间合作创新

产学研协同创新和企业间合作创新是涉农企业科技创新的有效形式。在产学研协同创新方面，目前有很多涉农企业在科技创新时都依赖与科研院所、高校等机构的合作，加快形成产学研协同创新的紧密合作机制，以有助于科技创新和成果转化。政府可以按照“资源整合、信息共享、联合攻关、技术创新”的发展方向，加快完善产学研协同创新机制，推动建立“利益共享、风险共担”的紧密协同创新联盟。除了从科研院所、高校等机构获得科技创新支持外，很多中小微涉农企业更多的是从其它企业获得研发能力和最新技术，如亚泰油脂公司是从陕西荔北油脂机械厂聘请专家来解决企业生产过程中的技术难题；壮牛农牧科技公司则是凭借在新希望公司获得的配方、工艺等经验和荷兰帝斯曼的技术协助完成新产品（饲料配方）的研发和生产。政府一方面可以以“政府购买服务”的方式，从大型公司获得中小微涉农企业急需的先进技术和配方等，加快技术扩散，另一方面可以鼓励中小微涉农企业加强合作，减少重复科技创新投资。

参考文献：

[1]毛学峰，孔祥智.我国“十一五”时期农业科技成果转化现

状与对策[J].中国科技论坛，2012（6）.

[2]田兴国，蒋艳萍，吕建秋.协同创新是农业高校科技创新能

力提升的最有效途径[J].农业科技管理，2013（1）：57-59.

[3]苑鹏，刘玉萍，宫哲元.龙头企业在农业科技创新中的作用

及发挥政府的引导功能研究[J].农村经济，2008（1）：3-6.

[4]张利庠.创新平台：农业企业自主创新现状及策略研究[J].

中国软科学，2007（4）：128-130.

[5]黄连贵.过半农业产业化龙头企业研发投入不足销售收入

的1%[EB/OL].湖南省乡镇企业局网站，http：//www.hnai.

gov.cn/new/51741.

[6]中国农业部.关于促进企业开展农业科技创新的意见[EB/OL].

农业部网站，http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/

201301/P020130121371034286874.ceb.

[7]李仕宝.浅析改善我国农业科技创新环境的策略[J].农业

科技管理，2013（3）：11-13.

[8]陈晓华.充分发挥龙头企业作用推动农业科技进步[EB/OL].

中央政府门户网站，http：//www.gov.cn/gzdt/2012-02/

08/content_2061264.htm.

[9]吴林海.我国农业科技创新供给的影响因素及对策探讨[J].

上海经济研究，2009（1）：30-32.

[10]刘同山，张云华.推动涉农企业走协同创新之路[J].中国

国情国力，2013（6）：15-16.

（责任编辑：肖训生）

工业企业科技创新情况调查报告 篇4

科学技术是第一生产力。大力推动工业企业开展r&d活动，对提高XX市工业经济整体竞争力具有十分重要的意义。XX市统计局对全市174家大中型工业企业r&d活动情况进行了调查，调查情况报告如下：

一、基本情况

(一)r&d活动人员数量略增，分布特征明显。

2012年，XX市174家大中型工业企业中有r&d活动企业为33家,占全部大中型企业的18.97%，比2011年减少3家，减少8.33%。2012年，全市大中型工业企业有r&d人员3950人，比2011年增加308人，增长8.46%。按实际工作时间计算的r&d人员全时当量2806.5人年，比2011年增加139.6人年，增长5.23%;其中研究人员1257.3人年，比2011年减少40.5人年，下降3.22%。按活动类型分，r&d人员从事的主要集中在试验发展活动，为2791人，占全部大中型企业r&d人员的70.66%。

分经济类型看，r&d人员主要集中在内资企业，占全部人员的96.18%。。

分行业看，r&d人员数全部集中在制造业，其中汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业r&d人员数位居前三位，分别为767人、717人、618人，分别占人员总数的19.42%、18.15%、15.65%。

(二)r&d经费内部稳步上升，投入强度同比略减。

2012年，全市大中型工业企业r&d经费内部支出82389.1万元，比2011年增加14483.1万元，增长21.33%。全年大中型工业企业r&d投入强度(即r&d活动内部经费支出占主营业务收入比重)为1.09%，比上年下降0.07个百分点。

从经费支出活动类型看，2012年XX市大中型企业r&d经费内部支出主要集中在试验发展支出，为82309.7万元，占全部支出的.99.9%。

从经费支出用途看， 2012年XX市大中型工业企业r&d经费内部支出中，经常费支出(包括人员人工费、原材料费、折旧费用与长期费用摊销、无形资产摊销和其他费用)为71969.0万元，比2011年增加15793.8万元，增长28.12%;资产性支出10420.1万元，比2009年减少1310.7万元，下降11.17%。

从经费支出来源看，2012年XX市大中型工业企业r&d经费内部支出经费主要来源于企业资金。2012年大中型工业企业r&d经费内部支出中，企业资金为77773.9万元，占支出总额的94.40%，比2011年增加15265.1万元，增长24.42%;政府资金为3854.9万元，占支出总额的4.68%，比2009年减少743.7万元，减少16.17%。

分单位类型看，r&d经费内部支出集中内资企业，占全部r&d经费内部支出的97.85%

分行业看，汽车制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业r&d经费内部支出居前三位，分别为18740.9万元、18227.0万元、15207.24万元，分别占支出总额的22.75%、22.12%、18.45%。

(三)r&d项目数量微减，投入加大

2012年，XX市全市大中型工业企业共开展r&d项目491项，比2011年增加了减少153项，减少23.76%;项目参加人员3448人，比2011年增加211人，增长6.52%;项目人员折合全时当量2470.2人年，比2011年增加95.9人年，增长4.04%;项目经费内部支出72359.8万元，比2011的增加15508.3万元，增长27.28%。

(四)企业办科技机构数同比减少，科技活动产出有所增加。

2011年全市大中型工业企业拥有科技机构数26家，比2011年减少7家。

科技活动产出有所增加。2011年全市大中型工业企业专利申请数为291件，比2011年减少1件;其中发明专利110件比2011年增加17件，拥有注册商标258件，比2011年减少97件;形成国家或行业标准137项，比2011年增加93项。

二、思考与建议

(一)不断提高r&d活动投入强度。

r&d活动投入强度是衡量企业创新能力的重要指标。2012年XX市大中型工业企业对r&d活动的经费投入虽说较上年有所增长，但相对主营业务收入而言，经费投入水平显得偏低。数据显示，2012年全市大中型工业企业实现主营业务收入757.75亿元，比2011年增加174.79亿元，增长29.98%。相对于主营业务收入，从总额看，企业用于r&d活动内部经费支出虽然比2011年也增长21.33%，但依然跟不上主营业务收入的增长，r&d活动投入强度仅为1.09%，比2011年下降了0.07%，也就是说企业每取得100元主营业务收入，用于科技活动的内部经费支出仅有1.09元，距离国际通行的5%标准还有很大差距。因此，要采取有效政策措施，引导企业建立r&d活动经费投入良性机制，确保企业随着收入的增长不断增加对r&d活动投入，不断提高r&d活动投入强度。

(二)加大政府对r&d活动经费投入力度。

从2012年XX市大中型工业企业r&d活动经费支出来源看，企业资金占94.4%，来源于政府方面的资金仅占4.68%，水平偏低。因此，政府要进一步加大r&d活动经费支持力度，在财力许可范围内尽可能增加对创新活动的投入，力促r&d活动的开展。

(三)进一步提高大中型工业企业开展r&d活动意识。

2012年XX市174家大中型工业企业中有r&d活动的企业比重为18.97% ，与2011年的27.3%相比下降8.33个百分点。因此，要加大宣传力度，采取有效措施提高企业创新意识，惟如此才能推动企业r&d活动水平不断提高。

★ 厂矿道路设计规范

★ 工业企业安全生产管理制度

★ 工业企业销售员工个人年底总结

★ 工业企业班组管理探索与实践

★ 论加强工业企业成本会计管理的措施论文

★ 调查报告格式及范文

★ 调查报告样稿

★ 调查报告

★ 调查报告格式范文

企业管理创新调查报告 篇5

调查摸底报告

为认真贯彻落实秦州区综治委《关于在全区开展社会管理创新相关情况调查摸底活动的通知》文件精神，七里墩街道召开工作会议来具体安排此次调查摸底工作。

首先，街道党工委副书记、纪工委书记冯永祥传达了全区社会管理创新工作会议精神。其次，就我街道如何开展调查摸底情况进行了安排部署。要求各社区在会后立即分析研究，安排部署，落实好此次调查摸底工作。各社区要充分调动广大居民群众的能动性，通过群众反映、社区干部走访、电话举报等形式在辖区内深入开展调查摸底工作。对辖区问题突出的重点区域要逐户、逐人进行排摸，确保此次摸底工作不留任何遗漏。

工作步骤：

（3月13日下午）各社区召开居民小组长会议，认真分析研究，确定符合社区实际的工作方案。

（3月14日—3月18日）各社区深入开展对本辖区的调查摸底工作。此次摸底采取“日报告”制，各社区对当天排摸情况都要于下午5：30前上报街道综治办，并将存在的问题一同上报。

（3月19日上午）街道召开各社区主任和社区综治员参加的会议专题讨论此次摸底工作，对存在的问题进行归纳，讨论对存在问题的解决方案。

存在问题及解决方案：

1、七里墩街道地处城乡结合部，辖区内流动人口数量众多，管理难度大，容易使邪教等非法组织渗透。

解决方案：积极推行“一册式”服务管理。坚持“以房管人”，按照“谁出租、谁管理”，“谁留住、谁负责”的管理原则，逐户签订暂住人口治安管理责任书，明确出租人的治安责任、权利和义务，在每户出租屋建立《出租房屋登记簿》，要求出租房主对每个租住的暂住人员入册登记，并监督其及时办证，做到“人来登记，人去注销”。

2、辖区内厂矿企业不景气，生活困难职工数量庞大，他们对社会和政府具有不满情绪，容易引发各类违法犯罪活动。

解决方案：街道社区在经常走访慰问的前提下要认真做好生活困难家庭国家保障性政策的落实工作。在就业问题上做好宣传指导，确保他们不因生活问题而对社会和谐稳定产生影响。

3、“空巢老人”、“留守儿童”问题加剧，导致文化的断层和全民素质的下降；导致经济建设生产力的低素质；导致

贫富差距继续变大和社会的不稳定，如青少年犯罪率明显提高，并呈逐步上升态势。

解决方案：面对这一情况，街道加大了公共文化体育项目建设，丰富居民群众的娱乐生活。我街道在每个社区都投入了文化体育设施和老年人活动中心，让“空巢老人”更多地参与到社区文化活动中来，提高他们的精神文化生活，使他们对生活充满热情。我街道还在社区建立了留守儿童之家，对辖区的留守儿童进行教育和心理辅导，让他们融入社区这个大家庭，教育他们对生活积极向上，做社会有用的人。

4、我街道区域面积较大，又地处城乡结合部，辖区单位、居民数量多，吸毒人员、刑事解教、社区矫正等重点人员较多，在管理上存在一定困难。

创新水利管理体制报告 篇6

政府：

今年中央下发了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》一号文件，省及我市相继出台了水利改革发展的一号文件，中央及省又召开了水利工作会议，省又对落实一号文件进行了专项督查，以上充分说明了全国上下对水利工作的高度重视。各级一号文件中都明确要求要创新水利管理体制，加强水利队伍建设，做到水利工作有人干。为将各级一号文件精神落到实处，理顺水利管理体制，现将创新水利管理体制的建议报告如下：

1、乡镇水利站体制

目前我市个乡镇虽然都挂有水利站牌子，从事水利工作的人员达到人，但是，我市目前没有水利站编制，不很正规。

方案一：水利站垂直管理。个乡镇街道办事处水利站都不少于3人，人员从学习水利专业或从事水利工作的乡镇干部中挑选，实行市水利局与乡镇街道双重领导。

方案二：水利站乡镇管理。在现有水利站管理模式的基础上，进一步明确水利站机构，固定水利站人员，由乡镇街道提供不少于5间的办公场所，配备必要的办公设施，保证必要的交通条件，以便于水利工作有序高效运行。

2、村级水利员体制

健全队伍。在每个行政村设立村级水利员，人员从现有村干部中选1—2人；明确职责。村级水利员具体承担现场报汛、水情观测、河道巡查、供水服务、抗旱技术推广和小型农田水利设施管护等职责；适当补助。待时机成熟，适当给村级水利员发放补助，每人每年发放 元补助，市、乡财政各负担 元。

3、小型水利工程管理体制

我市目前有小一型水库，小二型水库，塘坝 座，小型灌渠570公里，中小河道605公里。为了充分发挥好这些小型水利工程效益，就必须建立健全小型水库、塘坝、小河道、小型灌区管理机构，做到每处水利工程都有人管理，人员由乡镇安排，具体负责小型水利工程的管理、使用、维护。原则上，每处小型水库不少于2人，塘坝不少于1人，小型河道不少于2人，500—1000亩的灌区不少于1人，1000亩以

上的灌区不少于2人。小一型水库管理人员由市财政每年补助10000元，小二型水库管理人员由市财政每年补助3000元，其余小型水利工程管理人员由所在地乡镇财政适当发放补助。

4、水利执法体制

为了加强水政执法的力度和效能，保证涉水事件依法有序解决，根据我市水利工作现状，拟成立市水利执法大队，下设水资源执法中队、河道执法中队、水库渔政执法中队等3个中队。水资源执法中队具体负责无证取水、非法打井、非法自备井、非法排污的查处工作，承担水源地保护、水环境执法职能；河道执法中队具体负责查处向河道违法倾倒垃圾、违章建筑、河道范围内乱栽树现象，承担河砂资源管理、保护河道职能；水库渔政执法中队具体负责维护渔业生产秩序、保护渔业资源、渔业水域生态环境保护等工作，负责涉渔事件的查处。借鉴省水利厅推广的等水利执法先进单位的做法，固定水利执法办公场所，办公设施，办公车辆，统一着装，严格执法。

5、水利警务区体制

为了更好的保护水库周边秩序，保证水库工程安全，以现有水库派出所为基础，在座大中型水库设立水利警务区，其职责是：维持水库周边社会治安；调解化解群众矛盾，协调地方关系；保护水库设施；保卫水库渔业

生产正常秩序；协助水利执法大队开展工作。警务区人员由水利系统抽调人员作为协警，公安系统抽调3—5名干警组成，明确办公地点，统一着装，挂牌办公。

企业管理创新调查报告 篇7

一、调研情况说明

本次调研共涉及19所农村学校,有中学5所,小学12所,九年制学校2所,对学校的固定资产制度情况、账务管理和盘点清查等工作进行了调查、了解。

通过调查我们发现,近年来,学校固定资产增长较快,特别是现代教育技术装备的增长,70%以上的学校增长率超过30%,且财政拨付的比例超过50%。许多学校已认识到完善固定资产管理制度的重要性,各校都建有固定资产管理制度,但校际之间的差异明显:部分学校档案资料不够规范、齐全;大部分学校固定资产卡片账不够完善;固定资产清查不够规范,缺少系统完备的清查资料,几乎没有学校对清查结果进行核算分析;村小的管理资料相对欠缺。具体情况统计如下:

二、农村学校固定资产管理现状

1. 认识不到位

学校领导对固定资产管理的重要性认识不够,教师对资产的管理认识不到位,固定资产管理的全民参与意识不强。普遍存在重教育教学管理、重建设购置、轻资产管理的现象。

2. 制度欠完善

一些学校至今还没有健全的固定资产购置、验收、清查、处置、报损等固定资产管理制度。一些学校虽然有了完备的规章制度,但是在具体实践中还是很随意,规章制度成为摆设。有的学校在固定资产采购前缺乏严密的采购计划,导致盲目购置、低效购置;采购过程中又缺乏有效的制度约束,导致自由采购、随意采购;采购后又无验收、保管等制度,导致有账无物或账外资产、账实不符的现象普遍存在。

3. 管理有疏漏

在实行会计集中核算后,固定资产总账和明细账册都移交至会计核算中心,致使报账员和学校资产管理人员不能及时登记核对,对固定资产的具体状况心中无数,管理针对性和及时性不足,造成了固定资产管理不严密的现象,主要表现在:

第一,登记不全面。固定资产管理人员只登记由学校支出经费的固定资产,很多上级配备或接收捐赠的固定资产等,没有相关增加固定资产的手续。

第二,账实不相符。现行《中小学会计制度》中对固定资产的核算比较简单,加之学校的固定资产属于国有资产序列,国有资产的处置程序和审批权限非常严格,单位领导和管理人员都不愿意找“麻烦”,形成了学校“重资产购置,轻资产管理,重资产增加,轻资产减少”的现状,很多已报废多年的固定资产仍挂在账上,存在“不露庐山真面目”的现象。

第三,处置不规范。大部分学校都存在不需要或未使用的固定资产;个别学校在办理固定资产报废、闲置资产流转时,随意性很大,根本没有履行必要的报批程序。另外,由于学校撤并,对撤并学校的固定资产的清查工作没有正常开展,对固定资产的处置也未按规定程序办理。

第四,动态跟不上。有的学校固定资产使用者不及时归还资产失管;损益没按规定处理和入账、使用;有的设备早已报废却仍挂在帐上,名存实亡;固定资产维修费用很少,有的设备从不保养与维修,存在“一次性”现象。

第五,界定不清晰。一是资产性质界定不清晰:很多物品由于价值低,易损耗,没有作为固定资产入账;有些设备如计算机硬盘、优盘等,从价值上可以定为固定资产,但因有技术淘汰,会出现使用不到一年就报废,便作为低值易消耗品处理;有些实验材料,价值上不属于固定资产,但是耐用品,不能做一次性摊销。二是管理责任难界定:有些教育教学用的资产,总务部门、教务部门都有责任管理,容易产生“管理打架”或“山阴不管,会稽不收”的情况。

4. 队伍待稳定

现在,我市所有的学校实行了会计集中核算,固定资产管理人员一般由总务后勤部门和教师兼管,有的学校甚至不予安排,这些人员平时忙于教学和后勤工作,很少有时间和精力放在固定资产专项管理上,而且人员设置不稳定,变动大,上岗前也很少经过专业学习和定期培训,导致固定资产管理水平低下。

5. 权属需明晰

由于学校管理体制的变革,在现行的农村教育管理体制实施之前,许多农村学校的校舍建设、设备添置多由村、镇负责,这部分资产的权属问题比较复杂,造成管理困难。

三、对存在问题的“归因”分析

1. 有关制度操作性不强

目前中小学校执行的是财政部、教育部1997年制定的《中小学校财务制度》和1998年制定的《中小学校会计制度(试行)》,两种制度虽然对固定资产金额作出了界定,但对数量缺乏严密的界定,造成操作中“定量”困难;制度未对一般设备和专用设备做出明确的区分,造成工作中“定性”困惑;同时资产科目类别机械,缺乏“折旧”等项目,存在“管理流于形式”现象。

2. 资产管理监督“虚位”

很多学校管理制度不健全,没有建立起系统完整、规范有效、责权分明的内部控制制度,在管理中无章可循;有的学校虽有制度,但执行不力,制度成为摆设。如学校内部采购基本上是一人完成固定资产的采购、付款、入库验收等多步程序,违反了内部控制制度的规定,另外,普遍存在着未制定固定资产移交变更制度,登记在册的固定资产实物使用人与真正持有人不符的情况;固定资产没有定期进行盘点,固定资产清查核实没有落实。

3. 管理手段、方法落后,效率低下

现在农村学校普遍还是采用手工记账、管理的方式,既费时,又费力,还容易出错,造成固定资产管理员工作积极性不高,效率低下。

四、农村学校固定资产管理的对策

针对目前农村学校固定资产的管理现状,要堵塞这些漏洞,必须创新观念,创新制度,加强监管。

1. 创新观念

要树立固定资产管理全员、全过程管理的理念。固定资产管理是一项系统工程,仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理。要加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2. 创新制度

第一,改革现有的固定资产核算制度。增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产折旧”等有关科目,以核算反映固定资产因改建、扩建、处置等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

第二,完善固定资产管理制度。如仪器管理制度,低值易耗、实验材料管理制度,固定资产使用、保管、维修制度,丢失、损坏赔偿制度,处置报废管理制度等,完善国有资产购置验收制度,严格固定资产减少(报废)制度,健全固定资产账册,加强账务管理,严格清查盘点制度等。

第三,建立资产“共享制度”。将区域内的一些学校进行组团,施行资产“互补性”管理,即将A学校闲置的资产调剂给紧缺该资源的B学校,提高资产的使用效益。

第四,实行信息化管理。运用固定资产管理软件,建立科学有效的网络管理系统,实现各部门间统计数据、统计报表“即时共享”,方便核对,减轻管理强度,增强统计准确性,提高工作效率。

3. 加强监管

第一,核算和监督强调“捷”。在通过培训,提高财会人员的素质、提高资产管理人员业务水平的基础上,在财务入账时及时通知资产部门,在条件许可的情况下实行计算机联网管理,确保信息畅通。

第二,清查和盘点强调“勤”。严格执行固定资产盘点制度,定期、不定期地进行固定资产盘点清查,清查之后及时分析核算、及时发现问题,堵塞固定资产的管理漏洞。

第三,内部控制制度强调“密”。严格执行固定资产内部控制制度,使申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收等各个环节环环相扣,确保账一账、物一实相符,帐一管、物一管相随,扎密固定资产的监管之网。

第四,检查考核强调“严”。要把固定资产管理做为考核学校及校长工作的一项重要指标,纳入学校和校长的考评范围,督促学校抓实、抓好固定资产的管理工作。

农村学校固定资产的管理是一项系统工程,但只要主管部门、学校财产管理人员、教职员工在资产管理方面认识到位、行动落实、各司其职、协同努力,学校的固定资产管理一定能踏上一个新的高度。

参考文献

[1]财政部.国家教育委员会.中小学校财务制度,1997.

企业管理创新调查报告 篇8

一、科学准确把握面临的新形势，是完善和创新离退休干部服务管理工作的前提

1.经济社会的发展进步给老干部工作带来了新课题。当前，是“十三五”规划的开启之年，是全面建成小康社会的关键时期。随着我国经济的快速发展，经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念、行为方式等都发生了广泛而深刻的变化。这些变化对老干部工作提出了新任务、新标准、新要求。现在，人们的居住方式发生了很大变化，流动性越来越强，以互联网为代表的现代信息技术日益突飞猛进，社会思想舆论和传播更加复杂多变。这种情况下，离退休干部逐步从“单位人”变成“社会人”，而且思想日趋活跃和复杂，如何教育和引导离退休干部正确认识和判断形势、正确看待各种社会形象，如何教育和引导离退休干部发挥“正能量”等课题，都需要我们深入研究和思考。

2.老干部工作在哈局实现转型发展中有着重要的作用。全国铁路的深化改革已步入深水区，转变发展方式进入攻坚阶段。哈局将承负起市场主体地位，大力推进转型发展。今后一个时期路局改革创新发展的任务十分艰巨和繁重，迫切需要统一思想，凝聚各方面力量，特别是离不开老同志的理解和支持，需要全局干部职工包括广大离退休干部的共同努力和创造。离退休干部是革命、建设、改革的历史功臣，是党执政的重要政治资源和全面建成小康社会的重要力量。这就要求我们一定要牢固树立老干部无论过去、现在还是将来都是党和国家宝贵财富的观念，牢固树立老干部工作是党的组织工作和人事干部工作的一个重要组成部分的观念，进一步增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感，努力为哈局实现转型发展、再次腾飞做出贡献。

3.离退休干部队伍自身发生了深刻变化。现在，离退休干部队伍本身发生许多变化。一方面，离休干部日益减少，退休干部逐渐成为离退休干部队伍的主体。在我局117134离退休干部队伍中，离休干部2029人，约占2%，退休干部115105人，占到了98%。另一方面，离休干部整体进入了“双高期”，平均年龄86.4岁，走不动、出不来、看不见、听不清的越来越多，“空巢”、独居、失能等特殊困难的越来越多。这些变化都需要我们在工作思路、服务措施上及时调整和跟进。比如，面对退休干部成为主体的现状，在对离休干部的照顾不能有丝毫松懈的同时，如何加强对退休干部的服务管理问题。又比如，针对离休干部整体进入“双高期”的特点，如何进一步完善和创新他们的服务管理方式方法，提供更多亲情化、个性化服务，使离休干部不仅得到政治上的关心，而且得到生活上更好的照顾、精神上更多的慰藉。

二、找准存在的现实问题，是完善和创新离退休干部服务管理工作的突破口

1.对老干部发挥作用的认识存在偏差。离退休干部是全社会人力资源中重要部分的观念还未被社会普遍认可，看不到他们身上蕴涵的潜在力量，同时对发挥他们作用的重要性认识不够，认为他们年龄大了，作用发挥不发挥都无所谓，存有“多余论”思想。有的老干部工作者认为，对离退休干部来说，主要是认真落实他们的生活待遇，让他们安享晚年，只要他们不找单位和组织的麻烦就行了，存有“麻烦论”思想。

2.离退休老党员的组织生活有待加强。由于离退休老干部居住比较分散，部分老干部体弱多病、行动不便等原因造成了部分离退休老干部无法正常参加组织生活和党内有关会议，致使党支部组织党员集中学习、召开组织生活会、坚持党员“三会一课”等制度不能得到较好地落实。调研发现，绝大多数离退休党员干部政治立场坚定，理想信念不变，党性观念强，能够永葆共产党员的本色，发挥共产党员的作用。但在思想常新方面，还有待于加强组织学习。

3.老干部活动阵地及设备不够齐全。在路局、局党委的重视支部下，2015年对全局46处老干部活动场所进行了修缮，投入了活动设备、设施，老同志活动环境有了很大的改观。但是现有的活动场所、场地及活动设备设施还是满足不了广大离退休干部日益增长的活动需要。目前，有的单位老干部活动室还是比较简陋，活动室内活动器材、娱乐设施不全。只是一间房子、一张桌子、几把椅子和几副棋牌，文化娱乐用具很少。由于单位搬迁、老干部行动不便、居住分散且离单位较远等原因导致有的单位的老年活动室发挥作用不够，不能正常开展活动。

4.离退休老干部工作开展不够平衡。全局各部门、单位之间老干部工作开展的不够平衡，大多数单位对离退休老干部工作开展的较好，但也有少数单位领导对老干部工作的重要性认识不到位，缺乏与离退休干部之间的沟通交流。也有個别老干部工作人员对离退休干部的思想情绪、想法、意见建议重视关心不够。同时，由于老干部工作人员大多数身兼数职，无法将精力完全放在离退休老干部工作上，为他们服务主动性不够，不能及时发现问题、解决问题，出现顾此失彼的现象。

5.老干部工作者队伍素质参差不齐。大多数老干部工作者热爱老干部工作，对老干部怀有深厚的感情，工作热情，责任心强，积极主动做好服务管理老干部工作，但也有个别老干部工作者缺乏责任心、事业心不强，工作中缺少耐心和细心。有的老干部工作者业务知识学的不够精。

三、不断提高工作水平，是完善和创新离退休干部服务管理工作的内在要求

1.提升新形势下服务管理工作的认识。一要进一步加强《意见》的学习。2016年2月5日中央下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办印发的老干部工作综合性文件，对于做好新时期老干部工作，具有重要的指导意义。学习好《意见》是当前乃至今后时期的重要任务，要通过各种形式组织老干部工作者深入学习，吃透精神，把握内涵，增强贯彻执行的自觉性，更好地做好离退休干部服务管理工作。二要进一步加强领导讲话精神的学习。2014年11月，习近平总书记和刘云山同志在中央组织部召开的全国离退休干部“双先”表彰会议上分别作了重要讲话。要深入学习好中央领导的讲话精神，充分认识两位领导饱含深情的讲话，不仅体现了党中央对离退休干部的尊重、关心与爱护，也为老干部工作部门今后工作提出了殷切希望和更高要求，是老干部工作的行动指南。进一步增强老干部工作者做好离退休干部工作的责任感，全身心投入到离退休干部服务管理工作。三要进一步加强老干部相关业务知识的学习。做好离退休干部的服务管理，是老干部工作的本职属性。

2.拓展新形势下服务管理工作的思路。一是深入开展社企共建活动。针对退休干部数量迅速增加，服务保障工作任务越来越繁重，靠原单位和老干部机构的力量，越来越难适应和满足广大老同志服务的需要的实际，充分挖掘和利用社会资源，实现资源共享。我们老干部部2016年工作要点提出的，以2015年全面改造修建的46个铁路活动场所为基点，联合街道文体中心、社区党校、活动中心等，形成立体化布点的活动阵地，为辖区老同志就近参加活动提供便利的工作安排，就是很好的思路。在此基础上，再需扩大共建范围。二是着力推进离退休干部“文化养老”。这项工作在我局已经开展，在个别地区、个别单位中开展的比较好，但是没有普及开来。要通过典型引路、经验交流等形式推动此项工作在我局形成“百花齐放”的局面，关注好老同志晚年心理层面、精神层面的问题。三是有效加强离退休干部网络家园建设。积极主动地运用信息化手段开展老干部工作，是时代的要求，也是广大老干部的现实需要。要进一步把老干部部的“夕阳红”微信平台等宣传舆论阵地做大做强，及时宣传党的大政方针，通报主要情况，引导正确舆论导向，展示学习成果，深化沟通交流，为哈局改革发展传播正能量。

3.创新新形势下服务管理工作的方法。一是人文关怀地落实老干部政治待遇。坚持贯彻落实好走访慰问、老同志阅读文件、参加重要会议和定期通报等制度外，在抓好离退休干部政治理念学习上特别在抓离休干部的学习上，要因人因事灵活性地开展，不要勉强他们参加会议和过组织生活，可以通过组织专人上门送文件、通报形势等，帮助他们及时了解党的路线方针政策及国内外大事。另外，在组织离退休干部集中学习和过组织生活中，要把握好既要强化以为本、服务为先的理念，又要贯彻好全面从严治党、从严管理的要求，特别要引导好离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，不信仰宗教。在落实老干部政治待遇上，作为老干部工作者，要当好离退休干部“宣传员”和“引导员”，使他们在思想上政治上行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二是付诸真情地落实老干部生活待遇。老来难，老来事事都难，特别对“空巢”、失能、行动不便的和生活上有困难的离退休干部来说就更难。我们要把这些弱势人群作为工作的重点对象，予以特殊的关心、爱护和照顾。第一，要建立弱势群体台帐。包括弱势人群的姓名、人数、家庭住址、联系方式等都要登记造册，做到底数清楚。第二，要对弱势群体适时沟通和走访。以定期或不定期的电话联系沟通、上门走访慰问等形式，及时了解他们的身体、家庭和生活情况，送去精神上的慰藉和组织上的温暖。第三，要建立弱势群体帮扶机制。对他们除落实好常规化的生活待遇外，还要给予一次性生活补助等特殊性照顾。作为离退休工作者，在落实老干部生活待遇上，要当好离退休干部的“服务员”，照顾好离退休干部的晚年生活。三是扎实有效地推进老干部“文化养老”。随着人们生活水平的不断提高，广大老同志追求更多的是精神上的愉悦。通过参与各种文体活动来实现健康快乐长寿，是老同志晚年共同的追求目标。首先，要在開辟和改善更多的学习和活动环境上花力气。要充分利用好闲置的场地，为他们开辟更多的学习和活动场所，投入更多更好的活动设备设施，创造优美的活动环境，组织有利于老同志身心健康的学习和活动。如我们的老年大学、《哈铁老年》报、“夕阳红”微信平台和各地区的活动场所等，都是老同志乐于接受的“文化养老”平台。其次，在活动中，要在为他们提供优质服务、体现人文关怀上下功夫。如要根据老同志身体、生理变化，合理安排活动时间；无论组织大型还是小型活动或比赛，必须有工作人员和医护人员全程跟踪服务；每个活动场所必须设置血压计、氧气袋、急救箱安全防御设施等。在确保安全的前提下，通过喜闻乐见的文体活动，陶冶老同志情操、锻炼老同志身体、增强老同志体魄，实现“康、乐、寿”目标。