人社局民主管理制度（通用10篇）
发布日期: 2011-06-24 来源: 作者:
1、民主生活会参会范围是：局班子成员、副科级以上领导及部分党员参加。
2、民主生活会每年召开一次（因工作需要，可以召开两次或两次以上），要按时参加，无特殊情况不得缺席。
3、民主生活会的召开时间、要求、内容要事先通知与会人员，与会人员要做好充分准备。找准党性党风方面存在的突出问题，广泛征求群众意见，认真撰写发言提纲。
4、民主生活会要充分发扬民主；一是开展批评与自我批评，深刻进行自我剖析。每名科级干部都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉政自律情况，剖析思想根源；二是对其他成员提出的批评意见，对领导班子中存在的突出问题要提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人传达领导班子其他成员的批评意见。
5、民主生活会要畅所欲言，每名科级干部都要认真检查自己存在的突出问题，对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。班子成员之间，上下级之间要以诚相待，以理服人，相互尊重，相互谅解，互相支持，不闹无原则纠纷，不搞一团和气的好人主义。互相批评要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，达到批评，教育，团结的目的。
6、局主要领导是开好领导班子民主生活会的第一负责人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析。带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会的质量。要切实负担起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。每次民主生活会后，要在一定范围内向干部，群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。在下次民主生活会上，要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。
7、民主生活会主要议程：采取多种方法，主动征求上级党组织，主管领导，本级机关，下属单位和离退休老干部的意见，找准班子建设和自身存在的突出问题；
（1）真诚开展谈心活动，班子“一把手”与班子成员之间，班子成员互相之间，党员干部领导与分管负责人之间要普遍开展谈心活动，交流思想，沟通意见，为开好民主生活会奠定基础。
（2）认真撰写、审阅发言提纲。依据《党章》有关规定和保持共产党员先进性的具体要求，认真查找自己在思想、学习、工作、作风、廉政等方面存在的差距，深刻剖析思想根源，同时，要对加强领导班子建设提出自己的意见和建议，形成民主生活会发言提纲，主要负责同志要认真审阅班子成员的发言提纲。
（3）认真开展批评和自我批评，要充分发扬党内民主，共同营造敢于讲真话、勇于讲实话的良好氛围，正确开展批评与自我批评。自我批评与批评要高标准、严要求、不护短、不遮掩，批评他人要严之有据、善意帮助，坚决克服和纠正那种只谈工作谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法，真正达到思想见面、人人提高的预期效果。
1、认真抓好党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程。认真研究，制定党风廉政建设的工作计划，并组织实施。
2、按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚决贯彻执行党和国家关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示和各项规定。及时贯彻落实上级党组织，县纪委关于党风廉政建设的决议，决定，实行党风廉政建设责任制报告制度和廉政谈话制度。
3、建立党风廉政建设逐级汇报制度。定期向上级汇报机关党风廉政建设的情况，原则上每半年汇报一次。如发生违纪违法等重大问题，应及时向上级党组织和纪检监察机关报告。
4、坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，其它部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。
5、实行廉政责任制。局主要领导是第一责任人，其他领导按照分工，负责对机关各股室和局属单位领导班子、党员领导干部及党员党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和考核工作。
6、加强党内外监督。经常听取各监督机构和党员、监督员和群众的意见建议，深入实际，调查研究，对反映党员在党风党纪
方面存在的问题，及时采取有效措施，切实加以解决，并反馈通报有关情况。
7、要把执行党风廉政建设情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容，广泛听取党内外群众意见，自觉接受群众批评和监督。
8、进一步加强和完善党风廉政制度的建设，把上级有关规定与本部门责任范围内的实际情况结合起来，完善相关制度和具体实施办法。确保有效的管理机制，监督机制的实施，从源头上预防和治理腐败。
9、严格执行廉洁自律各项规定，严禁用公款大吃大喝，不准使用公车办个人私事。不准收受红包、礼金、礼品，不准借婚喜庆之机敛取财物，严禁参加一切可能影响公务的活动，不准向服务对象索要任何好处，发现违反党风廉政建设规定的行为要及时纠正和处理。
10、实行提醒谈话、廉政谈话和诫勉谈话等三项谈话制度，发现苗头性，倾向性问题要及时训诫教育，指出不足，限期整改。
11、履行监督职责。每年对所属单位党风廉政建设情况，领导班子和领导干部的廉政从政情况进行一次监督检查和考核；定期监督检查党风廉政建设各项任务和制度的落实情况。
12、人力资源和社会保障部门的干部必须带头实行有关干部回避规定。
2012年县人社局认真学习贯彻司法局组织召开关于全县特殊人群服务管理工作小组成员单位联席会议精神，围绕本单位工作职责全面做好本职工作，为进一步做好特殊人群服务管理工作，确保工作取得实效，深化社会管理创新。
一、工作职责
社会管理综合治理委员会成立专门工作领导小组及专项工作组。县人社局为专项工作组成员。具体负责对特殊人群技能培训和就业介绍安置工作。与各有关部门分工协作，密切配合，共同做好特殊人群服务管理工作。
二、具体工作情况
为更好保障改善民生，提升人力资源社会保障服务水平。紧紧围绕“四个工作机制”开展工作。
1、通过会议让各科室、各直属单位充分认识特殊人群服务管理的重要意义。
2、劳动就业管理处在淮安市首家创办了创业服务超市，举办培训班，利用再就业小额担保贷款等优惠政策扶持创业。为下岗失业人员、大中专院校毕业生、城区被征地农民、复员转业退伍军人、特殊人群提供技能培训和就业介绍安置提供更好的服务，取得了良好的社会效益。
3、鼓励各单位积极安排特殊人群就业，对于安排特殊人群就业成绩突出的单位给予精神、物质奖励。在今后的工作中进一步提高认识，积极拓宽就业途径，将社区矫正对象和刑释解教人员纳入就业创业培训计划，举办专门的实用技能培训班，做好技能培训，提供就业信息、推荐就业等服务，鼓励社区矫正对象和刑释解教人员自主创业、自谋职业，提升他们的自我发展能力；使其感受到党和国家以及社会各界的关怀与温暖，增强报答社会、服务社会和依法履行权利义务的观念
总结
今年以来，市人社局立足人力资源整合、大就业格局形成的实际，认真落实市委市政府转方式、调结构的要求，将工作范围和服务对象涵盖到全市所有单位、所有群体，牢固树立统筹推进服务理念，在人才队伍建设、就业和社会保障政策落实、劳动者权益维护等工作中，做到综合部署、统筹安排、协调推进，努力在社会管理创新中出经验、树典型，做社会管理创新工作的排头兵。
一、社会管理创新工作开展情况
统筹城乡就业，保持就业持续稳定
一是突出培训的针对性，探索实施分类培训，根据不同年龄段、有培训愿望人员的不同需求，进一步完善相关操作政策，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生，依托市技工学校开展6至12个月的专业技能预备制培训；对进城求职的农村劳动者、返乡农民工，重点开展订单和定向培训；对在岗职工，结合岗位开展技能提升培训；对有创业意愿并具备一定创业条件的城乡劳动者，重点开展创业培训。
二是打造功能完善的公共就业服务新体系。建立覆盖城乡、规范统一的市、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供免费的职业介绍、政策咨询、技 能鉴定等“一站式”就业服务。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，在全市17个乡镇劳动保障所和436个行政村设立村级就业服务站，实现公共就业服务机构前移。同时，积极推进公共就业服务信息化建设，实现市、乡、村级劳动保障工作站的联网运行、资源共享。
三是建立以人为本的公共就业服务新机制。推进公共就业服务职能向基层下沉，将求职登记、招聘登记、职业介绍、政策咨询等业务下放到乡镇及各行政村，让城乡劳动者在家门口就能享受便捷的就业服务。实施“内引外联”劳务输出新模式，促进农村富余劳动力异地转移就业，一方面，多渠道、多形式、多层次收集本地就业空岗信息，扩大就地就近转移规模；另一方面，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强与沿海经济发达地区劳务合作，促进农村富余劳动力就业。
四是实施以创业扶持、创业带动就业的新举措。实施农民工返乡创业扶持计划，加强创业平台建设，加大对创业人员的政策扶持和援助，建成各具产业特色、承载能力强、政策配套、设施完善的创业孵化基地，带动就业。
XX年，全市城镇新增就业7312人，占全年目标7200人的102%；下岗失业再就业3670人，占全年目标3600人的100.3%；其中就业困难群体再就业891人，占全年目标880人的101%；动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控 制在4%以内。发放小额担保贷款749笔5048万元，扶持659人积极创业，带动就业2140多人。向城镇和非农产业转移劳动力11.8万人次，占全年目标11万人次的107%；劳务创收9.7亿元，占全年目标8亿元的121%。加大实用技能培训，完成农村劳动力技能培训4310人，占全年目标4200人的103%；失业人员再就业培训2651人，占全年目标2500人的106%；农村实用人才培训5.17万人，占全年目标5万人的103%。
强化为民之责，在改善民生上求实效
我们始终坚持以人为本，着力民生民心，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的最高标准，集中力量办好关系群众切身利益的养老、医疗、失业等各项社会保险的实事好事，以改善民生赢得民心，以民心凝聚民力，以民力推动各项工作的开展。
一是做好社会化管理服务，加强基层劳动保障工作平台建设，指导开展社会保险咨询、参保登记、受理医疗费用报销申请等。同时探索农村社会养老保险养老金申领资格工作方式，减少基金流失。二是加强社保信息网络建设，全面实现“银劳互联”系统上线运行，提高工作效率。三是加强经办人员素质和服务质量提升，改进服务方式，优化工作流程，做到工作内容规范化、工作方式科学化、工作态度人性化。四是经办职能下移，实现个人、用人单位就近就地办理参保 手续。
XX年，为全市80923名60岁以上参保人员按时足额发放了新农保养老金，新农保养老金累计发放5435万元。共征集医疗、工伤、生育社会保险费5850万元，占目标任务4615万的127%。城镇居民医疗保险共审核医疗费报销1496人次，审核药费983万元，拨付医疗费486万元，拨付率100%。办理职工退休590人，其中企业536人，事业54人，办理死亡待遇审批69人，遗属定补38人，受理工伤申请220起，认定191起，29起正在办理，先后组织44名工伤职工到上级部门进行劳动能力鉴定，重症慢性病受理申请484人，鉴定、认定合格436人，不合格48人，办理重症慢性病三大症51人。
以构建和谐稳定的劳动关系为抓手，营造安定和谐的社会环境
一是加强服务维权。通过对非公企业实施主动劳动监察执法、受理投诉举报和办理信访件，结合劳动用工年审，组织开展农民工工资支付、参加社会保险、执行最低工资标准、劳动合同签订、人力资源市场清理整顿、整治非法用工打击违法犯罪等专项检查及治理工作，依法维护劳动者合法权益。
二是加强制度建设。加大收入分配调控力度，推进企业工资收入分配制度改革，继续完善企业工效挂钩办法，建立 和完善企业工资集体协商制度，定期发布行业人工成本、劳动力市场工资指导价位、工资指导线，规范企业工资发放行为。加强对重点单位、重点行业农民工工资支付行为监控，在建筑、交通领域等实施农民工工资支付保证金制度，从源头上预防和解决工资拖欠。
三是健全工作机制。加强劳动监察，发挥信访举报中心协调作用，畅通劳动争议电话咨询投诉渠道，建立24小时值班制度、网上举报投诉案件处理机制和“快立、快查、快处、快结”的大队、中队联动工作机制；加强协调劳动关系三方机制建设，开辟工伤类劳动争议案件处理“绿色通道”，搭建企业、职工对话沟通、调解平台，化解劳动争议。加强与各级工会组织、工商业组织的协调沟通，在非公有制企业建立和谐劳动关系协调联动工作机制，形成工作合力。
XX年，共受理劳动争议案件360起，其中调解328起，裁决34起，法定时效内结案率达100%，为劳动者挽回经济损失1635万元。为110名农民工追回拖欠工资27.5万元，依法取缔“黑职介”4家，整顿职业中介机构8家，落实企业签订劳动合同8506人，签订集体合同和女职工权益保护专项集体合同25家；及时妥善处理了连霍高速公路、灵宝市兴华化工有限责任公司、金源晨光二期扩建工程等“恶意讨薪”群体突发事件3起，有效的促进了社会和谐稳定。
二、存在问题及下一步工作打算
在取得成绩的同时，我们十分清醒的认识到做好社会管理创新工作的短板所在。一是统筹城乡就业面临新形势新问题，“4050”特殊人群就业压力巨大，农村劳动力对专业培训认识不够，劳务技术含量低。二是伴随着经济社会的快速发展，民营经济迅速壮大，个别经营者法制意识淡薄，拖欠职工工资、拖欠甚至不为职工缴纳养老、医疗、工伤生育保险等，劳动争议案件逐年上升。
围绕上述问题，在下一步工作中，我们将从以下三个方面做好社会管理创新工作。
加强劳动者权益保护，构建和谐劳动关系
紧紧围绕建立规范有序、合理公正、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系为目标，以实现劳动合同制全覆盖、提高企业职工工资收入、改善劳动条件、健全三方机制为重点，加快建立完善职工权益保障、利益共享机制、劳动保护机制、社会协调机制，实现职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的共进局面。全力推行“阳光仲裁”，加强人事劳动争议案件的仲裁能力建设，妥善处理劳动争议案件，促进劳动关系和谐稳定。XX年全市劳动合同签订率达到98%，企业集体合同签订率到达80%；举报投诉受理案件登记率达到100%，投诉结案率达到95%以上；调解结案率达到46%以上，法定时效内结案率达到94%以上。
统筹城乡就业，稳定扩大就业
重点做好下岗失业人员再就业工作，加大对下岗失业人员再就业的实用技术培训，提高社会竞争能力和创业能力，动态消除“零就业”家庭，保持就业形势持续稳定。要通过建立健全创业指导服务、创业培训咨询、小额担保贷款等形式，形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。同时，注重创业典型的培养，树立一批具有辐射带动作用的创业典型，带动下岗失业人员、高校毕业生、返乡创业青年积极创业，以积极创业带动就业，不断开创我市就业形势新局面。
全面加强自身建设，提高服务管理水平
一是牢树统筹服务理念。立足新部门人力资源整合、大就业格局形成的实际，认真落实市委市政府转方式、调结构的要求，将工作范围和服务对象涵盖到全市所有单位、所有群体，牢固树立统筹推进服务理念，在人才队伍建设、就业和社会保障政策落实、劳动者权益维护等工作中，坚持综合部署、统筹安排、协调推进。
二是牢树全方位服务理念。深入开展创先争优活动，围绕服务中心促发展、服务项目促开发、服务企业促调整、服务招商促投入、服务管理促提升、服务群众惠民生、服务基层保稳定，努力实现服务流程路径最短、环节最少、程序最简，形成人人主动服务、处处超前服务、事事尽心服务的良好局面，树立人社部门的良好形象。
三是牢树科学服务理念。坚持以科学管理促科学服务，以开展创先争优活动为主线，做到基础工作抓落实、中心工作抓突破、敏感工作抓调度、重点工作抓创新、工作作风抓提升，牢树大局、落实、效率、质量、安全、纪律、窗口、学习、团结、奉献十种意识，实现单项工作无弱项、整体工作争一流。
四是牢固树立以人为本、为民惠民的理念，大力弘扬求真务实的工作作风，更加注重实干实效，创新工作方式方法，狠抓具体，狠抓落实，不断提高工作的针对性和有效性，努力实现思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌的目标。
为扎实推进精准扶贫工作开展，提高广大农民群众的政策水平，把党的惠民政策落实到千家万户，近日，枣强县人社局精心谋划，周密安排，积极动员，组织业务骨干，由主管副局长带队利用一天时间到贫困村老里祥村，开展了社保政策宣传活动，收到较好社会效果。
活动宣传地点设在老里祥村大队部，由15名工作人员组成5个咨询台，分别就新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险、社会保障卡等问题进行解答，参加活动群众达200多人次，发放宣传资料400多份，悬挂宣传条幅6条。工作人员细心解答了每个群众提出的问题，通过发放传单、面对面咨询，耐心地向群众讲解相关政策、规定。
在现场咨询结束后，工作人员和驻村干部深入到老里祥村的贫困户，进一步了解贫困户参保、参合情况，着重介绍了城乡医保对于减轻患者医疗负担、抗大病风险、缓解“看病难、看病贵”问题的重要意义，并结合每个扶贫户实际情况，有针对性地安排了服务措施，为他们尽可能地解决了更多的实际困难。
突出重点 解决难点 推进人社工作
2010年，新成立的人社局，正以崭新的精神风貌，全新的服务理念，迈开了新的步伐，我局在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的部署和要求，坚持把民生为重、人才为先为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，人事和工资分配制度改革稳步推进，劳动关系和谐稳定，政府机构改革顺利完成，各项人力资源社会保障工作有新的发展，为继续做好人力资源社会保障工作奠定了坚实的基础。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我们存在的许多问题和不足，经过机构改革和职能整合，县人力资源和社会保障部门工作范围越来越广，服务的对象越来越多，肩负的责任更加繁重。从过去的工作和面临的形势来看，工作中存在一些困难和问题有：
一、人事人才公共服务体系急需构建
作为基本公共服务，人才就业公共服务应该主要依赖公共财政的支持。但是现行的财政供给制度不能适应人才就业公共服务的需求变化当前。同时我县人才就业公共服务还没有建立起有效的人才公共服
务体系机制。在很多情况下，人才公共服务机构是依据上级部门的指示或者考虑机构自身的收益情况开展有关就业公共服务。
二、公务员培训有待进一步增强
培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。
日前，培训方式手段单一，培训质量不高。培训内容结构不合理，重政治理论学习，忽视经济理论学习，强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训，强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。
三、农村劳动力转移就业任务仍然比较重
改革开放二十多年来，经过大力发展二三产业、加快城镇化进程、多方位多渠道转移农村劳动力，效果显著，但是，农村劳动力相对过剩的矛盾仍十分突出。
普通存在着就业的低层次性和不稳定性。由于大多数农民工主要从事体力和技术程度较低的临时性工作，随着年龄增大和体质的衰退、加上各行各业对劳动力质量要求不断提高，越来越多靠“吃青春
饭”和“干体力活”的民工将面临新的转移问题，相当部分仍在劳动力年龄内的农民工很有可能将不得不返回农村“重操旧业”。
此外，农村劳动力转移过程中产生的一些社会性问题还表现在：由于亲人成年累月外出打工，缺少亲情、情感缺失和观念冲突正在冲击着一些农村家庭结构。因为单独外出打工使夫妻产生矛盾导致家庭解体的现象增多。由于子女常年外出打工，老年人体弱多病无人照料，农村人口的老年化问题日益突出。
四、维护劳动者合法权益任务艰巨
劳动关系日趋多样化、复杂化，协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。拖欠克扣农民工工资、侵犯农民工合法权益等违法行为时有发生，劳动争议案件大幅上升，群体性上访和信访案件不断增加，处理难度越来越大。而且劳动保障工作直接面对社会弱势群体，工作任务十分繁重，工作人员少与工作量大的矛盾日益突出。
五、高校毕业生就业形势严峻及技能型人才队伍建设问题 经济的发展需要各类人才的支持,我们正处于历史发展的最好时期，但技能人才队伍建设现状与经济发展要求明显不相适应，技能人才队伍建设仍然处于比较薄弱的环节。
近年来，大学生在择业方面，存在一味选择好单位、专业对口单位，而不愿“屈尊就驾”进企业、下基层，专业人才的相对过剩与技能人才的相对不足成为用工矛盾的主要方面。
观念上，重学历、重普教,轻技能、轻职教的观念还比较普遍,重使用、轻培养、重仕途、轻技工的现象比比皆是。在引进企业落户
过程中，一批新兴产业和技术含量高的行业中技能岗位急缺技能人才，导致社会普遍出现的“技工荒”现象。因此，招商引资依靠劳动力价格低廉的优势不可能长久，只有依靠劳动者素质的提高，特别是熟练掌握先进技术工艺的高技能人才，形成人才优势。
一、整合资源，提高效率，切实加强系统自身建设 月，根据机构改革工作部署，原市人事局、市劳动和社会保障局整合划入市人力资源和社会保障局(挂市公务员局牌子)，作为_市人力资源管理和社会保障建设工作的行政主管部门。下属人才交流中心、社保局、医保局、机保局、就业局、农保局、劳动保障监察大队7个副科级事业单位和人力资源市场1个国有企业。全局机关编制43名，其中行政人员39人，工勤人员4人。现在实有人员53人，其中行政人员39人，工勤人员3人，其他人员2人，借用人员8人，临聘人员1人。
机构改革以来，_市人力资源和社会保障局按照市委市政府要求，结合工作实际需要，全面加强部门自身建设，办公场地调整、职能整合、建章立制等工作已全面完成。积极推进“三定”规定、人员到位等各项任务，组建工作平稳有序并加速融合，推动全局在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统
一、资源上形成整合，在较短时间内形成了规范有序的运行机制，确保机关正常运转和各项工作顺利推进。全面加强党风廉政建设，扎实开展惩防体系建设，积极推进廉政风险防控工作，认真梳理职权事项，查找风险点，制定防范措施。切实加强作风建设，不断改进机关作风，优化政务环境，提升机关效能，树立了人力资源和社会保障部门的良好形象。
二、确保增长、促进稳定，社会保障工作协调发展
(一)就业再就业工作指标圆满完成
全市城镇新增就业人数7331人，完成全年目标任务6375人的115%;下岗失业人员和失地无业农民再就业1835人，完成全年目标任务1582人的116%，其中40〃50等就业困难人员再就业821人，完成全年目标任务690人的119%;农村劳动力转移就业培训3248人，完成全年目标任务2800人的116%;城镇失业登记率3.91%，低于年控制任务0.09个百分点。发放小额担保贷款14632万元，完成全年目标任务880万元的1633%。二是促进高校毕业生就业见习完成86人，完成目标任务40人的215%，促进高校毕业生实现创业27人，完成目标任务的100%;积极落实灵活就业人员社会保险补贴，已为76人符合条件的人员落实社会保险补贴24.9万元。为全市符合条件的1511名下岗失业人员落实了公益性岗位补贴和岗位补贴，发入金额470.6万元。全市输送成都富士康2780人，完成输送目标任务3450人的80.58%。
(二)养老保险覆盖范围进一步拓展
一是城镇企业职工基本养老保险新增人数10738人，累计参保人数达96407人，养老金征收75345万元，支付养老金66931万元。二是机关事业单位养老保险新增参保人数400人，累计参保人数达27818人，养老金征收14575万元，养老金支付13610万元。三是新型农村社会养老保险参保缴费人数27.9万人，养老金征收8000万元，累计发放23000万元。全市新农保覆盖人数45.36万人，参保缴费人数27.9万人，收取保费8000万元，领取基础养老金对象17.5万人，2021年发放基础养老金11000万元，累计发放23000万元。四是解决未参保集体企业退休人员基本养老保障工作。根据川人社发(2021)28号文件要求和资阳市局的布署，我市从2021年9月26日开始办理未参保集体企业退休人员(以下简称：超龄人员)的参保审核认定工作。截至2021年11月24日，我市共办理超龄人员参保3135人。其中：有视同缴费年限的66人;2021年9月1日以后办理农转非手续的1912人;低保对象办理分期缴费的34人。养老待遇待遇最低575.15元/人，最高为1661.41元/人，平均为636.56元/
人。从近期参保情况看，预计到年底全市参保总人数约5000人。五是城镇居民养老保险工作已按照省_统一部署顺利启动，正在进行宣传和统计摸底工作，计划将于今年春节前将城镇居民养老保险金发放到参保居民手中。
(三)失业保险得到充分保障
新增人数1172人，累计参保人数达29919人;新增失地无业农民参加失业保险8721人;征收失业保险费589万元;征收失地无业农民失业保险费6799万元。发放失业人员失业保险待遇4907人次，金额246万元;发放失地无业农民失业保险待遇116278人次，金额5826万元。
(四)医疗、工伤、生育保险稳定发展
城镇居民医保新增参保人数1829人，累计参保人数达131043人，基金征收3625万元，基金支出1182万元，参保人员住院4670人次。城镇职工医保新增参保人数3776人，累计参保人数达90007人，基金征收13781万元，基金支出14423万元，全年参保人员住院22320人次。工伤保险新增参保人数3212人，累计参保人数达35785人，基金征缴完成599万元;农民工参保12353人，完成297名“老工伤人员”清理调查工作，支付工伤基金563万元。生育保险新增参保人数3212人，累计参保人数达35785人，基金征收285万元，支付生育基金132万元。
三、以人为本、科学统筹，人力资源管理规范高效
(一)人才交流。一是做好考试考聘工作。做好教育、卫生等事业单位考试、考聘工作，组织事业单位考试等10余次，近万人参加考试，全年招考、聘用事业单位工作人员(工勤)931名。全年人才交流(动)301人。二是做好项目服务工作。继续做好大学生村官续聘和三支一扶人员的管理工作、大中专毕业生人事代理、创业指导工作。
(二)公务员管理。一是做好考试录用工作。今年共录用78人。二是做好公务员登记，为 130 人完善了公务员登记手续。三是做好人事任免工作。代市政府拟文任免领导干部38人次，提请人大任免6人次。集中审批非领导职务共34人次。
(三)职称改革及事业单位人员管理。做好2021年教育系统582人中、高级职称人员(高级111人，中级471人)评审和卫生系统40名高级职称人员的岗位变更工作;组织完成了我市初级专业技术职称133人的评审工作;组织事业单位人员初、中、高级职称资格考试、评审7410人。
(四)军转政策。一是不折不扣地贯彻执行企业军转干部解困政策。今年累计共发放解困生活补助资金450万余元。二是加强沟通，严格责任，切实做好企业军转干维稳工作。
(五)职工工资福利和退休管理。一是积极做好在职人员工资福利工作。审批机关和事业单位共17270人的20年终一次性奖金;审批公务员752人按级别工资套改表增加级别工资;按年度考核结果晋升级别(岗位)工资;事业单位工作人员14104人正常晋升薪级工资档次;办理各类人员职务(岗位)变动工资315人;办理见习(试用)期满人员定级工资149人;核定各类新进人员工资165人;办理农、林、水一线人员浮动3人、审批固定工资6人;审批首次事业单位岗位(职务)等级变动377人(含考工晋级);进行公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的审核工作，2537人(其中公共卫生420人，基层医疗卫生事业单位2117人)从10月起月增加绩效工资约2987万元。二是退休(职)管理工作。批准机关事业人员退休(职)631人，其中属办理因病退休(职)148人。办理事业单位2021年7月1日以后退休(职)人员岗位等级变动31人调整岗位工资增加退休费。办理退休(职)证220个。三是福利工作。今年上半年共办理遗属困难补助23户，共23人。
(六)劳动保障监察仲裁。以规范人力资源市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。截至11月，今年共受理劳动争议案件91件，涉及职工107人(其中集体争议3件，涉及人数16人)，共涉及金额350余万元，已办结85件，结案率约93.4%。共主动监察用人单位352户，涉及劳动者人数112563人;审查用人单位报送书面材料85件，涉及劳动者人数4035人;参与处理突发事件3件，涉及劳动者人数45人;要求用人单位补签劳动合同1680人;追发劳动者工资待遇涉及劳动者人数185人，金额62.8万元。全面开展了农民工工资支付专项检查工作，立案数5件，结案率100%。督促用人单位交缴社会保险登记4户，涉及劳动者人数346人;清退风险抵押金涉及劳动者人数26人，清退风险抵押金金额2.2万元;接受举报5件，举报结案5件;接受投诉44件;审查用人单位规章数18件，纠正用人单位违法规章数10件。
四、突出重点，落实稳控，信访历史问题逐步解决 我市由于历史遗留问题较多，造成了一些不稳定因素，人力资源和社会保障局成立后，把信访和稳定工作放在极其重要的位臵，一方面通过积极协调政策，解决现阶段能解决的历史问题。一方面做好政策宣传和工作规范，避免群众因误解、不解人力资源和社会保障方面的政策导致上访。重点把握农机、广电、畜牧等企业改制退休人员要求社保转回机保的相关政策解释工作。按照省_精神拟制我市方案，研究解决参公管理单位人员中、高级职称问题和其他事业单位人员绩效工资问题。重点稳控部分企业军转干部要求解决“一个身份、两种待遇”等问题。
五、立足实际、研判问题，积极争取上级政策支持 一是人员编制紧缺。_市人力资源和社会保障局承担着全市人事人才和_万人的社会保障管理工作，工作量大，涉及面广，而现只有编制人数43人(其中工勤编制4人)。现阶段工作开展比较吃紧，影响了创新创造，对提高服务质量有制约，我们将积极向市政府争取，建议增加行政编制5人。
二是档案管理急需规范。_市人力资源和社会保障局现有人事档案和社会保险档案共计5万多份。档案管理人员中只有人才交流中心有2名事业编制人员，其余4人属借用、临聘人员。场地方面，只有人才交流中心有2间库房和1间查阅室，社会保险档案室借用社保局4间办公室，医保、农保局档案也只有用各单位办公室。给档案管理带来不便和安全隐患。为了规范管理档案，我们将建议成立_市人力资源和社会保障档案馆，为财政全额拨款事业单位，设事业编制5人。
六、2021年工作重点
2021年是“十二五”规划关键之年，我们将坚持以科学发展观为统领，以民生工程为重点，扎实抓好就业再就业、各项社会保险、人事人才、劳动人事争议仲裁等各项工作，振奋精神，创新工作，全面超额完成各项目标任务。
(一)切实做好就业促进工作，努力稳定和扩大就业。一是大力实施“就业促进”民生工程，保持全市就业局势总体稳定。二是扎实做好重点群体的就业工作。大力实施高校毕业生就业推进行动，建立健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，认真做好公益性岗位开发的调控工作。三是认真落实就业扶持政策，积极开展下岗失业人员小额担保贷款，稳定就业岗位和就业队伍。四是着力做好职业培训工作。认真组织开展职业技能和创业培训，积极探索就业培训市场化运作新模式，切实加强就业培训补贴资金的监管。五是切实加强就业服务。认真开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务周”等系列专项活动。
(二)进一步完善城乡社会保障体系，做好社会保险扩面征缴工作。一是加强社会保险扩面征缴工作。坚持“补缺”和“扩面”相结合的原则，进一步扩大各项社会保险覆盖范围。二是继续做好新农保试点工作，落实机构、人员和经费保障，确保各项政策和经办管理服务制度落实到位。三是进一步提高社会保险待遇水平。落实医改配套政策，推进医保费用即时结算，推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担。四是强化社会保险基金监管。加强社保基金预算和决算管理，强化社保经办机构内部控制评估工作，确保基金完整、安全。五是加强社会保险经办管理服务。积极做好养老、医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作，完善社会保险业务经办流程，提高社保经办能力和服务水平。 (三)深化工资收入分配制度改革。一是按照“分类指导、分步实施、因地制宜;稳慎推进”的原则，做好其他事业单位实施绩效工资工作，并加强政策的调研和衔接，确保社会稳定。二是继续配合财政部门做好规范公务员津补贴工作，严格执行各项工资、退休政策规定，发挥工资、退休基金管理的监督作用，坚决维护国家工资、退休政策的严肃性。
(四)全面深化人事制度改革，规范人才队伍建设。一是研究制定规范化、制度化、科学化的公务员管理制度，加强对公务员的考试和录用工作管理，完善公务员管理的内外监督机制，提高公开性、透明性。二是积极推进事业单位公开招聘工作规范化建设，提高公开招聘工作的透明度和公信度。三是继续推进职称制度改革。认真组织我市初级专业技术职称的评审工作，落实申报我市中、高级专业技术职称材料的审核推荐工作。四是扎实做好军转安臵和部分企业军转干部解困维稳工作。
(五)着力构建和谐劳动关系，切实维护社会稳定。一是进一步完善行政大调解工作机制，积极推进大调解工作。二是强化信访维稳信息的收集、分析、上报工作，建立和完善信访维稳网上登记、办理、办结管理制度。三是继续开展为企业“送政策、送培训、送服务”活动，强化法律法规和政策宣传。四是探索改革庭审方式，办案方式和办案手段，提高案件审理质量和处理效率。
(六)全面推进人力资源和社会保障公共服务平台建设。切实做好“三定”规定工作，加快推进机构职能整合和干部队伍融合，建立职能有机统一的运行机制。完善自主择业军转干部管理服务体系，推进军转干部教育培训工作。继续做好人事考试管理工作。切实做好各类人事考试考务组织工作，严肃考风考纪，进一步完善公招面试办法，探索建立面试评委人才库，确保人事考试安全、有序进行。
做好人力资源与社会保障工作
为贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务和今年全省人力资源社会保障工作会议精神，进一步加强社保系统干部能力建设，着力提高领导干部的政治素养和业务水平，推动人力资源社会保障工作科学发展，省厅党组组织举办了全省市县人力资源与社会保障局长轮训班。3月27日至4月2日，我有幸参加了为期五天的第一期培训班。培训期间的10个专题讲座堂堂精彩，2次小组研讨见仁见智，不仅丰富了我的学识，还进一步开拓了我的思维，使我的党性修养、业务水平和工作作风等方面有了比较明显的转变和提高，进一步增强了自己务实工作的能力和信心。
这次培训学习，我有如下几方面的深刻体会： 一是进一步认清了形势，理清了发展思路。通过认真学习党的十七届五中全会、省委十届八次会议精神，学习中共中央《2011-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等重要政策法规文件，使我进一步明确了思路，感觉眼界开阔了，认识加深了，思路打开了，对我省甚至全国人力资源社会保障工作面临的新形势和主
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快发展、跨越升位的崛起之年。我们要把握好这个开局之年，扎实做好今年工作，巩固扩大“十一五”取得的重大成就，为顺利完成“十二五”规划的各项任务做出贡献。切实把思想和行动统一到中央、省委对形势的准确判断和重大决策部署上，把力量和智慧凝聚到为“十二五”做贡献上。
二、通过省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长欧真志，省人社厅党组副书记、巡视员、副厅长林王平，陈康团副厅长等领导的现身说法，我清醒地认识到了自己的不足。他们对事业的一腔热情，对群众的一种责任，对生活的一份热爱，把每一件平凡的小事做好的不平凡精神，聚集无数个“平凡”的过往，成就了一个不平凡的今天。对比他们，我认识到自己工作方法等方面的差距，通过领导的重要讲话，我找到了缩小差距的动力和途径。
三、而非简单的理论知识累积，本次培训中我充分的认识到人力资源社会保障工作面临的新形势和新任务，增强了使命感、责任感，同时也比较系统地掌握了人力资源社会保障工作业务知识及其特点，理清了人力资源社会保障工作改革发展稳定的重点、难点，我将此次参训所学习充分运用到实际工作当中，不辜负组织的培养和信任。
调查问卷表
单位： 职务： 政治面貌：
您好，感谢您参与我们的问卷调查工作。本调查问卷采取无记名方式。欢迎您对开展党的群众路线教育实践活动提出宝贵意见和建议。
一、选择题（可根据实际选择一个或多个选项；如果选择其他，请注明您认为合适的内容）
1、您认为本镇街或本部门（单位）群众反映强烈的关系群众切身利益的突出问题有哪些：
A．上学难 B．就医难 C．房价高 D．养老难 E．就业难 F．交通难
G．征地拆迁 H．劳动纠纷 I.其他
2、您认为本镇街或本部门（单位）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题有哪些：
A．精神懈怠 B．急功近利 C．形式主义 D．政绩工程 E．落实不力 F．脱离群众 G．官僚主义 H．好人主义 I．不坚持原则 J．奢侈浪费 K．贪污腐败 L.其他
3、您希望这次活动应在哪些方面作出明确规定：
A.改进文风、会风和接待方式 B.改进调查研究
C.严格控制“三公”经费 D.防止利益至上、行业不正之风 E.领导干部为政清廉 F.减少行政多头管理，有效解决问题 G.扩大政务公开信息内容 H.其他
4、您认为领导干部在贯彻群众路线方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现是：
A．脱离群众 B．形象工程 C．虚假浮夸 D．贪图享受 E．滥用权力 F．纪律松弛 G.其他
5.对目前大学生就业难的问题，您认为是哪些方面的问 题造成的：（）
A.信息不够全面 B.就业渠道不够畅通 C.就业要求不合理 D.学生就业期望偏高 E.学生综合素质不高 F.教育教学模式需改革
G.学校就业指导不到位 工作建议：
6、您认为我局在服务质量、工作流程方面存在的突出问题有哪些：（）
A.审批环节繁多 B.审批时限长
C.态度不热情 D.政策解释不清楚 工作建议：
7、您认为我局在公共职业介绍、就业培训等业务办理方面存在的问题有哪些：（）
A.技能培训应结合实际扩大培训面 B.招聘会参会企业应扩张到周边区县 C.招聘信息发布量少 D.招聘岗位设臵单一
工作建议：
8、您认为我局在企业退休人员管理服务工作上存在哪些问题（）
A.管理服务制度不健全 B.管理人员服务意识不强 C.管理人员的沟通能力较差 D.管理人员工作方式不恰当 E.文体活动开展较少
工作建议：
9、您认为我局在保障用人单位工资支付工作方面存在哪些问题：（）
A.法律法规宣传力度不够 B.日常检查工作不细致 C.劳动者法律意识淡薄 D.用人单位法律意识淡薄 E.专项检查次数过少
工作建议：
10、您认为职工医保方面存在的问题有哪些：（）A．报销审批时间长
B．门诊慢性病种类少
C．市医保卡挂失补办周期长 D．特检特治补助项目少
工作建议：
11、您对人力资源社会保障服务大厅工作人员服务态度的评价是：（）
A.非常满意 B.满意 C.基本满意 D.不满意 E.其他 工作建议：
12、在党务公开方面，您认为我局做得怎样？
A.非常好 B.比较好 C.一般 D.比较差 E.很差 工作建议：
13、当前人社干部队伍主要缺乏哪些素质：()A.理论政策素质 B.科学文化素质 C.法律法规素质 D.落实执行素质 E.应变创新素质 工作建议：
14、你认为农村居民进城落户工作方面存在哪些问题： A.就业压力大 B.住房没有保障 C.社会保险接续阻力大 D.子女上学难 工作建议：
15、您认为目前开展的创业培训存在哪些问题： A.课程设臵实用性不强 B.培训时间不充足 C.培训力度不大 D.实践性不强 工作建议：
二、问答题
1、您对开展这次教育实践活动，还有哪些好的意见和建议？
2、您认为服务大厅窗口设臵、服务事项、工作流程等方面是否存在需要改进的地方？您有哪些合理化建议？
3、您对机关党组织基层建设还有哪些好的建议？
五一节刚过，正是踏青旅游的大好季节，江苏省淮安市淮阴区人社局组织全系统干部职工进行特殊的“乡村游”，大家带着一颗爱心和满满的正能量，下到乡镇村社，走上田间地头。亲身体验基层农民生活，感悟贫困农民疾苦。以实实在在的行动，落实“阳光扶贫”活动，深入一线摸实情，解所忧。
此次“阳光扶贫”活动大家警记上级的“十不准”要求，要把“阳光扶贫”作为落实主体责任的重要内容，放在全面建成小康大局中来谋划推进。进一步整合力量、完善体系，全力以赴帮助经济薄弱村和低收入群众解决具体困难和实际问题。大家通过实境体验，更加感悟为民务实的重要性，大家纷纷表示要结合自身工作实际，把“阳光扶贫”活动深入贯彻，想方设法为帮扶对象筹资金找项目，尽快实现经济脱贫。
利用信息平台优势，帮助困难家庭实现就近务工，也积极协调医疗救助，防止因病致贫，防止因病返贫，对空巢老人和留守儿童等弱势群体，动员家人积极赡养老人、抚养子女，并动员全社会进行救助。有效确保老有所养、病有所医、幼有所学。真正实现全社会共同致富奔小康目标，让所有人都充分感悟社会主义大家庭的温暖。
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