镇土地清查工作方案(共11篇)
(xxxx年xx月xx日草稿)
为切实扭转我镇土地资源严重破坏和流失的局面,严厉打击毁林、毁草垦荒及非法破坏耕地等行为,以国家土地管理法律法规为依据,以科学和合理利用土地资源为目标,以强化土地管理及行政执法职能为手段,全面清理农村土地违法违规行为,依法查处土地违法违规案件,规范我镇农村国土资源管理秩序,促进全镇经济和社会可持续发展。经镇党委、政府研究决定,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指针,全面落实科学发展观,按照国家、省、市关于加强土地保护管理,坚决制止毁林、毁草开垦行为的指示要求。通过开展土地清查,理清权属,规范管理,化解土地矛盾,依法保护国家、集体、个人的利益,实现农村经济可持续发展。
二、清查依据
依据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《草原法》等法律、法规和文件。
三、清查范围
(一)集体土地。须同时具备以下条件:
1、地块性质为农村集体土地。
2、具有所在地村民户籍。
3、乡村两级土地台帐有记录。
(二)1992年(含1992年)以来开垦的国有土地。主要包括:
1、县政府或土地部门与承包者签订30年有偿使用合同的土地。
2、政府或土地部门与承包者签订5年有偿使用合同的土地。
3、政府或土地部门审批开荒的土地。
4、县政府或草原部门审批的畜牧养殖饲料地。
5、林业部门违反有关规定签订长期合同,并一次性收取承包费的林地。
6、未经任何部门批准私开、1 超出批准面积开垦和异地开垦的土地。
7、利用其它方式和途径开垦的土地。
四、方法步骤
(一)工作准备阶段(xxxx年 x 月---xxxx年x 月)
1、成立组织。镇党委、政府成立镇土地清查工作领导小组,下设办公室,负责全镇土地清查工作。
镇财政所、农经站、林业站、畜牧站、派出所及司法所联合组建土地清查领导机构,支持、配合镇土地清查工作。镇成立以xxx任组长,xxxx 任副组长的镇土地清查领导小组,并成立土地清查办公室。各村成立以村党支部书记和村委会主任为组长、村委会成员参加的村土地清查领导小组。在镇土地清查工作方案下发后,各村必须立即把土地清查领导机构、人员名单、联系方法,报镇土地清查办公室。
2、召开全镇土地清查工作动员大会,安排部署土地清查工作。明确开展这次土地清查工作的目的、意义、方法、步骤和工作要求,让广大干部和群众积极参与进来。
3、宣传动员。各村利用广播、标语、条幅等方式宣传关于土地清查工作的意义和重要性,印发土地清查宣传单,在全镇范围内营造强有力的声势和氛围。
4、资料准备。各村需提供各类土地审批手续、承包合同书、土地登记台帐(含二轮土地承包台帐)、农业税课税面积、粮补发放明细表和汇总表等土地清查所需的相关资料。
(二)工作实施阶段(xxxx年x月——xxxx年x月末)
1、自清自查。各村必须说明:本村目前共有多少可耕作土地,本村共有多少块耕地,每一块耕地包括多少二轮土地承包户,每户二轮土地承包应分土地面积明细。各村自查工作完成后,在xx月xx日前携带相关手续,到镇土地清查办公室进行申报登记。
2、核实土地权属和面积。镇土地清查办公室相关人员,组成镇土地清查工作小组,对每个村逐地块进行清查、核实,将地块落实到户。
3、确定权属关系。对清查出来的土地,镇政府按照“依据政策、尊重历史、积极稳妥、让利于民“的原则,结合实际,依法界定每个地块的权属,确定今后土地管理者。对存在的问题,区别不同情况,分阶段进行处理解决。
4、整改完善。对清查出的土地,镇财政所、农经站、林业站、畜牧站和各村要按照规范有序的原则,依法进行严格管理。
规范档案管理。建立健全电子和纸质土地管理档案,必须实现“一户一档“。镇政府有关职能部门、各村要分别进行存档,每村要形成一本土地卷宗。
(三)总结成果阶段
全镇土地清查结束后,镇土地清查办公室要进行全面总结,根据土地清查结果,绘制成果图,建立全镇土地档案、台帐和数据库。将全镇土地清查工作总结和清查结果一并上报镇党委、政府。召开全镇土地清查工作总结表彰大会,对土地清查工作中表现突出的先进单位和先进个人,给予表彰奖励。
五、整改措施
以“整体清理、依法确权、分类处理、解决流失”为总体原则,按照“依据政策、尊重历史、积极稳妥、让利于民”的工作思路,切实抓好整改。
1、有县人民政府相关部门(国土局、垦荒办)批件、国有土地使用证、开垦合同之一的耕地,一律归村集体经济组织管理。合同到期的由村集体经济组织收回,按照国家有关规定,重新签订承包合同,收取承包费,原开垦者或承包者在同等条件下享有优先承包权;合同未到期的,继续履行合同。草原管理站批准开垦的草原饲料地,具体由草原管理站管理,合同到期后由草原管理站收回,实施退耕还草。
2、无任何有效批件开垦的耕地,相关部门依法处理后,由村集体经济组织收回进行统一管理。如对外发包,同等条件下,优先承包给原开发连续承包的耕种者,签订承包合同,收取承包费。
3、镇、村按公益田管理的耕地(含五荒地、拱地头扩地边等耕地),由村集体经济组织管理,村集体经济组织与承包者签订耕地承包合同,缴纳承 3 包费。
4、复垦及捡种撂荒农村集体耕地。已纳入二轮承包地的,符合第二轮土地承包政策的,按照第二轮承包地管理。未纳入二轮承包的耕地,经批准、签订承包合同的,履行原合同;未经批准复垦、捡种撂荒地的,由村集体经济组织收回,按相关规定处理后,同等条件下优先连续耕种者承包,签订承包合同,收取承包费。
5、上述类型以外其它耕地,归村集体经济组织管理。
6、耕地权属争议的处理
耕地开垦(经营)者对耕地所有权和使用权存在争议,可向县国土资源局提出确权申请。县国土资源局依据《国土资源部土地权属争议调查处理办法》、《黑龙江省土地权属争议处理办法》进行调查核实后报县人民政府确权。对经营权存在争议的可向县政府农业行政管理部门提出确权申请。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识。各村要切实把土地清查工作作为当前重要任务来抓,全力支持和配合土地清查工作。
2、落实责任,严肃纪律。镇直各部门、各村对土地清查工作拖着不干、顶着不办、工作不给力的,给予通报批评,情节严重的,对主要领导予以党纪政纪处分。对国家公职人员参与开垦林地、草原的,要主动配合清查工作,对不配合清查工作、不提供清地所需资料、阻碍清查工作开展的干部,进行批评教育,情节严重的,予以党纪、政纪处分。
镇纪检部门、派出所、司法所等部门成立专案组,对拒不配合、阻挠土地清查工作的“钉子户”要进行专项查处。对各种干扰土地清查工作的事件、案件,要依法从严、从速、从重处理,保证土地清查工作的顺利开展。
3、强化宣传,保持稳定。各村要高度重视、密切关注农户动态,务求稳定。镇土地清查工作小组及各村土地清查小组要切实做好本村群众的宣传解释工作和思想工作,化解不稳定因素。对一些疑难问题,要认真分析研究,切实加以解决,不得上下推诿。遇重大问题,要及时上报沟通,避免引发新 4 的矛盾及上访、群众事件的发生,保持基层稳定。
4、依法办事,公开透明。各村土地清查工作小组要服从大局,克服困难,以认真负责的态度,做好土地清查工作。参加土地清查的人员要依据相关法律法规,坚持实事求是,规范清查行为,确保清查质量,做到权属界定有理有据,面积核实核准,减少误差。土地清查结束后,各村土地清查办公室要进行张榜公示,做到公开、公平、公正,接受社会各界广大群众的监督。
七、组织领导
镇土地清查工作领导小组 组
长:xxx 副组长:xxx
资产清查是通过对实物, 现金的实地盘点和对银行存款债务债权的核对, 确定各项财产物资、货币资金、债券债务的实存数, 以查明账存数与实存数是否相符的一种专门办法。资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等。资产清查的意义主要体现在以下几个方面。
1. 全面摸清家底。
对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查, 真实、完整地反映单位的资产和财务状况, 为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
2. 建立监管系统。
通过资产清查, 为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供信息, 在此基础上, 建立行政事业单位国有资产动态监管系统, 为加强资产管理提供信息支撑。
3. 实现两个结合。
建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制, 为财政部门编制下一年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4. 完善管理制度。
对于资产清查过程中发现的问题, 财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上, 提出相应整改措施和实施计划, 建立健全资产管理制度。
二、资产清查工作中容易出现的问题
资产清查工作范围广、工作量大, 常常会出现许多问题。以下以某高校在资产清查中遇到的问题为例进行分析。
1. 二级单位设备标签和标识缺失比较普遍。
由于各单位重视程度不够, 加之某些设备使用时间较长, 搬迁频繁, 使用人员操作不规范等, 许多设备的标签和标识存在污损, 不完整甚至脱落现象, 严重影响了设备的清查工作。
2. 借关系错综复杂。
部分物资未及时办理转账手续导致管理人与实物关系不一致。其中某些物资涉及多次转账, 均未办理转账手续, 极大地加大了设备清查的工作量。
3. 管理人离校或离岗, 但未按规定交回单位物资。
该问题虽属个别现象, 但由于人事变动较大, 当事人的配合积极性不高等原因, 仍给清查工作的顺利实施带来较大的影响。
4. 分二级单位上报盘亏数量及价值较大。
盘亏物资中设备占83%, 家具占11%, 低值品占6%。批量物资盘亏的主要原因是已报废未下账或者已统一调配, 但没有及时履行物资转账手续。零星物资盘亏的主要原因: (1) 办公室已调整, 但物资仍留在原地, 交接手续没有及时完善导致盘亏以空调盘亏为主; (2) 由于临时机构的变更, 以及人员变动, 物资手续没有完善; (3) 部分物资已过正常使用期, 没有维修价值, 长期处于废弃状态导致遗失; (4) 部分设备处于拆东墙补西墙状态, 原状态已无法还原; (5) 部分物资本属于房屋及建筑附属, 但因不明原因入在物资账中, 导致盘亏, 如老校区教室配电箱、门禁等; (6) 因老校区房屋拆除时间原因, 部分物资来不及完善手续。
三、解决上述问题的措施
(1) 加强责任意识, 及时办理转账手续, 落实管理人员。在今后的工作中要加强管理人员的责任意识培养和监督。对于管理人员或办公场所变动时要及时督促相关人员及时办理转账手续, 逐一落实新的管理人员, 并对相应标签和标识及时更新。 (2) 每年形成固定报废制度, 及时报废, 及时处理。特别是对于电脑等具有一定使用年限的电子产品更要及时处理, 以免影响以后的资产清查工作。 (3) 及时贴标签, 做到每样物资都有标签, 便于清理查询。 (4) 每季度组织人员抽查, 落实物质管理, 做到发现问题后及时解决, 不留隐患。
四、结语
资产清查对于国有事业单位具有重要的意义, 但因其涉及面广、工作量大, 出现问题在所难免, 文章根据具体工作实践, 针对资产清查工作中出现的问题, 提出了相应的解决方案。该措施已在实际工作中得到落实, 并取得了较好的效果。
参考文献
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[2]陈粉粉, 郭爱伟, 刘丽.高校仪器设备管理中存在的问题及改进对策[J].中国科技信息, 2010, (23) .
为进一步改善我镇农村人居环境,提高集约利用土地水平,加强农村闲置土地综合整治,为XX县的建设用地增减挂钩提供保障,根据,《XX县土地整治工作实施方案》文件精神,结合我镇的工作实际,制定本方案。
一、目标任务
根据县政府每年下达给的补充耕地、土地增减挂钩的目标任务,结合我镇实际情况,制定土地复垦的任务。
二、基本原则
(一)坚持科学规划、合理布局。
根据XX县土地利用总体规划、XX县土地整治专项规划、XX市工矿废弃地复垦利用专项规划等相关规划,按照先易后难,因地制宜、复垦耕地优先、数量质量生态环境并重的原则,严格筛选整治地块,编制整治项目实施方案。(二)坚持明晰产权、维护权益。
按照确权在先的要求,保障土地权利人合法权益。涉及集体土地的,要通过告知、听证等程序征得相关农村集体经济组织和农民同意,并依法做好补偿和安置工作。(三)坚持政府主导、部门配合。
土地整治项目由镇政府统一领导,镇国土所、项目所在地村委会为实施主体,具体负责项目申报、工程实施、申请验收,镇规划、财政、纪检、农业、生态环境等部门要全力配合。三、整治标准
(一)集体土地上房屋及地上附着物补偿标准要按照县政府研究制定的补偿暂行标准,并在项目区进行公开公示,保障被拆迁群众安置补偿到位。
(二)工程施工必须按照规划设计及施工设计方案组织实施,与周边的基础设施、水利设施、生态环境形成完整体系,保证生产生活条件完备。
(三)整治地块范围内的建筑物、构筑物及其他地上附着物必须全部拆除清理,不得填埋,整治后耕地质量不得低于周边耕地。
(四)项目实际新增耕地面积要与规划新增耕地面积基本一致,原则上误差不得超过5%。
四、工作步骤
(一)每年1月至3月,镇政府完成下一年用地需求和土地整治计划统计工作,并确定项目地块具体位置、项目规模、动工时间,上报到县政府。
(二)每年4月份,完成计划整治项目现场勘测、规划设计和预算编制等工作。
将整治区勘测定界报告、勘测定界图、规划设计图以及整治前照片等资料报县自然资源部门存档入库。(三)每年5月至6月,开展项目实施工作。
对已上报的整治项目,由镇政府具体负责整治区的拆迁、地上附着物清理、农民安置等工作。镇直各有关部门和项目所在的村委会要按照相关规定和各自职责加强对项目实施的指导和监管。(四)每年7月至8月,镇政府完成土地整治项目的自验工作,上报到县自然资源部门申请验收。
(五)每年9月至10月,完成已验收项目的备案工作。
五、资金管理
(一)经费标准。
批准实施的村庄整治项目,对附属物的补偿按照《X政办〔2019〕X号》文件执行。(二)工作经费。
工作经费用于解决与土地整治相关的经费支出。镇政府对批准实施的村庄整治项目按新增耕地1000元/亩工作经费补助给村,做为补充村级工作经费使用,土地整治后通过县级初验的先付50%,市级验收合格后全部拨付。(三)奖励和处罚。
对建筑拆除在镇政府规定的时间内提前的,按提前天数和拆除规模予以适当的奖励,在规定时间内没有完成的村,根据现场开情况确定扣除相应的工作经费,具体情况由镇土地整治工作领导小组确定。六、工作要求
(一)加强组织领导。
为确保我镇的土地整治工作顺利实施,成立XX镇土地整治工作领导小组,镇国土、规划、财政、纪检、农业、生态环境等部门和各村为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在镇国土所,负责我镇土地整治工作的日常工作。镇规划办按照人员包村的分工参与。(二)规范项目管理。
项目管理严格实行“五项制度”,即:法人制、公告制、工程监理制、招投标制、合同管理制。项目验收确认后,复垦村委会要制定后期管护措施,落实管护责任人,并签订管护责任书,严禁建房、栽树、取土、挖塘等破坏耕地行为。根据闽人口发〔2012〕号文件《福建省人口计生委关于组织流动人口清查服务活动的通知》要求,结合我镇实际情况,领导高度重视,集中人力、财力、时间对流动人口计划生育服务管理进行全面拉网清查。现将开展流动人口清查工作总结如下:
一、xx镇流动人口基本情况
xx镇位于三明市梅列区的城郊的一个小镇,全镇人口大约9000人,外出务工有1000多人,大多在外地经营小吃生意,大小企业有20余家,流入人口有10000余人。由于居住在各个自然村,分布广泛,给统计流动人口数带来不便。
二、清查统计数据:
流入人口981人,流入育妇465人,其中已婚育龄妇女394人,2011年10月至今,出生1人,其中男孩1人,女孩0人,其中计划外出生0人。与20家企业签订流动人口管理责任合同书,私房出租户合同258份,合同签订率100%。
流出人口1305人,流出育妇587人,其中已婚育龄妇女480人,办理婚育证明619本,办证率达100%。清查期间办理流动人口婚育镇14本,并与已婚育妇情定流出人口计生管理合同书。
清查期间流出人口双查和落实四术的情况:其中回籍双查的人数有16人,寄报告单的2人;四术:其中上环1人,结扎1人,人流2人。
通过清查,新增流入人口28人,注销9人,出租合同20份。新增流出人口85人,其中育妇8人,注销48人。
三、清查工作:
针对外来人口休闲时间少的情况,计生办作人员利用早晚的时间深入辖区,并将出租户作为清查的重点,对于敲不开门的家庭,我们坚持2遍以上的走访,在清查时我们力求做到:楼不落户,户不落人,人不落项。并在清查时做到三个同步:入户走访与记录信息同步,搜集的人口信息与填写的流动人口采集卡同步,流动人口采集卡与微机录入管理同步。对于发现问题情况及时上报并通过国家流动人口信息平台及时协查反馈信息。
五、存在的问题:
1、某些流动人口对入户登记人员不理解,不愿提供自己的身份信息、生育信息及家庭信息,有的甚至谎报自己的相关信息。
3、由于现在是全员登记,有些刚到育龄期的流动育妇无法及时跟进,无法及时督促其办理婚育证,时常会造成持证率的下降。
4、对于现在的全员统计,全面的落实还有些困难,一些刚出生的小孩和比较年长的流动人口,无法准确的提供其身份证号码,录入时容易产生误差。
5、有些流出育妇计生管理地与户籍地实行计生交接,育妇流出时未能及时办理婚育证,流出外地后为居住地提供其户籍地地址,并由居住地在PADIS系统上通报,造成计生管理地无法及时跟踪育妇情况,同时也给户籍地造成困扰。
通过此次流动人口清查工作,使我们较好地掌握了辖区内流动人口的各项资料,并且有效地提高了外来流动人口计划生育法规、优生优育、生殖保健等方面知识,做到了寓管理于服务之中,同时也拉近了居民与社区之间的关系,有效促进了xx镇各项工作的开展,今后我们将继续本着以人为本的服务理念,在今后的工作中虚心学习,克服困难,不断总结经验、努力做好xx镇流动人口的动态管理与服务。
xx镇计生办
一、工作目标
(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
(二)建立监管系统。通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息,在此基础上,建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供信息支撑。
(三)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的运行机制,为财政部门编制及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围
(一)清查基准日。
此次行政事业单位资产清查工作,统一以月31日为资产清查基准日。
(二)清查范围。
1.2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩经济实体,执行企业财务和会计制度的事业单位,以及事业单位兴办的具有法人资格的企业,不列入此次清查范围,但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。
三、工作原则和方法
行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,由各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省(自治区、直辖市、计划单列市)的资产清查结果进行统一汇总。其中:
(一)对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方,允许在以前工作的基础上,按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整,审核更新有关数据后,汇总上报。
(二)中央级行政事业单位资产清查,首先由部门(单位)进行自查,然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门(单位)向财政部上报的资产清查工作结果报告,应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构,由财政部统一招标确定。
地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时,自行确定社会中介机构参与工作的方式。
(三)经过清查的固定资产,要按照财政部的统一要求建立健全账卡,为资产管理信息系统建设奠定基础。
(四)资产清查工作结束后,各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》(另行制订)和实际情况,对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限,由省级以上财政部门根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。
四、工作内容和步骤
根据《行政事业单位资产清查暂行办法》(财办[2006]52号)有关规定,相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下:
(一)准备阶段(2006年9月-12月)。
1.研究确定资产清查报表。
2.组织开发资产清查工作软件。
3.拟订有关资产清查的工作文件。
4.组织开展资产清查试点工作,修正报表和软件。
5.对中央部门和各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政部门进行业务培训。
6.财政部组织招标,确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。
7.中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训,布置开展资产清查工作。
(二)实施阶段(年1月-6月)。
1.中央各部门(单位)自查,资产清查结果经社会中介机构审计后,根据《行政事业单位资产清查暂行办法》(财办[2006]52号)第十一条、第十五条的规定,将有关资料于2007年5月31日前报送财政部。
2007年6月,财政部对中央部门(单位)资产清查结果进行分析汇总,并形成资产管理信息数据库,为20及以后年度预算编制提供支撑。
2.各省(自治区、直辖市、计划单列市)于2007年6月30日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部。
(三)总结阶段(2007年7月)。
1.财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。
2.财政部将根据资产清查结果,完善相关资产管理制度;部门和地方要根据各自实际情况,完善具体的实施办法。
五、组织机构
为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”,统一领导全国行政事业单位资产清查工作,并组织开展中央级资产清查工作。工作小组下设办公室,具体负责组织开展资产清查工作。
地方各级财政部门(或财政部门会同相关部门)成立资产清查工作小组和办公室,负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责,按照分级负责的原则自行确定。
主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构,负责领导和实施本单位的资产清查工作。主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。
六、经费保障
按照现行财政体制,除财政部统一配发资产清查软件、资料等外,各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费,并列入本级财政预算予以保障。资产清查专项审计费用,按照“谁委托,谁付费”的原则,由委托方承担。参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用,由财政部统一支付。
七、工作要求
(一)加强领导。各部门、各地方要加强资产清查工作的组织领导,部门(单位)内部应当分工明确、落实到人,配备强有力的领导班子,有关负责人应当切实履行管理责任,保证资产清查结果真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
(二)精心组织。各部门、各单位要做好动员、培训工作,认真学习相关文件,并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案,保证工作顺利完成。
(三)严肃纪律。各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的.原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料,严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为,按照相关法律法规处理。
一、工作目标
(一)以科学发展观和以人为本的管理理念,加强对人、财、物的管理,向管理要生源,向管理要效益,不搞形象工程,切实提高学校的综合竞争力。
(二)进一步规范管理制度体系。要管理创新,制度创新,建立顺畅的管理体制,做到管理规范化。
(三)保证资产登记工作很好的延续,数据可靠,固定资产账证相符,账实相符。摸清我校固定资产状况,推进固定资产的合理配置和有效利用,提高工作效率和服务质量。
(四)落实固定资产管理责任,将固定资产管理的责任层层分解落实到具体部门、具体存放地点、具体负责人和具体责任人。
(五)严格规范经营性资产的管理,加大经营性资产的监管力度,切实搞好资源的优化配置,避免出现财务风险。
二、工作范围、内容
本次固定资产清查工作,根据上级的.有关规定,目前,所有固定资产分为11类:
第一类:土地。(初等教育用地、幼儿园用地、其他教育用地) 第二类:房屋与建筑物。(初等教育用房、学生宿舍、职工宿舍、厕所、校门、围墙、杂物房、体育器材室、旗杆)
第三类:通用设备。(厨房用具,用水设备)
第四类:专用设备。(黑板、复印机等、保险柜、其他教学设备) 第五类:交通运输设备。
第六类:电器设备。(风扇、排气扇、空调、饮水机等)
第七类:电子产品及通信设备。(电脑、电话、电视、传真、投影、多媒体系统等)
第八类:仪器、仪表、法量标准器具及量具,衡器。
第九类:文艺体育设备。(文艺设备、体育设备、娱乐设备) 第十类:图书文物及陈列品设备。(图书、文物、标本等) 第十一类:家具、用具类。(床、台桌、椅凳、架类、被褥、窗帘、树木、花卉等)
三、方法步骤
一)、学校成立工作小组,召开会议、组织学习,明确具体分工,做好工作计划,制定出学校固定资产管理细则。
二)、全面清查,以清查数据为基础,分别做好三类记录:
1)、卡片与实物相符;
2)、实物已减少的记录;
3)、20至今新增的数据。
三)、本部门自查:各部门要根据本部门的卡、物、地点库、使用人,对照资产管理系统进行实物清点,清理清查时要做到认真仔细、信息项全面完整、记录(填表)详细、不留死角,没有标签的固定资产一定要补齐。
四)、验收复查:固定资产清查工作办公室根据学校总帐册和自查登记表对各部门资产情况逐一进行复查、审核,如发现漏登或帐物不符情况,当场予以纠正,进行补登。保持清查工作的严肃性。
五)、做好数据的保存及报盘。
五、工作要求
(一)各部门要在提高对开展固定资产清查工作重要性认识的基础上,积极、认真的清查好本部门的固定资产数量。
(二)要采取有效措施,保证工作质量,确保固定资产清查工作不走过场。
1、各部门要根据各自的卡、物在规定的时间内完成自查工作,保证达到清查工作的覆盖面和深度,全面彻底,不留死角,做到不疏、
不漏、不虚、不重。固定资产管理卡片丢失的要求补齐。条形码整齐美观的贴在醒目的位置。
2、在自查的过程中对资产的状况进行如实反映,对增减的资产分别填写登记表,并说明原因,对不能继续使用的固定资产要写出书面说明,经学校认定后履行相关手续。
3、此次清查要求固定资产能落实到使用者本人的一定要落实到使用者本人,对于共用的资产要求单位负责人指定专职管理人员进行管理。
一、工作目标 1、全面摸清家底。对厅机关和下属事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强单位国有资产监督管理奠定基础。
2、建立监管系统。通过资产清查,建立厅机关行政事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供基础信息。
3、实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制,为编制***年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4、完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围 1、清查基准日 此次单位资产清查工作,统一以20**年12月31日为资产清查基准日。
2、清查范围 厅机关和下属的事业单位,具体包括:在厅机关办公大楼内的各处室、事业单位。一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上;
使用年限在一年以上的。
三、工作原则和方法 1、资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则开展,办公室负责厅机关和下属事业单位的资产清查工作。
2、配合**厅行政事业单位资产清查工作办公室委托的社会中介机构对厅机关资产自查结果进行专项审计。
3、对经过清查的固定资产,要按照统一要求建立健全账卡,为资产管理信息系统建设奠定基础。
4、资产清查工作结束后,根据《行政事业单位资产核实暂行办法》对资产清查结果按程序核实和登记。
四、资产清查工作的步骤及时间安排 (一)前期准备阶段(20**年1月24日至2月10日)1、上报资产清查户数清理报表;
2、布置固定资产清查工作。
3、参加财政厅行政事业单位资产清查工作办公室组织的区直机关资产清查动员和培训。
(二)动员培训阶段(20**年2月10日至2月15日)1、成立厅机关资产清查领导小组和办公室,明确职责;
2、研究制定资产清查工作方案,明确资产清查工作的范围、内容、时间、步骤、组织领导和监督体系;
3、召开机关资产清查动员会议 4、机关内部资产清查各项前期工作。
(三)组织实施阶段(20**年3月10日至3月30日)1、自查(20**年3月10日至3月30日)(1)账务清理;
(2)财产清查;
(3)对资产清查工作中发现的问题,依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度,进行分类整理并收集合法证据,以备中介机构进行鉴证;
(4)填制《行政事业单位资产清查工作基础表》,编制《行政事业单位资产清查报表》,撰写《行政事业单位资产清查工作报告》;
2、对****资产进行复查(20**年3月20日至3月30日)3、将清查结果上报财政厅行政事业单位资产清查工作办公室(20**年3月31日-4月15日)厅机关办公室对清查结果进行审核汇总,经厅机关资产清查领导小组同意,上报财政厅资产清查办公室进行初审。
4、配合会计师事务所的审计(20**年4月16日至5月1日)5、第二次上报(20**年5月1日-10日)根据财政厅行政事业单位资产清查工作办公室意见,厅机关办公室对“初稿”进行修改确认,由厅领导签字并加盖单位公章后,一式四份,报财政厅行政事业单位资产清查工作办公室。
(四)账务处理阶段(20**年5月11日-5月16日)收到财政厅行政事业单位资产清查工作办公室批复文件后,进行账务处理,并将结果一式两份上报备案。
(五)总结整改完善制度阶段(20**年5月-7月)1、建立健全内部资产管理各项规章制度;
2、对资产清查工作进行总结。
五、资产清查工作的组织机构 按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则,成立财政厅机关资产清查领导小组,下设资产清查办公室。资产清查办公室是资产清查领导小组的办事机构,设在厅机关办公室。资产清查领导小组组长由***副厅长担任,办公室主任**、人教处处长**、纪检监察室主任**为成员。资产清查办公室主任由**兼任,***任副主任,办公室、信息中心等单位抽调专人开展工作。
六、资产清查工作的要求 1、加强组织领导,责任落实到位。各处室、事业单位要充分认识资产清查工作的重要意义,密切配合办公室开展好资产清查工作,分工明确,落实到人,保证资产清查结果真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
2、紧急动员,立即部署。本次资产清查工作时间紧,任务重,围绕工作重点,进行全面清理,保证资产清查工作结果的真实性、完整性和合法性,并切实做好财务清理、财产清理、制度建设等重点工作,保证该项工作顺利完成。
3、严肃纪律。各处室应当坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报;
中国农业科学院资产清查工作方案
根据《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办[2006]51号)、《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查暂行办法〉的通知》(财办[2006]52号)以及《农业部办公厅关于开展行政事业单位资产清查工作的通知》(农办财[2007]3号)精神,我院资产清查工作将于2007年1月-4月组织实施。为确保资产清查工作的顺利开展,特制订如下工作方案。
一、工作目标
(一)全面摸清家底。对我院基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映各单位的资产和财务状况,为加强我院国有资产监督管理奠定基础。
(二)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制,为编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(三)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全我院资产管理制度,建立我院国有资产动态监管系统。
二、清查基准日和范围
(一)清查基准日:2006年12月31日。
(二)清查范围
清理监管工作实施方案
为全面落实省纪委集中深化农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)清理监管工作的部署,按照大鹏办事处《关于印发<大鹏办事处深化社区股份合作公司“三资”清理监管工作实施方案>的通知》(新鹏委办[2012]20号)的要求,进一步做好我公司“三资”清理监管工作,制定本方案。
一、工作要求
高度重视,把“三资”清理监管工作作为社区党风廉政建设的重点,与社区各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。公司上下各部门按职能做好清查管理工作分工,全面合作,相互配合,坚持实事求是,廉洁自律,抓好落实。
二、工作任务及目标
全面清理社区股份合作公司(涵盖“村改居”和原村、组两级的)的全部资金、资产、资源。核实“三资”数量,明确产权关系,建立台帐,完善社区股份合作公司的“三资”档案库,维护集体和股民的合法权益,推动经济发展和维持社会稳定。工作目标:一是全面清查,摸清社区股份公司“三资”名称、数量及使用情况,做到账实、账款、账账相符。二是核实“三资”项目,做到数额无误、产权明确、现状清楚。三是建立台帐,及时反映社区股份公司资金的使用、资 1
产及资源的开发利用和处置情况。
三、具体工作安排
(一)成立相应的领导小组,成员如下:
组长:陈锦成副组长:詹土旺、陈赞松
成员:萧建斌、詹冬至、陈少康、陈赞洲、陈锦添、陈彩美、马骅妹
联络员:陈彩美
领导小组设在股份公司经理办公司,由陈赞松兼任办公室主任,负责“三资”清理监管的日常工作。领导小组要及时按要求安排相关人员参加清理监管工作的业务培训,学习好清理工作操作、表格填报、社区和原村、组两级财务管理和合同管理相关法律法规等。
(二)清查核资工作(6月16日-8月10日)
1、清查登记。成立“三资”清理监管工作组,具体负责社区股份合作公司“三资”的清查,将清查结果登记在册。资产、资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。对账、物、款进行逐笔核实,并委托具有资质的单位或组织者对有物无账的资产要合理评估价值,及时纳入账内核算;对有账无物的资产要查明原因,根据实际情况上报处理;对账面价值和事迹价值背离较大的主要资产要进行价值重估。
2、复查核对。由公司董事长及股东代表汇同集体资产办、财务管理中心组成核实小组对本公司清查登记的“三资”项目的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行重新复核。
3、公示确认。公司清理监管工作组把经核实后的公司“三资”情况逐项逐笔上传至社区党风廉政信息公开平台及于企务公开栏张贴公示。公示期间,凡有股民提出异议的都应认真进行核查。对核查不清或有权属争议的公司“三资”不予进入确认程序,列为“待处理问题”上报办事处“三资”清理监管工作领导小组处理。公司期满无异议的,公司将及时召开全体股民大会或股东代表大会进行确认。
4、建立台账。对经过清理确认的“三资”按货币资金、固定资产、集体资产、经济合同、债权债务等类别进行登记造册,明确产权,建立台账,完善“三资”档案库。协助集体资产办、财务管理中心等完善管理制度建设,包括是否更改银行账户,建立公司财务等相关制度及时更新企务信息等。
(三)总结验收(9月21日-9月30日)
公司“三资”清理监管工作组要对股份合作公司的“三资”清理工作进行全面的总结,形成书面材料及时上报公司领导小组,并由公司领导小组对“三资”清理工作进行总体验收,随时迎接上级检查。
四、建立长效监管机制
(一)完善制度管理。日后,对股份合作公司的集体资产、资源承包、租赁等都签订书面协议,严格归档管理,建立和完善合同及财务管理制度,进一步完善社区股份合作公司的“三资”档案库。
(二)加大公开力度。股份合作公司要把“三资”清理监管情况作为企务公开的重点内容,今年内将“三资”台账情况在社区党风廉政建设信息公开平台和企务公开栏公开,及时更新信息,保障社区股民的之情款和参与权。
为了全面、准确掌握我校仪器设备固定资产投入及使用的现状,加强资产管理,有效地进行资源整合、逐步提高投资效益,加快仪器设备固定资产的校、院二级管理体制和运行机制的形成,促进实验室建设与管理的规范化和制度化,经研究决定从本月开始在全校范围内开展教学、办公等仪器设备固定资产的全面清查工作,为确保有关工作及时有效完成,特制定本工作方案:
一、组织机构及职责
1、成立以学校分管领导为组长,职能部门负责人副组长,学院分管领导为成员的学校仪器设备固定资产清查领导小组。
组长:申世英
副组长:柳亚平
成员:王文胜、朱伟、李盛宇、陈晓静、陈海燕、杨建伟
郭丽萍、郑志龙、郑春龙、秦钢、麻朝晖、雷法全
职责:(1)制定工作方案。
(2)督查各工作小组开展工作。
(3)听取工作进展情况回报,研究解决清查过程中发现的重大问题。
2、抽调职能部门及有关部门人员组成学校仪器设备固定资产核查工作小组。
组长:柳亚平
成员:封建林卢文华田 红
职责:(1)组织清查人员的培训工作。
(2)为各分院、部门自查提供指导和有关资料,协调各分院、部门的自查工作。
(3)在各分院、部门自查的基础上,重点对仪器设备固定资产部分进行核查。
(4)对全校的仪器设备固定资产核查情况进行统计、汇总、分析。写出清查报告。
(5)在清查的基础上,做好仪器设备固定资产的调账工作。
3、各分院(直属系)及机关、直属、后勤等部门要确定本单位实验室(或设备)工作的分管领导及设备总保管人,在此基础上根据本单位现有设备规模情况抽调人员成立部门设备自查工作小组。
职责:(1)按有关要求进行账、物核对。
(2)建立和完善部门仪器设备固定资产账、卡等档案资料。
(3)对本部门的自购、捐赠及报损、报废、借用、闲置等设备进行清查、统计汇总。
(4)做好人员变动、设备调配、机构调整所需的设备移交、调账等情况的汇总和申报工作。
二、工作时间安排1、11月7日前完成方案编制及有关统计表、账目等资料的准备工作。
2、11月7日前各部门完成自查工作小组的组建工作,并汇总公布、编制自查工作时间安排表。有关名单及工作时间安排表11月7日前报学校清查领导工作小组(交送地点:行政楼120室田红老师处)。
3、11月11日召开清查工作动员既培训会议。
4、自查阶段:
(1)、11月12日——12月12日各行政单位进行自查,报送自查结果,建立部门分户账、卡等档案。
(2)、11月12日——12月20日教学、教辅部门自查,完善部门分户账、卡等档案,完成并提交自查报告。
5、核查阶段:
(1)、12月20日——06年1月16日学校核查工作小组对各行政单位进行核查、调账(具体安排另行通知)。
(2)、12月20日——06年4月17日学校核查工作小组对各教学、教辅部门进行核查、调账(具体进程表另排)。
6、汇总整理阶段
(1)、06年4月18——4月30日学校核查工作小组汇总有关情况,完成核查工作报告报送学校清查领导工作小组。
(2)、06年5月8日——06年7月仪器设备管理系统软件升级,完成仪器设备账务网络化管理。
三、对清查工作的要求
1、各部门领导首先要在思想上统一认识,充分认识本次清查工作是规范今后仪器设备固定资产管理与建设工作的重要基础。做好本次清查工作必将有利于提高广大教职工在仪器设备使用和管理、维护等
方面的规范意识和责任意识。要以此为契机进行广泛地宣传动员,认真组织学习有关仪器设备使用管理规章制度和本次清查工作的有关要求,要求广大教职工积极主动配合,确保本次工作圆满完成。
2、各部门要加强领导、精心组织,根据学校总体要求和时间安排及时抽调精干人员组成自查工作小组,及时制定自查工作进度表,做到分工明确,责任到人,确保工作人员、工作时间和工作质量有保障。
3、有关工作人员要以对国家、对学校高度负责的态度对待本次清查工作,以实事求是的精神,认真细致的工作态度做好每一项具体工作,努力减少清查工作中的差错,防止国有资产流失。特别是部门自购、捐赠及挪用、报损、报废等设备必须认真核实,并按有关规定程序办理有关入账或销账手续,对仪器设备去向不明或手续不完备或有意隐埋等行为,要追究原领用人或责任人的责任。
4、认真做好设备清查的培训工作,明确每个环节的工作要求和标准,清查人员必须严格按要求开展工作,坚持标准不放松,特别是账、物核实、记载及统计汇总必须严把质量关,确保清查工作取得实效。
5、认真处理好仪器设备管理工作中出现的各种违规、违纪行为,加强制度建设,规范工作程序,健全岗位责任制,杜绝各种责任事故的发生。对于有意阻碍清查工作或因工作不负责造成损失的交由纪委、监察室处理。
实验室与设备管理处
2005年10月8日
附件:
1、培训工作内容
(1)帐(卡):材料易耗品账、低值耐用品账、分户明细账(地
点)
(2)信息:编号、品名、型号、规格、厂家、价格、采购时
间、领用人、领用时间、现在地点
(3)物:自购、捐赠及报损、报废、借用、闲置等设备进行
清查、统计汇总。
(4)资料:领用单、调拨单、移交单、运行记录、维修记录、出借记录
2、清查有关表格设计
(1)仪器设备台件金额汇总表
(2)账外(含自购、捐赠)设备登记表
(3)闲置设备登记表
一、清查审计的目标任务和基本原则
(一)目标任务:通过开展村级财务清查及审计工作,切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题,进一步完善村级财务管理制度;
理清村级债务债权,增加村级财务公开透明度,为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的经济环境和良好的经济秩序。
(二)基本原则:在清查及审计中,坚持依法依规、独立审计的原则;
坚持实事求是、客观公正的原则;
坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。
二、清查审计的时间范围和对象
(一)时间范围:2017年1月1日至2020年7月31日的村(社区)财务情况;
(二)对象:本届村(社区)“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员;
涉及财务问题的往届村(社区)组织成员。
三、清查审计的主要内容
(一)村(社区)财务清查内容:一是村(社区)各项收支、各项财产、债权债务等;
二是各项财务管理制度执行和民主理财情况;
三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》,规范公开村(社区)财务情况。
(二)村(社区)组织成员任期经济责任审计内容:一是生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况;
二是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资的管理等情况;
三是资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让及其他管理使用情况,宅基地分配以及征地补偿费的使用、分配等情况;
四是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。
四、清查审计的程序
(一)统一安排部署。乡镇(街道)是清查审计工作的主体,主要负责人为第一责任人。各乡镇(街道)要结合实际认真制定工作实施方案,实行党政一把手负总责,分管领导具体抓日常工作,分阶段按步骤有序推进清查审计工作。
(二)开展清查审计。本次清查审计工作由各乡镇(街道)自行组织实施,对财情复杂的村(社区)要组织专项审计。对经济规模较大、群众要求较强、历年遗留问题较多的村(社区),应当安排专项审计或委托第三方专业审计机构进行审计,出具专项审计结果报告。各乡镇(街道)要按规定下发《审计通知书》,进行审前公示。各村(社区)接到通知后,应及时召开会议,传达任期财务清查及经济责任审计要求,并积极配合审计工作。清查审计工作中,村(居)务监督委员会成员应当参与监督。各乡镇(街道)要严格按照《x省农村集体经济组织审计办法》的有关规定实施审计,形成审计报告(征求意见稿),然后交换审计意见,并充分听取村(社区)监督委员会的意见。
(三)出具结果报告。清查审计工作结束后,乡镇(街道)或受委托的专业审计机构要充分听取村(居)务监督委员会的意见,客观公正地出具村(社区)财务清查审计结果报告,内容主要包括村(社区)财务清查结果和各村(社区)组织成员经济责任审计结果。乡镇(街道)主要负责人、乡镇(街道)分管领导、清查审计工作人员要在清查审计结果报告上签字认可。清查审计结果报告一式三份,乡镇(街道)纪(工)委、农业综合服务中心或财政所各保管一份,第三份由农业综合服务中心或财政所装入各村(社区)的会计凭证中保管。清查审计结果报告要实事求是,客观公正,不得虚构,避免雷同。对发现的问题要区分不同情况,提出具体的处理意见。各村审计报告要报联点区级领导审核把关。
(四)公开结果报告。清查审计工作结束后15天内,由乡镇(街道)负责指导村(居)务监督委员会向村(居)民代表会议公布清查审计结果报告,并在村(居)务公开栏予以公开。有条件的应当采取现代信息手段,向在外务工人员进行公布。村(居)务监督委员会负责听取群众的意见,解答群众疑问。
(五)及时建档备案。各乡镇(街道)要指导村(社区)按照档案管理有关规定,将清查审计资料收集归档永久保存。各乡镇(街道)要将所辖村(社区)清查审计结果报告建档永久保存。
五、实施步骤
清查审计工作从2020年7月启动,2020年9月30日前完成。特殊情况需要延期的,由区委组织部、区民政局报市委组织部、市民政局批准后可适当延迟,最迟在2020年10月底前完成。清查审计期间不得影响村(社区)财务正常往来。具体分为四个阶段:
1.准备动员阶段(2020年7月20日至2020年7月31日)。区乡两级分别制定工作方案,组建工作班子,召开相关会议,对村级财务届期审计工作进行安排部署。
2.组织实施阶段(2020年8月1日至2020年9月20日)。分两阶段进行。第一阶段为各村(社区)自查自纠(2020年8月1日至2020年8月10日)。村(社区)“两委”按要求进行自查,自查结果报村(社区)监督委员会成员签字后,于8月10日前报所在乡镇(街道)。第二阶段为各乡镇(街道)实施清查审计(2020年8月10日至2020年9月20日)。各乡镇(街道)要成立清查审计工作领导小组,组织民政、财政、经管等部门工作人员组成清查审计工作小组,对所辖村(社区)的财务进行全面清查审计。各乡镇(街道)要综合研判,确定上报重点村,原则上每个乡镇(街道)不少于2个,由第三方专业机构实施审计。重点村名单于2020年8月20日前报区清查审计工作领导小组办公室(办公地点设区委组织部308室)。
3.区清查审计工作组复查阶段(2020年9月20日—2020年9月25日)。区清查审计工作领导小组组织区委组织部、区民政局、区审计局、区财政局、区农经站及有关乡镇(街道)财政所、农业综合服务中心工作人员,根据清查审计上报的情况深入各乡镇(街道)进行复查,每个乡镇(街道)抽查的村(社区)比例不低于20%,并将复查情况汇总后形成综合材料上报区清查审计工作领导小组办公室。
4.建档备案阶段(2020年9月26日—2020年9月30日)。各乡镇、街道要指导村(社区)按照档案管理有关规定,将清查审计资料收集归档永久保存。
六、加强组织领导
区委成立村(社区)财务清查和组织成员任期经济责任审计工作领导小组,由区委常委、区委组织部部长x任组长,副区长x任副组长,区委组织部副部长、区直属机关工委书记、区两新工委书记x,区纪委常委x,区农业农村局党组副书记、局长x,区财政局党组成员、副局长x,区民政局党组成员、副局长x,区审计局副局长x,区农经站站长x为成员。领导小组下设办公室,由x担任办公室主任,负责统筹调度全区财务清查审计工作,督查推进工作,协调有关事宜。从财政、农经、审计等相关单位抽调人员组建3个业务指导复查组,分片负责指导督查乡镇(街道)进行清查审计,并开展复查。由区纪委区监委牵头,组建执纪问责组,负责受理财务清查审计违纪行为的举报,并组织人员依法查处。各乡镇(街道)要高度重视,成立相应的清查审计工作专班,确保清查审计工作顺利完成。
七、工作要求
(一)明确部门职责。此次清查审计范围大,内容多,时间跨度长,清查审计任务重。纪检、组织、农经、财政、民政等部门要按照区委、区政府的统一部署,密切配合,各司其职,督促和指导全区村(社区)财务清查和村居组织成员任期经济责任审计工作。纪检监察机关要对清查审计出来的资金、资产、资源问题进行分类处理,对违法违纪的,要依法依纪追究责任,对审计工作不力的乡镇(街道)要进行责任追究。组织部门要做好清查审计工作中乡镇(街道)与部门、部门与部门之间的协调工作,确保工作顺利完成。农经、审计部门要根据相关法律法规及农村审计程序的规定,指导各乡镇(街道)制订工作方案,开展业务指导。财政部门要保障有关单位组织开展清查审计工作的必要经费。民政部门要做好村(社区)干部经济责任审计结果与组织换届选举具体的衔接工作。各乡镇(街道)要安排专业财会人员开展清查审计工作。清查审计工作中,村(居)务监督委员会成员应当参与监督。
(二)强化经费保障。所需工作经费由区财政统筹安排。各乡镇(街道)要据实足额保障清查审计工作经费。
(三)严肃工作纪律。各乡镇(街道)要把村(社区)财务清查和村(社区)组织成员经济责任审计工作纳入基层党风廉政建设考核、乡镇(街道)党(工)委书记党建述职考核、领导班子和领导干部考核的重要内容。工作组在开展清查审计时,要实事求是,严格遵守各项规章制度,发现问题线索要及时报告区纪检监察机关,严格执纪问责。对工作进展缓慢、措施不力的村(社区)组织要及时督办;
对因清查审计不认真负责、处理问题不彻底,造成群众上访和重大不良影响的要追究相关负责人的责任;
对村(社区)集体资金、资产、资源量大,问题较多、村(居)情复杂的村(居)委会,要重点进行清查审计;
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