档案员职责及档案管理制度(共12篇)
1、认真学习马列主义、毛泽东思想、“三个代表”及科学发展观,贯彻执行档案法规,讲究职业道德热爱本职工作,为发展档案事业尽职尽责。
2、努力学习科学文化知识,钻研业务,掌握本机关种类档案的分类、组卷、编目、保护、利用的知识和技能,搞好所属机构的业务指导工作。
3、对本单位应归档的文件材料按时收集、分类、整理、组卷、书写编目、保证案卷质量、做到管理科学,方便利用,努力实践档案工作的标准化、规范化。
4、坚持原则,保守机密,忠于职守,坚守岗位,不将档案材料擅自带离工作岗位或给无关人员传阅。
5、热情接待查档人员,为查档者提供方便,提供档案做到及时、准确。
6、做好档案信息利用,资料收集,编制检索工具,编研和档案统计工作。
7、做好档案的收进、移出和统计工作。
8、认真做好档案鉴定工作,对已超过保管期限确无利用价值的档案材料提出存毁意见,编造销毁清册,经领导和单位审核后,按规定程序进行销毁,并报市档案行政管理部门备案。
档案借阅制度
1、职能部门人员借阅档案,需经主管领导批准,办理借阅登记手续,方可查阅。
2、借阅机密档案,必须经主管领导批准后,在阅览室内查阅。
3、外单位查阅本单位档案,必须持单位介绍信。写明利用目的,内容及来人政治面目,经主管领导批准后,方可查阅,但一律不得借出。
4、借阅档案者未经许可,不得随意抄录、复印和拍照原文。
5、借阅人员必须爱惜档案、资料,保持档案的清洁与完整,不得在档案上勾划、涂改、污损、抽页,注意保密,不得转借和遗失。如发现问题,根据情节轻重,依法处理。
6、档案员有责任检查借阅者归还的档案,了解保管情况和利用效果。借阅人员有义务汇报、介绍利用情况。
7、借阅期限,按要求用毕归还。如需借走,或延长时间,必须经单位主管档案工作的领导批准,方可办续借手续,期限为期一年,到期必须归还
档案保密制度
1、严格遵守、执行党和国家的保密制度、维护档案的安全、完整和统一。
2、机密档案要妥善保管加强保密措施。
3、机密档案、资料的借阅,必须履行严格的领导审批手续,经领导批准后,方可在指定的场所阅读,不得外借。
5、机密档案不准摘抄或复制。
6、档案员或查阅人员对档案的内容要保密。不得在公共场所谈论,不准携带档案文件回家,探亲,访友。造成失密、泄密要追查当事者和工作人员的责任。
档案库房管理制度
1、档案库房内有“九防”措施:即防盗、防火、防光、防虫、防尘、防潮、防鼠、防污染、防高温。并定期检查、通风。
2、保持库内清洁,做好温湿度记录,使库房相对湿度保持在45%—60%之间,温度保持在14℃—24℃左右为宜,如有异常情况及时采取改进措施。
3、库房内严禁吸烟,严禁存放易燃易爆等危险物品和与档案无关的物品。停电时应用手电照明,不得使用蜡烛等明火器具。
4、库房设专人管理,无关人员一律不得进入库房。随时关好门窗,确保档案安全。
5、档案出入库情况应有详细记录,借阅的档案收回时,及时放回原处,不得前后错位。
6、案柜的摆放应做到整齐美观。远离窗户,随时做好保洁工作。
档案统计制度
档案统计工作是档案工作中一项独立的工作环节,也是保证档案工作质量,提高档案工作水平的一项有效方法。
1、档案统计工作应准确、及时、科学。
2、根据档案资料的查阅、借阅登记,每年统计一次利用效果情况。
3、凡立卷归档的文书、会计、科技、声像档案,应分类填写登记簿,年终汇总立卷情况。
4、经档案室移交出去或销毁的档案,应进行统计登记。
立卷归档制度
一、归档范围:凡是本单位在各项工作活动中直接形成的、已经办理完毕的、具有查考保存价值的各种文字、图纸、表格、声像等不同形式和载体的文件材料,均应依法归档,任何人不得以任何借口拒绝归档。
二、归档时间
1、文书档案:本各部门形成的各种不同形式和载体的文件材料,在次年一月底前由档案室管理人员统一布置立卷,经本部门负责人审定后,每年三月份移交档案室集中统一保管。
2、会计档案由财务部门年终立卷,保存一年后,移交综合档案室保管。
4、设备档案:按同一设备仪器名称,含设备购置、合同、说明书、安装、调试、验收记录等文字材料,指定负责人员,收集整理。设备投入使用后及时移交档案室保管。
5、声像档案在每项工作活动完毕后随时整理归档。
6、实物档案:单位获荣誉奖品、铜牌等按时间顺序随时编号归档
三、归档要求
1、应归档的文件材料要收集齐全、完整、核对准确,按照文件材料的形成规律及其内在联系,进行分类、立卷,使案卷能正确反映出本校工作活动的真实情况,便于保管和利用。
2、归档的文件材料一般一式一份。重要或利用频繁的,可酌情增加归档份数。
3、凡归档的文件材料,其制作材料必须利于长期保存,同时要保证图样清晰,字迹工整耐久,签署完备。禁止用铅笔、圆珠笔和复写纸制作文件。
4、案卷封面各个项目应填写清楚、准确;卷内文件材料按规定次序排列、编号,并填写“卷内文件目录”和“备考表”。
5、归档案卷要按一定次序系统排列,按照不同门类、载体和不同保管期限分别进行编号,并编制案卷目录,填写案卷目录号。
“档案是人类各项实践活动的原始记录, 是珍贵历史文化遗产的重要组成部分, 是社会文明进步的阶梯。”档案管理工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。近些年来, 随着改革发展的不断深入和信息技术的不断革新, 档案管理工作在经济社会发展中的作用日益突出, 档案管理专业化、技术化不断增强, 这就要求档案管理人员具备更新、更高、更强的能力和素质。作为档案工作的主体, 档案人员综合素质的高低直接影响着档案业务工作的效率、水平和质量。提高档案人员的素质是提高档案管理水平的重要前提。档案工作者必须与时俱进, 加强继续教育, 不断更新、优化自己的知识结构, 提高档案工作科学管理水平, 逐步实现档案管理规范化、科学化、现代化, 为社会和本单位提供更多有价值的档案信息资源。
二、档案员应有的素质
档案管理工作是由档案、必要的物质条件、档案专业人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素, 要搞好档案管理工作, 档案人员的综合素质至关重要。档案人员的综合素质是指档案工作者在岗位上所必须具备的知识、技能及各种基本素养等的总和。概括地说就是从事档案管理工作必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案人员既要有良好的政治思想品德素质、职业道德素质、专业知识素质又要有稳定的干部队伍。
政治思想品德素质指档案人员的政治理论水平、政治态度及严守党和国家机密的意识等。档案工作的政治性决定了档案人员必须具有正确的政治方向和高度政治责任感, 坚持“三个代表”重要思想, 以科学发展观为指引, 树立正确的政治观、价值观。档案人员要与时俱进, 加强政治学习, 正确理解党的路线、方针和政策, 不断提高政治觉悟和党性修养。在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致, 恪守档案工作纪律, 贯彻执行《档案法》、《保密法》等档案法律法规文件。树立正确的法制观念, 强化依法治档的意识, 提高明辨是非的能力, 遵纪守法, 确保档案在政治上的安全。
作为档案工作人员, 同样要遵循档案工作职业道德。档案是国家的宝贵财富, 热爱档案工作和档案事业, 这是档案人员应该首先具备的职业道德。其次档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作, 它必须通过为其他工作的服务, 才能体现自身价值, 从而体现档案人员的价值。因此, 要求档案人员必须积极主动, 尽职尽责, 不为名利, 甘为人梯, 用热心、耐心、细心来为利用者提供周到的服务。同时由于档案工作不同于其他服务性工作, 档案工作者对于利用者不能“来者不拒, 有求必应”, 必须克服主观随意性, 按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。档案工作者必须具有严格的保密观念和良好的保密习惯, 在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源, 确保档案在政治上的安全。
提高档案人员业务素质是做好档案管理工作的必须。档案人员要熟悉档案业务工作的各个环节, 从档案收集、整理、保管、鉴定、统计、提供利用等步骤都要了如指掌, 并且能熟练的操作实践。随着计算机和信息网络技术在档案工作中的应用和发展, 原有传统的业务知识与工作方法, 已不能适应新时期、新形势的需要, 档案数字化管理已成为档案工作的最终发展目标。这对于档案管理人员的业务知识、科学知识以及管理、操作能力等方面都提出了新的、更高的要求。档案人员必须懂得计算机及网络知识, 才能开展对电子文件和电子档案的管理, 为档案的信息化建设奠定基础。目前, 许多单位都凭借档案管理软件系统开展档案信息化建设、现代化管理和网络化服务工作。这要求档案人员对档案管理软件各种功能要全面熟悉, 因此, 加强档案管理人员继续教育显得尤为重要。要通过档案专业知识继续教育, 促使档案管理人员不断地更新业务知识, 提高业务能力和管理水平。要多种形式、多渠道地进行人才培训, 要从实际出发, 按照不同的岗位、不同的层次对档案管理人员进行培训。坚持“学用结合、按需施教、重视实效”的方针, 为档案专业人员提供全面、系统的学习机会。同时, 要切实加强对档案工作的领导、检查和考核, 特别是对于涉及到保密的档案管理人员, 要加强教育和管理, 不断增强保密意识和责任感, 确保档案管理安全可靠, 无失 (泄) 密现象发生。
在提高档案管理人员素质的同时, 还要注重建设一支政治可靠、业务精通、作风好、结构合理、精干高效、相对稳定的档案管理者队伍。要以人为本, 为档案管理者的学习、培训、工作、生活创造条件, 给他们更多的关心, 做到以“事业留人、情感留人、待遇留人”, 积极创造有利于档案管理者成长的良好环境, 改变过去档案管理者队伍学历低、年龄偏大的局面, 引进年轻、高学历的专门人才从事档案管理工作, 确保档案队伍的稳定。
三、采取有效措施强化档案安全意识, 确保档案安全
1、领导重视, 强化档案安全意识
领导高度重视, 始终把档案安全工作作为一个单位的大事来抓, 牢固树立档案利用服从档案安全的意识, 实行安全领导负责制, 并建立完善档案管理负责制, 明确各项职责, 将档案安全工作落到实位, 切实保障了档案安全工作的顺利开展。
2、控制纸制档案使用, 提高档案安全防范意识
档案柜一般都要上锁, 档案员不在时, 档案柜要锁住以保护纸制档案。档案在库房外未被使用时, 不允许长时间摊放在桌子上, 应及时放入专用的柜子中锁好, 档案不准擅自带离规定的场所如阅览室等。对档案的使用权限要做出明确规定, 谁可以接触哪些纸制档案, 但无论是谁有权利使用, 也只有档案人员才能进到档案室去取资料。查阅不同档案的人员未经允许不准私自交换阅览所查阅的档案, 未经允许不准使用者擅自拍照、抄录、复印。
3、规范操作, 强化档案信息系统安全管理
建立科学的电子归档制度和文件管理记录系统, 并严格执行保管制度, 落实专人负责, 做到规范操作软件, 有序利用档案;在软件的技术利用上, 设立系统防火墙, 不断完善档案安全管理制度, 这样从技术要求和管理措施两方面有效地保证了档案的安全管理。电子档案的存放, 不同的软盘要放在专门设计的盒子、圆盘内, 保持软盘干净并不受损害, 不要触摸磁盘的表面, 要防尘、防油渍, 且远离磁场。
摘要:本文论述了档案人员综合素质对档案管理的影响, 以及建立一支稳定的档案管理者队伍的必要性。
追梦人:档案员的新老更替是很普遍的现象,档案员的更换就存在着档案的交接。有的换人了有交接手续,有的只是说一声而已。我们应进一步重视起来,领导起着重要的作用。比如,在机构设置和人员安置过程中,档案管理岗位的人员相对固定,对此工作要严要求,切实重视起来才能把工作做好;档案员要有高度的责任心,爱岗敬业,负责任,不能把档案丢失,做到更换人员时交接有手续,知道家底。
小鱼儿:基层档案员专职的很少,档案员更迭时档案部门无权干涉,很无奈。但档案交接非常重要,档案部门在进行业务指导、执法检查时,应尽量给基层单位领导建议,做好档案员更迭时档案交接问题。
马帅章:档案员更迭时交接问题的出现,档案管理与档案保管衔接上出现纰漏,与制度和工作规范上的责权不清很有关系。在档案员工作交接过程中,需要将档案库房的档案数量统计及归档目录等信息工具加以交接并查验,这是实体的交接工作。其中,还包括档案室的其他实体的交接与管理工具等财产交接。关于非实体的工作方法、档案整理模式及本单位的档案整理传统及制度,也是需要交接的重要内容。实体档案与实体财物的交接,可实现馆藏档案及财产的完整性与有效保管的衔接性。非实体的交接内容,关系到档案管理模式的有效衔接、工作方式的有效衔接与档案整理形式的前后一致性,便于管理、技术等方面的前后一致性与衔接。
浅草:个人认为,档案交接必须从两个方面予以加强:一是制度加强。档案交接要建章立制,纳入单位工作程序和规章制度,档案员离岗或调动,必须先办理交接手续,才能签发调动工作通知、办理工资转移手续。老档案员离岗前必须做到:清理档案,要账物相符;新档案员上岗前要做到:事前全面了解(包括档案总体情况和移交程序等),认真开展移交。二是加强监交。根据有关规定,一般档案员交接,可由档案机构负责人监交;档案机构负责人交接,可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作,做到账物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式3份,移交人、接收人各执一份,单位存档一份。交接工作结束之后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章,以示对交接工作负责。
一地鸡毛:发生交接手续不齐全问题的原因,个人认为,一是缺乏制约的手段,二是领导不重视档案部门。个人认为,应建立健全档案的管理制度,在《档案法》中,明确规定档案人员调离、退休移交过程中应履行的义务及主管部门须履行的监督义务。
郭东升:档案员调动交接是大事,大事被忽视的事却大量存在。我想,第一位的问题,县级以上档案行政管理部门要重视此事,把其当大事来抓。第一,发个通知,将档案员调动交接工作列入年度法治监督重要事项,每年通报一次。第二,公布检查通报范围。范围包括本行政区机关、事业、群团、国企之全部。第三,规定交接标准。其一,档案完整情况,包括档案鉴定销毁、移交、借出情况。其二,目录完整情况。第四,制定填写统一的《档案员调动办理交接手续报告书》,最少一式两份。一份入全宗卷,一份报所隶属档案局。《报告书》应由交接双方档案员、单位分管领导签字。第五,因为档案室档案一般数量较大,受交接时间限制,往往有交接过于粗疏的情况。交接后,应给予接收方档案员一至三个月的复查核对期,保证其在这一段时间内发现问题及时进行追索的权利。这也促使新档案员及时熟悉室藏,展开工作。
小鱼儿:个人认为,不能“一刀切”,应具体单位具体对待。大的单位,由于档案多,单位领导相应地重视档案工作,在其档案员更换时,档案行政管理部门可适时给一些建议。近几年来,我县法院、土地局、检察院、公安局等大的单位均按照县档案局建议,采用了“以老带新”法,顺利解决了档案交接问题,保证了新老档案员更换时档案的齐全完整。小的单位,由于档案比较少,领导不太重视,档案行政管理部门就要建立各归档单位档案员备案登记制度,并适时由档案执法部门进行监督指导。具体做法是:每年,对各单位档案员进行一次统计,登记备案,一旦发现档案员更换,马上查看其交接清单,发现问题,及时解决。还有,制度保障必不可少。各级档案行政管理部门要争取当地党委、政府部门的支持,制定利于本地档案事业发展的各种规章制度。
难上加难:我认为,首先,需要规范档案的日常管理工作,做到按时立卷归档,归档目录清晰,排放合理有规律。其次,需要重视全宗卷的作用。我想:假如我辞职要做档案交接工作的话,首先,要提前和领导打招呼,让领导及时安排合适的人选来熟悉档案工作。其次,尽量将手头上的工作结束掉,遗留的历史问题能处理的处理掉,无法处理的形成总结,在移交时重点指明,做好一式三份的移交清单。新人要接手档案工作,应更积极一点,主动清查库存,熟悉全宗卷、档案目录,核对移交清单。但大多数新人没有经验,交接工作的质量基本由老人决定。要保障移交质量,只有领导重视、形成移交制度、确实贯彻落实才行。
亓晓华:我认为,第一,移交前做好三个提前。一是要在档案人员离岗或调动时,提前做好档案人员离职或离岗工作前的一切交接手续;二是新档案员提前参加档案部门的相关培训;三是老档案员最好提前向新档案员认真介绍单位基本情况,传授工作经验和方法。第二,移交中做到细致入微。一是交接前,必须对所保管的档案进行一次全面清理,做到账物相符,心中有数;二是对借出的档案要及时催还,不能及时催还的要注明原因;三是未整理的零散文件要分类存放,做到系统有序;四是按档案移交要求编制填写好档案移交手续;五是撰写档案移交说明。第三,移交时做好监交。档案监交人员在监交过程中,必须认真履行职责,坚持原则,按程序办理一切移交手续。
白桦:我认为,交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有:核实档案柜签,清查柜内档案,使移交的档案分门别类,排列有序;催还借出档案,暂时不能归还的注明情况;对档案工作制度、检索工具、现存和移出档案的数量等情况逐项列表;核对全宗卷目录,整理好全宗卷内文件及需要移交的其他材料;档案数量与目录记载不相符的,档案工作存在其他明显问题的,注明情况和原因;有尚未完成的档案工作,应请示领导干部明确下一步工作的完成人员。接管人员则应做好接交工作:学习有关文件,了解档案交接工作规定和基本的档案业务知识,了解本单位基本的历史沿革、主要职能和内部机构设置等情况;对移交人员开列的表格、单据和其他交接材料逐项核对,逐柜逐卷(件)核查档案数量,对不明事项向移交人员或有关领导问明情况,必要时做书面记录;抽查电子档案和机读目录是否可读;学习档案管理软件或数据库、档案安全保管设施设备的使用方法;向监交人员报告接交的具体情况。
孙大东:我觉得,档案人员更迭要实现平稳交接、过渡,制度很重要。我校档案馆档案人员更迭时,必须对档案进行清点,俗称“点库”,这一方面是责任的交接,另一方面,也是双方工作的一个起点。档案馆档案人员更迭时的点库工作,不仅是让双方都放心的一项临时性措施,更是保证档案馆工作顺利进行的一项基本工作,非常有必要规范化、制度化。
一井水:个人认为,交接工作应注意以下几项:一、档案室交接:①全宗卷交给新人,让其详细阅读以便全面了解档案室概况;②检索工具交给新人,并教其熟悉检索方法;③按照案卷目录,交接双方对档案实体进行清点无误后,办理交接登记手续。二、档案工作交接:①对各职能部门领导、兼职档案人员进行介绍,以尽快熟悉便于工作开展;②对各部门工作职责及重点形成哪些文件材料进行简要介绍;到档案局各个职能部门报个到,以便及时得到培训和指导。
余厚洪:档案员更迭时的“断代”现象,确实需要想方设法应对。究其原因,部分档案员档案意识的缺失和薄弱,给档案交接带来了许多负面问题。档案管理人员必须具备极强的责任意识、和平交接意识,不仅站好自己的岗,还要顺利交接手中的“接力棒”,从根本上保证更迭时期的“连续”运作。
张小宝:档案交接工作只要做到组织保障,制度规范,职责明确,手续健全,工作监管,操作引导,定能交得清,分得明,逐渐走上“永续”发展之路。
田润:制定档案员交接规范也只是为了确保档案齐全规范的一项举措。因为档案的齐全规范不是做好档案员交接就能达到的,交接得再好,也只能确保档案数量明了。档案部门唯有加大业务指导和执法检查的力度,才能从根本上解决问题。我们每年不定期对各单位档案工作进行检查指导。第一,确保上年度档案规范整理;第二,确保现在的档案员业务熟练;第三,对照各单位收发文登记簿看目前收集档案的情况。在这种情况下,没有交接手续又有什么关系呢?
smxlhy:单位领导要严格履行档案各项制度,并在档案行政部门办理档案管理登记,档案员更迭交接要报档案行政管理部门备案。另外,档案行政管理部门也要加大对各基层档案室的监督,定期开展档案执法检查,对查处的问题严格按照《档案法》执行。
刘子芳:制度是基础,程序是内容,监督是关键。没有有效的监督,制度再好,程序再完善,也不会有好的改善。因此,各级档案管理部门只有加强对档案员更迭时的监督管理工作,才能有效地避免此类现象的再次发生。哪怕是在业务指导时,档案监督检查时,顺便地提示一下,也会促进此项工作的开展。
(摘自《档案界》网站)
二、定期做好全校各类档案的收集、整理立卷、归档、统计、编研、保管和提供利用工作,做好保管期满需销毁的及无保存价值的档案材料的整理、报批工作。
三、协助档案室主任对全校档案工作人员进行业务培训。
四、严格执行档案工作各项规章制度。
五、参加上级组织的有关档案工作学术交流及研讨活动。
六、做好档案工作会议的会务性工作及会议记录。
七、严格按档案管理要求做好库房管理工作。
八、做好日常管理工作。
九、认真执行上级有关规定做好保密工作。
2.做好文书处理工作,负责收文、发文、文书立卷工作。
3.按规定保管和使用学校和校领导印鉴、签发介绍信、证明书。
4.负责全校性综合统计与报表填报工作。
5.负责撰写学校简报、大事记,做好校史资料积累及学校信息传播工作。
6.负责建立校档案室,并在2000年前达到省级水平。
7.建立健全归档借阅制度,严守机密。
8.按规定及时收集检查、清理、交接、清销档案材料。
9.注意维护档案的安全,定期检查辨案是否齐全完整,及时收回借出的材料,防止散失;注意做好“七防”(防盗、防火、防尘、防鼠、防高温、防潮、防虫)和保密、保洁工作。
一、住房保障档案管理现状
住房保障管理中心档案管理对于适用对象资格的审核、检查把关不严。住房保障部门是针对城市低收入弱势群体而设立的, 体现了国家对这方面的高度重视和人文关怀, 但在实际情况中, 仍有许多条件差、收入低的家庭因资格审核不通过无法进行下面的手续而导致申请失败。相反, 许多家境良好甚至收入比较高的家庭, 利用与职权相关人员的关系, 投机取巧, 变相投机, 在群体中产生了很坏的影响。另档案管理人员业务基础薄弱, 大量待审档案积压, 未能参与审核, 工作人员专业素养有待提高。
二、明确住房保障管理中心日常业务、档案人员工作职责
住房保障管理中心日常业务以凭证、合同和文件的呈递、审核、批示、下达为主, 住房保障档案主要分为廉租房保障管理档案、经济适用房保障管理档案、限价房保障管理档案, 档案多样复杂, 这些都需要工作人员耐心整理与归集, 住房保证管理中心的档案管理人员应将档案归整规范化、细分化作为基本职责, 规范操作的基础上, 探究档案管理的创新方法。
首先应该了解住房保障档案管理特点, 切实履行岗位职责。住房保障管理中心档案呈专业性、多样性、动态性、实用性的特点。城镇住房保障管理内容专一、格式专一、要求规范严格, 程序固定, 具有专业性的特点, 属于专业档案管理的一种。其中三类住房保障档案下可细分多层管理档案, 由于业务纷杂, 工作具有多样性的特点。住房保障档案管理兼有动态性特点, 其申请人收入、家庭人数、住房等都是动态的, 已不是一劳永逸的终身制度。即便住房申请通过, 住房的收购、改造、租赁等动态仍有可能发生变化。其次, 近些年随着我国保障住房相关政策的不断完善, 新政策的出台会产生新的文件与材料, 相关工作人员应做好及时跟踪规范记录的工作。住房保障管理中心可通过查询相关档案尤其是电子档案了解申请对象材料审核的情况、实物及租金发放情况, 利用数字信息化技术为我国住房保障建设做支撑。
三、住房保障档案管理人员基本工作方法
住房保障档案管理已经经历了从传统到现代化工作方法的转变过程。最基本的方法有:一是实行一宗一卷, 一户一档, 一档一袋的档案管理方法, 档案管理涉及收集、审核、整合、归档、编研等多方面环节, 因此档案保管意义重大, 工作人员应该将档案细分, 坚持以一宗事建一卷, 一住户存一档, 一档案进一袋的原则, 做到有档可依。二是分级分类管理, 建立综合查询目录。保障管理档案涉市、县、区、街道乡镇及民政部门, 过程繁复, 为了在档案管理中忙而不乱, 层次清晰, 可分级分类管理, 同时建立综合查询目录, 便于后来查找资料。三是集中存放档案, 避免档案过于分散。在分级分类的基础上, 将同级同类档案集中存放于固定位置。在此基础上, 也可以采用双轨制管理, 日常整合电子档案, 期末留存纸质档案, 实行电子档案纸质档案统一归档。特别是在档案管理过程中嵌入数字信息化、多媒体管理。现代档案管理应引进数字信息化软件, 录入数据或扫描凭证图像后, 实现部门之间资源信息的共享, 使得工作人员查找数据更加便捷、高效。也能够利用数字影像化审核, 与住房保障管理业务对接, 对初审、复核、轮后、选房、等过程实施可视化管理。
四、提高住房保障档案管理工作的思考
为了提高住房保障档案管理工作的效率, 可以从以下几方面进行:一是要遵循规范制度, 做好基本工作。住房保障档案管理属于新兴事物, 在规章制度与工作方法上还需进一步完善, 作为工作人员首先应透彻档案管理规范制度, 理解档案管理基本工作方法, 明白提高办事效率的重要性。尤其是一线员工, 应紧记收集、管理、归档、保管的工作要求, 坚决杜绝因自身原因引起的操作不规范等现象, 从而提高档案管理在住房保障管理中心的地位。二是要加强自身专业学习能力, 提高专业素养。从思想上提高工作认识, 加强信息化软件技术的学习, 熟练操作计算机软件, 掌握专业软件运行技术。三是要加强档案管理的动态维护。住房保障业务是动态的过程, 档案每年都在发生增减变化, 若地方管理中心对情况不了解, 不及时将变化记录在案, 档案就不能准确地更新信息, 就不能体现档案查询的价值。因此工作人员还应展开调查工作, 摸清情况, 掌握申请人家庭成员数、申请户数等信息, 对新建、购买、改建廉租房的情况进行跟踪了解, 记录档案。四是要将住房保障档案管理工作独立分离开, 工作人员同业务部门员工一样列入考核范围, 加大对档案管理部门的重视, 实现档案由专职人员管理。有必要将档案管理人员列入同业务部门一起考核的范围, 将其工作态度、工作效率作为考核基准。
五、结束语
住房保障建设是关系民生的一项工程。住房保障档案管理中心工作人员管理责任重大, 而明确工作职责, 讲究工作方法是做好档案管理工作的关键。做好住房保障档案管理工作面临挑战, 作为管理中心一员, 应该时刻保证工作质量, 注意工作方法, 切实做好各项工作。
参考文献
[1]吉晓凌.住房保障档案管理的几点思考[J].中国城市经济, 2011年01期
[2]施伟华.住房保障档案信息化管理工作探讨[J].住宅科技, 2012年09期
一、档案的基本概述
1、档案的定义:
档案是国家机构、社会组织和公民个人在实践活动中直接形成的有一定保存价值的各种形式的历史记录。它包括收发文件、电报、会议记录、电话记录、技术文件、出版物原稿、印模、照片、影片、录音、录像带等。
文书档案是指本企业在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录。
2、档案历史时期的划分。
(1)、旧政权档案:指中华人民共和国成立前的历代封建王朝、中华民国时期的档案。
(2)、革命历史档案:包括1919年“五四”运动至1949年中华人民共和国成立的整个新民主革命时期形成的档案。
(3)、建国后档案:中华人民共和国成立以后形成的档案。
3、档案全宗。
全宗指一个独立的机关、团体、企事业单位或人物在各项活动中形成的全部档案的有机整体,它是档案部门对社会组织的档案进行管理的基本单位。集团公司本级有2个全宗号,2002年以前形成的档案全宗号是3〃40,2002年及以后形成的档案全宗号是2〃7。
4、立档单位的概念。
立档单位也叫全宗构成者,也就是形成全宗的单位或个人。
5、档案工作的业务环节。
档案工作的基本内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用、编研等八项工作,通常称为档案工作的八项业务环节。
6、档案工作的基本原则。
档案法第五条明确规定:档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案的完整与安全,便于社会各方面利用。
7、档案工作人员的基本要求。
一是要求每个档案工作者必须具备必要的科学文化知识。必须加强档案学专业知识的学习,具备档案管理的理论和技能,这是档案人员必不可少的业务基本功;二是要求档案工作人员必须树立全心全意为机关工作、为基层工作、为施工生产服务的思想,积极、热情、主动、细致地搞好档案利用工作,积极为各项工作创造条件;三是要求档案工作者加强党性观念,坚持历史唯物主义,坚持实事求是,保护档案的真实面貌,切实做好档案的保密、保管工作。
二、名词解释(文件材料著录时需用)
1、全宗年度代号:同一全宗代号的年度流水号,例2002年的全宗年度代号1,2003年的全宗年度代号为2,以此类推。
2、全宗单位名称:中铁十七局集团有限公司
3、责任者:集团公司机关责任者分五类,中铁十七局集团有限公司党委、中铁十七局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司纪委、中铁十七局集团有限公司工会、中铁十七局集团有限公司团委,工程项目等临时机构责任者就是工程项目规范化简称。
4、保管期限代号:代号1代表永久,代号2代表30年(长期),代号3代表10年(短期)
5、目录号:集团公司机关各职能部门的目录号是部门代号+年度+保管期限代号,例集团公司企管部,其部门代号为5,2009年形成的保管期限为30年的案卷,其目录号为5—2009—2。工程项目部等临时机构的目录号是机构简称+保管期限代号。例:郑西指挥部保管期限为30年的案卷,其目录号为郑西指—2;保管期限为10年的案卷其目录号为郑西指—3,保管期限为永久的案卷其目录号为郑西指—1。
6、档案号:目录号+案卷流水号
7、张数:每一件归档文件的总张数。文件中有图文的页面为一张,文件处理单为一张,大张的文件或图表折叠后仍按未折叠前的张数计算。
8、年度:归档文件的所属年度,以四位阿拉伯数字标注公元纪年。
9、立卷部门:指文件的组卷部门。
10、承办部门:指文件的主要办理部门。
三、文书处理与平时立卷。
1、文书处理与档案工作的关系
文书处理与档案工作既有区别,又有联系,是不可分割的统一体。文书处理是档案工作的基础,档案工作是文书处理的必然归宿;文书处理是现行文件的处理,档案工作是指归档文件和管理。
2、文书处理及归档程序
(1)收文办理过程:收文、登记分发、承办、催办、清退、立卷、移交归档。(2)发文办理过程:拟稿、核稿、签发、打印、用印、分发、立卷、移交归档。
(3)文件转化为档案:收集、鉴定、整理、保管、统计、检索、利用、编研。
3、文书处理工作的基本要求是:及时、准确、安全(保密),并且要把好文书处理工作的“四关”:一是把好发文关;二是把好收文关;三是把好文件收集关;四是把好平时立卷关。
4、平时立卷。
(1)从文件材料处理程序来说,文件材料的平时立卷属于它的终端环节,而从档案工作来说,文件材料的平时立卷又是积累档案的开端。(2)对归档的文件要做到“四个清楚”、“十个完整”、“二个检查”。“四个清楚”指发文清楚、收文清楚、领导手中文件清楚、业务部门的文件清楚;“十个完整”指正件与附件完整、正稿与定稿完整、请示件与批复件完整、转发件与原件完整、账内件与账外件完整;“二个检查”是一要检查收回的文件是否缺损和不符合归档要求,二是检查立卷归档的文件是否完整齐全。
四、文件材料的归档范围及归档时间。
1、文件材料的归档范围(详见附表)。也可参照公司办[2009]147号文件。
2、文件材料的归档时间。
(1)附表中有特殊要求的按注明的时间归档。
(2)所有电子文件材料可在文件材料办理完毕后随时归档。
(3)纸质文件材料。集团公司机关形成的纸质文件材料在第二年的4月份前归档,工程项目部形成的纸质文件材料在移交竣工资料时一并交回。
五、文件材料归档要求。
1、所有归档文件材料由兼职档案员负责收集、整理、归档。
2、归档文件材料应齐全完整、模糊不清或破损的应予修复。
3、归档文件材料应为原件,因故无原件的可归具有凭证作用、法律效用的文件材料,归档后不得更改。
4、归档的本级文件(红头文件、函件)必须是盖有公章的正本。其定稿发文稿纸(首页)必须有单位领导的签字,必须使用碳素墨水或蓝黑墨水进行书写和签批,计算机生成部分使用喷墨或激光打印机打印,应归有修改痕迹的最后定稿,末页落款处加盖公章。正本的发文时间必须与定稿首页单位领导的签发时间一致,若不一致要在备注项说明。
5、归档文件材料使用纸张大小符合公文格式要求和档案保管要求。一般是A4或A3纸。
6、归档的外文材料(含少数民族文字材料)应与中文翻译件一并归档,无译文的要译出文件材料标题后归档。
7、各种会议记录必须采用统一的活页会议记录用纸,一次会议记录作为一份文件归档。
8、文件材料一般归档一份。重要的,利用频繁的或有专门需要的可适当增加份数。红头文件因编研需要归档二份。
9、两个以上单位合作完成的项目,主办单位保存全套文件材料,协办单位保存与承担任务相关的正本文件。
10、上级或外单位的文件,呈(传)阅单作为文件的一部分附在文件的末页一并归档。
11、文件材料统一使用不锈钢钉书针装订,不再用缝纫机进行装订。
六、文件材料的移交。
1、集团公司机关的本级行文(红头文件)由文书科兼职档案员移交,函件、上级来文或外来文及其他文件材料由各职能部门的兼职档案员移交。
2、各工程项目部所有归档文件材料由办公室兼职档案员负责收集、整理、移交。
3、兼职档案员在移交纸质的归档文件材料时,按永久、30年、10年分别装盒按盒移交。同时要编制“移交清册”一式两份,并对归档文件材料中的特殊情况编写移交说明。交接双方认真核对后签名盖章,各存一份备查。移交清册及归档文件目录样式详见《中铁十七局档案管理办法》附件18、19、22。在软件里进行过录入的,移交清册可自动生成,不必重新编制。
七、归档文件材料保管期限(详见公司办[2009]147号文)。
归档文件材料保管期限分为永久、30年、10年。为了准确鉴定保管期限,请各职能部门兼职档案员在归档之前,首先根据本部门工作需要划分保管期限,移交史志档案馆以后再由档案管理人员根据公司办[2009]147号文按“就长不就短”的原则重新鉴定保管期限。
八、文书档案的借阅。
1、借阅本部门形成的档案无须批准。
2、借阅其他部门形成的档案须经相关部门领导批准。
3、外单位借阅本单位的档案须按审批权限向本单位分管领导报批。
4、党委会及企业领导层的会议记录只限形成部门借阅。
5.1任职条件:
中共党员,具有大学专科及以上文化程度,有2年以上档案专业管理的经验,熟悉掌握档案管理范围及归档工作技能,具有工作热情和很强的责任心。
5.2岗位职责:
5.2.1负责督促、检查和指导公司有关部门做好文书、会计、科技、工程、合同等档案的形成、积累及管理等工作.5.2.2收集、整理、保管和统计全公司的各类档案。负责划分文书档案的密级和保管期限,积极做好各类档案的收集、保管、鉴定、统计工作。
5.2.3积极开展科技档案和科技资料的利用,提供利用为全公司生产、经营、科研、基本建设服务。
5.2.4按时上报档案专业工作计划,及时进行工作安排,认真实施和做好年底的工作总结。
5.2.5积极参加上级业务部门的档案业务学习培训,并定期组织各类业务培训活动,以提高公司档案人员的素质。
5.2.6对公司文书、科技、会计、工程、合同等档案的案卷要按标准验收,并编有“移交目录”清册,严格履行档案的移交手续,有权对不符合规定的归档文件拒绝验收归档。
5.2.7.做好档案材料的借阅及利用效果登记,严格档案的借阅、复制手续,及时修补损毁的文件材料。
5.2.8贯彻执行保密制度及档案管理制度,统计分析档案管理情况,计算各类档案的归档率、完整率、准确率。维护各类档案的完整和安全。
5.2.9及时清点库房做到帐卡相符,并做好统计工作。各门类档案物品定置定位,摆放有序
5.2.10做好库房安全工作,保持档案库房的清洁卫生,做好温湿度记录并及时调整和控制,认真执行库房管理制度。
1、根据部门领导的安排,积极主动地开展工作,努力完成好各项工作任务和岗位职责。
2、负责收集、整理、分类、鉴定、保管、统计全公司各类档案资料。
3、对接收入库的各类档案进行分类、整理,编制检索工具,为公司的各项工作提供优质服务。
4、贯彻执行国家关于保守机密的规定,维护涉密档案的安全,维护公司机密,不得利用职权擅自扩大档案室利用范围,非经批准,不得擅自借、阅和销毁档案材料。
5、做好“八防”工作,严格遵守档案的保管、保护制度,确保各类档案材料的完整、安全,努力提高档案的使用寿命。
6、努力钻研各类档案的业务知识和业务技能,熟悉库藏,了解库藏,每对各类档案数量以及变动情况作出精确的统计,积极参加档案局举办的学习、培训。
1、严格执行《会计档案管理办法》各项规定,负责办理会计档案的立卷、归档、保管、查阅等工作。
2、对会计档案做到妥善保管,严防毁损、散失和泄密。
3、负责保管计算机的磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质档案,并按有关规定负责查询、存放、拷贝等到。
4、凡需提供查阅、复制的会计档案,须经领导批准后,方可办理,并履行好登记手续。
5、随时保持档案室干净、整洁,定期进行防蛀,防腐、防霉处理,确保会计档案的安全。
档案管理制度
l、每年终末,财政所必须按照档案管理办法的规定和要求,对相关的会计、文书资料进行搜集整理、立卷、归档,做到内容
真实齐全,目录清楚,查阅方便。
2、会计、文书档案必须专室、专柜、专人管理。
3、调阅或查阅会计、文书档案要严格办理手续,凭有效证
件,经单位负责人批准,记录好调阔人员的姓名和工作单位,调
阅理由和归还时间等,调阅人员不得将档案携带外出,需要复制的要经过本单位同意。
4、对保管期满的档案,要按照档案管理办法的规定,报经
批准后进行处理,对需要销毁的档案,要填写<档案销毁清册》,销毁时由上级档案部门和财会部门共同派员监销,并在销毁清册
上签字或盖章,装入档案。
5、档案若因保管不善而造成损毁,要追究管理人员的责任。
6、档案移交人员对所移交的会计凭证,会计帐簿,会计报
表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
票据使用管理制度
一、各种票据管理必须根据国家统一规定的使用范围和管理办法进行管理,一切不符合规定的票据不允许发放使用。
二、各项支出所取得的外来原始单据,必须是经过税务部门或财政部门监制印发的合法票据。否则,不得报销入账。
1.贯彻执行国家关于档案工作的法令、法规和政策,规划全中心档案工作,制定本中心档案工作规章制度,并负责监督、指导和检查执行情况;
2.积累和管理中心的各类档案,保证档案的完整与安全,履行档案行政管理职能,负责组织全中心档案工作网络,指导和协助各部门做好各类档案的收集、整理、分类、鉴定、保管、统计工作,并对各类档案进行科学管理,开展档案开发利用工作;
3.维护中心历史的真实面貌,发挥档案原始凭证作用,使档案在各项工作决策时发挥依据和参考作用;
4.负责档案信息工作现代化建设,多形式深层次开发档案信息资源;
5.保守档案机密,做好档案的保护工作,确保档案安全;
6.开展档案政策、法规宣传教育工作,提高中心员工档案意识;
档案管理员在校长办公室领导下,负责对全校文书档案的统一管理。具体职责:
一、认真学习、贯彻《档案法》,严格执行学校档案工作的规章制度,了解档案工作方针,掌握档案管理工作的基本技能。热爱档案管理工作,努力学习档案工作业务,虚心接受上级档案机关和校长办公室领导的业务指导。
二、负责上级来文的登记、传阅、回收工作。
三、有计划编制专题索引等检索工具,提高查阅档案的效率,为档案使用者提供方便。
四、对各类档案进行科学分类、加工、保管,按保管期限分别存放。每学期进行一次全面清点检查,发现问题及时报告主管领导,妥善处理。
五、接待阅档人员要热情周到,主动提供优质高效服务。有来宾来客,主动做好接待工作。
六、严格执行上级档案主管部门《文书档案室档案管理的制度》和《档案、资料的借阅、查阅暂行办法》,做好档案资料的安全、保密工作。
七、做好档案安全卫生、防潮、防虫和科学管理工作。借入借出文件要具备手续,防止文件丢失。
八、保持室内整齐清洁,清洁工作每日一次,大扫除每月一次,保持窗明几净。
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