学生会管理章程(通用7篇)
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山东理工大学管理学院学生会是在管理学院党委领导和团委指导帮助下的学生组织。在保持最广泛的群众性和组织系统的独立性的同时坚持自我教育,自我管理和自我服务的原则,为有效地组织和开展各项工作,经学生委员会协议商讨后制定《管理学院学生会章程》。
一、总则
第一条 山东理工大学管理学院学生会是管理学院的学生组织,以自我教育、自我管理、自我服务为原则开展工作,接受山东理工大学管理学院、山东理工大学管理学院党支部、山东理工大学管理学院团委的领导和指导帮助。
第二条 管理学院学生会的宗旨是全心全意为同学的成长,成才服务,为把管理学院建设成具有影响和富有特色的学院而奋斗。
第三条 本会的基本任务:
(一)全面贯彻党的教育方针,团结和引导广大同学刻苦学习科学文化知识,积极投身社会实践,成为热爱祖国,适应建设有中国国特色社会主义现代化事业的合格人才。
(二)发挥联系学院部门和广大同学的桥梁纽带作用,参与学院有关学生事务的民主管理,维护广大同学的正当利益,反映同学的意见和要求,推动学院民主建设。
(三)倡导和组织广大同学自我服务、自我管理、自我教育,创造良好的学习、生活环境。
(四)组织广大同学开展健康有益,丰富多彩的活动,推动学院文明建设,创造富有特色的学院文化氛围.
(五)加强同各兄弟院系学生组织的联系和交往,增进了解,加深友谊。
(六)紧扣时代脉搏,引导和组织广大同学参加各种类型的社会实践活动,培养同学的自强、自主观念,为社会主义现代化建设服务。
(七)紧扣管理的特色,发挥自己的特长,走向社会,创造社会价值
二、成员
第一条:成员的权利和义务
1、享有平等的选举权、被选举权和表决权;
2、对我院学生会工作有讨论、建议、批评和监督的权利;
3、遵守学生会章程,执行学生会的决议和条例;
4、遵守文明校园建设的规定,遵守学生会制定的各项制度;
5、支持学生会各级组织的工作,积极参加学生会的各种活动。
第二条: 对成员自身的要求
1.坚持党的基本路线,不断提高自己的政治素质,全心全意为同学服务,积极维护同学的正当权益;
2.自觉接受上级领导、教师指导,深入群众,广泛听取同学意见,不断改进自己的工作方法.工作作风;
3.接受全体同学监督,实事求是,严于律己。
4.学生会成员在学习、工作、生活上应以身作则,树立学生会的良好形象; 5.学生会成员必须积极参与学生会的各项组织活动,并服从上级的工作安排;
6.学生会成员应准时参加学生会召开的会议,无故迟到者给予点名批评,无故未参加视为一次未参加学生会活动;
7.各部门应制订好本部门的学期、学年工作计划,计划应根据实际情况,做到确实可行,效果显著;
8.各部门在需要联系或通知其它部门或班级时应及时到办公室说明情况,以便办公室及时做好协调工作;
9.各部门每组织完一次活动,应由主要负责人写出一份书面的总结,内容应包括主要参与者,活动内容及活动的经验.教训,交至办公室存档,作为期末德育评定依据;
10.学生会成员欲退出学生会,须写出申请,经系学生会批准后给予公布。
山东理工大学管理学院学生干部考核制度
(暂行总则)
为了加强我院对学生干部的管理和监督,加强干部同学的组织纪律性,充分发挥广大学生干部的积极性、创造性和模范带头作用,群策群力,以振兴我院为己任,为我院的学生工作做贡献,特制定以下考核制度。
• 考核范围:
团总支、学生会的全体学生干部,各班的全体班团干部及各正规社团、协会的学生干部。
二、考核目标:
1、全体学生干部应当具有正确的政治方向,热爱祖国、拥护党的领导和社会主义制度,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”重要思想,自觉地遵守宪法、法律,严格遵守校规校纪,增强法制纪律观念,立志成为有理想,有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设事业的优秀人才。
2、全体学生干部应该勤奋学习,协调好学习与工作的关系,养成良好的学习习惯、注重学习方法,提高学习效率、保证优异的学习成绩。
3、全体学生干部必须对工作认真负责,具有严谨的工作作风,严格遵守例会制度,积极主动完成各项工作任务,在工作中注重工作方法,提倡创新,保持各部门之间的协调与合作,共同努力做好每一项工作,同时注意积累和交流工作经验,总结教训。
4、全体学生干部必须尊敬师长,团结同学,拥有良好的群众基础,生活中不怕困难,遵守各项校规校纪,做新世纪文明大学生的典范。
5、全体学生干部都应发挥自己的个性与特长,争当先进,同时帮助其他同学共同进步,为院、校争荣誉。
三、考核内容及细则
考核实行评分制,基础分 80分,奖励分20分。项目、内容、分值分布及具体细则如下:
(一)基础分项:(总分 80分)
德:(15分)
1、坚定的政治方向,与党团组织保持高度一致。
2、能认真自觉贯彻执行学院工作方针、精神,顾全大局,服从统一领导和安排。
3、对工作有高度的责任心,具有敬业精神和奉献精神,热心地为同学们服务。
4、品德优良,作风正派,坚持原则。
5、模范地遵守校规校纪和学院各项规章制度。
能:(15分)
1、熟悉本职工作,善于打开本职工作新局面。
2、组织管理能力突出,讲究工作质量和工作效率。
3、针对同学们的需要和学生工作中存在的问题,积极负责地提出建设性意见和可行性建议。
4、能把握全局,理论政策水平高,文字写作能力强。
5、工作有全面详细的计划并及时、认真地总结。
勤:(20分)
1、工作认真负责,积极主动,谦虚踏实,任劳任怨。
2、模范地执行学院、团总支及学生会各项规章制度和会议精神;各班班团干部及各社团、协会干部能积极配合院团总支、学生会有关部门开展工作。
3、定期召开例会(班会、团会),并整理记录。
4、经常深入到同学们中调查研究,向学生工作办公室、团总支及学生会反映同学们的动态和呼声,有效发挥桥梁纽带作用。
5、重视上级布置的工作,按时按质完成。
6、准时认真地参加各种会议和活动,经常向上级汇报心得体会和工作总结。
绩:(30分)
1、本职工作开展良好,出色地完成布置的工作和交办的任务。
2、不定期通过维权调研中心进行民意调查,同事、同学们反映、评价良好,工作得到广泛的认可和好评。
3、工作有创新,为组织留下可行的先进经验。
4、对学生工作有认真地思考,经常提出建设性意见和可行性建议并被采纳和执行。
5、学习成绩:(占10分)
⑴平均分在85分以上记10分。
⑵平均分在75分以上记8分。
⑶平均分在60分以上记6分。
⑷平均分在60分以下记0分。
(二)奖励分项:(总分 20分)
1、本人受到校级表彰者加5分,受到院级表彰者加3分。
2、通过自身努力为院、校争得荣誉者加3分。
3、在各项活动中表现突出,成绩优秀者加2分。
4、敢于见义勇为,向不良倾向作斗争,成绩突出者加3分。
5、所在宿舍为卫生模范者加2分。
6、是党员并起模范带头作用加2分。
7、通过CET、计算机等级考试或参加其他资格证书考试并合格者加4分。
(三)减分项:
1、例会:迟到一次者减1分/次,无故不到者减2分/次。
2、因个人原因严重影响工作(病、休假除外)减2分。
3、不能按时完成上级交给的各项任务减2分/次。
4、不能按时上交各种计划、总结、报表、每次减1分。
5、有一门不及格减2分。
6、有违反校规、校纪行为,不听劝阻者,视情节轻重减2-5分。
7、受校、院点名批评者减2分。
8、学生干部所在宿舍不达标扣2分。
(四)淘汰项:
对出现下列事例的干部取消评优资格,视为不合格干部并建议学生工作办公室予以淘汰:
1、受到任何党团行政处分者。
2、考试作弊者。
3、学习成绩三门或三门以上不及格者。
4、对自由散慢的干部规劝不听者。
5、不注意工作方法,不能以正确的态度工作者。
6、以权谋私,不以集体利益为重者。
7、严重违反学校和学院有关部门规章制度者。
8、考勤旷到累计3次者。
9、有紧急情况时,不理不睬或逃避者。
若还有其它原因,视情节严重给予处理。
附
学生会干部考核制度
为了更好的加强对学生会自身的管理,提高成员的工作积极性,发挥更高的工作效率,做到对学生会干部的管理有明确依据,特制定学生会干部考核制度。
一、例会制度
1、每次例会必须认真完成会议记录,以便会后更好的开展工作。
2、每次例会不得迟到、早退和无故缺席。迟到或早退二次视作缺席一次。
3、请假必须以书面形式为准(口头请假无效),并要有老师或主席团成员签字方可生效。两次请假作一次缺席,三次缺席作自动退出处理。
二、值班制度
1、值班人员按照值班表认真做好值班工作,负担起责任。
2、值班人员必须正确登记值班情况表,以便主席团随时检查值班情况。
3、值班人员无理由不值班或找不到人者,如发现三次作自动退出处理。
三、对于工作态度的考核
1、思想端正,作风正派,有正义感。政治上积极要求上进,能起到表率作用。
2、在职期间,工作积极进取,表现良好且无不良记录。
3、在工作中,能发现问题能及时解决问题,使工作能圆满完成。
4、能经常向团总支老师汇报工作交流思想。
5、对学生会工作要有重大创新性、建设性的贡献。
四、对工作会议记录的考核
1、每次例会必须要有会议记录,内容充实。
2、会议记录必须内容准确、详细、书写工整清楚。
3、会议记录要求每月上交一次,要由常委会检查。
五、工作计划的考核
1、各部部长必须要在学期开始前根据本部的实际情况制定出可行的工作计划。
2、各部要求能够严格按照工作计划进行本学期的工作。
3、工作计划要求合理、清楚、务实。
六、工作总结的考核
1、每学期末各部部长(副部长)要总结一学期的工作情况。
2、学生会全体成员每学期末上交个人小结(述职报告)一份。
3、总结报告要求简洁、实事求是,不能废话连篇。
七、评分标准
以80分为基准分
(一)加分项:
l、学习成绩优秀,给予内部表扬。获一等奖学金者加20分;二等奖学金者加15分;三等奖学金者加10分。
2、被评为“优秀干部”、“优秀团员”等荣誉称号及受院、系通报表扬的每人次加10分。被评为“文明宿舍”每次院级加 15分、系级加10分。
3、积极向学生会建议、申请、并成功组织开展活动者,每人次加5分。
4、有参加社会公益活动、且得到院、系的肯定的(如:献爱心等),每人次加 10分。
5、勇于对系团总支、学生会成员的违纪或不良行为进行举报、揭发者,每人次加5分。6、对于月全勤的成员,每月加5分。
(二)扣分项:
1、开会、值班及学生会开展集体活动、劳动等,无故缺席一次扣 10分;迟到一次扣3分;事假扣2分;公假、病假不扣分。(注:对于连续两次无故缺勤的,进行内部通报批评处理取消一切评优资格)。
2、若有醉酒闹事、打架、考试作弊等违反校规校纪的现象立即开除
3、被老师、学生反映行为不检者,一经查实,每人次扣10分;未按时完成任务或工作失职,受老师批评者,每人次扣5分。
4、现宿舍有违章用电的(如:电热棒、电饭炉等),发现一次扣5分;所在宿舍被点名批评者,每人次扣5分。
5、学期工作计划、工作总结欠交者,每人次扣10分。
6、学期综合测评低于班前50%者扣5分。
(三)一个学期的考核分低于70分者,本学期末不能参与优秀学生干部的评选;低于60分者,写检讨书并贴于办公室内;低于50分者,给予公开通报批评,并上报上级部门处理。
无论从哪个视角看, 不管是学校文化, 还是学校文化管理, 都离不开学校制度文化的创建和生长。学校制度文化不能简单地理解为学校的规章制度, 它是学校的组织机构、规章制度和管理文化的总和, 是学校精神文化的直接载体和表达形式, 起着规范和保证学校所有成员行为方式的作用。而学校章程不仅是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则, 也是传承学校文化的载体。因此, 学校章程是学校制度建设的顶层设计, 是学校制度文化创建的基础和生长点, 是学校正常运行和可持续发展的基本保证。可以说, 有无学校章程, 是现代学校制度建设的里程碑和主要标志。学校文化管理不是不要学校制度建设, 而是要在学校制度建设的过程中, 充分体现“以人为本”的基本理念, 通过以学校章程为基础的学校系列规章制度的规范和引领, 来激励和熏染广大师生, 促进师生精神品味、文化追求不断提升, 不断丰富和完善学校精神文化, 从而促进学校文化的整体优化和文化管理水平的全面提升。
正是基于以上认识, 我们把学校章程文化管理作为学校制度文化建设和学校文化管理的重要内容, 初步研究、总结出学校章程文化管理的策略体系。
一、多元参与策略
学校章程是为保证学校正常运转与可持续发展, 主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题, 作出全面规范而形成的自律性基本文件, 不仅涉及学校工作的每一个方面, 而且涉及学校的每一个成员。因此, 学校每一个成员既是学校章程制定的主体, 也是学校章程执行和遵守的主体, 必须全员参与学校章程的制定和实施。其操作要点有:
1. 校长主导参与。
校长理应成为学校章程的第一责任人, 无论是在章程的制定过程中, 还是在章程的实施过程中, 都应当起主导作用。一是应当组建章程起草小组完成章程的起草工作, 并就章程涉及的一些重大问题, 尤其是办学目标、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题提出明确的意见, 及时召开教师代表大会, 对章程草案进行审议, 这是学校章程文化管理的基础和保证。二是学校章程审议通过后, 校长应当把章程作为学校的基础性文件, 要按照章程的相关规定, 制定出学校的一系列规章制度, 开展一系列教育教学活动, 而不能把章程视为一纸空文, 校长也不得有违背章程的权利和行为, 确保学校所有工作按照章程的规定正常运转, 这是学校章程文化管理的核心和关键。
2. 教师主体参与。
学校章程对学校基本教育教学活动作出了明确的规定, 尤其明确规定了教师的权利与职责, 这些都直接与教师相关。无论是章程的制定还是实施, 教师都应是主体。因此, 教师在章程的起草、修改、审议过程中, 要以主人公的姿态, 积极、主动发表各自的意见和建议, 确保章程的制定符合学校的基本校情和教育教学的基本规律。更为关键的是, 教师要成为模范遵守学校章程的主体, 全面履行各自职责, 同时监督学校章程的实施, 推进学校民主管理的实际进程, 助推学校民主管理水平实质性提高。
3. 社区协作参与。
无论是文化管理学校, 还是建设现代学校制度, 都需要建立学校、家庭和社区协作机制, 以“沟通、协商、共享、提高”为原则, 充分调动社会各界人士关心和参与教育的积极性, 发挥校外资源的优势和社会参与、监督作用, 实现家校互动、学校和社区互动。因此, 学校要主动邀请社区有识之士协作参与学校章程的制定, 真心倾听家长的意见和建议, 热忱欢迎社区人士监督学校章程的实施。
二、规范操作策略
学校章程是学校全局性、纲领性的文件, 是学校规章制度的顶层设计, 通称学校的“小宪法”。学校章程的这种性质和地位决定其具有较强的法规性、严肃性和相对的稳定性。因此, 学校章程应明确规定操作程序, 从章程的起草到章程的审议、修改、核准等全程规范操作。其操作要点有:
1. 广泛征求民意。
学校章程的起草和修改, 除了要遵循国家的法律、政策、教育方针, 符合教育的基本规律, 用一定的理论作支撑外, 还要充分发扬民主, 起草和修改前应当以调查问卷、个别访谈、小组研讨、部门讨论、基线调研等不同形式, 自下而上, 广泛征求全体师生, 乃至家长、社区居民的意见和建议, 这是学校章程制定的基础工程。学校章程只有经历起草和修改前这样一个广泛征求民意的过程, 才能准确摸清校情、充分体现民意, 才能让章程的审议更加顺畅, 让章程的执行更加彻底, 更加稳固章程应有的地位, 充分发挥章程应有的作用。否则, 章程可能成为束之高阁的一纸空文。
2. 小组拟制初稿。
学校章程在广泛征求民意的基础上, 应当在校长领导下, 组建包含校级干部、中层管理人员、教师代表等各方代表的学校章程起草小组, 在深入调查研究和广泛征求有关部门和专家学者的意见后, 拟制章程草案初稿, 为章程进入审议阶段做好准备。章程的起草既不是校长一人的事, 也不能专门指派一人闭门造车, 应在体现民意的基础上集集体智慧, 确保章程的合理性和科学性。而且, 章程的起草应当做到文本规范、结构严谨、条理清楚、措词准确。
3. 代表审议通过。
学校章程草案完成后, 应当以讨论稿的形式提交教师代表大会审议通过。首先由校长向教师代表大会作专题报告, 并由章程起草小组就起草过程与主要问题作出说明, 然后由代表分组讨论, 提出对草案的修改意见和建议, 形成学校章程的修改稿, 最后以教师代表大会决议的方式形成学校章程的决议稿。学校章程草案经教代会审议后, 章程起草小组应当将章程说明, 包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等, 提交学校决策机构讨论审定, 形成章程的定稿。至此, 章程的制定工作完成。
三、文化引领策略
学校章程除了是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则外, 学校章程还是学校文化传承的载体和学校文化的文化表达形式之一。因此, 学校章程必须体现学校文化特色, 用先进的学校文化引领学校章程的制定和实施, 这是防止学校章程千篇一律、千校一貌的有效策略。其操作要点有:
1. 系统梳理学校文化。
学校文化是学校内涵发展的一笔不可或缺的精神财富, 必将贯穿于学校发展的全过程。因此, 我们也要把学校文化贯穿于学校章程制定的全过程。章程起草前就需要对学校文化进行追溯与回顾、归因与分析, 梳理出不同发展阶段学校文化的内涵, 准确定位学校的发展现状与文化传承, 并把它作为制定学校章程的文化源头, 让学校文化在学校章程管理中延绵不断。
2. 提升学校理念文化。
梳理学校文化, 但不能仅仅停留在学校文化的现有发展阶段。我们要在梳理学校文化的基础上, 用发展的眼光提升现有学校文化。在此基础上, 再次提炼和完善学校理念文化, 特别是学校办学思想、发展目标、发展规划、办学模式等, 用以引领学校教育教学活动, 提升学校办学品位。这是学校章程制定的奠基工程, 也是学校章程制定的关键环节, 决定着学校章程的科学性和个性化, 可以进一步明确学校发展的优势和特色, 激发学校发展的潜力。
3. 渗透学校文化特质。
学校文化的梳理和提升, 不能仅仅停留在理论层面, 也不能仅仅把学校文化写进学校章程的总则, 而应成为规定学校基本教育教学活动的灵魂和导向, 细化、具化在学校章程的每一个条款。尤其在学校教育教学管理、人事管理、学生管理等章节, 更要体现和内隐学校文化特质, 让学校理念文化不仅写进学校章程, 而且成为贯穿学校章程的一条红线, 进而演变成学校全体成员的实际行动。
四、评估监管策略
学校章程既是关于学校重大问题的基本规定, 也是对外公开承诺的基本准则。但学校章程不能是可望而不可及的, 所提出的发展目标应该是可以操作的, 在实践中是可行的, 最终是可以实现的。同时, 学校章程也不能有违反法律、法规的内容, 也不能超越学校法定职权。因此, 学校章程的制定和实施需要进行评估和监管。其操作要点有:
1. 上报核准。
学校章程经教代会审议通过后, 要由校长签名, 按规定程序和所需材料, 及时上报上级教育主管部门核准。核准期间, 如发现有违反法律、法规和超越学校法定职权范围的内容, 或者发现学校内部存在重大分歧的, 可以依据章程修改的程序, 及时对章程进行修订, 再上报核准。经核准后, 方可以不同形式进行公开和公布, 章程才能正式进入实施阶段。
2. 年度自检。
学校在章程的实施过程中, 每年都要对章程的执行情况进行年检, 建立健全章程执行的监督机制。一是校长要在一年一度的教职工代表大会上报告学校章程的执行情况, 二是要逐级向教育行政主管部门提交自评报告。
3. 定期评估。
学校要积极配合上级教育行政主管部门对学校章程的合法性、科学性、民主性、规范性、原则性、操作性、可行性等进行全面评估, 尤其对学校章程的执行情况进行重点评估检查。定期评估不必一年一次, 可视学校发展实际状态3年一次、5年一次, 保证学校章程的相对稳定性, 从而确保学校持续、稳定发展。
一 学生参与权是高校去行政化改革的必然选择
所谓学生参与权,是指学生作为高等学校的主体,按照我国《宪法》《教育法》和《高等教育法》等法律赋予的权利参与高校的管理,学生参与权主要表现为高校立法事务参与权、高校行政事务参与权、高校司法事务参与权和高校学术事务参与权。高等学校是以培养学生成长成才为己任的,没有学生就没有高等学校,所以学生应该全面融入高等学校的各个层面,参与学校的管理。
学生参与权在国外高等教育发展史上是一个渐进的过程,比如美国,最初的学生参与高校管理只限于与学生生活有关的方面,1968年在全美各地爆发大规模的学生运动以后,学生参与权的内容也越来越广泛,对课程设置、教师聘任等事务均有权参与管理。在德国,1967年因学生被警察枪杀形成全国性的学生运动,此后的联邦德国大学校长会议形成了一致决议:“作为教学者与学习者共组之团体,大学之事原则上应由其所有之成员共同讨论与决定。”[1]由此成为德国高校学生参与权的基础。通过查阅相关资料我们可以发现,只要学生参与高校管理程度较高、学生参与权得到充分保障的高等学校,通常也是公认的教育水平领先的学校。既然十八大三中全会将高校的“去行政化”提上了议事日程,那么就应当全面思考,不能单单提及“教授治校”“学术自由”、体制建设等方面,而是应该借着订立高校章程这个契机,将学生的参与权也全面考虑进去,以更好更快地达到改革的预期目标。
二 国内现有大学章程中的学生参与权
自1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》明确规定设立高等学校应该向审批机关提交章程以来,陆续有一批公立大学开始建立自己的章程,但至今依然只有不到30所高校制定了章程,这和我国1600余所公立高校的规模相比,是严重不匹配的。为了更好地展开研究,本文按照章程公布时间的先后分别从教育部直属高校和省属高校中选取了吉林大学、中国政法大学、苏州大学、中国人民大学,其中中国政法大学又是专门的政法院校,作为大陆地区高校章程不同时期的代表,力图从中发现大陆高校章程中学生参与权的立法现状。
部属综合性高校吉林大学在2006年1月1日施行的章程第五十一条规定学生除享有宪法、法律、法规及规章规定的权利外,还享有九项权利,包含公平教育权、课程选课权、学术交流权、全面素质教育权、参与各类组织权、获得荣誉权、建议权、涉及自身利益的异议权和申诉权、学校规定的其他权利。
部属政法类高校中国政法大学在2010年5月1日公布的章程第四十八条规定了学生的权利,共十一项,除了吉林大学章程中的九项以外,增加了获得学历证书、学位证书权、申请资助权两项,同时最后一项改为“宪法、法律、法规、规章及学校规定的其他权力。”
省属211综合性高校苏州大学在其章程第一百一十五条规定了学生的权利,共八项,第一项就是“依法参与学校民主管理”,第(七)项是“对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益的,提出申诉或者依法提起诉讼。”这是和吉林大学、中国政法大学不同的地方。
2013年8月12日教育部将九所高校的章程向社会公示并征求意见,中国人民大学是其中之一,该校章程第九条规定了学生的九项权利,第七项在苏州大学第一项的基础上有所具体化,学生有权“参与学校民主管理,对学校发展和教育、教学改革提出意见、建议和批评”。
除了吉林大学和苏州大学以外,其余学校都专门设立了“学生”章节,明确了学生的权利,我们将这些权利和《高等教育法》第六章“学生”相比,可以发现各个高校章程中的学生权利基本上与《高等教育法》如出一轍,有两所学校规定了学生有权利参与民主管理、有权提起诉讼,但同时吉林大学和苏州大学将学生权力的兜底条款设定为“学校规定的其他权利”,将高校的规定凌驾于国家的法律法规之上,实则属无效条款。尽管各个高校设立章程的时间有先有后,学校类型也各不相同,但在学生参与权的制定方面并没有区别,学生参与权所涵盖的高校立法事务参与权、高校行政事务参与权、高校司法事务参与权和高校学术事务参与权四类权利在各个高校章程中规定的并不完全,而且都是原则性规定,缺乏具体实施细则。
三 不同地区大学章程中学生参与权比较
国内大学章程的制定目前还处于起步阶段,制定时必然要借鉴已有的成功经验。当我们查阅台湾地区和香港地区高校的章程时可以发现其有很大的不同。
章程中“学生参与权”的比重不同。已发布的国内高校章程都设“学生”专章(有的高校是“学生和校友”),在专章里都分设了“学生的权利”“学生的义务”,单纯关于学生权利的表述在10项左右,以中国人民大学章程为例,总条数72条,提及学生权利的只有3条,占比仅为4.16%,其他高校也大多在3%~5%左右。《国立台湾大学组织规程》也设立“学生”专章,但学生权利没有在该章完全体现,该规程共有64条,有9条提到了学生的各类参与权,占比为14.06%。《香港中文大学条例》没有设立“学生”专章,而是在应当由学生参与的各个规程中提及学生的参与权,权重比也高于国内高校章程。
“学生参与权”的立法侧重不同。国内高校大学章程中的“绝大多数章程为大学自行拟定,即由大学管理者推进,由此制定出的大学章程往往由于缺乏法律的支持以及政府、社会的监督,难以保证其权威性和实效性,进而无法起到作为‘大学宪法的刚性引领作用。”[2]国立台湾大学依据台湾《大学法》制定了《国立台湾大学组织规程》,报教育部核定后发布。而香港所有的大学条例都依据《2002年成文法(杂项规定)条例》制定,各高校章程均可以在香港政府律政司查询,完全向社会所有成员公开,接受全体香港市民的监督,让全体的香港市民都知晓香港各高校的章程,从而让高校章程具有很高的社会认可度。
“学生参与权”的显识度不同。我国的传统教育观念一直认为学生是受教育者,应该是被学校管理被老师教育的,是完全被动的一方,在享有法律规定的教育权的同时应该无条件接受学校的各项规定。因为这种观念由来已久,导致学生也相当认同。即使近年来大学自治观念开始在国内逐渐被接受,但无论是教育主管部门还是具体的教育工作者依然没有形成共识,更别说落实到具体了。经调查,很少有学生主动意识到应该从章程着手规范学生参与权,从而导致在学生中“学生参与权”的显识度普遍不高。台港高校则有不同,由于体制的不同和历史原因,民众的民主观念普遍较高,大学生的民主意识、权利意识也很强,所以当章程中规定了有关自身的“参与权”时,学生对此的显识度要远远高于内地大学生。
五 学生参与权与大学章程对接的建议
大学章程是高等学校办学理念的全面体现,在现代教育理念中,学生作为高等教育的对象和大学的主体,自然不该被章程所遗忘,但是眼下我国大学章程对于层次多、涉及广的制度要素却遵循着“简洁”原则,能省则省,使学校内部治理“合法性”和“操作性”的基础性依据沦为空中楼阁,[3]成为现有章程的弊端。当各地高校陆续依照《高等学校章程制定暂行办法》的要求来制定大学章程时,要明确地让学生的参与权在章程中予以清晰彰显,以逐步实现大学自治合法化。
1 大学章程要明确学生参与权的具体事项。我国现有大学章程中所设立的学生参与权过于原则又缺乏配套程序,导致难以实现,而且零星散落在章程的各个部分,缺乏完整性。在重新制定大学章程时可以借鉴台港地区高校制定章程的做法,明确学生参与权的具体事项,明确学生参与管理时的具体程序,让学生在参与高校管理的过程中师出有名,有章可循。
2 大学章程中要明确学生组织的法律地位。台港地区高校学生的参与权都是通过学生组织、学生代表的参与权来实现的,这种模式可以借鉴到国内大学的章程建设中来。只有明确了学生组织的法律地位,赋予学生代表大会、学生会、学生社团等学生组织不同的法律职权,让不同的学生组织都能参与学校大小各类事务,才能让学生的参与权得到真正体现。
3 完善学生参与权纠纷的解决机制。现有国内大学章程规定在出现学生与大学、大学教职工纠纷的时候,有的规定可以申诉,有的规定可以诉讼(如苏州大学章程讨论稿)。鉴于国内大学统一的立法基础,应该建立国内统一形式的纠纷解决机制。可以借鉴民事纠纷的解决机制,设立先申诉、再起诉、最后上诉的纠纷解决体系,将学生在参与权实施过程中产生的矛盾与纠纷纳入总体的司法体系,提供完整的救济渠道,构建和国内的整体法律体系相匹配的纠纷解决机制。高校的教育改革主要体现在教授自治、学生自治、去行政化等方面,只有完善了纠纷解决机制,才能使高校教育改革走向可能。
参考文献
[1]王敬波.高等学校与学生的行政法律关系研究[D].北京: 中国政法大学,2005.
[2]吴绍芬.大学章程及其制定的策略探讨[J].高校教育管 理,2011(5):7-13.
(试行稿)
第一章 总 则
第一条
为进一步促进学校民主教育管理,发扬以学生为主体的自主管理、自我教育、自主发展的模式,培养学生的参与意识,造就一批会关心、会负责、能管理、能创新、具有健全人格的高素质全面发展的人才,特制定本《章程》。
第二章 机构设置与职责
第二条
我校学生自主管理委员会的机构构成 1.领导小组:
组长:学校分管德育的副校长
副组长 :学校政教处主任、副主任和年管会常务副主任 组员:各班主任
2.自主管理委员会构成:
分三个层次:(1)班级自主管理小组;(2)年级学生自主管理委员会;(3)校级自主管理委员会。
第三条
我校学生自主管理委员会的职能:
(一)班级自主管理小组。负责管理班级各项事务。班长是管理小组组长,负责全面,团支部书记负责监督督促,是副组长。班主任是管理小组的指导。该小组成员由班团干部构成。
1.班长:负责全面工作。重点管班级课堂纪律和同学行为习惯。(可以实行轮流班长制)副班长协助班长工作,班长不在则主持工作。
2.团支部书记:负责监督督促和发展团组织,与同学交流、谈心,化解同学之间的矛盾和对立情绪,做同学的思想工作,使班级中的人与人的交往、情感的沟通等健康发展,使同学们在一个健康和谐的班集体中学习和生活。能促使同学逐步形成坚强的道德信念,较高尚的道德情感,较良好的道德行为。
3.学习委员:管理班级各科科代表及小组长;负责收集学生对教学的意见和建议,并及时向老师反馈;从老师处领取相关的教学与学习设备、资料和学习任务;监督班级抄袭作业现象。
4.劳动(生活)委员:负责本班教室、清洁责任区(教室外的楼道和楼梯)清洁卫生打扫人员和值日生的安排;负责检查和监督清洁卫生及保洁情况;负责班级桌椅、窗台、饮水机、多媒体设备、卫生用品等的摆放和维护;检查上课前黑板和讲台的保洁情况;检查墙面、桌面是否有污迹和乱刻乱画等现象。
5.体育委员:负责每天组织同学做好眼保健操,或组织同学做好课间操(清点人数、整理队伍、带操);组织同学上好体育课,借还体育器材,协助老师做好体育课课堂安全;组织同学积极参与体育活动。
6.宣传委员:负责本班的宣传工作。包括主办黑板报或班级小报等班级文化活动,协助举办主题班会,美化布置教室、宣传本班的好人好事、优秀事迹、感人事迹(含老师与同学的)。组织一篇国旗下的讲话稿。
7.文娱委员:负责组织本班的文娱活动和科技活动等。组织同学参与学校的文娱活动。
8.纪律委员:负责每天学生纪律管理和记载,并提醒学生遵守相关规定。并与学生操行挂钩,及时向班主任和管理小组汇报学生中的不良倾向。
班长每两周组织一次班委会(班级自主管理小组总结会,班主任参加),可以是讨论本班的现状:有哪些成绩;存在哪些问题;改进的措施(与班主任协商)。或根据本班学生的整体特征制订近期本班的集体奋斗目标、或班级管理条例细则,并在班级内学习、讨论、贯彻。
班委会可以在班级内设置各职能小组。有全员无条件参加的相对稳定的行政小组,有按各人意愿、兴趣自愿结合的各种学科小组,有临时性小组(如文娱表演小组),还有各种班级管理小组(如卫生小组)等等。每个职能小组要分工明确,使班内每一位同学有职责,既是管理者,又是被管理者。做到班级事事有人管,人人有事管。
每个职能小组对组内的工作每周五作一次口头或书面的分析总结,上报班委会,班委会再上报给班主任,便于下一周班会课进行改进或表扬。
每月班委向全班同学及班主任作一次班级工作总结,总结应包括一月来工作成绩、问题及下月应采取的措施建议。
班长将总结以书面材料形式交政教处。
(二)校级学生自主管理委员会:由各班的班团干部组成。由校团委书记直接领导。分设五个职能小组。
1.卫生督促检查小组:由各班生活委员组成,设立一名小组长(可以轮流)。负责检查监督全年级每天的清洁卫生状况和周五的大扫除评比,以及开展主题检查和突击检查等。每天派3-6人在执勤、巡视,遇清洁不良的现象马上给负责班级的清洁委员反应并监督整改。每天的情况和周五的大扫除情况要做好记录,交政教处。
2.纪律安全检查小组:由各班纪律委员和班长组成,设立一名小组长(可以轮流)。负责检查学生的言行举止、行为习惯等文明礼仪,以及其它如校内骑车、抽烟酗酒、打架斗殴不良现象等。检查各种安全设施(用水、用电等),放学后关好门窗、防火防盗,发现安全隐患及时上报。每天排3-6人执勤做好记载。每周五各班班长对各班班风班貌作一次评估,对表现好的班级作出评价,表现差的班级指出问题,提出意见或建议。
3.学习互助督促小组:由各班学习委员组成,设立一名小组长。定期召开小组会议,研讨班级学风问题,探讨和交流学习经验。以及讨论整个年级的学风问题和提出建议和意见。
4.活动与锻炼督促小组:由各班体育委员组成,设立小组长一名。负责组织学生的体育锻炼活动和小型体育比赛活动。
5.文娱宣传小组:负责文娱和宣传活动,设立小组长一名。负责督办和评比全校的黑板报;根据学校统一安排的主题,负责每月学校的宣传栏的主办,以及上报给学校的优秀、感人的事迹、主办文化活动。
各职能小组每个月末召开一次小组会(政教处副主任、团委书记参加),总结本月各方面的情况(好的方面,不足之处和提出改进措施),写出书面材料,交政教处。
各职能小组每个月末对全校各班级的班风、学风、行为习惯进行每月量化考核。(政教处副主任、团委书记参加)
第四条
我校学生自主管理委员会工作要求:
1.作为学校自主管理委员会成员,首先要有责任心。参与学生自主管理不仅是一种荣耀,而且也是一种责任。要本着对班级负责,对同学负责的态度,帮助全班树立良好的班风和浓厚的学风。这也是对我们的管理能力和民主参与意识的一种培养。
2.作为学校自主管理委员会成员,要做到“公平、公开、公正”。只有这样,才能在同学中树立威信,才能得到同学的认同。
3.作为学校自主管理委员会成员,要有恒心和毅力。工作要充满热情,不能三天打鱼两天晒网,要坚持不懈、持之以恒。
4.每个职能小组要经常召开本小组成员开会,相互交流本班的情况,相互学习各自的管理经验,并做好记载。
第三章
工作方法
第五条
引导学生进行自主管理要注意:
1.充分做好有关宣传发动工作,加深学生对自主管理的认识。学生是自已管理自己,培养自己的自制自理能力。不是自由行动,更不是放任自流。
2.引导学生把握好自主管理的各个环节。促进自主管理的顺利实施。3.引导学生形成竞争机制。通过学生个体间、小组间、班级间和年级间的各方面的竞赛活动,培养学生敢于挑战和敢于应对挑战的勇气与智慧,激发学生自主管理的积极性和创造性。
4.引导学生协调好各方面的关系,处理好同学关系、师生关系,学会与人相处;引导学生处理好个人与集体的关系,培养其集体主义精神;引导学生处理好集体与集体的关系,培养学生的集体协作能力和大局意识。
5.班主任在学生实施自主管理时,要做好指导工作;同时尽可能地创设各种情景让学生进行自主管理。
6.通过多变的、新颖的方式方法激发学生进行自主管理的积极性。引导学生不断采用新的形式,开展丰富多采的活动,培养学生的创新精神。
第四章 奖惩条例
第六条
评价激励模式:
1.对于学校自主管理委员会的成员,在学期评语中将予以表扬;学校在评比优秀学生、优秀班团干部、先进个人等活动中予以优先考虑,表现突出者将考虑推荐参加市级优秀班团干部评选;在毕业生鉴定中予以特别注明。
2.创新模式:
(1)增加受表彰学生产生渠道:自荐、推荐、考察等。
(2)增加受表彰项目:个人、小组长、各层次干部和管理小组等。(3)增加评价方式:述职、演讲、公开投票等。
(4)增加展示机会:提供各种平台,充分发挥学生的能动性和创造性。第七条:惩罚措施:担任学生干部有失职行为的酌情扣班级量化得分1至2分。
第八条:学生干部在工作学习期间,如有重大违纪事件或工作失职,将进行停职处理,并停职反省。
第五章 附 则
解决困难;
3)定期开展各类公寓文化活动,播放具有教育意义的露天电影,丰富同学们课余生活;
4)负责本部门工作台帐的整理与归档。
3、编辑部职责内容:
1)负责期刊《家·馨》的编辑、审稿、排版、设计与发放工作;
2)负责学工处公寓管理中心网站的内容更新与日常维护;
3)负责撰写文化活动新闻稿;
4)负责本部门工作台帐的整理与归档。
4、宣传部职责内容:
1)负责大学生宿舍管理中心对外影响力的策划与宣传;
2)负责中心各项通知及活动海报宣传工作;
3)结合重大节日在学生社区开展大型宣传工作;
4)负责文化活动现场的摄影摄像工作;
5)负责文化活动场景的设计与布置;
6)负责本部门工作台帐的整理与归档。
5、外联部职责内容:
1)结合大学生宿舍管理中心常规宣传平台及社区文化活动,定期与商家洽谈合作事宜;
2)定期与院内其他学生自律组织交流沟通;
3)负责联络与兄弟院校对口部门的交流与学习;
4)负责本部门工作台帐的整理与归档。
第三章 行为准则
第六条 大学生宿舍管理中心成员须具备强烈的事业心、责任心,能够认真主动完成本职工作。
第七条 大学生宿舍管理中心成员须严于律己,严守院纪院规,带头履行公寓管理条例,以身作则,起到
表率作用。
第八条 大学生宿舍管理中心成员须有团结协作精神,互帮互助、齐心协力地做好各项工作。
第九条 大学生宿舍管理中心成员在工作中要讲究工作方法与工作效率,办事民主,乐于奉献,不谋私情,品格高尚。
第十条 大学生宿舍管理中心成员要坚持实事求是的原则,具有知难而进的工作作风,积极开展批评与自
我批评,戒骄戒躁,坚持真理,有错即改。
第十一条大学生宿舍管理中心成员要明确各自职责与分工,自觉遵守有关工作制度。有特殊情况时,须
以正当理由向秘书组负责人提前请假。
第十二条大学生宿舍管理中心所有工作人员必须正确对待学习,勤奋刻苦,能够妥善处理好学习与工作的关系。
第十三条大学生宿舍管理中心在学工处大学生宿舍管理中心的指导下开展工作,必须接受广大同学的监
督,广泛听取建议与意见,任何人不得一意孤行。
第四章 纪律与奖惩
第十四条南京工业职业技术学院大学生宿舍管理中心具有严格的值班制度、请假制度、活动制度、奖惩
制度。
一、值班制度
1、值班时穿戴整齐,佩戴工作证
2、值班要准时到岗,不迟到、早退、旷班;如有事不能按时值班,应提前请假
3、值班期间,积极主动协助学生工作处老师处理一些日常事务
4、值班期间,保持值班室安静,不要随意走动、喧哗或做其它与工作和学习无关的事
5、值班室须注意自身的言行举止,对老师、同学做到热情、礼貌
6、值班期间,未经允许不要动用办公用品,如电脑、电话等,不得私带办公用品
7、晚间值班完毕后,在值班登记本上签到,注明值班时间,签名时不得由他人代签
8、值班期间如有事未能及时完成的任务,在值班留言簿上做好登记,并放于显眼位置
9、如不能按时值班,经本部门部长同意后成员之间可作适当调整,并在签到本上注明原因
二、请假制度
1、如有事不能值班,应至少提前一天向老师或本部门部长请假,得到允许后方可准假
2、大学生宿舍管理中心成员请假时所空缺的值班人员,由本部门部长负责调配
三、活动制度
1、大学生宿舍管理中心负责成员按照活动计划或接到临时活动通知后,须准时参加大学生宿舍
管理中心会议和各类活动
2、大学生宿舍管理中心成员须准时参加例会,例会不得无故迟到、缺席
3、例会的会议记录由秘部成员完成,认真书写并备案留查
四、奖惩制度
1、学生工作处每学年对大学生宿舍管理中心中的工作积极分子给予表彰和奖励,评选“优秀宿管助理”、“优秀宿管干事”。
2、每学期末,若大学生宿舍管理中心成员通过考核,学工处将根据职务为成员加学生公寓学生行为规范目标测评分。其中副主任加100分,部长加65分,成员加40分。
3、大学生宿舍管理中心成员在任期内,属下列情况之一者,须向组织认识错误、严肃检讨,考核时将酌情扣分,情节严重者将予以开除处理。
(1)在学生中不能起模范带头作用,造成不良影响者
(2)在工作中徇私舞弊造成严重工作失误者
(3)随意私用、私带办公用品者
(4)言行举止有损学工处及宿管会形象者
(5)学期考试有一门(含一门)以上补考或重修者
第五章 附则
第十五条本章程最终解释权归学生工作处所有
第十六条本章程未尽事宜由学生工作处负责补充修订
第十七条本章程自发布之日开始实施
大学生宿舍管理中心
组织名称:图书馆学生管理委员会
组织简介:图书馆学生管理委员会图书馆学生管理委员会由原成立于2009年的“图书馆之友”志愿者协会改组而成,是由广大读者自愿发起,经共青团北华大学委员会和图书馆共同批准成立的校级协会组织,协会参与图书馆日常管理工作,并依托图书馆硬件设施组织读者、学生社团开展志愿服务工作及文娱活动,进一步促进广大师生与图书馆之间的交流,营造良好的校园文化氛围。
组织目的: 通过图书馆学生管理委员会组织开展各类主题活动从而加强图书馆和读者之间的沟通,使广大读者参与到图书馆日常管理当中。提高全校师生对图书馆的使用意识,引导学生正确使用图书馆,爱护图书馆。在管理活动中充分发挥广大同学的智 慧和才能,激发广大同学的创新能力及其主观能动性,逐步培养学生的主人翁精神。
组织口号: 奉献、友爱、互助、进步 组织级别: 校 级 届 时: 第三届
组织机构:图书馆学生管理委员会是由东校区分会、南校区分会、北校区分会组成。由学生自愿组织和管理的学生团体,组织内干部的任用均由学生自主竞选民主产生,选举产生后组成图书馆学生管理委员会管理机构,机构成员须向本机构负责并在在职期间自觉接受广大成员监督。
组织机构:
机构职能:
秘书处:主要负责协会内部日常事务管理,定期向主席团汇报工作。负责协会内部的干部监督
和考察工作,根据客观事实对每一名干部的真实表现给予客观的评价为年终组织“优秀 干部”的评选提供依据。同时负责广大成员工作期间例会记录、协会资料整理和协会财 务工作。宣传部:宣传部成员由各学院的信息联络员组成,主要负责收集广大师生在日常使用图书馆过
程中遇到的困难和对图书馆的建议与意见,整理成书面材料在规定时间向协会管理机构 汇报,并负责向读者反馈;负责各项活动前期宣传及后期报道工作。
涉外部:涉外部主要负责协助图书馆、协会开展活动,与北华大学各社联、协会的联系工作,组织协调活动相应的场地,设施并及时上报协会管理机构,必要时为活动筹备赞助经费。涉外部成员有义务协助其他部门开展好相应的活动。
管理部:协助图书馆各阅览室老师对相应阅览室中的图书进行管理,杜绝在图书馆内出现的不
文明现象;联系、引导校、院级志愿者在图书馆的志愿服务工作,同时图书部成员有义 务参加协会组织的一切活动。
读者服务部:引导广大读者正确使用图书馆,定期的向读者发放调查问卷,为图书馆和广大读
者建立一座沟通的桥梁,同时负责协会书院沙龙、影音沙龙、汉语角等活动。
总 则
第一条 【宗 旨】
为了给广大师生创造良好的学习环境、提供优质快捷的服务,鼓励更多的青年学子走进图书馆、感受图书馆。同时为使图书馆学生管理委
员会的行动向规范化、项目化、特色化、阵地化方向发展,特制定本管理办法。
第二条 【管理机构】
由北华大学图书馆负责图书馆学生管理委员会工作的规划、指导,并 委任指导老师负责图书馆学生管理委员会组织和个人的注册管理工作。
第三条 【适用对象】
本章程适用于北华大学图书馆所有图书馆学生管理委员会成员。
第一章 注册图书馆学生管理委员会
第四条 【图书馆学生管理委员会组织】
由北华大学学生自愿组成的图书馆学生管理委员会服务组织,其成员须在北华大学 图书馆图书馆学生管理委员会管理机构注册后方可参加其组织的活动,在其通过审批注 册后须自觉遵守本管理办法。注册图书馆学生管理委员会服务组织要自觉接受北华大学 图书馆图书馆学生管理委员会管理机构的统一管理和协调;图书馆学生管理委员会组织 管理机构有权招募注册图书馆学生管理委员会。
第五条 【注册条件】
(一)保证工作机制、组织体系健全,能够长期坚持开展志愿服务;
(二)有该组织明确的发展思路和切实可行的活动策划;
(三)申请注册的“图书馆学生管理委员会”服务组织除须得详实填写“‘图书馆管理委员会’组织注册登记表”外,还要定期向北华大学图书馆汇报工作
第六条 【注册程序】
(一)向北华大学图书馆提出注册申请,填写“‘图书馆学生管理委员会’组织注册登记表”;
(二)成员组织名称暂定“图书馆学生管理委员会”成员服务团队,由北华大学图书馆对“图书馆学生管理委员会”组织的各方面条件进行初步审查并提出书面意见,审查合格后在北华大学图书馆加盖公章;
(三)北华大学图书馆将注册表连同相关材料送交北华大学图书馆进行审批;
(四)北华大学图书馆对其资格进行全面审查后提出意见,并由北华大学图书馆进行正式公示。
第七条 【组织合并】
图书馆学生管理委员会也可以吸收其他北华大学服务团队,但必须向北华大学图书 馆、共青团北华大学委员会提出申请,批准后方可实施;
第八条 【组织变更】
图书馆学生管理委员会组织可以根据需要修改章程、变更人员结构、改变组织结构、更换主要负责人,但其变更方案须得北华大学图书馆、共青团北华大学委员会同意后备 案实施;
第九条 【组织全体成员大会】
每学期至少应召开全体成员大会一次,召开大会须得在北华大学图书馆备案,大会后及时提交会议记录。
第十条 【组织财务管理】
图书馆学生管理委员会服务组织不允许向成员收取会费,日常开支、活动经费经图 书馆比准后下拨、或来自外界赞助。
第二章 图书馆学生管理委员会纳新
第十一条 【申请加入图书馆学生管理委员会】 为了永葆生机,促进协会更好的发展,维护广大图书馆读者良好的学习、生活秩序,进一步努力建设一支结构合理,整体优化,协会于每年9月—10月进行换届纳新活动,凡我校09、10级全日制在籍本科学生具备以下条件者在规定的时间内即可申请加入图书馆学生管理委员会。
1、政治觉悟高,思想素质好,具有坚定、明确的理想信念;
2、较强的责任心,乐于奉献,热心为广大同学服务;
3、工作态度端正,责任心强,有较高的工作热情和奉献精神;
4、有较强的组织能力和协调能力,有基本的工作经验胜任所竞选岗;
5、各个学期的综合测评基本上要在同年级、同专业的前1/3;
6、同等条件下学生党员及主要学生干部优先;
7、无任何违纪情况。
第十二条 【图书馆学生管理委员会纳新程序】
1、个人申报:此次竞选采取自愿的形式,本人填写竞选申请表;
2、初步筛选:校图书馆、图书馆学生管理委员会秘书处对申请人,进行
初步筛选,确定参加竞选名单;
3、竞选演说:竞选演讲时间限制在3-5分钟以内,由图书馆组织评委对竞选者进行打分;
4、选拔:图书馆对竞选同学进行考核并确定人选;
5、公示:图书馆对确定的人选进行公示,公示期过后,对无异议的学 生进行任用。
6、每一位协会新成员试用期为三个月,试用期过后,经协会考核合格后
即可成为协会正式成员。
第三章 注册北华大学图书馆志愿者
第十三条 【注册北华大学图书馆志愿者】
每一位图书馆学生管理委员会成员入会后即可申请注册成为北华图书馆志愿者,从
而拥有图书馆学生管理委员会成员及北华大学图书馆志愿者的双重身份,志愿者是指不 为物质报酬,基于良知、信念和责任,自愿为图书馆和其他读者提供服务和帮助的人。
第十四条 【志愿者编号管理】
(一)编号构成:年份+部门代码+成员序号(如:2010A0001)
(二)部门代码: A:主席团 B:秘书处 C:宣传部 D:涉外部 E:管理部 F:读者服务部
(三)成员序号为协会三个校区所有成员统一登记后按部门所排序号
(四)志愿者注册编号由北华大学图书馆审核后,由协会秘书处统一公示,任何部门不 得私自更改。
第十五条 【北华大学图书馆志愿者服务手册】
在注册成为北华大学图书馆志愿者后,图书馆图书馆学生管理委员会管理机构会为 每名成员建立相应的北华大学图书馆志愿者服务手册。北华大学图书馆志愿者服务手册 是注册北华大学图书馆志愿者的重要标志,注册登记证内容包括志愿者个人基本情况、参加志愿服务情况和荣誉记录等,由图书馆学生管理委员会管理机构统一保存,每次活 动后图书馆老师会将成员服务的时间、效率、态度等信息回馈图书馆学生管理委员会管 理机构,图书馆学生管理委员会管理机构会及时认真的记录每名志愿者的志愿服务内 容。北华大学图书馆志愿者服务手册是志愿者参加服务的基本凭证,也是作为图书馆学 生管理委员会内部评优和其他任何需要确认志愿服务情况的活动唯一认可的志愿服务 凭证;每学期结束后图书馆学生管理委员会管理机构会将每位北华大学图书馆志愿者手 册进行综合测评加盖公章后存入档案。任何人不得随意改动手册上的志愿服务记录,手 册上的记录如果和实践部档案不符,以档案为准,并追究相关人员的责任。
第十六条 【注册北华大学图书馆志愿者权利】
(一)参与并协助组织图书馆举办的各项读者活动。
(二)在工作中享有学习相关专业知识的权利
(三)要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障;
(四)就图书馆服务工作向图书馆学生管理委员会组织提出建议和意见;
(五)享有协助老师对相应部门和读者的约束和管理权
第十七条 【注册北华大学图书馆志愿者义务】
(一)服从图书馆学生管理委员会组织的管理和安排,履行北华大学图书馆志愿者服 务承诺,积极参加图书馆学生管理委员会服务活动;
(二)自觉维护图书馆、图书馆学生管理委员会组织和成员的形象;
(三)不得以图书馆学生管理委员会成员身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德 的活动;
(四)注册的北华大学图书馆志愿者不得擅自以图书馆、图书馆学生管理委员会组织 的名义举行活动;
(五)注册北华大学图书馆志愿者不得以个人身份接受社会人士或社会组织给与北华大学图书馆、图书馆学生管理委员会活动的赞助。
第十八条 【注册北华大学图书馆志愿者档案整理】
在每学期末通过北华大学图书馆志愿者服务手册给予委员会内部成员综合测评加 分。图书馆进行综合测评评选出的优秀志愿者,图书馆将以书面形式向其所在学院通报 并给与书面表扬,同时北华大学图书馆将对优秀成员颁发相应证书。其他完成相应工作 的成员,北华大学图书馆将以相应的书面材料予以证明,并存入档案。
第四章 图书馆学生管理委员会活动
第十九条 【活动申请】
(一)所有以图书馆学生管理委员会名义开展的志愿服务活动均需事前由有关负责人 员向北华大学图书馆、共青团北华大学委员会提出正式申请,得到批准后方可实施;
(二)图书馆学生管理委员会在校内开展活动须向北华大学图书馆、共青团北华大学委 员会提出申请;并在指导教师的指导和监督下开展活动。
(三)活动组织间可开展联合活动,但是必须在活动前向北华大学图书馆、共青团北华大学委员会提出申请,以作为备案;
第二十条 【申请材料】
成员组织开展活动,必须提交包括以下内容的书面申请材料:活动主题、时间、地 点、参与人员、事件以及宣传的完整实施方案,并有组织成员签字备案。
第二十一条 【活动总结】
活动结束后,活动组织者要向北华大学图书馆提交有关活动情况的详细总结报告。
第五章 奖励与惩罚
第二十二条 【成员考核】
北华大学图书馆、共青团北华大学委员会共同负责对奖励与惩罚的认证工作。志愿 服务考核工作只针对注册成员,对成员的表彰、奖励和惩罚主要依据注册成员手册的记 录、事迹材料等。考核遵循公开、公正、客观、合理的原则,考核的标准、程序以及结 果全部公开,并接受社团及广大师生的监督。
第二十三条 【评优标准】
凡协会成员职务处副部级以上级别即可参评“优秀学生干部”荣誉称号; 凡协会成员处干事以上级别即可参评“优秀志愿者”荣誉称号。
第二十四条【参加评优条件】
1、政治觉悟高,思想素质好,具有坚定、明确的理想信念;
2、较好的群众基础,在同学中起到了模范带头作用;
3、工作态度端正,责任心强,充满工作热情;
4、积极参加协会活动,正常出席协会及部门例会;
5、对部门及协会的发展做出突出贡献;
6、每学期的综合测评基本上要在同年级、同专业的前1/3;
7、无任何违纪情况。
第二十五条 【注册北华大学图书馆志愿者处分办法】
注册志愿者长期不参加所在志愿服务组织活动,行为违反志愿服务宗旨,违反本管 理办法其它各项规定和国家、学校法律、纪律的,一经发现将被撤销图书馆学生管理委 员会身份,同时取消其评奖资格。处罚决定生效后一年内不得提出重新注册的申请,一年后重新提出申请经审批后才可恢复;
第六章 附则
第二十六条【附则】
本章程自发布之日起生效,其修改、变更、解释权属于北华大学图书馆。
北华大学图书馆
共青团北华大学委员会 图书馆组而生管理委员会
关键词:依法治校,大学章程,现代大学制度,内部管理体系
近年来, 随着我国高等教育的快速发展, 对我国高校的内部管理提出了更高、更新的要求, 国家也越来越重视高校自身的发展, 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》明确要求“加强章程建设, 各类高校应依法制定章程, 依照章程规定管理学校”。同年国务院下发《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》 (国办发[2010]48号]) , 在部分地区和重点高校推动建立健全大学章程, 完善高等学校内部管理体制改革结构。近年来, 各类高校根据上级精神, 也纷纷积极推进自身章程的建设。高职教育作为高等教育的重要组成部分也应该积极推进大学章程建设, 并以章程建设为契机, 推动高职院校内部管理体系的改革。
一、章程在推进高职院校内部管理体系改革中的功能
大学章程的功能具有多重性, 纵观国内外章程建设的过程可以发现, 章程在大学成立之初时是大学存在的依据和合理保障;在高校日常运行中, 章程是学校运行的依据和治理的制度基础;涉及高校内部各种利益的分配时, 大学章程又是调节这些利益关系的平衡器。总之, 大学章程具有维护学术自由、构造大学治理结构以及建构大学管理制度等多重功能。具体如下:
1. 维护大学自治和学术自由
现代意义上的大学最早产生于欧洲国家, 其办学许可证类似于现代大学章程的雏形, 主要功能就是获得皇权和宗教力量的支持, 有了这一许可证, 大学可以自由进行教学等活动, 类似于现代的大学自治和学术自由。随着大学的演变和发展, 这一功能日益得到加强, 并从最初的“许可证”演变为大学章程, 章程的作用就是大学在获得各种社会力量支持办学, 并取得相应的回报的同时, 也要规定学校自身的一些特有权利, 保持大学的自治和学术的自由。这些权利是不容社会力量侵蚀和影响的。
2. 完善高职院校治理结构
当前, 高职教育的改革发展已经进入深水区, 如何完善大学治理结构, 推进高职院校健康可持续发展, 是摆在高职研究者和管理者面前的一个重要问题。大学章程从高校的体制机制、权力分配方式、机构建制、院系安排、民主运行方式等方面进行了很好的规定, 构建完善、合理的大学治理结构, 是大学章程的应有之义, 但是往往因为章程规定的内容较为笼统, 所以要进一步弄清高职院校治理主体的权责内涵、不同治理主体的权力边界及相互关系。例如, 大学章程如何体现民主管理, 如何合理规定高职院校的各类团体的权责利;党委领导下的校长负责制具体如何操作, 党委和校长行驶权力的边界在哪;教职工的权利是否仅仅是字面上的那些等等, 都是章程在完善高职院校治理结构时要特别注意的。
3. 引导高职院校治理制度体系化
一般来说, 高职院校治理的管理制度主要分为三个方面, 一是上级部门颁发的管理文件, 这是高职院校主要与社会外部的关系;二是高职院校内部管理文件, 主要包括学校的教学、科研管理办法, 教职工管理办法、民主权利运行方式等等, 这主要是高职院校自己内部的管理制度;三是高职院校内部的“宪法”———大学章程, 章程涵盖内容既包括与社会关系的对外之法, 也涵盖高职院校内部的各类管理办法。高职院校章程是在不违背上级精神的引领下, 充分尊重大学自治和学术自由, 完善高职院校的治理结构。高职院校内部管理制度要在不违背大学章程的前提下, 制定其内部各类管理办法。概括来说, 大学章程就是起到承上启下的作用, 引导高职院校治理制度体系化。
二、章程在推进高职院校内部管理体系改革中存在的问题
高职院校大学章程在推进其自身的内部管理体系改革中起到了较大的积极意义, 但也存在一定的问题。
1. 高职院校章程的法律地位不明确
不同于《高等教育法》等国家颁布的法律法规, 具有明显的强制性和普遍的约束性, 高职院校颁布的大学章程往往仅仅是通过上级部门审核颁布实施的。而其他关于大学章程的性质、法律地位等高等教育法、国家法律法规中没有具体明确规定。作为高职院校内部管理的最重要文件, 如果上述法律地位没有明确, 就很难保障高职院校内部教学、科研、服务社会等功能的实现。有关党委和校长的职权和职责流于形式, 基本和国家法律法规的表述雷同, 没有结合自身学校的特色, 体现不出党委书记和校长在章程中的法律地位。
2. 高职院校章程的部分表述抽象, 可操作性不强
高职院校在章程制定过程中往往以上级主管部门的相关章程制定意见来定, 内容大多趋于雷同, 体现不出高职院校的特色与个性, 更谈不上形成一校一章程的格局。由于内容上存在很大的共同性, 我国高职院校章程关于内部管理体制的表述没有具体化, 内容空泛, 重点事项缺乏翔实的规定。同时章程制定的程序也不够规范, 缺乏公开性, 透明度不高, 导致执行过程中问题较多。甚至有的高职院校有关行政权力和学术权力平衡机制的表述竟然缺失。
3. 高职院校章程中部分责权利的规定不明晰
一是大学章程没有明确高职院校办学主体教职工和学生的权利与义务关系、权责不明, 行为不规范;二是对于高职院校内部隶属关系的具体职权、职责规定不明确, 如关于内部管理体系仅仅表述为校院两级负责制, 具体校级和院级的怎么运行, 承担怎样的责任与义务, 很少有明确的规定;三是关于学术组织、教授治校的规定也没有具体明确的规定, 到底学术组织应该怎样运行, 教授在治校的过程中承担怎样的责权利都没有很好的规定。四是教职工参与民主治校的规定不明确, 仅仅还是学校内部的教职工代表大会等制度, 没能体现章程的特有功能。
三、完善章程在推进高职院校内部管理体系中的建议
1. 完善高职院校管理体制和运行机制的相关规定
首先, 要确立大学章程在法律中的地位。国外先进高校都将章程作为学校的基本法, 并具有明确的法律地位。完善我国大学章程、推进大学内部管理体系改革举措的一个重大前提就是在大学章程中对大学的法人地位做出明确的规定。从而进一步明确学校的责权利。其次, 进一步明确党委领导下的校长负责制的内涵。这里明确党委的主要责任一要保障学校的办学方向不与国家规定相违背;二要研究决定学校的发展战略、办学目标和重大改革方案, 保障学校健康可持续发展;三要坚持党管人才, 加强学校的干部队伍建设与管理;四要在党的建设方面, 研究决定党的建设、思想政治工作、德育工作和安全稳定工作。校长是学校的主要行政负责人, 根据大学章程的要求, 校长具有独立法人资格, 依法享有教学、科研、行政等的自主权, 独立承担法律责任。校长是集学术和行政权力于一身, 但主要负责行政事务, 所以, 高职院校要形成校长行使职权, 统一领导, 副校长分工负责, 职能部门组织实施的管理体制和运行机制。
2. 对高职院校内部隶属关系及权限划分做出明晰规定
高职院校的章程应规定一个较为明晰的高校二级管理体制———校院两级制。学校方面、应该充分放权, 让学院充分行使自己的权利, 保证各个学院自主可持续发展;在学院方面, 根据学校的发展目标和发展规划, 制订学院发展目标和规划, 制订并组织实施学科专业建设、师资队伍建设、课程建设及教学计划, 组织开展科学研究和其他学术活动, 负责学生的教育与管理、行使学校赋予的其他职权。
3. 对师生的责权利做出明确规定
现代大学的发展要以人为本、以师生为本, 作为高职院校最重要组成部分的师生员工, 大学章程中除需具体明确师生的责权利, 还应充分发挥广大师生的民主参与和民主监督的权利, 就学校的方针、内部管理办法等提出自己的意见与建议, 同时对学校的职务晋升、职称评审、纪律处分等提出自己的异议与表达申诉的权利。
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