县乡人大换届动员会主持词(通用10篇)
工作会议上的主持词
市委常委、组织部部长王长松
(2011年12月6日)
同志们:
现在开会。经市委同意,今天我们在这里召开会议,主
要任务是安排部署县乡人大和县市区政协换届选举工作。会议共有两项议程:一是请市人大常委会副主任白富海同志讲话;二是请市委副书记王明德同志讲话。
首先,请市人大常委会副主任白富海同志讲话。
…………………………
下面,请市委副书记王明德同志作重要讲话,大家欢迎!…………………………
刚才,白主任对我市的县乡人大换届工作进行了详细安
排部署,王书记从四个方面对这项工作提出了明确要求,具有较强的针对性和可操作性,希望大家抓好贯彻落实。下面,我再提几点要求。
一要迅速传达贯彻。大家回去后,要迅速把这次会议的主要精神向县市区主要领导进行汇报,认真抓好传达贯彻工作,深刻领会会议精神,全面把握中央和省、市委的有关要
求,为这次换届选举工作的圆满成功提供坚实的思想基础。
二要立即开展工作。现在已经进入十二月份,留给我们的有效工作时间不是很多,可以说,时间紧、任务重、要求高。大家回去后,要根据工作实际,尽快拿出相关的意见和方案,成立领导机构,保证各项工作按照时间进度和质量要求扎实开展。
三要做好统筹兼顾。接近年末岁尾,各项工作任务都很重。各县市区和各有关单位要正确处理换届选举工作和其它中心工作的关系,在组织好换届选举工作的同时,其他工作也要抓紧、抓好,努力做到“两不误、两促进”。
Xxx(2011年11月7日上午8:30 县行政中心第二报告厅)
同志们:
根据省委、市委的统一部署,我县县乡人大换届选举即将全面展开,这是全县人民政治生活中的一件大事。县委高度重视这次县乡换届工作,县委常委会作了专题研究,并批转了县人大常委会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天,我们又召开动员大会,对县乡人大换届选举工作进行全面部署。刚才,县人大主任朱李益同志作了细致周密的部署讲话,指导性、业务性、操作性都很强,大家回去以后一定要认真贯彻落实。县公安局、法院、检察院、县纪委负责同志就严肃选风选纪,维护选举的良好环境作了发言,赤城街道、平桥镇等负责同志作了表态,体现了大家做好选举工作的坚强决心。希望发言和没有发言的单位,都要把这阶段的主要精力集中到县乡人大换届选举这项中心工作上来。下面,我代表县委再强调四点意见:
一、要充分认识县乡人大换届选举工作的复杂性和艰巨性 这次县乡人大换届选举,面临的新情况、新问题很多。各乡镇(街道)、各部门要充分认识到复杂性和艰巨性,切实增强责任感和使命感。
(一)《选举法》修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议,审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案草案后的首次选举。修改后的《选举法》核心内容是取消了城乡差别,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,进一步增强人大代表选举的平等性。同时也完善了选举工作细节,增加了选举的透明度,在选举委员会的产生、职责和工作要求,代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇(街道)进行新的选区划分、对代表数作了变化,给选举工作增加了难度。同时,乡镇换届后,基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志,这对大家工作能力是一次全新的考验。
(二)我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍,选情复杂。因历来的选举竞争,在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展,人民群众参政议政意识不断增强,这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中,全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵,个别人贿选额度达到上百万之多;一些选区选出的代表素质参差不齐,少数代表法律意识淡薄,履职水平不高,缺乏大局意识,甚至有的跟党委政府“唱反调”;男女代表比例严重失衡,县级人大代表中女代表比例仅占4.6%,名列全省末位。上一届选举中的问题 2 和历史积累性问题,如果把握不好,必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作,是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此,我们绝不可以掉以轻心,必须未雨绸缪、早作谋划,强化措施、积极应对,作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备,全力打好这场硬仗。
(三)“十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举,正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前,宏观经济形势不容乐观,各项工作千头万绪,社会矛盾交织,企业也面临艰难境地,发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上,破难攻坚,推动“十二五”跨越发展,根本上靠的是全县广大人民群众,更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍,不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性,还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度,选好选优代表,把全县广大人民群众民主参与的政治热情,转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。
二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则 这次县乡人大换届选举工作总的要求是,认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则,把坚持党的领导、坚持 3 发扬民主、坚持依法办事有机统一起来,牢牢把握换届选举工作的主动权,保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情,确保换届选举工作顺利进行。
(一)要坚持党的领导,保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用,把换届选举工作作为当前头等大事来抓,建立健全换届选举工作的领导机制,建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制,把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念,自觉接受党的领导,认真贯彻党委的决策和工作部署,充分发挥职能作用,善于运用法律,通过法定程序实现党委意图,坚持在党委领导下统一思想、解决问题,确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。
(二)要坚持发扬民主,使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照《选举法》和政策规定的程序,切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程,代表候选人的提名、确定、选举的各个环节,都必须坚持党的群众路线和民主原则,广泛听取各方面的意见,包括少数人的意见和不同意见,尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观,依法规范行使自己的民主权力,积极参与到换届工作中来,使选出的代表体现广大选民意志,代表广大人民群众利益,切实使发扬民 4 主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。
(三)要坚持依法办事,保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程,实际上就是《宪法》和《选举法》等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规,遵守法律规定,严格依法办事,发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正,自觉维护法律的尊严和权威。
三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作
县乡两级人大代表的推荐选举工作,是一项政治性、业务性很强的工作,必须严格按法律、按程序办事,尤其要发挥好党委的领导核心作用,对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关,切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”:
(一)要对照“六个不能”要求,把好代表素质审查关。中央明确指出,人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定,省委进一步提出“六个不能”,即政治上有明显问题的,道德品行差的,正在服刑的,有违纪违法行为正在接受处理的,宗族势力、宗教势力、黑恶势力的,以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中,政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛,如何界定有一定困难。但是可以肯定的是,一个担任村干部都不具备条件的人,他担任县乡两级人大代表显然 5 是不合适的。所以县里明确,在今年村委会换届选举中,关于“五种情况人员”(1、被判处刑罚未执行完毕、刑满释放未满5年;
2、被劳教或解除劳教未满3年;
3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年;
4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员;
5、丧失行为能力的人员)不能确定候选人的规定,同样适用这次县乡人大换届选举。各乡镇(街道)在具体操作的时候,要按照中央、省市和县里的原则要求,建立健全代表候选人审查机制,对素质不过关、不符合代表条件的候选人,不管贡献多大、理由多少,都要坚决拒之门外。同时,要健全完善劝退机制,制订工作预案,一旦不符条件的人员被推荐为初步候选人,必须积极妥善地介入工作,按照相关程序,由被推荐者及时撤回提名,确保把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。
(二)要强化党委的提名权,把好代表提名推荐关。这次换届选举,要突出党委的提名权。各乡镇党委、街道党工委、部门党委(党组)要有明确的组织意图,一方面,要通过履职考察和全面评价,提出老代表中的留任人员;另一方面,要全面掌握本行政区域、本选区内政治素质好、工作能力强、能够对党和人民事业负责、有一定社会威望的优秀人才,大胆、准确地把他们提名推荐为代表候选人。要统筹兼顾、精心组织人民团体和选民联名提名推荐工作,全面深入了解分析本选区选民情况和选民意愿,对选民联名推荐的提名推荐代表候选人可能出现的各种情况,要有可预见性和处臵预案。要特别注意“独立候选人”问题,全国 6 人大常委会法制工作委员会已经明确,我国的县乡人大代表候选人,只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”,经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”,没有所谓的“独立候选人”,“独立候选人”没有法律依据。对此,我们各个乡镇、街道要增强政治敏锐性和鉴别力,一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人,要认真做好教育说服工作,及时撤回提名。在提名推荐的过程中,党委组织部门要积极配合、考察核实、严格把关。依法正式确定候选人后,要在选举委员会统一组织下安排候选人与选民见面,并开展廉洁选举承诺和履职承诺。
(三)要大幅提升妇女代表比例,把好代表结构优化关。这次换届选举,中央明确提出,要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升,党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。省委已经明确了县级人大代表的具体构成比例(工人、农民占45%左右,专业技术人员点25%左右,党政干部比例不超过24%;中共党员占65%左右,非中共党员占35%左右;妇女代表占23%以上),对乡镇人大代表的结构比例也提出了原则意见。从我县实际看,最大的结构性问题就是妇女代表比例问题,要完成23%的比例要求,任务十分艰巨。妇女是“半边天”,是社会的“稳定器”,在计生工作、邻里纠纷调处等社会服务和管理实践中,妇女团体和妇女群众发挥着不可替代的作用。妇女代表比例的提高,能有效促进县乡两级人大代表队伍整体素质的提高、优势的 7 互补和效率的提升,更加有利于县里各项工作的开展。全县各级妇联组织要广泛发动妇女同志积极参选。各乡镇、街道要把大幅提高妇女代表比例,作为这次换届选举工作的重中之重来抓,在提名推荐阶段就要加强统筹,切实把握好、运作好,一旦发现比例失调,要及时调整补充,确保选出更多、更优秀的妇女代表进入代表队伍、发挥更好的作用。此外,为切实加强党对人大工作的领导,尤其是人代会期间加强对各代表团的组织协调,县里明确省、市中心镇党委书记及三个街道的党工委书记,可安排为县人大代表,希望大家要统筹把握好。
在重点把好上述“三个关”的基础上,我们还要考虑,如何有效发挥好县乡两级选举委员会的作用,确保选举工作始终在县委的统一领导下有条不紊地开展;如何科学合理划分选区,有利于更多优秀人才脱颖而出;如何充分发扬民主、强化监督、提高透明度,让整个选举更具公信力,等等。总之,对选举工作的每一个环节,每一个细节,我们都要依法依规,严谨细致,不出纰漏,切实把各项工作做到位,让县委放心,让群众满意。
四、要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导
县乡人大换届选举是一项系统工作,参与人员广、工作环节多、政策性强、任务量大。各乡镇(街道)、各部门要精心组织、周密部署,全县上下要密切配合、全力以赴,确保换届选举各项任务圆满完成。
(一)要切实形成上下联动、齐抓共促的工作格局。省市部 8 署换届选举工作时明确,县(市)委书记是这次各地换届选举工作的第一责任人。也就是说,我是这次全县换届选举工作的第一责任人,由我担任县人大换届选举工作领导小组的组长,统筹协调这次县乡人大换届选举工作。领导小组下设组织协调组、依法处臵组、宣传报道组、信访接待组、后勤保障组五个组,各组都要确保人员到位、责任落实,尤其是组织协调组和依法处臵组,要沉下基层、靠前指挥,及时处臵选举中出现的各类问题,切实做到把大量的矛盾纠纷化解在基层,确保不发生打架斗殴等影响稳定的事件。这次县里在全县范围内抽调一批政治素质好、工作责任心强、具有一定换届选举工作经验的部门领导、老同志,组成换届选举工作指导组分赴各乡镇(街道)开展工作,希望抽调到的同志,代表县委县政府,协助各乡镇(街道)切实做好业务指导、法律政策咨询、选风监督、矛盾调处、信访接待等工作。县四套班子领导要带领各指导组,巡视、包干、指导所联系乡镇(街道)的换届选举工作,及时帮助联系乡镇(街道)解决换届选举中的重大问题,遇到突发情况,联系领导就是总指挥,要在第一时间、第一现场进行处臵。要高度重视对选情动态的把握和研究,县里将在候选人推荐之前以及组织选举之前这两个时间节点,召开全县范围的选情形势分析会;领导小组下设的5个工作组都要召开阶段性工作例会,掌握动态、分析选情、研究对策并及时反馈;各乡镇(街道)也要定期汇总情况,集中针对一些选情复杂选区,选派精兵强将,落实好针对性措施,争取工作主动。9 同时,要分级开展一线选举工作人员的业务培训,人人都要成为换届选举工作的行家里手。
(二)要大力营造风清气正的换届选举环境。选风选纪直接影响到换届工作能否顺利进行。今年我县在市人大代表选举、政协委员推选以及村级组织换届中,创出了被全省推广的廉洁选举“天台经验”。这对县乡人大换届选举来讲,既是有利条件,也是巨大压力。现在干部群众盯得很紧,我们没有退路,必须以铁的决心、铁的手腕抓好选风选纪建设。各乡镇(街道)要把选风选纪建设作为一项政治任务来抓,对选举中出现的一切歪风邪气要态度坚决、旗臶鲜明、有报必查、露头就打。要根据县里研究出台的《县、乡人大代表选举选风选纪建设工作方案》,坚持“教育在先、预防在先、警示在先”,严格落实好“三不”(不发一包烟、不请一桌客、不拉一张票)和代表选举“十严禁”的纪律要求,努力实现“三全、三个100%、三个好、三个无”的工作目标。在候选人推荐环节,要在各选区选民中进行一次有关拉票贿选、黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选民意志等现象的调查问卷,查实有拉票贿选行为的,坚持不得列入候选人。要密切关注选风动态,加大查处力度,对不顾大局、不守纪律,搞拉票贿选、利用宗族宗派势力干预选举等各种不良活动的,要迅速受理、深入核查,查实的要严肃处理,对通过不正当手段当选的,要依法予以罢免,典型案例要及时公开通报,真正做到查实一件、处理一件、通报一件。要在全县范围内印发《严肃选风选纪告群众书》、《维 10 护良好选举秩序严厉打击违法违纪行为的通告》,乡镇干部、驻村干部要走村入户开展宣传,让候选人资格条件、选风选纪相关规定等家喻户晓,让全县群众都知道哪些人不能当代表、哪些行为是违法选举,营造浓厚的廉洁选举氛围。县、乡、村三级监督员要主动监督、敢于监督、深入监督。对全体人大代表候选人要开展选举法制教育和个别谈话提醒,约法三章。宣传部门要牢牢把握舆论主导权,充分发挥主流媒体的舆论导向作用,为换届选举营造良好的舆论氛围。对换届风气不好、整治不正之风不力,出现严重问题的,要按照规定追究领导责任。
(三)要统筹推进换届选举与面上工作。现在已进入十一月份,年内各项工作任务非常重。我们要坚持“两手抓、两不误”,一手抓县乡人大换届选举工作,一手抓明年工作思路的谋划及年内重点工作突破,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减,以全面完成各项目标任务来统一思想,来凝聚人心,来检验换届工作的成效。要注重协调好县乡人大换届选举与县党代表、政协委员换届的关系,同步做好3个街道、洪畴镇以及县直机关部门的县党代表选举,和下一步的县政协委员推选工作。各乡镇(街道)还要把起草和审议人代会报告作为换届的大事来抓,突出跨越发展主题、转型升级主线以及富民强乡(镇)、社会和谐的根本目的,与县“十二五”发展规划、“四大战略”、县党代会以及全会精神紧密衔接,明确发展思路、目标任务、关键数据和主要项目,充分反映广大干部群众的愿望和要求,切实 11 通过换届来凝聚人心、形成共识、推动发展、促进和谐。县府办要提供一个报告的原则要求,并在审定后报联系乡镇(街道)的县领导进行把关。
(2012年2月22日)各位选民:
根据选举法和省选举实施细则的规定,以及乡选举委员会的部署,今天将进行县乡两级人大代表换届选举。
选区为选举南岗乡第十五届人民代表大会代表的选区,按照县、乡两级人大代表同步选举的要求,同时又是选举灌云县第十五届人民代表大会代表选区的一个组成部分。本次投票选举应选县人大代表 名和乡人大代表 名。今天选举将采取投票站和流动票箱的方式进行投票。
为了保证投票选举工作的顺利进行,下面我提出几方面注意事项:
一、投票选举是一件庄重而严肃的大事,每个选民都要以主人翁态度认真对待,投好庄严的一票,选好县乡两级人大代表。
二、关于填写选票的方法和应当注意的问题,选票上已经注明,这里再作进一步说明:
1、这次同步选举县乡两级人大代表,是采用一次发票,分别填写,一次分开投票,分别计票的方法。灌云县第十五届人大代表的选票是红色的,票上共有候选人 人,应选 人;南岗乡第十五届人大代表的选票是粉红色的,票上共有候选人 人,应选 人。请选民们注意,不要搞错。
2、每张选票选举的代表人数,应是本选区的应选代表人数。等于或少于应选代表人数的选票有效;多于应选代表人数的选票作废。
3、对于代表候选人,选民可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。对于选票上的候选人表示赞成的,就请在其姓名上面的方格内画“О”;如果反对,就请在其姓名上面的方格内画“×”;如果另选他人,应在对某个候选人投反对票以后,在“另选人姓名”栏的空格内写上自己要选的人的姓名,并在其姓名上面的空格内画“О”。如果弃权,则不画任何符号。
4、不会填写选票的,可以请你信任的人代写,但不得请候选人代写,代写人应当按照委托人的意愿代写。
5、选民要在规定时间内完成投票,投票结束后,由工作人员集中对投票站和流动票箱所投的选票统一进行计票。
以上是选举过程中需要重点注意的事项,请工作人员按要求做好选民的指导工作。
1.中华人民共和国的一切权力属于人民
2.县乡(镇)两级人大换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现
3.县乡(镇)两级人大换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践
4.搞好县、乡镇两级人民代表大会换届选举,构建社会主义和谐波密
5.加强社会主义民主与法制建设,巩固和发展安定团结的政治局面
6.坚持党的领导是搞好县、乡镇两级人大换届选举的根本保证
7.坚持党的领导,充分发挥民主,严格依法办事
8.搞好县、乡镇两级人大换届选举,加强县、乡镇基层政权建设
二、选民登记、划分选区、代表名额分配阶段
1.搞好换届选举是我县人民政治生活中的一件大事
2.选举权与被选举权是公民的基本权利
3.人民代表人民选,人民代表为人民
4.人民当家作主是我国人民代表大会制度的本质和核心
5.依法主动进行选民登记,积极行使自己选举权利
6.认真做好选民登记工作,切实保障选民的民主权利
三、确定代表候选人、投票选举阶段
1.参加选举是人民当家作主、管理国家事务的主要途径
2.依法行使民主权利,选好人大代表
3.人民代表要模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务
4.切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为
5.珍惜民主权利,踊跃参加县、乡镇两级人大换届选举
6.人民选我当代表,我当代表为人民
7.维护法律的权威性,严厉制裁破坏选举的行为
一、紧密团结以胡锦涛为总书记的党中央周围,坚定不移的走中国特色社会主义伟大道路!
二、深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会新胜利!
三、认真贯彻落实党的十七大精神,切实搞好人大换届选举工作!
四、坚持党的领导是搞好人大换届选举的根本保证!
五、坚持科学执政、民主执政、依法执政!
六、中华人民共和国的一切权利属于人民!
七、人民代表大会制度是我国的根本政治制度!
八、坚持和完善人民代表大会制度!
九、发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明!
十、充分发扬民主,严格依法办事!
十一、依法治国,建设社会主义法制国家!
十二、认真搞好人大代表换届选举,构建社会主义和谐社会!
十三、认真搞好人大代表换届选举,加强基层民主政治建设!
十四、认真搞好人大代表换届选举,切实加强基层政权建设!
十五、搞好人大换届选举,实现人民当家作主!
十六、搞好人大换届选举,加快推进两个率先!
十七、人大选举是人民政治生活中的一件大事!
十八、参加选举活动是选民行使民主权利的体现!
十九、发展基层民主,扩大公民有序政治参与!
二十、坚持依法办事,维护选民权利!
二十一、认真贯彻执行选举法,搞好人大代表换届选举!
二十二、积极参与选举活动,认真行驶民主权利!
二十三、珍惜民主权利,投好庄严一票!
二十四、对破坏选举的行为要依法进行制裁!
二十五、人大代表人民选,人大代表为人民!
二十六、人民政府人民选,人民政府为人民!
二十七、以优异的成绩迎接区、镇新一届人民代表大会第一次会议的召开!
二十八、依法开好我区或镇新一届人大一次会议,加快实现“全面达小康、建设新浦口”的奋斗目标!
1、人大换届选举必须坚持党的领导、充分发挥民主、严格依法办事。
2、人民代表人民选,人民代表为人民!
3、人大换届选举要进一步提高素质、优化结构、改进作风、增强活力。
4、人大换届选举要严格依法办事,维护宪法和法律权威。
5、珍惜民主权利,投好庄严一票。
6、依法进行选民登记,行使自己选举权利。
7、积极参加选举活动,保证选举依法进行!
8、11月20日为区人大换届选举的选举日。
9、发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明!
10、依法行使当家作主权利,积极投身社会主义现代化建设。
11、坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益!
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根据宪法、选举法、地方组织法、代表法的规定和上级文件精神,2006年11月至2007年1月底,我县
县、乡(镇)人大代表进行了换届选举。在县委的统一部署和领导下,在上级人大常委会具体指导下,县乡选举机构按照法定程序,精心组织,周密安排,圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下。
一、换届选举的基本情况
这次县乡人大换届选举工作在县委的高度重视和县人大常委会的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实保障选民的民主权利。经过精心组织和各个选区的努力工作,顺利选出了代表人民利益和意志,模范遵守宪法和法律,有较强执行代表职务能力的县乡人大代表。这次县、乡镇人大换届选举应选县人大代表187人,实选出182人。其中:30岁以下9人,占4.9;31—50岁155人,占85.2;51—60岁17人,占9.3;60岁以上1人,占0.6;文化程度小学4人,占2.1;初中40人,占22;高中、中专48人,占26.4;大专47人,占25.8;大学40人,占22;研究生3人,占1.7。农民代表88人,占48.3;干部76人,占41.7;知识分子3人,占3.3。代表中,中共党员146人,占80.2;非党代表36人,占19.8。妇女代表33人,占18.1。各乡镇人大代表总数812人,实选出811人。其中:中共党员559人,占68.9;非党代表252人,占31.1;妇女代表150人,占18.5。从统计数字分析,本届县人大代表中农民代表占多数,以年富力强的和具有高中以上文化程度的代表为主体,妇女代表、非党代表结构也趋合理,代表的整体素质较高,为更好地发挥代表作用,强化人民代表大会的职能作用打下了良好的基础。
二、主要做法和体会
这次县、乡(镇)人大换届选举是在深入学习贯彻党的十六届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。县人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来,最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性,保障了换届选举工作的成功,有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设,积累了许多好的经验。我们的做法和体会是:
(一)坚持和依靠党的领导,是搞好换届选举工作的根本
换届选举事关人大代表的更迭,牵动面大,工作繁重,时间性、政策性、法律性都很强,直接关系到我县“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。只有坚持在县委的统一领导下,才能保证换届选举工作顺利地进行。首先,县、乡(镇)党委高度重视,把县、乡(镇)人大换届选举工作纳入了党委重要议事日程,成立了选举领导小组,强调县、乡(镇)党委书记为第一责任人,负全责。2006年11月22日县委召开了全县县、乡人大代表换届选举工作会议,县委徐副书记在会上做重要讲话,全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义,对换届选举工作做了具体安排部署。会后县委及时批转了县人大党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》,对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定,提出了明确要求;在选举过程中,县委饶书记、徐副书记等领导多次过问选举中的各种情况,支持人大机关依法开展选举工作。二是县委坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的群众路线,充分发扬党内民主,提出了一个好的人事方案,并依法做好推荐工作,加强对选民的政治思想工作,引导选民正确行使自己的民主权利。
(二)依法履行职责,是搞好换届选举工作的基础
——人大常委会办公室参加创先争优“五个一”活动调研材料
2004年10月,全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。
一、县乡同步换届选举的主要影响因素
1、城镇化和流动人口的影响。随着我县县内劳务移民工作的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近五分之一人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。同时,我县每年输出10万人以上的劳动力到外省、市、县从事各种工作,这部分流动人口也影响了选民登记。
2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径。
3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟,依法选举从意识走向行动。差额选举的竞 选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。
4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。
5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、县乡同步换届选举存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近五分之一人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。
2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制,特别是县人大代表名额有限,这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表,选举竞争 激烈,从而导致代表名额不好分配,选区划分困难。一是流动人口的因素,各乡镇常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而县乡分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡,造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小乡只能分配到3-5名农村县人大代表,这些县人大代表的名额还会被其他职业人员占用。四是选举农村县人大代表的选区划分,大小行政村搭配的矛盾,在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,小村的选民意见大。此外,以往县乡两级人大代表分别选举,选区划分互无关系,县乡同步换届,必须是大选区套小选区,如何在两级代表选区划分上,既不违反选举法有关规定,又能互相照应,便于组织,具有一定的难度。
3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误,受宗族观念、眼前利益等因素影响,将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止“老板代表”、“干部代表”过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求,面临更加严峻的挑战。
4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进,选民民主意识和参政意识的逐年提高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度。
5、其他问题。一是换届时间问题,《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。
三、几点对策建议
1、调查摸底,联系选民,做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分,针对我县流动人口数量较大的现状,一要摸清人口的现状,对选民情况进行摸底,特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状,掌握基本情况;二要明确选民登记原则,根据相关法律规定,县人大常委会需适时出台登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能回乡的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。
2、统筹兼顾,紧密联系,合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系,上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台,对县级班子的人事调整要尽早到位,特别是异地交流的干部要提前到位,熟悉情况,以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额,县乡两级人大换届选举安排同步后,由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大,因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中,不但要考虑选区中是否有合适人选,还要考虑县乡代表的平衡问题,将县乡两级人大代表名额综合起来安排,从而照顾到各选区之间的利益,确保选举工作顺利开展,选出群众满意的优秀的人大代表。
3、优化结构,严格把关,选好选足县乡代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过分强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。
4、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制,做到预防在先,避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上,要加大宣传力度,把惩治不正当选举的措施宣传到位,形成强大的高压态势,加大对不正当选举的震慑力,营造风清气 正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上,把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓,同时明确相应的纪律。三是出台有关规定,明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构,设立专线举报电话,发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度,如在选举期限内,由乡镇领导定期与相关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
各位领导、同志们:
(准备开会了,请大家将手机关机或调到静音状态。)
根据市委统一安排和部署,按照市委换届办《关于做好县(市、区)领导班子换届考察有关工作的通知》要求,今天,由市委组织部常务副部长吴秋红同志带队的市委考察组一行12人,来我县对县领导班子及领导干部进行换届考察会议推荐、测评和民主评议等工作,在此,让我们以热烈的掌声欢迎考察组的到来!(鼓掌)
下面,我逐一介绍一下市委考察组成员。让我们再一次以热烈的掌声欢迎考察组的到来!
根据市委考察组要求,今天,我们在这里召开县级领导班子及领导干部换届考察推荐、测评会议,参会人员有:县委委员、候补委员,县人大、政府、政协领导班子成员和法检“两长”及其他县级干部,县纪委副书记、常委,县委组织部领导班子成员,乡镇党政正职和县直有关部门、人民团体主要负责同志,部分无党派人士和工商联主要负责同志,XX年换届以来退休县级干部,共计190余人。
今天会议的议程有四项:
一是由我代表县委班子作工作总结报告,其他班子和成员书面述职;
二是请市委考察组组长...同志讲话;
三是请市委考察组副组长...同志领学换届有关纪律; 四是进行民主测评、全额定向推荐及个别人选的民主推荐。
下面进行大会的 这在历史上都是没有过的,成绩的取得,得益于市委市政府的正确领导,得益于县四套班子的齐心协力,得益于全县各级党员干部的实干苦干,尤其是更得益于在座的中坚力量的共同努力。希望大家站在讲政治、讲团结、讲大局的高度,切实把思想统一到省、市、县委的要求上来,认真负责对待测评、推荐工作,从...未来事业发展的高度,公正、客观地进行评价,确保工作顺利完成。
请工作人员回收《测评表》,《...县市管干部名单》暂时不要上交,下一阶段推荐时还要使用。
(待工作人员收完测评表后)
现在开始
换届选举动员讲话
同志们:
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定,从9月5日开始,全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神,深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的,面临新形势、新要求,乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作,下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》,对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。
下面,我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。
一、充分发扬民主,严格依法办事
村民委员会换届选举,是我乡农牧民政治生活中的一件大事,是社会主义民主在农村基层的具体体现,是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广,法律性、政策性强,是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定,必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则,坚持做到法律规定的程序一步不能少,应该交给村民的权力一点不能留。
充分发扬民主,保证广大村民的愿望得到体现,这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主,就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人,到投票选举和建章立制等各个环节,都要坚持贯彻《选举办法》,广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众,侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利,放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时,各村党支部要加强领导和引导,做好深入细致的思想工作,教育村民珍惜党和国家给予的民主权利,自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响,以主人翁的姿态参与选举,投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强,德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。
严格依法办事,保证选举工作按照法定程序顺利进行,这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持,对于怕麻烦,图省事,没有按程序办,不符合法律要求的,要推倒重来,而且要追究有关人员的责任。
培训会议上的主持词
xxx
(xxx年x月x日)
同志们:
根据自治区党委的统一部署,今冬明春将集中进行村“两委”换届选举。今天我们在xxx县召开这次会议,主要任务是学习借鉴xxx县试点工作经验,部署全州村“两委”换届选举工作,并对换届工作骨干进行业务培训。
参加今天会议的人员有:自治州村“两委”换届选举工作领导小组成员单位,各县市委组织部部长,分管民政工作的副县市长,县市委组织部副部长、基层办专职副主任,民政局局长,各乡镇党委书记、副书记。
今天的会议共有三项议程:一是州党委副书记、政法委书记、组织部部长xx同志作重要讲话;二是州直相关单位作表态发言;三是试点单位作试点工作经验介绍。
首先进行第一项议程,请州党委副书记、政法委书记、组织部长xx同志作重要讲话。大家欢迎。
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下面进行第二项议程,州直相关单位作表态发言。
首先请州民政局党组书记、副局长xxx同志作表态发言; ············
请州妇联主席xx同志作表态发言;
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请州团委副书记xx同志作表态发言。
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下面进行第三项议程,试点单位作经验介绍。
首先请xxx县xxx镇党委书记xxx同志作经验介绍;
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请xxx县委常委、组织部长xx同志作经验介绍。
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同志们,今天上午的会议议程已全部进行完毕。xx副书记的重要讲话,从提高对村“两委”换届选举工作重要性的认识、做好前期准备工作、提高掌控能力,突破换届难点、严肃换届纪律及加强组织领导等方面,对做好换届工作提出了明确要求,讲话指导性、针对性、操作性都很强,各县市、乡镇党委的负责同志一定要认真学习、深刻领会、抓紧部署、抓好落实。州民政局、州妇联、州团委从各自的职能出发,分别就抓好村委会、村妇代会、村团支部的换届工作做了表态发言,各县市要认真把握,抓好落实。xx镇党委和xxx县委介绍的试点经验很好,希望大家很好地借鉴,结合本地实际,认真抓好落实。下面,我再提三点要求:
一要迅速传达落实会议精神。这次会议结束后,全州的村“两委”换届工作就要全面铺开。各县市要迅速将这次会议精神向党委、政府汇报,抓紧研究制定村“两委”换届工作实施方案,成立换届工作组织机构和工作机构,召开动员大会并进行骨干培训,全面启动村级
换届各项工作。
二要全面落实村“两委”换届选举的目标任务。当前正值年终岁末,各项工作任务十分繁重,而村“两委”换届选举工作又是一项十分紧迫而艰巨的政治任务,各项指标都高于往届,组织难度和落实难度都比较大。各县市要按照规定的时间和要求,突出工作重点,强化各项措施,严肃换届纪律,规范、平稳、有序地做好各项工作,确保实现“五个上升、五个统筹”的目标任务。
三要切实加强对换届工作的组织领导。各县市、乡镇党委要把村“两委”换届选举工作纳入重要议事日程,集中各方力量抓好换届工作。县市领导班子成员要明确具体责任,分片联系包干,及时协调解决工作中出现的各类问题。乡镇党委书记要认真履责,靠前指挥,对换届工作必须做到直接抓、直接管、直接负责,保证换届选举工作各项任务顺利完成。
同志们,搞好这次村级组织换届工作,是州党委交给我们的一项重要任务,我们一定要以高度的政治责任感,饱满的工作热情,务实的工作作风,高标准、高质量地完成各项工作,确保换届工作圆满成功。
今天上午的会议到此结束,稍后要进行换届工作业务培训,请大家休息10分钟后继续参加培训。
全县各乡镇、县直各系统把选民登记作为换届选举的一项重要基础工作,高度重视、精心组织、周密部署,认真做好各项工作,截止12月26日,已完成选民登记阶段的各项工作。
一、领导重视,精心组织。各乡镇选举委员会、县直各系统选举工作领导小组多次召开专题会议研究选民登记工作。一是进一步深入宣传,调动选民参选积极性,主动到选民登记站登记;二是制定选民登记工作方案,明确了登记时间和登记方式;三是从政治责任心强、熟悉选民情况、热心选举工作,有一定文化水平的选民中确定登记工作人员;四是培训选民登记工作人员,组织他们学习了相关法律法规、选民登记的业务知识等内容。
二、调查摸底,提前准备。在正式开展选民登记之前,选民登记工作人员就开始对选区的人口总数、年满18周岁公民人数、恢复政治权利和被剥夺政治权利人员情况、不能行使选举权利人员情况、外出选民情况等进行了调查摸底,为正式开展选民登记做好准备。
三、选民登记,严格把关。选民登记开始后,各乡镇、县直各系统分别采取设立选民登记站、上门登记、电话登记等方式,对全县符合选民条件的进行了逐一登记。登记时,工作人员严格核实年龄,认真询问、了解有无痴、呆、傻和
精神病,是否被暂停行使选举权,是否被剥夺政治权利等情况,确保不错登;对外出人员,想方设法联系,了解其在外居住地是否登记,防止重登或漏登。经统计,18周岁以上人口409817人,其中登记选民408639人,占99.71%;无法行使选举权的362人,暂不登记的816人。
四、选民名单,及时张榜。《选举法》规定,选民名单必须在选举日20日以前张榜公布。12月26日,39个乡镇、7个县直系统分选区或选民小组将选民名单按照全县统一的法定张榜时间进行了张榜公布。
简报(第1期)
龙额乡人大换届选举办公室2011年10月9日
我乡召开县乡人大换届选举工作会议
10月8日上午,我乡召开县乡人大换届选举工作会议,传达贯彻全县县乡人大换届选举工作会议精神,全面安排部署我乡县乡人大换届选举工作,对换届选举工作业务进行培训。乡党政领导班子成员、行政包村干部、换届选举工作指导员、各村支书、主任、文书、各单位负责人120多人参加了会议,会议由乡党委副书记吴建标同志主持。
会议由五个议程,一是乡党委副书记吴江辉同志传达全县县乡人大换届选举工作会议精神;二是乡党委委员姚明通同志组织学习乡党委县乡人大换届选举有关文件。三是乡党委委员兰荣辉同志对县乡人大换届选举工作需要注意的有关事项进行详细讲解;四是乡党委副书记吴江辉同志宣读《龙额乡县乡人大换届选举工作实施方案》,并就此次换届选举的时间安排、代表名额、代表结构、选区划分、选民登记、代表候选人的推荐与公布、投票选举等具体工作进行了培训。五是乡党委书记陈启鸫同志讲话
陈启鸫书记在讲话中指出,这次县乡人大换届选举,是我乡政治生活中的一件大事,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践,是加强乡领导班子建设的实际步骤。做好这次换届选举工作,对于动员和激励全乡各族人民深入贯彻落实省委、州委和县委的决策部署,加快推进全乡经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。因此,他对这次换届选举工作人员作了五点要求:一要认真、全面、系统地学习和掌握人大换届选举工作的相关法律法规,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿到换届选举的每一个步骤、每一个阶段。二要把握好人大换届选举工作的具体操作要求,对选区划分,选民登记,提名酝酿、确定候选人,投票选举以及召开人民代表大会选举领导班子等要明确其法律依据、具体操作程序,做到真正全面熟悉换届选举的法定程序和具体做法。三要坚持和依靠党的领导做好人大换届选举工作,充分调动选民的积极性,牢固树立党的观念、政治观念和大局观念,认真贯彻县委、乡党委的决策和工作部署,自觉接受党的领导,并善于通过法定程序,把党的主张变成人民的意志;四要积极向选民和人大代表宣传党的路线、方针、政策,认真介绍党委推荐的候选人,引导选民和人大代表正确行使民主权利。五要做好深入细致的思想政治工作,引导选民树立正确的民主观,积极参加选举活动。
最后陈启鸫书记强调,搞好我乡县乡两级换届选举工作,政治性、法律性很强,任务很重。在整个换届选举的过程中还会遇到不少新情况、新问题,我们要严格按照法律规定和中央、省委、州委、县委和乡党委的要求,及时妥善处理工作中遇到的问题,扎扎实实做好换届选举工作,为进一步加快龙额发展、实现“十二五”规划的宏伟目标提供坚强的组织保证。
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