关于档案利用服务情况汇报

关于档案利用服务情况汇报（精选7篇）

关于档案利用服务情况汇报 篇1

在局党组的正确领导和大力支持下，档案二馆紧紧围绕局党组年初布置的工作目标，深入学习和实践科学发展观，服务中心工作、服务广大群众，努力工作，积极作为，圆满完成了各项工作任务。

一、局馆领导高度重视二馆的利用服务工作。

1、今年我局承办了“敢教日月换新天”——新中国成立六十周年湘潭发展成就展览。二馆分管领导阳荣初副局长亲自带队，具体布暑工作方案。二馆大量的档案资料被活动筹备组利用，共调阅案卷125卷，资料56册。其中发挥一定作用的有100余卷，利用有效率达80％。

2、考虑到二馆百分之八十以上是女性，同时为了使利用服务工作更加规范化、人性化，局馆领导决定在二馆开展创建市级“巾帼文明示范岗”活动。要求二馆所有工作人员日常行为规范严格按照创建的标准。馆长王建群还带领二馆查档利用室的同志前往已是省级“巾帼文明示范岗”的市国土局财务科“取经”，到目前为止，活动前期准备工作已基本就绪。

二、工作任务完成情况

（一）档案库房管理与保管保护

1、全年二馆把档案及库房的安全工作做为头等大事来抓，采取了各种有力措施，确保了全年档案及库房安全无事故。

2、库房环境每天保持干燥、清洁；档案排列整齐、有序；每天坚持做好库房温湿度登记。全年共进行库房清洁24次，放置防虫药3次，开库房去湿机62次，开库房空调53次。保证了档案无霉变与虫蛀现象发生。

3、统计台帐的及时登记对于档案的保管利用非常重要。全年做好温湿度统计台帐228次、档案保管与保护台帐44次、查档利用统计台帐11次、消防安全台帐11次。

（二）档案的查阅利用及成效

今年一至十一月份，二馆共接待查档750人次，调阅1938卷，资料200册。其中编史修志905卷、139册；工作查考690卷、24册；经济建设64卷、27册；学术研究36卷；用于解决个人待遇243卷、10册。查询已公开的现行文件477人次，调阅已公开的政府信息644件次。虽然今年的查档人数较去年有所下降，但利用效率却大大提高了。来访者中查阅有关机构设置、工作总结、统计数据等资料用于编史修志的仍占主要。同时，随着社会档案意识的增强，许多公民知道了可以利用档案来维护自己的正当权益，档案二馆在为公民个人落实政策、解决待遇、办理社保手续等方面提供了大量的档案材料，共接待356人次，调阅183卷，复制取证120份，发挥了档案在构建和谐社会中的积极作用

（三）档案接收。因第五个十年档案移交已进入扫尾阶段，剩下为数不多的单位中有几家因为修志需要暂缓移交，故今年接收进馆的档案不多，共13卷，分别为：市物价局文书永久卷8卷、谭景阳个人档案2卷。吴昇平个人档案3件。接收资料243册。其中包括由我馆工作人员收集整理并精心制作的《毛腾飞简报集》、由省档案局印发的《湖湘文库》180册。另外接收光盘7张，主要是局内部一些重大活动所刻的光盘，如：由我局制作的《历史的脚步》专题电视片等。

（四）积极参予数字化录入工作。虽然数字化录入未列入查档接待室人员的主要工作任务，但为了尽快实现网上查阅，使广大老百姓能方便、快捷的查阅所需档案，只要有时间，接待室人员就轮流进行目录录入，今年与馆内其他同志一起共输全宗目录两万余条。

（五）事例编写。为了更好的开发利用好档案资源，让更多的普通老百姓知道并了解档案的作用，记录查档利用典型事例成了档案馆查档接待室工作人员一项基本而又重要的工作任务。今年，全馆工作人员都投入了精力编写档案利用事例，大家分工合作，一起整理编写具有较好效果的查档利用典型事例达38篇，对普及全民档案意识起到了很好的宣传效果。

二、以人为本，在服务方式上尽心竭力，积极探索全新的服务模式，并制定了一系列的便民为民措施

1、凡我市或其他省（市）公民、机关企事业单位和其他社会组织，如需查阅我馆馆藏有关开放档案及资料，可通过电话、信函等形式向市档案馆保管利用处预约，说明要求查阅档案资料的内容和目的。

2、按照惯例，对于前来查阅外单位档案及资料的，除了必须持有效证件或介绍信外，查到相关内容，还要交纳一定的查档证明费。局党组在进行调查了解中得知，这些交纳费用的人当中，大多是下岗职工或低收入人群，查阅的也多是为买养老保险或享受医疗补助的相关凭据。二三十元一份的查档费对于他们来说不算小开支了。局党组急群众之所急，想群众之所想，开查档服务之先河，做出了一个大胆的决定：从二00九年九月一日开始，免收一切查档费。虽然这一决定使我们这个本来就不富裕的单位更加“捉襟见

肘”，但它获得的回报是社会各界特别是老百姓的高度赞誉，同时也体现了“科学发展观”中“以人为本”的理念。

3、现行文件服务中心是

三、存在的问题及来年打算

查档接待利用岗位是档案系统的“窗口”，形象的好坏直接关系到档案部门在人民群众中的地位。虽然我们的硬件设施比不上某些单位，但自身素质是可以通过努力来提高的。在即将过去的一年里，虽然我们在查档接待上做到了耐心、细致的服务。但光做到这些还远远不够，还要善于引导来访者用简单、快捷的方式找到他们想要的档案资料。同时，作为档案一线的工作人员，怎样把档案资源通过“窗口”充分利用起来？怎样更好的为老百姓谋福祉？也值得我们认真思考。在新的一年里，我们将重点做好如下几个方面：

1、加强政治学习，提高思想政治素质，用“科学发展观”来指导工作。

2、加强业务知识的学习和钻研。只有业务过得硬，服务才能到位。

3、配合局馆做好档案的接收工作，尤其是特色档案的征集与接收，以此来充实馆藏

关于档案利用服务情况汇报 篇2

一、全省民生档案工作的基本情况

2007年12月29日, 国家档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》, 首次提出了民生档案的概念。在此之前, 我省已相继了开展了一些与群众切身利益密切相关的档案工作, 如社保档案、信用档案、农村劳动力档案、现行文件利用工作等。2008年, 在全省档案工作暨表彰先进会议上, 省档案局局长于佩常同志提出了“三个突破”, 首要就是抓好民生领域中的档案工作。省档案局及时将《国家档案局关于加强民生档案工作的意见》印发到各市地档案局及省 (中) 直各单位, 并针对我省实际情况, 提出四条贯彻意见。各级档案部门在继续巩固已有的民生领域档案工作的基础上, 又从没有涉及的领域着眼, 围绕服务民生制定发展目标, 部署工作任务, 积极推动民生档案工作深入发展, 推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。

(一) 以完善法规和制度体系为重点, 加强了民生档案宏观管理

民生档案涉及社会活动的各个方面, 它们来源于不同的行业和部门, 包括各类与民生有关的专门档案。各级档案行政管理部门积极会同有关专业主管部门, 联合制定相关档案管理办法, 建立健全民生档案管理的法规和制度体系。省档案局单独或与有关部门联合就社保档案、社会主义新农村建设档案、土地承包档案、最低保障档案、破产国有企业档案、农村劳动力档案、信用档案、已公开现行文件利用等工作印发了规范性文件, 并结合我省档案工作实际情况, 对这部分民生档案工作提出了具体要求, 为做好民生档案管理、落实惠民政策、完善社会保障、排解群众忧难提供了制度保障。各市地县区档案局也相继转发了相关文件, 有的结合自身实际情况, 专门制定了管理办法, 如牡丹江市下发了《关于加强全市民生档案工作的意见》, 全面概括了民生档案工作的重要性, 要求各县 (市) 、区及涉民单位做好民生档案工作, 并将民生档案工作纳入了各县 (市) 、区目标管理考核中。近期, 他们还与市民政局联合制定了《牡丹江市最低生活保障档案管理暂行办法》, 正在签发中。鹤岗市档案局起草了《关于加强民生档案工作的实施方案》, 从巩固社区建档成果入手, 指导社区建立民生档案和档案规范化管理。目前, 兴安区兴安路街道办事处兴欣社区和兴山区岭南街道办事处东华社区已对“关心下一代活动记录、创建平安街巷记录、青年‘一帮一’结对、特困生、特殊家庭 (单亲家庭, 体现对单亲子女的关怀) 、献爱心捐赠”等总计39种民生档案进行了分门别类的管理。双鸭山市档案局已会同市民政局联合转发了《关于加强最低生活保障档案管理的通知》, 伊春市档案局与市民政局联合下发《伊春市最低生活保障档案管理规范》, 着力加强最低生活保障档案管理工作。

(二) 以规范化管理为手段, 夯实了民生档案业务基础

各级档案行政管理部门主动深入有关行业和部门, 做好调研, 摸清情况, 当前重点围绕医疗、教育、就业、收入分配等方面积极指导建立了民生档案。省档案局先后就社保档案、民营档案、新农村建设档案等工作召开专题会议, 总结经验, 布置工作, 有效地推进全省这部分民生档案工作走入规范化管理轨道。牡丹江市档案局邀请各涉民单位到产权市场管理处、住房公积金管理中心等单位参观学习, 介绍档案管理经验和做法, 使各涉民单位学有目标, 找有差距。同时, 各级档案行政部门加大了民生档案检查指导力度, 针对民政、社保、医保、农业等部门的具体情况, 把有关民生文件材料的收集是否齐全完整, 整理是否科学合理, 管理是否规范, 作为一个重点内容进行检查指导, 对未建立民生档案的尽快指导建立, 对已建立的抓紧时间完善。齐齐哈尔市档案局把民生档案工作纳入年度执法检查内容, 并已为丢失档案的企业职工补办档案800人, 解决了百姓所需所急。截止2007年底, 哈尔滨市各级档案部门配合有关部门, 为214.7万农民工建立了外出务工档案, 为111.3万人建立养老保险档案, 为173.1万人建立了社会医疗保险档案, 为46万人建立了生育保险档案, 为55万人建立工伤保险档案, 总计建立民生档案30余种。目前, 绥滨县档案局已经指导建立了社保档案、再就业档案、保险档案、教学档案、医疗档案。萝北县档案局还立足本地兴建家庭档案的需求, 面向广大群众, 特别是有代表性的工人、农民、教师、医生、个体户等, 着手建立家庭档案, 计划年底前将1 000户家庭档案建立起来。

(三) 以档案资源整合为依托, 丰富了民生档案内涵

《黑龙江省档案事业“十一五”规划》提出了馆藏年增长量10%的目标。2007年, 省档案局专门召开全省档案资源建设工作座谈会, 指出档案资源建设要向与人民群众息息相关的百姓生活延伸, 逐步建立门类齐全、结构合理、内容丰富的档案馆藏体系。各级档案馆纷纷行动起来, 着力调整馆藏档案收集范围, 整合民生档案资源, 积极做好民生档案的接收、征集工作。哈尔滨、牡丹江、大庆、鹤岗、双鸭山等档案馆分别加大对婚姻档案、工人招收合同存根、职称档案、调配档案、纪检档案、重大活动 (事件) 档案等收集力度, 大庆市接收了民生档案12 854卷 (件) , 牡丹江市2008年已接收了2 301卷 (件) 民生档案。七台河市下发了《关于市档案馆接收档案的通知》, 逐步将与百姓、与民生有关的档案纳入建档范围和进馆范围, 仅2008年上半年已接收档案近1 000卷。保存在机关档案室的档案是民生档案资源的最原始积累。各级档案行政管理部门从贯彻执行国家档案局第8号令入手, 积极指导本行政区域内各级机关、团体、企事业单位在修订机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表时, 对其中涉及到与公民权益有关的档案进行重点审批, 确保合理界定文件材料归档范围, 科学鉴定档案保管价值, 准确划分档案保管期限, 为档案服务民生打下坚实基础。省档案局还将现行文件报送工作作为年度省中直机关档案行政执法检查内容之一, 从源头上保证了现行文件的齐全完整, 方便群众利用。

(四) 以贴近民生为宗旨, 深化了民生档案服务工作

各级档案馆认真梳理馆藏民生档案的种类和数量, 结合民生档案利用工作的实际情况, 在保守各种秘密和个人隐私的前提下, 本着“先用先整、突出重点”的原则, 优先进行整理、编目、划控、数字化工作。目前, 各级档案馆开放的民生档案已有职称档案、调配档案、婚姻档案、计生档案、死亡干部档案等类别。各级档案馆还主动改善服务方式, 变被动等待利用者上门为主动出击, 采取多种措施, 如档案进社区、乡镇、村、网络查询、电话查询、媒体宣传等多种形式将民生档案宣传出去, 营造更好地为人民群众服务的环境和氛围。佳木斯市档案局面向全市下发《关于收集档案工作利用实例的通知》, 收集整理档案应用实例, 以编撰《档案利用实例汇编》, 旨在宣传档案工作在民生领域发挥的具体作用, 目前已收集实例30例, 预计年底完成。牡丹江市档案局在“牡丹江档案信息网”上公布了档案馆藏查档指南, 使广大人民群众能够通过网络了解档案馆, 知道查阅档案的有效途径和方法。截至目前, 牡丹江市档案馆已接待查档者630人次, 提供利用档案1 986卷 (件) , 为查档者解决了实际问题。有条件的档案馆还利用计算机技术、信息技术和网络技术, 对民生档案进行数字化处理, 并提供网上在线查询服务。并已将馆藏121 368卷 (件) 档案全部实现计算机化管理。哈尔滨市建立了现行档案数据库、婚姻档案数据库、优抚档案数据库、重要文件数据库、工商档案数据库、已公开现行文件数据库等, 并实现计算机联网, 方便群众查阅。

二、存在问题

(一) 思想观念还不够更新, 工作思路还有待于进一步拓展

观念决定思路, 思路决定出路。如果观念不转变、体制不突破, 民生档案工作就没有发展后劲, 只有被边缘化。目前, 有的档案部门对民生档案工作的重要性认识不足, 满足于既有成绩, 有“等、靠、拖”的想法, 态度不积极, 工作不主动, 仅满足于听从上级的工作布置完成民生档案工作任务。有的档案部门思维方式陈旧, 仍然沿用旧的管理理念和做法, 已与民生档案工作发展不相适应。还有部分档案部门对民生档案工作发展还没有一个整体清晰的工作思路, 急于求成, 工作效率不高。纵观全省民生档案工作发展, 总体还不平衡, 全省民生档案工作覆盖面还不够广, 民生档案种类还比较集中。

(二) 档案资源管理网络还不完善, 民生档案资源体系还有待于进一步加强

没有完整系统的民生档案, 民生档案工作就成为无源之水、无本之木, 服务民生就是一句空话。各级各类档案馆和基层档案室是民生档案资源体系的主体, 他们共同承担着服务民生的任务和责任。我省各级档案部门尽管做了许多工作, 但以各级各类档案馆、基层档案室为基础, 覆盖乡镇、村、社区的民生档案资源管理网络还未完全建成, 各类民生档案资源体系还不健全。究其原因主要为:

一是对基层档案室民生档案的监管还不到位。民生档案中有很大一部分是专业档案, 涉及多个行业和部门。《档案法实施办法》第四条规定:国务院各部门经国家档案局同意, 省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意, 可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。部分档案行政管理部门对于这部分专业档案在制度上存在缺失, 疏于监管, 致使这部分专业档案多年游离于档案行政管理部门指导执法范围之外, 对其具体管理情况不甚了解。目前, 还有部分单位民生档案没有纳入集中统一管理, 部分民生档案还没有纳入档案行政管理部门的监管范围。

二是各级各类档案馆的馆藏资源还不丰富。档案馆是集中管理档案的文化事业机构, 馆藏档案中有涉及民生的内容, 但由于历史和社会的原因, 造成馆内文书档案与其他档案比例严重失调, 使得馆藏档案中反映地方政治、经济文化等社会发展的内容多, 反映与人民群众息息相关的百姓生活的内容少, 已不能满足民生档案利用工作的需要。

(三) 档案服务水平还不够高, 民生档案利用服务质量还有待于进一步提升

服务是档案工作永恒的主题。民生档案服务利用工作直接面向广大人民群众, 只有群众满意了, 民生档案的价值才得以体现。目前, 主动提供民生档案服务利用工作的还是以各级各类档案馆为主, 基层档案室的提供利用工作多限于机关内部人员, 对于普通群众的利用门槛还比较高。而我省各级档案馆, 尤其是县区级档案馆, 多数信息化程度还不高、硬件设施还不健全、深层次开发力度还不够大, 使得民生档案利用渠道和方式还比较单一, 已不能满足群众利用的需要。同时, 民生档案工作的宣传力度还不大、宣传范围还不够广, 尤其是社区、乡、镇、村等基层, 档案利用群体的信息来源还比较窄, 民生档案利用信息反馈机制还未完全形成, 民生档案的利用体系还有所欠缺。

三、建议

(一) 进一步转变观念, 开阔思路, 确保民生档案工作科学发展

服务民生是时代对档案部门提出的新要求, 也是档案部门提升自身地位、发展服务功能的必然体现。各级档案部门要充分认识民生档案工作的重要性和紧迫性, 把做好民生档案工作作为推动档案事业可持续发展的动力, 在新的思想高度上形成科学发展的共识, 开辟新视野, 提出新思路, 采取新措施, 牢牢抓住服务民生不动摇。民生档案是一个新领域, 在档案史上没有先例, 没有固定的模式可以依照。各级档案部门要进一步解放思想, 增强工作的主动性和敏锐性, 立足解决当前社会关注的民生问题, 突破传统观念, 拓展发展路径, 加快发展速度, 提高发展质量, 找到发展民生档案的突破口。要积极树立以人为本、贴近社会公众的服务理念, 在管理理念上破除过分强调档案服务机要性、保密性的要求, 充分发挥档案服务公益性、公共性的优势, 创造性地开展民生档案工作。民生档案工作涉及面广, 内容繁杂, 不能一蹴而就。各级档案部门要立足自身, 充分做好调研, 全面了解情况, 坚持“在发展中规范、在规范中发展”的方针, 不断探索新形势下适应本地区、本行业、本部门各类民生档案管理的机制和体制, 将阶段性与长远性、服务民生与科学发展结合起来, 紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 不断丰富发展民生档案内容, 拓展档案服务领域, 激活档案服务热点, 有针对性地做好、做细、做实民生档案工作。

(二) 进一步抓好机制建设, 科学指导, 逐步加强全社会民生档案监管

民生档案涉及社会管理、公共服务的诸多领域, 需要各方的支持配合。各级档案部门要积极争取领导的支持, 与各有关主管部门密切配合, 加大对基层档案室民生档案的监管力度, 通过建立分工协作的联系机制, 营造齐抓共管、各司其职、层层落实、合力推进的民生档案工作氛围。各级档案部门要摸清有关行业和部门的具体情况, 做好民生档案调查和登记工作, 特别要把街道、社区、乡、镇、村的涉民档案纳入到调查中来, 全面科学界定民生档案种类, 确定其归属及流向, 为建立面向民生的多元化档案体系打下基础。要本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里的原则, 准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待, 把教育、劳动就业与培训、社会保障、医疗卫生等部门形成的关系人民群众生产生活的内容纳入民生档案归档范围, 采取有力的监控手段, 明确其分布及保管状况。要会同有关专业主管部门逐步将室藏各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴, 进一步加强档案执法指导工作力度, 提出管理标准, 明确管理要求, 强化监管措施, 切实做到与民生有关的文件材料得以及时收集与归档, 有效管理, 不流失、不散失, 保证各个行业或部门形成的民生档案的齐全完整, 为服务民生提供真实可靠的信息来源。要通过执法检查, 发现并查处民生档案工作中存在的违法现象, 增加依法管理民生档案的意识, 推动民生档案工作走向法制化轨道。各级档案部门要认真研究抓好落实的体制机制保障, 争取早日建立起比较完备的民生档案接收、征集、管理、利用的法规和制度, 为民生档案工作的开展提供政策性依据, 把民生档案工作的触角逐步延伸到社会各个领域, 为实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。

(三) 进一步推进馆藏资源建设, 加大接收征集力度, 逐步健全覆盖人民群众的馆藏民生档案资源体系

民生档案资源是民生档案工作的基础, 必须认真抓实抓牢。随着改革开放的深入和我国现代化建设的发展, 群众利用档案的领域越来越宽, 促使民生档案呈现多元化的发展趋势。这些都对综合档案馆馆藏资源提出了新的要求。各级档案馆要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识, 重视所有涉及人的档案的价值, 以民生需求为导向, 以丰富民生档案资源为手段, 不断整合各类民生档案资源, 建立健全馆藏民生档案资源管理体系。要继续加大民生档案接收征集工作力度。我省档案馆资源建设工作已经开展起来, 各级档案馆在调整档案接收范围的时候, 要将接收范围扩大到与群众关系密切的已公开现行文件和专门档案、有关基层单位档案, 把所有涉及到人的档案纳入进馆范围, 有意识地加强与群众利益息息相关的婚姻、户籍、医疗、保险、家谱、兵役、劳模、人事、“上山下乡”、合同、公证、财产等方面档案的收集、征集工作, 使更多的民生档案资源向国家综合档案馆集聚。有条件的地方, 可以将那些未到进馆期限、属于政府信息公开范围、关系民生的档案按时或提前接收进馆。

(四) 进一步改善服务条件, 提升服务质量, 逐步完善服务人民群众的档案利用体系

关于档案利用服务情况汇报 篇3

改革开放以来，各级国家综合档案馆工作水平的不断提升有力地推动了我国档案事业的快速发展。截至2007年底，全国共有各级综合档案馆3161个，占我国各级各类档案馆①总数的79.3%；共保存档案2.3亿卷(件、册)，占各级各类档案馆馆藏总量的92%；2007年档案利用量为1244.9万卷件次，占各级各类档案馆全年档案利用总量的80%②。可见，国家综合档案馆是我国档案事业的主体，是国家档案资源管理与提供利用服务的主力军。

一、综合档案馆的档案开放情况

首先，档案开放范围不断扩大。

20世纪80年代初，随着全党工作重心向经济建设的转移，为更好满足机关工作查考、史学界历史研究及国际文化交流的需要，中央确定了开放历史档案的方针。1985年国家档案局又决定扩大档案开放的范围——从“历史档案”扩大到“自形成之日起满30年的档案”；1987年《中华人民共和国档案法》颁布后，这一政策成了法律条文。90年代，随着改革开放的不断深入，社会公众对档案利用需求从历史档案逐渐向近现代以及当代档案转移,为此，各级综合档案馆根据1991年国家档案局发布的《各级国家档案馆开放档案办法》的规定，进一步开放了新中国建国前各个历史时期的档案，同时还加大了建国后档案的开放力度，使档案开放范围逐步从历史档案扩大到近现代国家政治、经济、科技、文化和宗教等各个领域。

近年来，一些省市地方政府相继出台了政府信息公开的规章，国务院也于2007年4月5日颁布了《政府信息公开条例》并已于2008年5月1日正式实施。这些行政法规规章的实施对综合档案馆开放档案起到了积极的推动作用。这是因为政府信息包括历史信息和现行信息，而政府的历史信息主要保存于各级国家档案馆，因而各地综合档案馆在开放档案时除要遵守档案、保密和知识产权等方面的法律法规外，还要依据政府信息公开法规中的有关规定，进一步扩大档案开放的范围。③

随着档案开放政策的实施，综合档案馆开放档案的范围逐步拓宽，从开放各朝各代的历史档案逐渐延伸到建国后各个时期的档案，从政治领域不断深入到经济、科技、文化以及社会公共事业领域，从党政机关的管理档案扩展到涉及人民群众利益的民生档案。档案开放范围的不断扩大，意味着可利用档案的范围更宽广、信息更丰富，有助于更好地满足各级各类社会组织以及广大人民群众的档案信息需求。

其次，档案开放方式更加多样。

20世纪八九十年代，我国各级综合档案馆主要通过设立档案阅览室，出版发行报纸、刊物、图书、档案史料全文或者摘录汇编、档案馆指南，开放档案目录，举办档案展览等形式公开档案。新世纪以来，政府网站的建设催生了各级综合档案馆网站的创建，于是档案网站正逐步成为开放档案的一种重要形式。例如在档案网站上公开档案馆案卷级、文件级开放档案的目录，提供开放档案的全文查阅，举办有声有色的网上档案展览等。国家档案局网站从2009年1月1日起推出了系列专题视频“共和国脚步——1949年档案”，一周一专题，全年共52个专题，每个专题围绕一个重大事件公布若干份文件、照片、录音、录像、报刊资料等，图文声像并茂，真实生动，得到了社会的极大关注。

综合档案馆从开放档案目录到开放档案全文信息，从提供开放档案的原件到提供开放档案的二次、三次文献，从开放档案的馆内查阅到馆外远程网络查阅，从利用平面媒体向利用多媒体公布开放档案，档案开放方式不断丰富，并正在形成多层次多形式的格局，为利用者自主查询、获取、使用、传播已开放的档案信息提供了便利。

第三，档案开放数量不断增长。

20世纪80年代，为适应开放档案的要求，各级档案馆采取各种措施对馆藏档案进行调查分析,熟悉馆藏内容与成分,开展馆藏档案整理,编制各种检索工具。以编研工作为例,1984年全国各档案馆编辑的各种专题档案史料和丛编就达500多种30多亿字,④不少档案史料还公开出版发行。也正是这一阶段大量开放档案，推动了80年代档案利用高峰期的形成。90年代档案开放数量继续增加，1991年全国各级综合档案馆档案开放数量达到2094.3万卷件。以1991年为基点，1992年～2000年各级综合档案馆开放档案数量分别增长了-3.6%、2.2%、17.2%、33.2%、40.3%、57.8%、69.8%、81.8%、94.4%。2000年以来，随着我国政治民主、政务公开建设的不断深入，尤其是政府信息公开制度的实施，进一步推动了综合档案馆开放档案的步伐。2001年我国各级综合档案馆档案开放数量达到4129.7万卷件，将近1991年档案开放量的两倍。以2001年为基点，2002年～2007年全国综合档案馆档案开放数量分别增长了4%、11.8%、17.9%、24.3%、39.1%、42.3%，呈逐年上升趋势。

综合档案馆档案开放数量的增长，使更多古老的、珍贵的、重要的档案文献可以向社会公众提供利用服务，这不仅仅是一项档案业务数量的增长，而且也是当前我国加强民主政治建设与推行公开、公正、透明行政的政治理念在档案工作中的具体体现，是依法治国、尊重维护公民信息权利的一项重要举措。

二、综合档案馆的档案利用情况

首先，馆藏档案利用主体走向多元化。

改革开放以前，我国各级档案馆主要服务于党政机关及其工作人员，为其工作查考提供利用；而改革开放以来，除了党政机关及其工作人员，其他社会组织、学术研究者、公民个人等利用者也纷纷加入到档案利用的队伍中来。利用者群体不断壮大，大体可分为三类：一是编史修志的利用者。1987年各级各类档案馆提供档案利用服务达23380328卷件次，其中有15569800卷件次是为编史修志提供的，占利用总量的66.6%。二是开展科学研究的利用者，利用大量档案资料撰写学术论文或著书立说。新世纪以来，随着我国教育、文化与科学研究等领域的不断发展，学术研究者对档案文献的利用需求也在不断增加。2002年，全国综合档案馆为学术研究提供档案利用249429卷件次，2007年则达到767850卷件次，5年时间增长了207.8%。三是个人利用者不断增加。为平反“文革”中造成的冤假错案、解决下乡知青返城和其他历史遗留问题、维护个人合法权益、管理与处理自身事务，个人利用者走进了档案馆。2000年以来，随着政务公开的不断推进，社会公众知情权意识的不断增强，以维护自身权利、个人利益为目的而到档案馆查阅招工、知青、婚姻、占地、房产、个人任免等档案的个人利用者不断增加。以北京市档案馆为例，2003年以前，社会组织利用者数量远远高于个人利用者数量。2003年，社会组织和个人利用档案分别为50.6%和49.4%，二者大体持平。2004年以后，个人利用者开始超过社会组织利用者。2004年至2006年，个人利用者利用档案人次占利用总量的比例分别是62.3%、73.6%和66.3%。⑤

其次，提供利用的档案内容日益广泛。

改革开放以前，各级综合档案馆主要是为党政机关提供政治、经济、军事、科技、文化、司法、人事等各方面档案，旨在为决策者提供解决各种问题的依据、思路和方法。20世纪80年代，档案利用的内容主要集中在建国前各历史时期及建国初期的历史档案文献；90年代，综合档案馆不断探索档案社会化服务的途径，注重提供经济、科研、技术改造等方面的档案；2000年以来，围绕实现党和政府提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略目标，综合档案馆以社会服务为导向，切实落实“科学发展观”、“和谐社会”、“以人为本”、“服务民生”等理念，大胆创新服务方式，主动整合开发档案资源，积极提供与人民群众切身利益密切相关（如婚姻、公证、房地产、城市拆迁、招工、独生子女、社会保障、医疗、失业保险、户籍、个人任免、出国等等）内容的档案。2007年10月，国家档案局局长杨冬权在中国共产党第十七次全国代表大会的分组讨论会上明确提出要在全国档案系统实现“两个转变”，建立“两个体系”⑥。2008年12月在全国档案局长馆长会议上杨冬权局长又强调指出全国档案系统要继续充分利用各种网络平台，上传更多档案内容，或发布各种利用指南，加快建立和完善方便人民群众的档案资源体系与档案利用体系，丰富档案利用服务的内容。

第三，档案利用方式更趋便捷。

20世纪80年代，我国大多数综合档案馆主要以手工检索、提供档案实体服务为主的利用模式提供档案的利用服务。由于受档案实体管理、档案目录卡片检索等因素的制约，利用行为难以摆脱“档案馆”这个物理环境。80年代末中央和地方党政机关推行的办公自动化工程以及90年代末政府实施的上网工程推动了综合档案馆的信息化工作。当前，各级综合档案馆基于网络平台积极探索档案数据库的数据采集、在线阅读、异地查询和档案传递等在线服务，如一些综合档案馆网站开始推出“馆藏介绍”、“查档指南”、“档案目录检索”、“档案全文检索阅览”、“档案网上展览”、“档案编研网上公布与出版”、“珍档荟萃”、“预约调卷”、“档案网上咨询”等服务项目。长春市档案馆把与民众生活有关档案的信息化放到了优先位置，其网上运行的数据库包含了350万条目录数据，其中有150万条目录数据、20万页档案全文供利用者在互联网上查阅。这些档案虽然只占其馆藏总量的10%，但其利用却占到总利用量的90%。⑦

档案利用方式不断出新，越来越多样化。利用者既可到档案馆查阅感受其浓郁的文化氛围，也可在办公室、家庭或其他任何地点的任何时间利用档案网站获取所需的档案信息，还可借助其他方式如电话、传真、电子邮件等查阅利用档案。这样有利于利用者根据自身特点选择更丰富的、更人性化的、更高效的档案信息服务方式。

第四，档案利用数量呈波浪式增长。

改革开放以来，我国各级综合档案馆馆藏档案利用数量经历了“增长—降低—增长”三个阶段的变化。

1983年～1987年，为编史修志、解决“文革”中各种历史问题及开展学术研究等，大量组织与个人利用者涌入档案馆查找利用档案资料。1983年综合档案馆利用档案总量为662.7万卷件次，1987年达到2337.1万卷件次，4年时间档案利用量增长了252.7%，1987年也成为改革开放以来综合档案馆档案利用的一个高峰。

1988年～1998年，由于地方编史修志工作陆续完成，“文革”中各种历史遗留问题基本解决，档案利用者从1987年的利用高峰点开始逐年下降。至1998年，档案利用总量降为446.5万卷件次，比1987年下降了80.9%。

1999年～2007年，各级综合档案馆围绕党和政府的中心工作，不断改善馆藏结构，扩大档案开放范围，加强民生档案的整理和提供利用，较好地满足了利用者的需求，档案利用数量也逐步回升。1999年各级综合档案馆档案利用数量为508.5万卷件次，2003年、2005年、2007年档案利用数量在1999年的基础上分别增长了18.5%、70.7%、144.8%。2002年各级综合档案馆档案利用达到1465454人次，2003年、2005年、2007年档案利用人次在2002年基础上分别增长了15.6%、48.6%、120.9%。可见，这一阶段综合档案馆的提供利用工作富有成效。

综上所述，改革开放以来，我国综合档案馆档案利用服务的对象更加广泛，档案利用与开放的内容不断扩展，数量不断增长，方式也更加多样。但是，在信息时代的宏大背景下，我们应当以更加开阔的视野和清醒的头脑正视工作中的不足和潜在的问题。例如开放率偏低问题，1991年～2007年各级综合档案馆馆藏档案年均开放率仅为27.9%，与国外一些公共档案开放与利用程度比较高的国家相比（欧美多数国家档案开放率已达到或超过60%，美国档案开放率达90%以上，俄罗斯档案开放率大约在80%～90%之间⑧）我国档案开放率还相对较低。此外，馆藏档案资源结构多样化发展问题、期满档案开放的及时性等问题均需给予高度重视和尽快解决，以最大限度地满足利用者不断提高的档案利用要求，从而推动综合档案馆档案开放与利用工作的进一步发展。

注释：

①“档案馆”包括综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆、企业档案馆、文化事业单位档案馆、科技事业单位档案馆。

②文中各种数据来源于国家档案局网站、国家统计局网站、中国档案资讯网，或者根据这些网站提供的有关数据资料计算得出。后文不再注释。

③马素萍：《论档案馆开放档案的原则》，《档案学通讯》，2005年第2期。

④中国档案学会档案馆学术委员会：《论档案馆开放档案》，《档案学研究》，1989年第3期。

⑤⑦傅华：《档案服务范围越来越广》，《中国档案报》，2008年11月26日。

⑥“两个转变”、“两个体系”是指转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系。落脚点是建立覆盖人民群众的档案资源体系和建立方便人民群众的档案利用体系。

⑧黄项飞：《档案馆走向开放》，《北京档案》，2005年第5期。

关于行政服务中心建设情况汇报 篇4

行政服务中心建设情况汇报

为全面贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神，进一步转变工作作风，根据省、市关于推进行政服务中心的建设实施意见，全力营造和谐投资发展环境，不断提高办事效率，建设规范、高效、廉洁、服务型政府，结合我区实际情况，采取了切实可行的举措，收到了较好的效果。现就我区行政服务中心情况汇报如下：

一、基本情况

截止目前，我区共有各类行政服务中心18个，其中区政府行政服务中心有质监、卫生、城管、计生、民政、环保、劳人、文体8个部门入驻，承担着审批和服务两大职能。各服务中心都选派了素质高、业务精、能力强、作风正的人员在窗口服务，提升了服务形象，服务质量得到群众认可；配备了复印机、饮水机、休息椅、老花镜、纸、笔等便民服务设施，为群众提供了方便；印制了服务指南，设立了办事流程公示栏，向群众公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等，方便了群众办事，提高了工作效率。区政府、公安分局、国税局、质监分局等单位率先建立了电子政务平台，实现了网上审批、网上监察。最大限度地

1为人民群众提供了便捷的服务，从而促进全了我区经济建设的快速发展。

二、运行情况

行政服务中心建设，代表着建设阳光政府、高效政府和服务型政府的方向，是政府职能和管理模式的转变与创新。推进优质服务窗口建设是加强机关作风建设的有效举措，有利于改进机关作风，提高办事效率，预防和遏制腐败现象的发生，为此，我区成立了领导机构，召开专题会议，明确提出了服务中心要设立一块展板、一套行政权力运行流程图等“八个一”要求。进一步强化服务意识，深化工作服务满意度测评机制，对满意度不达标的人员要限期整改。通过公布监督电话、设置意见箱等方式，广泛征集服务对象的意见，完善“建议、宣传、交流”服务平台，获得群众理解和支持，营造了良好的社会舆论环境，拓宽了社会监督渠道，建立健全了外部监督机制，接受人大、新闻媒体监督，加强窗口与群众、企业间的沟通与联系，听取意见、建议和诉求，接受群众监督。

区政府、公安分局、国税局、工商局等单位率先建立了电子政务平台的基础上完善了窗口建设。结合我区的实际情况，设计“一站式”的业务工作流程，实行网上办公、网上审批和网上监督等功能，有效的提高了审批效率，减少了中间环节，41项行政许可事项实现了网上审批。系统还可以自动生成事件办理过程明细，为监督部门提供有效的监督管理和考核依据。一是实现了网上办公。电子政务综合应用平台建成后，利用办公自动化、流程管理等功

能模块即可实现公文、公告、通知、请示的网上起草、审批、下发以及多部门协同的业务流程运行，实现网上办公。通过完善统一的平台权限设置，可保证文件、业务运行过程中不丢失、不泄密、不失真，通过系统的批量通知、文件发送功能可为区政府节省大量的办公、交通经费，并可大大提高公务人员的工作效率。二是实现了网上审批。电子政务综合应用平台集成了结合多种同类软件之精华开发的行政审批系统模块。该模块是专业的行政审批、业务办件应用功能，配合区政府门户网站和一站式服务大厅进行应用推广可有效提高审批效率，减少中间环节，实现多部门，多环节业务的网上审批。三是实现了网上监督。电子政务综合应用平台系统的业务、文件审批功能根据权限、岗位的合理设置，在每一个步骤均可责任到岗。可在每个公文审批、行政审批过程中设立到时预警提醒机制，协助工作人员在规定时限内完成工作，通过对业务办理清单、操作事件报表的实时查询，即可实现业务办理的网上监督。系统还可以自动生成事件办理过程明细，为监查监管部门提供有效的监督管理和考核依据。

区国税局、地税局、新华街道办事处、革新街道办事处、联盟街道办事处、五七街道办事处还制作了反映服务大厅建设的专片。区国税局积极探索推行了“一窗通办”办税服务模式，实现了一人兼多岗，业务办理一站到底的工作目标。区杜北按照“便捷、规范、高效”的基本要求，开展“服务窗口亮起来工程”，全面提升工作效率和服务质量，真正做到“四不让”，不让政策在窗口截留，不

让差错在窗口发生，不让时间在窗口浪费，不让承诺在窗口失信。减少工作环节，方便办事程序，以人为本，开设绿色服务通道，对老弱病残等特殊情况优先办理，积极试行上门服务、领办服务、延时服务、预约服务等特色服务。

三、存在的问题

1、区行政服务中心入驻的相关部门行政许可、行政审批业务项目偏少，除了质量监督、卫生监督、环境保护等几个部门业务量较大外，其他部门的业务项目有待增加。

2、有的单位在运作上还存在着授权不到位、“两头跑”、“体外循环”等实质问题，不能很好地发挥其功能。

3、个别部门在认识上仍有差距，权力没能充分下放，致使一些窗口审批办理的不够彻底。另外，在办理程序和环节方面也有不尽科学的问题，影响了“中心”服务功能优势。

四、今后打算

在今后的工作中，我区将继续加强目标管理，强力推进行政服务中心建设，进一步强化行政服务中心对全区行政服务工作的监督、协调、指导的功能定位，加强对全区行政许可和公共服务事项的统一监管。抓住重点，不断拓展业务项目，推进审批权力进中心，搞好中心规范化建设：一是认真贯彻行政许可法，努力提高依法行政水平，完善各个审批项目工作流程和格式文本。二是完善行政服务中心各项制度，建立健全管理机制，确保各窗口单位依法行政、廉洁从政，切实提高依法行政水平。三是加强对

窗口人员的学习培训，不断提高工作人员的政治业务素质。在健全学习制度的基础上，组织窗口工作人员学习党的各项方针政策，重点学习各项法律、法规，提高工作人员的整体素质，为行政服务中心的运转打下良好基础。

总之，今后我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神，牢固树立服务经济、服务人民、服务社会的理念，继续大力推进行政服务中心建设，依托区政府电子政务系统平台，不断完善业务办理流程，为企业和居民办理各项审批业务带来越来越多的便利。

新华区行政权力公开透明

运行工作领导小组办公室

关于档案利用服务情况汇报 篇5

（汇报稿）

为全面开展机关服务品牌“三级联创”活动，进一步推进机关服务品牌深化、提高。现提出如下方案：

一、召开机关服务品牌建设工作研讨会

由天和企业形象策划公司刘经理围绕“怎样认识机关服务品牌建设、怎样建设机关服务品牌、怎样抓好深化落实”等三个方面进行研讨。同时表彰第一批区级机关服务名牌。大约2个小时。

1、会议时间：8月31日（周三）上午9：002、会议地点：区政府七号楼小礼堂

3、参加范围：加强机关建设领导小组全体成员；区直各部门、单位主要负责人、办公室主任；各街道党工委书记、政工科长；部分社区党组织负责人。约150人左右

4、会议程序：

第一项：宣读表彰通报。对第一批区级机关服务名牌进行表彰。（政系民生（民政局）、精信成城（建管局）、婚育知心（计生委）、事必情注（永清路街道）、数情信达（统计局）、情系万家（永安路街道）

第二项：颁奖。

第三项：讲座。

建议会议由张部长主持，管主任宣读表彰通报。

二、分层次召开座谈会

根据品牌策划需要，召开三个座谈会。

1、基层社区有关人员参加的座谈会；

2、区属企业有关领导参加的座谈会；

3、机关部门主要负责人参加的座谈会。

座谈会由区委组织部负责安排和召集。具体参加人员根据天和企业策划有限公司前期策划需求来定。

通过座谈交流，全面掌握情况，为区级机关服务品牌提炼奠定基础。在合适时候，同区委、区政府有关领导交谈，进一步了解领导思路和想法。

三、区级品牌定格设计阶段

由天和企业策划有限公司完成服务品牌识别系统有关内容设计工作。

四、抓好宣传推介

完成策划以后，通过适当形式，重点加强宣传，提升知名度，扩大影响力。（10月份）

附：

1、委托策划协议书

2005年8月20日

委托策划协议书

委托方（以下简称甲方）：青岛市李沧区

策划方（以下简称乙方）：

青岛天和企业形象策划咨询有限公司

青岛红蜻蜓企业形象设计工作室

甲乙双方根据《合同法》的有关规定，本着平等自愿的原则，经过友好协商，签定如下协议秉承诺共同遵守。

一、甲方委托乙方进行机关文化策划的主要内容。

1、理念识别系统。主要包括：李沧精神、李沧作风、发展理念、服务理念等四个方面内容。

2、服务品牌识别系统。主要包括：服务品牌名称及释义、品牌用语、宣传用语、品牌推广方案等四个方面内容。

3、视觉识别系统。主要包括：社区标志及标准制图、标准色、中英文标准字体等内容。

4、具体内容以《李沧区机关文化手册》为准。

二、乙方为甲方咨询策划的方法、步骤。

乙方接受委托并承诺根据甲方实际情况和策划目标进行策划。工作时间分三个阶段：

1、调查研究及培训阶段(8月中下旬)。乙方通过实地考察、召开座谈会、个别访谈、查阅有关资料等形式了解甲方的特点，并协助甲方搞好培训发动，为定格设计奠定基础。

2、定格设计阶段（8月—9月）。乙方认真听取甲方意见，坚持把握重点、突出特色、易懂、易记、易识别的原则，通过同甲方多次沟通和论证，搞好定格设计，其系统设计方案于9月中旬前提交。

策划方案及制作文本最终决定权在甲方。

3、文化发布阶段。协助甲方搞好李沧区机关文化的培训、推广和发布等。

三、甲方承诺。

1、成立李沧区机关文化建设领导小组并指派专项联络人，与乙方及时沟通协商。

2、甲方应积极协助乙方工作，为乙方提供必要的工作条件。若因甲方资金、资料不到位，或因甲方内部协调问题，导致策划结果出现偏差和时间拖延，由甲方承担全部责任。

四、乙方承诺

1、妥善保管甲方提供的各项资料，并严格为其保守秘密。

2、乙方应充分了解甲方意图，以严谨的作风、科学的态度、高效的工作完成甲方在协议范围内的各项工作委托。

3、策划完成，乙方向甲方提供如下策划成果：理念识别系统、服务品牌识别系统、视觉识别系统样本、磁盘各一套。

4、策划完成后，乙方为甲方免费提供跟踪服务一年，协助搞好策划方案实施、跟踪项目实施效果等。

五、服务费用

本项策划乙方收取甲方咨询策划服务费具体是：理念识别系统、服务品牌识别系统、视觉识别系统共计五万五千元。甲方分两次向乙方支付全部费用，第一次在合同签约时预付1/3款项，第二次在全部文稿交付并得到甲方认可后一周内付清全部款项。

六、违约条款

双方如有违约行为，违约方向对方支付10%的违约金。

七、其它事项

1、项目设计文稿的使用权和知识产权归甲方所有。

2、由于不可抗力因素，导致甲乙双方不能在规定时间内完成合同内容，双方协商解决。

3、本协议由甲乙双方共同承诺遵守。因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成，经当事人双方同意，提请青岛市仲裁委员会仲裁。

4、本合同一式两份，双方各执一份，自签章之日起生效。甲方：青岛市李沧区

负责人：

乙方：青岛天和企业形象策划咨询有限公司

法定代表人：

青岛红蜻蜓企业形象设计工作室

法定代表人：

关于档案利用服务情况汇报 篇6

一、检查基本情况：

此次大检查我所安排四个检查组，以自查和重点检查相结合的方式开展此次大检查。近几年来，我所不断加强对我区医疗机构各类收费检查，从而此次检查情况来看，我区各级医疗机构的药品和医疗服务收费价格的规范化程度总体情况较好，药品销售价格和医疗服务收费价格严格认真做好明码标价工作、门（急）诊收费明细帐单、住院病人收费一日清工作，医疗服务及药品价格政策执行情况较好，保证了价格法规、政策的贯彻落实。在医院挂号、收费处公示价格投诉举报电话以接受群众的监督，同时将常用药品及常规医疗服务收费项目的收费标准以电子显示屏或告示板的形式向群众公布。

二、检查中发现的主要问题：

三、存在问题的原因：

1、近几年来，我院加大对医疗、护理专项检查的检查力度，各医院在药品价格及医疗服务价格的执行趋于规范，但由于药品种类繁多，因工作不细致造成部分药品价格推迟调价，但该医院自查自纠，及时发现问题，落实整改。

四、建议与措施：

（一）规范内部管理，加强思想道德建设，树立“规范、诚信”的新理念。医疗单位要进一步健全各项制度，完善内部监督，健全进出仓、耗材领用、业务统计等台帐记录，以制度来约束和规范。同时，各医疗单位要加强对医务工作者的思想教育，坚决把病人的根本利益放在第一位，设身处地地考虑经济困难病人的承受问题，切实解决看病难、看病贵的突出问题，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。

（二）进一步加强医疗机构物价员管理制度。医疗服务收费和药品价格政策性强，项目标准纷繁复杂，变动频繁，为避免发现调价不及时，随意增减收费项目等情况的发生，各医院设立的专（兼）职物价员应当明确职责，及时根据规定调价和对科室收费的指导和监督。同时，要加强对物价员的培训，组织物价员进行必要的业务学习和研讨，提高医疗机构物价员的素质，充分发挥物价员在医疗服务和药品价格规范化进程中的重要作用。医院领导应该重视支持物价员开展工作，做到权责分明、令行禁止。

如何搞好档案利用服务 篇7

1.1对查找信息包的求全和求准服务。对查找信息的求全和求准服务是指利用者为了达到解决问题的目的而查找相关档案信息。需要尽可能掌握这一问题的全部资料。同时，无论是出于查证还是参考的需要，利用者都希望所获得的档案信息是最具有针对性、是和利用目的最有相关性的，这就是对查找信息的求全求准要求。

1.2对利用速度的求快服务。档案利用者为了能够顺利地解决问题，总是希望尽早地获得他们所需的档案信息，这种在最短的时间内查找到最全面、最准确信息的时效性服务，就是利用者对利用速度的求快服务。

1.3对检索和咨询的求助服务。对于一个大型综合性档案馆而言，即使是档案馆的内部工作人员也不可能完全掌握馆藏档案的全部信息。利用者通常是在对所了解的信息不确切的情况下来档案馆查找自己所需要的档案资料。对于第一次来档案馆的利用者，他们连最基本的利用程序、利用规定都不清楚。因此，他们希望能够在档案馆所提供的检索工具以及工作人员的协助下进行档案利用，这就是档案利用者对检索和咨询的求助服务。

2、档案利用服务的个性特点

通过调查可以发现，目前在档案馆利用档案的主要有以下三种人群，即：以研究为主要目的的学者(以下简称研究者)，以工作查考为主要目的的机构工作人员(以下简称工作查考者)。以及以个人查证为目的的普通市民(以下简称个人查证者)。不同的档案利用群体对档案的利用服务也不同，主要表现为：

2.1查找档案资料的范围不同。就档案的利用目的而言。研究者主要是为了获取可供研究使用的资料，他们利用档案。是希望通过更新颖、更丰富的材料开展更深入地研究。所以档案的凭证价值和情报价值都可能在其中发挥作用。如果在无法获得所需要的某种档案资料的情况下。研究者可能用其他档案资料作为替代品。而工作查考者和个人查证者的主要目的是为了获得解决某一问题所需要的凭证，其中主要是档案的凭证价值在发挥作用，所以他们所需要的档案资料一般情况下没有替代品。

2.2档案检索工具的依赖性不同。研究者有了明确的档案利用目标，或一旦确定档案资料的发掘范围之后。可以通过先进的检索工具，比如计算机检索系统，迅速检索出所需要档案的案卷号。在三种利用人群中。研究者适应和利用各种检索工具的能力最强，工作查考者次之，个人查证者的能力最差。但是工作查考者一般会在机关档案室预先了解档案的具体状况，甚至直接查找到所需要档案的案卷号。个人查证者大多缺乏熟练使用计算机检索系统的技能，对于档案如何管理和使用基本不了解，完全要通过向档案馆工作人员咨询才能获得所需要档案的案卷号。

3、搞好档案利用服务的有效途径

3.1建立完备的档案检索体系。以计算机检索系统为主，以其他各种相关检索工具为辅，信息技术的发展使得建立完备的档案检索体系已经具有现实可行性，而它正是满足利用者服务需求的最有效途径，所谓完备的档案检索体系，不仅包括传统形式的档案馆指南、全宗指南、专题指南、各种卡片目录、书本式目录等等，而且包括高覆盖率的计算机目录检索系统和全文检索系统，以及建立在互联网基础上的远程检索服务。

计算机目录检索系统主要通过建立目录数据库来实现，即将案卷目录、卷内文件目录输入数据库，实现档案目录的自动化管理；而计算机全文检索系统则是将检索和利用合二为一，通过建立全文数据库，将所收集的档案全文进行数字化处理，并把档案全文信息输入数据库，利用者只要通过检索即能更加方便快捷地直接查找到所需要的所有相关档案信息。目前河南石油勘探局档案馆已经在局域网上建立了自己的网站，利用者只需点击鼠标便可以了解到相关档案馆的馆藏情况。将原先书本形式的档案馆指南、全宗指南或专题指南通过网页的形式发布：将档案目录数据库网络相连接，可以进一步满足利用者的档案利用服务需求。通过这一方式延伸档案服务渠道，一方面使得远程利用者可以不受时间和地域的限制，及时获取自己所需要的档案信息：另一方面也可以使潜在的利用者进一步了解档案馆的服务性质、方式和范围，以为其利用时提供方便。

3.2建立完善的咨询服务体系。在完善的咨询服务体系中，应由两方面的工作人员共同负责完成咨询工作，即查档接待室的服务人员和档案专业业务专家。查档接待室服务人员主要负责解答利用者在利用档案时所遇到的各类常规性问题，如帮助初次来馆利用档案的人员办理登记手续：提醒利用者在利用档案过程中应注意哪些事项；帮助利用者就相关档案信息需求建立查档路径：帮助利用者辨析模糊字迹和标记等等。而档案专业业务专家则是帮助利用者了解档案的流传和保存情况，了解档案内容中所涉及到的相关历史背景，以及其他查找档案过程中可能遇到的疑难问题。