乡镇统计站基层基础建设报告（精选11篇）
各乡镇人民政府：
6月21日，县政府办牵头，组织县统计局和乡镇主管统计工作的相关人员，对乡镇统计站建设及乡镇统计人员的配备、统计站办公条件、统计制度实施、统计报表的填写和装订、统计台账的完善、计算机的使用等情况进行了观摩检查。现将观摩情况通报如下：
通过观摩，大部分乡镇政府对统计工作重视程度高，明确专门的主抓副职和统计工作人员，并配备了专门的办公室，统计档案规整完善，明确有专门的微机操作人员，如四疃镇，统计站办公室2间，办公座椅齐全，配备有专门的统计人员，微机操作熟练；白寨乡，各项档案整齐规范，档案柜分类清晰，配有专门统计人员，微机操作规范熟练；曲周镇、南里岳乡、河南疃镇等乡镇，统计各项档案入档规范，明确由专门的统计人员，县政府对上述乡镇提出表扬，望继续一如既往的做好统计工作。但观摩中发现仍有个别乡镇，对统计工作重视程度不够，其中有个别乡镇不参加此次观摩活动，有的乡镇没有专门的统计站，甚至没有相关台账资料，对此，县政府提出批评，希望存在差距的乡镇要高度重视，明确措施，切实抓好统计工作。
县政府要求，各乡镇一定要提高认识，充分发挥好统计在了解县情县力、服务经济社会发展中的重要作用，要按照统计法及有关规定完善相关资料，配备相应的办公用品及统计人员，准确、及时地上报有关资料。县政府将于每季度组织对乡镇统计基层基础建设情况进行观摩，希望各乡镇高度重视统计工作，将乡镇统计站建设的各项工作落到实处，充分发挥好统计服务经济社会发展的作用。
【关键词】乡镇基层；农业统计工作
乡镇基层农业基础建设，是统计工作开展的基础，也是社会发展的重要前提。缺乏扎实的统计基础建设工作，将会直接影响整体的乡镇基层农业统计工作效果。为了进一步提升统计基层基础建设的质量，需要在明确当前乡镇基层农业统计工作存在问题的基础上，通过相关的管理对策，提升乡镇基层农业统计工作的整体效果。文章将基于实践调查研究进行分析，提出相关观点与建议，希望能够对乡镇基层农业的整体发展产生积极的影响。
一、乡镇基层农业统计工作的现状分析
乡镇基层农业统计工作开展的过程中，主要存在着统计工作重视程度不足，统计人员流动情况突出以及数据的准确度有待提升等方面问题。
1.统计工作重视程度不足
农业统计工作是乡镇基层农业开展的重要辅助手段，但是当前乡镇管理中，却存在着管理程度不佳，重视程度不足等方面问题。乡镇领导者比较关注农业的发展现状，仅仅关注所呈现出来的各项数据，但是具体的统计工作重视程度却相对较差。这种情况不利于农业统计工作的深入开展，无法有效提升农业统计工作的总体效率。
2.统计人员流动情况突出
乡镇基层农业统计人员的工作稳定性、工作能力等将会直接影响统计工作的整体质量，但是当前乡镇基层农业统计的过程中，却存在着相关管理人员工作积极性不高，工作人员流动情况比较突出的问题。
3.数据的准确度有待提升
农业统计中数据准确，能够为各项乡镇基础农业工作的开展奠定良好的基础，为下一步乡镇的发展提供更多的数据支撑。但是当前很多乡镇地区农业统计中，由于统计工作量相对较大，故而实际的数据准确率也难以得到有效保证，不利于乡镇基层农业的全面发展。
二、乡镇基层农业统计工作的发展对策
基于当前乡镇基层农业统计工作的开展情况，可以通过加大财政投入力度，提升统计工作的重视程度；开展岗位培训活动，增强统计人员的专业能力以及强调统计数据准确，保证农业统计工作的价值等方式改善当前乡镇基层农业统计中存在的问题，促进乡镇农业的全面发展。
1.加大财政投入力度，提升统计工作的重视程度
乡镇农业统计工作质量的提升，关系到乡镇经济水平的增长。当前大量乡镇基层农业统计工作多是通过手工的方式完成，但是随着科学技术的快速发展，农业统计工作信息化时代逐渐到来。乡镇基层单位领导需要加大财政投入力度，提升统计工作的重视程度。
乡镇领导可以引入更多信息化技术手段，更换相关设备，保证乡镇基层农业统计工作的环境。通过先进的科学管理技术，提升乡镇基层农业统计单位的整体工作效率，为各项统计工作的全面开展奠定良好的基础。
2.开展岗位培训活动，增强统计人员的专业能力
知识经济时代下，知识与技能逐渐成为了影响社会经济发展的关键性因素。乡镇基层农业工作管理，也需要重视知识与技术的价值。乡镇基层农业统计工作管理中，可以通过定期开展岗前培训活动等方式，使每一位统计人员的专业能力、专业知识均能够得到显著提升，增强统计人员的综合工作能力，更好的展现乡镇基层农业统计工作开展的价值。
岗位培训活动可以主要分为专业技能与职业素养两个方面展开。专业技能主要包含统计应用操作的方式，统计相关法律知识，常见的统计方法等等，通过专业技能的指导，帮助统计人员掌握到有效的调查方法，提高实际操作能力，实现工作水平的提升。职业素养主要包含职业工作态度、职业认同感等相关内容，通过职业理念的指导、职业工作价值的指导等方式，增强每一位统计工作人员的职业素质，保证乡镇基层农业统计工作的稳定性。
3.强调统计数据准确，保证农业统计工作的价值
基层农业统计数据的真实与准确性是检验统计工作的重要标准，能够直接展现出乡镇基层农村的经济现状。在当前的乡镇基层农业统计工作中，需要基于科学的工作流程，通过合理的数据调研方式，保证各项数据的准确率。针对于存在失误的统计人员，需要通过适当的处罚方式予以提醒。
同时，统计工作中需要关注数据的分析价值，通过数据的全面调研、数据的细致核对以及数据的全面分析等方式，切实保证农业统计工作的质量。
三、结束语
乡镇基层农业统计工作对乡镇的整体经济发展能够产生重要影响，乡镇基层单位管理人员可以通过加大财政投入力度，提升统计工作的重视程度；开展岗位培训活动，增强统计人员的专业能力以及强调统计数据准确，保证农业统计工作的价值等方式，提升乡镇基层农业统计单位的整体工作效率，为各项乡镇基层农业工作的全面开展奠定良好的基础，保证乡镇基层经济水平的快速提升。
参考文献：
[1]智华勇，黄季焜，张德亮. 不同管理体制下政府投入对基层农技推广人员从事公益性技术推广工作的影响[J]. 管理世界，2011，07（21）：66-74.
[2]申红芳，王志刚，王磊. 基层农业技术推广人员的考核激励机制与其推广行为和推广绩效——基于全国14个省42个县的数据[J].中国农村观察，2012，01（14）：65-79.
2011年3月31日，副县长张秀国同志主持召开了全县统计工作会议，会上对乡镇统计建设标准提出了具体、明确的要求，要求各乡镇、街道、红云开发区、商贸开发区、商务局利用一个半月的时间严格按照《乡镇统计站规范化建设标准》进行整改、建设、落实。5月3日，政府办公室对乡镇、街道及两区一局进行了督导，从督查情况来看各乡镇、街道及两区一局都按要求进行了规范化建设，做到了办公地点、人员、设备、经费四落实。现将各乡镇统计站建设情况梳理、汇总。统计局从下周开始将对统计站建设情况进行检查验收。
附：各乡镇、街道、红云开发区、商贸开发区、商务局统计站建设自查情况
庆云县统计局
二○一一年五月四日
庆云县乡镇统计站规范化建设自查情况
庆云镇
庆云镇统计站设有办公室2间，工作人员3名，其中1名站长、2名统计员。持证人员2名，统计执法检查员1名，能配合上级统计部门开展统计执法检查。办公站牌及制度悬挂上墙，办公桌椅齐全，配有微机1台，电话1部及相关配套材料。
尚堂镇
统计站设有2间独立的办公室，有专职统计人员3人，其中站长1人。现有统计人员上岗证17个，其中各企业统计人员上岗证10个，镇政府统计人员上岗证7个，统计站站长取得了统计执法证。我站设立了专门的统计机构，设有统计站公章并有办公经费。配备有电脑2台、2组档案橱，有“统计站”科室牌。建立健全了各项统计制度并且已悬挂上墙。
东辛店镇
设有2间单独办公室，有2名专职统计人员，其中1人为统计站站长。配备了2组标准文件档案橱、微机、打印机、电话和办公软件。建立健全了各项统计制度并且已悬挂上墙。有统计站公章并有办公经费。
崔口镇
设立崔口镇统计站，配备2名专职人员，1人大专文化，1人大学文化，设统计站长1人（具体分工：刘云然任统计站长兼农业统计，张宝路负责工业统计兼档案管理）。有2间以上单独的办公室，有电脑2台，打印机1台，办公电话1部，有2组以上的标准档案厨，有统计站牌和公章。各项统计制度已悬挂上墙。统计站的经费已列入乡镇财政预算 徐园子乡
徐园子乡设立了2间以上的统计办公室，有2名专职统计人员，办公室内桌椅齐全，统计工作制度上墙，有1台专门用于统计工作的电脑和打印机、1部专线电话、2组存放统计工作的文件档案柜，统计站内公章和办公用品完善，中丁乡
统计站设有2间独立的办公室，有专职统计人员2人，其中站长1人，有统计站公章并有办公经费。我乡现有统计人员上岗证11个，其中各企业统计人员上岗证9个，乡统计人员上岗证2个，统计站站长取得了统计执法证。配备有电脑1台、3组档案橱，有“统计站”科室牌。建立健全了各项统计制度，各项制度都已上墙。
常家镇
设立了专门的统计工作站，1名站长，1名统计员，统计工作站有专门办公室，有业务经费，配备办公桌椅、档案
橱、微机、打印机等办公设备，还接入了互联网，确保了工作站的正常运转。统计站现有2名工作人员持有统计人员从业资格证，1名工作人员持有统计执法证。统计工作各项相关制度目前均已上墙。
渤海路街道办
设立统计站，有3人专门从事统计工作，2间统计站独立办公室，添置了6套新办公桌椅，3个档案橱，1台微机，达到办公室设备齐全。统计工作各项相关制度目前均已上墙。
严务乡
统计站有2间专门办公室，配备专职人员3人，设置统计站长1名，另设2名统计人员分别负责工业统计和农业统计。关于统计的各项规章制度上墙。配备电脑2台、打印机1台、档案橱2个、工作桌2张及必要的办公软件。红云高新技术产业开发区
红云高新区统计站设有统计站长1名，专职统计人员2名。红云高新区统计站设在经济发展局，配置了打印机、电话及必要的办公耗材。
商贸开发区
商贸开发区设分管副职1名，工作人员2名主抓统计工作，其中研究生学历1人，本科学历2人。为市场统计科配备电脑2台，打印机1台，档案橱1个，电话1部。
商务局
一、全市统计基层基础建设概况
机构设置方面：全市六县区全部成立科级行政建制的统计局；全市有47个乡镇成立了专门的统计站，13个乡镇统计站和其他站所合署办公；街道、社区和行政村还没有成立统计机构。队伍建设方面：县区、乡镇及街道共有统计专兼职人员125人，其中县区统计局共有65人，全部是专职统计人员，男48人，女17人，平均年龄41岁，有统计中级职称的3人，初级职称的15人。本科学历15人，大专学历39人，中专学历11人；乡镇统计站共有专职统计人员47人，兼职统计人员13人，男32人，女28人，平均年龄34岁，本科学历14人，大专学历33人，中专学历13人；840个行政村的统计人员均由文书兼任，大部分是初中文化程度。基础条件方面：县区统计人员人均有专用电脑一台；60个乡镇都有统计专用电脑；行政村统计基础条件相对薄弱；5个街道、43个社区目前还没有专门的统计机构和统计人员；部门、机关、企事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员。
二、市县区加强统计基层基础建设的做法
近年来，市统计局按照省统计局的要求和统计发展的需要，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得了新进展。
（一）积极改善统计基层基础条件。市局筹集资金8万元，对基层基础建设试点县给予补助，对基层基础建设达到规范化要求的乡镇给予奖励；县区、乡镇共筹集资金30多万元购置办公设施；市、县区政府也在人员编制、办公用房、公务用车等方面不同程度地为统计部门解决了一些实际问题，基层基础条件得到一定程度的改善；在乡镇统计站建设上，提出“八有”（有机构、有人员、有场所、有设施、有标示、有公章、有制度、有电脑）建设标准，县区统计局和乡镇统计站的硬件设施建设得到加强，目前全市60个乡镇统计站基本达到了“八有”标准。
（二）不断提高基层统计服务水平。优质统计服务是统计工作的目的所在，能否为政府决策提供科学依据，是衡量统计工作好坏的标准之一，而优质服务主要体现在统计产品上。通过调研，我们发现各县区、乡镇的统计服务水平有了不同程度的提高。一是县区统计局统计产品的创新力度进一步加大，在坚持搞好常规统计资料的基础上，着力开发统计新产品，统计产品的种类有所增加，质量有所提高。二是县区统计局调查研究的质量水平不断提高。能围绕“三农”工作、项目建设、工业经济、劳务输出、能源消耗等热点、难点问题，开展专项调查，形成调查分析报告，有部分报告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊载。三是统计监测预警作用继续得到加强。各县区继续加强对工业经济、项目建设和固定资产投资、节能减排、资源环境、新农村建设、民生问题的解决等重点领域进行统计监测预警。四是争取领导重视和支持。县区统计局能在认真调研的基础上，及时把统计工作现状、存在问题和工作思路向领导汇报，不同程度地赢得县（区）领导对统计基层基础建设的重视和支持，初步形成领导重视、政府推动、上下配合、齐抓共管的工作格局。
（三）大力加强基层统计信息化建设。统计信息化建设是统计现代化建设的核心，是统计基础建设的重要组成部分，也是优化统计服务的重要载体。近年来，市统计局积极筹措资金，加强设备更新，切实抓好网络的扩容、延伸和提速工作，将统计网络延伸到乡镇一级，为市局、县区和乡镇的信息交流和网上传输搭建了平台。各县区统计局都能较好利用统计网络，上报统计数据，进行信息写作与报送，基本实现了统计资料网上传输，让网络成为信息交流、业务往来、推动工作的途径，有力促进了网络环境下的统计业务工作。部分乡镇建成了以“三农信息”为主要内容的乡镇统计信息网页，既为当地群众提供了增收致富的信息，又满足了领导对各类信息的需求，全市统计信息化水平得到了进一步提升。
接到省、市、县《关于参对农村基层组织建设有关工作落实情况进行调研督查的预备通知》后，引马乡党委高度重视，立即召开党委会，党委扩大会，传达贯彻通知精神。并组织相关人员对督查内容逐项对照落实，就村党支部书记队伍建设，村级组织活动场所建设，大学生“村官”工作，村“两委”换届工作情况进行了自查和备查工作。现将有关情况报告如下：
一、村支部书记队伍建设情况
1、建立健全了村党支部书记选拔培养机制。按照“选准一个人，配强一班人，备足一批人”的要求，切实把一批党性强、观念新、作风硬、开拓意识浓、发展思路宽、群众信得过的优秀人才选进村“两委”班子，使村“两委”班子的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步加强；充分利用远程教育网络，加强村党支部书记的教育培训，促使其工作水平得到提高。目前我乡18个行政村，其中17个行政村支部书记由本村党员担任，1个行政村党支部书记由乡干部下派担任，没有村支部书记缺职的村。乡党委十分注重村级后备干部的培养，面向现有村干部、经济发展的能人、乡机关的年轻干部和外出务工返乡人员，作为重点培养对象，选拔优秀村级后备干部，每村2-3名，全乡村级后备干部51名。
2、注重村党支部书记的教育培训。把村支部书记教育培训纳入全乡干部教育培训计划中，坚持统筹规划、分级负责的原则，依托乡党校、远程教育网络等培训主阵地，整合各类培训资源，分批次对村党支部书记进行系统培训，坚持理论联系实际，本着“缺什么，补什么”的原则，实行“菜单式”点学，就农村政策法律法规、农业生产实用技术、党的建设等知识进行培训，不断提高他们的思想政治素质和政策业务水平。另外，建立了以会代训制度，乡党委每年都结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。坚持每月至少集中培训一次，邀请了部分县直部门负责人和党校教师授课，采取学术报告、电化教育、典型经验交流和实地参观等方式，就十七届四中全会精神、十一届人大三次会议精神、发展现代农业、新农村建设、计划生育、平安建设、畜牧业发展状况及前景、城乡一体化发展研究、美国白蛾防治等进行培训，进一步增强了培训针对性和实际效果。通过培训，进一步帮助村干部理解党在农村的各项方针政策，更新思想观念，提高工作能力，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。截至目前，今年我乡共举办村支部书记培训班7期，培训120余人次；举办其他村干部培训班4期，培训260余人次。
3、切实加强村党支部书记的岗位责任和管理考核。以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，对村支部书记实行严格的目标管理。从党的建设、经济发展、平安建设、精神文明建设、计划生育和乡其他中心工作等方面进行目标量化考核，考核结果作为业绩报酬兑现的重要依据。推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制，对村党支部书记的目标完成情况和履职情况进行民主评议，接受乡党委的考评和群众代表的测评，对存在的问题提出意见和建议。健全了不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的村党支部书记，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的,按有关规定及时调整，并报县委组织部备案；对以权谋私、违法违纪的，严肃处理，形成了发现、调整不合格村党支部书记的机制。
二、村支部书记待遇落实情况
20**年底，按照省委组织部《关于健全完善村党支部书记激励保障机制的意见》、市委《关于完善全市村级组织运转经费保障机制的实施意见》，县委《关于完善全县村级组织运转经费保障机制的实施意见》，我乡认真落实了村支部书记报酬。村支部书记的报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分,各占年报酬总额的50%。20**年，在任村支部书记的基本报酬按每月330元执行，年3960元，并于20**年12月底通过涉农“一本通”全部发放到位；凡考核称职的，业绩考核奖励报酬按3960元执行，年报酬总额达7920元，并对考核优秀的村支部书记每年增发了200元，由县财政统一划拨资金，通过涉农“一本通”全部发放到位。今年上半年，我们乡村支部书记的基本报酬6月10日前通过涉农“一本通”全部发放到位。
三、第二批村级组织活动场所建设情况
乡党委对村级组织活动场所建设高度重视。目前，全乡4个村级组织活动场所建设任务全部完成（大黄庄、张堂、马庄、韩堂）。一是立足实际，科学制定建设规划。乡党委成立了专门的领导小组和办公室，把这项工作作为当前农村基层组织建设工作的重中之重来抓；超前考虑谋划，组织专人对全乡无活动场所的村认真进行排查摸底，提前做到心中有数；把村级组织活动场所建设与新农村建设总体规划，与农村基础设施、远程教育接收站点、计生服务站和文化大院等建设结合起来，统一色调、统一风格、统一标识，把村级组织活动场所建设成为新农村的标志性建筑。
二是创新方式方法，多渠道筹措资金。活动室建设需配套相应资金，资金筹措难度很大。我们除以上筹资渠道外，采取向上级有关部门争取一点，动员乡机关干部、个体民营企业主捐一点等办法筹集资金，共筹措资金25万元，确保了按时间、高质量完成建设任务。目前，我们正在按照省委组织部统一提出的“五有”要求搞好配套，确保7月底前全部投入使用。
接到省、市、县《关于参对农村基层组织建设有关工作落实情况进行调研督查的预备通知》后，引马乡党委高度重视，立即召开党委会，党委扩大会，传达贯彻通知精神。并组织相关人员对督查内容逐项对照落实，就村党支部书记队伍建设，村级组织活动场所建设，大学生“村官”工作，村“两委”换届工作情况进行了自查和备查工作。现将有关情况报告如下：
一、村支部书记队伍建设情况
1、建立健全了村党支部书记选拔培养机制。按照“选准一个人，配强一班人，备足一批人”的要求，切实把一批党性强、观念新、作风硬、开拓意识浓、发展思路宽、群众信得过的优秀人才选进村“两委”班子，使村“两委”班子的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步加强；充分利用远程教育网络，加强村党支部书记的教育培训，促使其工作水平得到提高。目前我乡18个行政村，其中17个行政村支部书记由本村党员担任，1个行政村党支部书记由乡干部下派担任，没有村支部书记缺职的村。乡党委十分注重村级后备干部的培养，面向现有村干部、经济发展的能人、乡机关的年轻干部和外出务工返乡人员，作为重点培养对象，选拔优秀村级后备干部，每村2-3名，全乡村级后备干部51名。
2、注重村党支部书记的教育培训。把村支部书记教育培训纳入全乡干部教育培训计划中，坚持统筹规划、分级负责的原则，依托乡党校、远程教育网络等培训主阵地，整合各类培训资源，分批次对村党支部书记进行系统培训，坚持理论联系实际，本着“缺什么，补什么”的原则，实行“菜单式”点学，就农村政策法律法规、农业生产实用技术、党的建设等知识进行培训，不断提高他们的思想政治素质和政策业务水平。另外，建立了以会代训制度，乡党委每年都结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。坚持每月至少集中培训一次，邀请了部分县直部门负责人和党校教师授课，采取学术报告、电化教育、典型经验交流和实地参观等方式，就十七届四中全会精神、十一届人大三次会议精神、发展现代农业、新农村建设、计划生育、平安建设、畜牧业发展状况及前景、城乡一体化发展研究、美国白蛾防治等进行培训，进一步增强了培训针对性和实际效果。通过培训，进一步帮助村干部理解党在农村的各项方针政策，更新思想观念，提高工作能力，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。截至目前，今年我乡共举办村支部书记培训班7期，培训120余人次；举办其他村干部培训班4期，培训260余人次。
3、切实加强村党支部书记的岗位责任和管理考核。以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，对村支部书记实行严格的目标管理。从党的建设、经济发展、平安建设、精神文明建设、计划生育和乡其他中心工作等方面进行目标量化考核，考核结果作为业绩报酬兑现的重要依据。推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制，对村党支部书记的目标完成情况和履职情况进行民主评议，接受乡党委的考评和群众代表的测评，对存在的问题提出意见和建议。健全了不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的村党支部书记，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的,按有关规定及时调整，并报县委组织部备案；对以权谋私、违法违纪的，严肃处理，形成了发现、调整不合格村党支部书记的机制。
二、村支部书记待遇落实情况
20**年底，按照省委组织部《关于健全完善村党支部书记激励保障机制的意见》、市委《关于完善全市村级组织运转经费保障机制的实施意见》，县委《关于完善全县村级组织运转经费保障机制的实施意见》，我乡认真落实了村支部书记报酬。村支部书记的报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分,各占年报酬总额的50%。20**年，在任村支部书记的基本报酬按每月330元执行，年3960元，并于20**年12月底通过涉农“一本通”全部发放到位；凡考核称职的，业绩考核奖励报酬按3960元执行，年报酬总额达7920元，并对考核优秀的村支部书记每年增发了200元，由县财政统一划拨资金，通过涉农“一本通”全部发放到位。今年上半年，我们乡村支部书记的基本报酬6月10日前通过涉农“一本通”全部发放到位。
三、第二批村级组织活动场所建设情况
乡党委对村级组织活动场所建设高度重视。目前，全乡4个村级组织活动场所建设任务全部完成（大黄庄、张堂、马庄、韩堂）。
一是立足实际，科学制定建设规划。乡党委成立了专门的领导小组和办公室，把这项工作作为当前农村基层组织建设工作的重中之重来抓；超前考虑谋划，组织专人对全乡无活动场所的村认真进行排查摸底，提前做到心中有数；把村级组织活动场所建设与新农村建设总体规划，与农村基础设施、远程教育接收站点、计生服务站和文化大院等建设结合起来，统一色调、统一风格、统一标识，把村级组织活动场所建设成为新农村的标志性建筑。
二是创新方式方法，多渠道筹措资金。活动室建设需配套相应资金，资金筹措难度很大。我们除以上筹资渠道外，采取向上级有关部门争取一点，动员乡机关干部、个体民营企业主捐一点等办法筹集资金，共筹措资金25万元，确保了按时间、高质量完成建设任务。目前，我们正在按照省委组织部统一提出的“五有”要求搞好配套，确保7月底前全部投入使用。
四、大学生“村官”工作情况
引马乡党委积极响应上级号召，妥善安排大学生“村官”到村任职，关心高校毕业生的工作、学习和生活，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。我乡大学生“村官”董艳艳同志于20**年8月3日到我乡报道，经乡党委研究，决定让其任土车刘行政村村主任助理一职。乡党委为其安排了住所，并任命组织委员为主要帮带培养人，8月10日该同志正式入村工作。
（一）、大学生村官的工作生活补贴情况
按照大学生“村官”工作与生活补贴不低于当地公务员工资水平的原则，县委组织部每月以现金形式为大学生村官发放工作生活补助，并已办理了工伤保险、医疗保险、养老保险。乡政府还拿出专门资金给予村官一定的生活补助，切实提高了村官工作的积极性。
（二）、大学生村官的管理服务情况
1、教育培训。充分发挥远程教育站点作用，进行各类专题学习培训，在组织党员群众学习过程中，村官对党和国家在农村的方针政策、农村工作方法、新农村建设、村务管理和民间纠纷处理等有了进一步了解。
2、帮带培养。以组织委员为第一培养人，驻村指导员为“思想导师”，每月定期约谈，及时了解大学生“村官”的工作情况、思想动态；村党支部书记或村委会主任为“工作导师”，一起参与村级事务，熟悉了解村情民意，帮助其适应基层工作；优秀老党员为“生活导师”，帮助大学生“村官”深入群众体会农村生活。
3、考核。实行季度考核和年底考核制度，以县委组织部制定的大学生村官考核制度逐项进行考核。乡党委部每季度都要召开村官座谈会以交流经验，及时发现解决问题。
4、发挥作用。自上任以来，董艳艳同志努力学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，积极协助村两委工作，认真完成上级布置的各项工作任务。
一是参加档案整理和村务公开工作。协助村两委其他成员认真整理和准备党建、综治及低保方面的材料，做到“事事有记录”；二是参与计划生育工作。和村妇联主任一起进村入户跑随访做宣传，发放计生政策、法规、健康等知识的宣传材料，向村民们介绍各项计生政策；三是参与农村新型合作医疗的政策宣传工作。新型农村合作医疗是国家惠农政策的一个重要方面，为了提高群众的思想认识，董艳艳同志和其他干部一起多方宣传参保政策，对不了解政策的群众进行细致的讲解，群众积极主动参加新农合，土车刘村参合率达到了95%以上；四是当好远程教育的管理员。利用“农村党员干部现代远程教育”平台，结合群众的喜好，播放相应内容，定期组织党员群众观看远程教育节目；五是为土车刘完小义务代课。从**年9月份开始义务担任完小英语教师，认真做好三四五年级的英语授课工作，期末土车刘完小的英语名列前茅。六是做好三级联动。从乡到村到组，上情下达，下情上传，做好各项政策的宣传工作。在乡村之间，董艳艳同志不断在不同部门奔跑，传递着相关文件及信息。在村组之间，又是村民和村两委的桥梁，将村民的意愿传达给村两委，同时把村两委的决定、发展思路向下宣传，充分发挥了桥梁纽带作用。
（三）、有序流动情况
一是鼓励大学生“村官”留村任职工作，引导他们通过选举担任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任。二是择优招录乡镇和其他党政机关公务员，坚持竞争择优，好中选优，注重考察大学生“村官”在村工作的实际表现。三是扶持自主创业发展，认真落实创业扶持政策，鼓励创业有成的大学生“村官”逐步实现自主发展。四是引导另行择业，参与企业单位招录和事业单位招聘，进入人才市场自主择业，实现多元化发展。五是支持继续学习深造，落实参加研究生招考加分等政策，开辟其他学习深造渠道。
五、村“两委”换届选举工作
引马乡18个村班子健全，其中一类村班子11个、二类村班子7个，无三类班子，为村两委换届工作打下了良好的基础。根据鲁办发2010]62号和鲁组明电2010]33号文件精神，引马乡及时调整工作思路。
一、采取多种形式搞好宣传。利用举办村干部培训班及召开各类会议的契机对村“两委”班子成员进行思想教育，引导他们扎实工作，切实履行好职责，完成各项工作任务。
二、组织力量对全乡村“两委”班子建设情况进行全面的摸底排查。利用村“两委”换届推迟的契机，组织专门力量对全乡村“两委”班子建设情况进行一次排查摸底，全面掌握全乡村“两委”班子成员建设情况。对发现问题及时采取措施进行解决，为村“两委”换做好充分的准备工作。对后备干部实行动态管理，确保村后备干部培养工作常抓不懈，为农村基层组织建设注入新活力，有效解决村干部源头不足问题。
三、理顺党组织和党员隶属关系。要把流动党员纳入党组织的有效管理，摸清流动党员的基本情况。采取“拉网式”调查的方式，对全乡的外出党员进行详细的调查摸底。对外出地点相对固定的流动党员，半年以上的，按照党组织关系“随人走”的原则，将组织关系及时转到流入地党组织；流出3个月以上6个月以内的流动党员，在认真排查的基础上，及时登记造册、建档立卡，建立健全流动党员电子台帐，对外出党员的基本情况、家庭生活状况、外出时间、外出地点、联系方式、就业情况、参加组织生活等情况进行详细的记录，并加强联系沟通，实行动态管理，随时更新信息。做到流出单位、流出时间、去向、从业情况、参加组织生活情况、现实表现、联系方式“七个基本清楚”，为换届选举打下坚实基础。
人才队伍现状
该镇机关工作人员共有252人，其中党员140人，民主党派1人，大专以上学历110人。编制数为137人，在岗人员132人。副科以上干部35人，实职副科14人，退休人员19人，停薪留职人员95人，公务员71人，职工42人，专业技术人员13人，其中有中级职称的3人。35岁以下的150人，占总人口的60%。
在1995年的时候，该镇总工作人员89人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年县里要乡镇精减人员，该镇新来的关系不大硬的大中专毕业生大多下岗或停薪留职。
人才队伍建设存在的问题及其原因
“xxx”规划提出了建设社会主义新农村的目标要求，这就要求在农村培养有文化、懂技术、会经营的创新性人才，在农村应该增加农民合作组织，发展规模企业，这就要求在人才需求上要有真懂技术，有一定的市场分析能力，把握市场，为农民提供市场信息，多发展有技术含量的生产。
造成农村基层人才短缺的主要原因对于乡镇机关人员来说，原来的七所八站，大部分干部管理权限都上划，收回县直有关部门统一管理，使干部的选拔面比过去大大缩小；乡镇一级在职人员报酬低，报考乡镇公务员的人不多。在这个镇，相当多的顶岗人员是城镇当兵转业安置下来或者是七几年乡镇招聘干部，学历不高不说，能力也有限。该镇132名在职人员中，当兵回来的达35人，招聘干部15人；因公务人员管理严格，转干不如过去容易，这样乡镇只好让一些不是公务员的人干公务员职位的事。县直一些部门近年来向乡镇借调借用干部的现象也比较普遍，使得乡镇缺人的现象更加严重。该镇就有3名同志在县直机关帮忙。分析造成农村基层人才短缺的主要原因：一是由于受传统思想的影响，农村在吸引高校毕业生方面没有诱惑力，很多高校毕业生在选择就业方向时往往把农村排斥在外。二是农村相对封闭的发展环境阻碍了人才的引进，很多优秀人才认为农村不具备大城市发达的信息网络，在个人发展平台较小。三是乡镇工资待遇较低，影响了其吸引力。
现在的乡镇工作人员，大都有发不出工资的威胁。比如该镇早几年的电视台有7个人，其中4个年轻人各有特长，将电视台搞的红红火火，每年创收20万。镇里规定台里要完成10万的收入就发基本工资，剩下的收入镇财政与台里按五五分成，即台里应有5万元的奖金可发，但实际发下的每人不到3000元。这样，四个年轻人的积极性大大降低，三四年后，年轻人全部走了，新加的人员在技术不能有大的创新，又过了2年，台里的收入大大减少。目前，这个电视台每年收入1万多元，入不敷出，只剩下3个工作人员了。
加强农村基层人才队伍建设的建议
乡镇是最基层的政权组织，与人民群众发生最直接的联系，加强乡镇政权建设，培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作，也是当地发展经济最急需的工作。要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况，应从以下几个方面做起：应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制，在公开公平公正的原则下，多渠道选拔；应动员更多的青年干部到乡镇锻炼，把到乡镇工作作为干部必须经过的一课；关心爱护基层干部，不仅从政治素质上提高他们，也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度，不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞，造成基层职工中公务人员比重下降，整体素质下降。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足，突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏，基层人才严重短缺。为此，在全面加强人才队伍建设的基础上，重点解决以下三个问题：
一是扩大人才队伍总量。二是加强高层次人才队伍建设。在加大培养力度的基础上，要积极通过外聘等柔性流动的方式引进。三是优化基层人才队伍结构。在公务员队伍中，本科以上学历应达到35%以上。对XX年后未达到大专以上学历的45岁以下的公务员要实施学历淘汰，以提高公务员队伍的学历结构和整体素质。在专业技术人才队伍中，本科以上学历应达到25%以上。在企业经营管理人才队伍中，本科以上学历应达到20%以上。要通过补充毕业生、参加在职学历教育、送出去培养以及人才引进等多种方式，努力提高人才队伍的素质和能力。
二是实施人才培养工程。各级财政每年应安排专项经费用于培训教育工作，建立国家、单位、个人三方负担的投入机制。
——基层组织建设年专项述职报告
在县委的正确领导下，我紧紧围绕“ⅹⅹⅹⅹⅹ”的战略目标，团结镇班子成员，依靠全镇党员干部，扎实推进基层组织建设年活动。现将我镇基层组织建设年活动情况简要述职如下：
一、充分调研，快速启动，立足实际抓部署
一是抓调研，理思路。通过座谈、约谈、农村基层组织分析会等形式，对全镇基层组织建设工作进行深入调研和思考，并将调研中发现的新问题、出现的新情况作为调整党建工作思路和基本依据。通过调研，最终确定了“围绕基层抓党建、抓好党建促发展”的总体思路。
二是抓部署，重落实。成立以党委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长，其他班子为成员的镇基层组织建设年活动领导小组，各支部也成立由支部书记任组长的领导小组，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，领导小组办公室和各支部具体落实，全体党员共同参与的齐抓共管机制。根据当前中心工作及创先争优活动情况，制定切实可行的实施方案，并于ⅹ月ⅹ日召开全镇党员干部参加的基层组织建设年动员大会，全面安排部署基层组织建设年活动。
三是抓宣传，造氛围。充分利用广播、远教频道、会议、-1-
标语、手机党报等集中时间，多层次，全方位，高密度，大规模的宣传基层组织建设年活动。截止目前，手机党报共发送基层组织建设年活动相关信息4000余条，悬挂横幅20多条，制作大型广告1块，发放宣传卡片3000张，书写、张贴宣传标语700余条，召开党员会议400余场次，营造了良好的社会舆论氛围。
二、突出重点，狠抓关键，立足整改促提升
一是找准问题。通过走访、座谈等形式，结合“进村入企”大走访活动，排摸农村、社区、两新组织等基层党组织的总体运转情况。特别是农村基层党支部，要求联系领导和驻村干部督促村党支部围绕基本情况、存在问题和原因、建议和对策等三大块内容进行排摸，并形成书面材料，同时召开镇班子、片主任、社区书记参加的村级组织分析会，逐一汇报分析，及时梳理各类问题。
二是定出级别。按照“五个一”和“五个好”的要求，采取基层党支部自查自评、镇党委组织考评的方式进行量化考评，将全镇268个党组织按照好、较好、一般，差四个等级进行了分类定级，其中“好”党组织45个，“较好”党组织72个，“一般”党组织91个，“较差”党组织60个，并在全镇范围通报分类定级情况。
三是整改提高。对照分类定级活动和群众满意度测评结果，定出各党组织的星级标准，并要求各党组织根据实际提出
整改项目，明确整改目标、整改时限和责任人，形成整改方案。同时，在镇里专门设立了党组织整改提高、晋位升级公示牌，并在各村党务公开栏上将本支部整改、晋位目标进行公示，接受党员、群众监督。针对个别村班子不团结、战斗力不强等情况，我们采取了集中谈话、个别诫勉谈话方式，开展整顿工作，已完成城北、里岱埠等后进村转化工作。目前，全镇共有38个较差支部实现整改转化，91个一般以上党支部实现提升，努力在9月底前，较差支部整改转化100%，一般以上党支部提升率90%以上。
三、建强队伍，夯实阵地，立足实际求发展
一是强班子，增活力。首先，适当放权，也就是要求每位班子做好自己份内工作，扩大相关事项自主权，避免一有事情就推到镇主要领导身上。目前，该现象大为改观。第二，配强班子力量，在原有的基础上，增加1名政法副书记，分管综治和社会稳定工作。同时，重新对班子分管进行调整，尽量做到分工合理。第三，把班子廉政建设和干部作风整顿结合起来，坚持原则讲党性、增强团结讲风格，增强班子的凝聚力，努力实现班子的清廉与团结。
二是转作风，提效率。以“治庸提效”为目标，大力开展镇机关纪律作风建设。在镇干部管理方面，制定了考勤、财务管理、车辆管理等制度，坚持每日签到和每周二集中学习，进一步完善办公室、驻村（小区）干部、联系企业等考核办法；
在村干部管理方面，进一步完善村主职干部考核办法，发挥出驻村干部的基层一线作用。开展“进村入企”大走访活动，目前，共走访农户17163户，企业442家，做到走访全覆盖，梳理出突出问题108个，破解重难点问题45个，其他问题正在全力解决中。通过整顿，全镇干部精神面貌得到提升。
三是抓阵地，筑堡垒。对全镇ⅹ个村进行调查摸底，建立村级组织活动场所台账，明确要求ⅹⅹ、ⅹⅹ等ⅹ个村级办公场所较差的村，制定今明两年新建或修缮工作计划。按照高配、规范、一般三个档次，采取“村筹一点、镇补一点”的资金保障模式，加强全镇村级组织活动场所规范化建设。特别是对党员活动室进行整合，清理其它制度，统一制作新的党建制度牌，制作或修缮村“两委”牌匾20多个，新建村（党）务公开栏9个。
四是树典型，创示范。深入开展创先争优闪光言行展示活动，挖掘先进典型和感人事迹，发挥典型示范作用，激发全镇党员干部创先争优的巨大热情。每月向县创先办上报1-2条先进事迹，其中，ⅹⅹⅹ村党支部、ⅹⅹⅹ有限公司党支部、ⅹⅹⅹ党支部荣获了ⅹⅹ创先争优闪光言行之星。
四、积极探索，大胆创新，立足特色激活力
ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ
1、我乡各类人才总量、结构、分布情况
ｘｘｘ乡人才重要集中在乡机关党委、政府和其他事业单
位，约占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才队伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中专和大专的为多，农村种养殖或加工基层人才很少，只占总人口的2.5左右。同时学业有成的人才基本上都在其他地方发展，回到家乡的很少，更由于大面积的退耕还林和基础条件的制约，更难留住农村人才。
2、ｘｘｘ乡党政人才队伍情况
我乡党委编制6人实有6人，其中聘用1人，31岁至40岁4人，41岁至55岁2人，大专文科2人，中专文科4人。ｘｘｘ乡人大编制1人实有1人，年龄41至55岁之间，学历大专文科。政府编制5人实有5人，其中31至40岁2人，41至55岁3人，中专学历1人，大专学历2人，本科学历2人。办公室编制2人实有7人，其中聘用及临时人员3人，女同志2人。30岁以下3人，31岁至40岁2人，41至55岁2人，高中2人，中专4人，本科1人。工青妇编制2人实有2人，其中：31至40岁1人，41至55岁1人，学历大专1人中专1人。人武编制1人实有1人，年龄41至55岁，学历高中。计生编制2人实有2人，其中：30岁以下1人，41至55岁1人，高中1人，大专1人。民政编制1人实有1人，年龄31至40之间，学历中专。国土资源编制2人实有2人，年龄31至40岁2人，学历中专2人。公安司法编制6人实有6人，其中30以下2人，31至40岁24人，41至55岁2人，学历高中1人，中专4人，大专1人。
3、事业单位人才队伍情况
全乡事业单位编制133人实有人员138人，其中乡中学1所，编制29人实有31人，其中：本科1人，大专25人中专5人，中级职称3人，初级职称25人，未聘人员3人，30岁以下人员19人，31至40岁10人，41至55岁2人。小学编制69人实有64人，其中：大专3人，中专55人，高中6人。中级职称13人，初级职称51人。30岁以下31人，31至40岁16人，41至55岁16人，55岁以上1人。农技、农机、林业、牧业、水利等站所编制7人实有7人，其中：管理人员2人，年龄31至40岁和14至55岁各1人。初级职称1人，年龄31至40岁之间。工勤人员4人，其中大专2人中专2人，年龄30岁以下2人，31至40岁2人。医疗卫生单位编制9人实有9人，其中管理人员1人，年龄31岁至40岁。学历9人中专，9人为初级职称，9人30岁以下。文体、计生站所编制6人实有6人，大专1人，中专5人，30岁以下1人，31至40岁5人。其他公益管理和社会组织编制13人实有13人，其中：管理人员2人中专12人，大专1人，初级职称9人，年龄31岁至40岁8人，41至55岁1人，工勤人员3人，30岁以下2人，31至40岁1人。
4、农村实用人才情况
我乡农村实用人才32人，其中：中专10人，高中7人，初中及以下27人，40岁以下27人，41岁以下5人，近三年农业技术专业培训5人。32人中，生产能手26人（种植能手10人，养殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能劳动型人才4人、文体艺术类人才2人）。
5、县级层面人才
我乡无县级层面人才。
6、人才需求情况
我乡需求人才为党委2人学历本科和大专各一名。政府1名本科。办公室1名本科学历。文化体育1名本科学历。中学2名学历本科。小学1名学历大专。医疗卫生单位2人，学历大专，农业等单位2人学历大专。文体等2人大专学历。其他公益管理1人学历大专。共计15人。
二、ｘｘｘ乡农村基层人才队伍建设的经验和做法
1、在吸引、培养、使用和稳定农村人才等方面，我们
认为要认真作好以下几个方面工作：一是要提高领导对人才作用和价值的认识观念。树立人才是社会发展和进步、是推动工作保质和高效完成的基础和保障，充分肯定人才对推动社会发展的贡献和作用，全面树立人才第一的用人、选人和培养、任用思路。二是加大人才的社会认可氛围。对开发新产品、推广应用新成果获得经济效益的人员要大力鼓励和宣传，在群众中形成好的舆论氛围，充分发挥人才优势，发挥人才的社会价值和经济价值，形成全社会共同尊重人才、渴望人才、培养人才的好的社会机制，全面推动全社会重视人才的好的环境。三是做好农村基层人才队伍的培养。对农村基层人才我们要利用有效的途径和手段，加大对他们的教育和培养，全面提高他们的政策、法律法规素质、提高他们的知识和技能，以便适用社会发展的需要和新农村建设的需要。四是强化激励机制。对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效的为他们更好的发展才能和优势作用创造良好的条件，改善他们的环境，稳定人才的数量和结构，以便发挥更好的人才效益和人才优势。
2、我乡在鼓励农村各类人才流向农村、服务基层政权服务方面，有以下经验和实例：首先，在培养党员和村干部工作上，重点考虑把优势人才吸收进来，并为人才创造好的技能发挥条件，让人才发挥他们的特长和优势，带动社会和经济的发展。如：我乡坝子村的谢荣昌同志是一位普通的农民，他非常有经
营和管理的才能，曾任过原箐口焦化厂副厂长。但90年代之初，因国家政策和体制不健全的影响，焦化厂倒闭了。我乡看到了他的管理和经营能力，他是农村非常缺乏的人才，便积极发展培养他加入了党组织，现他已成为了一名群众信赖的村支书，发挥出了领导和管理的能力，把坝子村管理的井井有条，带动了社会、经济和各项事业的发展，多项工作在全特区各村中名列前列，在村班子中发挥出不可替代的作用，充分体现了人才的作用。又如：荒田村小屯组的周光云同志是一名普通的村民，他善于学习和钻研，勤于苦干，在长期的实践中，总结和掌握了一套非常适用的养殖技能，为了发挥他的人才优势和作用，我乡多次派他参加特区和市举办的技术培训班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧养殖知识，同时在他所在的小屯组修建了总面积2000平方米的养殖场，并调运南疆黄羊和种公牛给他饲养，协调信用社发放贷款，以他的带动组织农户发展养殖也，充分发挥出了人才的优势，稳定了人才在本乡发挥作用。
3、农村基层人才在农村各项事业的发展和建设中发挥出重要、不可替代的作用。首先，这些人有思想、有素质、有头脑、有意识、有文化、懂技术，在群众中大多数有很高的威信，有带动作用，是群众的代言人。其次，他们是社会效益的创造者，是带动群众致富的领头雁，全社会经济发展离不开他们，并需要激励发挥他们的作用。三是他们是社会全面进步和发展的推动者，农村社会的文化、卫生、教育等重要事业的进步和发展离不开他们。四是党的事业的发展更离不开他们，加强基层政权建设，坚持党的政策、路线不偏移，巩固党的领导地位不动摇更需要他们。从以上我们便可以看出，他们在农村基层建设的重要作用，只有充分利用和发挥好农村基层人才队伍，农村的社会和经济发展才能更快更好，我们一定要高度重视农村基层人才队伍的发掘和培养，并建立有效的机制，激励和发挥农村基层人才的优势和作用，更好的建设好社会主义的新农村。
三、农村基层人才队伍建设存在的问题及其原因
1、导致农村基层人才流失、缺乏和稳定的原因是：一
是农村基础条件差，发展经济条件受到一定的制约。二是农村人口素质低发展经济和发挥才能的社会环境不好，发展较困难，保障机制不健全。三是资金来源少、途径少，农户的分散经营不利于人才规模化经营。四是政府对人才的培养和支持不够，没有良好的激励机制，没有创造良好的发挥空间。五是村级组织人员有限，并且报酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成农村基层人才队伍流失、缺乏和不稳定的重要原因。
2、影响农村基层现有人才健康成长和积极发挥作用的环境因素是：
一、农村社会观念陈旧，许多地方落后思想还主宰农村的社会文化环境，不利于农村基层现有人才发挥作用和健康成长。
二、农村群众群体素质低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，只重生、不重教育和培养，只重眼前、不重长远的观念也限制了农村基层现有人才的健康成长。
三、现在还没有一套健全的农村基层人才培养和能力发挥激励机制，一定程度的制约了农村基层现有人才的健康成长和能力发挥。
3、市场配置和政府宏观调控等手段的作用：农村市场基础薄弱，发展空间不大，对农村基层人才的容纳也相当有限，配置的量和需求都没有多大的空间，制约和迫使农村基层人才的流失，并且农村市场对农村基层人才需求不明显，效益也不能让农村基层人才满足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏观调控手段也相当有限，政府不具有企业一样的优势，不能更多的安置和吸纳农村基层人才，并且财力有限不能满足农村基层人才对薪酬的要求，制约了农村基层人才的留用，致使大量的人才流失，甚至导致人才缺乏。
四、加强农村基层人才队伍建设的建议
1、出台适宜农村基层人才队伍建设和培养的政策。认
真完善和实行农村“3＋1”教育班和技能培训班，大力开展以村为主、为单位的适用技术培训夜校，传授新型农村种养殖新技术，广泛的开展农村群众培训工作，更好的建设和培养农村基层人才队伍。同时，建立完善的农村基层人才吸纳机制，把农村基层人才吸纳进村班子。另外，建立健全激励机制，鼓励农村基层人才发挥才能，政府协调鼓励人才致富，奖励能人，为人才和能人创造发挥才能的条件（如大力推行绿色证书优先承办制度、实行资金和项目人才优先机制等），形成良好的人才优先社会舆论氛围，激励人才发挥作用、施展才能。
2、下一步工作思路
今后应大力实施项目、资金农村基层人才优先机制，鼓励农村基层人才留在农村发展，加大奖励和激励机制，对有突出贡献和创新的农村基层人才大力给予思想奖励和经济奖励，稳定农村基层人才队伍，并努力争取机会，加强农村基层人才的培训和提高，建立和完善农村信息网络，加强农村基层人才的联络，加强农村基层人才与外界社会和市场的联系，形成外界互通的环境，有利于人才素质的提高，更好的发挥创新能力。
3、政府宏观调控改善和吸引农村基层人才队伍的意见和建议
一是政府加大农村产业结构调整，重点发展和优化产业布局，投放适宜于经济发展，要求技术含量高，管理要求高，效益高的项目，以有方向的加大对农村基层人才需求，吸引农村基层人才的加入项目建设。二是积极鼓励个人创建村级企业，给予优惠政策，帮助协调各种问题，政府做好各种服务，调动农村基层人才队伍创业积极性，稳定的留在农村创业。三是加强农村基础设施和环境建设，加强完善农村卫生、医疗、教育、信息和文化等设施，缩短农村与城市的差距，营造良好的社会文化氛围，让他们感受到农村的优越，让农村基层人才队伍能热爱农村，增强发展农村、建设农村的思想，以能留住农村基层人才队伍。四是建立好的鼓励和激励机制，加大对农村基层人才的扶持和贡献奖励，逐步形成良好的创业激励机制，以吸引农村基层人才队伍的稳定，并加强对他们的培训和提高，充分发挥农村基层人才的创造性，给予更多的创业和发展空间，给予更多的关怀、帮助和支持，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强在农村创业信心。
ｘｘｘ乡人民政府
第一章 总 则
第一条 为进一步规范村乡镇、农村、基层站所工作人员行为，加强全区农村党风廉政建设，根据《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国家公务员行为规范》和市委村级事务民主管理“五项制度”的有关规定，结合我区实际，制定本行为规范。
第二章 行为规范
第二条 建立健全财务管理制度，严格执行财经纪律。
（一）乡镇主要领导、基层站所负责人、村党支部书记、村委会主任及其配偶、直系亲属不得（兼）任财会人员或经管财务；
（二）所有财务收入应及进开票入账，不得坐支挪用；
（三）不得报销不符合财经手续的发票；
（四）严禁虚报冒领或报销应由个人负担的费用；
（五）严禁公款私存和利用职权借用公款逾期不还；
（六）严格按规定程序和要求执行集体决策制度。
第三条 严格遵守招投标等法律法规，不准违反程序和规定擅自决定集体资产、资源处置和工程项目建设等事项。
第四条 发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统和作风，禁止挥霍公款，铺张浪费。
（一）差旅费、交通费、通讯费等相关费用应按有关规定严格审核报销，不得变相超标；
（二）不准公款大吃大喝、请客送礼或参与营业性娱乐活动；
（三）不得公费旅游或变相公费旅游，外出考察学习必须有明确的项目和内容，且经上级批准。
第五条 做到廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权谋取不正当利益；
（一）不准利用职务之便为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；
（二）不准借婚丧嫁娶、子女升学等事宜大操大办、聚钱敛财；
（三）不得收受或索取管理、服务对象的钱物，不得接受对公正公平处理有关事项有影响的宴请或娱乐活动；
（四）不得虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；
（五）农村干部不准利用职务之便未批先建、少批多建房屋或多占宅基地；
（六）不准贪污、挪用、侵占集体财物，严禁截留扶贫、救灾救济、退耕还林等资金和实物或在扶贫、救灾等资金的使用中优亲厚友、徇私舞弊。
第六条 充分发扬民主，主动接受监督。
（一）涉及按照有关规定需要集体决策的重大事项，主要领导不得擅自决定，须按照集体决策的有关规定组织实施；
（二）政务、村务公开内容应真实、及时，并按规定公开应公开的内容，不得弄虚作假、流于形式；
（三）注重以人为本、与人为善，讲究工作方法，严禁作风粗暴，态度蛮横。
第七条 严格遵守组织纪律，坚定信仰，崇尚科学，移风易俗。
（一）不准组织、参与邪教组织和封建迷信活动；
（二）不准参与宗族宗派等非法组织活动，不准参与非法宗教活动；
（三）不准参与“黄、赌、毒”活动。
第三章 实施与监督
第八条 各乡镇党委负责本行为规范的贯彻实施。乡镇主要领导、基层站所负责人和农村支部书记应以身作则，模范遵守行为规范。乡（镇）纪委负责督促检查，严查违纪违规行为。
第九条 基层干部执行本行为规范的情况，列入本部门以及本人述职述廉、民主评议和上级考核的内容，考核和评议结果作为干部任免奖惩的重要依据。
第十条 贯彻实施本行为规范，应发挥乡镇人大代表、农村各民主议事组织、党代表的监督作用。
各位领导、同志们你们好：
2011年我统计站在镇党委、政府和上级业务部门的领导下，紧紧围绕经济建设和镇党委、政府的中心工作，以提高统计数据质量和发挥统计综合职能作用为中心，为我镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。现将过去一年来的工作情况汇报如下：
1、积极做好了农村畜禽监测、春播及全年播面和实产预产、畜牧业台帐等统计工作。
2、顺利完成了贸易、劳资、规模一下个体工业、成品油等专业抽样调查工作。
3、指导了三街村的人口变动抽样调查。协助上级统计部门完成调查信息的录入。
4、精心组织规模企业统计人员“三上企业一套表“的培训工作。并指导顺利实施网上直报。
一、精心组织，合理安排
阎村统计所高度重视此项工作，及时将通知传达给项目的统计人员，要求统计人员按照要求，把握局队提出的自查内容，从六个方面认真查找问题，并结合工作实际，突出重点，使自查真正促进工作的进步。
二、自查自纠，深入开展
1、自查时间： 6月25日至7月5日由项目填报人进行自查；7月6日至7月15日由统计所对企业自查情况检查汇总。
2、自查对象：全镇7个固定资产投资项目。
3、自查内容：按照局工业城建科的要求，结合阎村镇投资项目的实际情况进行自查。自查内容包括项目的填报单位是否由投资主体自行填报、是否有统计人员代报的现象、项目填报单位是否建立了统计台账，是否按照制度要求填报计划总投资、本年完成投资等重点指标，是否有估报、虚报、漏报现象、各乡镇政府有关领导或部门是否有干预统计数据的情况发生，是否将统计所定为经济发展的第一责任单位等。
4、自查结果：
通过自查，7个项目都是投资主体（即企业）的统计人员自行在统计数据集中采集平台填报，统计所负责投资报表人员只是负责通知、审核，乡镇领导和统计所人员从未干预企业统计数据。此外，7个项目都按照统一格式建立了统计台账，并严格按照制度填报计划总投资、投资额等指标。
但是,通过自查发现尚存一些不足之处：
1、统计人员更换频繁,部分企业统计人员未取得统计证。
2、统计所深入基层检查指导调研较少，缺乏对企业填报台账进行指导。
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