安监局两基工作汇报材料(共10篇)
安监局两基工作汇报材料
安监局两基工作汇报材料
为进一步落实安全生产责任,加强安全生产基层和基础工作,有效防范各类事故的发生,近年来区安监局按照省、市关于开展安全生产“双基”工作要求,以“双基”工作为总抓手,围绕建立安全生产长效机制,不断完善安全生产监管机构和网络体系,狠抓安全生产宣传教育培训工作,有力地推进了各项安全生产工作的开展,为“平安”建设做出了积极的贡献。
一、全面落实安全生产责任制。
近年来,区安监局以安全生产责任制为总抓手,按照“抓生产必须抓安全”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,建立安全生产分级监管制度,进一步明确了各级对不同隶属关系企业的监管责任,避免形成监管“空隙”。在落实安全生产责任制上,各级都将安全生产任务指标进行层层分解,逐步实现了安全生产人人有责的全员责任制,形成了区、镇、村三级负责的安全生产监管网络体系。
二、努力构建“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
“双基”工作是安全生产工作的关键和基础,近年来我区安全生产工作突出预防,强化技防,面向一线,聚焦基层,把安全生产的重心和重点放到基层和一线。为进一步强化安全生产“三级网络”的监管体系,提高村居安全管理人员的管理能力和安全生产素质,近年来区安监局把村级安全生产监管工作,做为全区安全生产监管体系建设的基础来抓,对村居安全生产管理人员进行了培训,在全区逐步成立了村居安全生产监管队伍。区、镇、村三级安全生产监管网络的建设,为全区安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、大力开展安全生产宣传、教育、培训工作,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产必须以人为本,预防为主,为进一步增强全区人民的安全意识,营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围,近年来区安监局组织各有关部门和单位开展了大量的安全生产宣传教育活动。“安全生产月”活动前夕,组织召开了区安委会成员单位会议,对活动作了认真动员部署,并制定了具体的活动实施方案,区电视台对区政府分管领导进行了安全生产月活动电视专访。宣传月当天,区政府分管领导带领安监、工会、团委、公安、建委、交通、交警、消防、质监、港务公司等单位领导向过往群众发放安全生产知识材料,及时解答过往群众的安全生产问题,并组装宣传车沿城区主
要街道巡回宣传安全生产有关方面的法律、法规,城区主要街道两侧共刷写标语、摆放标语牌20多个、主要建筑物上悬挂横幅30余条。通过广泛开展宣传教育活动,广大人民群众的安全意识明显提高,在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。
四、加强特种作业人员培训,杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
特种作业工作岗位是安全生产事故易发环节,安全生产工作重心在基层,关口在企业,为进一步加强对企业特种作业人员的管理,实施关口前移、重心下移,提高特种作业人员的技能水平,防止人员伤亡事故的发生,根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》以及安全生产形势的要求,区安监局积极主动围绕大项目超前服务,针对日钢公司、焦化公司特种作业人员多、素质参差不齐的现状,主动靠上为企业服务,及时举办了三期特种作业人员培训班,共为部分重点企业培训电工、电焊工、铲车、叉车等特种作业人员3000余名,有效地提高特种作业人员的素质和技能水平,杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
五、实施专家号脉,强化源头管理。
工作情况汇报
为全面推进平安畅通线活动的升入开展,全力预防和减少道路交通事故,促进巴楚跨越式发展和长治久安,加快构建平安和谐巴楚。根据《巴楚县2011创建平安畅通线实施方案》和《巴楚县创建平安畅通线活动成员单位工作职责及任务》的通知精神,结合工作实际,我局主要开展了以下六个方面的工作,现将开展工作的有关情况简要汇报如下:
一、督促政府有关部门单位企业落实安全生产责任制,我局既是一个独立的安全生产行政管理机构,又是一个政府的安全生产监督管理综合协调机构。道路交通安全是安全生产工作的一项重要内容,因此我们代表政府与各乡镇(场)、县直有关单位签订安全生产责任书时把道路安全列为重要条款。在政府的领导下做好道路交通安全管理工作,做好各项措施的监督检查工作,把道路交通安全管理工作与其他工作同部署、同实施、同检查、同落实、同考核。
二、督促公安部门对道路交通死亡事故进行分级责任倒查,并对落实单位及责任人行政责任追究,三、牵头组织公安、交通、农机等部门组成排查小组对事故多发点段和危险路段排查,国道314线安全隐患应增设的标志标线12块,安全隐患路段6处;省道215线应增设的标志标线94块,安全隐患48处;县城区道路应增设的标志标线100块,安全隐患50处;县道594线应增设的标志标线20块,安全隐患16处;图木舒克到火车站公路应增设的标志标线14,安全隐患7处,针对以上问题我县力争在年底全部解决。每月对我县发生的道路交通事故情况进行通报,同时对事故基本情况、事故原因及特点分析,1— 6月份全县共发生道路交通事故26起,死亡14人、受伤17人、直接经济损失4.63万元,与去年同期相比事故起数上升4%、死亡人数上升7.6%、受伤人数下降15%、直接经济损失下降76.8%。我县道路交通事故发生的主要原因是由于驾驶员安全意识淡薄、疲劳驾驶、超速、超载、占道行驶。今后工作的重点强化路面管控,严厉查处超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、三轮车载人、低速农用车客货混运等各类严重交通违法行为,确保道路交通安全巡逻,减少事故。
四、建立道路安全隐患排查考核和责任追究制度,建立道路安全隐患排查。我县把道路交通领域开展安全生产隐患排查整治专项行动,做为进一步落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任,督促各运输企业认真贯彻落实《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》(自治区人民政府令第137号),全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进巴楚县安全生产状况进一步稳定好转。
五、制定道路安全隐患整治规划,落实整治专项经费
六、组织用工单位对务工人员的交通安全知识学习和教育,向政府报告建立辖区道路固定监控设备,完成对本辖区营运车辆(客车和货车)特别是运输危险化学品的车辆,GPS的安装情况:目前我县只有四家道路客运企业,分别为县运输公
司、通达运输公司、金陵运输公司和色里布亚吾其库尔运输公司,共客运车辆440辆,其中,运输公司24辆;通达公司185辆;金陵公司138辆;色里布亚吾其库尔公司93辆。安装GPS卫星定位系统的客运车辆440辆,GPS卫星定位系统安装率已达到100%。出租车共757辆,其中,福达519辆,金陵68辆,色力布亚70辆,沃尔康100辆;县运输公司昌荣公交分公司在1号和3号路线运行的39辆公交车,截止目前,出租车和公交车没安装GPS卫星定位系统。
七、今后我局要突出重点领域,进一步深化道路交通安全的专项整治工作。以加大道路交通安全宣传教育工作为中心,以严厉处罚客货车超载、客货混装、超速、超载行驶、逆向行车、农用车载人、酒后驾车等违章行为做为专项整治工作的重点,降低我县道路交通伤亡事故,最大限度地保护人民群众生命财产安全。
巴楚县安监局
各位领导:
根据会议安排,现就我县今年安全生产工作思路、目标及重点工作情况作以简要汇报,不妥之处,请批评指正。
2011年,我县安全生产工作将在市委、市政府的正确领导下,按照全市全县优化结构促转型,统筹城乡快发展,创先争优上水平,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动要求,突出“一岗双责”和班组建设两个关键,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,进一步靠实安全责任,量化目标管理,强化安全监管,深化专项整治,细化隐患排查,优化班组建设,继续降低事故总量,有效防范和坚决遏制各类安全生产事故,促进全县安全生产形势的继续稳定好转。
一、2011年安全生产工作思路、目标及重点工作
1、工作思路
2011年,全县安全生产工作的总体思路是:
即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应全县经济社会发展的新要求和人民群众的新期待,以加快转变经济发展方式为主线,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,把规范生产作为促进安全生产的重要保障,把引进科技进步作为促进安全生产的重要支撑,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监管,继续降低事故总量和伤亡人数,减少职业危害,有效防范和坚决遏制重特大事故,努力促进全县安全生产状况继续稳定好转,切实维护人民群众生命财产安全,为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
2、工作目标
继续严格控制安全生产控制目标,全面完成市上下达的各项工作任务,确保全县安全生产形势的持续稳定好转。
3、重点工作
一要加强组织领导,切实靠实安全生产工作责任。市上安全生产会议后,县上将及时组织召开全县安全生产工作会议,对全年安全生产工作进行全面安排部署,同时在重大节日前,县政府也要召集安委会成员单位,召开安全生产工作会议,对节日期间和阶段性安全生产工作进行调度安排,切实明确工作重点,靠实各级责任。要进一步健全完善安全生产目标责任体系,县上要把安全生产工作纳入政府综合目标管理责任书和领导干部政绩考核范围,县上要与各乡镇、工业园区、东华街道办和29个县直部门签订安全生产目标管理责任书。安监、交警、消防、建设、交通、教育等部门严格按照“谁主管、谁负责”的原则,要分别与所管行业签订责任书,全面落实“政府统一领导、部门依法监管、企业主体责任”的工作格局。严格落实安全生产“四长负责”、“一岗双责”和“一票否决”制,为安全生产工作的扎实开展提供坚实的组织保障。
二要完善规章制度,全面落实安全生产监管措施。要进一步健全安全生产月公布、季考评、半年总结、年终全面考核的监督检查制度,县安委会要定期研究全县安全生产工作中存在的困难和问题。要督促有关部门和企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产监督管理责任规定》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产规程》等法律法规,安全生产监管工作逐步制度化、规范化、长效化。要全面健全完善安全质量标准化制度,在全县8处县属煤矿、6户非煤矿山和3户危险化学品企业全面推行安全质量标准化达标工作,在5户企业全面推行班组建设试点工作,使安全质量管理体系不断完善。要继续严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,对辖区内主管的大型建设项目进行安全“三同时”审查。严格落实生产经营企业《安全生产许可证》制度,要对全县正常生产的8户县属煤矿“五证一照”督促正常年检,对6户到期的非煤矿山和3户危险化学品企业《安全生产许可证》督促按期更换。加强作业场所职业病危害监督检查,对全县7个行业19户重点企业督促全部建立职业病危害档案。加强劳动防护用品监管,年内安排开展劳动防护用品专项检查5次,检查企业210多户,有效防止假冒伪劣用品进入生产经营企业使用领域,确保劳动者的生命安全和身心健康。
三要突出重点领域,扎实开展安全隐患排查整治。进一步建立健全重大事故隐患分级管理和跟踪督办制度,成立全县安全生产事故隐患排查治理领导小组,制定了工作方案和行事历。加大汛期及冰冻等天气安全生产隐患排查整治力度,对县管煤矿、非煤矿山、建筑工地、交通运输、电力通讯、水利设施、地质灾害、旅游景点、医院学校等各个领域和各个行业的安全生产隐患进行“地毯式”排查,督促相关单位、企业全面落实整改措施,确保安全生产形势稳定。深入开展“五一”、“国庆”、春节等节前安全生产大检查活动,加大对各领域、各行业安全生产工作进行全面检查,使一些工矿、企业、单位安全制度不健全、监管责任不到位、监管措施落实不力等问题得到全面整改,维护节日期间安全生产的良好形势。加强重点领域、重点环节隐患排查整治力度,在工矿企业领域,对 “一通三防”、瓦斯监测监控、采坡、配电室、电器线路、防汛防火等内容进行全面整治,对2008年依法实行停产整顿的x处煤矿进行全面检查;在危险化学品领域,对策底加油站、振兴加油站等x个市上备案的重大危险源建立健全预警机制和应急救援预案,并实施有效监控;在道路交通领域,对华庄路城区过境段、平华路关梁段等危险路段进行全面排查治理,同时加大特殊天气情况下上路巡查力度,对损坏的交通设施及时进行维护和更换;在建筑工地领域,要针对今年县内开工项目数量多、规模大的实际,对脚手架搭设、塔吊、施工电梯等关键环节和部位进行全面排查整治,对隐患整改不彻底的建设单位要实行彻底的停建整顿;在消防领域,认真贯彻新修订的《消防法》,集中开展公众聚集场所易燃可燃装修材料和高层建筑地下工程专项整治活动。对排查出的事故隐患,要严格按照“谁存在事故隐患,谁负责监控整改”的原则,建立严格的排查整改方案,实行消号整改、挂号督办;对能够及时整改的,限期进行整改,对近期内不能整改到位的,督促责任单位强化监控,落实防范措施,严防事故发生。事故隐患整改率要达到96%以上;要加大东华、西华、安口、砚峡等乡镇煤矿采空塌陷区监控,按期安置搬迁塌陷区群众,彻底消除隐患。
四要开展联合执法,严厉打击非法违法生产经营行为。要成立“打非”专项行动领导小组,制定“打非”专项行动工作方案,建立基础台帐,组织安监、公安、交通、交警、建设、教育等部门工作人员,建立联合执法队,要经常定期不定期深入单位、企业查处违法生产经营行为,促使企业生产经营行为不断规范。在“打非”专项行动期间,对隐患整改不彻底、达不到安全生产要求的非法违法生产企业,绝不姑息迁就,要严管重罚,彻底杜绝事故隐患。同时,要按照依法公正、防治并举的原则,进一步加大安全事故查处力度,对县内正常生产经营过程中发生的安全生产事故要及时按规定进行统计报告,对各类安全事故严格按照“四不放过”的原则进行查处,尤其要加大对安全事故责任人的处罚和对事故受害者的经济赔偿力度,各类安全生产事故在规定期限内要及时全部结案,结案率要达到xxx%。
五要推进综合监管,进一步深化煤矿安全生产监管工作。要针对全县煤矿企业多,且监管任务艰巨的现实,要全面贯彻落实各级煤矿安全生产监管工作会议精神,推进综合监管,突出预防为主,以落实保护层开采为重点,督促煤矿企业严格做到不采突出面、不掘突出头,严格遵守采掘作业的安全操作规程,严格执行领导干部带班下井制度,加强作业现场瓦斯实时监测监控,加强通风管理,加强现场劳动组织管理,有效防范事故。
六要加强基础建设,不断提高安全生产保障水平。争取县财政落实安全检查经费xx万元,以保障安全监管工作的全面开展。要加强安全监管执法体系建设,以深入开展“创先争优”活动为载体,继续加强安监队伍建设,不断提升科学监管能力。要深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动,更好地履行党和人民赋予的职责。要认真贯彻落实各级党委关于党风廉政建设的有关规定,不断强化党风廉政建设“一岗双责”,推进政务公开,强化监督,廉洁从政。要进一步加强基层安监站建设,继续深入推行乡镇安监站执法试点工作,进一步规范基层安全监管工作。建立健全应急管理体系,进一步修订完善全县安全生产应急预案。加强应急救援队伍建设,强化全县安全生产应急救援指挥中心和安全生产事故应急救援队建设,适时组织县级消防、xx发电公司消防应急救援队、xx供电公司生产事故应急抢修队、电信公司线路维护队、供排水公司抢修队等x个专业应急队伍及xx集团、xx煤矿、xxx煤矿等x个矿山救护应急救援队伍开展突发安全生产事故应急救援演练,以提升应急救援队伍的实战能力。
七要强化宣传培训,努力营造安全生产良好氛围。要坚持把宣传教育摆在安全生产工作的重要位置,围绕“安全生产月”活动,要经常性扎实开展安全生产宣传教育进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭“六进”活动,大力宣传国家、省、市及县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署,在全社会努力营造高度重视安全生产、全面落实监管措施的良好氛围。要积极开展农村务工人员岗前安全培训,进一步加强执法人员和企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全生产业务知识培训,以全面提高安全生产执法人员的执法水平和作业人员的操作技能。今年计划在全县要散发安全宣传资料达到6万多份,制作宣传牌60多块,张贴宣传画50多张,悬挂横幅18多条,在县内建设的天平铁路、环城路等重点工程、重点部位要设置安全警示标志xx多面xx多条,接待咨询群众要达到xxxx多人次,全面完成市上下达的各类培训工作任务。
二、班组安全建设试点工作及“十二五”规划编制衔接工作情况
1、班组安全建设试点工作
去年我县确定在xx冶金有限责任公司、xxx氧气厂、xxx煤矿、xx实业有限责任公司及xx建材有限责任公司等5户企业推行企业安全建设班组试点工作,整体工作进展良好。今年,我们将按照市上的安排继续转好企业安全建设班组试点工作,市上会议之后,我县要切实加强对此项工作的组织领导,成立企业班组安全建设试点工作领导小组,进一步完善班组安全建设实施方案,及早安排,统筹有序推进,县上要筹组专门工作人员,要多次深入试点企业一线,手拉手指导帮助,督促试点企业严格按照企业班组建设“有一定的文化和技术基础,有过硬的实际操作本领,有强烈的安全意识,有科学的管理水平,遵守纪律、不违章指挥、不冒险蛮干,有一定的安全管理意识,有一定的组织领导能力和良好的思想和工作作风,有较高的威信,有事业心和责任感”等八个方面的工作内容,进一步查漏补缺,再细化完善安全生产制度和行业操作标准,规范四个台账,建立八本记录,做到制度健全,安全资料齐全,操作规程规范,且要分岗位制定规范的安全操作规程,把全县班组安全建设试点工作抓好,推动班组安全建设经常化、制度化和规范化,促进全县班组安全建设更加富有活力和成效。
2、“十二五”规划编制衔接工作
上半年,全区安全生产工作认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕区委、区政府中心工作和年初制定的工作目标,强力推进各项安全监管工作,较好地完成了各项工作任务。现将半年来主要工作汇报如下:
一、安全生产事故情况
今年1—6月,全区共发生各类事故XX起,死亡XX人,死亡人数占全年控制指标的XX%,其中,……。
二、重点目标任务完成情况
(一)全面落实责任。严格落实监管责任,坚决推行安全生产“0”死亡控制指标理念,并贯穿落实到企业生产的各个环节、各个岗位,落实到人。在年初召开的全区安全生产工作会议上,局长与分管区长签订了“年度安全生产目标责任状”。会后按照“行业监管”原则,与所监管的高危行业企业一一签订了目标责任状,具体明确了全年安全生产工作任务。
(二)强化安全检查。元旦、春节期间,重点对非法销售烟花爆竹的非法违法行为进了巡回打击;4月初区政府办公室印发了《关于在全区开展安全生产大检查的通知》,全局上下迅速行动,集中时间、集中精力,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、职业场所等行业生产经营单位开
— 1 — 展了安全生产大检查。联合区住建局、监察局、规划局等部门对全区在建工地进行逐一排查,并针对存在问题提出了具体意见,督促其整改到位。上半年来全局共出动检查人员240余人次,检查各类生产经营单位202家315次,排查各类隐患361项,下发整改通知书58份,责令停产停业整顿生产经营单位9家。
(三)深化专项整治。根据全区统一部署,以规范生产经营秩序,提高企业安全管理水平为目标,重点对烟花爆竹、危险化学品、冶金企业、职业健康场所等行业进行了专项整治。上半年安监局重点对全区xx家危险化学品企业开展了专项整治活动,共查处隐患xx处,完成整改xx处,查处企业x家,截至目前未发生一起危险化学品安全事故,专项整治成效显著。开展木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸电池生产等五大行业企业职业病危害专项整治工作,在企业自查的基础上进行抽查,对未进行职业危害申报、未开展现状评价的x家企业下发了整改通知书,要求限期整改。
(四)开展“打非治违”专项行动。省、市“打非治违”专项行动开展以来,我局迅速贯彻落实文件精神,扎实组织开展“打非治违”专项行动各项工作。通过召开企业负责人会议、下发文件、印发宣传资料等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道,引导企业职工和社会群众积极参与“打非治违”工作,切实增强安全自律意识。同时,发
— 2 — 挥区安委办综合监管职责,注重对专项行动的统筹协调,加强信息沟通,做好全区“打非治违”周报表和月报表统计上报。截至目前,安监局已组织专项检查组X个,出动检查人员X人次,检查企业X个,打击非法违法、治理纠正违规违章行为X起次,有力地保障了全区安全生产形势的稳定好转。
(五)排查治理安全隐患。今年3月“隐患排查治理月”活动中,安监局在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、职业场所等重点行业深入开展隐患排查治理活动。活动期间,共检查生产经营单位X家,查出安全隐患X项,其中有X项被列为区级挂牌督办隐患,我局严格落实整改责任和整改期限,确保定期完成整改。
(六)推进企业安全生产标准化建设。今年以来,我们进一步加大企业安全生产标准化推进工作力度,全局干部全面参与,每个成员均包保负责X家企业,不定期深入企业,依靠中介机构,帮助企业查找不足、制定整改措施、完成自评工作。X月X日,我局在XX公司组织召开全区企业标准化建设推进会,全区2012年度拟达标企业75家企业参加了会议。截至目前,我区已有XX和XX等X家工贸企业通过了三级标准化验收,有X家化工企业通过了三级标准化评审。
(七)抓好宣传和培训。在6月份的“安全生产月”活动中,积极组织全区X余家危化品企业参加“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛;组织并协调区安委会成员单位
— 3 — 于6月10日在XX开展集中咨询日活动;举办送安全文化、安全法律、安全科技、安全知识进企业、进园区、进社区和进家庭、进学校、进工地的“六进”活动;组织专家组在开展“送安全文化到企业,帮隐患排查到一线”活动。
为进一步提升企业安全生产管理人员的安全管理知识水平,提高企业安全管理人员的持证上岗率,X月X日,区安监局组织举办一期安全生产管理人员培训班,共有XX名企业安全生产管理人员参加培训。
三、下一步工作安排
――――――市安监局局长 何 侠
市普法依法治市工作督导组:
自“五五”普法工作开展以来,我局严格按照市委、市政府印发《蛟河市“十一五”期间依法治市规划》和《市普法依法治市领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第五个五年规划》及安排确定的目标、任务和要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,联系实际,突出重点,坚持普法工作和安全生产监管相结合,坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实开展法制宣传教育,有效推进依法治安工作,为提高安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造了良好的法治环境。下面,将我局“五五”普法工作情况汇报如下:
一、加强领导,周密部署
(一)加强组织领导
为确保“五五”普法工作取得实效,按照全市“五五”普法规划要求,我局在2006年普法领导小组的基础上,对领导小组进行了调整,成立了局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组下设办公室,负责“五五”普法日常工作,研究部署局机关普法依法治市工作,从组织上强化了部门对普法工作的领导,保证了工作的正常开展。
(二)制定周密规划
根据全市普法依法治市规划及工作安排,我们研究制定了《蛟河市安监局2010年普法工作计划》和《蛟河市安监局“五五”普法检查验收工作方案》等文件,做到了普法工作总体有规划,有安排、年终有总结,使全局普法工作有计划、有步骤地开展。
(三)强化目标责任
将普法依法治市工作列入每年的工作议事日程,与党组和职工政治业务学习相结合,工作检查情况纳入工作目标考核。同时,将任务分解到领导和科室,责任落实到人,有计划、有步骤地认真组织实施,做到年初有计划,年终有总结,形成了良性互动的工作机制。
(四)普法经费落实
为确保普法工作形式多样,我局每年都安排专门经费,用于普法宣传、法制培训等工作,确保了普法工作的顺利进行。
二、精心组织,严密实施
(一)坚持学法用法制度,强化重点对象普法
自“五五”普法专项工作实施以来,我局将普法与安全执法业务相结合,坚持学习内容具体化,学习形式多样化,突出重点内容、重点对象。以领导干部、行政执法人员为重点对象,始终坚持局领导干部学法用法制度和定期学法制度,利用中心组学习、班子例会和专题学法讲座等形式进行法律学习,其他干部职工利用星期五理论业务学习时间和党员活动时间开展集体学法,做到有记录、有资料、有笔记。
(二)加强安全培训,提高从业人员法制观念 我局将安全法制和业务技能培训作为普法的一项重要任务,根据《蛟河市2010年安全生产教育培训工作方案》,采取以点带面的方式,认真组织安全生产法律知识培训。以基层安监干部、企业负责人、特种作业人员安全教育为重点,积极有序开展安全教育培训工作。6-9月份,市本级举办各类安全生产教育培训班8期,培训521人。其中非煤矿山企业班组长培训班2期,培训120人;非高危行业负责人安全员培训班6期,参培人员401人。
(三)开展安全宣传活动,提高广大群众的法律意识。一是做好每年“12〃4”全国法制宣传日宣传教育活动。通过集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动,采取一系列宣传手段和方式,将原来面向企业、面向职工的安全生产知识和法律、法规的宣传,逐步发展为面向社会、面向全体市民的广泛宣传,突出“以人为本”的宣传理念,贴近企业、贴近职工、贴近市民,加强安全生产的法律、法规宣传力度,普及安全生产知识。
二是做好每年“安全宣传月”宣传教育活动。每年我局都要组织全市安委会成员单位及相关部门,开展“安全宣传月”大型宣传活动。目的是通过面向企业、面向职工、面向全社会的活动方式,强化各级干部和全社会的安全责任意识,提高全民安全素质,积极营造“安全发展、预防为主”的安全教育氛围。今年6月13日,在市区文化广场举办的“安全生产咨询日”活动,市安监局、市粮食局、市林业局等25个部门单位参加了现场咨询活动。参加活动的各单位结合本行业本单位的实际,以发放宣传单或宣传册、设置宣传板和咨询台、悬挂条幅等多种形式进行宣传,并回答群众提出有关安全生产方面的问题。同时市建设局组织百名建筑工人举行安全生产宣誓活动,市教育局组织开展了万人签名活动。
三是开展法律“六进”,提高行业安全法律意识。通过开展 “安全生产月”、“安全生产咨询日”、安全检查、安全培训、安全宣传,紧密结合扶贫、新农村建设点等形式,广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动。通过各项活动的开展,全面营造了“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。
三、完善机制,规范执法
(一)加强制度建设,完善依法行政工作机制 通过普法依法治市活动的开展,不断落实依法治市和行政执法责任,促进安全法治化管理,完善了依法行政工作机制,推行了行政执法责任制,规范了依法行政监督制,实行了首问责任制、限时办结制等制度,建立了重大事项依法决策、民主管理制,使依法行政工作不断加强。
(二)严格依法管理,切实规范执法行为
严格规范三类行政行为,即严格执法程序,做到依法行政;严格执法标准,做到不偏不倚;严处违法行为,做到公正严明。执法过程中,我们更注重文明执法,耐心向监管对象讲解安全政策和法规,尽量做到以理服人,以情动人。
(三)强化责任追究,有效查处安全责任事故 按照事故查处“四不放过”原则,层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任,把执法的严肃性贯穿于整个案件的各个环节。同时,加强案件剖析,健全制度,充分发挥查办案件的治本功能,增强查办案件的政治社会效果,取信于民。通过严肃追究事故责任,既对事故责任单位和责任人进行了告诫惩罚,又警示了其他监管干部,对有效预防类似事故发生起到非常重要的作用。
根据2007年全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会的部署,按照省安监局《2007年全省安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案》和市人民政府纠风办《**市2007年民主评议政风行风工作实施细则》等文件的要求,我局党组认真学习贯彻有关文件精神,积极组织、精心部署了全市安监
系统民主评议政风行风工作,现将开展工作情况汇报如下:
一、领导高度重视,成立组织机构
为了认真抓好安监系统民主评议政风行风工作,局党组6月29日上午召开专门会议,认真学习了省、市有关民评工作文件,根据全市安全生产监管系统的工作实际,研究制定了全市安监系统民评政风行风工作实施方案和工作细则,成立了民评政风行风工作领导小组及办公室。由局党组书记、局长费先明任组长、副局长、纪检组长周宪华任常务副组长、副局长马文荣、柯楚鹏、曾国根任副组长,各科室负责人为成员;另下设办公室,由周宪华兼任主任,监察室副主任陈育文任副主任,5名成员来自各科室,负责系统民评政风行风工作的日常事务。
二、广泛深入动员,全面安排部署
根据《实施方案》的要求,为了广泛宣传民评政风行风工作的重要性和紧迫性,提高全体安监人员积极参与活动的自觉性,切实把思想认识统一到省、市安监系统民评政风行风工作的部署和要求上来,我局于7月2日和7月4日,分别召开了局机关全体干部职工大会和全市安监局长会议,对开展全市安监系统民主评议政风行风工作进行了深入广泛的宣传动员和全面安排部署。动员会议认真传达宣传了全省民评政风行风工作电视电话动员大会和全市民评政风行风工作动员大会精神,学习贯彻了省、市有关开展民评工作的文件精神。局党组书记、局长、民评工作领导小组组长费先明先后在两次动员大会上作了深入动员报告,对开展民评工作的指导思想、重要意义、基本内容和要求、采取的形式方法作了重要讲话,并提出了具体要求:全市安监系统要认真学习贯彻落实省、市有关文件精神,提高认识,精心组织实施工作方案;要加强领导,成立机构,一把手要亲自抓,分管领导具体抓,落实专人负责和保障工作经费;一定要把握重点、注重实效;一定要规范行为、严明纪律;一定要按省、市部署的要求把各项工作落到实处。副局长周宪华就全市安监系统开展民主评议政风行风工作领导分工,分级负责、实施细则、考核标准等作了详细说明。
三、采取多种形式,营造宣传氛围
如何推动民主评议政风行风工作深入开展,宣传教育工作是关键,只有通过广泛宣传,人人知晓民评工作的重要性,大家自觉参与,才能使民评工作取得实效。我局以宣传媒体为抓手,采取各种宣传方式,紧密结合民评各个阶段的工作重点,大力宣传配合,有效的推动了民评工作。一是利用**安全信息网,设立民评政风行风工作专栏,公布征求意见电子信箱和举报电话,及时报道民评工作的重要信息和新闻,大造声势,宣传安监人的形象;二是在《**安全》报刊设立民评工作特刊,连续报道全市安监系统民评工作的进展和动态,收集各县(市、区)局好的经验和做法,发到市、县两级政府领导和市、县直各行政事业单位、各企业以及乡镇、街道,扩大宣传面和教育面;三是在局机关办公室走廊设立宣传专栏,广泛宣传民评政风行风工作的指导思想、评议内容、评议对象、方法步骤及工作要求等,积极营造宣传氛围。
四、精心组织调度,分级负责到位
这次民主评议政风行风工作,我局按照省局《实施方案》要求,主要采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的办法组织实施,开展系列活动。一是精心组织、统一调度、科学安排。局民评办公室先后两次召开会议,认真研究实施细则和考评方法等,规定了市、县两级电话访问的分级分工负责制和反馈时限,包括走访、座谈会、设立意见箱、公布电子信箱和投拆电话在内的自查自评活动和问卷调查、电话抽访以及暗访检查三个得分部分的评分方法等,并建议执行统一的电话回访测评服务对象的内容和方式。二是在完成全面部署、深入动员第一阶段工作后,我们顺利转入自查自纠、组织评议第二阶段工作,目前正在开展的工作主要采取“一告知、二发信、三函调、四走访、五征询”的方式进行。“一告知”是指根据电话访问的任务分工,市局各科室、各县(市、区)局必须在7月12日前和所有的测评服务对象(指上报给省局的2500个抽样访问调查框架内的对象)通电话,说明来意并征询意见和建议,7月20日前再进行一次电话回访;“二发信”主要指向在外省、外地打工的特种作业人员发送信息,告诉正在开展的民评工作并征询意见;“三函调”是指向市、县两级行政事业单位和部分高危行业企业、法人代表等发放征求意见函、民评政风行风工作问卷调查表等,广泛征求各界人士对我们在行政审批、依法行政、政务事务公开、工作效率服务质量、人事管理队伍素质和工作作风廉洁从政等六个方面提出宝贵意见;“四走访”是
指市局五位正副局长分片包干,分头走访市直有关单位,上门纳谏,表明诚意。“五征询”是利用7月14日全市举行民主评议政风行风现场征询群众意见的活动,在**市中心广场设立征询点,宣传、法律、法规、解答疑难问题,为群众咨询提供服务,热忱征询市民的意见和建议。截止7月16日,我局已完成2500个服务对象的电话访问任务;发服务信息1000余条
;发放征求意见函400份,回收211份,满意率100,其中优秀率为99.5;发放问卷调查表700份,回收617份,总体评价优秀587票,满意21票,基本满意9票;领导走访服务对象100余家,扩大了安监部门的影响面,树立了安监人员的新形象,取得了一定的社会效果。
五、认真查摆分析,梳理存在的问题
通过发放意见函,问卷调查和现场征询群众意见,综合4月底召开的“三风”教育座谈会收到的意见和建议,我局先后收集到有关单位、企业和个人提出的意见和建议121条。局民评领导小组办公室经过认真分析,整理归类,排查梳理出在六个方面存在的突出问题:一是研究和应对安全监管日常工作较多,在机制和监管方式上创新较少;二是安全生产大安全观的氛围还没有真正营造起来,为安委会成员单位和县(市、区)联系,沟通有待加强,充分发挥他们的作用不够;三是机关学习气氛不够浓,办公自动化建设和工作人员的操作技能有待提高;四是对安监系统干部教育培训较少,加强基层和企业的法律法规宣传和业务指导方面做得不够;五是安全生产责任制落实到位不够;安全监管手段不硬,力度不大,处罚难以到位;六是进一步抓好“窗口”单位的形象工程,提高办事效率,简化办证手续,缩短办证时间等。针对群众提出的以上六大突出问题,我局党组和民评领导小组将在下一阶段工作中,认真研究,严格剖析,查找出制约和影响我市安全生产发展的主要原因,制定出切实有效的整改措施,确保民评工作不走过场。
我局民主评议政风行风工作在省局和市委、市政府的正确领导下,虽取得了阶段性成效,但也存在很多不尽人意的地方,如服务对象众多,少数人原有的电话号码、地址有些改变,难于联络;小部分服务对象对安监局的工作有些误解,对调查有些抵触情绪;征询意见和问卷调查相似于面对面的调查形式,有意见也不会当面提,所以很难反映存在的问题等。目前,我局正按照省局、市民评工作领导小组的部署,加大宣传民主评议政风行风工作的力度,主动争取社会各界的关心,理解和支持,自觉接受群众监督,在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决涉及群众切身利益,群众关注的热点问题;下一阶段要认真查摆分析,梳理出影响我市安全发展的突出问题,制定整改措施,落实整改责任,明确整改期限,以这次评议为契机,树立安监队伍的整体形象,进一步推动安全生产各项工作,为构建和谐平安的**作出应有贡献。
2007年7月16日
一、学校基本情况
徐霞客小学系盘县教育局三所直属小学之一,坐落于盘县城关镇南郊,与风景秀丽的碧云公园毗邻。学校于1991年为了解决原政府机关子女就近入学而创建,1993年9月1日开班,原名“碧云小学”,开班时更名为“盘县特区第二实验小学”,1994年8月又恢复为“盘县特区碧云小学”。1998年,中国徐霞客学术研讨会在盘县召开,为了弘扬徐霞客的爱国主义精神,由县人民政府将校名改为“盘县徐霞客小学”,并由原全国人大副委员长彭冲亲笔题写了校名。现有教职工人,其中工人3人,中共党员10人,小学高级教师人;有教学班15个,在校学生人,其中小学班级13个,学生人,幼儿班2个,学生人。学校占地6757平方米,现有建筑面积2862.12平方米,教学用房1818平方米,固定资产达250余万元。
二、主要工作情况。
(一)深化教育改革,全面推进素质教育。
1、开展教研教改,推进课堂改革,提高教育质量。我校始终坚持“以改革求发展,向质量要办学效益”的学校管理理念,开展校本教研,出台校本教研制度,使教研教改工作制度化,走科研兴校的办学道路。
1994年,我校在全县率先进行了“三算”结合教学实验,在一至三年级的数学课中引入了珠心算教学,并培训了一批珠心算教师承担教学任务。我校的学生通过珠心算教学,智力得到了很大程度的开发,数学能力有较大的提高。在对我校毕业生的跟踪调查中发现,凡在我校接受过珠心算训练的学生,在中学数学成绩皆较为优秀。几年来,我校还培养出一批优秀的珠心算选手。学校多次受到市、县级教育行政部门的表彰、奖励。经过近10年的努力,珠心算教学已成为学校的办学特色之一。2002年,在全国教育科学“十五”规划重点课题新课程理论与实践研究中,我校“脑功能开发实验研究”课题被列为子课题。
2001年春季,我校又在幼儿班中开展了幼儿快速识字的课题实验,让幼儿在不同的语境里认识汉字,积累语言文字材料,培养幼儿的识字兴趣。通过3年来的努力,现已初见成效。在我校就读的幼儿,大部分皆能在一学期内认识400个汉字,为幼儿在小学的各科学习中打下了基础,得到家长和社会各界的高度评价。
从2001起,我校在各年级实行长短课时制,满足了不同学科的实际教学要求和学生学习的需要。
为了培养学生的兴趣,发展学生的特长,满足学生不同的学习需求,我校在按要求开齐课程,开足课时的前提下先后开设了书法、绘画、古诗文、舞蹈、习作、合唱、手抄报、手工制作等丰富多彩的第二课堂,利用每周二、三、四下午最后一节开展活动,学校安排有专长的教师进行辅导。几年来,我校的第二课堂取得了丰硕的成果。在全国第十三、十四、十五届双龙杯书画赛中,共有20人次受到奖励,学校也因此而两次获得优秀组织奖。在2002年我县首届中华古诗文经典诵读比赛中,我校的参赛选手包揽了该次比赛的前3名。我校舞蹈队的表演两次在全市的文艺汇演中受到好评。
我校在结合学校实际开展课题研究的同时还不定期开展观摩课、示范课、案例分析、说课、经验交流、理论学习等教研活动,每学期举行一次教学论文评选,提高了教师的教育教学理论水平。
努力推进“两基”工作再上新台阶
——尼勒克县“两基”迎“国检”工作进展情况汇报
州“两基”教育督导组的各位领导、各位专家:
新年伊始,州人民政府组织“两基”教育督导组专程来到尼勒克检查指导工作,这是对我们尼勒克县教育工作的关心和支持,在此,我首先代表县委、县人民政府,对各位领导和专家的到来表示热烈欢迎!
下面,我就尼勒克县组织实施“两基”巩固提高和迎“国检”的工作的有关情况作一简要的汇报。
2007年以来,我县认真贯彻落实自治区、自治州“两基”巩固提高和迎“国检”工作会议精神,继续把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲,作为落实科学发展观、构建和谐社会基础工程、民心工程狠抓落实,我县在认真总结“两基”攻坚成功经验的基础上,进一步了完善“两基”的各项工作措施,层层分解落实了“两基”工作责任,积极调动各方面力量参与“两基”和推进“两基”,我们通过抓重点,抓薄弱、抓关键、抓细节和加大自查、着力整改,努力提高“两基”工作整体水平,全县“两基”各项指标稳步提高,目前,我县接受自治区、自治州复查和迎接国家检查的准备工作已经基本完成,我县的教育发展及“两基”巩固提高迎“国检” 的工作进展情况如下:
一、尼勒克县基本情况
尼勒克县地处北疆西部中天山西段,伊犁地区东北部,东经国道217线至独山子,距乌鲁木齐516公里,西距伊宁市112公里,西绕伊宁市距乌市816公里。东西长243公里,南北宽70公里,呈柳叶状,总面积10053平方公里。地形东高西低,海拔800米至4600米之间,年平均气温5.8℃,平均降水量为350毫米,属典型的温带大陆性气候。2006年全县总人口16.63万人(包括七十九团5438人),2007年,全县总人口为17.16万人,2008年,全县总人口为16.5826万人(不含七十九团),由哈、汉、维、蒙、回等24个民族组成。全县辖11个乡(镇)1个国营农牧场,辖区内还有兵团农四师79团、72团煤矿、71团焦化厂、新疆军区尼勒克军马场、天西林业局尼勒克林场、自治区畜牧厅巩乃斯种羊场等单位,驻军有武警8663部队。由于自然条件的限制和历史原因,尼勒克县是一个以牧为主,农牧结合的偏远山区县,经济很不发达,现有耕地32万亩,其中1/3位于干旱少雨的西部三乡。拥有草场1016万亩,其中可利用草场986.8万亩,质地优良、水草丰茂, 但畜牧业的生产方式还比较原始。1986年尼勒克县被列为全国贫困县,1988年被列为国家、自治区重点扶持的牧业贫困县,2001年又被列为全国重点扶持县,2006年,实现生产总值9.56亿元;地方财政收入完成5865万元;农牧民人均收入2766元。2007年,实现生产总值11.38 亿元;地方财政收入完成7919万元;农牧民人均收入3216元。
全县共有中小学51所,其中小学30所(汉语学校8所,哈语学校15所,汉维合校3所,汉哈合校2所,蒙哈合校1所,蒙汉合校1所),教学点27个,初级中学2所(汉语1所,维语1所),九年一贯制学校17所(汉语2所,汉哈合校10所,哈语4所,维语1),高级中学1所(汉哈维蒙合校),职业中学1所;全县有幼儿园5所,独立设置学前班1个,农牧民成人文化基础学校1所(12个教学点)。全县有中小学在校生23529名,其中小学在校生14694名、初中在校生6606名、高中在校生2072名,职业中学招生157人;有教学班863个,小学教学班618个,初中教学班187个,高中教学班50个、职业中学教学班8个;全县有教职工2538名,小学1558人,初中780人,高中186人,职业中学14人;有专任教师2206名,小学1398人,初中638人,高中160人,职业中学10人。全县学校占地面积162万平方米,校舍建筑面积138001平方米,小学74596平方米,初中47677平方米,高中9789平方米,职业中学5939平方米。
二、“两基”指标达标情况
我县在各乡(镇)自查自评的基础上,由县人民政府组织“两基”评估组,对全县“两基”工作进行了全面的自查评估,经核查,全县“两基”各项指标在巩固2005年自治区验证水平和2007年复验的基础上又有了较大幅度的提高。
目前,全县小学适龄儿童入学率达到99.81%;初中适龄少年入学率达到102.79%;残疾儿童少年入学率达到83.87%;小学生辍学率为0.03%;初中生辍学率为0.70%;15周岁人口中初等教育完成率达到97.49%;17周岁人口初级中等教育完成率达到92.32%;15周岁人口文盲率为0%;小学专任教师任职条件达标率为97.85%,初中专任教师任职条件达标率为97.96%,小学专任教师学历合格率为99.43%,初中专任教师学历合格率为98.43%,小学新任教师学历合格率达100%,初中新任教师学历合格率达100%,小学校长岗位培训合格率达100%;初中校长岗位培训合格率达100%。青壮年非文盲率达到99.82%;基层单位扫盲工作达标率保持在100%;复盲率下降到0;乡级农民文化技术学校办学面保持在100%;乡村农牧民文化技术培训面达到94.98%。全县“两基”自查自评结果是:普及程度自评得分40分;师资水平自评得分40分;办学条件自评得分39.8分;教育经费自评得分40分;教育管理与质量自评得分39.6分;“普九”自查得分199.4分,扫盲自评得分100分。全县“两基”自查总得分为299.4分。
三、我县“两基”工作的主要做法
尼勒克县是财政穷县,经济实力薄弱,2005年作为伊犁州直第一个率先接受自治区“两基”评估验收的县,是通过克服巨大的困难,发挥了超常的努力实现的,部分指标还比较脆弱,对此我们有清醒的认识,同时也更加深切地感受到了加快发展教育事业的历史责任感和紧迫性。近几年,我们 从落实自治区验收团提出的问题着手,采取切实有力措施,努力向高标准、高质量实现“两基”的目标推进,我们在巩固“两基”成果,提升教育发展水平上狠下功夫,做了大量的工作。
(一)加强领导,强化措施,落实责任
通过自治区“两基”验收和复验后,我县针对验收团提出的问题,县委、政府召开专题会议认真研究,逐项分析存在问题,将整改提高工作提上了重要的议事日程。在总体安排上,我们将控辍保学、“两基”档案建设、改善办学条件,加强学校的实验室及音、体、美、卫器材的配备、提高生均公用经费、加强学校教育教学管理、改善农牧民文化技术学校办学条件等工作作为“两基”巩固提高的重要工作任务。在具体措施上,我们成立了尼勒克县“两基”迎“国检”工作领导小组,制定并下发了《尼勒克县“两基”迎“国检”工作实施方案》,于2007年8月召开了尼勒克县“两基”迎“国检”动员大会,2008年4月召开了尼勒克县“两基”迎“国检”推介会,2008年7月又组织召开了尼勒克县“两基”迎“国检”工作再动员再部署工作会议,对我县 “两基”迎“国检”工作进行了全面具体的安排部署。同时,并把“两基”巩固提高工作继续作为“一把手”工程狠抓落实,坚持“两基”巩固提高协调会制度、定期议教制度、县、乡领导定点联系学校制度和督导检查等制度,并采取现场办公等方式及时解决影响“两基”工作的困难,使全县“两基”工作 做到了机构不撤、人员不减、经费不缩,工作不停。与此同时,进一步强化了“两基”工作责任,落实了以县长-乡长-村长和教育局长-校长-班主任为主线,以县长-相关部门-对口支援学校单位为辅线的双线多极承包制,层层签订目标责任书,实行了“两基”工作一票否决制,建立了县长、乡(镇)长、村长、教育局长、校长“五长负责制”,实行了“两基” 检查考评和问责制,通过强化领导,落实责任,营造出了浓厚的“两基”迎“国检”工作氛围
(二)深化农村义务教育经费保障新机制改革,不断加大教育投入
2006年,国家和自治区启动实施农义务教育经费保障机制改革,我们将落实“两免一补”政策和实施农村义务教育保障新机制作为“义务教育保障工程”和巩固提高“两基”成果的重要措施狠抓落实,成立了专门的工作机构,对落实农村义务教育经费保障机制作出了全面的安排部署,将国家和自治区的补助资金及时拨付用于教育,做到了规范管理、全额拨付,坚决杜绝挤占挪用,保障了学校的正常运转。2008年,我县共享受“农村义务教育经费保障机制”专项经费共920.04万元。其中:补助公用经费703万元(其中:上级拨款604万元,县级配套99万元),寄宿贫困生生活费补助217.04万元(其中:上级拨款184.44万元,县级配套32.6万元)。全县有1828名贫困寄宿生享受了生活补助费368.44万元,其中上级拨款283万元,县财政配套85.44万元,全县农村义务阶段学生全部实现了免费入学,没有1名适龄儿童、少年因为贫困失学。针对自治区提出的“财政预算内生均公用经费低,未达到自治区规定的指导预算定额下限”的问题,我县努力加大对教育的投入,2005年—2007年,县财政对教育的拨款分别为:5892万元、7784万元、11499万元,年增长率分别为8.55%、32.11%、47.73%;农村转移支付资金拨付并投入教育346.5万元;人民教育基金340万元;城市教育费附加拨付608万元;县机动财力教育投入共计1225万元,乡机动财力教育投入114.9万元;全县小学生均教育事业费分别达到1265.45元、1802.55元、2956.29元;初中生均教育事业费分别达到1459.01元、2024.18元、3582.36元;财政预算内小学生均公用经费分别达到171.14元、330.69元、589.64元,财政预算内初中生均公用经费分别达到297.53元、466.41元、887.78元,实现了教育经费的“三个增长”,同时做到了保证中小学教职工工资按时足额发放。
(三)多渠道筹措经费,努力改善办学条件
穷县办大教育是我县办学的特点,我们坚持以财政投入为主、多渠道筹措为辅助的教育经费投入机制。
一是加大财政投入力度。2005年至2006年,县财政累计投入资金688万元用于学校建设,完成了6所学校及教学点的改造和建设。同时,县财政投入资金250万元(其中:2005年投入150万元,2006年投入100万元)用于购置教学仪器和音、体、美、卫等器材。2007年投入650 万元完成了县二小2980㎡(240万元)教学楼、职业学校2341㎡(240 万元)教学楼、五洋希望学校1000㎡(100万元)3所学校的工程建设。2008年我县政府尽其所能,又分批、分步投入资金总额1992.13万元用于改善办学条件,其中:土建部分1113万元,建设7所学校实验室、6所学校学生宿舍餐厅、2所学校学生公寓楼(共计11625㎡),项目工程已全部竣工并投入使用,教学仪器及设备购置852.33万元(仪器招标已完成),改善农牧民文化技术学校办学条件26.8万元。
二是多方筹措资金改善办学条件。为发动全社会力量支持“两基”发展教育,通过自治区验收和复验后,我县继续坚持开展“一帮一”和“多帮一”助教活动,同时,积极争取区内外各类教育援助。2006年—2008年,争取中石油集团援助资金100万元,新建了乌拉斯台乡九年制学校学生公寓楼;争取到州党委帮扶资金25万元新建了喀拉苏乡中心学校实验室。还争取江苏盐城、中油集团、浙江五洋集团、逸挥教育基金等区外资金和社会各界捐资捐款共计980万元,用于学校建设,进一步改善了学校的办学条件。
(四)狠抓控辍保学,着力提高普及程度
我们对农牧区辍学相对偏高问题给予了高度重视,将降低初中辍学率作为提高义务教育普及程度的重点,进一步明确了乡镇人民政府对动员组织本地适龄儿童少年接受义务教育、控制初中辍学的主要责任,强化了控辍保学的政府行为,建立和完善了控辍保学目标责任制,层层落实控辍保学任务,并对落实控辍保学工作 不力的单位进行了通报,限期整改。与此同时,加大对新《义务教育法》的宣传和执法 力度,强化政府行为,制定乡规民约,从行政、经济、法律上保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。教育部门还建立了比较完善的学籍管理系统,及时掌握义务教育阶段学校学生流动情况,每月向政府报告学生入学、辍学情况,协助政府做好适龄儿童少年就学的动员工作,切实把提高入学率、降低辍学率、关注到校率、控制留级率、确保完成率落到了实处,有效防止了适龄儿童少年辍学现象的发生。
(五)整合优化教育资源,努力提高办学水平为进一步整合优化教育资源,今年9月前,对9所生源及办学规模小的九年制学校初中部分别合并至5所办学条件相对较好的学校。为解决合校后贫困学生生活等方面的困难,除自治区给予贫困寄宿生每生每月75元的生活补助外,县财政从2008年9月起,对全县1780名贫困寄宿生每生每月补助生活费100元(共计71万余元),每生每学期补助交通费80元(共计14万余元)。使布局调整后无一名学生辍学。
(七)积极推进“双语”教学
坚持把少数民族“双语”教学摆在突出位置来抓,制定了《尼勒克县进一步推进“双语”教学提高少数民族教育质量实施方案》,结合学校布局调整后的撤点并校工作,对民汉合校实行教育教学统一管理,对教室、实验室、远程教育设备实行资源共享,对民汉语教师实行混合编教研室和办公室,民汉班级混合编排班序,使民汉学生有了更多的接触机 9 会,为少数民族学生创造良好的学习汉语的环境。同时坚持舆论引导,加大对“双语”教学的宣传,创建活动载体,推进“双语”教学。我县坚持“双语”教学从幼儿抓起,以提高少数民族教师的汉语水平为重点,积极选派民语教师参加汉语强化培训,2007、2008年各举办了2期少数民族教师汉语强化培训班,参加培训教师分别是503人、418人,2007、2008年分别组织了341名、373名民族教师参加了汉语水平测试。目前,全县各民语学校除个别教学点外基本上都实行了“双语”教学,投入87.75万元聘用195名学前及小学“双语”合同教师。截至目前,在规模较大的九年制学校中开设了9个学前双语幼儿园,我县“双语”教学班级达到了270个,学生6050人。“双语”教学成效十分明显,得到了家长和社会的普遍认可,为在全县开展“双语”教学奠定了良好的基础。
(八)强化管理,提高水平,努力办好人民满意的教育 通过自治区“两基”评估验收后,我县围绕办好人民满意的教育和构建和谐教育的主题,努力提高学校的管理水平和教育质量。
一是加强学校领导班子建设。2006年,我县实行了校长岗位聘任制,通过学校教职工推选、组织考察选拨配备了一批优秀的教师担任学校校长,并与政府签订了聘任合同,聘期三年,从加强学校领导班子建设着手提高学校管理水平。
二是加强学校内部管理。通过在各学校开展平安校园、绿色学校、花园式学校、德育达标学校和德育示范学校的创建活动,提高学校的管理水平。对学校的安全工作给予了高度重视,为学校配备了符合条件的食堂、宿舍、安全保卫等管理人员,对学校安全保卫人员和司炉工人进行上岗培训,加强寄宿制学校的安全管理,对涉及师生安全、卫生等工作实行目标考核,定期检查,落实目标管理责任制,提高了寄宿制学校的管理水平。近两年,学校没有发生一起影响师生安全的责任事故,学校管理切实得到了加强,学校的安全保障工作取得了明显成效。
三是着力加强教师队伍建设。我县充分利用“农村中小学现代远程教育工程”的项目资源,开展教师的培养培训工作,几年来运用远程教育和校本培训的模式开展师资培训,累计培训中小学教师2000多人次。
四是切实加强学校德育和思想政治教育。我县坚持把学校德育工作作为教育的系统工程来抓。以开展课程改革为契机,积极推进素质教育,在中小学学科教学的各个环节中渗透思想道德教育的内容,把爱国主义教育、民族团结教育、反分裂教育、民主法制教育和科学精神教育有机统一于教育教学之中,重视中小学生的行为规范养成教育,通过各种形式、经常性的宣传教育,使学生形成良好的道德品质。2006年尼勒克县第二小学被自治区评为德育示范学校,这是当年伊犁州直属县市中唯一一所被评为自治区级德育示范的学校。2007年全县有6所学校开展县级德育达标校创建活动,县一小被评为自治州德育达标校。2008年有3所学校开展州级德育达标校创建活动,2009年有3所学校开展州级德育达标校创建活动。目前全县有2 所中小学被授予自治区级精神文明单位,有9所中小学被授予自治州级精神文明单位,有31所中小学被授予县级精神文明单位。
通过以上措施,全县教学质量稳步提高。2008年我县有751人参加高考,上线达656人,本科上线人数达283人,专科上线达273人,总上线率为74%。其中哈语高考重本录取位居全州第一。内地高中班考生录取47人,内地初中班考生录取48人,分别比2007年多15人和12人。
(九)巩固扫盲成果,提高劳动力科技文化素质 2007年以来,我们把扫盲后对农牧民的继续教育列入重要议事日程,进一步完善了扫盲巩固提高工作责任制,继续坚持“一堵二扫三提高”的方针,继续加大扫盲巩固提高工作力度,采取乡干部、村两委干部、扫盲专干帮扶结对的办法,落实对脱盲人员的文化教育教学任务,定期检查评估,提高扫盲质量,有效控制复盲率,巩固原有的各项扫盲指标;同时结合推进新农村建设,切实加大农牧民科技培训力度,以农牧民文化技术学校为阵地,以农牧科技为内容,强化培训,努力提高脱盲人员的科技文化素质。几年来共办科技实用技术培训班260个,累计参加培训的青壮年劳动力达71220人,培训面达到94.98%,脱盲人员巩固提高人数495人,全县非文盲率达99.6%,成人教育投入106.23万元,为农牧民 文化技术学校划拨实验基地350亩,制作课桌椅2845套,配备电教设备93套,有乡级农牧民文化技术学校12所、村级教学点84个。与此同时,加强乡(镇)场村农牧民文化技术学校的建设,结合开展农村农牧民文化阵地建设,积极改善办学条件,县科技局为12个乡的农牧民文化技术学校配备了71台电脑。几年来,全县新建了20个村级农牧民文化阵地,维修了5个农牧民文化阵地,共计投入622万元资金,建设了一批示范性农牧民文化技术学校。
四、存在的不足及今后努力的方向
近几年,我县推进“两基”方面虽然做了不少工作,取得了明显的成效,但与国检高标准要求相比,我们感到还有一定差距,特别是2009年国家将对我区“两基”工作进行抽验,与这一形势和要求相比,我们还有不少的薄弱环节,如:学校管理需要进一步加强,教育教学质量还要进一步提高;实验教学的普及率还较低;教师队伍的整体素质有待于进一步提高;“双语”教学的师资力量还不能满足教育形势发展的需要;职业教育还十分薄弱等方面都有待于进一步加强和改进。
今后,我们将针对存在的问题,进一步做好整改提高工作,从以下五个方面着手推进全县基础教育迈上新发展的阶段。
一是继续做好“两基”巩固提高工作,以高标准、高质量的“两基”达标水平迎接国家的检查。二是继续加大资金投入,加大中小学实验室、图书馆(室)及体育、艺术、劳动技术等教学器材和设施的配备更新,努力提高装备水平。进一步改善办学条件。
三是加强学校管理,向管理要质量,提高学校的整体管理水平。
四是进一步创造条件,加快步伐,扩大高中办学和职业教育规模,力争使绝大多数初中毕业生升入高中或接受职业技术教育,提高全县人口的总体受教育水平,提高劳动者科学文化素质,实现人才培养与经济发展的有机对接。
五是以加大少数民族教师队伍的培训力度,坚定不移地推进“双语”教学进程。
以上是我县实施“两基”巩固提高和迎“国检”的基本情况,我们真诚地希望州“两基”督导检查组这次来能多指导和帮助我们查找不足,多提出宝贵的意见,我们将积极落实整改,努力完善,争取把“两基”工作提高到新的更高的水准,以高质量的“两基”达标水平迎接国家检查验收。
工作汇报材料
尊敬的贵州省人民政府及上级有关领导: 为了迎接省人民政府对我校“两基”复查工作进行检查,及时总结工作中的成绩和找出工作中存和的问题,现将本校“两基”复查工作基本情况汇报如下。
一、我校中“两基”复查工作努力方向 在前次两基验收通过之后,我校各项工作一直以 提升三力为目标,即在实际工作中提升校长领导力,在教学管理中提升教师教学力,在教学互动中提升学生学习力。
在学校管理日常工作中,我校根据上级要求以行政总推动为抓手,以“决战课堂,新教材大练兵”为突破口,以提高素质教育教学质量为中心。实施全体师生总动员,确保最终实现“两基”复查工作的顺利通过。
二、指导思想
以国家基本普及义务教育的相关要求为指导。
三、基本情况
我校现有教职工32人,其中学校领导4人,专 任教师28人。
自2006年以来,经过五年的努力,我校教师专科以上学历由2006年的15.4%提升到了2010年秋季学期的100%,到2010年秋季学期,我校32名教师中本科学历18人,其比例达到56.3%。从我校教师的男女人数上来看,我校32名教师中,男教师24人,女教师8人,女都是所占比例为25%。从教师年龄结构上来看,我校教师最高年龄为蔡警、沈国忠34岁,最小年龄为王腾萍22岁,平均年龄为30岁。
到2010年秋季学期,我校有学生640人,其中七年级234人,八年级248人,九年级158人。从女生人数来看,我校女生总数为278人,其中七年级110人,八年级96人,九年级72人。2010年10月20日,经金斗乡人民政府动员返校的17周岁2名女同学8名男同学计10名同学来到我校,我校学生总数由此变为650人。对返校的10名同学,我校采学生自愿选择班级的原则进行安排。
根据普实工作的需要,为了安排实验室的准备室,我校将原班进行了合并,我校现有教学班级11个,其中七年级4个班,八年级4个班,九年级3个班。
四、组织管理
1、成立了以校长为组长的两基复查工作领导
小组,并安排专人负责管理。
在我校,“两基”复查工作工作专项负责人是王华。
2、按照上级相关内容要求,对“两基”工作
相关知识组织开展了校本培训,制定了校本培训计划和培训了有关管理制度,严格明确教师工作任务。
3、使我校“两基”工作更加有序地开展,我校在实际工作中更加强化制度建设,使得两基工作有章可循。
3、我校认真落实了“两基”复查工作,将学
生辍学率控制在了3%以内。在两基复查工作中,我校安排了王华同志专门负责。
4、我校组织教师开展了实验教学及实验管理。
根据上级有关要求和学校自身的努力,我校斥巨资安装了现代化生化实验室和物理实验室,为普及实验教学创
造了有利条件。
根据新的的工作实际,我校专职实验管理教师是罗绍志、罗成乾和吴倩。我校三名专职实验管理教师都经过实验教学培并获得了合格证书。
5、结合“五心”教育,学校以“八要八
不准”和“十五不许”的相关规定规范了教师从教行为。
6、我校对学生进行了好安全教育,制定安全
目标管理,学校与教师、学校与学生签定了安全目标责任书。保证了在校园内部多年未发安全事故的平安历史。
五、图书室建设
六、不足之处
由于学校工作的多重性、复杂性,我校“两基”工作行程缓慢,步履艰难,很多工作有待全校上下一心,群策群力,方能开创新局面,展望新图景。学校工作有不合理的地方,忠心希望上级领导给予批评与指导。
特此报告
金斗二中
“两基”巩固自查汇报材料
我校自2004年实现“两基”达标以来,按照全县“两基”工作实施办法,结合我校实际,按照“硬件从实、软件从严”的原则,开拓进取、不断完善,使我校的“两基”巩固工作取得利一定的成绩。现将“两基”巩固工作情况汇报如下:
一、基本情况
炭窑沟村地处抓喜秀龙草原南端,马牙雪山脚下,全村辖三个村民小组,现有人口1484人,2007年,年人均纯收入1500元。
我校为一所六年制完全小学,现有6个教学班,有在校生116人,其中女生67人,少数民族学生 75人。学校附设学前班一个,在班幼儿14名,其中女幼儿4人。现有教师10人,女教师5人,少数民族7人,其中大专学历以上9人,教师学历合格率为100%。服务半径内青壮年人口937人,历年脱盲106人。非文盲率100%。
二、普及达标程度
2007——2008学,7—12周岁适龄儿童102人,女67人,少数民族75人。适龄儿童初等教育入学率、普及率、巩固率、毕业率均为100%。13—15周岁人口105人,其中女42人,少数民族78人。已入学105人,初中入学率为100%。15周岁人口41人,女25人,初等教育完成率为100%。17周岁人口41人,女22人,初级中等教育完成率为97.5%。
三、办学条件
学校布局基本符合义务教育法实施细则要求,学校总占地面积6000平方米,生均约50平方米。现有校舍37间(其中2002年列为邵逸夫项目校,新修4栋)总建筑面积805平方米,生均约7平方米。有学农基地5亩。教学、“四室”及生活用房基本齐全。学校已实现了“一无两有”,“六配套”。同时多方筹措资金,大搞“三化建设”,硬化校园350平方米,绿化面积750平方米。近年来,学校陆续购置了腰鼓、军乐鼓、小号、脚踏风琴等教学设施。学校图书室现有图书1000册,生均8册。
教学质量
我校在注重硬件建设的同时,以“两基”攻坚为契机,努力提高教学管理和教学质量。
——加强管理,落实各项规章制度,创办特色。进行量化考核,由上到下,层层签定责任书,规定目标规划,分期检查评估,健全各种表册档案,使学校走向了规范化管理。
——努力搞好教研活动,大力开展“学法指导”,“走进新课程”课改等教研活动。激励广大教师的积极性、主动性,减轻过重的课业负担,全面提高学生的整体素质。大家积极撰写教研论文,至目前在省、市、县教研刊物上发表论文10余篇,极大促进了我校的教研活动。
普就以来学校的教学成绩逐年上升,双科及格率由最初的85.3%上升到现在的96%。
四、扫盲培训工作
全村15—54周岁共937人,其中文盲、半文盲45人,已脱盲106人。对未脱盲的45名青壮年文盲半文盲,采用教师、村干部学生和个别有文化的村民一对一的帮扶学习方式,责任到人,集中培训,个别辅导,在2007年全部脱盲。同时,根据全村人口状况,对青壮年农民进行实用技术培训。结合我村经济情况和生产情况,在每年年初制定详细的规划目标,聘请村上的致富能手和懂技术、会管理的科技人员,分批分次对农牧民进行科学种田、特色种植、暖棚养羊(牛)、疾病预防、农机修理、实用小百科等实用技术培训。几年来累计培训2400多人次,产生了良好的经济效益和社会效益,为我村共同致富、奔小康奠定了坚实的基础。
多年来,全校师生克服重重困难,充分发挥本地优势,解决了一个又一个存在的问题。绿化场地的草坪都是师生利用休息时间从草原采集而来的天然草种。同时,全校教师主动放弃节假日和暑假,粉刷教室、宿舍,平整校园,使我校的面貌焕然一新,各方面工作都如期、如计划地完成了。
五、具体做法
自2004年实现“普九”以来,学校成立各类机构,健全各项制度,加快我校的“两基”攻坚步伐。学校利用校董会、家长委员会各成员,定期召开各项会议,共商学校发展大计,加快“普九”进程。同时,学校协同村委,成立成人教育领导机构,依靠广大党员和致富能手,加大宣传力度,广泛动员,确保扫盲工作和使用技术培训工作的正常进行,积极推进小康建设步伐。
“两基”攻坚阶段以来,学校教师走村串户,积极宣传“两基”工作,调查摸底。共发放宣传材料300多份,书写墙头标语20多幅,为“两基”攻坚大造舆论氛围。在大力宣传“两基”攻坚,走访农户家庭同时,加大保学控辍力度,全校师生协同村干部,动员失、辍学救助、帮扶等方式,确保适龄儿童全部入学。通过这些卓有成效的工作,为我校的“两基”攻坚工作奠定了坚实的基础。
七、管理工作
为加快教改步伐,积极推进素质教育,使我校教学质量再上一个新台阶,我们从加强教师队伍建设着手,做了以下工作。首先加强政治思想教育。大家积极学习有关全面加快小康社会建设步伐及开创教育改革发展新局面等文件精神,设身处地、身体力行地实践“三个代表”重要思想,塑造广大教师的文明形象,加强业务水平学习,不断提高自身素质,推进我校的教学质量上新台阶。其次,对教师工作从德、能、勤、绩入手,按年底考核办法和制定的奖罚制度进行严格考核。引进激励竞争机制,促进教师的积极性、主动性和创造性,从而推进了我校教育事业的大发展。
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